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II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Santiago de Chile 3 y 4 de diciembre de 2007

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II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y

DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

Santiago de Chile

3 y 4 de diciembre de 2007

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Entidad encargada de coordinar, administrar y ejecutar los programas sociales y proyectos de desarrollo dirigidos a la población vulnerable, articulando la cooperación nacional e internacional, técnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país.

Acción SocialAcción SocialAcción SocialAcción Social

índice

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índice

ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN INFANTILY LA DESNUTRICIÓN INFANTIL

ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN INFANTILY LA DESNUTRICIÓN INFANTIL

TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS – PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN

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Programas de transferencias condicionadas

Se enmarcan en el concepto de Protección Social como inversión en capital humano

Buscan generar incentivos para la inversión social

Están focalizados en la población más vulnerable

Han demostrado su efectividad en el combate a la pobreza

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Programa Familias en AcciónPrograma Familias en Acción

Modelo de incentivos nunca antes Modelo de incentivos nunca antes implementado en Colombia.implementado en Colombia.

Objetivo:

Promover la formación de capital humano en menores entre 0 – 18 años, de familias del Nivel 1 del SISBEN y desplazadas.

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OBJETIVOSOBJETIVOS• Complementar el ingreso de las familias

• Asegurar el consumo de bienes que hacen parte de la canasta familiar

• Reducir la inasistencia y deserción

• Aumentar la atención de salud de los niños menores de siete años.

• Proveer los conocimientos básicos a las familias sobre el cuidado de la salud familiar, la nutrición y los derechos y obligaciones ciudadanos.

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A 2002, el programa beneficiaba a 320.000 familias en 621 municipios

A noviembre de 2007 ha vinculado a 1.744.000 familias, incluyendo 237.000 desplazadas en 1091 municipios.

LOGROSLOGROSLOGROS

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IMPACTOS F. A.IMPACTOS F. A.

• Aumento entre 15% y 19%. en el consumo de alimentos

• La desnutrición crónica de niños de 0 a 2 años en las zonas rurales se redujo en un 10%.

• Aumento de asistencia escolar en 12.1% en niños entre 12 y 17 años de zonas rurales, y 5.9% en zonas urbanas.

• Reducción de 6% en el trabajo infantil de los niños entre 10 y 13 años en las área rurales.

• Movilidad de las mujeres para la apropiación de lo público

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índice

ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN INFANTILY LA DESNUTRICIÓN INFANTIL

ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE ESTRATEGIAS QUE CONTRIBUYEN A LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN INFANTILY LA DESNUTRICIÓN INFANTIL

SEGURIDAD ALIMENTARIA – RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

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Red de Seguridad Alimentaria - RESA

RESA apunta a la generación de una cultura de autoconsumo.

Permitiendo el acceso, variabilidad y oportunidad en la dieta alimentaria y el ahorro de las familias.

Estimula la permanencia en el campo de la población en riesgo de desplazamiento y/o el retorno

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• Los proyectos tienen tres grandes componentes motivación, difusión e insumos.

• Los beneficiarios deben tener acceso a un terreno rural, no poseer cultivos ilícitos, participar con el grupo familiar y aceptar la filosofía RESA de “sembrar para no comprar”.

• El Programa atiende al 16.52% de la población rural del país.

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LOGROSLOGROS

Se han adelantado 247 proyectos, atendiendo a 550. 000 familias - 2.735.000 personas.

8.300 hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad.

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De la población atendida por ReSA: De la población atendida por ReSA:

El El 92.3%92.3% es pobre es pobreEl El 58.9%58.9% vive en condiciones de miseria vive en condiciones de miseria

Consumo mensual de alimentos < $53.170 :74%

Consumo mensual de alimentos < $75.635* :89%

*Canasta mínima establecida por DNP para línea de miseria

Programa Red de Seguridad Alimentaria - ReSAPrograma Red de Seguridad Alimentaria - ReSA

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• ReSA contribuye al nivel de autoconsumo en 19% al reforzar y enriquecer el autoconsumo que tradicionalmente está presente en los hogares campesinos (el autoconsumo representa el 31.2% del valor de los alimentos consumidos)

• El 75.2% de los hogares afirman que ReSA mejoró el autoconsumo

• El 84% de los hogares dice que ReSA mejoró la calidad de los alimentos consumidos

• El programa intensificó y diversificó la práctica tradicional del intercambio de alimentos (los intercambios agregan a la canasta un 32.3% de su valor)

Programa Red de Seguridad Alimentaria - ReSAPrograma Red de Seguridad Alimentaria - ReSA

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Gallinas ponedoras:Gallinas ponedoras:

89% de los usuarios recibieroneste insumo.

