HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN …...(Europako Batzordea, 2001). 2011ko apirilaren 11n,...

HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN

INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA

1 2016ko maiatza

HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO

AZTERKETA

Aurkibidea Orrialdea

1. SARRERA ............................................................................................................................................... 5 1.1. LAN TALDEA ..................................................................................................................................... 7 2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO

AUKEREN DESKRIBAPENA ............................................................................................................ 7 2.1. JARDUKETA ESPARRUA ETA DENBORA IRISMENA ............................................................ 7 2.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN

AZALPENA, INGURUMENAREN ARLOKO HELBURUAK BERARIAZ ADIERAZITA..................................................................................................................................... 8

2.3. PLANA OSATZEAN KONTUAN HARTUTAKO AUKERAK ................................................... 14 2.4. PLANEAN BILDUTAKO PROPOSAMENEN EDO JARDUKETEN LABURPENA .............. 15 2.4.1. Jarduketak eta proposamenak Hirigintza Esparruen arabera .................................................. 15 2.4.2. Lurzoru urbanizaezinaren kategorizazioa berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren

Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 17 2.5. INPAKTUA ERAGIN DEZAKETEN JARDUKETAK IDENTIFIKATZEA ............................ 21 2.6. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA GAUZATZEKO FASEAK.......................... 21 2.7. HERRITARREN PARTE HARTZEA ETA ERABILITAKO PROZEDURA ........................... 21 3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA ........ 22 4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA,

DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA ......................................................................................... 28 4.1. UDAL BARRUTIAREN INGURUMEN DIAGNOSTIKOA ........................................................ 28 4.2. GARAPEN BERRIKO ESPARRUETAKO INGURUMEN ARLOKO BALIOAK ETA

BALDINTZATZAILEAK ............................................................................................................... 28 4.3. ZARATA ETA ZONIFIKAZIO AKUSTIKOKO MAPA INGURUMEN

INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA .............................. 31 4.4. ZARATA PLANGINTZAREN BALDINTZATZAILE GISA ...................................................... 31 4.5. INGURUMEN ARRISKUAK ETA ARRISKU ANTROPIKOAK .............................................. 33 5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA.

HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA ................................................................ 35 5.1. HAUTABIDEEN BILAKAERA BEHIN BEHINEKO ONARPEN FASERA ARTE ................ 35 5.2. INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI ERANTZUNAK

BEHARREN JUSTIFIKAZIOAREN ETA HAUTABIDEEN ARLOAN ................................... 35 5.2.1. Hautabideen analisia berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena

kontuan hartuta ............................................................................................................................. 35 5.2.2. Lurzorua artifizializatzeko beharraren justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren

Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 39 5.2.3. Txingudiko Plan Berezia aldatzeko proposamenaren balorazioa eta justifikazioa,

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena eta Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko Ingurumenaren Plangintzaren Zuzendaritzak emandako gainerako txostenak kontuan hartuta ......................................................................................... 46



2 2016ko maiatza

6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA ..................................................................................... 52

6.1. PROPOSATUTAKO EREDUA INGURUMENAREN BALORAZIORA HURBILTZEA ....... 52 6.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAK NATURA 2000 SAREAN DITUEN

ONDORIOEN ANALISIA ............................................................................................................... 54 6.2.1. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen

ebaluazioa (Ekos Estudios Ambientales, 2010) ........................................................................... 54 6.2.2. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen

ebaluazioaren balorazioa (EJ, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritza, 2012) ....................................................................................................................... 58

6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta (Ekos Estudios Ambientales, 2013) ................................................................................ 59

6.2.4. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen gaineko konklusioa ...................................................................................................................................... 61

6.3. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN PROPOSAMENEK INGURUMENEAN IZAN DITZAKETEN ONDORIO AZPIMARRAGARRIAK................... 62

6.3.1. Baliabide naturalistikoen gaineko eragina ................................................................................... 62 6.3.2. Baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen gaineko eragina ................................................... 67 6.3.3. Baliabide estetiko-kulturalak ........................................................................................................ 70 6.3.4. Hondakinak sortzea eta kutsadura handitzea .............................................................................. 71 6.3.5. Arrisku naturalak edo antropikoak .............................................................................................. 74 6.3.6. Mugikortasun-proposamenen gaineko eragina ........................................................................... 77 6.3.7. Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina .......................................................... 78 6.3.8. Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko

Lurralde Plan Sektorialaren eragina ......................................................................................... 80 6.3.9. Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina .............................................................................. 83 6.3.10. Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta ingurumena babesteko eta

kontserbatzeko proposamenak .................................................................................................... 84 6.3.11. Nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina, Ingurumen Inpaktuaren

Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 86 6.3.12. Jaizkibelen proposatutako garapenak Jaizkibel gune eremuko indargetze-eremuaren

gainean izan dezakeen eraginaren balorazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ............................................................................................................ 92

6.3.13. Zubieta-Urdanibia, Kosta eta Erriberaren gainean Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoaren eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta. ...... 93

6.3.14. Azterketa hidraulikoan proposatutako Zubietako esparrua goratzeko jarduketaren ondorioz uraren kalitatean sortzen diren eraginak, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta ...................................................................................... 94

6.3.15. Ingurumenaren gaineko eragina definitzeko zailtasunen eta ziurgabetasunen deskribapena .................................................................................................................................. 95

6.3.16. Inpaktuen matrizea ...................................................................................................................... 96 6.3.17. Inpaktu esanguratsuen lurralde-kokapena ................................................................................ 97 7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN

PROPOSAMENA ............................................................................................................................. 102 7.1. GARAPEN PLANGINTZAKO DOKUMENTUAK IDAZTEKO FASEA ................................ 103 7.1.1. Argi-kutsadura murrizteko neurri zuzentzaileak...................................................................... 103 7.1.2. Lehengoratze ekologikoa eta ingurumena hobetzeko neurriak ............................................... 103 7.1.3. Intereseko espazioak babestea ..................................................................................................... 105 7.1.4. Neurri zuzentzaileak R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorean ............................................ 105 7.1.5. Inguru hezeetara sarrera kontrolatua eta hedapen-neurriak .................................................. 105 7.1.6. Jaizkibelgo esparruan “Garapen berriko esparruetan babestu beharreko errekak eta

zuhaitz eremuak” kategoriaren barne hartutako eremuen kudeaketa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta .............................................................. 106



3 2016ko maiatza

7.1.7. Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkean babestu beharreko zonak zabaltzea, ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostena kontuan hartuta ............................................. 106

7.1.8. Ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa .................................................................. 107 7.1.9. Gatazka akustikotarako soluzio-proposamena .......................................................................... 107 7.2. JARDUN AURREKO FASEA ....................................................................................................... 110 7.2.1. Lurraldea okupatzeko babes-neurriak ....................................................................................... 110 7.2.2. Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak ....................................................................... 110 7.2.3. Arrain eta anfibioen aleak bilatzeko ikerketa zorrotza ............................................................ 111 7.3. OBREN FASEA ............................................................................................................................... 111 7.3.1. Habiak ote dauden egiaztatzea, mozketak egin aurretik .......................................................... 111 7.3.2. Babes-sareta ur-kanaletan ........................................................................................................... 111 7.3.3. Urentzako babes-neurriak ........................................................................................................... 112 7.3.4. Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak .............................. 112 7.3.5. Obrak garatzeko neurriak ........................................................................................................... 113 7.3.6. Beste hondakin batzuen kudeaketa ............................................................................................. 114 7.3.7. Paisaia lehengoratzea ................................................................................................................... 115 7.4. ESPARRUEN ARABERA HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK,

INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA ............. 115 8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA ......................................................... 121 8.1. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPEN TAULA ................ 121 8.2. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE

MAILAREN JARRAIPENAREN TAULA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA ...................................................................... 124

9. LABURPEN DOKUMENTUA ......................................................................................................... 126 9.1. SARRERA ........................................................................................................................................ 126 9.2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO

AUKEREN DESKRIBAPENA...................................................................................................... 126 9.3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN

AZTERKETA ................................................................................................................................. 128 9.4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA,

DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA ..................................................................................... 129 9.5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN

AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA ................................. 130 9.6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN

INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA ........................................................ 131 9.7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN

PROPOSAMENA ........................................................................................................................... 132 9.8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA ...................................................... 136 10. KARTOGRAFIA .............................................................................................................................. 140 INGURUMEN ARLOKO BALIOEN ETA BALDINTZATZAILEEN 1.1 – 1.6 PLANOAK ......... 140 ARRISKU NATURALAK ETA ANTROPIKOEN 2.1 – 2.6 PLANOAK ......................................... 140 1. ERANSKINA. EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO LURRALDE

ANTOLAMENDURAKO BATZORDEAK ETA ADMINISTRAZIO SEKTORIAL BATZUEK ESKATUTA, BEHIN BETIKO ONARTZEKO DOKUMENTUAN PROPOSATUTAKO EGOKITZEAK ............................................................................................ 141

2. ERANSKINA. “INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOA HASTEKO ALDEZ AURREKO KOMUNIKAZIOA” (FDLEON-EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES, 2010EKO MARTXOA)-CD .............................................................................. 141

3. ERANSKINA. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA. INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO



4 2016ko maiatza

AZTERKETA. ERANSKINA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA 2013KO MAIATZA – CD .............................................. 141

4. ERANSKINA. “INGURUNEAREN DIAGNOSTIKOA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2006KO AZAROA) – CD ...................................................................... 141

5. ERANSKINA. “HONDARRIBIKO PLANGINTZA BERRIKUSTEKO AZTERKETA AKUSTIKOAK” AAC. CENTRO DE ACÚSTICA APLICADA, S.L. - CD .............................. 141

6. ERANSKINA. “NATURA 2000 SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN EBALUAZIO EGOKIARI BURUZKO AZTERKETA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA) – CD ................................................................................................................. 142

7. ERANSKINA. UR AGENTZIAKO PLANGINTZA ETA OBRA ZUZENDARITZAREN TXOSTENA, HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN GAINEAN, INGURUMEN EBALUAZIOKO IZAPIDEAREN BARRUAN. HIRI LURZORUA ERREF.: IEEB_ECIA_2010_010. ERREFERENTZIA ZENBAKIA: PPA12455. 2012KO UZTAILAREN 18A – CD ............................................................................. 142



5 2016ko maiatza

1. SARRERA

Hondarribiko udal-plangintza berrikusteko aurretiazko azterketak 2006an hasi ziren.

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra idazteko prozesuaren aurretiazko

lanen esparruan, eta ingurumeneko ikuspuntutik, 2006ko azaroan, Ekos Estudios

Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren

ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari buruzko azterketa. Ingurumen-

diagnostikoa. 2006ko azaroa izeneko dokumentua aurkeztu zuen, Hondarribiko

hirigintza-garapeneko etorkizuneko eredua definitzeko tresna gisa balio zezan.

Ingurumen-diagnostikoa (2006ko azaroa) Ingurumen Inpaktuaren Baterako

Ebaluazioari buruzko prozesuan eta filosofian murgildua zegoen. Ebaluazio horren

helburu da, plangintza-prozesuaren lehen faseetan, ingurumenari buruzko plangintzaren

eraginen analisia sartzea. Eta ingurumenarekin lotuta, plangintzaren irizpideak eta

helburuak finkatzeko abiapuntua izan nahi zuen.

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-izapidea 2009ko

apirilean abiatu zen, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko

erreferentziako dokumentua eskatu zenean. Plan eta programa jakin batzuek

ingurumenari eragindako ondorioen ebaluazioari buruzko apirilaren 28ko 9/2006

Legearen, eta Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurugiroa babesten duen otsailaren 27ko

Lege Orokorraren, eta ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioaren prozedura

arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuan araututako prozeduraren arabera

egin zen eskaera hori.

2009ko ekainean, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta

Arrantza Saileko Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak

txosten hau egin zuen: “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak (HAPO)

biodibertsitatearen gainean duen eraginari buruzko txostena” (OP-2009_016 kodea /

2009ko ekaina). Bertan, Planak Natura 2000 Sarean dituen ondorioei buruzko analisi

zehatza egiteko beharra azpimarratu zen. 2010eko irailean, Ekos Estudio Ambientales



6 2016ko maiatza

S.L.U.k “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen

gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” aurkeztu zuen. Azterketa hori

“Habitatei buruzko 92/43/EEE zuzentarauaren 6. artikuluko 3. eta 4. paragrafoen

xedapenei buruzko metodologia gida, 1. Fasea, Baheketa” lana kontuan hartuz osatu zen

(Europako Batzordea, 2001).

2011ko apirilaren 11n, Hondarribiko Udalak udalerriko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrari dagokion Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena egitea eskatu zion

Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzari. Eskaerari erantsi zitzaizkion

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapena (Francisco de León

Arquitectura y Urbanismo S.L., 2010eko abendua) eta zegokion Ingurumen Inpaktuaren

Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa (Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko

abendua). Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Zuzendaritzak 2010eko uztailaren 19an

egindako erreferentziako dokumentua, eta ingurumen-inpaktuaren baterako

ebaluazioaren prozedura arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuaren eranskina

kontuan hartuz idatzi zen azterketa hori.

2012ko abenduaren 14ko Ebazpen bidez, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen

Sailburuordetzak “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren” Ingurumen

Inpaktuaren Aurretiazko Txostena (IIAT) formulatu zuen. 2013ko maiatzean Ingurumen

Inpaktuaren Aurretiazko Txostena aintzat hartu zen Hondarribiko Hiri Antolamenduko

Plan Orokorra. Ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari buruzko azterketa.

Ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostenaren ondoriozko eranskina (Ekos Estudios

Ambientales S.L.U eta FDELEON Arquitectura y Urbanismo, 2013ko maiatza)

dokumentuaren bitartez.

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari (2012/12/14) Hondarribiko (Gipuzkoa)

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “Ebaluazio Egokiari” buruzko txostena erantsi

zitzaion. Txostena Ingurumen Sailburuordetzako Biodibertsitaterako eta Ingurumen

Partaidetzarako Zuzendaritzak egin zuen, eta 2012ko otsailaren 24an sinatu zen.



7 2016ko maiatza

Dokumentu honek aurretik deskribatutako lanak barne hartzen ditu, bideratu beharreko

plangintzan egindako azken doikuntzetara egokitzen da, eta bideratze-fasean

Administrazioak planteatutako mota diferenteko kezkak kontuan hartzen ditu. Bere

helburua da Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Ingurumen

Inpaktuaren Behin Betiko Txostena eskatzeko oinarri gisa balio izatea.

1.1. LAN TALDEA

Ekos Estudios Ambientales S.L.U enpresak, Antonio Bea biologiako doktorearen

zuzendaritza nagusipean lan egiten duen talde bat antolatu du.

Talde idazlean Amanda Seoane geografoak eta ingurumen- eta lurralde-azterketetan

masterrak hartu du parte azterketa idazten eta zuzentzen. Yves Meyer biologian

lizentziatuak, berriz, ingurumena bereizteko, ingurumenean duten eraginak baloratzeko,

ingurumeneko integrazio-neurriak, zaintza-programa eta kartografia bezalako gaietan

hartu du parte.

2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO AUKEREN DESKRIBAPENA

2.1. JARDUKETA ESPARRUA ETA DENBORA IRISMENA

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren jarduketa-esparrua

Hondarribiko udal-barrutira mugatzen da.

Plangintza orokorreko tresnak 12 urte iraungo ditu.



8 2016ko maiatza

Hondarribiko udal-barrutiaren kokapena bere eskualde-testuinguruan.

2.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN AZALPENA, INGURUMENAREN ARLOKO HELBURUAK BERARIAZ ADIERAZITA

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren helburu orokorrak eta ingurumenari lotutakoak

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “Esku Hartzeko Irizpide, Helburu eta

Proposamen orokorrak” atalean sartzen dira.

Ingurumenari lotutako helburuei dagokienean, Plan Orokorrean honakoa adierazten da:

2/2006 Legea onartu zenetik, eta ingurumen-legeriaren aplikazioa finkatu eta

gizartearen gehiengoak ingurumen-krisia oro har barneratu duenetik, plangintza

orokorrak “ingurumen-iraunkortasuneko” eskakizun zuzen eta argi batetik idaztera

behartzen dute.



9 2016ko maiatza

Hiri-garapenaren prozesuan espazio urbanizatu gabea —gure lurraldean oro har jada

“gizatiartua” egonik ere— kontsumitzearen eta suntsitzearen eta energia xahutzearen

arazoaz jabetuta, hirigintzako eta ingurumeneko legeria berriak espresuki finkatzen du

landa-lurzoruaren okupazioko esku-hartzeak intentsitate ertainekin eta handiekin

gauzatu behar direla. Horrez gain, arazo horrek okupazio trinkoko soluzioak bilatzera

behartu du, mugikortasuneko beharrak murriztuko dituzten eta garraio kolektiboko

sistemak antolatzea eta erabiltzea erraztuko duten erabilera-programa konplexuak eta

integratuak bideratuta.

Irizpide horiek oinarrizko ingurumen-legerian txertatu dira, eta espresuki adierazi eta

xehetasunez garatu dira —berariazkoa irismena duten beste irizpide batzuekin batera—

“erreferentziako dokumentuan” eta “aurretiazko txostenean” (Eusko Jaurlaritzaren

Ingurumen Plangintzako Zuzendaritzak jaulkitakoak), Plan Orokorra lantzeko garaian

“funtsezko oinarri” gisa baliagarriak izan daitezen.

“Erreferentziako dokumentua” (Lehentasuneko irizpide orokorrak):

1. Lurzorua zentzuz eta modu intentsiboan erabiltzea.

1.1. Beharrak aztertuta, aurreikusten diren garapenak ez gaindimentsionatzeko.

1.2. Jada artifizializatutako lurzoruak erabilita.

1.3. Nekazaritza- eta natura-lurzorua babestuta.

1.4. Hirigintza-erabileretarako lurzoruaren zigilatzea murriztuta.

1.5. 100 urteko errepikatze-denborako uraldi-arriskua duten eta gaur egun

garapenik ez duten zonen artifizializazioa saihestuta.

1.6. Udalerriko jatorrizko guneetan ondare eraikia eta urbanizatua

lehengoratuta eta hutsik dauden etxebizitzak erabilita.

1.7. Lurzoru kutsatuak berreskuratuta.



10 2016ko maiatza

2. Hiri-bereizketa eta -sakabanaketa saihestea

2.1. Lurzoruaren erabilerak eta mugikortasun iraunkorra modu integratuan

planifikatuta eta, horretarako, garraio publikoaren eta bizikleta-erreien garapen

berriak zuzkituta.

2.2. Hiri-egitura dentsoak, trinkoak eta konplexuak sustatuta.

2.3. Eraikuntza-dentsitate handi samarrak sortuta.

2.4. Mugikortasuna murriztuta eta motorrik gabeko garraioa eta garraio

publikoa sustatuta.

2.5. Familia bakarreko etxebizitzen eta etxebizitza atxikien tipologiak ahalik eta

gehien murriztuta.

2.6. Ekipamenduen eta espazio libreen azalerak biztanleriaren beharretara egokituta.

2.7. Erabilera pribatuko espazio libreak saihestuta.

Ikuspegi horretatik, dentsitate txikiko eta paisaian zainduta txertatutako bizitegi-

ezarpenaren ereduak, hots, lehen sektorearekin —nekazaritza, abeltzaintza eta

arrantzarekin— batera garatzen den ereduak, hirigintza- eta ingurumen-kalitateko

paradigma gisa identifikatu du Hondarribia azken hamarkada hauetan; alabaina,

halabeharrez berraztertu beharko da:

* Landa-lurzoruaren kontsumoa murrizteko helburuarekin, garapen berriko esku-

hartzeek dentsitate ertaineko ereduetan oinarritu behar dute —lurzoru lauetan 40,0

etx./ha-ko eta lurzoru aldapatsuetan 30,0 etx./ha-ko legezko intentsitate minimoen

gainetik—. Baztertuta geratu dira hiriko zona askotan historikoki garatu diren tipologia

bakartuak —espazio libre erantsiko azalera handiak dituztenak—.

* Ibilgailu pribatuaren lehentasuneko eta gehiegizko erabileraren aurrean, Txingudiko

hiria egituratuko duen garraio publikoko sistema ezartzearen aldeko apustu argia egin

beharko da. Garraio publikoko sistema horrek, eta oinezkoen eta bizikleta-bideen sare

eraginkor eta oso batek, ibilgailu pribatu bidezko mugimenduen zati handi bat

desagertzeko aukera eman beharko du. Ildo horretan, proiektatutako bizitegi-garapen



11 2016ko maiatza

berrietatik garraio publikoko sistemarako ahalik eta irisgarritasunik handiena bilatu

beharko da.

* Oso dentsitate handiak eta erabilera-konplexutasun handiko egiturak antolatzearen

ondoriozko hiri-ereduaren goitik beherako aldaketa Hondarribian egitea koherentea ez

bada ere –“Lurralde Plan Partzialak” jarduera-erabilerako garapen berriak eragozten

ditu Jaitzubiko errekaren iparraldean–, “2/2006” Legearen aurreikuspen horiek zuzenean

aplikatze hutsak hiri-ereduaren berregokitzapen adierazgarria ekarriko du; izatez,

ezaugarri “hiritarragoak” dituzten garapen berriak bideratuko dira, eta, horietan, “auzo-

hiriguneak” sortzearen aldeko apustua egingo da, azken urte hauetan “Portu” auzoaren

hirigunearekiko sortu den gehiegizko mendetasuna murrizteko –kontuan izan behar da

mendetasun hori, hein handi batean, ibilgailu pribatuko mugimenduetan oinarritzen dela–.

