II Plan de Emergencia Exterior de Puertollano
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DOCUMENTACIÓN GENERAL SIMPEEP´11 SIMPEEP 11 0/GEN/1 14/DIC/2011 1 Este simulacro se contempla como una de las actividades para la implantación del Plan de Emergencia Exterior de Puertollano (PEEP), y se enmarca dentro del II Convenio de colaboración entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Ayuntamiento de Puertollano y las empresas integrantes, para la implantación del Plan de Emergencia Exterior de Puertollano, que se firmó el día 30 de Abril de 2008. ORGANIZAN: - Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. - Ayuntamiento de Puertollano. - Elcogas, SA COLABORAN: - Empresas integradas en el PEEP. o Repsol Petróleo, SA o Repsol Química, SA o Repsol Butano, SA o Fertiberia, SA o Air Liquide, SLU - Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales. SESCAM. - Consejería de Agricultura. - Subdelegación del Gobierno de Ciudad Real. - Jefatura Provincial del Cuerpo Nacional de Policía de Toledo. - Consorcios Provinciales de Extinción de Incendios de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. - TELECOM Castilla-La Mancha. PARTICIPAN: - Dirección de los Servicios de Emergencias y Protección Civil de la D.G. de Protección Ciudadana. - Servicio de Protección Civil de la D.G. de Protección Ciudadana. - Servicio de Coordinación de Urgencias 112 de la D.G. de Protección Ciudadana. - Servicios Provinciales de Protección Ciudadana de la D.G. de Protección Ciudadana. - Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario del SESCAM. - Jefe de Servicio de Industria, Consejería de Fomento, en Ciudad Real.
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DOCUMENTACIÓN GENERAL SIMPEEP´11
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Este simulacro se contempla como una de las actividades para la implantación
del Plan de Emergencia Exterior de Puertollano (PEEP), y se enmarca dentro del II
Convenio de colaboración entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el
Ayuntamiento de Puertollano y las empresas integrantes, para la implantación del
Plan de Emergencia Exterior de Puertollano, que se firmó el día 30 de Abril de 2008.
ORGANIZAN:
- Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
- Ayuntamiento de Puertollano.
- Elcogas, SA
COLABORAN:
- Empresas integradas en el PEEP.
o Repsol Petróleo, SA
o Repsol Química, SA
o Repsol Butano, SA
o Fertiberia, SA
o Air Liquide, SLU
- Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales. SESCAM.
- Consejería de Agricultura.
- Subdelegación del Gobierno de Ciudad Real.
- Jefatura Provincial del Cuerpo Nacional de Policía de Toledo.
- Consorcios Provinciales de Extinción de Incendios de Albacete, Ciudad Real,
Cuenca, Guadalajara y Toledo.
- TELECOM Castilla-La Mancha.
PARTICIPAN:
- Dirección de los Servicios de Emergencias y Protección Civil de la D.G. de
Protección Ciudadana.
- Servicio de Protección Civil de la D.G. de Protección Ciudadana.
- Servicio de Coordinación de Urgencias 112 de la D.G. de Protección
Ciudadana.
- Servicios Provinciales de Protección Ciudadana de la D.G. de Protección
Ciudadana.
- Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario del SESCAM.
- Jefe de Servicio de Industria, Consejería de Fomento, en Ciudad Real.
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- Red de Vigilancia y Calidad del Aire en Puertollano de la D.G. de Calidad y
Evaluación Ambiental.
- Servicio Contra Incendios y Salvamento Emergencias 1006 de la Diputación
de Ciudad Real.
- Cuerpo Nacional de Policía.
- Guardia Civil.
- Policía Local de Puertollano.
- Sº de Protección Civil del Ayuntamiento de Puertollano.
- Asamblea de Cruz Roja de Puertollano.
- Agrupación de Voluntarios de Protección Civil de Puertollano.
1.- INTRODUCCIÓN AL SIMULACRO
El próximo simulacro en la empresa ELCOGAS, SA en Puertollano, se enmarca como
una de las actividades para la implantación del Plan, dentro del II Convenio de
colaboración entre la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Ayuntamiento de
Puertollano y las empresas integrantes, para la implantación del Plan de Emergencia
Exterior de Puertollano, que se firmó el día 30 de Abril de 2008.
