IEU PLAN C12 Tendencias

Roberto MORIS Arquitecto UC, MSc LSE 1º sem 2013

CIUDADES_ Tendencias urbanas y planificación

Santiago y Anillo Interior de Santiago

Magíster en Desarrollo Urbano | Chile Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales

Curso

Planificación del Desarrollo Urbano y Territorial

Profesor: Roberto Moris Ayudante: Francisca Zegers

Gobernar con conocimiento Perdurar con previsión Avanzar con convicción

Diagnósticos

Políticas

Instrumentos

Impactos

Leyes Reglamentos

Planes Programas Proyectos

Marco de la experiencia

Tendencias Nacionales Modelo de crecimiento

1970

1982

1992

2002

2012

Fuente: XLAB Estudios Urbanos UC – OCUC 2012

•  Expansión urbana en extensión

•  Cambio de escala

NOMBRE COMUNAGSE

ABC1 (%)

GSEC2 (%)

GSE C3 (%)

GSE D (%)

GSE E (%)

VITACURA 79% 15% 6% 0% 0%PROVIDENCIA 69% 17% 13% 1% 0%LAS CONDES 64% 22% 13% 1% 0%LO BARNECHEA 45% 26% 19% 10% 1%ÑUÑOA 41% 35% 23% 1% 0%MACUL 16% 35% 38% 9% 2%LA FLORIDA 12% 31% 37% 15% 5%PEÑALOLEN 5% 30% 33% 24% 8%HUECHURABA 2% 8% 8% 62% 20%LA REINA 1% 41% 43% 13% 1%SANTIAGO 1% 41% 43% 13% 1%SAN MIGUEL 1% 35% 39% 17% 8%SAN BERNARDO 1% 21% 45% 27% 6%MAIPÚ 1% 19% 27% 40% 13%RECOLETA 1% 19% 25% 42% 13%PUENTE ALTO 1% 8% 45% 43% 4%INDEPENDENCIA 0% 34% 39% 22% 6%SAN JOAQUÍN 0% 30% 31% 30% 9%LA CISTERNA 0% 21% 24% 42% 13%ESTACIÓN CENTRAL 0% 21% 22% 45% 12%LA GRANJA 0% 17% 20% 48% 14%QUINTA NORMAL 0% 17% 18% 52% 13%QUILICURA 0% 15% 27% 46% 13%LO PRADO 0% 15% 15% 53% 17%PEDRO A. CERDA 0% 14% 16% 53% 17%PUDAHUEL 0% 13% 17% 54% 17%EL BOSQUE 0% 13% 14% 56% 17%LO ESPEJO 0% 12% 16% 55% 17%CONCHALI 0% 11% 13% 58% 18%SAN RAMÓN 0% 10% 12% 59% 19%CERRILLOS 0% 9% 18% 54% 19%RENCA 0% 9% 12% 57% 21%LA PINTANA 0% 8% 10% 64% 18%CERRO NAVIA 0% 1% 3% 70% 25%

TOTAL GRAN SANTIAGO 11.5% 0,21 22.5% 35.0% 10.5%

1.  ANILLO INTERIOR 2.  ANILLO PERIFERICO 3.  ANILLO EXTERIOR

Tendencias Nacionales

Fuente: Elab. Propia según Novomerc Chile

Modelo de segregación

Fuente: Elaboración propia en base a FLACSO (1986) en CED (1990) Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago de Chile (p.65)

Concentración de la pobreza Familias Erradicadas y Recepcionadas en la periferia

Tendencias Nacionales Modelo de expulsión

Localización de Conjuntos de Vivienda Social entre 1980 y 2001

Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM

Periferización de la Vivienda Social

Tendencias Nacionales Modelo de provisión de vivienda

Tendencias Nacionales Segregación urbana

43

Figure 4. Socioeconomic Group Distribution in the MUSS

Source:created by the research team, based on CENSUS 2002

The 1930’s saw the beginning of a transformation of Santiago into a modern,

industrialized city. In the following decades, Santiago flourished and continued to grow rapidly

due to emigration from Chile's northern and southern regions. In 1940 the city was home to

952,075 people, rising to 1,350,409 in 1952 and reaching 1,907,378 by 1960.

Along with such accelerated growth came the appearance of poverty-stricken

neighborhoods in some areas of the city, while rural areas on the periphery of the city were

increasingly urbanized. In 1930 the urban city center included an area of 6,500 hectares,

increasing to 20,900 ha by 1960 and 38,296 ha by 1980. Although most of the communities

continued to expand, growth was concentrated in outlying communities in the Western, Northern

and Southern areas, while the wealthier sections of society became concentrated in the Eastern

sector of the city. In contrast, the center of Santiago gradually decreased in population, leaving

space for the development of trade, banking, and government activities.

Most of Santiago’s growth took place without any regulation, until the late 1950s when

various development plans for Greater Santiago were implemented. In 1958 a plan was launched

Bill Hillier (1984) M. Greene (1994)

Plano Axial de Integración de Santiago

Santiago Nor-oriente

Recoleta Norte

Fuente: M. Greene, Santiago de Chile

Sintaxis espacial

Relación de Vivienda Social vs Violencia Intrafamiliar

Transferencia de problemas sociales

Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU

Tendencias Nacionales Modelo de provisión de vivienda

P r o g r a m a d e Recuperación de Barrios

Fuente: Moris en base a MINVU 2006

Programas de recuperación

Subsidio de Localización Fomenta el acceso a terrenos mejor localizados.