Plan Orokorrean, gainera, ingurumena babesteko eta kontserbatzeko plangintza berezia idaztea eta bideratzea aurreikusten da:

• Babes- eta kontserbazio-plan berezia: 4.8 Erribera (Aurrerapenean bizitegiko

Hiri Lurzorua zen partzialki —Kosta—, Jarduketa Integratuan atzera bota zuten,

eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da).

• Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko natura babesteko espazioak antolatu, babestu eta

hobetzeko plan berezia: “Txingudi/Bidasoa” Kontserbazio Bereziko Zonaren eta

“Txingudi” hegaztientzako babes bereziko eremuaren eraginpeko zonetan plan

berezi bat egitea proposatu da. Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde

Plangintza eta Etxebizitza Saila gaur egun lantzen ari den esparruaren “Plan

Zuzentzailea” —proposamen-izaera du, baina ez arauemailea— abiapuntu

hartuta, plan bereziak hirigintza-alorrean garatu behar diren esku-hartzeak

instrumentatu behar ditu.

• “San Telmo / Higer hiri inguruko parkea eta haren ingurunea antolatzeko plan

berezia”



12 2016ko maiatza

• Ondare historiko-arkitektonikoa babesteko plan berezia

Bestalde, lurzoru urbanizaezinetan, zonifikazio globaleko kategoriak Lurralde

Antolamenduaren Gidalerroetan eta Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan

Sektorialean ezarritako irizpideetara egokitzen dira, eta “Txingudi/Bidasoa” Kontserbazio

Bereziko Zona eta “Txingudi” hegaztientzako babes bereziko eremua —“F.3. Lur

gaineko urak babesteko zona (BB)— “Babes Bereziko” zona gisa kalifikatzen dira.

Halaber, Babes Bereziko zonen barne sartuko dira ondorengo lurzoruak —“Jaizkibel”

Kontserbazio Bereziko Zonaren zati handiena barne hartzen dute—:

• F1.1 Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia) Itsasertzeko aurrealdeko labarrak

eta harkaiztiak, “Kaiberria” Pasaiako udal-mugaraino, indarrean dagoen

Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako mugaketaz —

“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—, eta

erlaitzeko labarrak (egun barrukoak), lehen estuarioaren ertza mugatzen zutenak

“Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta “Kostan”, . Horiek zorrozki

babestu nahi dira narriatutako espazioetarako ingurumen-hobekuntzako ekintzen

bitartez.

• F.1.2. Babes bereziko baso-zona (Babes berezia): Jaizkibelgo mendigunearen

iparraldeko mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-zonak —"F.1.1. Labarrak

eta harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita— eta haren goiko

hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota "Aiako Harria

- Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun publikokoak

dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako” ezarritako ingurumen-

babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira.

Hona hemen udalerriko espazio babestuentzako helburuak:



13 2016ko maiatza

• Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta

lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako

mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko

espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.

• Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko

estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea

permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.

Landa-lurzoruentzako produkzio-erabilera bideragarriekin lotzen ez diren etxebizitza

bakartuek Jaizkibelgo hegoaldeko mazela okupatzeko prozesua geldiaraztea bilatzen da.

Erreferentziako dokumentuak (2010/07/16) adierazten du, esplizituki identifikatu

behar zirela Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak nola eta zein neurritan garatzen dituen

ingurumeneko irizpide estrategiko guztiak. Analisi hori 2010eko abenduko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapeneko dokumentuaren "Ingurumeneko

irizpide estrategikoen garapena” (“Erreferentziako dokumentua”) atalean barne hartu

zen.

Ingurumeneko irizpide estrategikoen aplikazioa analizatzen duen Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren laburpena

INGURUMEN IRIZPIDE ESTRATEGIKOAK

(Erreferentziako dokumentua)

PLAN OROKORRAK INGURUMEN IRIZPIDE ESTRATEGIKOAK GARATZEA

1.- LURZORUA ZENTZUZ ETA MODU

INTENTSIBOAN ERABILTZEA

Beharrak aztertuta, aurreikusten diren garapenak

ez gaindimentsionatzeko

Bizitegi- eta jarduera-erabilera berrietarako lurzoru-beharrak “Lurralde Plan Partzialaren” aurreikuspenei

dagozkie (2.170 etx. / 2.720 etx. eta 70 ha / 90 ha).

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak etxebizitzarako kalifikatutako lurzorua (2.276 etx. / 2.316 etx.)

ezarritako maila minimoa baino goraxeago kokatzen da.

Jarduera-erabileretarako kalifikatutako lurzorua (31,8 ha) ezarritako behe-mailaren oso azpitik kokatzen

da. Proposamenak eraikuntza-intentsitate handiarekin konpentsatzen du defizit hori “Zubieta-Urdanibiko

Parke Teknologikoan”.

Jada artifizializatutako lurzoruak erabilita “Zaldunborda gainaren” kasuan besterik ezin da egin, antzinako zabortegi baten gainean kokatzen da-

eta. Ez dago okupa daitekeen lurzoru artifizializatu gehiago.

Nekazaritza- eta natura-lurzorua babestuta Erabilera berrien programa ebazteko hertsiki beharrezkoak diren okupazioez bestalde, Lurralde

Plangintzak nekazaritza- eta natura-lurzorua babesteko ezartzen dituen definizio guztiak bildu dira,

lurzoru urbanizaezin gisa sailkatutako udal-barruti osoa estaltzen dutenak.

Gainera, indarrean dagoen plangintza orokorraren dagokion araudia Plan Orokorraren behin betiko

dokumentuan berregokitzea proposatu da, Jaizkibelgo mazelak etxebizitza bakartuekin okupatzeko

prozesu nabarmenki neurriz kanpokoa —kasu gehienetan nekazaritza-erabilera bideragarriei lotu

gabea— nolabait ere geldiarazteari begira.

Hirigintza-erabileretarako lurzoruaren zigilatzea

murriztuta

Hiri-garapen berriko azalera doituta, gauzatzeko prozesuko xehetasun-urbanizazioaren soluzioetara

igortzen da zigilatzearen murrizketa. Plan Orokorraren araudiak ezarriko ditu horri buruzko irizpideak.



14 2016ko maiatza

2.3. PLANA OSATZEAN KONTUAN HARTUTAKO AUKERAK

Plangintzaren aurrerapena (2010eko abendua) aukerako bi soluziotatik abiatu zen.

Soluzio horiek, funtsean, hauek ziren:

- 1) aukera. Kosta / Santa Engrazia / Erribera garatzea eta Labreder/Amuteberri ez

garatzea

- 2) aukera. Kosta / Santa Engrazia / Erribera ez garatzea eta Labreder/Amuteberri

garatzea

Planteamendu honetatik abiatuta, plana izapidetu den bitartean, udalerriaren beharrei

erantzuteko ordezko plangintzen aukerak egokitu eta berrikusi dira. Behin-behineko

onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku hartzeko aukeren bilakaera eta

osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria”

dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua (aukerak, hiritarren parte-

hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen definizioa) 3. atalean jaso

da zehatz-mehatz (Behin-behineko onarpena dok.). 2014ko abendua.

Prozesu hau amaitzeko, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako

Batzordeak eta sektoreko hainbat administraziok egindako txostenetan oinarrituta,

behin-behinean onartzeko proposamena bera berrikusteko fasean dago, lurzoru

sailkatuak murrizten; Plana behin betiko onartzeko inpaktuen balorazioan adierazten

den bezala (ikus inpaktuen balorazioaren atala eta Behin betiko onartzeko

proposamenen aldaketak 1. Eranskinean egindako aldaketen edukiak).



15 2016ko maiatza

2.4. PLANEAN BILDUTAKO PROPOSAMENEN EDO JARDUKETEN LABURPENA

2.4.1. Jarduketak eta proposamenak Hirigintza Esparruen arabera

• Behin-behineko onarpeneko urbanizazio-prozesuan txertatu nahi diren

proposatutako lurzoruak.

1.1 Zaldunborda Gaina (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)

1.4 Zaldunborda (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)

3.1 Zubieta / Urdanibia (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)

3.2 Karmeldarrak (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/-236 etx.)

5.3 Tudelenea (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/- 378 etx.)

6.3 Basako (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA luxuzko etx. +/- 257 - 300 etx)

• Behin betiko onartzea aintzat hartu ez diren behin-behinean onartzeko

urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak.

1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)

2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak)

• Hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak

4.1 Amute (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kaputxinoen komentua etxebizitza-

erabilera + 27 etxebizitza berri finkan okupatu gabe dauden lurzoruetan)

4.2 Arkolla (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Eraikuntza bakartua 14 etxebizitza gehiago)

4.3 Kosta - Santa Engrazia (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kosta kalearen bi

aldeetara eraiki gabeko tarteak finkatzea eta osatzea) 5.9 Montañanea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA +/- 45 - 54 etx.)

5.13 Alde Zaharra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA 46 etx.)



16 2016ko maiatza

• Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan

lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak.

4.7 Erribera beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 120 etx.)

• Ingurumen-hobekuntzako jarduketak hiri-lurzoruan

3.5 Mendeluko Iparra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN

BEREZIA, iparraldeko muga birnaturalizatzea eta Estuarioaren espazioan berriro

txertatzea, Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan

Bereziarekin koordinatuta. 3.6 Eskapatxulo (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA +

iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetan txertatzea, aipatutako

Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Plan Bereziarekin koordinatuta) 6.8 Higer (HIRI LURZORUA ingurumena lehengoratzeko eta berrantolatzeko esku-

hartzea)

• Lurzoru urbanizaezina

3.7 Lau Aizeta / San Pablo (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU

URBANIZAGARRIA => LURZORU URBANIZAEZINA + babes- eta kontserbazio-

plan berezi bat egitea)

4.8 Erribera (LURZORU URBANIZAEZINA, 2010eko aurrerapenean zati bat

bizitegi-erabilerara bideratu zen, 2014ko hasierako onarpenean atzera bota zen

eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da)



17 2016ko maiatza

• Mugikortasuna

“Portu auzoan” oinezkoen erabilera eta bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa

ezartzea lehenesten dira. Horri esker, barne-mugikortasuneko ohiturak, eta

ikastetxeetara eta ekipamenduetara hurbiltzeko modua aldatu ahal izango dira.

Lurraldearen Plan Partzialak kontuan hartu ez duen indarreko “EAEko Trenbideen

Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean jasotako “Bidasoko tranbia”

ezartzeko aukera aurreikusten jarraitzen da, eta “Zubieta-Urdanibiko Teknologia

Parkeari” zerbitzu egingo dion trenbide-adar gehigarria proposatzen da.

Donostiako Aireportuari dagokionean, bideratzen ari den Plan Zuzentzailearen

aldaketak proposatutako gaur egungo pista finkatzeko soluzioa bildu da Plan

Orokorrean.

2.4.2. Lurzoru urbanizaezinaren kategorizazioa berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Erreferentziazko dokumentuan iradokitako irizpideari jarraituta, Hiri Antolamenduko

Plan Orokorraren Aurrerapenak “Babes Bereziko Zona” gisa identifikatu ditu,

“Txingudiko” eta “Jaizkibelgo” Garrantzi Komunitarioko Lekuen esparrua, barruan

zona-bereizketarik egin gabe —lantzen ari diren “Kontserbazio Bereziko Eremuen”

“kudeaketa-planetan” oinarrituta definitutako berariazko jarraibideetara egokituko da

horien erregulazioa—. Bestalde, landa-lurraldearen gainerakoan, honako zona-kategoria

hauek identifikatu ditu, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen zehaztapenen arabera:

• “Nekazaritza eta abeltzaintzako zonak” (Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen

“Nekazaritza eta abeltzaintzako eta landazabaleko zonak” kategoriaren laburpen

terminologikoa)

• “Baso-zonak”



18 2016ko maiatza

Hala ere, “Aurretiazko Txostenak” “kategorizazio” horrekiko desadostasuna azaldu du.

Kategorizazioari ekiteko argiegiak ez diren jarraibideak proposatzen ditu; izatez, eta

besteak beste, “lur gaineko urak babesteko zonak” identifikatzea eskatzen du, baita

“Gipuzkoako Mendiei buruzko 7/2006 Foru Arauaren” eraginpean dauden lurzoruak

“baso-zona” gisa kategorizatzea ere, lehentxeago aditzera emandako “erreferentziako

dokumentuan” formulatutako irizpidearekin kontraesanean, itxuraz. Horrez gain,

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ezarritako terminologia zehatzera igortzen du

“zona-kategorizazioa”, eta kategoria horietan oinarritutako azpikategorizazioa

aurreikustea proposatzen du —Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ezarritakoa—.

Edonola ere, egindako eskaerari, eta, 2015/06/24ko datarekin behin-behinean onartzeko

dokumentuari buruzko txostenean Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Abeltzaintza

Zuzendaritzak orobat planteatu dituen irizpideei erantzun egokia emateko asmoz, Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren “hasierako onarpenerako” dokumentuan honako

zona-kategorizazioko irizpide hauek proposatu dira Hondarribiko landa-lurralderako:

• Identifikatutako zona motak:

F.1. Mendiak

F.1.1 Labarrak eta harkaiztiak (BB)

F.1.2. Babes bereziko baso-zona (BB)

F.1.3. Baso-zona komuna

F.2 Nekazaritza eta abeltzaintzakoak eta landazabalekoak.

F.2.1 Balio estrategiko handia.

F.2.1.a. Landazabala

F.2.1.b. Baratze intentsiboak

F.2.3 Trantsizioko landa-paisaia.

F.3. Lur gaineko urak babesteko zonak (BB)

• “Zonifikazioko” irizpideak:



19 2016ko maiatza

F.1. Mendiak

Kategoria honetan sartzen dira Jaizkibel mendiguneko iparraldeko mazelan dauden

lurzoruak, gailurra eta hegoaldeko mazelaren goiko zatia. Hauek dituzten berezko

ezaugarriengatik eta aldaparengatik, ez dira egokiak nekazaritzako erabileretarako.

Bertan, zonako honako “azpikategoriak” bereizten dira:

*F.1.1. Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia)

Itsasertzeko aurrealdeko labarrez eta harkaiztiz, “Kaiberritik” Pasaiako udal-mugaraino,

indarrean dagoen Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako

mugaketarekin —“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—,

eta erlaitzeko labarrez (egun barrukoak) konfiguratua dago. Labar horiek, lehen

estuarioaren ertza mugatzen zuten “Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta

“Kostan”. Gune hori zorrozki babestu nahi da narriatutako espazioetarako ingurumen-

hobekuntzako ekintzen bitartez. “Babes bereziko zonatzat” kalifikatzen dira, Lurralde

Antolamenduaren Gidalerroetan ezarritako tipifikazioaren arabera.

*“F.1.2. Baso-zonak (babes berezia)”

Jaizkibelgo mendigunearen iparraldeko mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-

zonak —"F.1.1. Labarrak eta harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita—

eta haren goiko hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota

"Aiako Harria – Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun

publikokoak dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako” ezarritako

ingurumen-babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira. “Babes bereziko zonatzat”

kalifikatzen dira, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan ezarritako tipifikazioaren

arabera.



20 2016ko maiatza

*F.1.3. Baso-zonak (komunak)

Jaizkibelgo mendigunearen tarteko hego-mazelako zonak. Kasu batzuetan, "Aiako

Harria – Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuaren” eraginpean daude. Haietan,

egun dagoen baso-erabilera babestea planteatzen da. Hala ere, neurri mugatuko haien

konfigurazioak —ibar-zonak— edo ezaugarriek —zuhaitz autoktonoak— ez dute

ahalbidetzen baso-ustiapen bideragarri bat.

F.2. Nekazaritza eta abeltzaintzako eta landazabaleko zona

*F.2.1 Balio estrategiko handia.

F.2.1.a. Landazabala

Jaizkibelgo hego-mazelako lurzoruak, nekazaritza eta abeltzaintzako denetariko

erabileretara zuzendutako landazabal kantauriarraren baldintza generikoei

erantzuten dietenak. Babestea proposatu den Nekazaritza eta Basozaintzako

Lurralde Plan Sektorialak “balio estrategiko handikotzat” kalifikatu ditu.

F.2.1.b. Baratze intentsiboak

Baratze intentsiboen partzelazioak, estuarioko antzinako paduraren gainean,

“Lau Aizetan”, “San Pablon” eta “Erriberan”. Horiek babestea eta leheneratzea

proposatzen da.

*F.2.3. Trantsizioko landa-paisaia.

Jaizkibelgo hego-mazelako lurzoruak, nekazaritza eta abeltzaintzako denetariko

erabileretara zuzendutako landazabal kantauriarraren baldintza generikoei

erantzuten dietenak. Lurzoru horiek ez dute Nekazaritza eta Basozaintzako

Lurralde Plan Sektorialak kategoria honetan kalifikatzeko eta babesteko balio

berezirik helburu horiekin.



21 2016ko maiatza

F.3. Lur gaineko urak babesteko zonak (BB)

Kategoria horren barne hartzen dira lurzoru urbanizaezinean dauden ibai-ibilguak, eta,

Jaitzubiko antzinako padurako espazioak —hauek leheneratzea proposatzen da—.

Horien artean daude “ES2120018 Txingudi-Bidasoa” kontserbazio bereziko zona eta

“ES0000243 Txingudi” Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua.

“Babes bereziko zonatzat” kalifikatzen dira, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan

ezarritako tipifikazioaren arabera.

2.5. INPAKTUA ERAGIN DEZAKETEN JARDUKETAK IDENTIFIKATZEA

Alde batetik, plangintza eta eragin globalaren mailan, Plan Orokorraren proposamenak

hartzen dira kontuan. Bestetik, plangintza gauzatzearen ondoriozko jarduketa zehatzak

hartzen dira kontuan. Horrela, inpaktua eragin dezaketen jarduketen artean hauek daude:

plangintzakoak (lurzoru urbanizaezina babesteko eta antolatzeko plan bereziak idaztea,

plana aplikatzearen ondorio sozioekonomikoak eta abar) eta inpaktua gauzatu izanaren

ondorio zuzenak (sastrakak kentzea, mozketak, lur-mugimenduak, makineriaren joan-

etorriak, lurraldea okupatzea, eraikuntzak egitea, eraisteak eta abar).

2.6. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA GAUZATZEKO FASEAK

Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena dok.),

2014ko abendua.

2.7. HERRITARREN PARTE HARTZEA ETA ERABILITAKO PROZEDURA

Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria” dokumentua

(Behin-behineko onarpena dok.), 2014ko abendua, 3. Plan Orokorra Formulatzeko



22 2016ko maiatza

Prozesua atala (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako soluzioak eta irizpide

objektiboen definizioa).

3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA

Erreferentziako dokumentuan (2010/07/16) adierazten zen Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren eta hierarkikoki haren gainetik dauden ondorengo planen arteko

bateragarritasuna aztertzeko beharra.

- Lurralde Antolamenduaren Gidalerroa*

- Donostiako Eremu Funtzionalaren Lurralde Plan Partziala*

- EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala eta bere

1. aldaketa*

- EAEko Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektoriala*

- Itsasertza antolatu eta babesteko Lurralde Plan Sektoriala*

- EAEko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala*

- Jarduera ekonomikotarako lurzoru publikoa sortzeko Lurralde Plan Sektoriala*

- EAEko uholdeen prebentziorako plan integrala eta EAEko hiriguneen urpetze-

arriskuari buruzko azterketa 2001-2005*

- Txingudiko Plan Berezia*

- Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak

- 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana.

- Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala

- Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen

inbentarioa.

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honen 2.

Eranskinaren barne hartutako Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazio Bateratua Hasteko

aurretiazko komunikazio dokumentuan (2010eko martxoa) * batekin adierazitako



23 2016ko maiatza

planak aztertu ziren. Horietaz gain, beste plan batzuk ere aztertu ziren: Donostiako

Aireportuaren Plan Zuzentzailea, Hondarribiko Portuko Antolamenduaren Plan Berezia,

EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala, Korridore

Ekologikoen Sarea, Natura 2000 Sarea, eta Agenda 21.

Jarraian, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioa hasteko aurretiazko

komunikazio-dokumentuan aztertu ez diren planen analisia barne hartzen da,

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorreko Ingurumen Inpaktuaren Baterako

Ebaluazioari buruzko Azterketan aztertu ziren bezala (2010eko abendua). Bertan sartuta

dago Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean (2012/12/14)1 eskatzen zen

Txingudiko Plan Bereziaren aldaketaren eta Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektorialaren

arteko bateragarritasunaren balorazioa. Erreferentziako Dokumentuak aipatutako

gainerako planetarako Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioa hasteko Aurretiazko

Komunikazioko dokumentua (2. eranskina) kontsultatzeko eskatu da.

- Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak

- 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana.

- Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala

- Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan

dituzten lurzoruen inbentarioa.

Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak

Flora:

Hondarribiko udal-barrutia ez dator bat flora-espezieen kudeaketa-plan bakar bat

aplikatzeko esparruarekin.

1 Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa dokumentuan barne hartu da. Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenaren ondoriozko eranskina, 2013ko maiatza. (3. Eranskina)



24 2016ko maiatza

Fauna:

Hondarribiko udal-barrutia bat dator 2004ko Foru Aginduak onartutako Bisoi europarra

Kudeatzeko Plana aplikatzeko esparruarekin. Hala ere, interes bereziko eremuen

barruan ez dauka ur-ibilgurik.

