III SEMINARIO TALLER MACRO REGIONAL “OUPAIONES …

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Katherine N. Gonzales Calienes

Viceministerio de Gobernanza Territorial

Presidencia del Consejo de Ministros

III SEMINARIO TALLER MACRO REGIONAL“OCUPACIONES SEGURAS EN ÁMBITOS URBANOS”

2021

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SINAGERD

Fuente: Ley N° 29664. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

LA ESTRATEGIA FINANCIERA COMO INSTRUMENTO DEL SINAGERD

Incrementar el acceso de la población urbana y rural a servicios de agua y saneamiento

sostenible de calidad.

Mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Sector.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS DEL SINAGERD

Fuente: : Art. 41 y 12 del D.S 048-2011-PCM ( Reglamento de la Ley N° 29664)

Instrumento Financiero previo emergencia:

• PP 0068: Programa Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.

• FONDES: Fondo para Intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales

Registro del Gasto:• PP 0068

Instrumento Financiero post-emergencia:

• PP 0068 - Modificaciones Presupuestales para actividades de emergencia.

• FONDES: Fondo para Intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales

• Protección Financiera (MEF)

Registro del Gasto:• PP 0068 y otras categorías presupuestales

PP 0068 Y LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA POLITICA NACIONAL DE GRD

Diseño del Programa Presupuestal 0068: “Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres- PREVAED”

Programa Presupuestal 0068: “Reducción de la vulnerabilidad y atención de

emergencias por desastres- PREVAED”

Programa Presupuestal multisectorial bajo larectoría de la Presidencia del Consejo de Ministros ytiene como resultado Esperado:

“Población y sus medios de vida protegidosante la ocurrencia de peligros de origennatural e inducidos por la acción humana

Peligros priorizados por el PP 0068 – Diseño 2022Tipo de peligro

Distritos Priorizados

SismoDistritos priorizados a nivel nacional: 953.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10069_sismo.pdf

TsunamiDistritos priorizados a nivel nacional: 88.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10088_tsunami.pdf

VolcanesDistritos priorizados a nivel nacional: 87.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10070_volcanes.pdf

Movimientos

en masa

Distritos priorizados a nivel nacional: 1683.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10071_movimientos-en-masa.pdf

Inundaciones Distritos priorizados a nivel nacional: 1067.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10072_inundaciones.pdf

Nota: La Población objetivo del PP 00068 es Universal, pero para la programación de recursos se cuenta con distritos priorizados.Fuente: PCM. Diseño 2022 del PP 0068/CENEPRED. Zonas priorizadas por peligros en base a criterios de exposición y priorización.

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10069_sismo.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10088_tsunami.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10070_volcanes.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10071_movimientos-en-masa.pdf

Peligros priorizados por el PP 0068 – Diseño 2022Tipo de peligro

Distritos Priorizados

FriajeDistritos priorizados a nivel nacional: 234.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10073_friaje.pdf

HeladasDistritos priorizados a nivel nacional: 567.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10089_heladas.pdf

Incendios

forestales


Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10074_incendios-forestales.pdf

Peligros de origen

glaciar


Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10075_peligros-de-origen-glaciar.pdf

Déficit de lluviasDistritos priorizados a nivel nacional: 897.

Ver: https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//10076_deficit-de-lluvias.pdf

Nota: La Población objetivo del PP 00068 es Universal, pero para la programación de recursos se cuenta con distritos priorizados.Fuente: PCM. Diseño 2022 del PP 0068/CENEPRED. Zonas priorizadas por peligros en base a criterios de exposición y priorización.

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10073_friaje.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10089_heladas.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10074_incendios-forestales.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10075_peligros-de-origen-glaciar.pdf

https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca/10076_deficit-de-lluvias.pdf

Alineación entre el PLANAGERD 2014-2021 y el Programa Presupuestal 0068

Fuente: Diseño del PP 0068-2020Elaboración Viceministerio de Gobernanza Territorial

Actividades e inversiones

para estimar, reducir el riesgo y

prepararse

Actividades para responder

y rehabilitar

1

2


Productos y actividades para estimar, reducir el riesgo y prepararse frente a emergencias y desastres

1

PRODUCTO 1: 3000737. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1.1

PRODUCTO 2: 3000738. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

PRODUCTO 3: 3000736. EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

PRODUCTO 4:3000735. DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN FÍSICA FRENTE A PELIGROS

PRODUCTO 5: 3000740.SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

1.2Productos y actividades para la estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres

Productos y actividades para la preparación

PRODUCTO 6: 3000739.POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA

PRODUCTO 7: 3000734. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES (PP 0068) DE ARTICULACION TERRITORIAL


Actividad Descripción Responsable

5005571. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial

UM: 610. Documento Técnico

La actividad consiste en el desarrollo de estudios de riesgo enámbitos geográficos de los gobiernos regionales y locales, quepermitan determinar el riesgo para la ocupación segura delterritorio, en los diferentes niveles antes mencionados.Ejemplo: Evaluaciones de Riesgo de Flujo de detritos.