• Subsidio Diferenciado a la Localización de 200 UF por familia.

• Hasta 100 UF pueden ser destinadas a mejoramiento de terrenos.

Fuente: MINVU 2006

Programa de integración

Despoblamiento y deterioro de áreas centrales

-1,00%

-0,50%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

TASA 70-82 TASA 82-92 TASA 92-02

Intercomuna Gran Stgo

TASAS CRECIMIENTO INTERC. CENTRAL (1970 – 2002)

Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002

Fuente: INE Censos 1992 -‐2002

Tendencias Nacionales Tendencias de localización

1992 2011

Precarious housing stock 1992 and 2012 MUSS

1992-2011

100%

Chile Poverty 50% (1990) à 11,5% (2009) Housing demand (slums) 105.000 (1997) à 30.000 (2011)

Vivienda precaria

Internet Coverage 2003-2011 MUSS

2003 2011

(%)

2003- 2011

100% Chile as a laboratory Goal for 2018 à 100% population covered

Coberturas

Percentage of Common Municipal Fund of total municipal income 2001-2011 MUSS

2011 2001

2001-2011

60%

Governanza

a) Air: •  Tendency towards an increase in the emissions of

particulate matter PM10 and PM2.5, as well as CO2 is of special concern.

•  Measures in order to face this problem.

N° of Critical air quality events in Santiago. Divided according to type, indicating the tendency based on available records.

0

5

10

15

20

25

30

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Num

ber o

f events

Year

Environmental alert Preemergency Emergency Lineal (Environmental alert) Lineal (Preemergency)

Calidad del aire

Contaminación

184

MUSS

Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)

From the graph displaying CO2 emissions and economic activity measured in this case by

the number of companies present in each municipality, it is clear that there is a direct correlation

between these variables, in which those municipalities with higher levels of economic activity

tend to also have higher CO2 emissions. This tendency is very clear in the case of the urban

center of Santiago and the upper income cone of municipalities, which represent the highest

concentrations of both businesses and CO2 emissions. Among these, the municipalities of

Santiago, Providencia and Las Condes are clearly centers of business activity, while Vitacura,

Nuñoa, La Reina and Lo Barnechea display considerably lower rates of both emissions and

businesses, the former two representing a marked mix between both economic and residential

Fuente: XLAB IEUT 2013. Estudio indicadores de sustentabilidad

Contaminación


186

use patterns and regulations has led to a decrease in the most polluting industrial activities.

Figure 109. Correlation between Motorization rate (2002 - 2012) and CO2 emissions (2005 - 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SECTRA.

In this case of motorization rates in comparison to CO2 emissions, it is interesting to note

that the correlation is far less clear, as in most cases there does not appear to be a direct relation

between motorization rates and CO2 emissions. While both variables have tended to increase

over time, the variability in emissions appears in most cases to be far greater than those in

motorization rates, which implies that there are other variables (such as overall economic activity,

for example) that are involved in this variation. As expected, the municipalities of the upper

income cone tend to have higher motorizations rates, as do those municipalities from other

sectors of the city that play predominantly residential functions, such as Peñalolen and

Huechuraba in the periphery. Two extreme cases in the hinterland are Calero de Tango and

Pirque, which in the case of the latter represent the highest motorization rate in the city. These are

two municipalities that in recent years have experienced a marked increase in upper-income

housing projects, which explains the high motorization rates due to the lack of connectivity to the

Contaminación


184

MUSS

Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)

From the graph displaying CO2 emissions and economic activity measured in this case by

the number of companies present in each municipality, it is clear that there is a direct correlation

between these variables, in which those municipalities with higher levels of economic activity

tend to also have higher CO2 emissions. This tendency is very clear in the case of the urban

center of Santiago and the upper income cone of municipalities, which represent the highest

concentrations of both businesses and CO2 emissions. Among these, the municipalities of

Santiago, Providencia and Las Condes are clearly centers of business activity, while Vitacura,

Nuñoa, La Reina and Lo Barnechea display considerably lower rates of both emissions and

businesses, the former two representing a marked mix between both economic and residential

Programa de Renovación Urbana (ZRU) Zonas definidas para favorecer renovación barrios antiguos. Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP) Zonas definidas para impulsar desarrollo equitativo.

Programa de Recuperación Patrimonial Subsidio para inmuebles o zonas de conservación histórica Programa de Espacios Públicos Patrimoniales Programa concursable (proyectos <MM$250) MM$16.300 (2004 – 2007)

Tramos Precio Vivienda

Subsidio (UF)

Ahorro Mín (UF)

hasta 1.200 UF 250 100hasta 2.000 UF 250 200

Tramos Precio Vivienda

Subsidio (UF)

Ahorro Mín (UF)