2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak kontuan hartu beharreko jarduketa-

ildoak —1. programa. Karbono gutxiago izenekoaren barne sartzen dira— honako

hauek dira:

Industria:



25 2016ko maiatza

Bizitegi-erabilera:

Gipuzkoako Bizikleta Bideen Sarearen Lurralde Plan Sektoriala

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren barne sartzen da Gipuzkoako Bizikleta Bideen

Sarearen Lurralde Plan Sektorialak proposatzen duen ibilbide ia osoa. Alde bakarra

dago. Bertan bizikleta-erreia ez du N-I errepidetik trazatzen, Zubieta eta Paiaundi

lotuneen artean. Kasu honetan N-638 errepidetik eta Zubietako antolamenduaren



26 2016ko maiatza

barrutik trazatzen du. Gainera, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean badia inguratzen

duen ibilbidea gehitzen da. Ikus Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Memoriaren II-

02-01 Mugikortasun Sistema planoa.

Gipuzkoako bizikleta-bideen Lurralde Plan Sektorialaren gaur egungo plangintza

Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan

dituzten lurzoruen inbentarioa

Hondarribiko Plan Orokorrari eta lurzoru kutsatuetan izan dezakeen eraginari loturik,

2010/04/29ko datarekin egindako kontsultari erantzunez 2010eko ekainaren 30eko

IHOBEren txostenaren arabera, Hondarribiak kutsatuta egon daitezkeen hainbat

kokaleku aurkeztu ditu. Kokaleku horiek sartuta daude bai lurzorua kutsa dezaketen

jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen inbentarioari

buruzko irailaren 30eko 165/2008 Dekretuan, bai eguneratzearen zirriborroan.



27 2016ko maiatza

Kokaleku horiek Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak izeneko 1. Mapan

adierazi dira. Lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko otsailaren 4ko 1/2005

Legea aplikatuta, plangintzaren eta inbentario horren arteko bateragarritasuna ematen

da. Aplikazio hori Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan

zein hirigintza-plangintzan aurreikusita dago.

Txingudiko Plan Bereziaren aldaketaren eta Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektorialaren arteko bateragarritasuna baloratzea, Ingurumen Inpaktuaren

Aurretiazko Txostena kontuan hartuta.

Euskal Autonomia Erkidegoko Inguru Hezeak babesteko eta antolatzeko Lurralde Plan

Sektoriala behin betiko onartzen duen uztailaren 27ko 160/2004 Dekretuaren arabera,

Lurralde Plan Sektorialaren zehaztapenen eta xedapenen izaerari buruzko 17. artikuluak ezartzen du:

“...

Urbanistikoki urbanizaezin gisa sailkatutako lurzoruetan, LAParen xedapenek LAPa

bera onartzean hor zehaztutako izaera izango dute:

....

– II. multzoko hezeguneei LAPeko araudia aplikatzen zaie zuzenean, eta araudi hori

loteslea da udaleko hirigintza-plangintzarentzat (Txingudi izan ezik).

....”

17. artikulua ez dago Euskal Autonomia Erkidegoko Inguru Hezeak babesteko eta

antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala behin betiko onartzen duen dekretua aldatzeko

urriaren 30eko 213/2012 Dekretuaren eraginpean.



28 2016ko maiatza

4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN AZTERKETA, DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA

4.1. UDAL BARRUTIAREN INGURUMEN DIAGNOSTIKOA

2006ko azaroan, Ekos Estudios Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari

buruzko azterketa dokumentua aurkeztu zuen, Hondarribiko Arau Subsidiarioak

berrikusteko prozesuan kokatua. Helburu hau zuen: udalaren hiri-garapeneko

etorkizuneko eredua definitzeko tresna gisa udal-antolamendurako kontuan hartu

beharreko ingurumen arloko balioak eta baldintzatzaileak hautemateko udalerriaren

ingurune fisikoa analizatzea.

Ingurumen Diagnostikoa, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko

azterketa honen 4. Eranskinean sartu da.

4.2. GARAPEN BERRIKO ESPARRUETAKO INGURUMEN ARLOKO BALIOAK ETA BALDINTZATZAILEAK

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak garatzeko aurreikusten dituen esparruen balioak

eta baldintzatzaileak erraz identifikatzeko, zenbait mapa osatu dira. Bertan, ondoren

garatuko den gaikako informazioa bildu da. Lan hori egiteko landa-lana eta berrikuspen

bibliografikoa txandakatu dira. Esparruen araberako ingurumen arloko balioen eta

baldintzatzaileen planoak dokumentu honetako 10. Kartografia atalean jaso dira.

a) Ibai-ibilguak: lurralde-iragazkortasuneko eta lurralde-antolaketako ardatz

gisa, ikuspuntu botanikotik eta faunaren ikuspegitik beren funtzio ekologikoa

kontuan hartuta.



29 2016ko maiatza

b) Landaredia: Landaredi interesgarritzat jotzen da Txingudiko hezeguneari

lotutako batez ere landare-komunitateek osatutakoa. Padura-landarediak interes

berezia dauka. Baso autoktonoak —harizti, ur bazterreko haltzadi eta

hostozabalen baso mistoak— ere interesgarritzat hartzen dira. Hauek

biodibertsitateko erreserba garrantzitsuak osatzen dituzte, basoak, oro har,

degradatzen ari diren gaur egungo testuinguruan. Habitaten Arteztaraua

(92/43/EE Europako Arteztaraua) barne hartzen duen abenduaren 7ko

1997/1995 Errege Dekretuaren I. Eranskinean agertzen diren landare-

komunitateak interesgarritzat jotzen dira interes komunitarioko habitat natural

bezala. Horiek kontserbatzeko Kontserbazio Bereziko Eremuak izendatu behar

dira. Hala ere, habitat horiek Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketa honen 3. Eranskinean sartutako Natura 2000 Sarean eragina

duen azterketan bildu dira.

c) Fauna: Faunaren kasuan, habitat bakoitzean gertatzen diren aldaketak gehien

jasaten dituzten espezieak biltzen dira, toki mailan, EAEn, estatuan eta

Europan. Espezie bereziki sentikortzat hartu dira banaketa mugatua duten

espezieak —banako kopuru mugatua duten populazioak dituzte— eta zonako

habitat jakin propioei lotutako espezieak. Horretarako, arrain hiruarantza edo

apo lasterkaria bezalako espezieen kudeaketa-planen zirriborroen informazioa

kontsultatu da, baita zirriborro horiek osatzeko erabilitako errolda berrienak

ere.

d) Korridore ekologikoak: Lurraldeko gainerako espazio naturalen artean

konexio ekologikoak mantentzeko eta, hala badagokio, lehengoratzeko

garrantziaz gero eta gehiago jabetzeagatik, nekazaritza eta basoak antolatzeko

Lurralde Plan Sektorialean (behin betiko onarpena, 177/2014 Dekretua,

irailaren 16koa) gainjarritako baldintzatzaileetan jasotakoak korridore

ekologikotzat hartzen dira. Eta helburu hau dute: espazio horiek barne hartzen

duten biotaren trukatze genetikoa ahalbidetzea eta bere isolamendua ekiditea.



30 2016ko maiatza

Sare honen bitartez, herrialde industrializatuetan biodibertsitatea galtzeko lehen

arrazoirako soluzioak bilatzen dira.

e) Espazio babestuak: nazioartean, Europan, estatuan, autonomia-mailan edo

udal-mailan aplikatzeko diren legezko tresnen bidez emandako babes-

erregimena duten balio ekologikoko espazioak dira.

f) Balio estrategiko handiko lurrak: Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko

Lurralde Plan Sektorialean, Nekazaritza eta Abeltzaintzako eta Landazabaleko

kategoriaren barruko Balio Estrategiko Handiko Nekazaritza eta

Abeltzaintzako azpikategorian sailkatzen dira lurzoru hauek. Lurzoruek

ezaugarri egokiak dituzte nekazaritza-laborantzarako; izan ere, lurzoru hauek

aldapa txikia dutenez, hiri-kokaguneek lehentasunez okupatu dituzte eta,

ondorioz, antropizazio maila handiagoa jasan dute.

g) Kultura-ondarea: Eusko Jaurlaritzaren Kultura Ondarearen Zentroak legez

babestuta dituen elementu arkeologikoek eta historiko-arkitektonikoek osatzen

dute.

h) Paisaia – paisaia-intereseko eremua: bariazio kromatikoagatik eta

egiturengatik bereizten diren baso-zonaren eta hiri-zonaren arteko trantsizio-

zonak bildu dira bertan. Halaber, EAEko Paisaia Berezien eta Aparten

Katalogoa kontsultatu da. Bertan, katalogatu bezala, Jaizkibelgo ikus-arroa

baino ez da aipatzen, eta arro hori paisaia arrunt gisa sailkatua dago. Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako garapen berriko esparru bakar

bat ere ez dator bat Katalogo honetan katalogatutako edo inbentariatutako

eremu batekin.



31 2016ko maiatza

4.3. ZARATA ETA ZONIFIKAZIO AKUSTIKOKO MAPA INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenaren oharrak jarraituz, udalerriaren zarata-

mapa bat osatu da. Halaber, bertan udalerriaren zonifikazio akustikoa barne hartu da,

zaratari buruzko azaroaren 17ko 37/2003 Legean adierazitakoa kontuan hartuta.

Hasieran Onartzeko dokumentazioan (2013ko maiatzean egindako Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren ondoriozko eranskinean

adierazia) jada jaso zen Hondarribiko Zaratari buruzko Azterketa, berriro, dokumentu

honetan jaso da, 5. Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoak

Eranskinean. ACC. Centro de Acústica Aplicada, S.L.

4.4. ZARATA PLANGINTZAREN BALDINTZATZAILE GISA

Udal-mailan, eta 2011ko ekainean AAC, Centro de Acústica Aplicada, S.L. enpresak

egindako Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoaren, eta AAC,

Centro de Acústica Aplicada, S.L. enpresak berak 2015eko azaroan2 egindako Alde

Zaharra eta Montañanea esparruetarako landutako inpaktu akustiko partikularrei

buruzko azterketen arabera, gaur egungo zein etorkizuneko testuinguruan,

errepideetako eta kaleetako bide-trafikoak dauka eragin akustiko handiena udalerrian.

Hiri Antolamenduko Plan Orokorra berrikustean aurreikusitako industria-garapen,

hirugarren sektoreko garapen eta jolas-garapen berrietan ez da gatazka akustikorik

aurreikusten etorkizuneko agertokian.

Gatazkak Tudelenea, Kosta / Santa Engrazia, Karmeldarrak, Alde Zaharra eta

Montañaneako esparruetako bizitegi-garapen berritan gertatzen dira.

2 5. Hondarribiko Plangintza Berrikusteko Azterketa Akustikoak Eranskinean barne hartu dira. AAC. Centro de Acústica Aplicada, S.L.



32 2016ko maiatza

• Montañanea: Aldi okerrenean (gaueko aldia) aurreikusitako etorkizuneko

agertokiko kanpoko espazioan kalitate akustikoko helburuak —2 dB(A)— ez dira

betetzen. Gainerako aldietan, berriz, beteko dira aplikatzekoak diren kalitate

akustikoko helburuak.

• Alde Zaharra: Bizitegi-erabilerako eraikin berri bat egitea barne hartu duen

5.13.1.b. gauzatze-unitateak ez ditu betetzen kalitate akustikoko helburuak (kasu

honetan 50 dB(A) gaueko aldian, etorkizuneko bizitegi-garapen bat delako).

Aldi okerrenean (gaueko aldia), aurreikusitako etorkizuneko agertokiko kanpo-

espazioan kalitate akustikoa 10 dB(A) arte gainditzen da.

• Karmeldarrak: N-1 errepidetik hurbilen dauden zonetan 5 eta 10 dB(A) arteko

aurreikusitako gatazka gaueko aldian, eta eremuko gainerako lekuetan 1 eta 5

dB(A) artekoa.

• Kosta / Santa Engrazia: Kosta - Santa Engrazia ardatzeko, Mendebaleko bideko

eta N-638 errepideko trafikoaren eraginpean dago akustikoki. Aurreikusitako

gatazka-maila 5 eta 12 dB(A) artean dago errepidetik eta Mendebaleko bidetik

hurbilen dauden garapen berriko zonen eremu osoan. Hegoalderago dagoen eta

eragin txikiagoa jasaten duen garapen berriko zonarako, Kosta eta Santa

Engrazia kaleetatik hurbilen dauden zonetan besterik ez da aurreikusten gatazka

akustikoa, oro har 4 dB(A) baino txikiagoa. Gaueko aldirako etorkizuneko

agertokian gatazka akustikoa.

• Tudelenea: GI-3361 errepideko edo Txiplao kaleko trafikoaren eragin handiena

jasaten duten zonetan baino ez da gatazka aurreikusi.

Egungo agertokian kalitate akustikoko helburuen gainetiko maila akustikoak dituzten

zonak, Zaratari buruzko 37/2003 Legearen 25. artikulua betez, udalak Babes akustiko



33 2016ko maiatza

bereziko zona deklaratu beharko ditu, eta zona horietarako Zona Plan espezifiko bat

landu beharko da, alderdi hauek definituko dituena:

- neurri zuzentzaileak.

- gauzatzearen arduradunak.

- aurrekontua eta finantzaketa (ahal bada).

Zona-plan espezifikoak soinu-ingurunea hobetzea izango du helburu, aplikatzekoak

diren kalitate akustikoko helburuak erdietsi arte. Hots, udalerrian soinu-ingurunea

hobetzeko ekintza-plan bat abian jartzea, udalerriko zarata-mapa onartu ondoren.

4.5. INGURUMEN ARRISKUAK ETA ARRISKU ANTROPIKOAK

Arrisku naturalak dira prozesu naturaletatik ondorioztatzen direnak; arrisku

antropikoak, berriz, substantzia toxikoak egotea ekartzen duen giza jarduerak

eragindakoak dira. Esparruen araberako ingurumen-arriskuen eta arrisku antropikoen

planoak dokumentu honetako 10. Kartografia atalean bildu dira.

a) Urpean gera daitezkeen eremuak (ibai-jatorria): lautada alubialak uholde

garaian emariak erregulatzeko funtzioa betetzen du, ubide nagusitik gainezka

egiten duen urak lurzoru alubialak okupatzen baititu. Hori dela eta, emariaren

abiadura murrizten da, uholdeak uretan behera egitea atzeratzen eta

erregularizatzen da, eta korrontearen higadura-indarra murrizten da. Urpetze-

orbanak EAEren urpetze-kartografiaren arabera jaso dira (Iturria: IDE URA,

2016).

b) Urpean gera daitezkeen eremuak (itsas-jatorria): urpean gera daitezkeen

kostaldeko zonak hauek dira: mareen, olatuen, erresaken edo kostaldeko

lerroaren higadura-prozesuen ondorioz, itsasoko ura hel daitekeen kostaldeko



34 2016ko maiatza

lerroaren ondoko zonak. Urpetze-orbanak Nekazaritza, Elikadura eta

Ingurumen Ministerioaren itsas-jatorriko urpetze-kartografiaren arabera bildu

dira (http://sig.magrama.es/geoportal/). Oharra: ibai-jatorriko urpetze-

orbanak eta itsas-jatorriko urpetze-orbanak gainjartzen diren zonetan, ibai-

jatorrikoak lehenesten dira.

c) Arrisku sismikoa: EAEko arrisku sismikoen kartografia kontuan hartuta,

arrisku sismikoaren araberako lurraldearen sailkapena jaso da (Iturria:

Geoeuskadi 2016).

d) Sute-arriskua: sute-arriskua handiagoa duten zona gisa markatzen dira baso-

zonak eta kostaldeko otalur-zonak (Eusko Jaurlaritzaren 1:10.000 neurriko

EAEko EUNIS mapan oinarrituta egindako kartografia propioa, 2012ko

berrikuspena).

e) Errepidez eta trenbidez merkantzia arriskutsuak garraiatzeak izan dezakeen istripu-arriskua: errepideen eta trenbideen zatikako sailkapena

egiten da, merkantzia arriskutsuak garraiatzeak istripuak eragiteko arriskua

duela ikusteko (Iturria: GeoEuskadi, 2016).

f) Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak: osasunerako, ingurumenerako edo

etorkizunean bertan koka daitezkeen azpiegituretarako arriskutsuak izan

daitezkeen mailara arte kutsatzen diren lurzoruak izango dira. Lurzoru horiek

lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015

Legea bete behar dute. Zehazki, 2010eko ekainaren 30ean IHOBEk egindako

txostenean adierazitako lurzoruak bildu dira.



35 2016ko maiatza

5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA

5.1. HAUTABIDEEN BILAKAERA BEHIN BEHINEKO ONARPEN FASERA ARTE

Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. MEMORIA”

dokumentua (Behin-behineko onarpena dok.), 2014ko abendua, 3. Plan Orokorra

Formulatzeko Prozesua atala (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako soluzioak

eta irizpide objektiboen definizioa).

5.2. INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI ERANTZUNAK BEHARREN JUSTIFIKAZIOAREN ETA HAUTABIDEEN ARLOAN

5.2.1. Hautabideen analisia berrikustea, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean planteatutako eskakizun generikoak

Plan Orokorra berrikusteko lanei hasiera ematea ekarriko luke, eta, itxuraz,

kontraesanean dago Txostenaren osotasunarekin, ez baitu jarraitutako prozesua auzitan

jartzen duen gatazka zehatz eta adierazgarririk planteatzen.

Eskatzen diren balorazioak egindako azterketa guztietan txertatu dira, eta, planteatutako

eskakizunaren irismenari erreparatuta, balorazio horiek baliozkoak ez direla ulertzen

bada, modu argi eta zehatzagoan zehaztu beharko lirateke sortu den gatazka eta aztertu

beharreko aukera zehatzak.

Izatez, Plan Orokor baten konplexutasuna eta aniztasuna duen proiektu batean, oso zaila

da aukera baztertzaile gisa aldera daitezkeen ordezko ereduak planteatzea. Aitzitik,



36 2016ko maiatza

normalean, hainbat elementuren gainean esku hartzeko berariazko aukerak planteatu ohi

dira, eta aztergai dugun kasua ez da desberdina. Berariazko aukera horiek banaka onar

edo bazter daitezke, eta, modu desberdinean elkartuta, askotariko aukera globalak

osatzen dituzte. Ez du zentzurik, hasiera batean, aukera horiek xehetasunez eta

zorroztasunez soluzio elkartu bereizi gisa identifikatzea, itxuraz Aurretiazko Txostenak

eskatzen duen moduan —horrek lan amaiezin bihurtuko luke analisia—.

Zentzuz posibletzat jo diren esku hartzeko berariazko proposamen guztiak “Aurrerapen-

fasean” planteatu dira, eta horiek onartzeko edo baztertzeko behar besteko analisi-

elementuak gaineratu dira. “Jendaurreko informazioko” prozeduraren ondoren

egokitzat jo diren proposamenak —“Aurrerapenean” proposatu diren bi “aukeretan”

bereizketarik gabe barnean hartu direnak— Hiri Antolamenduko Plan Orokorra hasiera

batean onartzeko aurkeztu den proposamenean taldekatzen dira.

“Zuzenean gauzatzeko lurzoruen" gainean esku hartzeko aukerak aztertzea —ustez,

lurzoru horien okupazioaren dentsifikazio garrantzitsua aintzat hartzeko helburu

adierazgabearekin— edo, etxebizitza berriko beharrak ebazteko, hutsik dauden

etxebizitzak edo bigarren bizitegiko etxebizitzak okupatzeko estrategiak aintzat hartzea,

gure iritziz, ez dira ez eraginkorrak, ez bideragarriak, nahiz eta Txostenean lurzoru

berrien okupazioaren ordezko aukera gisa iradokitzen diren.

Hondarribiko hiriguneko etxebizitza-parkea, oro har, eraikuntza berri samarrekoa eta

kalitate handikoa da, eta behar bezala kontserbatuta dago.

Etxebizitza-parkearen zati bat bigarren etxebizitza gisa erabiltzeak zuzenean erantzuten

dio udalerriaren produkzio-ereduari, turismo-zerbitzuetara zuzentzen baita —udalerriko

gizarte-errealitatean guztiz errotuta dago—. Horren ordain gisa, udalerriko lurraldean

ia ez dago industria-jarduera konbentzionalik, eta lurralde-plangintzak industria-

ezarpenaren berariazko debekua jaso du.



37 2016ko maiatza

Eredu horren euskarria den jabetza-egitura aldatzea oso zaila da gaur egungo lege-

baldintza orokorretan. Bigarren bizitegiko etxebizitza-parkearen dimentsioa murrizten

saiatzeko posiziotik ere, agerikoa da ildo horretan hartutako neurriek –xede horrekin

planteatu da lehen bizitegi gisa okupatzen ez den etxebizitzaren tributazioari buruzko

foru-araudi berria– eragin urriak izango dituztela eta kuantifikatzeko zailak izango

direla, garatu beharreko etxebizitza berriko programaren dimentsionamendurako.

Antzeko balorazioak egin daitezke jada eraikitako eremuen balizko dentsifikazioari

dagokionez edo proposatutako garapen berrietan dentsitate handiagoak ezartzeari

dagokionez.

Dentsitate ertain-txikiko eredua, Hondarribian egin den hiri-garapenaren bereizgarria,

zuzenean dago lotuta deskribatutako produkzio-ereduarekin, eta hiri-paisaia berezia

sortzen du. Oro har, bertako hiritarrek zein udalerriko eskaintza turistikoaren bila

datozen bisitariek asko baloratzen dute hiri-paisaia hori, eta, kasu askotan, auzitan

jartzen dituzte dentsifikazio handiagora jo duten bizitegi-garapen berriak —lurzoru-

kontsumoa murrizteko gaur egungo jarraibideen ildotik egindako bizitegi-garapenak

dira—. Horrenbestez, alderdi horretan ere ez da ereduaren aldaketa adierazgarririk

espero.