Programa Red de Seguridad Alimentaria - ReSAPrograma Red de Seguridad Alimentaria - ReSA

De ellos, el...

• 59% tiene más gallinas que antes de ReSA• 25% tiene igual número de gallinas que antes de ReSAEn total un 84% han logrado hacer de las gallinas un elemento sostenible dentro de su sistema productivo

Pollos:Pollos:• 52% de los usuarios

recibieron este insumo.

• De ellos, un 69% han logrado mantenerlos como un elemento sostenible dentro de su sistema productivo

Conejos, cuyes y Conejos, cuyes y similares:similares:

• 15% de los usuarios recibieron este insumo.

• De ellos, un 65% han logrado hacer de las gallinas un elemento sostenible dentro de su sistema productivo

Peces:Peces:• 19% de los usuarios

recibieron este insumo.

• De ellos, un 61% han logrado mantenerlos como un elemento sostenible dentro de su sistema productivo

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• Para los insumos vegetales se analizó si los hogares que recibieron el insumo en el momento de la encuesta lo tienen sembrado. Los resultados son:

• Maíz: 74.4% de los hogares que recibieron este insumo lo tienen sembrado

• Frutales:Aguacate: 81.7% Guayaba: 90.4% Limón: 96.5%Mandarina: 94.7% Naranja: 96.3% Papaya: 51%

• Otros: Plátano: 89.6% Yuca: 58.1%

Programa Red de Seguridad Alimentaria - ReSAPrograma Red de Seguridad Alimentaria - ReSA

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Las transferencias condicionadas o Las transferencias condicionadas o incentivos permiten llevar efectivo a las incentivos permiten llevar efectivo a las

familias a cambio de que asuman familias a cambio de que asuman comportamientos socialmente deseables.comportamientos socialmente deseables.

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Algunos ejemplos de comportamientos Algunos ejemplos de comportamientos socialmente deseables:socialmente deseables:

Educación SuperiorEducación SuperiorAhorroAhorroEndeudamiento productivoEndeudamiento productivoTitulación de activosTitulación de activosAdquisición de activos (tierra)Adquisición de activos (tierra)

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RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA

EXTREMAEXTREMA

Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

DEFINICIÓN:

JUNTOS

Es una estrategia de intervención integral y coordinada por parte de los diferentes organismos y niveles del estado, para mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de extrema pobreza.

Concentra todos los programas sociales en familias seleccionadas con el fin de alcanzar una serie de logros básicos.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

COMPONENTES:

JUNTOS

• Acompañamiento en dos niveles: Familiar y Comunitario.

• Acceso preferente a los programas sociales del estado.

• Fortalecimiento institucional para la Superación de la Pobreza Extrema.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

PRINCIPIOS:

JUNTOS

•La Familia como unidad de intervención.

•Enfoque de protección Social.

•Integralidad.

•Corresponsabilidad.

•Coordinación interagencial y gestión en red.

•La gestión de la información y del conocimiento.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

LOGROS BÁSICOS

JUNTOS

ACOMPAÑAMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOGROS BÁSICOS

1.5 Millones de familias

(300 mil familias desplazadas)

Identificación

Ingreso y trabajo

Salud

Educación

Bancarización y Ahorro

Dinámica familiar

Nutrición

Habitabilidad

Apoyo legal

Niveles:

- Municipal

- Departamental

- Nacional

SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION Y LA TOMA DE DECISIONES

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS

Identificación:(3)

Los miembros de la familia

cuentan con los documentos

esenciales que los identifican

como ciudadanos

colombianos.

1. Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil. Los niños entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad. Las personas mayores de 18 años tienen cédula o contraseña certificada.

2. Los hombres a partir de los 18 años tienen libreta militar.

3. Cada miembro de la familia incluida en el SISBEN, tiene registrada su información personal exactamente igual como aparece en los documentos de identidad vigentes a su rango de edad.

DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS

Ingresos y trabajo:

(6)

La familia accede a un

nivel suficiente de ingresos (en efectivo o en

especie) a través de diferentes medios de sustento.

4. Las personas en edad de trabajar, que lo deseen, mejoran su nivel de empleabilidad.

5. Los adultos mayores de 60 años cuentan con algún medio de ingreso monetario o en especie.

6. Al menos un miembro de la familia está vinculado a una fuente de ingresos (en dinero o en especie).

7. Los campesinos y los trabajadores rurales, que lo deseen, mejoran la capacidad de producción de su unidad de explotación.

8. Las personas en edad de trabajar acceden a servicios de intermediación laboral, cuando existan.

9. La familia tiene legalizada la tenencia de la tierra de uso productivo, cuando corresponda

DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS

Educación: (7)

Los niños, jóvenes y adultos

acumulan capital humano

y acceden al conocimiento

que les permite su desarrollo

integral.