CENEPRED,MVCS, CISMID, MINAM, SENAMHI, INGEMMET, IGP, INAIGEM, IGN, COFOPRI

GOREs/GOLOs

Ojo: Para el año 2021 es posible aplicar el artículo 56. Recursos para financiar estudios e investigaciones para la prevención del riesgo de desastres- Ley N° 31084.



Ojo: En caso de aplicar el artículo 56. Recursos para financiar estudios e investigaciones para la prevención del riesgo de desastres- Ley 31084El artículo permite la transferencia de Recursos para la elaboración de estudios y proyectos deinvestigación en campos relacionados a peligros generados por fenómenos de origen natural,comportamiento de los glaciares y ecosistemas de montaña, así como para la implementación desistemas de observación y alerta temprana, del GORE/GOLE al CENEPRED, SENAMHI, INGEMMET,IGP, INAIGEM, CONIDA, IGN de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios, RecursosDeterminados en el rubro Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones, yRecursos Directamente Recaudados, previo convenio con dichas Instituciones, en el marco de loscontenidos del PP 0068.

PRODUCTO 2: 3000738. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO


5005579. Acceso a la información y operatividad del sistema de información en gestión del riesgo de desastres

UM:086. PERSONA

La actividad consiste en brindar y promover el acceso, uso eficiente,eficaz y seguro de la información georreferenciada y documentostécnicos administrativos especializados en gestión del riesgo dedesastres, así como herramientas de análisis del territorio, paraapoyar los procesos y subprocesos de la GRD.El acceso a la información se ejecuta a través de las PlataformasWeb (SINIGERD, SIGRID y SINPAD).

PCMCENEPREDINDECIGOREs/GOLOs


5005580. Formación y capacitación en materia de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático

UM:086. PERSONA

La actividad consiste en brindar el servicio de formación ycapacitación en materia de Gestión de Riesgo de Desastres yadaptación al cambio climático a decisores políticos, alta gerencia,gerencia media, especialistas y operarios de base en materia degestión del riesgo de desastres de los tres niveles de gobierno, paralo cual las entidades conformantes del SINAGERD, desarrollaránniveles de formación, para la implementación de la PolíticaNacional de Gestión de Riesgo de Desastres

CENEPREDINDECIMINSAINBPMINEDUMINAMMINAGRIGOREs/GOLOs


PRODUCTO 3: 3000736. EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES


5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano

UM: 063. Inspección Actividad mediante la cual se evalúa el riesgo y lascondiciones de seguridad del EstablecimientoObjeto de Inspección vinculado con la actividad quese desarrolla en el mismo, con la finalidad deproteger la vida humana, el patrimonio y elambiente, verificándose la implementación de lasmedidas de seguridad con que cuenta, y analizandosu vulnerabilidad

MVCSGob. Locales


5005567. Desarrollo y actualización de instrumentos de planificación urbana incorporando la gestión del riesgo de desastres

UM: 269. Procedimientos

La actividad consiste en el desarrollo y laactualización de los instrumentos (Plan deAcondicionamiento territorial, Plan de DesarrolloMetropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano)incorporando la gestión del riesgo de desastres quepermitan a los Gobiernos locales dirigir el desarrollourbano territorial planificado y seguro.

MVCSGOB. LOCALES




5005565. Tratamiento de cabeceras de cuencas en gestión de riesgo de desastres

UM. 065. Intervención Actividad mediante el cual se realiza la Instalaciónde plantones forestales, Instalación de diquespara el control de cárcavas, Apertura yhabilitación de zanjas de infiltración, Manejo depraderas y Asistencia técnica, que permitenreducir el arrastre de sedimentos y la colmataciónen las cuencas media y baja, las cuales resultanvulnerables en estacionalidades de lluviasintensas.