Izan ere, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak –hirigintza-legeriak xedatzen duenaren

indarrez– garapen berrietarako intentsitate ertainak proposatzen ditu, Hondarribiko

hiritarrek onartzen dutenaren mugan. Era berean, Plan Orokorrak joan den mendearen

azken hamarkadetan 0,25 m2(s)/m2-ko eraikigarritasunarekin garatu ziren hiriguneko –

“Akartegiko”– zona zentralen balizko dentsifikazioa proposatzen du; alabaina,

eraginpean dagoen etxebizitza-parkearen kontserbazio-egoera eta berezko balio handia

aintzat hartuta, eta jabetza zatikatua eta horien zati handi bat bigarren bizitegiko

erregimenean okupatuta dagoela kontuan izanik, aurreikus daiteke prozesu hori oso

makal gauzatuko dela eta eragin urria izango duela etxebizitzaren benetako eskaintzan.



38 2016ko maiatza

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen irizpideak aplikatzearen emaitzazko

kuantifikazioaren aldean, bizitegi-lurzoru berriaren eskaintzan murrizketa handia

proposatzen da —Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak jaulkitako txostenean

biltzen dena— eta horren eraginak zabaldu egiten dira Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren indarraldia 12 urtera arte hedatzearen ondorioz. Murrizketa horren

ondorioz, “bigarren bizitegira” zuzentzen den etxebizitza berriaren osagaia murriztu

egingo da eta lehentxeago deskribatutako eskaintza marjinalarekin ebatzi beharko da —

Txostenaren arabera 407 etxebizitza dira, eta etxebizitza horretarako eskaera

adierazgarria egoten jarraituko du—. Era berean, nabarmen murriztuko da

“eskaintzaren zurruntasuna” —608 etxebizitza Txostenean proposatutako urkilaren

beheko datuan, zortzi urteko programazio baterako—.

Azken murrizketa hori zentzuzkoa da, etxebizitza-eskaintzaren zati bat “merkatuaz

kanpo” egingo baita, legeak hala eskatuta, “babes publikoko” erregimenetan —Lurralde

Antolamenduaren Gidalerroen formulak ez zuen formula hori aintzat hartu, onartu

zirenean ez baitzegoen dagokion araudia indarrean—.

Bestalde, eta Jaizkibel urbanizazioari dagokionez, aurreikusi den aukerako zabaltzeak

eraginda, mugikortasunean gerta daitekeen gehikuntza —Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren behin betiko dokumentuan gauzatzen bada— ezin da gutxieneko

doitasunarekin eta koherentziarekin ebaluatu. Edonola ere, ez da adierazgarria izango

(egunean 100 mugimendu baino gutxiago, adierazi denez).

Horregatik guztiagatik, uste dugu gauza daitezkeen garapen berriko ekintza guztiak

ebaluatu direla eta ez dela bidezkoa beste aukera batzuk aztertzea.



39 2016ko maiatza

5.2.2. Lurzorua artifizializatzeko beharraren justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

• Bizitegi-garapena

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Aurrerapenak eta hura “hasiera batean

onartzeko” testuak —horren parte da honako dokumentu hau— justifikatzen dute

bizitegi-garapen berriaren dimentsionamendua. Eusko Jaurlaritzako Hirigintza

zuzendariaren 2009/01/12ko ebazpenak ezarritako erreferentzietan oinarritu zen

dimentsionamendua. Ebazpen hori Udalak eskatuta eta helburu horrekin egin zen,

eta, data horretatik aurrera, Zuzendaritza horrekin egindako hainbat lan-bileratan

berretsi da ebazpenaren baliagarritasuna. Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak 2017. urteko horizonterako gutxienez 2.264 etxebizitza eta gehienez

2.873 etxebizitza kalifikatu beharko dituela ezartzen du ebazpenak.

Jendaurreko izapidea bete duen Donostiako (Donostialdea - Bidaso beherea) eremu

funtzionaleko Lurralde Plan Partzialak etxebizitza berriko honako

dimentsionamendu-proposamen hau egin du Hondarribirako: 1.300 etxebizitza

gutxienez eta 1.900 etxebizitza gehienez 2017ko horizonterako; eta 2.170

etxebizitza gutxienez eta 2.720 etxebizitza gehienez 2025eko horizonterako —

Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak egindako proposamenaren azpitik—.

Dokumentu horretan definitzen den Eremu Funtzionaleko udalerrietarako bizitegi-

dimentsionamenduak argudio tekniko orokorrak erabili ditu, Lurralde

Antolamenduaren Gidalerroen dimentsionamenduak baino askoz ere orokorragoak.

Eremu Funtzionalaren osotasunerako bizitegi-eraikuntzako batez besteko erritmo

honi jarraitu dio: 5,26 etx./mila bizt. x urte 2010/2017 horizonterako; eta 4,60

etx./mila biztanle x urte 2018/ 2025 horizonterako. Ratio horiek Hondarribian

aurreko urteetan izan direnak baino nabarmen txikiagoak dira —7,1 etx./mila bizt.—.



40 2016ko maiatza

Haatik, adierazi behar da Donostiako (Donostialdea - Bidaso beherea) eremu

funtzionaleko Lurralde Plan Partziala ez dela behin betiko onartu eta jendaurrean

jarri den dokumentuaren proposamenak gaur egun erreferentzia argigarri bat baino

ez direla. Hortaz, behin betiko onartu artean, Lurralde Antolamenduaren

Gidalerroek ezarritako irizpideak izango dira ondorio horietarako aplikatzekoa den

legezko esparrua.

Edonola ere, Lurraldearen Antolamendurako zuzendariaren Aginduan eta bideratzen

ari den Lurralde Plan Sektorialaren lehen etapan, Plan Orokorraren programaziorako

erreferentzia gisa definitutako 2017ko horizontea desfasatuta geratu da; izatez, segur

aski, Plan Orokorra ez da 2014. urtera arte indarrean jarriko, eta Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrak 8 urteko programazioa ezartzen du, 2022. urtera

arte, hau da, bost urte harantzago joango da.

Bestalde, 2/2006 Legeak, zentzuzko irizpide bati jarraituta, denbora-erreferentzia

ezabatu du plan orokorretan programatutako indarraldirako, eta kasuan-kasuan

plangintzak berak ezartzen duenera igortzen du.

Horren arabera —eta gaur egungo Arau Subsidiarioek ia 16 urtez indarrean izan

direla erreferentzia hartuta—, Plan Orokorreko dokumentua 12 urteko

horizontearekin formulatu da —hau da, 8 urtetan zabaldu du Lurraldearen

Antolamendurako Zuzendaritzaren bizitegi-dimentsionamendurako ebazpenean

ezarritako erreferentzia—. Berrikusteko nahitaezko epe maximoa 2025. urtean

finkatu du, eta, hala, bat dator Lurralde Plan Partzialak definitutako

programazioaren bigarren etaparekin. Guztira 2.080 etxebizitzako gehikuntza garbia

antolatu du, eta proposatzen den soluzioak baztertu egin ditu Aurrerapenean

jasotzen ziren bi “aukeretako” lurzoru berriko okupazioak —baztertu egiten dira

“Amuteberri”, “Amute/Kostako” zabalpena, “Arkollako” zabalpena, eta

“Labrederko” zabalpena—. Halaber, zertxobait murriztu du etxebizitza berriko

programa, bi aukera horiekin alderatuta.



41 2016ko maiatza

Horrez gain, kontuan izan behar da programa horretatik 260 etxebizitza inguru

partzela bakartuei dagozkiela edo hiri-lurzoruko unitate txikiei, eta, askotan,

kudeaketa-zirkunstantzia konplexuak dituztela; izatez, ez lirateke aintzat hartu

beharko benetan eskura dagoen eraikuntza berriko lurzoru-eskaintzaren balorazio

objektiboa egiteko.

Jakina denez, proposatutako programazioan, eta Aurretiazko Txostenean eskatzen

den moduan, lehentasuna izango du hiri-lurzoruko jarduketa integratuko esparruak

eta partzelak gauzatzeak, entitate handi samarrekoak eta udal-titulartasunekoak izan

—hala nola “Muliate”, “Damarri”, “Presa”— zein titulartasun pribatukoak izan

—“Erribera”—. Ez du, hortaz, lehentasuna izango “lurzoru urbanizagarriko”

bizitegi-garapeneko hiru esparruak gauzatzeak —ez da erraza izango horien

garapen-proiektuek hirigintza-izapide guztiak 2018. urtearen aurretik amaituta

edukitzea—.

• Jaizkibel urbanizazioa

“2.1. Jaizkibel urbanizazioa” esparruari dagokionez, “hasierako onarpeneko”

dokumentuak kanpoan utzi ditu, hasiera batean bederen, “Aurrerapenean”

proposatutako partzela berriak. Haatik, horien zati bat baldintza jakin batzuekin eta

jendaurreko informazioko izapidearen ondoren txertatzeko aukera ezarri du, baldin

eta titularrek hala eskatzen badute.

Aukera horrek nabarmen murrizten du Aurrerapenean jaso den esparruko zabaltzeen

hasierako proposamena. Hori dela eta, guztira 67.300 m2-ko azalera duten

partzeletarako planteatu da aukera hori —16 partzela, 222 partzela dituen 1.840.500

m2-ko esparru batean—; azalera horretatik kanpo geratu dira garrantzizko zuhaitz-

masak dituzten lursailak.



42 2016ko maiatza

Balizko zabaltzeak bide urbanizatu aurrean dauden eta zerbitzuak dituzten partzelei

dagozkie, kasu guztietan. Partzela horiei 0,10 m2(s)/m2-ko eraikigarritasuna esleitu

zaie, eta horien ezarpena ingurumen-arloan zorrotza den araudi batekin erregulatuko

da. Gauzak horrela, lursailaren artifizializazioa murriztuko du, eta gaur egun dauden

baliozko zuhaitzak identifikatzera eta babestera behartuko du.

Baldintza horietan, eta ibilgailu pribatu bidezko mugikortasun-eskaerarekiko

argudio kritiko gisa —argudio hori baliozkoa izango litzateke esparru osoko

kalifikazio berrirako—, Txostenean egiten diren erreferentziek ez dute eduki errealik

—gehienez egunean 100 joan-etorri gehigarri lirateke—, ezta “hiri-

sakabanaketaren” erreferentziak ere, ez baita, inola ere, urbanizazio berriko beharra

planteatu.

Aitzitik, proposamenaren helburua da gaur egun dagoen urbanizazioa

errentagarriago bihurtzea eta, txertatze horiekin, urbanizazioa berritzeko eta

mantentzeko lanak ordaindu ahal izatea. Lan horiek kostu handikoak dira, eta,

Udalarekin egindako hitzarmenaren ondorioz, esparruko jabeen erkidegoak egiten

ditu, zailtasunekin eta gatazkekin.

• “Jarduera ekonomikoko” lurzorua

Jarduera ekonomikoetarako lurzoruari dagokionez, honako alderdi hauek adierazi

behar dira:

o Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek ez dituzte berariazko irizpideak

ezartzen udal-mailako jarduera ekonomikoko erabileretarako lurzoruak

dimentsionatzeko.



43 2016ko maiatza

o Indarrean dagoen “Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta

Saltoki Handiak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialak”, berriz,

Hondarribian eragina duten berariazko zehaztapenak ezarri ditu:

Jaitzubiko errekaren iparraldean dagoen udal-barrutiko lurraldea

jarduera ekonomikoko erabileretarako “neurrizko hazkundeko

esparru” gisa kalifikatu du. Definizio horrek, berez, produkzio-

jarduerako lurzoru berriko edozein kalifikazio kanpoan uztea dakar.

Jarduera ekonomikoetarako lurzoruko sustapen publikoko

aurreikuspenen artean jasotzen du “Zubietako enpresa-parkea”,

indarrean dauden Arau Subsidiarioek kalifikatua. “Zubietako

enpresetarako zerbitzuko eta jarduera aurreratuko parkea” deitzen

dio, eta Irungo udal-barrutira hedatzea proposatzen du.

o Bideratzen ari den Lurralde Plan Partzialak, halaber, honako aurreikuspen

hauek ezarri ditu:

Aipatutako zehaztapenetako lehenari eusten dio, Jaitzubiko errekaren

iparraldean ezarpen berriak egiteko murrizketei dagokienez.

Gaur egun dagoen “jarduera-lurzoruari” buruzko zehaztasun handirik

gabeko informazioa abiapuntu izanik —16 ha okupatu eta 66 ha

kalifikatu, benetan 8 ha / 52 ha daudenean—, Hondarribirako

jarduera ekonomikoko 70/90 ha-ko dimentsionamendua definitu du

2025eko horizonterako.

“Zubietako jarduera-parkeari” dagokion Lurralde Plan Sektorialaren

proposamena aldatzen du. Proposatzen du programa hori “Irungo

trenbide-espaziora” partzialki lekuz aldatzea eta “Irun-Hondarribiko

trenbidegunearen eta N-1 errepidea bikoiztearen izaera estrategikoko

eremua” deitzen duen eremuaren “Antolamendu Integratuko Plan

Berezia” formulatzea, betiere bi Plan Orokorren “bateragarritze-plan”

gisa —horren “aurrerapen” fasean erabakiko da bi aukera horietako

zein hautatzen den—.



44 2016ko maiatza

Bideratzen ari diren Irungo eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko

Plan Orokorrek Zaldunborda-Elbiztieta ingurunean proposatutako

jarduera ekonomiko konbentzionaleko lurzoruak biltzen ditu.

Deskribatutako erreferentziak abiapuntu izanik, Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren hasierako onarpeneko dokumentuak jarduera ekonomikoetarako guztira

41.6 ha kalifikatzea proposatzen du —Lurralde Plan Partzialak proposatutako

urkilaren beheko muga baino % 40 gutxiago—. Irungo Hiri Antolamenduko Plan

Orokor berriarekin koordinatuta –hau ere bideratzen ari da– eusten dio “Zubieta-

Urdanibiko enpresa- eta teknologia-parkea” garatzeko aurreikuspenari, eta horren

hirigintza-garapena “Bateragarritze Planera” igorriko du, plan horrek behin betiko

definitu beharko baitu garatu beharreko erabilera-programa.

Ildo horretan, adierazi behar da Lurralde Plan Partzialak Bidasoko Teknologia eta

Enpresa Parkea Irungo trenbide-espaziora eramateko egiten duen proposamena ez

dela bideragarria —jakina proposamen hori ez da loteslea, Lurralde Plan Partziala

bideratzen ari baita, eta eraginpean dauden Udalek ez dute aintzat hartu—. Izan

ere, Donostiako aireportuaren “zortasun aeronautikoek” modu nabarmen eta

erabakigarrian mugatzen dituzte esparru horretako eraikuntza-aukerak, horri

buruzko “aurretiazko azterketek” erakusten duten bezalaxe.

Horrenbestez, Ingurumeneko Esparru Programan jasotako “lurzoruaren artifizializazioa

mugatzeko” helburu estrategikoa betetzearen inguruan sortu den zalantza ere ez dago

justifikatuta.

“Hasierako onarpeneko” dokumentuan proposatutako bizitegi-programaren arabera,

esparru hauetan, soilik, okupatu eta artifizializatuko dira aurrez indarrean zegoen

plangintzan aintzat hartzen ez zen lurzoru berria:



45 2016ko maiatza

5.3. Tudelenea ............................................................................................. 130.338 m2

4.7. Erribera (partzialki) ................................................................................. 8.052 m2

5.9. Montañanea (partzialki) ........................................................................... 8.480 m2

Guztira: ....................................................................................................... 146.870 m2

Gainera, honako garapen berriko esparru hauek okupatzen dituzte indarrean dagoen

plangintzan jada kalifikatuta dauden baina oraingoz urbanizatu ez diren lurzoruak:

3.3 Karmeldarrak .......................................................................................... 42.448 m2

4.7. Basako ................................................................................................... 90.974 m2

Jarduera ekonomikoko esparru berriei dagokienez:

Horietako bi jada artifizializatutako lurzoruez konfiguratuta daude.

1.1. Zaldunborda gaina ................................................................................. 65.457 m2

1.4. Zaldunborda ............................................................................................. 9.149 m2

3.1.1. Zubieta esparrua (329.244 m2) jada kalifikatuta zegoen indarrean dagoen

plangintzan.

Hurrengo esparruak soilik dira okupazio berriko lurzoruak:

1.3. Elbiztieta ................................................................................................ 82.867 m2

3.1.2. Urdanibia ............................................................................................ 72.713 m2

Aitzitik, Aurretiazko txostenak berak jasota utzi duen moduan, Hiri Antolamenduko

Plan Orokorraren proiektuak indarrean dauden Arau Subsidiarioetako honako bi esparru

hauek deskalifikatzea eta Jaitzubiko ibarreko babes-esparruan barnean hartzea

proposatzen du: “San Pablo” esparrua —72.000 m2, “6. Zubieta Enpresa Parkea”

eremuan barnean hartzen dena— eta “10. Lau Aizeta” esparrua —48.995 m2 eta balio

estrategiko handikoa Jaitzubiko ibarra ingurumen-mailan leheneratzearen

ikuspegitik—. Era berean, “3.1 Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkea” eremuan, ia

89.000 m2 “hiri-parke” gisa kalifikatu dira —Lertxunberroko eta Puianako erreken



46 2016ko maiatza

ibarretako ingurumen-balio handieneko lurzoruak barne—, horien baldintza naturalak

babesteko helburuarekin.

Laburbilduz, Plan Orokor berriaren proiektuak proposatzen duen dimentsionamendua

nabarmen dago Eusko Jaurlaritzako Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak eta

lurralde-plangintzak adierazitako beheko mugen azpitik, eta erreferentzia horrek behar

beste justifikatzen du horrek erantzun egokia ematea “Ingurumeneko Esparru

Programak” finkatutako “lurzoruaren artifizializazioa mugatzeko” helburuari.

5.2.3. Txingudiko Plan Berezia aldatzeko proposamenaren balorazioa eta justifikazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena eta Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko Ingurumenaren Plangintzaren Zuzendaritzak emandako gainerako txostenak kontuan hartuta

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean Txingudiko Plan Berezia

berrikustea proposatzen da, “Txingudiko Plan Zuzentzaileak" definitutako irizpideen eta

helburuen arabera. Plana Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Sailburuordetzak egin du,

Hondarribiko eta Irungo udalekin eta bertan eskuduntzak dituzten Administrazioko —

Forala, Autonomikoa eta Zentrala— beste sail batzuekin elkarlanean. Horiek

“Txingudiko Plan Zuzentzailea. V01- 2015eko martxoa” dokumentuan zehaztu dira.



47 2016ko maiatza

Horren bidez, “Plan Bereziaren” aurreikuspenak bertan dagoen egoera juridiko-

urbanistiko berria kontuan hartuz eguneratzea planteatzen da. Hona hemen bertako

elementu azpimarragarrienak:

• ES2120018 Kontserbazio Bereziko Zonaren eta ES0000243 Hegaztientzako Babes

Bereziko Eremuaren araudia

• Irungo Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (behin betiko onarpena: 2015/01/30)

• Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena:

2015/03/15)

• Erakunde eta administrazio sektorialen beste plangintza batzuk.

Halaber, epe ertain eta luzeko ikuspegi batekin, babesteko eta hobetzeko helburuetan

sakontzeko proposatzen da, indarrean egon diren garaian gauzatu ez diren alderdi

horietako batzuen zehaztapena eta bideragarritasuna berariaz azpimarratuz:



48 2016ko maiatza

• Plaiaundi-Jaitzubiko padurak hobetzea eta handitzea (ES0000243

Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko

Plan Orokorraren proposamenak)

• Natura 2000 Sareko espazioen konexioa (Jaizkibel/Bidasoa)

• Oinezkoentzako eta bizikletentzako estuariorako sarrerako eta hiriko

konektagarritasuna, Hendaia/Irun/Hondarribia.

• Plaiaundi/Jaitzubia konektagarritasuna (Amuteko lotunea)

• Plaiaundiko errugbi zelaia eta atletismo pistak lekuz aldatzea.

• Espazio babestuaren eta, zehazki, Zubimusu errekaren ibilguaren hiri-ertzak

paisaiaren aldetik iragazkortzea eta hobetzea.

• Eraikuntzak eta hiri-erabilerak hustea.

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak helburu horiek biltzen ditu eta, berariaz, hirigintza-

alorreko “babes- eta kontserbazio-plan berezia” idazteko eta bideratzeko proposatzen

du. Plan horrek eraginpean dauden lurzoruen titulartasun-erregimenari lotutako “plan

zuzentzailearen” proposamenak instrumentatzea ahalbidetuko du. Planak, gainera, bere



49 2016ko maiatza

mekanismo arauemaileak zehaztu eta babestuko ditu, “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko

Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezia" izenarekin.

Hondarribiko udal-barrutiaren mugaketan —bertatik kanpo, jakina, Hiri Antolamenduko

Plan Orokorrak ez du inolako lotespen arauemailerik—, “Plan Zuzentzailearen”

irizpideekin bat etorrita, indarreko Txingudiko Plan Bereziaren mugaketan hainbat

egokitze proposatu dira:

• Esparru horren barne hartzea “San Pablo” eta “San Isidroren” “itxituretako”

lurzoruak, Jaitzubiko ibarraren eskuinaldeko azken tartean, “N-638”

errepidearen hegoaldean. Indarrean dauden Arau Subsidiarioetan, lurzoru horiek

“jarduera ekonomikoen erabileretarako” —“San Pablo”, eta “6. Zubieta

Enpresa Parkea” Hirigintzako Esku-hartze Eremuaren barne, eta 61.927 m2-ko

azalerarekin—, eta “bizitegi-erabileretarako” —“10. Lau Aizeta” Hirigintzako

Esku-hartze Eremuaren barne, eta 61.372 m2-ko azalerarekin— kalifikatu dira.