En este convenio se contempla como uno de los compromisos de la Junta de
Comunidades, a través de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas
competente en materia de Protección Civil, la realización de un simulacro de activación
general del PEEP con periodicidad anual.
Por tanto, el presente simulacro debe entenderse como una acción de implantación y
mantenimiento del PEEP, siendo el sexto que se realiza de estas características:
AÑO HIPÓTESIS EMPRESA FASE
2006 Fuga de Óxido de Propileno en un
depósito de almacenamiento,
incendio de charco y jet fire.
Segundo escenario, accidente de
tráfico con atrapados.
Repsol Química, SA Nivel de
Emergencia 2
2007 Fuga de amoníaco, con intoxicados,
también en un segundo escenario.
Fertiberia, SA Nivel de
Emergencia 2
2008 Incendio en un tanque contiene
Nafta, provocado por trabajos de
mantenimiento llevados a cabo en
el techo del tanque.
Repsol Petróleo, SA Nivel de
Emergencia 2
2009 Fuga de butano en vagón cisterna Repsol Butano, SA Nivel de
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con deflagración, que genera una
llamarada de gas inflamable,
posible explosión con fractura de
vagón.
Emergencia 1
2010 Fuga de H2 a 200 bar de presión en
la carga de un semirremolque, con
deflagración e incendio. Posible
efecto Bleve del semirremolque.
Daños en Repsol petróleo.
Air Liquide, S.L.U. Nivel de
Emergencia 2
Las empresas integradas en el PEEP son:
- Repsol Química, SA
- Repsol Petróleo, SA
- Repsol Butano, SA
- Fertiberia, SA
- Air Liquide Ibérica de gases, SLU
- Elcogas, SA
ELCOGÁS, S.A., ¿QUIÉN ES?
La Central GICC (Gasificación Integrada en Ciclo Combinado), propiedad de
ELCOGAS, S.A. es la mayor del mundo con combustible sólido (335 MWeISO ). Está
basada en tecnología europea y permite alimentar con gas sintético (modo de
funcionamiento GICC) o gas natural (modo de funcionamiento CCGN) a la turbina de
gas del ciclo combinado.
Enclavada en Puertollano desde su constitución en abril de 1992, está basada en el
proceso de Gasificación PRENFLO que convierte en energía limpia y eficiente, una
mezcla de carbón local con alto contenido en cenizas procedente de ENCASUR, y
coque de petróleo producido en la Refinería local de REPSOL YPF.
ELCOGAS S.A., propiedad de las principales empresas eléctricas europeas, es la
primera Central de demostración de la tecnología de Gasificación Integrada en Ciclo
Combinado en España y la mayor del mundo que utiliza carbón.
Los residuos sólidos (azufre, cenizas y escorias) obtenidos en la producción y limpieza
del gas son comercializables, con lo que se transforman en subproductos del proceso
que son útiles en el mercado. Por último, el alto rendimiento de la Central, un 15% por
encima de la media obtenida por otras centrales térmicas convencionales, permite
reducir de forma considerable las emisiones de CO2 (resultando una emisión de
contaminantes mínima), y el consumo de agua.
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Nombre
industria
ELCOGAS, S.A.
Descripción actividad general
Instalación destinada a la gasificación de carbón en un ciclo combinado con un alto grado de
integración, a partir del propio combustible básico y con una mezcla de coque de petróleo y
caliza.
Descripción general de unidades y procesos
Unidad de suministro y almacenamiento de combustible.
Unidad de gasificación. En esta unidad se produce el gas del carbón, combustible
empleado en el ciclo para la producción de energía eléctrica.
Unidad de separación de aire. La instalación GICC-ELCOGAS cuenta con una unidad de
fraccionamiento de aire para producir oxígeno para la gasificación del carbón.
Ciclo combinado: comprende un equipo turbo regenerador gas-vapor formado por una
turbina de gas, una caldera de recuperación y un turbogenerador de vapor, así como los
equipos auxiliares asociados.
