ESTUDIO SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES DE

VENEZUELA

FICHA TÉCNICAESTUDIO CUANTITATIVO

TIPO DE ESTUDIOExploratorio, que nos permitirá conocer algunos aspectos de los consejos comunales.

ENCUESTAEstudio cuantitativo en el cual se emplea la técnica de entrevista personal y directa, mediante un cuestionario estructurado.

UNIVERSO EN ESTUDIOel conjunto de los Consejos Comunales establecidos en el territorio nacional.

TAMAÑO DE LA MUESTRA1.200 consejos comunales.

TIPO DE MUESTREOSe empleó el modelo del muestreo aleatorio simple.

COBERTURA GEOGRÁFICA

Se definieron los municipios de 50.000 o más

habitantes, la cual representa el 82% de la población

del país.

Siete regiones: Capital; Central; Los Llanos; Centro

Occidental; Los Andes; Nor-Oriental e insular; Guayana

y Zuliana.

LEVANTAMIENTO DE CAMPODel 18 de Febrero al 12 de Abril de 2008

Hallazgos

16% 3%

16%5%2%

58% Excelente

Buena

Regular

Mala

Pésima

NS/NR

Base: 1138¿Cómo considera Ud. que es la relación del consejo comunal en el que participa

con las instituciones del Estado?

Tres cuartas partes de los Consejos Comunales evalúa como positiva la relación con las instituciones del Estado

52

7 76

5

23

0

10

20

30

40

50

60 Falta Resp. G.

Falta Diálogo G.

Trabas Org. G.

No Solucionan

Mala Org. CC

Otras

De los que constestaron que la relación era Mala / pésima con el gobierno, dos tercio se debe a problemas de funcionamiento gubernamental

Base Filtrada (relaciones malas y pésimas por qué) 249¿Por qué considera Ud. que la relación del consejo comunal con las instituciones del estado

es mala/pésima?

2%

1% 51%20%

26%

Excelentes

Buenas

Pocas

Inexistentes

NS/NR

71% de los Consejos Comunales encuestados señala como positivas las relaciones con la Comunidad

Base:1.138¿Cómo calificaría las relaciones de cooperacion entre los consejos comunales y

la comunidad?

58%

37%

3%2%

Permanente

Ocasional

No existe

Ns/Nr

Más de la mitad de los consejos comunales tiene un diálogo permanente con su comunidad

Base: 1.138¿Cuán frecuente es el diálogo entre el consejo comunal y la comunidad?

72

13

7 8

0

10

20

30

40

50

60

70

80 Comunidad/Miembro comunidad

Entrevistado

Gob./Alcaldía/Junta Parroquial

Otros

85% de la iniciativa de conformar el CC fue parte de la comunidad o un miembro de esta

Base: 1.138¿De quiénes fueron las iniciativas de conformar este consejo comunal?

2

15

84

0 20 40 60 80 100

Si

No

Ns/Nr

La mayoría de los ciudadanos de las comunidades se involucran en las acciones de los consejos comunales

Base: 1.138¿Se involucran los ciudadanos de la comunidad en las acciones de este consejo

comunal?

Si83%

No15%

Ns/Nr2%

La mayoría de los consejos comunales tienen planes para la participación de jóvenes

Base: 1.138¿En este consejo comunal existen planes o acciones para la participación

de los jóvenes?

Si68%

Ns/Nr3%

No29%

Más de dos tercios de los CC desarrollan planes con la participación de jóvenes

Base: 1.138¿En la actualidad en este consejo comunal existen planes en desarrollo con la

participación de jóvenes?

80

18 2

0

20

40

60

80

Si No Ns/Nr

8 de cada 10 Consejos Comunales admiten diferentes posturas políticas en su conformación.

Base: 1.138¿En la conformación de este consejo comunal fueron admitidas las diferentes

posturas políticas?

SI 70

NO 19

Ns/Nr 11

0 20 40 60 80

De los que contestaron que NO fueron admitidas diferentes posturas políticas, 70% señaló que en los estatutos se

contemplaban diferentes posturas políticas

Base: 222

22

46

26

3 1 2

0

10

20

30

40

50

MuyBuenas

Buenas Regulares Malas MuyMalas

Ns/Nr

68% considera favorable las relaciones a lo interno del consejo comunal

Base: 1.138¿De acuerdo con su opinión, cómo son las relaciones entre los miembros de este

consejo comunal?