Horiei “N-638” errepideak okupatutako lurzoruak —hauen erabilera mantendu

egiten da— gehitu zaizkie. Lurzoru horiek ere bertan sartzen dira, aurrekoen eta

Plan Bereziaren gaur egungo esparruaren artean kokatzen direlako.



50 2016ko maiatza

Hondarribiko udal-barrutian kokatutako “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezirako" Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak proposatutako esku hartzeko esparrua.

• Txingudiko estuarioan, Jaitzubiko errekaren bokalearen eskuinaldean

kokatutako lurzoruak —“Gure Atsegiña” etxeak, eta “Arenas Sagarzazu” eta

“Náutica Aldatz” enpresek instalazioek okupatuak, 16.910 m2— barne hartzea.

Lurzoru horiek posizio estrategiko batean kokatuak daude, Plaiaundiko

espazioen eta Jaitzubiko ibarraren arteko konektagarritasuna —gaur egun oso

murriztua— izugarri hobetzeko, bai ingurumenaren ikuspegitik —fauna-

konektagarritasuna— bai horri lotutako oinezkoen erlaziorako. Gainera, orain

dauden hiri-erabilerak bertatik ateratzeak, halaber, paisaiaren ikuspegitik,

izugarrizko hobekuntza ekarriko du, estuarioaren eta errekaren ur-bazterraren

ikuspegia garbituz.

• “Erriberako” lurzoruak —Amute/Kostako ibarra— kanporatzea. Lurzoru horiek

erabat elementu hiritarrez inguratuak daude eta Jaitzubia-Txingudi-Bidasoa

multzotik argi bereizita daude. Objektiboki “Plan Bereziaren" Esparruan



51 2016ko maiatza

sartutako gainerako lurzoruek baino ingurumen-balio txikiagoa dute, eta, inola

ere, ez daude ingurumen-babeseko legezko figuren eraginpean.

Lurzoru horietan indarreko “Plan Bereziak" ez du ingurumen arloko esku

hartzeko neurri zehatzik proposatzen, eta “nekazaritzako zona babestu” gisa

kalifikatzera mugatzen da. Arau Subsidiarioetan jada bilduta dagoen zehaztapen

hori, argi eta garbi, hirigintzari lotua dago.

Dena dela, Plan Orokorrean —“4.4 Aireportu” hirigintza-esparruko Donostiako

Aireportuaren esparrura gehitzea proposatzen den “Txori erreka” gunea izan

ezik— lurzoru horiei kalifikazio bera ematen jarraitzen zaie —“F.2.1.b

Nekazaritza eta abeltzaintza, eta landazabala / Balio estrategiko handia /

Baratze intentsiboak” zona gisa kalifikatzen dira—, eta Plan Berezitik

kanporatutako esparruan —“4.8 Erribera (lurzoru urbanizaezina)” hirigintza-

esparrua— udal-ekimen bidez sustatutako “babes- eta kontserbazio-plan berezi”

bat ezartzea agintzen da, “Jaitzubia-Plaiaundi-Bidasoa” esparrurako

proposatutakoen antzeko ingurumena babesteko helburuekin.

Horren tratamendu bereizia honakoen bidez justifikatzen da: nekazaritza-

erabilerak indartzeari lotutako helburuengatik, ingurune horretako herritarren

aisia- eta jolas-espazio gisa bere irisgarritasuna hobetzeko, eta udalaren

ekimenaz kudeaketa-mekanismo espezifikoen aurreikuspenagatik. Mekanismo

horien artean dago ingurune horretako lurzoru eraikigarrien hirigintzako

garapenen konpentsazioko zuzkidura-ekarpenen inbertsioa.

Hiri-erabileretara zuzentzea proposatzen den “Txori erreka” kokalekuaren

guztizko azalera 19.809 m2-koa da. Hala ere, horietatik 2.074 m2 itsaso eta

lehorraren arteko jabari publikoari atxikitako “Txori erreka” ibilguari —gaur

egun duen egoeran gorde beharko da— dagozkio; eta kokalekuaren gainerako

zatiaren 5.591 m2, gaur egun, bideek eta eraikuntzek okupatzen dute. Beraz,



52 2016ko maiatza

“urbanizatzea” aurreikusten den nekazaritza-erabilerako lurzoruen azaleraren

saldo garbia 12.143 m2 baino ez da.

Laburbilduz, Plan Orokorrean proposatzen den “Txingudiko Plan Berezia”

berregokitzeko eta berrikusteko proposamenaren emaitza —bete ez diren planaren

helburuak benetan gauzatzeak ingurumeneko ikuspegi batetik suposatuko duten

hobekuntza nabarmenak, eta egindako ingurumeneko esku hartzeko proposamen

berriak edozein direla— baldintza naturaletan babesteko lurzoruei dagokienean oso

saldo garbi positiboa da:

• Gehitzeak:

o “San Pabloko” eta “San Isidroko” itxiturak: 123.300 m2

o “Jaitzubiko errekaren” bokalea: 16.910 m2

Guztira: 140.210 m2

• Kanporatzeak:

o “Txori errekako” kokalekua (Erribera) 12.143 m2

6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA

6.1. PROPOSATUTAKO EREDUA INGURUMENAREN BALORAZIORA HURBILTZEA

Aurrerapenaren hirigintza-eredua definitu aurretik (2010eko abendua), Hondarribiko

Udalak “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen

gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” (Ekos Estudios Ambientales

S.L.U., 2010eko iraila) agindu zuen, espazio naturalen funtzionaltasun ekologikoaren

arloan aztertzen ari ziren hirigintza-ereduaren eragina aurretiaz ezagutzeko (Azterketa



53 2016ko maiatza

dokumentu honetako 6. Eranskinean jasota dago). “Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko

azterketatik” honakoa ondorioztatu zen: ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-

Bidasoa Garrantzi Komunitarioko Lekuetan eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako

Babes Bereziko Eremuan dituen eraginak kontuan izanik, eta ezarritako neurri

babesleak eta zuzentzaileak eta Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu ostean,

objektibotasunez ondoriozta daiteke Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo aipatutako espazioen integritatean.

Ordura arte planteatutako hirigintzako ereduaren ildotik jarraitzeko, Udalarentzako

ebaluazio hau oso baliagarria izateaz gain, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean

elementu naturalistiko interesgarriak kontserbatzeko aldaketak egiteko aukera izan da

(garapenek okupatutako esparrua murriztea, eta errekak eta zuhaizti-esparruak

hirigintzako esku-hartzetik kanporatzea).

“Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean dituen eraginak

egoki ebaluatzeko azterketa” eginda, eta aurrerapen-fasean Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren ingurumeneko izapidetzeko prozeduraren barruan jada (2010eko abendua),

proposamenaren inpaktuak aztertzen dira, honako alderdi hauek barne hartuta: baliabide

naturalistikoen (fauna, landaredia, espazio babestuak), baliabide estetiko eta kulturalen

(paisaia), baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen (hidrologia), hondakinen, airearen

kalitatearen, atmosferaren eta nekazaritza-ingurunearen gaineko eragina. Laneko ildo

horri jarraituz, eta proposatu beharreko behin betiko eredua aurreratua dagoela kontuan

hartuta, dokumentu honetan, Behin-behineko Onarpen fasean (2014ko abendua)

proposatutako plangintzaren ingurumenaren gaineko eragina aztertuko da. Bertan barne

hartuko dira, behin betiko onartzeko dokumentuari begira, espedientea Euskal

Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamenduaren Batzordetik igaro ondoren egiten ari

diren egokitzapenak (2015eko uztailaren 15eko txostena). Hona hemen egokitzapen

horiek:



54 2016ko maiatza

• Urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak behin-behinean

onartzea. Behin betiko onartzea atzera bota da.

1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA)

2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak)

• Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan

lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak.

4.7 Erribera beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 149 etx.)

Horretarako, Hondarribiko udalerriko Ingurumen Diagnostikoan bildutako oinarrizko

ingurumen-informazioa erabili da (Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2006ko azaroa).

Informazio hori Memoria honetako 4. Eranskinean bildu da eta 2016. urtean eguneratu

da, landaredi, fauna, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak, paisaia eta abarri dagozkien

gaietan (ikus 4.2 Garapen berriko esparruetako ingurumen arloko balioak eta

baldintzatzaileak atala, eta horri lotutako dokumentu honetako 10. atalean bildutako

kartografia).

6.2. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAK NATURA 2000 SAREAN DITUEN ONDORIOEN ANALISIA

6.2.1. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen ebaluazioa (Ekos Estudios Ambientales, 2010)

Natura Ondareari eta Biodibertsitateari buruzko abenduaren 13ko 42/2007 Legearen 45.

artikulua, eta 92/43/CEE Habitat Arteztaraua barne hartzen duten 1193/1998 eta

1421/2006 Errege Dekretuek aldatutako 1997/1995 Errege Dekretuaren 6. artikulua

betez, Hondarribiko Udalak eskatuta, Ekos Estudios Ambientales S.L.U.k



55 2016ko maiatza

“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean

dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” egin du. 2010eko iraila.

Era berean, Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta

Arrantza Sailaren Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren

“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak (OP-2009_016 kodea / 2009ko

ekaina) biodibertsitatearen gainean duen eraginari buruzko txostenean” barne hartutako

errekerimenduari erantzuten dio azterketa honek. Bertan, Ingurumen Inpaktuaren

Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan Planak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen

analisi xehatua barne hartzeko beharra azpimarratzen da. 43/92/CEE Habitat

Zuzentarauaren 6. artikuluaren 3. atala eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren Iraunkortasun Txostenaren irismena zehazten duen 2010eko uztailaren

16ko erreferentziako dokumentua” kontuan hartuta egingo da azterketa hori

(IEEB_ECIA_2010_010 esp.). Horren bidez, Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde

Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza Sailaren Ingurumen Plangintzako Zuzendaritzak

Natura 2000 Sareari buruzko ondorioen analisi xehatua barne hartzeko gomendatzen du.

Analisi hori “Habitatei buruzko 92/43/EEE zuzentarauaren 6. artikuluko 3. eta 4. atalen

xedapenei buruzko metodologia-gida” kontuan hartuz osatuko da (Europako Batzordea,

2001).

Azterketa osatua dokumentu honi erantsi zaio (Ikus 6. ERANSKINA. “NATURA 2000

SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN

ONDORIOEN EBALUAZIO AZTERKETA EGOKIA” (EKOS ESTUDIOS

AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA)-CD)

Hona hemen “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen

gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” (Ekos Estudios Ambientales

S.L.U. 2010eko iraila) ondorioa:



56 2016ko maiatza

ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Garrantzi Komunitarioko

Lekuetan eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuan dituen

eraginak kontuan izanik, eta ezarritako neurri babesleak eta zuzentzaileak eta

Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu ostean, objektibotasunez ondoriozta daiteke

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo

aipatutako espazioen integritatean.

Beste plan edo proiektu batzuekin nahastuta eragin dezakeen kalteari dagokionean,

bildutako informazioaren —kasu batzuetan urria— arabera, honako balorazio hauek

egin daitezke:

- Irungo Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak eta N-1 errepidea bikoizteko

proiektuak ez dute Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrarekin

batera aipatutako espazioen integritatea kaltetuko,

- Trenbide Sare Berriak ez du kaltetuko Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrarekin batera aipatutako espazioen integritatea, baldin eta “Euskal

Autonomia Erkidegoan Trenbide Sare Berria proiektuak Gipuzkoako tartearen

Natura 2000 Sarean duen eraginari buruzko txostena (euskal Y)” izeneko Eusko

Jaurlaritzaren Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Sailaren eta

Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren 2007ko

azaroaren 5eko txostenaren baldintzak betetzen badira, (OP-2007_064 kodea).

- Lan honetan 3. hautabide gisa bildutako Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko

Erakundearen araudira Aireportua egokitzeko soluzioak (handitzea Jaitzubia

estalita – 08/06/25eko Diputatuen Kongresuaren “legez besteko”

proposamenari erantzunez Abiazio Zibileko Zuzendaritza Nagusiak egindako

proposamena), berak bakarrik, ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243



57 2016ko maiatza

Txingudi espazioen integritatea kalte lezake. Era berean, Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrarekin batera, aipatutako espazio horien

integritatea kalte lezake. ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243

Txingudi espazioen osotasunari buruz Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko

Erakundearen araudira Aireportua egokitzeko proiektuaren eragina, Natua 2000

Sareari buruzko “Hegazkineria Zibilaren Nazioarteko Erakundearen araudira

Hondarribiko Aireportua Egokitzeko Proiektuaren” ondorioen “ebaluazio

egokiaren” esparruan baloratu beharko da.

- Donostialdeko Metroaren —Irun-Hondarribia adarra— proiektuaren inguruan

ezagutzen den informazioan oinarrituta (Eusko Jaurlaritzaren Etxebizitza,

Garraio eta Obra Publikoak Sailak Euskal Trenbide Sareari eskatutako, eta

2009an ETT, Euroestudios eta Sestra ingeniaritza-enpresek osatutako aldi

baterako enpresa-elkarteari esleitutako Donostialdeko Metroaren —Irun-

Hondarribia adar berria— informazio-azterketa), ezin da baztertu proiektu

honek, berez, kalteak eragitea ES2120018 Txingudi-Bidasoa eta ES0000243

Txingudi espazioen osotasunean. Era berean, Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrarekin batera, aipatutako espazio horien

integritatea kalte lezake. Hondarribiko udala Natura Sarean eragin-arriskua

murriztuko duen beste proposamen batean ari da lanean. ES2120018 Txingudi-

Bidasoa eta ES0000243 Txingudi espazioen osotasunaren inguruan

Metroarentzako hartutako soluzioaren eragina, dagokion proiektuaren eraginen

“ebaluazio egokiaren” esparruan baloratu beharko da.



58 2016ko maiatza

6.2.2. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen ebaluazioaren balorazioa (EJ, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritza, 2012)

2012ko otsailean, Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak

Natura 2000 Sarean Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak zituen

ondorioen ebaluazio-azterketa horren balorazioa egin zuen, “Hondarribiko (Gipuzkoa)

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “ebaluazio egokiari” buruzko txostenaren”

bitartez (Kodea: ECIA-2010_025_02).

Txosten horretan, Biodibertsitateko eta Ingurumen Partaidetzako Zuzendaritzak Babes

Bereziko bezala kategorizatzea onartzen du eta salbuespena arrazoizkoa iruditzen zaio,

Jaizkibelgo kontserbazio-neurrien dokumentuaren zirriborroarekin bateragarria dela

ulertzen duelako.

Halaber, Biodibertsitateko eta Ingurumen Partaidetzako Zuzendaritzaren iritziz, Natura

Sarean eragina izan dezaketen gainerako jarduketek —aurretiazko kontsulten txostenean

hauteman zirenak (San Telmo eta Guadalupe parkeak, baztertu diren Lau Haizetako

zerbitzugunea eta garapenak eta abar), zein Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren Aurrerapenean aurreikusitako jarduketa berriak— ez dute inguruko

Natura 2000 Sareko lekuen osotasuna kaltetuko, baldin eta deskribatutako neurri

babesleak eta zuzentzaileak hartzen badituzte. Esparru bakoitzeko hirigintza-araudi

partikularraren barne hartzeko gomendatzen du.

Metroaren eragin metagarri eta/edo sinergiko posibleei buruzko azterketaren eta

aireportua egokitzearen inguruko ondorioa ere baliagarria iruditzen zaio.

Zubieta esparruari dagokionean, bereziki, Biodibertsitateko eta Ingurumen

Partaidetzako Zuzendaritzak ezinbestean bete beharreko hainbat neurri ezarri ditu:



59 2016ko maiatza

• Puiana eta Letxunberro erreketako (urpean gera daitezkeen eremuekin bat datoz)

nekazaritzako polderretan padura gisa duten gaitasuna gordetzea, edozein

aldaketa gertatzetik —lur-mugimenduak bereziki— babestuz.

• Eremu baxu horien gainean tentsio antropikoaren gehikuntza arintzeko nahikoa

izango den babes-banda perimetral baten bitartez zabaltzea zona horiek.

• Larreen gainean, ibarren arteko lotura-eremu azpimarragarri bat babestea.

6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta (Ekos Estudios Ambientales, 2013)

Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren txostena barne

hartzen duen Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzunez, Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrean beharrezko aldaketak egiten dira eta Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari hainbat neurri gehitzen zaizkio. Neurri horiek

Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzaren eskaerei erantzungo

diete Zubietaren esparruan.

Zehazki, Jaitzubia-Mendelu auzorako honako neurri hauek ezarri dira:

3. JAITZUBIA-MENDELU AUZOAK

3.1. Zubieta-Urdanibia

- Egoera naturalean babestuko dira eremuan dauden ur-ibilguak, haien ertzak eta ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.

Ibai-ibilguen, horien ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:

o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo



60 2016ko maiatza

lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.

o Obrako hesiak anfibioak bertara pasa ez daitezen ziurtatu beharko du. Xede horrekin saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan. Aldian behin berriz aztertu beharko da horien egoera, eta horietan ezar daitezkeen materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.

o Obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.

- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du, zona horietan desagertzeko arriskuan dauden espezieen euskal zerrendako fauna-espezieak kokatzen dira —elikatzeko eta ugaltzeko—. Eragin horretan, zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko.

- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten argiteria-sistemak antolatuko dira.

- Garapen-plangintzak arauzko xedapenetan xehetasunez instrumentatuko ditu urbanizazioa gauzatzeko prozesuan hartu beharreko neurri horiek.

3.2 Karmeldarrak

- Egoera naturalean mantenduko dira Lertxunberroko erreka, haren ertzak eta haren ibarreko belardiak, sistema orokorreko “hiri-parkeko” zonetan integratuta. Horietan —objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe— mantendu eta hobetu egingo dira elementu horien baldintza naturalak, betiere espazio horiek okupatzen dituen fauna interesgarriaren iraupena bermatzeko —apo lasterkaria, arrain hiruarantza eta beste espezie batzuk— eta horiek heda eta finka daitezen errazteko.

Ibilguaren, haren ertzen eta ibarreko belardien gaineko esku-hartzeak honako obra-neurri hauetara, besteak beste, egokituko dira:

o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta



61 2016ko maiatza

anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.



- Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.



6.2.4. Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean dituen ondorioen gaineko konklusioa

“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen gainean

dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketa” (Ekos Estudios Ambientales, 2010) idatzi

zenetik, hirigintzako okupazio-eredua egokitu da, eta neurri prebentibo eta zuzentzaile

ugari gehitu dira, Plana, batetik, eta Jaizkibel eta Txingudi espazioen kontserbazio-

helburuak, bestetik, erabat bateragarri izan daitezen lortzeko helburuarekin.

Finkatutako neurri babesleak eta zuzentzaileak, eta hauen Ingurumen Kontroleko

Programa aplikatuz, objektiboki ondorio hau atera daiteke: Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo ES2120017 Jaizkibel

eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Kontserbazio Bereziko Zonen eta ES0000243

Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren osotasunean.



62 2016ko maiatza

6.3. HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN PROPOSAMENEK INGURUMENEAN IZAN DITZAKETEN ONDORIO AZPIMARRAGARRIAK

6.3.1. Baliabide naturalistikoen gaineko eragina

Baliabide naturalistikoen barne kontuan hartu dira: landaredia, fauna, faunarentzako

habitataren kalitatea, espazio natural babestuak (Batasunaren intereseko habitatak

barne), geologia, geomorfologia eta konektagarritasun ekologikoa.

Baliabide naturalistikoen gainean aurreikus daitezkeen Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumeneko eraginak hauek dira:

Fauna-habitaten kalitatea murriztea Fauna-habitataren kalitatea murrizteari dagokionean, 3.1 Zubieta-Urdanibia

esparruaren kasuan izan ezik, eraginpeko gainerako lurzoruek interes txikia dute

faunarentzako habitat gisa, behin betiko onartzeko proposamenak kontuan hartuz —1.3

Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) atzera botatzea eta 2.1

Jaizkibel urbanizazioa handitzea atzera botatzea; eta hiri-lurzoruan, 4.7 Erribera

beherea (BIZITEGIKO HIRI LURZ. +/- 149 etx.)—.

3.1 Zubieta-Urdanibia esparruak, faunarentzako habitat gisa, interes handia dauka,

hegazti askorentzako —bereziki, hegazti palustre batzuentzako (benarriz arrunta,

lezkari arrunta eta lezkari karratxina)— elikatzeko zona delako, eta apo lasterkariaren

ugalketa-eremu bat dagoelako. Planaren ingurumen-izapidean zehar, esparru honetan

aurreikusitako jarduketak egokitu egin dira, faunarengan eragin zuzen eta zeharkako

gehienak saihesteko, baliabide naturalen kontserbazioaren arloan administrazio

eskudunen eskakizunekin bat etorriz. Halaber, Ingurumen Inpaktuaren Baterako



63 2016ko maiatza

Ebaluazioari buruzko Azterketan hainbat neurri prebentibo eta zuzentzaile finkatu dira,

toki horretako faunarengan ondorio negatiboak saihesteko eta/edo minimizatzeko.

Uretako fauna-habitatei dagokienean, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Euskal

Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan

Sektorialak definitutako atzeraemanguneak errespetatzen baditu ere, ur-ibilguetatik

hurbil dauden esparrutan lur-mugimenduek lur gaineko urak kaltetu ditzakete

esekiduran dauden solidoak ekartzen dituztelako. Gainera, substantzia kutsatzaileen

ustekabeko isurketen arriskua handituko da. Eragin potentzial horiek minimizatu egingo

dira neurri zuzentzaile batzuk hartuta. Neurri horien bitartez, solido gehienak ingurune

hidrikora heltzea saihestuko da.