El simulacro de activación general del PEEP, tendrá lugar en la unidad de gasificación.
2.- HIPÓTESIS DEL ACCIDENTE
Debido a una avería en la unidad de gasificación, se produce una Fuga del 10% (de la
sección) en la línea de gas bruto aguas arriba de la válvula de aislamiento, a una altura de 5
metros en la columna de gasificación.
Al producirse la fuga aguas arriba de las válvulas de aislamiento del reactor de
hidrólisis de COS (sulfuro de carbonilo), no sería posible aislar la fuga inicialmente siendo su
principal efecto una notable caída de presión en la línea de proceso, produciéndose la
detección mediante el sistema de sensores ambientales entre otros.
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Originada la fuga, de inmediato se produce su ignición ocasionando un “jet fire”, que
genera consecuencias materiales (incendio y daños en la industria) y personales (varias
personas heridas por quemadura).
La hipótesis accidental elegida se corresponde con el Escenario III.05 (b.I) del Plan de
Emergencia Interior de Elcogas.
Tomando como referencia esta hipótesis de riesgo del plan de emergencia de la
empresa, se valora una Zona de Intervención inicial de 107 metros y una Zona de Alerta 110
para el incendio, e inicialmente de una ZI de 365 m (Let. 1% ) para la fuga del gas.
Una vez apagada la llama del “jet fire”, el gas continúa saliendo originándose una
nube tóxica, con heridos por inhalación. La dirección del viento y su velocidad (estabilidad
atmosférica D) pondrán en riesgo a la cercana población de El Villar de Puertollano,
tomándose medidas preventivas para su protección.
Se trata en resumen de un accidente de Categoría 3A con posible evolución a
3C, que implica la activación del PEEP en Emergencia Nivel 2.
El RD 1254/1999, de 16 de Julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y la Directriz Básica
de Protección Civil para el control y la planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas (RD 1196/2003, de 19 de Septiembre), definen “accidente grave”
como un suceso tal como la emisión (fuga o vertido), incendio o explosión importante, que resulte de
un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento afectado por tal
normativa, que suponga un peligro grave, inmediato o diferido, para las personas, los bienes o el
medio ambiente, ya sea en el interior o en el exterior de las instalaciones, y en el que estén implicadas
una o diversas sustancias peligrosas.
ACCIDENTE DE CATEGORÍA 3: Aquellos accidentes en los que de acuerdo con el Estudio de
Seguridad y en su caso el Análisis Cuantitativo del Riesgo (o cómo una consecuencia de hechos
inesperados no incluidos en el mismo), se prevea que tengan posibles consecuencias, víctimas, daños
materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en zonas extensas en el exterior de la
instalación industrial. También aquellos accidentes de Categoría 2 o inferior que pueda ocasionar
otro accidente de Categoría 3 en la misma industria o en otra limítrofe.
Tipo A: Afectan sólo al polígono industrial y a las infraestructuras y vías de comunicación
adyacentes. No hay ningún núcleo de población en la zona de intervención.
Tipo C: Núcleos de población afectados por las zonas de planificación.
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3.- RESUMEN DE ACCIONES. HITOS PRINCIPALES
Cuando se produce el accidente se ocasionan seis (6) heridos: dos heridos, lo
más próximos, grandes quemados más un tercero también muy grave por la
radiación térmica del incendio que se genera. Los otros 3 heridos resultan
intoxicados en momento posterior por el CO del gas carbón, al inicio de la
formación de la nube tóxica. Dos trabajadores más se ven afectados (leve crisis
de ansiedad), al quedarse aislados en altura.
Se activa el Plan de Emergencia Interior (PEI) de Elcogas.
Se activa la sirena de El Villar para avisar a la población, tanto mediante
sonidos de inicio y fin de alerta como mediante la emisión de mensajes de
accidente con repercusión en el que se recuerdan las medidas de
autoprotección, y la vuelta a la normalidad una vez finalizada la emergencia.