MINAGRIGORES/GOLOS


5005562. Control de zonas criticas y fajas marginales en cauces de rios

UM. 065. Intervención Comprende la identificación y control de zonascríticas en cauces de ríos a cargo de la AutoridadNacional del Agua - ANA y la ejecución de lasactividades en zonas críticas identificas a cargo delos GOREs y GOLOs, asi como la Monumentación yControl de la Faja Marginal también a cargo de losGobiernos Regionales y Locales.

ANAGORES/GOLOS

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DE ARTICULACION TERRITORIAL

Ojo. Artículo 55 de la Ley N° 31084.Recursos para contribuir a la Reducción del Riesgo de Desastres



5005564. Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física frente a peligros

UM: 065. Intervención Esta actividad consiste en limpiar ydescolmatar los cursos de agua (cauces,canales, drenes) así como fijar las defensasribereñas existentes, mediante el uso demaquinaria adecuada para cada caso; lalimpieza y descolmatación de las redes dealcantarillado y conexiones domiciliarias, elmantenimiento de estructuras de mitigaciónfrente a desprendimiento de glaciares ydesbordes de lagunas de origen glaciar.

i) Limpieza de drenesii) Limpieza y Descolmatación de cauces de

ríosiii) Enrocado al volteoiv) Limpieza y protección de quebradas

MINAGRIMVCSGORES/GOLOS


Ojo. Artículo 55 Ley 31084. Recursos para contribuir a la Reducción del Riesgo de Desastres

18

Ojo: La aplicación del Artículo 55 Recursos para contribuir en la reducción del riesgo de

desastres – Ley 31084

Para la ejecución de i) Limpieza y/o descolmatación de cauces en ríos y quebradas

ii) la protección de márgenes de ríos y quebradas con rocas al volteo iii)

monumentación y control de faja marginal en puntos críticos permite utilizar hasta el 20% de

Canon, Sobrecanon y Regalías en zonas altamente expuestas a inundaciones y

deslizamientos. Esto no aplica a zonas donde se ha brindado recursos en el marco del FONDES

(ARCC-CMS)

https://www.indeci.gob.pe/fondes/zonas-expuestas-a-alto-peligro/

¿Dónde se encuentran las zonas expuestas a alto peligro?

https://www.indeci.gob.pe/fondes/zonas-expuestas-a-alto-peligro/



5005583. Organización y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres

UM: 086.Persona

La actividad incluye la Organización y planeamiento,consiste en la organización a los líderes comunitarios yautoridades, el entrenamiento de la Comunidad implica eltransmitir competencias y capacidades en: identificar lospeligros de la comunidad, organizar a los líderescomunitarios y autoridades y el voluntariado enemergencias y rehabilitación comunitaria

MINSAINDECIGOREGOLOS


5005581. Desarrollo de campañas comunicacionales para la gestión del riesgo de desastres

UM: 014.Campaña

La actividad consiste en Campañas de comunicación socialde información pública y sensibilización con el objetivo defortalecer los conocimientos y crear cultura de gestión delriesgo de desastres a la población en las siguientestemáticas: Prepárate ante Lluvias Intensas, Abrígate Perú,Prepárate ante el Frío, Prepárate ante Sismos, Prepárateante Tsunami, entre los principales.

MINEDUINDECISERFORGORESGOLOS




5005582. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicación

UM: 248. Reporte Actividad para el mantenimiento yoperación del sistema de Alerta Temprana –SAT con el propósito de monitorear, procesary sistematizar información sobre peligrosprevisibles en un área específica, encoordinación con el Centro de Operacionesde Emergencia; con la finalidad de difundir yalertar a las autoridades y a la poblaciónsobre su proximidad, facilitando la aplicaciónde medidas anticipadas y una respuestaadecuada para reducir o evitar la pérdida devidas, daños materiales y al ambiente.

INDECIGORESGOLOS




5005561.

Implementación de brigadas para la atención frente a emergencias y desastres

UM: Brigada La actividad consiste en organizar, equipar,instruir y entrenar a brigadas de atención con lafinalidad de contar con las capacidades para laatención de la primera respuesta, respuestacomplementaria, apoyo al restablecimiento deservicios públicos esenciales dentro de su áreade responsabilidad.

MINSAINDECIMININTERINBVPSERFORSERNANPGORESGOLOS


5005560. Desarrollo de simulacros en gestión reactiva

UM: 248. Reporte Consiste en acciones preparatorias dirigida a la población en riesgo de Desastres implicando movilización de recursos humanos y materiales, donde las víctimas, damnificados y afectados son efectivamente representadas y la respuesta mide en tiempo real de los recursos utilizados.

