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IMPLEMENTACIÓN DE DESARROLLO

ORIENTADO AL TRANSPORTE

Andrés Avila

Director del Programa México

Septiembre 2014

• ¿Por qué el DOT?

• ¿Cómo implementar el DOT?

– Temas claves

– Ejemplos de Colombia

CCAP 1

RESUMEN

2

CENTER FOR CLEAN AIR POLICY

Temas claves

Mitigación de

GEI

(“MAIN”)

Adaptación

Colaboración

público-

privado

Uso del suelo

DOT se centra el desarrollo público y privado en torno

a las estaciones de transporte para crear espacios

donde la gente puede caminar con seguridad, vivir,

trabajar, comprar y jugar.

CCAP 3

DEFINICIÓN: DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE

¿Por qué el DOT?

CCAP 4

• Las mejoras en la tecnología de los vehículos y

los combustibles son insuficientes para reducir

las emisiones de GEI.

• Debemos abordar también el uso del suelo de

desarrollo: la ubicación y el diseño.

• Las literaturas empíricas y de modelización

muestran vehículos/kilómetros recorridos, un 20

a 40% más bajos con el desarrollo compacto.

• Medidas integradas pueden alcanzar objetivos

de GEI.

GROWING COOLER La evidencia sobre el Desarrollo Urbano y Cambio Climático

5

CCAP 6

DESARROLLO ORIENTADO AL AUTO

CCAP 7

DOT REDUCE LA CONDUCCIÓN 30 - 70%: ARLINGTON, VIRGINIA

CCAP 8

DOT REDUCE LA EMISION DE GEI: CURITIBA, BRAZIL

• 27% del valor del

suelo del 4% de la

tierra

• 212 mil millones dólares de

valor inmobiliario a 800

metros de las estaciones

• Genera 2.8 mil millones en

impuestos a la propiedad,

con el 8% de la prima por

el Metro

Beneficios económicos:

El Metro aumenta valores de la propiedad

Retorno de la Inversion

Empresas Hogares Gobiernos

locales

Gobierno

Federal

Ahorros en los gastos

Empresas Hogares Gobiernos

locales

Gobierno

Federal

Mejor calidad de vida

Empresas Hogares Gobiernos

locales

Gobierno

Federal

Growing Wealthier Matrix

Dallas: comercio

minorista creció un

33% en 1er año

después del comienzo

del tren ligero

Portland: $ 100 millones

de inversión pública en

tranvía atrajo a 3,5 mil

millones dólares en

inversión privada

Bogotá: Aumento de 15-

20% en el valor de las

propiedades a lo largo de

la línea original de

TransMilenio

Barranquilla: 1000

millones dólares en

ahorro de costos de

infraestructura

proyectada

San Franciso: $140

millones poryectados en

ahorros de salud

USA: 30 - 40%

menos de costos

de transporte

USA: Atraer nuevos

negocios,

empleados y turistas USA: Las tasas

más bajas de

muerte de peatones

en las zonas

urbanas compactas

Bogotá: Reducción

del 32% en el

tiempo de viaje

¿Cómo implementar

el DOT?

CCAP 11

• Visión públicamente articulada con el apoyo de los

planes, políticas e inversiones

• Participación de la comunidad y el apoyo del sector

privado

• Diseño de proyectos de alta calidad

• Múltiples inversionistas

• Plan de implementación efectivo

CCAP 12

NECESIDADES CLAVES PARA EL DOT

• Necesitamos Campeones. – Identificar y cultivar líderes del sector público y privado que tengan

un interés integral en los resultados y que realicen inversiones en

el proyecto

• Tenemos que empezar a trabajar. – Identificar intervenciones estratégicas detonantes que puedan

catalizar el progreso y demostrar un lanzamiento del proyecto.

– Pueden ser grandes o pequeños – por ej., de una nueva estación

de Metro, a nuevas banquetas. – pero tendrán éxito solo si

cuentan una historia convincente de cómo el barrio se está

transformando.

– Esto a menudo significa tejer esfuerzos existentes que son

complementarios pero no han sido integrados.

CCAP 13

¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?

• El “oportunismo estratégico” – Este es un arte tanto como una ciencia.

– Necesitamos análisis técnicos y planes detallados, pero también

hay que aplicar el sentido común.

– Necesitamos construir sobre el momentum, de las prioridades

políticas actuales, las nuevas inversiones y las tendencias del

mercado, y orientarlos hacia proyectos del DOT.

CCAP 14

¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?