Hasta 1.000 UF 200 100Hasta 2.000 UF 200 200

Programa de renovación urbana

Subsidio de Renovación Urbana

Fuente: Elaboración propia en base a MINVU 2006

Programa de renovación urbana

Distribución Máxima

Fuente: MOP - Atisba

39%

40 %

21 %

Chacabuco: PRMS 1997, 12.446 hás disponibles: MM 1,3 hbtes futuros

Gran Santiago: PRMS 1994, 12.603 hás : 842.000 hbtes futuros

Sur Poniente: PRMS 2006, 6.507 hás: 651.000 hbtes futuros

+ APROXIMADAMENTE 8.500 hás que solicitan ampliación de límite urbano

Tendencias de localización

46% 47%50%

52%

59%

58%

43%

48%

51%

55%58%

58%

61%

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Vent

a

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

% D

epto

s CasasDeptos% Deptos

Participación de departamentos sobre ventas de viviendas nuevas


Quilicura

Pudahuel

Maipú

La Florida

Pte Alto

Providencia - Las Condes

Santiago - San Miguel

Aumento del Ingreso y Gentrificación Fuente: MOP - Atisba


Proyecciones

Fuente: MOP - Atisba

CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS

CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E BAJOS


Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002

Comuna Tasa Pobl. 1992 - 2002

Tasa Pobl. 2002 - 2005

Calera de Tango 9,51 31,20Pirque 13,86 27,55Tiltil 2,81 25,38Paine 4,71 22,92Lampa 5,61 22,64Curacaví 2,72 20,58Melipilla 1,68 19,20Colina 5,28 16,82Isla de Maipo 3,43 15,61San José de Maipo 1,69 15,22Talagante 3,00 11,73Maipú 6,30 10,57Buin 3,10 9,62El Monte 2,27 9,60Quilicura 12,15 9,59Padre Hurtado 2,85 9,50Lo Barnechea 4,70 8,05Puente Alto 6,92 7,43Peñaflor 3,12 6,86Pudahuel 3,72 6,51San Bernardo 2,89 5,56Huechuraba 1,96 3,27Las Condes 1,86 3,25Peñalolén 1,87 3,05Providencia 0,92 2,90La Florida 1,08 2,75La Pintana 1,14 1,94La Reina 0,49 0,81Vitacura 0,32 0,56Renca 0,33 0,52San Miguel -1,48 0,47El Bosque 0,26 0,43Santiago -2,67 0,25Estación Central -1,07 -0,20Cerrillos -1,90 -0,24La Granja -1,94 -0,31Cerro Navia -1,52 -0,74Ñuñoa -1,54 -0,85San Ramón -1,37 -0,95Macul -1,30 -1,16Lo Prado -1,42 -1,20Lo Espejo -1,41 -1,23Recoleta -2,97 -1,45La Cisterna -2,94 -1,77Quinta Normal -2,89 -1,89Independencia -2,30 -2,08San Joaquín -2,38 -2,55Conchalí -2,60 -2,58Pedro A. Cerda -2,76 -2,59

1.  ANILLO INTERIOR 2.  ANILLO PERIFERICO 3.  ANILLO EXTERIOR Fuente: INE Censos 1992 – 2002 –

EsTmación 2005


Comuna Tasa Población 92 - 02Pirque 13,86Quilicura 12,15Calera*de*Tango 9,51Puente Alto 6,92Maipú 6,30Lampa 5,61Colina 5,28Paine 4,71Lo Barnechea 4,70Pudahuel 3,72Isla*de*Maipo 3,43Peñaflor 3,12Buin 3,10Talagante 3,00San Bernardo 2,89Padre*Hurtado 2,85Tiltil 2,81Curacaví 2,72El*Monte 2,27Huechuraba 1,96Peñalolén 1,87Las Condes 1,86San*José*de*Maipo 1,69Melipilla 1,68La Pintana 1,14La Florida 1,08Providencia 0,92La Reina 0,49Renca 0,33Vitacura 0,32El Bosque 0,26Estación Central -1,07Macul -1,30San Ramón -1,37Lo Espejo -1,41Lo Prado -1,42San Miguel -1,48Cerro Navia -1,52Ñuñoa -1,54Cerrillos -1,90La Granja -1,94Independencia -2,30San Joaquín -2,38Conchalí -2,60Santiago -2,67Pedro A. Cerda -2,76Quinta Normal -2,89La Cisterna -2,94Recoleta -2,97

Comuna Tasa Pobl. 1992 - 2002

Tasa Hogares 1992 - 2002

Diferencia Pobl -

HogaresSantiago -2,67 1,04 3,71Ñuñoa -1,54 1,26 2,80Cerrillos -1,90 0,87 2,77La Granja -1,94 0,46 2,40San Miguel -1,48 0,59 2,07Cerro Navia -1,52 0,22 1,74Lo Prado -1,42 0,31 1,73Providencia 0,92 2,62 1,70Las Condes 1,86 3,56 1,70Macul -1,30 0,35 1,65San Ramón -1,37 0,23 1,60Vitacura 0,32 1,88 1,56Pedro A. Cerda -2,76 -1,24 1,52Quinta Normal -2,89 -1,43 1,46Recoleta -2,97 -1,56 1,41Independencia -2,30 -1,03 1,27Conchalí -2,60 -1,43 1,17Peñaflor 3,12 4,29 1,17La Cisterna -2,94 -1,79 1,15San Joaquín -2,38 -1,30 1,08Padre Hurtado 2,85 3,91 1,06Quilicura 12,15 13,15 1,00Talagante 3,00 3,98 0,98Melipilla 1,68 2,47 0,79La Reina 0,49 1,28 0,79Renca 0,33 1,12 0,79La Florida 1,08 1,86 0,78San Bernardo 2,89 3,64 0,75El Monte 2,27 3,00 0,73Maipú 6,30 6,96 0,66Puente Alto 6,92 7,57 0,65La Pintana 1,14 1,74 0,60Peñalolén 1,87 2,45 0,58Curacaví 2,72 3,24 0,52El Bosque 0,26 0,74 0,48San José de Maipo 1,69 2,16 0,47Huechuraba 1,96 2,43 0,47Pudahuel 3,72 4,17 0,45Isla de Maipo 3,43 3,64 0,21Lampa 5,61 5,71 0,10Buin 3,10 2,99 -0,11Lo Barnechea 4,70 4,53 -0,17Colina 5,28 4,88 -0,40Lo Espejo -1,41 -1,95 -0,54Tiltil 2,81 2,23 -0,58Estación Central -1,07 -1,85 -0,78Paine 4,71 3,89 -0,82Calera de Tango 9,51 5,01 -4,50Pirque 13,86 4,71 -9,15