MINSAINDECIGORESGOLOS




5005612. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres

UM: 248. Reporte Consiste en promover el desarrollo de Centros deOperaciones y espacios de monitoreo deemergencias y desastres, en todos sus niveles,que permanentemente obtienen, recaban, ycomparten información sobre el desarrollo delas emergencias, desastres, peligros inminentespara coadyuvar a la toma de decisiones de lasautoridades correspondientes.

INDECIMINSAMINEDUMVCSMINDEFMINAGRIGORESGOLOS


5005611 Administración y almacenamiento de kits para la asistencia frente a emergencias y desastres

UM: 615. Kit Consiste en implementar kits con insumos básicos para la asistencia frente a emergencias, los mismos que permiten contar con recursos disponibles son los siguientes: Kits de Bienes de ayuda humanitaria, Kit de insumos para la asistencia agrícola y pecuaria, Kits pedagógicosKits básico para EPS a través de la administración y almacenamiento.

INDECIMINAGRIMVCSMINEDUGORESGOLOS


ACTIVIDADES DE EMERGENCIA EN EL PP 0068

Son actividades para la atención inmediata y rehabilitación de la población y los

servicios públicos, principalmente en zonas declaradas en estado de emergencia.

No incluyen gastos permanentes.

Para ello se desarrollaron finalidades predefinidas en el Sistema

Integrado de Administración Financiera en la acción común del PP 0068: 5006144. ATENCIÓN DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA.

La actividad de emergencia no se habilita en la fase de programación

multianual.


Productos y actividades para atender a la población frente a emergencias y desastres (GORE Y GOLOS)

2

CODIGO

ACTIVIDADACTIVIDAD

COD

FINALIDADFINALIDAD GN GR GL

5006144ATENCIÓN DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA

0180105 MOVILIZACION Y ATENCION DE BRIGADAS X X X

0180108 MEDIDAS DE SANEAMIENTO BASICO Y CONTROL DE RESIDUOS SOLIDOS X X X

0180110 ADQUISICION Y ENTREGA DE INSUMOS PARA LA ASISTENCIA EN SITUACION DE EMERGENCIA X X X

0180111 MONITOREO, EVALUACION Y CONTROL DE DAÑOS X X X

0212131LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE CAUCES, DEFENSAS RIBEREÑAS, SISTEMAS DE DRENAJE Y CANALES DE RIEGO

X X X

0212132 ATENCION DE LA TRANSITABILIDAD DE LAS VIAS X X X

0212133 ATENCION DE DAÑOS A LA SALUD DE LAS PERSONAS X X X

0212134 CONTROL DE BROTES Y EPIDEMIAS X X X

0212135 TRATAMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO X X X

0212138 ATENCION DE SERVICIOS ESENCIALES FRENTE A LLUVIAS E INUNDACIONES X X X

0212139 ATENCION DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE AFECTADO X X X

0229090 TRANSPORTE E INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA MOVIL, PUENTES MODULARES Y ALBERGUES X X X

0229091 ACCIONES DE COMUNICACION SOCIAL X X X

0229092 OPERACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA X X X

Modelos Operacionales de las Actividades de Emergencia

Escenarios de Atención de Emergencias en relación a los mecanismos de financiamiento

Escenario : DECLARADO EN ESTADO DE EMERGENCIA Y SE HA PROGRAMADO RECURSOS EN EL PP068Opción 1: Utilizo recursos del PP068 del Producto capacidad Instalada o incorporo

recursos en las actividades de emergencia del PP 0068

Opción 2: Modificaciones presupuestales en el marco del de Art. 54 Ley 31084 tanto de gasto de inversiones, como de programas presupuestales, ello incluye modificaciones de Canon, Sobrecanon y Regalías para actividades de emergencia del PP 0068

Opción 3: Solicitud FONDES para Fichas de Actividades de Emergencia (DS N° 132-2017-EF) para el PP 0068 IOARR por peligro inminente y post-desastre.

Transferencias a GL/GORE, sólo en caso de disposiciones especificas (Decretos de Urgencia, Decretos Supremos) al PP 0068

OJO: DICHOS MECANISMOS NO SON SECUENCIALES O REQUIEREN EL PASO PREVIO UNO ANTES DEL OTRO

Modificaciones Presupuestales para la atención de Emergencias(Art. 54 Ley 31084)

Consiste en la autorización durante el Año Fiscal 2020, a las Entidades del Gobierno Nacional,los gobiernos regionales y los gobiernos locales a efectuar modificaciones presupuestarias,con cargo a los recursos de su presupuesto institucional por la fuente de financiamiento:Recursos Ordinarios, Recursos Determinados en el rubro canon y sobrecanon, regalías, rentasde aduanas y participaciones, y Recursos Directamente Recaudados.