• Guía e inversiones estratégicas focus en barrios transporte catalíticos – Cambiar dónde y cómo se hacen las inversiones públicas y privadas

– Apalancamiento y movilizar fondos nacionales e internacionales privadas, locales

• $ 8 mil millones en el transporte público y la vivienda social

• $ 1.5 mil millones de FINDETER para Ciudades Sostenibles

• Proporcionar análisis y orientación política para políticas nacionales y locales sobre el transporte, el uso del suelo y la vivienda con los esfuerzos del sector privado sobre DOT: – Asistencia técnica sobre la aplicación del DOT

– Mecanismos de captura de valor

– Replicación de políticas y planes

– Medición y evaluación

CCAP 15

NAMA DOT DE COLOMBIA

CCAP 16

OPORTUNIDAD COLOMBIANA: COORDINACION DE POLITICAS PARA AMPLIAR LOS RETORNOS DE INVERSIONES

CCAP 17

COLOMBIA ES LÍDER MUNDIAL EN BRT, PERO LOS BENEFICIOS ESTÁN EN RIESGO

CCAP 18

PROBLEMA: EL USO DEL SUELO NO SE INTEGRA CON EL TRANSPORTE

CCAP 19

DENSIDAD ARTICULADO ACCESIBILIDAD

COLOMBIA NAMA TOD: SOCIOS

CIUDAT

Centro para Intervenciones

Urbanas de Desarrollo

Avanzado hacia el

Transporte

Basadas en oportunidades articuladas localmente

• Implementación de proyectos – Diseño de alta calidad, análisis de mercado, estudios de viabilidad,

planificación previa a la construcción

– Construcción de elementos estratégicos de infraestructura (estaciones de transporte, instalaciones peatonales, carriles bici, espacio público)

• Colaboración pública-privada – Desarrollo de solicitud de propuestas para la implementación de DOT en

el marco de la nueva ley de asociaciones público-privadas

• Desarrollo de financiamiento – Estructuración de propuestas de financiamiento para inversionistas

nacionales e internacionales.

CCAP 21

ÁREAS DE INVERSIÓN

CCAP 22

BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT

Cali: Corredor Verde

La transformación del antiguo centro

industrial de Cali en un Corredor

Verde orientada al transporte masivo

y al peatón.

• CCAP ha estado trabajando con Cali durante los últimos

dos años en el desarrollo de la NAMA TOD.

• En Cali hay varios ingredientes que han requerido un

cocinero experto para mezclarlos entre sí, y empaquetar

productos financieros inteligentes y marketing para

lanzar múltiples inversionistas.

• Algunos de los ingredientes existentes incluyen la

inversión pública en vivienda social y los edificios

cívicos, estaciones de transporte colectivo existentes,

pero malas instalaciones peatonales y bajo nivel de

conectividad.

CCAP 23

CALI: EL CORREDOR VERDE

• La ciudad está llevando a cabo un plan para un Corredor Verde que

incluye los espacios públicos, los peatones y la infraestructura

ciclista, un nuevo tranvía y usos del suelo mixtos.

• Un importante promotor inmobiliario privado compró la tierra a lo

largo del corredor para un centro comercial y la vivienda a precios

competitivos y otros inmobiliarios están empezando a participar.

• Cali ha promovido con éxito el Corredor Verde de múltiples

donantes colombianos e internacionales y los inversionistas con

objetivos tan diversos como la mitigación del cambio climático, la

equidad social, la eficiencia del transporte y el desarrollo

económico.

– Así que no es sólo un proyecto benévolo que pide dinero, pero más una empresa

innovadora.que atrae capitales de alto riesgo que están convencidos de la visión y

el momentum y que quieren entrar en los cimientos de la construcción.

CCAP 24

CALI: EL CORREDOR VERDE

CCAP 25

BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT

Medellín: Entre Orillas

Construcción de una nueva estación del

metro entre dos estaciones existentes

para activar el desarrollo en las riberas

del rio subutilizado que se apunta para

renovación urbana.

Cómo identificar y avanzar proyectos piloto catalíticos prometedores?

• Identificar los activos: planes, políticas, inversiones

• Identificar los desafíos y necesidades (técnica, financiera, política)

• Encontrar y cultivar múltiples campeones: público y privado

• Fortalecer las alianzas: local, estatal, federal, universidad

• Conocer prioridades de los interesados y de la comunidad

• Desarrollar un Plan Técnico con todos los ingredientes – Diseño para peatones, usos de suelo mixtos, transporte de alta frecuencia...)

• Desarrollar un Plan de Aplicación DOT que define – Las inversiones en infraestructuras

– Presupuesto y plan de financiamiento

– Funciones claramente definidas para los sectores público y privado

– Regulaciones locales y cambios de política

– Apoyo de los programas federales

– Calendario de ejecución con los próximos pasos estratégicos

CCAP 26

LECCIONES PARA PROYECTOS PILOTO EN MÉXICO

¡Gracias!

www.ccap.org

Steve Winkelman

Director, Transportation and Adaptation Programs

swinkelman@ccap.org @stevewink

Chuck Kooshian Andrés Avila Senior Policy Analyst Director del Programa México

ckooshian@ccap.org aavila@ccap.org