Hori guztia kontuan hartuta, obren fasean zein ustiapen-fasean, habitataren kalitatean

eragina izango du faunaren kasuan (adibidez, 3.1 Zubieta-Urdanibia esparrua, gaur

egun, hegazti askoren elikadura-zona da). Eragin hori negatiboa eta zorrotza izango da,

neurri prebentibo eta zuzentzaile intentsiboak dituelako. Hala ere, planaren eragin

globala kontuan hartuz (3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak ingurune

naturalerako berreskuratzea, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusiz,

edo Mendeluko Iparrean eta Eskapatxulon birnaturalizatzeko eta lehengoratzeko

proposamenak bezalako beste batzuk), azkenean izango duen eragina

“adierazgarritasun txikikoa” izango dela uste da.

Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren gainean eraginak Dokumentu honetako “6.2 Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarean

dituen ondorioen analisia” atalean honakoa baloratu da: Natura 2000 Sarearen barruko

espazioen gainean Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak dituen eraginak. Eta bertatik

honakoa ondorioztatu da: Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak ez duela

kalterik eragingo ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018 Txingudi-Bidasoa Kontserbazio

Bereziko Zonen eta ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren

osotasunean. Ondorio hori Txingudi RAMSAR espazioan ere aplika daiteke. Espazio



64 2016ko maiatza

horren mugaketa bat dator ES0000243 Txingudi Hegaztientzako Babes Bereziko

Eremuarenarekin. Txingudiko Plan Bereziari dagokionean, hirigintza-esparruen

mugatzea egokituz joan da, plan horren barruan sartutako lursailen gaineko inpaktua

ahalik eta txikiena izateko. Zehazki, Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetu

aurreko fasean, Txingudiko Plan Bereziaren aplikazio-esparruarekin partzialki bat

zetozen 4.3 Kosta / Santa Engrazia eta 4.7 Erribera beherea esparruetan aurreikusten

ziren jarduketa guztiak atzera bota dira. Beraz, zuzeneko eraginak jada ez dira ematen,

eta zeharkako eraginak saihestu edo minimizatu egingo dira neurri prebentibo eta

zuzentzaile intentsiboak aplikatuta. Gainera, kontuan hartu behar da Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plana Orokorretik egiten den Txingudiko Plan Berezia berrikusteko

proposamena, eta Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetza osatzen ari den

“Txingudiko Plan Zuzentzaileak” definitutako irizpideak eta helburuak bat datozela.

Hori guztia kontuan hartuta, Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren

gainean eragina “adierazgarritasun txikiko” magnitude bezala baloratzen da. Obra-

fasean zein esplotazio-fasean ematen den eragina negatiboa eta zorrotza bezala

sailkatzen da, prebentzio-neurri intentsiboak izan dituelako.

Konektagarritasun ekologikoaren gainean eragina Zaldunborda Gaina esparrua partzialki bat dator Jaizkibel Garrantzi Komunitarioko

Lekuaren eta Aiako Harria Garrantzi Komunitarioko Lekuaren nukleo-eremuen artean

ezarritako korridorearen indargetze-eremuarekin (Gurrutxaga, 2005). Horregatik,

Jaizkibelen eta Aiako Harriaren arteko konektagarritasun ekologikoaren gainean eragina

izan dezake. Gaur egun, korridore hori hegazti-faunarentzako bakarrik da funtzionala,

Gaintxurizketako gainean N-1 errepideak gurutzatzeak haren konexioa eteten duelako

lehorreko faunarentzat. Azken urte hauetan errepidea bikoizteko egindako lanen

ondorioz, egoerak okerrera egin du. Hala ere, korridore ekologikoaren gainean

tentsioaren gehikuntza minimizatzeko, prebentzio-neurri gisa, Ingurumen Inpaktuaren

Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honetan ondokoa proposatu da: indargetze-

eremuarekin bat datozen Zaldunborda Gaineko hirigintza-eremuko lurzoruak Espazio



65 2016ko maiatza

Libreen Sistema Orokor gisa erabiltzea. Behin betiko onartzeko Hiri Antolamenduko

Plan Orokorraren proposamenean Elbiztieta esparrua deskalifikatu izanak, esparru

honetako landazabalean eta harizti-masetan eragina ekiditeko aukera ematen du, eta

horrek hasierako eragin-eremua izugarri murriztea ekartzen du. Zehazki, hasieran

eraginpean zeuden 2,6 ha-etatik, gaur egungo proposamenak 0,8 ha-tan baino ez du

eraginik izango. Ondorioz, Behin betiko onartzeko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren proposamenaren bitartez, indargetze-eremuan eragina ia desagertu egin da.

Horrenbestez, Zaldunborda Gaina esparruan obren fasean emango den

konektagarritasun ekologikoaren gainean eragingo duela pentsatzen da (esplotazioan

lurzoruak espazio libreen sistema orokorrean geratuko dira). Eragina negatiboan eta

magnitude “ez adierazgarrikoa” izango da. Bestalde, Plaiaundiko eta Jaitzubiko

espazioen artean sortuko den konektagarritasun ekologikoaren hobekuntza positibotzat

hartuko da. Hobekuntza hori gertatzen da, alde batetik, 3.5 Mendeluko Iparra esparruan

—iparraldeko muga berriro naturalizatzea eta berriro estuarioaren espazioan

sartzea— aurreikusitako hiri-berrikuntzari esker; eta, bestetik, 3.6 Eskapatxulo

esparruan aurreikusitako hiri-berrikuntzari esker. Berrikuntza horren arabera,

esparruaren iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetan txertatzea

ikusi da, Plaiaundi-Jaitzubia Plan Bereziarekin koordinatuta. Horregatik guztiagatik,

Plan Orokorrak konektagarritasun ekologikoan duen eragina globalki negatiboa dela

uste bada ere, bateragarria eta magnitude “ez adierazgarrikoa” da.

Landaredia ezabatzea Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenak gauzatzeak oro har

interes txikia duen landaredian eragingo du: landaredi erruderala, belardiko landaredia,

irasailak eta lahardiak. Udalerriko landaredi-orban baliotsuenek —baso autoktonoek,

estuarioari lotutako landarediak, itsasertzeko labarretako landarediak— ez dute

Planaren garapenaren eragina jasango. Landare-espezie babestuetan ere ez dute eraginik

izango. Beraz, Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen esparruari loturik (eta

Puianako eta Lertxunberroko erreken ibarbideak “parke” sistema orokorrari loturik),

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzunez ezarritako neurriak



66 2016ko maiatza

errespetatzen badira, landaredia ezabatzearen ondoriozko eragina “adierazgarritasun txikiko” magnitudekoa izango dela pentsatuko da. Obren fasean ematen den eragin

negatibo bat bezala hartuko da, eta eragin hori neurrizkotzak hartuko da neurri

prebentibo edo zuzentzaile intentsiborik behar ez duelako.

Fauna-aleak zuzenean ezabatzea Hondarribiko udalerrian faunaren ikuspegitik oso gune baliagarri asko daude.

Horregatik, Plana izapidetzean, aurreikusitako jarduketak egokitu dira, bertan dauden

espezie interesgarrien errekerimendu ekologikoekin bateragarri egiteko. Halaber, neurri

prebentibo eta zuzentzaile ugari hartu dira, faunaren gainean eragin zuzenak eta

zeharkakoak saihesteko.

Neurri horiek are garrantzitsuagoak dira Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen

esparruan, Jaitzubiko ibarretatik hurbil daudelako eta sega-belardiak daudelako bertan.

Ezaugarri horiek 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruari fauna-interes argia ematen diote.

Esparru honetan aurreikusitako jarduketak egokitu egin dira, faunarengan eragin zuzen

eta zeharkako gehienak ekiditeko, baliabide naturalen kontserbazioaren arloan

administrazio eskudunen eskakizunekin bat etorriz.

Eraginpean dauden esparruetako espezie interesgarriekin lotutako kautelazko neurriak

kontuan hartuta (arrainen eta anfibioen —arrain hiruarantza eta apo lasterkaria— aleak

obrak hasi aurretik zorrotz bilatzea eta birkokatzea, hegazti-fauna ugaltzailearen

laginketa, habiak hautemateko eta babesteko neurri egokiak hartzeko, obrak egiten diren

bitartean saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan eta abar),

obren fasean inpaktua negatiboa izango dela pentsatzen da, mugikortasun txikiagoa

duten espezieak kaltetzeko arriskua dagoelako. Halaber, neurrizko eragina izango du

prebentzio-neurri sinpleak dituelako, eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea

izango du. Edonola ere, arriskua onartzeko modukoa da.



67 2016ko maiatza

6.3.2. Baliabide berriztagarrien eta berriztaezinen gaineko eragina

Baliabide berriztagarritzat hartzen dira giza eskalan berriztagarriak diren baliabideak.

Berriztaezinen artean, baliabide fosilez gain, lurpeko akuifero jakin batzuk eta lurzorua

bera sartzen dira.

Honako ondorioak hauteman dira:

Nekazaritza-intereseko lurzoruaren okupazioa Gaur egungo proposamenarekin, nekazaritza-intereseko lurzoruen okupazioa —

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta

abeltzaintza: balio estrategiko handia” kategoriaren barne hartutako lurzoruak

okupatzea bezala ulertuta— honakoa da:

Balio estrategiko handia (ha)

Bizitegi-garapena 2.1 Jaizkibel urbanizazioa 0,11 3.2 Karmeldarrak 4.7.Erribera beherea 0,21 5.3. Tudelenea 6,61 5.9 Montañanea 1,03 6.3 Basako La Botika erreserba (5,95)* Industria-garapena 1.1 Zaldunborda gaina 1.4 Zaldunborda 3.1 Zubieta-Urdanibia*

GUZTIRA 7,96 *“La Botika” lurzoru-erreserbak Lurzoru Urbanizaezin izaten jarraitzen duenez, ez da

okupatutako Balio Estrategiko Handiko lurzoruaren guztizkoan kontabilizatzen

Guztira, 7,96 ha dira. Hauek Hondarribiko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko

Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta abeltzaintza: balio estrategiko handia”

kategorian sartutako lurzoruen (guztira, 186,67 ha) % 4 inguru ordezkatzen dute.



68 2016ko maiatza

5.9 Montañanea esparrua honakoek osatzen dute: produkzio-jarduerarik ez duten

etxebizitza komuneko eraikinak dituzten “Etxe Txiki” eta “Montañanea” baserriek eta

honen jabetzako lurrek. Guadalupeko errepidearen hegoaldean kokatuak daude.

Bestalde, 5.3 Tudelenea esparruak gaur egun landa-erabilerak ditu, eta ia osorik

nekazaritza-lursailek eta larreek okupatzen dute. Aldapa leun eta uniformeko mendi-

hegala da.

Nekazaritza-intereseko lurzoruek okupatzen dutenez, Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren eragina negatibotzat hartzen da, obren fasean

gertatzen da, bateragarria da eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea dauka.

Inpaktua onargarria eta oso txikia da, udalerrian barne hartutako Nekazaritza eta Basoak

Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Balio Estrategiko Handiko” lurzoru guztiak

kontuan hartuta.

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren “Nekazaritza eta abeltzaintza:

balio estrategiko handia” kategorian sartutako esparruak



69 2016ko maiatza

Lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragina 6.8 Higer esparruak bakarrik dauka lurpeko akuiferoa kutsatzeko arriskua. Gainerako

esparruetan, akuifero handiegirik ez dagoenez eta material geologikoek iragazkortasun

txikia dutenez, lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragin-arriskua baztertzeko aukera

ematen du.

6.8 Higer esparrua akuiferoak kutsatzeko arrisku handia dagoen zona batean dago; izan

ere, bertan, material iragazkorrak eta Jaizkibelgo akuiferoa topatuko ditugu. Esparru

honek akuiferoak kutsatzeko arrisku handia badu ere, bertarako ingurumena, irudia eta

funtzionaltasuna hobetzeko eta lehengoratzeko jarduketak proposatu dira. Jarduketa

horiek ez dute hirigintzako esku-hartze handirik egitea eskatzen.

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azteketan finkatutako

prebentzio-neurri orokorrak kontuan hartuta (behin-behineko instalazioak eta

makineria-parkeak ipintzeko neurriak, obrak burutzeko neurriak eta abar), Plan

Orokorrak lurpeko baliabide hidrikoen gainean duen eragina globalki negatiboa eta erdi-

mailakoa dela uste da, prebentzio-neurri ez intentsiboak eta magnitude “ez adierazgarria” behar dituelako.

Lur gaineko baliabide hidrikoen gaineko eragina Ibaien eta Erreken Ertzak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialak definitutako

atzeraemanguneak errespetatzen ditu Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak. Hortaz,

Jabari Publiko Hidraulikoaren okupazioak bertan ez du inolako eraginik. Hala ere,

hainbat hirigintza-esparrutan planifikatutako ekintzak garatzean egingo diren lur-

mugimenduek lur gaineko uretan eragingo dute —esekiduran dauden solidoak ekarriko

dituzte— eta substantzia kutsatzaileen ezusteko isurketen arriskua handituko dute.

Eragin potentzial horiek minimizatu egingo dira neurri zuzentzaile batzuk —Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azteketan definitzen dira— hartuta. Neurri

horien bitartez, solido gehienak ingurune hidrikora heltzea saihestuko da.



70 2016ko maiatza

Sare hidrologikoko kalitatean eta lur gaineko baliabide hidrikoen gainean eragina

negatiboa da, obren fasean gertatzen da eta neurrizkoa da, prebentzio-neurri ez

intentsiboak eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea behar dituelako.

6.3.3. Baliabide estetiko-kulturalak

Baliabide estetiko-kulturalen barruan ondarea eta paisaia hartzen dira kontuan. Honako

ondorioak bereizi dira:

Paisaiaren kalitatearen gaineko eragina Plan Orokorrean planifikatutako jarduketen garapenak zonako paisaiaren gainean

eragitea ekarriko du. Eraginpean dauden esparruen paisaia eguneroko, urrakortasun

txikiko eta, globalki, interes murriztuko gisa baloratu da. Paisaiaren kalitatean eragin

negatibo handiagoa izango duela uste den esku-hartzea 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruan

aurreikusitakoa da. 1.3 Elbiztieta esparruaren deskalifikazioak eta, neurri txikiagoan, 4.7

Erribera beherea esparrua handitzearen deskalifikazioak —biak Azterketa hau idazteko

unean Behin Betiko Onartzeko lantzen ari diren hirigintza-dokumentuaren

proposamenak— paisaiaren gaineko plangintza orokorraren eragin negatiboa murrizten

dute. Bestalde, 3.6 Eskapatxulo eta 3.5 Mendeluko Iparra esparrutan —lurzoruak

estuarioko espaziora berriz erantsiz eta birnaturalizatuz— hiri-berrikuntzako

jarduketek eragin positiboak dituzte paisaiaren kalitatean. Ildo beretik, 3.7 Lau Aizeta /

San Pablo esparruko lursailen “babes- eta kontserbazio-plan berezi bat idazteak —

besteak beste, ingurumeneko eta paisaiako balioak babestea bermatzeko

helburuarekin—, eta ingurumena lehengoratzeko esku-hartzeak —6.8 Higer esparruan

“txosnak” kentzea barne hartuta— paisaiaren kalitatean positiboki eragingo dutela uste

da.

Beraz, Hondarribiko Plan Orokorrak udalerriko paisaiaren kalitatearen gainean izango

duen eragin globala negatiboa izango dela uste da, batez ere 3.1 Zubieta-Urdanibia



71 2016ko maiatza

esparruan aurreikusitako jarduketengatik. Hala ere, Planaren proposamenen artean

sartutako aldagai honetan eragina duten hobekuntza-jarduketak kontuan hartuta,

eragina, globalki, “adierazgarritasun txikiko” bezala baloratzen da.

Ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko elementuen gaineko eragina Garapen-esparru batzuk bat datoz ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko

elementuekin. Horregatik, elementu hauen gainean eragiteko arriskua dago. Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrean jasota eta erabat integratuta daude elementu

interesgarriak eta hauen babes-araudia. Beraz, eragin-arriskua minimoa da. Beraz,

ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa babesteko ezarritako prebentzio-

neurrien aplikazioaren bitartez, ondareko elementuen gaineko eragina negatiboa eta

bateragarria izango da eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea izango du.

6.3.4. Hondakinak sortzea eta kutsadura handitzea

Hondakinak sortzea Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriari esker, gauzatzean eta funtzionatzean

hondakinak sorraraziko dituzten proiektuak burutu ahal izango dira. Horrela, proiektuak

burutzerakoan, eraikuntza-faseari dagozkion hondakin propioak sortuko dira: lur-

soberakinak, obretako material-hondakinak, makineriako olioak, ontziak, eraisteetatik

jasotako materiala eta abar. Ustiapen-fasean hiri-hondakinak eta hondakin

asimilagarriak sortuko dira eta, hala badagokio, industria-hodakinak. Arlo horretan,

esparru azpimarragarriena 3.1. Zubieta-Urdanibia (jarduera-ekonomikotarako lurzoru

urbanizagarria) bada ere, bertan, zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuta dauden

"jarduera ekonomikoak" ezartzea aurreikusi da. Jarduera horiek “… oro har, ez

kutsagarriak izan behar dute, ez dute beste ingurumen-inpakturik eta garraio astunaren

beharrik eduki behar, eta, sortutako erabilerari lotuta, lurzoru-kontsumo mugatuak



72 2016ko maiatza

beharko dituzte. Gainera, jarduera horiek dentsitate ertain-altuko eraikuntza-

soluzioekin ezarri ahal izango dira.”3

Beraz, ez da hondakin-bolumen handirik espero. Ingurumen Inpaktuaren Baterako

Ebaluazioari buruzko Azterketaren neurri prebentiboak eta zuzentzaileak hartuko dira

kontuan; eta, edozein kasutan, sortutako hondakinak indarreko legerian jasotakoaren

arabera kudeatuko dira.

Hortaz, hondakinak obren fasean zein esplotazio-fasean sortuko dira, eta eragin

negatiboa eta larritasun ertaina izango dituzte; izan ere, zuzentzeko neurri erraz batzuk

baino ez ditu behar. Bi faseetan, eragina “adierazgarritasun txikiko” gisa baloratzen

da, sortutako hondakin mota eta bolumena, udalerriak ezarritako hondakinak

kudeatzeko sistemak bere gain har ditzakeelako.

Kutsadura atmosferikoa handitzea Plangintza burutzen den bitartean, etapa honetako agente propioek, lur-mugimenduen

eta eraisteen ondorioz sortutako hautsek, makineriak sortutako emisioek eta abar

eragingo dute obren fasean. Biztanle-bolumen handia duten lekuetatik hurbil daudelako

kalte handiena eragin dezaketen hirigintzako jarduketak hauek dira: batetik, lurralde-

okupazioko operazioak hiri-lurzoruan (Amute, Arkolla, Kosta / Santa Engrazia, Alde

Zaharra), eta hirigintza-operazioak Karmeldarretako, Basakoko eta, neurri txikiagoan,

Tudeleneko lurzoru urbanizagarrian. Bestalde, 3.1. Zubieta-Urdanibia esparruko

jarduketak hartu behar dira kontuan. Hauek faseka egingo dira eta Eskualdeko Ospitalea

eta Txingudi Ikastola bezalako sentikorrak diren espaziotan eragingo dute.

Ustiapen-fasean, ez da kutsadura atmosferikoaren gehikuntza adierazgarririk aurreikusi.

Zubieta-Urdanibiko jarduera ekonomikotarako lurzoru berrian ezarriko dira zientifikoki

eta teknologikoki kualifikatuak dauden jarduera ekonomikoak. Jarduera horiek, oro har,

ez kutsatzaileak izango dira eta ez dute garraio astunen premiarik izango. Bestalde,

3 3.1 Zubieta-Urdanibia esparrurako arau partikularra, C. II Dokumentua ateratzea



73 2016ko maiatza

indarrean egongo den denbora guztian, Plan Orokorrean aurreikusitako etxebizitzen

kopuruaren gehikuntzak airearen kalitatea nabarmen ez okertzea espero da, gaur egungo

egoerarekin alderatzen badugu.

Beraz, Hondarribiko Plan Orokor berria gauzatzearen ondorioz atmosferaren kutsadura

handitzea obren fasean gertatuko da, eta negatiboa eta erdi-mailakoa izango da,

prebentzio-neurri ez intentsiboak behar dituelako eta “adierazgarritasun txikiko”

magnitudea duelako.

Kutsadura akustikoa handitzea Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriak hainbat proiektu gauzatzeko

aukera ematen du. Proiektu horiek gauzatzean, lurren mugimendu-faseari, makinen

zirkulazioari, bertan dauden eraikuntzak eraisteari eta beste hainbat ekintzari atxikitako

zarata-eragozpenak sortuko dira. Zarataren ondorioz, biztanle-bolumen handia duten

lekuetatik hurbil daudelako kalte handienak eragin ditzaketen hirigintzako jarduketak

hauek dira: batetik, lurralde-okupazioko operazioak hiri-lurzoruan (Amute, Arkolla,

Kosta / Santa Engrazia, Alde Zaharra), eta hirigintza-operazioak Karmeldarretako,

Basakoko eta, neurri txikiagoan, Tudeleneko lurzoru urbanizagarrietan. Bestalde, 3.1.

Zubieta-Urdanibia esparruko jarduketak hartu behar dira kontuan. Hauek faseka egingo

dira eta Eskualdeko Ospitalea eta Txingudi Ikastola bezalako sentikorrak diren

espaziotan eragingo dute.