En zonas declaradas enEstado de Emergencia(Niveles 4 y 5) por:

1) Peligro inminente

2) Daño para la atención de laemergencia.

Para ello autoriza realizar modificaciones de:

1) Inversiones: Se requiere coordinación DGPP- Correo electrónico)

2)Programas presupuestales: Hasta el 10% del PIA de PP en GN y GR. Gob. Locales no tienen tope

Dichas modificaciones presupuestarias financian:

Intervenciones de la tipología A.3 Tipología de Actividades de Emergencia aprobada en el Decreto Supremo 132-2017-EF, y sus modificatorias y se ejecutan en el Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.

Finalizadas las intervencionesdeben ser realizado un Informedirigido al INDECI (quince (15)días calendario siguientes determinado cada semestre de2020

SOLICITUD DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA AL FONDES

Formatos: https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/

En el marco del D.S N° 132-2017-EF, se puede solicitar recursos al FONDESpara actividades de emergencia cumpliendo los siguientes requisitos yprocedimientos

REQUISITOS GENERALES

a) Solicitud dirigida a la Secretaría Técnica de laComisión Multisectorial, suscrita por el Titular delPliego de la entidad solicitante, conforme al FormatoN° 03, para peligro inminente, respuesta yrehabilitación.

b) Declaración Jurada firmada por el Titular delPliego, conforme al Formato N° 04, para peligroinminente, respuesta y rehabilitación.

c) Informe de evaluación presupuestal firmado por elJefe de la Oficina de Presupuesto o el que haga susveces en la entidad, que señale la falta de recursospara financiar las intervenciones

REQUISITOS ESPECIFICOS

Se deberá presentar un informe con los contenidos señalados en el literal B.3 del Anexo B del D.S N° 132-2017-EF, el cual deberá ser suscrito por los funcionarios competentes en materia de gestión de riesgos y presupuesto de la entidad.

CRITERIO DE SELECCIÓN

a) Deben estar orientados a la Tipología deactividades de emergencia detallados en el literal A.3del Anexo A del D.S N° 132-2017-EF.

b) La zona de intervención debe encontrase en elámbito de la Declaratoria de Estado de Emergenciapor Desastre o Peligro Inminente.

c) Informe de conformidad del Director del órganocorrespondiente del INDECI sobre el cumplimientode lo dispuesto en el literal B.3 del Anexo B.

d) Deben presentarse como máximo quince (15) díascalendarios previos al término de la Declaratoria deEstado de Emergencia, en caso de ocurrencia deDesastre; y diez (10) días calendarios previos altérmino de la Declaratoria de Estado deEmergencia, en caso de peligro inminente. Dichosplazos deberán tener en consideración las prórrogasde la Declaratoria de Estado de Emergencia

https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/

SOLICITUD DE IOARR DE EMERGENCIAAL FONDES

Formatos: https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/

En el marco del D.S N° 132-2017-EF, se puede solicitar recursos al FONDESpara actividades de emergencia cumpliendo los siguientes requisitos yprocedimientos

REQUISITOS GENERALES

a) Solicitud dirigida a la Secretaría Técnica de laComisión Multisectorial, suscrita por el Titular delPliego de la entidad solicitante, conforme al FormatoN° 03, para peligro inminente, respuesta yrehabilitación.

b) Declaración Jurada firmada por el Titular delPliego, conforme al Formato N° 04, para peligroinminente, respuesta y rehabilitación.

c) Informe de evaluación presupuestal firmado por elJefe de la Oficina de Presupuesto o el que haga susveces en la entidad, que señale la falta de recursospara financiar las intervenciones

REQUISITOS ESPECIFICOS

se deberá adjuntar la aprobación de la IOARR de emergencia conforme al Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

CRITERIO DE SELECCIÓN

a) Deben estar orientados a la rehabilitación de lainfraestructura pública dañada y/o el servicio públicocuya unidad productora ha sido dañada

b) La zona de intervención debe encontrase en elámbito de la Declaratoria de Estado de Emergenciapor Desastre o Peligro Inminente.

c) Deberán contar con la aprobación en el marco delSistema Nacional de Programación Multianual yGestión de Inversiones.

d) Deben presentarse como máximo quince (15) díascalendarios previos al término de la Declaratoria deEstado de Emergencia, en caso de ocurrencia deDesastre; y diez (10) días calendarios previos altérmino de la Declaratoria de Estado deEmergencia, en caso de peligro inminente. Dichosplazos deberán tener en consideración las prórrogasde la Declaratoria de Estado de Emergencia

https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/

Esquema para la respuesta a emergencias 2021

5°• Esquemas de Protección Financiera: Líneas de crédito contingente, Fondo de Estabilización Fiscal, Seguro

catastrófico, entre los principales.