Periodo 2002 – 2005 • Aumenta el crecimiento de las comunas exteriores

Periodo 1992 – 2002

• Diferencias entre aumento de población y formación de hogares. • Comunas centrales con deltas posiTvos de creación de hogares.

• Cambio de patrón familiar

Fuente: INE Censos 1992 -‐ 2002



Comuna Tasa Población 92 - 02 COMUNA Tasa 2002 -‐ 2012 Pirque 13,86 Lampa 98,1% Quilicura 12,15 Quilicura 61,4% Calera de Tango 9,51 Colina 48,3% Puente Alto 6,92 Santiago 43,8% Maipú 6,30 Lo Barnechea 33,3% Lampa 5,61 Padre Hurtado 31,4% Colina 5,28 Paine 31,1% Paine 4,71 Isla De Maipo 30,3% Lo Barnechea 4,70 Peñaflor 29,4% Pudahuel 3,72 Calera De Tango 26,7% Isla de Maipo 3,43 Pirque 25,2% Peñaflor 3,12 Buin 24,1% Buin 3,10 El Monte 21,6% Talagante 3,00 Ñuñoa 20,2% San Bernardo 2,89 Puente Alto 19,4% Padre Hurtado 2,85 Huechuraba 18,5% TilTl 2,81 Melipilla 17,3% Curacaví 2,72 Curacaví 17,1% El Monte 2,27 San Miguel 16,7% Huechuraba 1,96 Pudahuel 15,6% Peñalolén 1,87 Las Condes 15,4% Las Condes 1,86 Independencia 14,3% San José de Maipo 1,69 TilTl 13,4% Melipilla 1,68 Providencia 12,6% La Pintana 1,14 San Bernardo 12,3% La Florida 1,08 Maipu 12,2% Providencia 0,92 Cerrillos 11,2% La Reina 0,49 San José De Maipo 10,9% Renca 0,33 Peñalolen 9,2% Vitacura 0,32 Talagante 8,3% El Bosque 0,26 Renca 7,2% Estación Central -1,07 San Pedro 5,1% Macul -1,30 Vitacura 4,7% San Ramón -1,37 Recoleta 2,0% Lo Espejo -1,41 La Florida -‐0,4% Lo Prado -1,42 Macul -‐0,6% San Miguel -1,48 San Joaquin -‐2,6% Cerro Navia -1,52 Quinta Normal -‐2,9% Ñuñoa -1,54 La Pintana -‐4,0% Cerrillos -1,90 La Reina -‐4,6% La Granja -1,94 Estacion Central -‐5,2% Independencia -2,30 La Cisterna -‐5,2% San Joaquín -2,38 El Bosque -‐7,1% Conchalí -2,60 La Granja -‐9,2% Santiago -2,67 Lo Prado -‐9,7% Pedro A. Cerda -2,76 San Ramon -‐10,7% Quinta Normal -2,89 Pedro Aguirre Cerda -‐11,2% La Cisterna -2,94 Lo Espejo -‐11,9% Recoleta -2,97 Cerro Navia -‐13,2%

15,7% 10,4%

66% 37% 54%

5%

10% 18% 20%

84%


24% 18% 15% 14% 14%

122.676

204.000 = Quilicura


Eje Norte (Quilicura + Lampa + Colina)

268.391 Nuevos habitantes 43% del crecimiento del SUMS

93.868 Nuevos habitantes 15% del crecimiento del SUMS

Santiago histórico

Comunas ciudad (Puente Alto + Maipú) 152.496 Nuevos habitantes

25% del crecimiento del SUMS

83% del crecimiento SUMS 514.755 nuevos habitantes

Crecimiento SUMS 2002–2012

VENTA DEPARTAMENTOS!OFERTA DEPARTAMENTOS!