Ustiapen-fasean, Zubieta-Urdanibian jarduera ekonomikotarako lurzoru berrian ezarriko

dira zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak dauden jarduera ekonomikoak. Jarduera

horiek, oro har, ez kutsatzaileak izango dira eta ez dute garraio astunen premiarik

izango. Bestalde, ez da espero bizitegi-lurzoru berria zarata-foku izatea. Gainera, beste

alderdi batzuk hartzen dira kontuan. Adibidez, indarrean dagoen plangintzan jarduera

ekonomikoko lurzoru urbanizagarrira zuzendutako 3.7 Lau Aizeta / San Pablo

esparruaren okupazioa atzera botatzea, eta lurzoru urbanizaezin gisa berriro sailkatzea.

Horretarako, “babes- eta kontserbazio-plan berezi bat” egitea proposatzen da. Honen



74 2016ko maiatza

helburuen artean dago kutsadura akustikotik babesteko neurriak definitzea. Horregatik

guztiagatik, ustiapen-fasean, ez da aurreikusten udal mailako zarataren ondoriozko

kutsadura nabarmen handitzea.

Beraz, kutsadura akustikoa handitzea obren fasean emango da, negatiboa eta larritasun

ertainekoa izango da, prebentzio-neurri ez intentsiboak behar dituelako, eta

“adierazgarritasun txikiko” magnitudea izango du.

6.3.5. Arrisku naturalak edo antropikoak

Arrisku naturalak prozesu naturalen ondoriozkoak dira. Kasu honetan, ibai- eta/edo

itsas-jatorriko urpetze-arriskua eta arrisku sismikoa hartu dira kontuan.

EAEn urpean geratzeko arriskuen (URA, 2016) eta kostaldea urpean geratzeko

arriskuen (NEKAZARITZA, ELIKADURA ETA INGURUMEN MINISTERIOA,

2016) kartografiaren arabera, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean jasotako

hirigintzako hainbat esparru bat datoz 10, 100 eta 500 urteko errepikatze-denborako

urpetze-orbanekin (ikus 10 Kartografia atala, “Arrisku Naturalen eta Antropikoen”

planoak).

Horren ildotik, Ur Agentziako Plangintza eta Obra Zuzendaritzak, 2012ko uztailaren

18an, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari dagokion txostena jaulki zuen

ingurumen-ebaluazioko izapidearen barruan. Txosten horrek 2012ko martxoko

plangintza-proposamenei erantzuten die. Proposamen horiek murriztu egin dira gaur

egungo proposamenera heldu arte. Horregatik, gaur egungo proposamenerako

erreferentzia gisa hartzen da bere edukian. Ingurumen Inpaktuaren Baterako

Ebaluazioari buruzko Azterketa honen 7. Eranskinean jasota dagoen txostenak,

nagusiki, urpetzearen gaia lantzen badu ere, ibilguen gaineko eraginei, saneamenduari

eta hornidurari buruzko iritziak ere barne hartzen ditu.



75 2016ko maiatza

Urpetzeari dagokionean, Ur Agentziari egokia iruditzen zaio hirigintzako plangintza

(ikus 2012/07/18ko txostena). Hobekuntza garrantzitsu gisa ulertzen dira Lau Aizeta

lurzoru urbanizaezin gisa sailkatzea eta Lertxunberroko ibarraren mendebaldeko

zonaren okupazioa ezabatzea. Txostenean garatutako arrazoiak kontuan hartuta,

Zubieta-Urdanibia esparruan betelan-proposamena onargarritzat jotzen da.

Plan Orokor berriaren bitartez garatu behar diren jarduketak, beti, Ur Agentziak une

bakoitzean ezarriko dituen baldintzatzaileak eta aurreikusitako jarduketekiko

agentziaren beraren balorazioa kontuan hartuta burutuko direnez, honakoa pentsatzen

da: urpean geratzeko arriskuan egon daitezkeen biztanleen gehikuntzari dagokionean,

eragina negatiboa dela, ustiapen-fasean emango dela, bateragarria izango dela eta

magnitude “ez adierazgarria” izango duela.

EAEko arrisku sismikoen kartografiaren arabera (Iturria: Geoeuskadi 2016),

Hondarribiko udalerri osoa VI. kategorian sartuta dago. Beraz, eragin ditzakeen kalteak

kontuan hartuz, lurrikara baten intentsitatea neurtzen duen Mercalli eskalaren arabera,

kalte potentzial “arineko” zonen barruan dago. Ikus ondorengo taula:

Mercalli eskala

Azelerazio sismikoa (g)

Abiadura sismikoa

(cm/s) Lurrikara

hautematea Kalte-

potentziala

I < 0.0017 < 0.1 Ez da hautematen Bat ere ez

II-III 0.0017 - 0.014 0.1 - 1.1 Oso arina Bat ere ez

IV 0.014 - 0.039 1.1 - 3.4 Arina Bat ere ez

V 0.039 - 0.092 3.4 - 8.1 Neurrizkoa Oso arina

VI 0.092 - 0.18 8.1 - 16 Handia Arina

VII. 0.18 - 0.34 16 - 31 Oso handia Neurrizkoa

VIII 0.34 - 0.65 31 - 60 Larria Neurrizkoa eta

handia



76 2016ko maiatza

Mercalli eskala

Azelerazio sismikoa (g)

Abiadura sismikoa

(cm/s) Lurrikara

hautematea Kalte-

potentziala

bitartean

IX 0.65 - 1.24 60 - 116 Bortitza Handia

X+ > 1.24 > 116 Sekulakoa Oso handia

VI intentsitateko mugimendu sismikoak honako prozesuengatik bereizten dira: etxe

barruan zein kanpoan hauteman daitezke, eraikin altuetan jendea beldurtu eta kalera

irten daiteke, oso pertsona gutxi eror daitezke lurrera, etxeko animaliak euren

txaboletatik irteten dira, beirazko ontziren bat edo plateren bat apurtu daiteke, liburuak

apaletatik eror daitezke, altzari batzuk mugi daitezke eta alarmaren bat piztu daiteke,

eraikin zaharretan eta kalitate eskasekoetan arrailak ager daitezke, eskualde

menditsuetan, tarteka, lur-irristatze txikiak gerta daitezke.

Arrisku sismikoaren aurrean, Euskal Autonomia Erkidegoko Larrialdiei aurre egiteko

Plan Bereziaren arabera (Eusko Jaurlaritza, 2007), Hondarribiko hirigunea EAEko

eremu arriskutsuenetako batean dago (etxebizitzen dentsitate handieneko partzelak dira,

eta bertan material geologikoak trinkotze eskaseko jalkin kuaternarioei dagozkie).

Hala ere, VIko intentsitateko lurrikara bat gertatuz gero, arriskugarritasunaren arabera

aurreikusitako kalteen maila —etxebizitzetan zein herritarren artean— neurrizkoa-

baxua izango litzateke (Eusko Jaurlaritza, 2007).

Beraz, Plan Orokor berriaren bitartez garatu beharreko jarduketen ondorioz arrisku

sismikoak biztanle gehiagorengan eragina negatibotzat hartzen da, ustiapen-fasean

emango da, bateragarri izango da eta magnitude “ez adierazgarria” izango du.

Arrisku antropikoak izango dira, giza jardueraren eraginez substantzia toxikoak agertzea

eragiten duten arriskuak. Ildo horretatik, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen



77 2016ko maiatza

inbentarioan bildutako hainbat kokaleku aurkituko ditugu Plan Orokor berriaren

eraginpean dagoen esparruan. Horrek hondakin arriskutsuak sortzeko aukera dakar.

Hondarribian kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen guztizko azalera 16,7 ha-koa da

(Ihobe, 2014ko zirriborroa). Hirigintza-jarduketa ematen den esparruetan kutsatuta egon

daitezkeen lurzoruen azalera 4,0 ha-koa da (Ihobe, 2014ko zirriborroa). Esparru hauetan

egindako edozein lur-mugimenduren aurrean, eta indarrean dagoen legeria betez,

Lurzoruaren Kalitateari buruzko Adierazpena eskuratuko da. Ondorioz, kutsatuta egon

daitezkeen partzelen Lurzoruaren Kalitateari buruzko Adierazpena eskuratzea eragin

positibotzat jo da, kutsatzeko duten potentziala kontuan hartuta.

Obren fasean emango den eragin hori positibo gisa eta magnitude “adierazgarri”

bezala baloratu da. Izan ere, kontuan hartu da, plana gauzatzen den bitartean, kutsatuta

egon daitezkeen lurzoruen kudeaketaren (Lurzoruaren Kalitatearen Deklarazioa

eskuratu) ondoriozko arrisku antropikoak murriztu egingo direla, Hondarribiko

udalerriko kutsatuta egon daitezkeen lurzoruen azaleraren laurdenean.

6.3.6. Mugikortasun-proposamenen gaineko eragina

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren barne hainbat mugikortasun-

proposamen barne hartu dira. Proposamen horiek “Hondarribiko mugikortasun-

azterketaren” euskarriaren bidez egin dira. Azterketa “Leber, Planificación e Ingeniería

S.L.” enpresak egin du modu paraleloan eta koordinatuta. Mugikortasuneko

proposamenen artean, eta “metro” bidez trenbide-sare metropolitarrarekiko konexio-

soluzioen zain (Eusko Jaurlaritzako Garraio Sailburuordetza aztertzen ari da), Hiri

Antolamenduko Plan Orokorrean “Bidasoko tranbia” ezartzeko soluzioa jaso da, eta

gaur egun ibilgailu pribatuan egiten diren herritik kanporako joan etorriak —Irun eta

eremu metropolitarra— garraio publikora bidera daitezen lortzeko formula eraginkor

bakartzat jotzen du.



78 2016ko maiatza

Ingurumenari lotutako ikuspuntutik, Irun eta Hondarribia arteko tranbia ezartzea

positibotzat hartzen da. Horrek ibilgailuen kopurua murriztuko lukeelako, eta, ondorioz,

kutsatzaileen emisioa, zarata eta hiri barruko zein hiriarteko trafikoa murriztuko

liratekeelako. Oro har, hiri-ingurumeneko kalitatea hobetzen lagunduko duen ekimena

dela pentsatzen da.

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako beste ekimenek —“Portu auzoan”

oinezkoen erabilerarako lehenestea eta, ikastetxeetara eta ekipamenduetara joatea

ahalbidetuko duen bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa ezartzea— ere hiri-

ingurumeneko kalitatea hobetzen laguntzen dute.

Ondorioz, mugikortasuneko proposamenek hiri-ingurumeneko kalitatearen gainean

duten eragina positiboa dela eta “adierazgarritasun txikiko” magnitudea duela

pentsatzen da.

6.3.7. Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina

Plan Orokor berriak datorren hamarkadarako bizitegi-garapeneko programa idatzi du —

udalerriaren beharretara eta hirigintzako legeria berriak finkatutako “etxebizitza

babestuko” zuzkidura-irizpideetara egokitua—, ingurune naturala —Txingudi eta

Jaizkibel— babesteko estrategiak eguneratzen ditu (plangintza sektorialaren

aurreikuspenen arabera), hiri-eredua hainbat alderditan osatzen du —bideak, oinezkoen

bideen eta bizikleta bideen sarea, azpiegiturak, eta abar—, eta gauzatu gabe geratu

ziren Arau Subsidiarioen proposamen batzuk eguneratzen ditu —garrantzitsuena

Zubietako Teknologia- eta Enpresa Parkearen garapena da—, beste batzuk

berraztertzeaz gain —batez ere Lau Aizeta eta San Pabloko garapenak Jaitzubiko

ibarrean—.



79 2016ko maiatza

Etxebizitzari dagokionean (behin-behinean onartzeko dokumentua), Planak garapen

berriko 1.726 etxebizitza gehitzea agintzen du. Gehikuntza garbia 1.638 etxebizitzakoa

da. Zati handi bat etxebizitza berri babestuetara bideratuko da. Etxebizitza horiek

hiriguneko hegoaldeko ertzean kokatzen dira, udalaren jabetzako “hiri-lurzoruen”

gainean. Horrela, aurretik indarrean zeuden arau subsidiarioekin hasi zen prozesua

osatzen da. “Garapen berriko” 1.726 etxebizitzako guztizko eskaintzatik, proposamenak

649 etxebizitza zuzentzen ditu babes ofizialeko etxebizitzetara, 241 etxebizitza

zuzentzen ditu babes ofizialeko etxebizitza tasatuetara, eta 836 etxebizitza zuzentzen

ditu erregimen librera. Etxebizitza horiei “antolamenduz kanpo” deklaratutako

etxebizitzak birjartzeko erregimen horretako beste 15 etxebizitza gaineratu behar

zaizkie.

Eskualdearen dinamizazio ekonomikoko mailan, Zaldunborda Gaina (64.234 m2) aipatu

behar da, produkzio-jarduera konbentzionaleko erabileren garapen berriak ezartzeko

lurzoru urbanizagarri gisa; eta zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak dauden

jarduera ekonomikoak ezartzeko lurzoru urbanizagarri gisa, Hondarribiko udalerrian

dagoen 401.957 m2-ko Zubieta-Urdanibiko jarduera ekonomikotarako lurzoru

urbanizagarriaren eguneratzea azpimarratu behar da. Hala ere, Irunen mugatutako

lurzoruekin batera hartuz gero, 540.000 m2-tik gora dira. “Jarduera ekonomikoko

erabileretara” espezifikoki zuzendutako lurzoruena 280.000 m2 ingurura heltzen

da.Jarduera-zentro hau oso-osorik dentsitate-baldintza egokiekin okupatzen bada —

lurzoruaren kontsumoa eta emaitzazko kostuak optimizatuko dituen dentsitate ertain-

altua—, azken garapenean 10.000 enplegu baino gehiago hartzera irits daiteke, Planean

kalkulatutakoaren arabera.

Planean ere hirugarren sektoreko eta merkataritzako erabilerak aurreikusten dira Portu

auzoan, Alde Zaharrean eta Higerren, eta auzoko “merkataritzagune” berriak sortzea

“Muliate”, “Tudelenea” eta “Basako” esparruetan, “azalera ertaineko” merkataritza-

instalazioren bat ezartzeko aukera barne. Bestalde, Plaiaundiko kirolerako ekipamendu-



80 2016ko maiatza

sistema lekuz aldatzea azpimarratzekoa da, Zubietako “eskualdeko kirol-parke” berrian

kokatuko da, eta handitzeko aukera izango du.

Horregatik guztiagatik, Planak ustiapen-fasean ingurune sozialean eta ekonomikoan

izango duen eragina positiboa eta magnitude “adierazgarrikoa" izango da.

6.3.8. Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren plangintza-proposamenak,

zuzenean, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren —irailaren

16ko 177/2014 Dekretu bidez behin betiko onartua— hainbat kategoriatan barne

hartutako lurzoruen gainean eragingo du.



81 2016ko maiatza

Hondarribiko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala (behin

betiko onarpena)

Zehazki, Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusitako jarduketen multzoak,

behin betiko onartzeko proposamenean, nekazaritza eta abeltzaintzako kategorien

gainean eragingo du, honako modu honetan:

Balio estrategiko handia (ha)

Trantsizioko landa-paisaia (ha)

Bizitegi-garapena 2.1 Jaizkibel urbanizazioa 0,11 2,20



82 2016ko maiatza

3.2 Karmeldarrak 4.7.Erribera beherea 0,21 5.3. Tudelenea 6,61 5.9 Montañanea 1,03 0,01 6.3 Basako La Botika erreserba (5,95)* (0,40)* Industria-garapena 1.1 Zaldunborda gaina 6,43 1.4 Zaldunborda 3.1 Zubieta-Urdanibia* 3,26

GUZTIRA 7,96 11,9

* “La Botika” lurzoru-erreserbak Lurzoru Urbanizaezin izaten jarraitzen duenez, ez da Lurralde Plan Sektorialaren nekazaritza eta abeltzaintzako kategorietako lurzoruaren

guztizkoan kontabilizatzen

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko nekazaritza eta

abeltzaintzako kategoriaren barne hartutako lurzoru-azalera, guztira, 19,86 ha-tara

iristen da. Horietatik 7,96 ha Balio Estrategiko Handikoak dira.

Honako hau azpimarratu behar da: Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Hasieran

Onartzeko proposamenean, nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriei dagozkien

lursailen azalera 3 bider baino gehiago handiagoa zela (73 ha, horietatik 31,7 ha balio

estrategiko handikoak ziren).

Bestalde, 3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak Urbanizagarri (Jarduera

Ekonomikoak eta Bizitegia) sailkatzetik Urbanizaezin sailkatzera pasatu direla ere

adierazi behar da. Berriro sailkatutako lursailak —guztira, 12,7 ha-ko azalera—,

etorkizunean, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean sartuta

egon daitezke berriro eta, lurzoruen ezaugarriak kontuan hartuta (lurrak alubial

zabaletan), “Balio Estrategiko Handiko” kategoriaren barruan egotera pasa daitezke.



83 2016ko maiatza

Horregatik guztiagatik, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko

nekazaritza eta abeltzaintzako kategorietan sartutako lurzoruak berriro sailkatzea obren

fasean emango den eragin gisa hartuko da, eta negatiboa, bateragarria eta

“adierazgarritasun txikiko" magnitudea izango du.

6.3.9. Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean Txingudiko Plan Berezia

berrikustea proposatu da, “Txingudiko Plan Zuzentzaileak" definitutako irizpideen eta

helburuen arabera. Plana Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen Sailburuordetza osatzen ari

da, Hondarribiko eta Irungo udalekin eta bertan eskuduntzak dituzten Administrazioko

—Forala, Autonomikoa eta Zentrala— beste sail batzuekin elkarlanean. Haiek

“Txingudiko Plan Zuzentzailea. V01- 2015eko martxoa” dokumentuan zehaztu dira.

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak proposatutako Plan Bereziaren

berrikuspenak ES2120018 Kontserbazio Bereziko Zonaren eta ES0000243

Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuaren araudiak betetzen ditu, eta barne hartzen

duen espazioaren ingurumena babesteko eta hobetzeko helburuetan sakontzen du.

Berrikuspen-proposamenak baldintza naturaletan babesteko lurzoruei dagokienean oso

saldo garbi argia suposatzen du:

• Gehitzeak:

o “San Pabloko” eta “San Isidroko” itxiturak: 123.300 m2

o “Jaitzubiko errekaren” bokalea: 16.910 m2

Guztira: 140.210 m2

• Kanporatzeak:

o “Txori errekako” kokalekua (Erribera): 12.143 m2



84 2016ko maiatza

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean proposatzen den Txingudiko Plan Berezia

berrikusiz bideragarri egingo diren ondorengo helburuak azpimarra daitezke:

• Plaiaundi-Jaitzubiko padurak hobetzea eta handitzea (ES0000243

Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua eta Hondarribiko Hiri Antolamenduko

Plan Orokorraren proposamenak)

• Natura 2000 Sareko espazioen konexioa (Jaizkibel/Bidasoa)

• Plaiaundi/Jaitzubia konektagarritasuna (Amuteko lotunea)

• Plaiaundiko errugbi zelaia eta atletismo pistak lekuz aldatzea.

• Espazio babestuaren hiri-ertzak hobetzea eta iragazkortzea.

• Eraikuntzak eta hiri-erabilerak hustea.

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera, Plan

Orokor berriko “Txingudiko Plan Berezia” berregokitzeko eta berrikusteko

proposamenaren barne sartuta daude espazio naturalen eta hauei lotutako faunaren

funtzionaltasunean modu positiboan eragingo duten ekimenak. Ondorioz, eragina

positiboa da, ustiapen-fasean emango da, eta magnitude “adierazgarria” izango du.

6.3.10. Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta ingurumena babesteko eta kontserbatzeko proposamenak

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan finkatutako zonifikazioa errespetatzen duen

lurzoru urbanizaezinen antolamenduan, “ES2120018 Txingudi-Bidasoa” Kontserbazio

Bereziko Zona eta “ES0000243 Txingudi” Hegaztientzako Babes Bereziko Eremua

sartzen dira “F.3. Lur gaineko urak babesteko (BB)” babes bereziko kategorian.

Era berean, Babes Bereziaren barne sartu dira:

• F1.1 Labarrak eta harkaiztiak (babes berezia): Itsasertzeko aurrealdeko labarrak

eta harkaiztiak, “Kaiberritik” Pasaiako udal-mugaraino, indarrean dagoen



85 2016ko maiatza

Itsasertza Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean ezarritako mugaketaz —

“Babes berezi zorrotzeko” eta “Babes berezi bateragarriko” zonak—, eta

erlaitzeko labarrak (egun barrukoak), lehen estuarioaren ertza mugatzen zutenak

“Kaiberria” eta “Goizut” artean, “Txiplaon” eta “Kostan”. Horiek zorrozki

babestu nahi dira narriatutako espazioetarako ingurumen-hobekuntzako ekintzen

bitartez.

• F.1.2. Baso-zonak (babes berezia): Jaizkibelgo mendigunearen iparraldeko

mazela osoa okupatzen duten baso- eta larre-zonak —"F.1.1. Labarrak eta

harkaiztiak” gisa kalifikatutako lurzoruak salbuetsita— eta haren goiko

hegoaldeko mazela; batez ere, “Jaizkibel KBEan” bildutakoak, edota "Aiako

Harria - Jaizkibel korridoreko” “indargetze-eremuan”. Ia guztiz titulartasun

publikokoak dira. Horietan, “Jaizkibel Kontserbazio Bereziko Zonarako”

ezarritako ingurumen-babes eta -hobekuntzako helburuak jasotzen dira.

Halaber, babesteko proposatzen dituen lurzoruen artean sartzen dira F.2.1. Balio

estrategiko handia, F.2.1.a Landazabala eta F.2.1.b Baratze intentsiboak bezala

kalifikatutakoak.