4 • Transferencias financieras en el marco de dispositivos específicos (DU o D.S)

3°• FONDES (Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales) en el marco del D.S N° 132-2017-

EF para actividades e IOARR por peligro inminente y post-desastre.

2°• Modificación de recursos para la atención de emergencias: a través de la flexibilidad en la modificación de

Recursos en Programas Presupuestales y gasto de inversión (Art 54 Ley 31084) en zonas declaradas en Estado deEmergencia.

1°• PP 0068: “Reducción de la Vulnerabilidad y atención de emergencias por Desastres” – Capacidad Instalada para

la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres

OJO: SI NO ESTOY DECLARADO EN ESTADO DE EMERGENCIA NO PUEDO APLICAR EL ARTICULO 54 Ley 31084NI SOLICITAR AL FONDES PARA ACTIVIDADES DE EMERGENCIA

Financiamiento del Programa Presupuestal 0068: “Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres-

PREVAED”

Elementos Clave del PP 0068 y su financiamiento

1. Formulación de Presupuesto con menor prioridad.

1. Programación Multianual y Formulación de recursos en el marco del Ciclo Presupuestal con mayor prioridad.

2. Artículos de Uso de CANON para Estudios y Limpieza de Cauces en fase de ejecución presupuestal.

3. Solicitudes al FONDES - CMS.

1. Modificaciones Presupuestarias en el marco de la Ley de Presupuesto (con DEE).

2. Solicitudes al FONDES-CMS con DEE.3. Asignaciones extraordinarias por FONDES o con cargo

a la reserva (con DEE).

1. Programación Multianual y Formulación de recursos en el marco del Ciclo presupuestal con mayor prioridad.

2. Solicitudes al FONDES-CMS

Incrementar el acceso de la población urbana y rural a servicios de agua y saneamiento

sostenible de calidad.

Mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Sector.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS DEL SINAGERD Y EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Instrumento Financiero

Fase de Programación Multianual y Formulación (Leyes Anuales de Presupuesto)

Fase de Ejecución presupuestal

PP 0068 – Productos/Actividades eInversiones

FONDES - Intervenciones para la Mitigación y Capacidad de Respuesta.


FONDES - Intervenciones para el Peligro inminente, Respuesta y Rehabilitación

Protección Financiera (MEF): Seguro Catastrófico, líneas de crédito contingente

PP 0068 : Actividades de emergencia. Fase de Ejecución presupuestal



Proceso Presupuestario

Pre

vio

ala

Eme

rge

nci

aP

ost

-Em

erg

en

cia

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 DU 014- 2020 2021

PIA 63 139 709 821 1028 2095 748 877 1342 2,314 1,444

PIM 67 293 851 1,938 3,093 1,920 4,360 2,693 3,218 4,113 2,088

63139

709

821 1028

2095

748

877

1342

2,314

1,444

67

293

851

1,938

3,093

1,920

4,360

2,693

3,218

4,113

2,088

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

0

500

1000

1500

2000

2500

PIA PIM Lineal (PIA)

Asignación en el PP 0068 entre los años

2011 - 2021

Fuente: Consulta amigable 19.3.21

La asignación global del PP 0068 alcanza un monto mayor a los S/22,680 millones de soles. La ejecución promedio en los últimos años ha sido menor o cercana al 70%. Adicionalmente, los GORES deben brindar Información de la Evaluación Anual de manera oportuna al 9 de abril 2021, que permita sustentar la PGMN 2022 - 2024.

Aspectos Resaltantes Techos Presupuestales de la PGMN 2022-2024* EN EL PP 0068

Incremento de Asignación en Pliegos Regionales principalmente en educación y salud (S/ 53 millones)Gasto de equipamiento para seguridad de EESS

(171) y seguridad de IIEE (1,997)

Gasto de Equipamiento para capacidad instalada de EESS (infraestructura móvil) (171)

171 EESS con

mejora seguridad

1,997 IIEE con mejora seguridad

Asignación en el techo de bienes y servicios en el PP 0068 de (S/ 69,1 millones).