50,9 % 55,8 %

32,2 % 39 %

56,8 % 54,7 %

Fuente: Moris -‐ SEREX 2002


1

2

3

>3000

2000-3000

2000-3000

1000-2000

0-5UF/M2

5-10UF/M2

10-15UF/M2

15-20UF/M2

Fuente: Moris -‐ SEREX 2002


Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara

Repoblamiento de Santiago • Consolidación de barrios de desarrollo (atributos urbanos) • Superposición de polígonos de concentración • Colonización moderada • Incipientes desarrollos desvinculados (parques y comunas pericentrales)

1

2

2

3

2

4 4

5 5

5

6

3

3

1 2 3 4 5 6 7Barrios Santiago

PonienteBarrios Santiago

SurBarrios Santiago

EjesBarrios Santiago

BordesBarrios Santiago

Anillo IBarrios Santiago

Anillo IIBarrios Santiago

Anillo III

Brasil / Yungay República / Portugal / S. Miguel

Parque de los Reyes / Sta. Isabel / Alameda

V. Mackenna / Parque O'Higgins

Q. Normal / Recoleta / Franklin /

Independ. / E. Central / S. Miguel II P. A. C / Renca

Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)


Fuente: Serex Moris et al (2002)

RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Prov

iden

cia

Salv

ador

Ran

cagu

a

Bella

vist

a

Anto

nio

Vara

s

J. D

go. C

añas

S. Is

abel

Con

dell

Cen

tro P

onie

nte

Nor

te S

ur

Portu

gal S

ta. I

sabe

l (Li

ra)

Av. M

atta

pon

ient

e

Sant

a R

osa

P. A

lmag

ro (L

ira)

Av. M

atta

cen

tro

Av. M

atta

orie

nte

Rep

úblic

a - V

erga

ra

Die

cioc

ho P

. Alm

agro

Basc

uñan

Clu

b H

ípic

o P.

O'H

iggi

ns

Plaz

a Yu

ngay

Alam

eda

Con

cha

y To

ro

Plaz

a Br

asil

Alam

eda

Est.

Cen

tral

P. R

eyes

/ M

apoc

ho

El L

lano

Nor

te

El L

lano

Sur

Pobl

ació

n H

uem

ul

G. A

v. D

epar

tam

enta

l O

G. A

veni

da D

epar

t. P

G. A

veni

da S

. Alle

nde

Qui

nta

Nor

mal

Valo

res

UF

/ m2

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

Ind.

Hed

. (0=

óptim

o)

VALOR

IND HED


Tendencias de localización POND

I HED

1 Providencia Salvador 2 63,0 5,6 14,0 1,4 68,0 36,5 0,462 Rancagua 2 184,0 5,0 4,5 3,0 54,5 36,0 0,543 Bellavista 1 171,0 1,9 48,6 3,3 62,0 35,0 0,614 Antonio Varas 9 776,0 10,8 3,4 2,1 73,0 34,9 0,605 J. Dgo. Cañas 3 391,0 6,5 10,1 1,6 62,7 31,7 1,196 S. Isabel Condell 1 17,0 5,0 0,0 0,0 50,0 27,0 0,63

18,0 1602,0 5,8 13,4 1,9 61,7 33,5 0,677 Centro Poniente 1 142,0 1,2 77,1 1,8 36,0 39,0 0,358 Norte Sur 1 298,0 7,8 7,8 23,2 54,0 30,0 0,55

2 440,0 4,5 42,5 12,5 45,0 34,5 0,459 Portugal Sta. Isabel (Lira) 4 754,0 7,7 20,3 5,5 52,0 33,3 0,69

10 Av. Matta poniente 1 376,0 11,0 3,1 35,2 23,0 32,0 1,2711 Santa Rosa P. Almagro (Lira)6 1409,0 10,0 9,4 9,3 52,3 29,2 0,8412 Av. Matta centro 1 190,0 16,7 0,0 0,3 55,0 29,0 1,5613 Av. Matta oriente 1 742,0 5,6 12,0 1,7 62,0 23,0 1,46

13 3471,0 10,2 9,0 10,4 48,9 29,3 1,1614 República - Vergara 11 1074,0 8,0 17,0 2,4 57,6 29,8 0,6815 Dieciocho P. Almagro 5 1359,0 6,2 22,6 5,0 52,0 27,8 0,6516 Bascuñan 1 78,0 3,8 20,4 0,8 42,0 27,0 1,8117 Club Hípico P. O'Higgins 2 371,0 7,6 8,6 11,0 69,5 22,0 1,20

2,9819 2882,0 6,4 17,1 4,8 55,3 26,7 1,47

19 Plaza Yungay 5 272,0 3,0 11,6 0,8 55,2 31,6 0,9120 Alameda Concha y Toro 5 553,0 10,5 7,8 0,6 45,4 30,0 0,9121 Plaza Brasil 6 638,0 3,2 11,2 0,6 55,5 27,8 0,8522 Alameda Est. Central 1 12,0 13,3 1,5 0,7 45,0 27,0 1,3623 P. Reyes / Mapocho 2 788,0 4,1 12,0 5,7 59,8 25,0 1,18

2,5619 2263,0 6,8 8,8 1,7 52,2 28,3 1,29

25 El Llano Norte 2 142,0 8,9 5,5 1,4 100,0 30,0 0,6526 El Llano Sur 2 142,0 9,3 24,0 1,0 78,0 27,5 0,9827 Población Huemul 1 64,0 12,5 6,0 8,0 81,0 27,0 1,0428 G. Av. Departamental O 1 52,0 9,6 4,4 5,0 95,0 27,0 1,7929 G. Avenida Depart. P 3 122,0 7,0 5,6 0,3 78,3 27,0 1,6630 G. Avenida S. Allende 2 244,0 3,2 44,9 6,2 59,0 26,5 1,79

1,8011 766,0 8,4 15,1 3,6 81,9 27,5 1,39

Q . 32 Quinta Normal 3 295,0 4,7 19,4 1,4 51,7 19,7 2,42 total 83 11279 7,3 14,8 4,9 59,9 29,6 1,19

V A L O R P R OM

SUP TIPO

VEL MENSMAS

VEL % STOCK

TOTAL UNID

CANT PROY

Pro

vide

ncia

Stg

o.