2

43

55

Ns/Nr

Si

No

Más de la mitad de los consejos comunales no enfrentan conflictos en el abordaje de las soluciones

Base: 1.138¿En términos generales, entre los miembros que conforman este consejo

comunal, se presentan conflictos en las soluciones de los problemas?

3%5%

6%7%

16%

63% No se solucionan

Otros

Ns/Nr

Votación

MáscomunicaciónDiálogo

De los que contestaron que SI se presentaban conflictos, informaron que mayoritariamente se resovían mediante el diálogo

Base Filtrada. (Si se presentan conflictos en las solución) 492¿Cómo se solucionan estos conflictos?

Si21%

No76%

Ns/Nr3%

En 75% de los casos no hay personas que toman decisiones por encima de los demás miembros del CC

Base:1.138¿En este consejo comunal hay personas que toma decisiones por encima de todos

los demás miembros del consejo comunal?

13

12

4

5

3

3

3

3

3

6

21

14

33

7

10

15

3

12

5

13

140

7

No Han desarrollo proyectos

Sede CC

Micro créditos

Caseta vigilancia

Cercado áreas

Ayuda a discapacitados

Casa Alimentación

Capacitación

Otras edif

Otras

Módulos de salud

Red aguas p y s

Electricidad

Viviendas

Muros contención/embaulamiento

Aceras, caminerías, escaleras

Obras vialidad

Limpieza y barrido

Obras para escuelas

Áreas verdes/parques

Obras relacionadas deporte

8

73

14

4

0 20 40 60 80Imposición del CCAcuedo CC-Com.

No han realizado proy

Ns/Nr

En tres cuartas partes los proyectos se realizan por mutuo acuerdo CC - Comunidad

Base: 1.138¿Cómo se hicieron efectivos esos proyectos?

66

27 7

Unánim

e

Parcial

Ns/Nr

Dos tercios de los CC logran acuedos unánime con las comunidades con los proyectos elaborado por el consejo c.

Base:1.138¿Cuál es el grado de acuerdo de la comunidad con los proyectos elaborados por

el consejo comunal?

5

1036

69

0 20 40 60 80NS/NREntidad oficialLa comunidadMiembros CC

Mayoritariamente son los miembros del CC quienes particpan en el diseño de los proyectos

Base: 1.1.38¿Quiénes regularmente participan en el diseño de proyectos en este consejo

comunal?

Comunidad Miembros delCC

Entidad oficial NS/NR

81

5520

0102030405060708090

En 8 de cada 10 CC es la Comunidad la que aprueba los proyectos

Base: 1.1.38¿Quiénes aprueban regularmente los proyectos comunitarios en este CC?

NO35%

NS/NR8%

SI57%

Más de la mitad de los proyectos aprobados por los CC tienen financiamiento

Base: 1.138¿Los proyectos comunitarios aprobados por este consejo comunal tienen

financiamiento?

SI51%

NO43%

NS/NR6%

50% de los consejos comunales que aprueban proyectos recibe financiamiento a tiempo.

Base Filtrada. (los proyectos tienen financiamiento) 656¿Esos financiamientos se otorgan de acuerdo con el tiempo programado?

73

16 120

1020304050607080

SI NO NS/NR

Casi tres cuartas partes de los proyectos son ejecutados de acuerdo con lo planificado por la comunidad

Base:1.138¿Los proyectos comunitarios son ejecutados de acuerdo con lo planificado por la

comunidad?

No21%

Ns/Nr2%

Si77%

Más de las tres cuartas partes de los CC cuenta con el asesoramiento de funcionarios gubernamentales

Base: 1.1138Ahora bien, ¿este consejo comunal tiene la orientación o el asesoramiento de funcionarios gubernamentales sobre las cosas que debe hacer?

76

5

19

0

15

30

45

60

75

90

Si No Ns/Nr

De los que respondieron que recibían asesoría gubernamental Tres de cuatro CC reciben indicaciones sobre como manejar

los recursos financieros

Base Filtrada. (tiene orientación de funcionario gubernamental) 871¿Los funcionarios gubernamentales les indican como deben manejar los recursos

financieros para el funcionamiento de este consejo comunal?

SI70%

NO25%

NS/NR5%

70% de los consejos comunales tiene procedimientos para evaluar actividades desarrolladas

Base: 1.138¿Este consejo comunal tiene formas o procedimientos para evaluar las

actividades que desarrolla?

25

15

15

9

8

28Contraloría social /Comunitaria

Reuniones CC

Asambleas

Supervisión

La comunidad

Otros

En su mayoría los mecanismos de evaluación son de tipo comunitarios con escasa utilización de procedimientos técnicos

Base: filtrada 799¿Cuáles son esas formas o procedimientos para evaluar

las actividades que desarrolla?