Mantiene a asignación en BAH por el monto S/ 30.7 millones

(*) Ojo todavía esta pendiente las reuniones de sustentación en la fase de formulación: el análisis de CAS y recursos para inversiones. Todavía no es la cifra final del PIA 2022.

171 EESS con infraestructura móvil (Módulos, carpas)

Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales - FONDES

Es un Fondo creado mediante Ley N° 30458, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, con la finalidad de financiar actividades, proyectos de inversión, IOARR con el propósito del cierre de brechas en GRD en el territorio.

Los organismos que la implementan son el:

• Ministerio de Economía y Finanzas

• Ministerio del Ambiente

• Ministerio de Defensa.

• La Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial a cargo del INDECI.

Elaboración: VGT

Mitigación y Capacidad de Respuesta-

PP 0068 (*)

Respuesta y Rehabilitación –PP0068 (*)

Reconstrucción – Categoría Presupuestal Correspondiente

(*) Los recursos de actividades se incorporan en el PP 0068 (Artículo 9 y 10 del D.S N° 132-2017-EF)

FONDES Y SU ALINEACION AL PP 0068

INTERVENCIONES PARA LA MITIGACIÓN Y CAPACIDAD DE RESPUESTA (FONDES) Y PP 0068 (ACTIVIDADES)

Principales Tipologías financiables Producto del PP 0068

Personas con formación y conocimiento engestión del riesgo de desastres

Servicios Públicos Seguros anteemergencias y desastres

Principales actividades del PP0068

Tratamiento de cabeceras de cuencas engestión de riesgo de desastres

Acceso a la información y operatividad delsistema de información en gestión del riesgode desastres

Acceso y operatividad del sistema deinformación en gestión del riesgo dedesastres

Edificaciones y servicios públicos seguros yresilientes ante emergencias y desastres.

Seguridad físico funcional de EESS e IIEE

Desarrollar medidas de intervención para laprotección física frente a peligros

Desarrollo de medidas de Intervención parala Protección Física frente a peligros

Control de zonas criticas y fajas marginales en cauces de rios

Mantenimiento de cauces, drenajes yestructuras de seguridad física frente apeligros

Población con prácticas seguras para laresiliencia

Desarrollo del sistema de alerta temprana yde comunicación

Capacidad Instalada para la preparación yrespuesta frente a emergencias y desastres


Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres

Capacidad instalada y servicios de alertatemprana para responder frente aemergencias y desastres.

1

2

3

4

1.1

2.2

3.1

4.1

4.2

1.1.1

2.1.1

3.1.1

3.1.2

3.1.3

4.1.1

4.2.1

4.2.2

2.1

Acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastresEdificaciones Seguras ante el riesgo de

desastres

2.1.2

3.1.4 Desarrollo de Técnicas Agropecuarias

Intervenciones para la Mitigación y Capacidad de Respuesta (FONDES) y PP 0068 con articulación territorial (Actividades)

Intervenciones con inicio y fin para el cierrede brechas. No incluye operación ymantenimiento

Principales Tipologías financiables Producto del PP 0068

Personas con formación y conocimiento engestión del riesgo de desastres

Servicios Públicos Seguros ante emergenciasy desastres

Principales actividades del PP 0068

Tratamiento de cabeceras de cuencas engestión de riesgo de desastres

Acceso a la información y operatividad delsistema de información en gestión del riesgode desastres

Acceso y operatividad del sistema deinformación en gestión del riesgo dedesastres

Edificaciones y servicios públicos seguros yresilientes ante emergencias y desastres.

Seguridad físico funcional de EESS e IIEE

Desarrollar medidas de intervención para laprotección física frente a peligros

Desarrollo de medidas de Intervención parala Protección Física frente a peligros

Control de zonas criticas y fajas marginales en cauces de rios

Mantenimiento de cauces, drenajes yestructuras de seguridad física frente apeligros

Población con prácticas seguras para laresiliencia

Desarrollo del sistema de alerta temprana yde comunicación

Capacidad Instalada para la preparación yrespuesta frente a emergencias y desastres


Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres

Capacidad instalada y servicios de alertatemprana para responder frente aemergencias y desastres.