Cen

troS

tgo.

Pon

ient

eS

tgo.

Orie

nte

Stg

o. P

onie

nte

Sur

AREA

San

Mig

uel

MATRIZ DE ATRIBUTOS DE LOCALIZACIÓN

DETRACTORESATRACTORES

EQUIPAMIENTO CONTEXTO ACCESIBILIDAD

SÍNTESIS DE PRODUCTOS TIPO POR ÁREASPercepción + positiva

Percepción + negativa

Detractores -4-3-2-1

Óptimo 0 0 Óptimo1234 Atractores

Indicador Hedónico

Condicionantes del Repoblamiento

• Concentración en distritos / barrios con determinados atributos

• Valores de los productos asociados a los atributos del producto y de localización

• Potenciales áreas de desarrollo requieren acciones que aseguren la existencia de tales atributos.

• Incentivos de subsidio no aseguran el desarrollo de áreas no colonizadas.

Fuente: Elab. Propia / diversos modelos


Institucionalidad de OT en Chile

Burguess Burguess

Hoyt Ullman & Harris

Griffin & Ford Griffin & Ford (Santiago)

Lowney

Gormsen

Herbert & Thomas

Crecimiento y obsolescencia funcional

Tendencias Nacionales

Fuente: Moris – MINVU 2003

Cinturón de hierro y frontera interior

Comuna de Santiago, Gustavo Munizaga (1989)

Configuración Morfológica Configuración Semiológica

Configuración Funcional

Fuente: Macroarquitectura (G. Munizaga, 1999)

Configuraciones urbana

1 2

3

4

5

6 7

8

9

10

11

13

14

Proyectos Históricos <1999


Superficies hás.

Total Frontera Interior 3.445Viviendas 198Industrias 462Áreas verdes 836Equipamiento 806Sitios Eriazos 158Áreas mixtas 985Supuestos 1999 hás.Áreas Consolidadas 50Potencial centralidad 60Potencial desarrollo Inmobiliario 600Terrenos Ferrocarriles 80Faja vía y otros 20

DETALLE: AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás. PROYECTO MACHASA: 7,5 hás. ESTADIO FAMAE: 2,61 hás. PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás. INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás. RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás. RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás. RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás. PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás. PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás. EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás. ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás. MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás. EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás. FAJA VÍA: 15 hás.

Crecimiento y obsolescencia funcional


Las Hipótesis

Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia

Paradigma 2: Discontinuidad

Paradigma 3: Intercomunalidad


Proyecto Anillo Interior de Santiago

Las Hipótesis

1. SECTOR YUNGAY: Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales. 2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana, Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios, Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales. 3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos, Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada. 4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier, Parque Centenario y Lo Valledor. 5. SECTOR CERRILLOS Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos. 6. SECTOR MACHASA - FAMAE Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel y Famae (Barrio Judicial). 7. SECTOR FRANKLIN Ex Estación San Diego, Barrio Franklin, Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica. 8. SECTOR SAN JOAQUÍN Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme. 9. SECTOR ÑUBLE Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos. 10. SECTOR IRARRÁZABAL Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta. 11. SECTOR PLAZA ITALIA Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria, Bellavista y Cerro San Cristóbal. 12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central, Parque Forestal y Patronato. 13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO 14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA 15. EL CENTRO Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía, Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central (Generla Velásquez y Norte Sur). Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal. TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro, Metrotrén a Melipilla y Til Til. EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho

Áreas de Intensidad, Deterioro y Oportunidad


Anillo Interior de Santiago

Plan estratégico para el territorio asociado al ferrocarril en el área pericentral de Santiago, declarado proyecto Bicentenario en 2001. Desarrollado a partir de propuesta de la Universidad Católica Proyecto de titulo de R. Moris & M. Reyes 1999, Escuela de Arquitectura UC

Pertinencia

•  Experiencia de planificación estratégica (plan, proyectos y gestión)

•  Experiencia de gestión pública y académica

•  Una década de desarrollo

•  Demanda de país de equidad de desarrollado. Ciudad Justa

•  Política de regeneración urbana pendiente

¿OBRA PROYECTO

PLAN PROGRAMA

MODELO INICIATIVA?

Anillo Interior de Santiago

Plan Anillo Interior de Santiago

Sistema Subcentros

Inserción en un sistema de centralidades metropolitanas


Fuente: MINVU 2003


• Declaración de proyecto Bicentenario

Sistema Intercomunal Integrado

• Zona Intercomunal • Integración con red vial jerárquica. Corredores • Transversales y Vías Concesionadas. • Sistema de Metro y Metrotrén. • Potencial de servir a las comunas pericentrales • (MIx de usos) • Nueva Centralidad complementaria a la existente • (Intercomunal y/o Metropolitana) • Dimensiones y localización: potencial de • densificación con menor impacto sobre zonas • tradicionales. • Reconocimiento de unidades barrio con • características propias y Vocaciones de desarrollo • particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)

Fuente: Moris – SEREX 2002


• Trámite Modificaciones IPT regional y local • Quinta Normal • Estación Central • Pedro Aguirre Cerda • San Miguel • Santiago • San Joaquin • Recoleta • Macul