SI78%NO

15%

NS/NR7%

Más de las tres cuartas partes de los Consejos Comunales realizan contraloría a los proyectos que

ejecutan

Base: 1.138A propósito, ¿se ejerce una contraloría comunitaria de los proyectos ejecutados por este consejo comunal?

42

5 6 6 4 3

23

13

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

No hay proyectos en ejecuciónFalta Org.

Falta Part. Com.

No Sabemos hacerlo

No se ha presentado relación de gasto

No hay comisióncontraloría Otra Ns/Nr

De los que contestaron que no realizaban contraloría, dos quintas partes lo atribuye a que no hay proyectos en ejecución

Base: filtarada 175¿Por qué no hay contraloría de los proyectos?

9%

18%16%

6%

7%

4%

9%

9%

1%

1%

1%

10%

12%

3%

Problemas entremiembros

Falta Participación dela comunidad

No llegan losrecursos

Falta Capacitación

Falta apoyo Gobierno

Inseguridad

Falta responsabilidad

Falta de organizacióny planificación

Diferencias Políticas

Burocracia Papeleo

Vías en mal estado

No existen problemas

Otros

Ns/Nr

Los principales problemas señalados son: a lo interno del consejo comunal; deficiencias gubernamentalesy falta de participación de la comunidad.En

orden de magnitud

18%

18%

14%

15%

17%

4%3%11%

Talleres/formación

Mejorar comuni.

Que lleguen losrecursos

Que den másapoyo

Más participacióncomunidad

Seguir trabajando

Seguir integración

Otras

Un tercio de los CC cree que mejoraría si mejora la relación con la comunidad

Base: 1.138¿Cuáles serian sus recomendaciones para mejorar en todos los aspectos este

consejo comunal?

Conclusiones

Conclusiones

Se han creado 36.812 Consejos Comunales desde

abril de 2006 a marzo de 2008. Hay 26.143 consejos

comunales constituidos y 10.669 en proceso de

conformación. Cifras de Fundacomunal

Ha incrementado el interés en la participación

en la última década.

Apropiación de la iniciativa presidencial

fundamentalmente de los sectores populares.

Conclusiones

Los consejos comunales están permitiendo resolver

problemas que afectan de manera directa a cada

habitante de los espacios sociales donde se asientan las

comunidades populares.

Los proyectos ejecutados están dirigidos a: vivienda,

suministro de agua potables, drenaje de aguas servidas,

electrificación, vías de acceso, embaulamiento de

quebradas, muros de contención…

Conclusiones

Las comunidades no solamente están demandando

soluciones de servicios y satisfacción de necesidades sino

que están planteando y realizando soluciones a los

mismos.

Se muestra un cambio emergente protagonizado por los

sectores populares.

La comunidad a través de los consejos comunales se

están convirtiendo en una escuela de los democrático

participativo.

Conclusiones

Se destaca la buena relación entre funcionarios

gubernamentales y consejos comunales, así como el apoyo

que se las asesorías brindadas.

Buenas relaciones comunidad y consejos comunales sin

obviar que en existen casos de separación entre ambas

instancias.

En su mayoría es la comunidad la que toma la iniciativa

de conformar el consejos comunales.

Conclusiones

El retardo o la falta de financiamiento a los proyectos

presentados por los consejos comunales puede tener

efectos desmovilizadores.

Predominio de formas de control comunitario con

ausencia de herramientas técnicas.

La pluralidad en la conformación del consejo comunal

es la situación predominante.

Conclusiones

Entre los tres problemas principales señalados por los

consejos comunales están: los referidos a las dinámicas

internas, deficiencias gubernamentales y bajos niveles

de participación comunitaria.

Conclusiones

Las soluciones que proponen los consejos comunales

guardan estrecha relación con la conclusión anterior:

mejora de las relaciones internas, otorgamiento

oportuno de los recursos, y aumentar la participación

de la comunidad.

Los consejos comunales presentan una novedad

compleja, donde se entrecruzan éxitos y fracasos, con

virtudes y limitaciones más que una realidad

plenamente consolidada, que bien puede evolucionar

hacia una dirección positiva de radicalización del

protagonismo popular como puede tener una regresión.

Lo sustantivo es que está en proceso un nuevo modo

de organización y participación comunitaria que resalta

el cambio cualitativo de la cultura política tradicional

venezolana.

ESTUDIO SOBRE LOS

CONSEJOS COMUNALES DE

VENEZUELA