Por parte de Elcogas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se facilita la
incorporación al lugar del accidente de los recursos externos.
Se activa el Plan de Emergencia Exterior de Puertollano (PEEP), y se constituye
el Puesto de Mando Avanzado (PMA).
Se instala el Puesto Avanzado Sanitario (PAS): carpas de Cruz Roja y de la
Agrupación de Voluntarios de Protección Civil de Puertollano.
La sección NRBQ de la Guardia Civil en CR se incorpora para comprobar sobre
el terreno (mediante detectores de gases) el avance real de la nube tóxica.
Las comunicaciones entre el responsable de la coordinación de los Grupos de
Acción (Director Técnico de Operaciones) y el Centro 112, se realizan mediante
sistema de comunicaciones digital (red TETRA).
Se refuerza la orden de refugio para los vecinos de la pedanía de El Villar
mediante megafonía móvil (Policía Local).
Se organiza una noria interior de evacuación de heridos hasta el PAS; y otra
noria exterior, desde el PAS hasta el Hospital.
La Red de Vigilancia y Calidad del Aire de Puertollano informa situación
meteorológica, de forma continuada.
Se rescata a los aislados en altura (14 metros).
Se evacúa de El Villar a un vecino de la pedanía que requiere atención sanitaria.
Se controla la situación, se desactiva los PEI.
Se activa a la Brigada de Policía Científica.
Se desactiva el PEEP.
4.- OBJETIVOS DEL SIMULACRO
4.1.- Objetivos generales de simulacro
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Evaluación de sistemas de alarma, comunicación y coordinación entre los Planes
de Emergencia Interior de la empresa ELCOGAS, y el Plan de Emergencia Exterior
de Puertollano, a través del Centro 1-1-2.
Evaluar la interfase entre el PEI de ELCOGAS y el PEEP.
Garantiza la integración de todos los medios y recursos en los Grupos de Acción
bajo coordinación de la Dirección del PEEP.
Asegurar un sistema de comunicaciones que integre a todos los participantes de
forma eficaz y segura, que propicie el control de las mismas y la gestión de la
información.
Medir los tiempos de respuesta de los diferentes medios de urgencia
contemplados en el PEEP ante una situación de emergencia.
Comprobar la puesta en marcha y revisión de los mecanismos o sistemas de
comunicación o información, a la población.
Asegurar la actuación coordinada e integral hasta la resolución de la emergencia.
Formar a todos los participantes en los procedimientos y protocolos propios que
desarrollan el PEEP, de cara a la actuación en una emergencia real.
Evaluar el simulacro, y en una puesta en común, ser capaces de detectar acciones
de mejora y desarrollar estrategias para llevarlas a cabo.
4.2.- Objetivos particulares de las empresas afectadas por el PEEP
Evaluación y mantenimiento de mecanismos y procedimientos internos de
recepción y análisis de información.
Establecimiento de coordinación con la Dirección del PEEP a través de canales de
comunicación establecidos.
Análisis de procedimientos de respuesta de cada una de las empresas
potencialmente afectada.
Evaluar la respuesta interna en caso de necesidad de activación del PEI.
Comprobar los mecanismos de centralización de información propia, y su
transmisión al Centro 1-1-2.
4.3.- Objetivos particulares del Grupo de Intervención
Efectuar un análisis de la situación y valoración de la emergencia y sus peligros
previsibles.
Perfeccionar métodos y procedimientos de trabajo
Realizar un adecuado tratamiento de la comunicación e información de alerta, con
valoración de la emergencia e información al Centro 1-1-2.
Garantizar el correcto traspaso de mando entre los miembros del Grupo.
Asegurar la coordinación entre medios de PEI y servicios exteriores (recepción
medios, dirección de la intervención, organización de equipos, integración medios,
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comunicaciones internas, …).
Garantizar la correcta constitución del Grupo de Intervención y la coordinación de
éste con el PMA.
Estructurar el sistema de comunicaciones del grupo, e integrar estas en la
estructura general de comunicación en la emergencia bajo dirección del PEEP.
4.4.- Objetivos particulares del Grupo Sanitario
Automatizar comportamientos de su personal.