10.Los niños menores de 3 años que no estén bajo el cuidado de un adulto, asisten a programas de atención al menor.

11.Los niños y niñas de 3 y 4 años, están incorporados a algún programa de atención educativa integral (incluye educación, cuidado, salud y nutrición).

12.Todos los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años, incluyendo aquellos con discapacidad), que no hayan terminado el ciclo básico (hasta 9º grado), son atendidos por el servicio educativo formal. Diapositiva 73

DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

13.Los adultos entre 18 y 65 años (incluidos los discapacitados) que lo deseen, están alfabetizados.

14.Una vez concluido el ciclo básico, quienes lo deseen, se vinculan a la educación media, al SENA u otras instituciones pertenecientes al SNFT.

15.En la familia existe un adulto responsable de la educación del niño (niños) y está en contacto regular con la escuela.

16.Ningún niño o niña menor de 15 años está vinculado a actividades laborales.

Educación: (7)

Los niños, jóvenes y adultos

acumulan capital humano

y acceden al conocimiento

que les permite su desarrollo

integral.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Salud: (11)

Mediante el acceso preferente al

sistema de salud, todas las personas deberán recibir los

servicios de atención y

participar en los programas de promoción y

prevención. Así las familias reducen la mortalidad evitable

y la morbilidad.

17.Todos los integrantes de la familia están afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSS.

18.La familia tiene un estilo de vida saludable y lleva a cabo acciones para prevenir enfermedades.

19.Los integrantes de la familia conocen y ejercen sus derechos sexuales y reproductivos con responsabilidad.

20.Las familias conocen los métodos de planificación familiar y acceden al de su preferencia.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

21.Todo el núcleo familiar asiste a un primer control médico y cumple con las recomendaciones y los procedimientos de acuerdo con el diagnóstico y tratamientos realizados.

22.Todos los niños y niñas menores de 5 años tienen el esquema de vacunación completo para la edad.

23.Todas las gestantes de la familia llevan a cabo su embarazo siguiendo los procedimientos adecuados (según la norma y/o procedimiento ordenado por el médico) de la atención médica prenatal y del parto.

Salud: (11)

Mediante el acceso preferente al

sistema de salud, todas las personas deberán recibir los

servicios de atención y

participar en los programas de promoción y

prevención. Así las familias reducen la mortalidad evitable

y la morbilidad. 71

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

24.Todos los menores de 10 años de la familia asisten a los controles de crecimiento y desarrollo según la normativa vigente.

25.Las mujeres y los hombres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello uterino, seno y próstata, cuando corresponda.

26.Las familias con casos de violencia intrafamiliar y/o sexual, maltrato infantil, drogadicción y alcoholismo, asisten a programas de apoyo existentes.

27.Las personas con discapacidad están integradas a las actividades familiares.

Salud: (11)

Mediante el acceso preferente al

sistema de salud, todas las personas deberán recibir los

servicios de atención y

participar en los programas de promoción y

prevención. Así las familias reducen la mortalidad evitable

y la morbilidad. 72

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Nutrición:

(4) Todos los

miembros de la familia deben

contar con una nutrición

adecuada y tener buenos hábitos en el manejo de alimentos.

28.La familia dispone de alimentos aptos para el consumo y accede a una cantidad suficiente de los mismos.

29.La familia tiene hábitos saludables de manejo, preparación y consumo de alimentos.

30.Las mujeres gestantes y en lactancia acceden a alimentos apropiados para completar su dieta básica.

31.Los niños menores de 6 reciben lactancia exclusiva, salvo prescripción médica.

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JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Habitabilidad:

(11) Las familias cuentan con

condiciones de habitabilidad saludables y

seguras, acordes con su

contexto cultural.

32.La familia ocupa legalmente el predio que habita.

33.La vivienda cuenta con un sistema de saneamiento básico adecuado (agua apta para el consumo humano y eliminación de aguas residuales).

34.La vivienda cuenta con un sistema de eliminación de basuras.

35.La vivienda cuenta con acceso a un sistema de energía convencional o alternativa.

36.La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño, cocina, lavadero y dormitorios.

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JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Habitabilidad:

(11) Las familias cuentan con condiciones de habitabilidad saludables y seguras, acordes con su contexto cultural.

37.No viven más de tres personas en cada cuarto de la vivienda y los niños duermen separados de los adultos.

38.La vivienda no tiene pisos de tierra

39.Todos los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse.

40.La vivienda está ubicada en un lugar libre de contaminación severa.

41.La familia cuenta con acceso a telefonía fija o móvil.

42.Las condiciones de la vivienda no afectan la salud y posee materiales adecuados que la hacen fuerte y segura ante cualquier hecho fortuito.