1

2

3

4

1.1

2.1

3.1

4.1

4.2

1.1.1

2.1.1

3.1.1

3.1.2

3.1.3

4.1.1

4.2.1

4.2.2

Principales Inversiones financiables por el FONDES en el marco del PP 0068

Principales Tipologías financiables de Mitigación y Capacidad de respuesta en el marco PP0068

Proyectos de inversión de servicios de protecciónante peligros

Proyectos de inversión de servicios de alertatemprana

1

2

Proyectos de inversión para generar capacidadesde Centros de Operaciones de Emergencias(incluye almacenes)

3

Intervenciones para peligro inminente, respuesta y rehabilitación (FONDES) (Actividades)

Respuesta y Rehabilitación PP0068

CODIGO

ACTIVIDADACTIVIDAD

COD

FINALIDADFINALIDAD GN GR GL

5006144ATENCIÓN DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA

0180105 MOVILIZACION Y ATENCION DE BRIGADAS X X X

0180108 MEDIDAS DE SANEAMIENTO BASICO Y CONTROL DE RESIDUOS SOLIDOS X X X

0180110ADQUISICION Y ENTREGA DE INSUMOS PARA LA ASISTENCIA EN SITUACION DE EMERGENCIA

X X X

0180111 MONITOREO, EVALUACION Y CONTROL DE DAÑOS X X X

0212131LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE CAUCES, DEFENSAS RIBEREÑAS, SISTEMAS DE DRENAJE Y CANALES DE RIEGO

X X X

0212132 ATENCION DE LA TRANSITABILIDAD DE LAS VIAS X X X

0212133 ATENCION DE DAÑOS A LA SALUD DE LAS PERSONAS X X X

0212134 CONTROL DE BROTES Y EPIDEMIAS X X X

0212135 TRATAMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO X X X

0212138 ATENCION DE SERVICIOS ESENCIALES FRENTE A LLUVIAS E INUNDACIONES X X X

0212139 ATENCION DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE AFECTADO X X X

0229090TRANSPORTE E INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA MOVIL, PUENTES MODULARES Y ALBERGUES

X X X

0229091 ACCIONES DE COMUNICACION SOCIAL X X X

0229092 OPERACION DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA X X X

Debe haber Declaratoria de Estado deEmergencia vigente, sea por peligroinminente o desastre

Caso Práctico:

Gestión Presupuestaria en GR en el PP 0068 Huánuco, Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios- 2021

Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual Devengado Avance %

448: GOBIERNO REGIONAL DEL

DEPARTAMENTO DE HUANUCO2,855,200 3,263,722 2,530,622 2,260,983 1,412,015 43.3


DEPARTAMENTO DE LORETO8,603,590 9,261,034 5,125,541 3,755,211 2,870,909 31.0


DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS3,125,993 3,126,593 2,673,894 2,249,038 1,520,554 48.6


DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN4,937,520 4,938,830 3,852,229 3,689,474 1,493,299 30.2


DEPARTAMENTO DE UCAYALI3,776,601 3,957,695 3,060,814 2,951,114 2,668,295 67.4

Caso Práctico:

Gestión Presupuestaria en Gob Locales en el PP 0068 Huánuco, Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios-

2021 (Fuente: Recursos Determinados) para Canon, Sobrecanon y Regalías.

10: HUANUCO 54,550 252,168 216,985 202,228 145,258 57.6

16: LORETO 51,000 19,525 11,600 11,600 11,600 59.4

17: MADRE DE DIOS 85,000 85,000 45,513 45,094 40,594 47.8

22: SAN MARTIN 49,200 50,696 44,040 44,040 44,040 86.9

25: UCAYALI 315,000 290,000 229,378 208,995 186,708 64.4

Avance % Devengado Departamento PIA PIM Certificación Compromiso Anual

https://www.gob.pe/institucion/pcm/campanas/3-programa-presupuestal-de-reduccion-de-la-vulnerabilidad-y-atencion-de-emergencias-por-desastres-prevaed

Los contenidos de los principales instrumentos del SINAGERD se han colgado en la pagina web de la PCM,incluyendo el Programa Presupuestal 0068 y el Manual de Mecanismos de Financiamiento

https://www.youtube.com/watch?v=2xBtqbHLXZI

https://www.gob.pe/institucion/pcm/campanas/3-programa-presupuestal-de-reduccion-de-la-vulnerabilidad-y-atencion-de-emergencias-por-desastres-prevaed

Katherine Gonzales Calienes

Unidad Funcional de Ordenamiento Territorial y

Gestión del Riesgo de Desastres - Viceministerio de Gobernanza Territorial- PCM

Correo: [email protected]

III SEMINARIO TALLER MACRO REGIONAL “OUPAIONES …

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