Efectuar un análisis de la situación y valoración de la emergencia y sus peligros
previsibles.
Perfeccionar métodos y procedimientos de trabajo
Asegurar la dirección del Grupo y la complementariedad de medios con otros
organismos e instituciones. Realizar un adecuado tratamiento de la comunicación
e información de alerta, con valoración de la emergencia e información al Centro
1-1-2.
Garantizar la correcta constitución del Grupo Sanitario y la coordinación de éste
con el PMA.
Estructurar el sistema de comunicaciones del grupo, e integrar estas en la
estructura general de comunicación en la emergencia bajo dirección del PEEP.
Potenciar la coordinación con otros intervinientes en tareas de evacuación de
heridos.
4.5.- Objetivos particulares del Grupo de Orden
Automatizar comportamientos de su personal.
Efectuar un análisis de la situación y valoración de la emergencia y sus peligros
previsibles.
Perfeccionar métodos y procedimientos de trabajo
Asegurar la dirección del Grupo y la complementariedad de medios con otros
organismos e instituciones.
Realizar un adecuado tratamiento de la comunicación e información de alerta, con
valoración de la emergencia e información al Centro 1-1-2.
Garantizar la correcta constitución del Grupo de Orden y la coordinación de éste
con el PMA.
Estructurar el sistema de comunicaciones del grupo, e integrar estas en la
estructura general de comunicación en la emergencia bajo dirección del PEEP.
Facilitar el acceso al lugar de la emergencia a los recursos movilizados.
Potenciar la coordinación con otros intervinientes en tareas de evacuación de
heridos.
Asegurar la ordenación del tráfico y el control de accesos en las zonas de
intervención y evacuación.
Efectuar la protección de personas y bienes ante actos delictivos.
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4.6.- Objetivos particulares del Grupo de Seguridad Química
Activación y tiempos de respuesta.
Perfeccionar métodos y procedimientos de trabajo
Realizar un adecuado tratamiento de la comunicación e información de alerta, con
valoración de la emergencia e información al Centro 1-1-2.
Evaluación y seguimiento de las consecuencias del accidente, tanto en la empresa
siniestrada como en su entorno.
Asegurar el flujo de información y comunicaciones entre el G. Seguridad Química
y el resto de intervinientes.
Garantizar la correcta constitución del Grupo de Seguridad Química y la
coordinación de éste con el PMA.
Estructurar el sistema de comunicaciones del grupo, e integrar estas en la
estructura general de comunicación en la emergencia bajo dirección del PEEP.
4.7.- Objetivos particulares del Grupo Logístico
Activación y tiempos de respuesta.
Perfeccionar métodos y procedimientos de trabajo
Realizar un adecuado tratamiento de la comunicación e información de alerta, con
valoración de la emergencia e información al Centro 1-1-2.
Seguimiento de las consecuencias del accidente, tanto en la empresa siniestrada
como en su entorno.
Mantener informado permanentemente a la Dirección del PEEP de la evolución de
la emergencia y de las necesidades que se planteen.
Estructurar el sistema de comunicaciones del grupo, e integrar estas en la
estructura general de comunicación en la emergencia bajo dirección del PEEP.
4.8.- Objetivos particulares del Ayuntamiento de Puertollano
Evaluación y mantenimiento de mecanismos y procedimientos internos de
recepción y análisis de información.
Establecimiento de coordinación con la Dirección del PEEP a través de canales de
comunicación establecidos.
Análisis de procedimientos de respuesta de medios municipales y su integración
en los diferentes Grupos de Acción.
Entrenamiento en los procesos y sistemas de comunicación a la población (paneles
informativos, sirenas, megafonía móvil…).
Integración de medios y responsables municipales en la estructura de
comunicaciones general de la emergencia.
Comprobar los mecanismos de centralización de información propia y su
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transmisión al Centro 1-1-2.
5.- EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
De cara al mantenimiento y actualización del PEEP, tan importante como la
realización del simulacro es la evaluación del mismo. Para esta evaluación se han
definido 7 puntos de observación en el lugar de la emergencia, dónde se ubicarán
responsables de distintos servicios de extinción de la región.