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JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Dinámica Familiar:

(5) Las familias

cuentan con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables de

convivencia y de expresión de

afecto. Reconocen la importancia de

las relaciones entre sus

integrantes, para su propio

desarrollo.

43.La familia elabora y hace seguimiento a su proyecto de vida.

44.La familia conoce los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, clubes deportivos, centros de recreación para niños y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, programas de salud, educación, ludotecas entre otros) y participa en alguno de ellos.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOSDIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Dinámica Familiar:

(5) Las familias

cuentan con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables de

convivencia y de expresión de

afecto. Reconocen la importancia de

las relaciones entre sus

integrantes, para su propio

desarrollo.

45.Las familias con menores de 6 años, conocen y aplican pautas de crianza humanizada.

46.La familia comparte espacios de recreación y cultura.

47.Al interior de la familia se generan espacios de diálogo sobre normas de convivencia familiar y resolución de conflictos.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Bancarización y ahorro:

(3)

Las familias están insertadas en el

sistema financiero como medio que le facilita el acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, se crea la cultura del ahorro para lograr metas propuestas

por las mismas familias.

48.La familia define una cuota de ahorro y la maneja a través del sistema financiero formal (cooperativas, bancos u otros) para lograr metas que se propone tanto a corto como a largo plazo.

49.La familia conoce los requisitos, procedimientos y distintos tipos de crédito y accede a ellos cuando lo requiera y cumpla con las condiciones solicitadas.

50.Al menos un miembro de la familia tiene una cuenta bancaria y hace uso de ella (servicios de ahorro, pago de servicios públicos (agua, energía), recepción de subsidios, remesas, entre otros).

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Apoyo para garantizar el acceso a la

justicia: (3)

Las familias beneficiarias tienen

acceso a los servicios de la justicia formal y

no formal para la solución de sus

conflictos, conocimiento de sus

derechos, fomento de los valores y

fortalecimiento de la convivencia de manera

oportuna y eficaz

51.Las familias conocen sus necesidades jurídicas, aprenden a identificar la ruta institucional apropiada de resolución de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia y conocen sus derechos y deberes ciudadanos.

52.Las familias con necesidades jurídicas reciben atención pronta y oportuna de los operadores de justicia. y acceden a los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos - MASC.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

JUNTOS DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Apoyo para garantizar el acceso a la

justicia: (3)

Las familias beneficiarias tienen

acceso a los servicios de la justicia formal y

no formal para la solución de sus

conflictos, conocimiento de sus

derechos, fomento de los valores y

fortalecimiento de la convivencia de manera

oportuna y eficaz

53.Indicadores de Goce Efectivo para Población Desplazada: Las familias en condición en desplazamiento tendrán adicionalmente un seguimiento a los indicadores que permiten determinar su proceso de estabilización socio-económica con los 8 criterios establecidos para tal efecto.

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

ENTIDADES:

JUNTOS• Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -Acción Social.

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Ministerio del Interior y de Jusiticia

• Ministerio de Educación Nacional

• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

• Ministerio de Proteción Social

• Servicio Nacional de Aprenizaje -SENA

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF

• Departamento Nacional de Planeación -DNP

•INCODER

• ICETEX

• Banca de las Oportunidades

• Registraduría

• Instituto Nacional de Ciegos -INCI.

• Universidad Abierta y a Distancia -UNAD

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Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

3. Evaluación Ex ante

4. Firma Convenio con el Municipio

6.Difusión de la Red en los municipios

7. Convocatoria de las familias

elegibles a jornada de

sensibilización

9. ProyectoDe vida

2. Fase preparatoria ingreso de municipios

10.Gestión de cumplimiento

de logros básicos

8.Levantamiento de la línea base de cada familia

(2 meses)

CICLO OPERATIVO

JUNTOS

5. Contratación de gestores

1.Socialización de la

estrategia con las entidades de la RED a

nivel Nacional, Departamental

y municipal

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RETOS Y METAS:

• Implementar la fase inicial en 35 municipios para 117.000 familias en el año 2007

• Vincular un millón y medio de familias a la Red entre el año 2007 y 2008

• 80% de familias logran egresar exitosamente de JUNTOS. El egreso exitoso se medirá por el cumplimiento de un % del total de logros básicos que debe cumplir una familia en un periodo de hasta máximo cinco años

JUNTOS

Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

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• La fase piloto de JUNTOS inició en 35 municipios de 11 departamentos.

• se han seleccionado 393 cogestores que llevarán a cabo el acompañamiento a las familias.

• 2.200 familias han sido vinculadas.

• 2.068 servicios directos, como Cedulación y Vacunación.

JUNTOS

Dirección de Programas SocialesDirección de Programas Sociales

LOGROS

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¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!