Hitos del Proceso

Fuente: Moris & Reyes 1999



Fuente: MINVU 2004

Gran Santiago – Zonas de Desarrollo Inversiones Regionales • MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos) • Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)

1.  Consolidación Cuña Oriente 2.  Comunas pericentrales 3.  Corredores de transporte público y metro 4.  Subcentros Metropolitanos

Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento urbano programado. Nuevas centralidades generan condiciones para aglomeración y regeneración


Ajuste de instrumentos

De este modo, el proyecto Anillo Interior abarca un sector intercomunal que se estructura sobre cuatro ejes: la Av. Vicuña Mackenna al Oriente, el Río Mapocho al Norte, las Av. Exposición y Matucana al poniente y el Zanjón de la Aguada al sur. El proyecto está orientado a generar las condiciones que permitan transformar las áreas deterioradas en lugares con mejor dotación de espacios públicos, nuevas áreas verdes, mayor equipamiento, nuevos servicios y mejor conectividad y transporte. De este modo se está promoviendo un desarrollo inmobiliario que densificará el área central de la ciudad, lo que implica una reducción en los tiempos de viaje de la población, una disminución de la contaminación y la creación de una nueva imagen urbana para este sector de Santiago. (Figura Nº 1).

Anillo Interior

Sector de Ñuñoa en Estudio

Figura Nº 1

Figura Nº 1

Los territorios claves dentro del área de dicho Proyecto son los terrenos pertenecientes a Ferrocarriles del Estado EFE/INVIA, que alcanzan una superficie de 40,3 Hás. Esta situación no se da en Ñuñoa, ya que los terrenos que le pertenecían a Ferrocarriles, actualmente están siendo utilizados por la Línea 5 del METRO. El diseño del proyecto se apoya en un Plan Prospectivo y Estratégico, que sea capaz de resolver las distintas escalas y niveles de complejidad del caso, desde la gestión intercomunal hasta el

- 54 -

Plan Regulador de Ñuñoa …”se debe destacar que el sector analizado se encuentra incorporado dentro del Proyecto “ANILLO CENTRAL” o “ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO” que desarrolla el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el marco del Bicentenario, dentro de la estrategia de renovación y recuperación de la ciudad de Santiago. Dicha iniciativa se proyecta sobre el área del antiguo cinturón ferroviario de Santiago, hoy en desuso, también conocido como “frontera interior Metropolitana” o “cinturón de hierro”…

33

Zona Z-1

Zona Z-2

Zona Z-4 = 48 % + -Zona Z-2

Zona Z-6

Zona Z I -1Zona ZI -2Zona ZR -1Zona Z-8

Áreas Verdes

Equipamiento

Equipamiento Deportivo

Z- 1 Tramo A

Z- 1 Tramo B

Z- 2 Tramo AZ- 3 Tramo AZ-4 Tramo A

Zona de Renovación Urbana

Limita Sub-ZonaLimite Comunal

Plano Regulador Comunal

Zona Z-3 = 21 % +-

Figura Nº 1:- Plan Regulador Comunal

Ñuñoa cuenta con una malla vial estructurante que permite una efectiva conectividad, tanto con el centro de Santiago como con las comunas periféricas. El Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) así lo confirma, al clasificar 4 vías como Metropolitanas, 11 vías como Troncales y 16 vías como Colectoras, de las cuales 7 vías deberán incluirse en el listado de las vías Estructurantes de la Ordenanza del Plan Regulador Comunal, por corresponder a vías clasificadas con posterioridad a la aprobación del Plan Regulador Comunal en 1989. (Ver Anexo 2: Lámina Nº 2 - Vialidad)

Además en sus bordes Oriente y Poniente cuenta con dos ejes Estructurantes del Sistema de Transporte de Pasajeros, como son las Líneas 4 y 5 del Metro, con el consiguiente mejoramiento de la calidad de vida para sus habitantes por la comodidad y el ahorro de tiempo en viajes.

- 4 -

Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastián 3

Mueso de la Memoria (2009) Estudio America 2

Centro Cultural GAM (2009) C. Fernández 1

1 2

3

0"

10.000"

20.000"

30.000"

40.000"

50.000"

60.000"

70.000"

80.000"

1T95"

4T95"

3T96"

2T97"

1T98"

4T98"

3T99"

2T00"

1T01"

4T01"

3T02"

2T03"

1T04"

4T04"

3T05"

2T06"

1T07"

4T07"

3T08"

2T09"

1T10"

4T10"

3T11"

Título'del'eje'

Oferta'de'vivienda'en'Gran'San4ago'Montos'ofertados'en'miles'UF'

Interior"/"Anillo"sin"STGO"

Interior"/"Anillo"

Interior"/"Pericentral"

Periferia"

Exterior"

0"

5.000"

10.000"

15.000"

20.000"

25.000"

30.000"

35.000"

40.000"

2002" 2003" 2004" 2005" 2006" 2007" 2008" 2009" 2010"

Título'del'eje'

Permisos'de'edificación'en'unidades'2002'7'2010''

Interior"/"Anillo"sin"STGO"

Interior"/"Anillo"

Interior"/"Pericentral"

Periferia"

Exterior"

Resto"región"

Gráfico 1: Oferta de viviendas en Gran Santiago en montos ofertados en miles de UF (1995 – 2011). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional – Collect. Gráfico 2: Permisos de edificación en unidades (2002 – 2010). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional.