En términos generales, la evaluación se centrará en:
- Detección y comunicación de alertas.
- Tiempos de llegada de recursos.
- Coordinación de recursos y acciones: zonas de planificación, recepción de
recursos y actuación, rescate de heridos, norias de evacuación, etc.
- Constitución de los diferentes Grupos de Acción.
- Flujo de comunicación en escenarios de la emergencia y la Dirección del Plan.
- Integración del PEI y el PEEP: coordinación de recursos exteriores e interiores.
- Coordinación entre los grupos de Acción a través del PMA.
Además de la información obtenida mediante observación directa, para la
evaluación se contará con la información grabada en los sistemas del SAU 112:
- Datos registrados en el sistema de gestión de incidentes.
- Grabaciones de llamadas de activación, información y coordinación efectuadas
tanto telefónicamente como a través del sistema de radio TETRA.
Con toda la información se realiza una reunión convocada de forma inmediata a la
finalización del simulacro, y otra a posteriori para efectuar una puesta en común y
obtener conclusiones que permitan mejorar la operativa del PEEP, a partir de las cuales
se elabora un informe final de evaluación.
6.- PARTICIPANTES
INTERVINIENTES ORGANISMO Nº
EFECTIVOS
MEDIOS
EMPRESA AFECTADA ELCOGÁS 143 1 ambulancia
AYUNTAMIENTO DELEGADO
MUNICIPAL
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DIRECTOR TÉC.
OPERACIONES
SERV. DE PROT.
CIUDADANA - CR
1 1
G. INTERVENCIÓN EMERGENCIA 1006 6 1 Autob., 1 Autoescala, 1
Vehic. mando
ELCOGÁS 7
G. ORDEN
POLICÍA LOCAL 11 7
POLICÍA NACIONAL 22 8
GUARDIA CIVIL 10 5
G. SANITARIO GUETS-SESCAM 12 1 HT, 2 Ambulancias + 1
vehic. mando
G. SEGURIDAD
QUÍMICA
CONSEJERÍA DE
FOMENTO
Sº INDUSTRIA-CR
2 1
G. LOGÍSTICO
SERV. DE PROT.
CIUDADANA - CR
1
VOLUNTARIOS
CRUZ ROJA 10 1 Ambulancia y Hospital
de campaña
AGRUP. VOLUNT.
PROT. CIVIL
13 2 (Pto. Socorro, vehic.
Mando), 1 Ambulancia
DIRECCIÓN SERV.
EMERGENCIAS Y P.
CIVIL
SAU 112 SALA DE
COORDINACIÓN
12
SAU 112 PERSONAL
DE APOYO
8
P. CIVIL 8 2 + 1 camión PMA
GABINETE
INFORMACIÓN
CONSEJERIA
PRESIDENCIA Y
AA.PP.
2
EMPRESAS
AFECTADAS PEEP
REPSOL PETRÓLEO 2
REPSOL QUÍMICA 2
FERTIBERIA 2
REPSOL BUTANO 2
AIR LIQUIDE 2
RED DE VIGILANCIA
Y CALIDAD DEL AIRE
CONSEJERÍA DE
AGRICULTURA
1
EVALUADORES
BOMBEROS 7
SERVICIOS PROV. DE
PROT. CIUDADANA Y
P. CIVIL
5 2
FIGURANTES AVVPC 6
GRABACIÓN “3ENRAYA, SA” 10
TOTAL 312
Además colaboran como intervinientes acatando las instrucciones de refugio, la
totalidad de los vecinos de la pedanía de El Villar de Puertollano.
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7.- ANEXOS
Se adjunta Cartografía explicativa para mejor seguimiento simulacro:
1.- Plano general escenario simulacro.
2.- Plano de distribución de evaluadores.
3.- Vista aérea de las instalaciones de Elcogás.
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1.- Plano general zona del simulacro 2011.
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2.- Plano de distribución de evaluadores.
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3.- Vista aérea de las instalaciones de Elcogás.