Centro de Justicia

Mercado de Abastos

Parque Quinta Normal

Ciclovías

Desarrollo inmobiliario

Av. Club Hipico

Parque inundable de la Aguada

Rio

Mai

po

Área Parque de la Aguada Parque inundable de la Aguada

Extensión Autopista del Sol

Áreas de renovación Urbana 21 Ha.

Autopista Central

Nuevo Centro de Justicia

San Miguel

Santiago

San Joaquin

P.A.Cerda

Macul

Transantiago

Población German Riesco

Población La Legua

Población Aníbal Pinto


Actual Normativa Propuesta

Franklin / San Diego

Fuente: MINVU 2007

Maestranza San Eugenio

Maestranza San Eugenio

Calle Centenario

Ciudad Parque Bicentenario

La Chimba

74 LATERCERA Sábado 1 de octubre de 2011

RR El parque fluvialincorpora un brazo deagua del Mapocho en suinterior. IMAGEN VIRTUAL: MOP

RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes. IMAGEN VIRTUAL: MOP

Santiago

C. Argandoña/F. Stange

El Parque Fluvial Padre Re-nato Poblete, ex MapochoNavegable, es hoy uno de losproyectos emblemáticos delMinisterio de Obras Públi-cas. La interrogante pen-diente es qué institución loadministrará y mantendrá.El MOP ya tiene un planpara abordar el tema. Se-gún fuentes de la cartera,la nueva área verde seríatraspasada al Ministerio deBienes Nacionales y al Par-que Metropolitano de San-tiago, que depende del Mi-

nisterio de Vivienda y Urba-nismo. “Entendemos que elParque Metropolitano esuna alternativa para hacer-se cargo del Parque RenatoPoblete. El Minvu tiene unorganismo capaz (para eso)y que no sólo administra las722 hectáreas del cerro, sinoque 13 parques en 17 comu-nas de la Región Metropoli-tana”, señala el director delParque Metropolitano, Ber-nardo Küpfer.

Por su parte, en el Ministe-rio de Bienes Nacionales ex-plican que el nuevo espacioverde debe ser del Fisco y,

MinvuadministraráMapochoNavegableR El Parque Metropolitano se hará cargo delrecinto que se construirá a partir del próximoaño y estará terminado en 2013.

por eso, los terrenos serántraspasados del Serviu a estaúltima cartera.

CaracterísticasEn paralelo, ayer se dio a co-nocer el nuevo diseño del exMapocho Navegable -el hito

urbano más importante parael gobierno de Sebastián Pi-ñera- y que pretende hacerdel río un medio apto para lanavegación de embarcacio-nes y un espacio urbano de20 hectáreas, que irá en di-recto beneficio de los habi-

tantes de Santiago Centro,Quinta Normal, Renca, Ce-rro Navia, Recoleta e Inde-pendencia.

El ministro de Obras Públi-cas, Laurence Golborne,presentó ayer las imágenesactualizadas del diseño, que

“ya es una realidad, tanto anivel arquitectónico comode ingeniería”.

La iniciativa, que repre-sentará una inversión totalde US$ 40 millones, obtuvoel jueves la aprobación de suDeclaración de ImpactoAmbiental, por unanimi-dad, en la Comisión de Eva-luación Ambiental y el cer-tificado de RecomendaciónSatisfactoria de parte delMideplan. Así, el comienzode su ejecución está calen-darizado para el primer tri-mestre del próximo año y eltérmino de las obras, parafines de 2013.

La nueva área verde se em-plazará en un sitio eriazo ydará continuidad al Parquede Los Reyes. El espacio estáproyectado en la ribera surdel río Mapocho y ahí se in-corporará un brazo de agua,un anfiteatro, una fuente deagua, un embarcadero, unparque botánico, estaciona-mientos, rampas, canchasde fútbol, camarines y zonasde servicios.

La primera piedra del pro-yecto se puso en diciembredel año pasado, pero en esaoportunidad no existía unproyecto detallado para ini-ciar la construcción.b

7

Río Mapocho

•  Condición Laboral

•  Ambiente de Negocios

•  Condiciones Socio-

culturales

•  Conectividad y Movilidad

•  Salud y Medio Ambiente

•  Vivienda y Entorno

ICVU UC + CCHC Núcleo de Estudios Metropolitanos NEM

PRMS 100 Plan Regulador Metropolitano de Santiago Ampliación de límite urbano y áreas verdes perimetrales

Conclusiones y desafíos

1. Visión de desarrollo de territorios en función de la totalidad de la ciudad reconocida como sistema urbano integral. 2. Planificación y gestión integrada como soporte de los procesos de toma de decisiones. Avance hacia una mayor interacción y complementariedad de los instrumentos normativos, indicativos y de inversión. 3. Tiempos de la ciudad, de los proyectos y temporalidades de los gobiernos. ciclos de proyectos, ml ideáramos, planes y proyectos. Visión de desarrollo


4. Caminos hacia la integración de recursos públicos y privados 5. Importancia de iniciar procesos colectivos como comunidad. Liderazgos y gobernabilidad 6. Rol de la academia en investigación, formación y propuestas de políticas públicas 7. Predominancia de los atributos y oportunidades de desarrollo 8. Nuevos escenarios (PNDU, PRMS, Integración y equidad)


IEU PLAN C12 Tendencias

Documents

Transcript of IEU PLAN C12 Tendencias