Hona hemen udalerriko espazio babestuentzako helburuak:

• Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta

lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako

mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko

espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.

• Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko

estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea

permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.



86 2016ko maiatza

Landa-lurzoruentzako produkzio-erabilera bideragarriekin lotzen ez diren etxebizitza

bakartuek Jaizkibelgo hegoaldeko mazela okupatzeko prozesua geldiaraztea bilatzen da.

Bestalde, ingurumena babesteari eta kontserbatzeari dagokienean, Plan Orokorrean

ingurumena babesteko eta kontserbatzeko hainbat plan berezi idaztea eta izapidetzea

aurreikusi da. Horien artean azpimarratzekoa da “Jaitzubia-Txingudi-Bidasoko Espazio

Natural Babestuak Antolatzeko Plan Berezia".

Halaber, esparrua hiri-lurzoru gisa sailkatuta badago ere, aipatzekoak dira “San Telmo /

Higer hiri inguruko parkea eta haren ingurunea antolatzeko plan berezia” eta,

lurzoruaren sailkapena kontuan hartu gabe, “Ondare historiko-arkitektonikoa babesteko

plan berezia”.

Plan horiei jarduketa zehatzagoak baina aurrekoak bezain garrantzitsuak diren batzuk

gehitu behar zaizkie; adibidez, 3.5 Mendeluko Iparra eta 3.6 Eskapatxulo esparruetako

iparraldeko muturreko lurzoruak birnaturalizatzeko eta estuario-espazioan berriz

sartzeko proposamenak. Bi esparru horiek hiri-lurzoruak dira. .

Ondorioz, lurzoru urbanizaezinerako proposatutako antolamenduak, babes- eta

kontserbazio-planen proposamenek eta hobekuntza-jarduketa puntualek, elkarrekin,

ingurumenaren babesean eta kontserbazioan eragin positiboa izango dutela pentsatzen

da. Eragin hori ustiapen-fasean emango da eta magnitude “adierazgarria” izango du.

6.3.11. Nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala irailaren 16ko 177/2014

Dekretu bidez onartu zen behin betiko. 2012ko abenduaren 14ko Ingurumen

Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean hauxe iradokitzen da: nekazaritza-balio handia eta

nekazaritza-jarduera galdu duten lurzoruen gaineko eraginaren balorazioa egitea, garai



87 2016ko maiatza

hartan (2010eko azaroaren 8a) behin-behinean onartuta zegoen Lurraldearen Plan

Sektorialaren V. Kapituluan ezarritako nekazaritzako aldagaiak kontuan hartuz.

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari erantzuteko dokumentuan (Ekos

Estudios Ambientales S.L.U eta FDELEON Arquitectura y Urbanismo, 2013ko

maiatza) honakoa argudiatu da: garai hartan indarrean zegoen Nekazaritza eta Basoak

Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren arabera, planen eta programen ingurumen-

ebaluazioko prozeduran bertan, hauek nekazaritzako eta basoko lurzoruen gainean duten

eraginaren balorazioa barne hartzea.

Hortaz, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren behin-

behineko onarpen-dokumentuan honakoa adierazi da:

“Nekazaritza eta Basoak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eraginaren

ebaluazioa ingurumen-inpaktuaren ebaluazioaren parte da, eta, horrexegatik, gida

honetan Ingurumen Organo eskudunak ebaluazio hori egin ahal izateko oinarrizko

jarraibideak jarri dira ekarpen gisa. Edonola ere, tresna hori behar bezala

inplementatzeak Ingurumen Organoaren eta Nekazaritzaren eta Basogintzaren arloko

Administrazioaren arteko elkarlan estua eskatuko luke, eta erakunde horiek egingo

lukete nekazaritzaren eta basogintzaren arloko ebaluazio zehatza. Horretarako,

ebaluazioaren lehen faseetan, komeni da Lurralde Plan Sektorialaren hurrengo

jarduketa-tresnan deskribatutako landa-lurzorua kudeatzeko erakundeei eta/edo

nekazaritzaren arloko administrazioei kontsultatzea, baita mendien arloan eskumena

duen foru-administrazioari ere.”

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa idazteko

erreferentziazko dokumentuaren arabera (2010eko uztailaren 16a), Lurralde

Plangintzako Zuzendaritzak kontsulta fasean kontsultatutako organismoetako bat Eusko

Jaurlaritzako Landaren eta Itsasertzaren Garapeneko Zuzendaritza izan zen, eta

formaltasunez erantzun zuen. Erreferentziako dokumentuan, Lurralde Plangintzako

Zuzendaritzak honakoa adierazi du: “…erantzun horiek kontuan hartu direla



88 2016ko maiatza

erreferentziako dokumentua lantzeko garaian”. Nekazaritza-balio handiko lurzoruei

dagokienez, txosten horrek adierazten du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketan, inpaktuak identifikatzean eta baloratzean, kontuan hartu beharko

direla nekazaritza-balio handiko lurzoruen gaineko eragina eta nekazaritza-

produkzioaren galera.

Ildo horretan Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketak (Ekos

Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko abendua), 6.3.8. atalean, nekazaritzako eta

abeltzaintzako lurzoruen gaineko eraginaren berariazko balorazioa txertatzen du

(nekazaritza-balio handiko lurzoruak barne), eta lurzoru mota bakoitzean guztira

eraginpean dagoen azalera eta inpaktua adierazten du. Jarraian, 2010eko abenduko

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan egindako

nekazaritzako eta abeltzaintzako lurzoruen (balio agrologiko handiko lurzoruak barne

hartuta) gaineko eraginaren balorazioa bilduko da:



89 2016ko maiatza

6.3.8 Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina

Eusko Jaurlaritzaren Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza

Sailaren 2010eko azaroaren 8ko agindu bidez behin-behinean onartuta dago

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala.

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren plangintza-proposamenak

nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriako (trantsizioko landa-paisaia) eta nekazaritza

eta abeltzaintzako kategoriako (balio estrategiko eta basoko balio handia) lurzoruetan

eragingo du zuzenean.

Bestalde, Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko “Bizitegi,

Industria, Ekipamendu eta azpiegiturak” kategoriaren barne hartzen dira gaur egun

egoera naturalean (artifiziatu gabeak) dauden, baina bertan Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak hirigintza-okupazioa aurreikusten duen lurzoruak. Horixe da Zubietako

Teknologia Parkeko, Karmeldarretako eta Basakoko esparruen kasua.

Ikus erantsitako irudiak:



90 2016ko maiatza

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren zonifikazioa

(2010/11/8ko agindu bidez behin-behinean onartua)

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren zonifikazioa

(2010/11/8ko agindu bidez behin-behinean onartua)



91 2016ko maiatza

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren azken bertsioan

sartutako kartografiaren arabera (behin-behinean onartua), hona hemen eraginpean

dauden azalerak:

Antolamendu-kategoriak

Garapen-esparruek

okupatutako azalera (Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrean definitutako errekak eta zuhaitz-

eremuak bezalako babestu beharreko esparruak

kanpoan utzita)

Guztizko azalera Hondarribian

Ezabatutako %a

Garapen berriak gauzatu ondoren

mantenduko den azalera

Nekazaritza eta abeltzaintza: Trantsizioko landa-paisaia

42,2 ha 483,7 ha % 9 441 ha

Nekazaritza eta abeltzaintza: Balio estrategiko handia

31,7 ha 189,4 ha % 16 157 ha

Basoa 4,1 ha 1477,8 ha % 0,2 1.473 ha Bizitegia; industria; ekipamendua eta azpiegiturak. Udalplan 2008

61,0 ha ---- ---- ----

Nekazaritza eta basoak antolatzeko Lurralde Plan Sektorialeko lurzoruen

kategorizazioaren arabera, ezabatutako nekazaritza eta abeltzaintzako erabileretara

zuzendutako lurzorua garrantzitsua da: 73 ha; horietatik 31,7 ha balio estrategiko

handikoak direnez, lurzoru mota hauek ezabatzea negatibo, iraunkor, sinergiko, zuzen,

itzulgarri, berreskuragarri, jarraitu, bateragarri eta adierazgarritzat hartzen da.



92 2016ko maiatza

6.3.12. Jaizkibelen proposatutako garapenak Jaizkibel gune eremuko indargetze-eremuaren gainean izan dezakeen eraginaren balorazioa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Indargetze-eremuak gune-espazioen inguruan definitutako “tanpoi-eremuak” dira,

jarduera antropikoen ondoriozko “ertzeko eraginak” arintzera zuzentzen direnak. Eremu

horiek ez dira legez babestutako espazio naturalak. Gune-espazioen eta kokatzen diren

lurralde-matrizearen arteko trantsizio-paisaiaren funtzioa betetzen dute. Indargetze-

eremuak nekazaritzako eta nekazaritza eta basogintzako paisaia osatzen dute, eta bertan

gune-espazioetan baino formazio natural gutxiago agertzen da.

Hasierako onarpeneko dokumentuan mugatutako “2.1. Jaizkibel urbanizazioa”

esparruak “Jaizkibel gune-espazioaren” moteltze-zonarekin muga egiten du, eta

horrekin gainjarritako zenbait zona ditu. Zona horiek haren espazio libreen sistemaren

parte gisa kalifikatzen dira, eta horietan dauden zuhaitzak eta landaredia mantentzea

aurreikusten da –besterik ez–.

Aditzera eman denez, bertan ez da zabaltzerik aurreikusi, nahiz eta Aurrerapena

berresteko erabakiak, jendaurreko informazioko izapidearen ondoren, zenbait landa-

finka txertatzeko aukera ezartzen duen. Txerta daitezkeen landa-finka horiek gaur egun

dauden bideetan oinarritutako inguruko landa-finkak dira —finka horietatik kanpo

geratu da inguru horretan dauden zuhaitz interesgarriko eremuen gehiengoa—, eta

bertan etxebizitza bakartua ezartzea baimenduko da.

Elementurik sentikorrenak (formazio naturalak) plangintzatik bertatik kanpoan uztearen

eraginez, eta jarduketek izaera puntuala dutenez gero, proposamenak natura-baliabideen

(landarediaren, fauna-habitataren kalitatearen eta fauna zuzenean ezabatzearen)

gainean izan dezakeen eragina ez da oso adierazgarria, Aurrerapeneko Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan jada argudiatzen den moduan

(Ekos Estudios Ambientales S.L.U., 2010eko abendua). Horrela, indargetze-eremuaren



93 2016ko maiatza

elementu egituratzaileak aldatzea saihestuko da, haren funtzionaltasuna arriskuan jarri

gabe.

Bestalde, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000 Sarearen

gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketak (Ekos Estudios Ambientales

S.L.U. 2010eko iraila) aditzera ematen du: “..ES2120017 Jaizkibel eta ES2120018

Txingudi-Bidasoa Garrantzi Komunitarioko Lekuetan eta ES0000243 Txingudi

Hegaztientzako Babes Bereziko Eremuan dituen eraginak kontuan izanik, eta ezarritako

neurri babesleak eta zuzentzaileak eta Ingurumen Kontroleko Programa aplikatu

ostean, objektibotasunez ondoriozta daiteke Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak, berez, ez duela kalterik eragingo aipatutako espazioen integritatean...”.

Egoera hori espresuki onartu zuen Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzako

Biodibertsitaterako eta Ingurumen Partaidetzarako Zuzendaritzak 2012ko otsailaren

24ko “Hondarribiko (Gipuzkoa) Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ebaluazio

egokiari buruzko txostenean”. Txosten horretan espresuki jasoarazi zuen aurreikusten

diren jarduketek ez dutela kalterik eragingo inplikatuta dauden Natura Sareko lekuen

integritatean.

Azkenik, behin betiko onartzeko, “2.1 Jaizkibel urbanizazioa” handitzeak ezabatu dira,

tanatorioarekin “Junkerarena” barne.

6.3.13. Zubieta-Urdanibia, Kosta eta Erriberaren gainean Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoaren eragina, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta.

Kostako garapena ezabatu da eta Zubieta-Urdanibikoak ez du gatazkarik ezarritako

zortasunekin.



94 2016ko maiatza

“Erriberaren” kasuan, “Aurrerapen” dokumentuan errore bat zegoen —hasierako

onarpeneko dokumentuan zuzendu zena— antolamendua Santa Engraziko errekaren

babes-zortasunera egokitzeari dagokionez. Halaber, gatazka bat zegoen Kostako

ibarreko marea-ubideen zortasunari dagokionez; izatez, horien sailkapena abiapuntu

izanik, “lurzoru urbanizaezin” gisa definituta zegoen, eta, kasu honetan, ez du logika

handirik horien babesaren ikuspegi objektibotik, betiere haien izaera eta ingurunearen

ezaugarriak aintzat hartuta.

Esparru horretarako proposatutako antolamendu berrian gatazka horrek irauten du;

alabaina, bideratzen ari den Kostaldeei buruzko Legea aldatzeko proiektuak aztergai

dugun kasuaren gisako kasuetan aukera hori espresuki onartzen duenez gero —“23.”

artikuluaren “3.” atala berria da—, espresuki eskatzen da Kostako marea-ubideen 100

m-ko zortasun-zona murriztea eta Mendebaleko bidearen lerrokadurara eramatea,

eraikuntza-okupaziorako lurralde-muga koherenteagoa definitzen baitu.

Dena dela, murrizketa hori administrazioak onartzeko administrazio arduradunak

definitutako baldintza konplexuak eta aldi berean ematen diren beste gatazka batzuk

kontuan hartuta, behin betiko onartzeko dokumentuan lehen aipatutako “4.7 Erribera

beherea” handitzea ezabatu da.

6.3.14. Azterketa hidraulikoan proposatutako Zubietako esparrua goratzeko jarduketaren ondorioz uraren kalitatean sortzen diren eraginak, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Ur Agentziako Plangintza eta Obra Zuzendaritzak, 2012ko uztailaren 18an,

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari dagokion txostena jaulki zuen

ingurumen-ebaluazioko izapidearen barruan.

Txosten horretan Zubieta-Urdanibiko esparruko betelanen inguruan Ur Agentziak

egindako balorazioak barnean hartzen dira, eta betelan horiek onargarritzat jo dira.



95 2016ko maiatza

Horrenbestez, txosten hori jaulki da (ikus dokumentu honetako URAren txostenari

dagokion 8. eranskina), eta garatu beharreko jarduketak unean une Ur Agentziak

ezarriko dituen baldintzatzaileetara egokituko direla berretsi da.

6.3.15. Ingurumenaren gaineko eragina definitzeko zailtasunen eta ziurgabetasunen deskribapena

183/2003 Dekretuak ingurumen-inpaktua zehazteko garaian sortu ahal izan diren

zailtasunak eta ziurgabetasunak planteatzeko atal zehatz bat barne hartzen du,

plangintzaren hasierako faseetan jardunen zehaztasun-maila ez baita beti behar

bezalakoa.

Hiri Antolamenduko Plan Orokorrari buruzko eraginen zehaztapena eragin horiek

bereizi eta baloratu ahal izateko nahikoa zehaztasun mailarekin egin ahal izan da.



96 2016ko maiatza

6.3.16. Inpaktuen matrizea



97 2016ko maiatza

6.3.17. Inpaktu esanguratsuen lurralde-kokapena

6.3.17.1. Eragin negatiboak

Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetzeko aurreko faseetan, ondorengo eragin negatibo esanguratsu hauek identifikatu ziren:

• Landaredia ezabatzea

• Nekazaritza eta abeltzaintzako kategoriako lurzoruak ezabatzea: Balio

estrategiko handia.

• Paisaiaren kalitatea murriztea

• Giza habitataren kalitatea murriztea

• Fauna-habitataren kalitatea murriztea

Gaur egungo proposamenak —Hiri Antolamenduko Plan Orokorra izapidetzeko ondoz

ondoko etapetan emandako hobekuntza guztiak barne hartzen ditu— ondorio negatibo

hauek guztiak saihesteko eta arintzeko aukera ematen du.

• Ez da onartu 3. Elbiztieta esparrua (lurzoru urbanizaezina). Hortaz,

Hondarribiko udalerriko landaredi interesgarriaren barne dauden harizti-masak

desagerraraztea saihestu da.

• Eraginpean dauden nekazaritza balio handiko lurzoruen azalera heren batera

murriztu da, eta 3.7 Lau Aizeta / San Pablo esparruko lurzoruak urbanizagarri

(Jarduera Ekonomikoak eta Bizitegia) sailkatzetik urbanizaezin sailkatzera

pasatzea proposatu da.

• Hasierako proposamenarekin alderatuta, asko murriztu da hirigintza-garapenen

eraginpean dagoen guztizko azalera. Ondorioz, obra-faseetan giza habitataren

eta paisaiaren gainean eragin negatiboen magnitudea murriztu egin da.

• Fauna-intereseko eremuarekin bat datozen hirigintza-esparruak ezetsi direnez,

eta 3.1 Zubieta-Urdanibia esparruan neurri prebentibo eta zuzentzaile

intentsiboak gehitu direnez, fauna-habitataren kalitatearen gainean Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren eragin negatiboaren magnitudea murriztu



98 2016ko maiatza

daiteke (ikus “6.2.3. Neurri berriak eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren

Aurretiazko Txostena kontuan hartuta” atala).

Azkenik, planaren eragin positiboak hondar-efektu negatiboen bidez ondo

konpentsatuta daudela baloratu da. Zehazki, balio naturalen (landaredia, habitat

naturalak, fauna eta espazio naturalak) gaineko efektu negatiboak konpentsatu egingo

dira hainbat ekintzen bitartez; adibidez, kirol-instalazioak Plaiaundiko esparrutik

Zubietako esparrura mugituz eta/edo 3.7 Lau Aizeta esparrua deskalifikatuz eta

Txingudiko espazio naturalera itzuliz. Kirol-instalazioak Plaiaundiko esparrutik

Zubietako esparrura eramatea oso jarduketa garrantzitsua da. Horri esker, Plaiaundiko

parkearen hartzeko ahalmena asko hobetuko da. Parkea Txingudiren barruan —Natura

2000 Sarean sartutako nazioarte mailako garrantzia duen hezegunea— kokatua dago.

Bestalde, Lau Aizetaren okupazioa atzera botatzea eta lurzoru urbanizaezin gisa berriro

sailkatzea oso modu positiboan baloratu da. “Babes- eta kontserbazio-plan berezi" baten

bidez hura lehengoratzea proposatu da. Plan horrek espazio honen ingurumen- eta

paisaia-balioak babestea bermatuko du.

Horregatik guztiagatik, Hiri Antolamenduko Plan Orokorreko eragin negatibo bakar bat

ez da magnitude “adierazgarriko” edo “oso adierazgarriko” bezala baloratu.

6.3.17.2. Eragin positiboak

Eragin positibo esanguratsuei dagokienean, honako eragin hauek identifikatu eta

baloratu dira:

Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean aurreikusten diren jarduketen garapenak

lurzoruen kalitate-deklarazioa lortzea ekarriko du, IHOBEren kutsatuta egon daitekeen

lurzoruko partzelen azken katalogo-zirriborroaren barne hartutako udalerriko partzelen

laurdenarentzat. Hala, arrisku antropikoko faktore hori asko murriztuko da.



99 2016ko maiatza

Kutsatuta egon daitezkeen lurzoru-partzelen lokalizazioa (IHOBE, 2014). Partzela

horientzako lurzoruen kalitate-deklarazioa eskuratu behar da

Ingurune soziala eta ekonomikoa Plan Orokor berrian datorren hamarkadarako idatzitako bizitegi-garapeneko programak

udalerriaren etxebizitza-beharrei eta hirigintza-legeria berriak ezarritako “etxebizitza

babestuko” zuzkidura-irizpideei erantzuten die. Era berean, Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak hiri-eredua hainbat alderditan osatzen du —bideak, oinezkoen bideen eta

bizikleta bideen sarea, azpiegiturak, eta abar—.

Burutu gabe geratu ziren Arau Subsidiarioen proposamen batzuk eta, bereziki,

Zubietako Teknologia eta Enpresa Parkearen garapena eguneratuko ditu Plan Orokor

berriak. Parkean jarduera ekonomiko zientifikoki eta teknologikoki kualifikatuak

ezartzea aurreikusi da. Parkearen azken garapenaren ondoren 10.000 enplegu baino

gehiago hartzera irits daiteke, Planean kalkulatutakoaren arabera.



100 2016ko maiatza

Udalerriaren bizitegi-beharrei eta behar sozioekonomikoei erantzuteagatik, ustiapen-

fasean emango den ingurune sozial eta ekonomikoan eragin positibo azpimarragarria

baloratu da.

Hiri Antolamenduko Plan Orokor berriak planteatu eta eragin sozioekonomiko positibo

azpimarragarria ekarriko duten lurralde-okupazioen kokapena



101 2016ko maiatza

Txingudiko Plan Bereziaren gaineko eragina Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera, Plan

Orokor berriko “Txingudiko Plan Berezia” berregokitzeko eta berrikusteko

proposamenaren barne sartuta daude espazio naturalen eta hauei lotutako faunaren

funtzionaltasunean modu positiboan eragingo duten ekimenak. Ondorioz, eragina

positiboa da, ustiapen-fasean emango da, eta magnitude “adierazgarria” izango du.

Txingudiko Plan Bereziaren gainean eragin positiboa duten jarduketa nagusien

kokapena



102 2016ko maiatza

7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN PROPOSAMENA

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrean eta bertatik ondorioztatzen diren

garapen-dokumentuetan, neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak bildu beharko

dira —kasu bakoitzean dagokion xehetasun-mailarekin—. Bertan ere Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketa honen Ikuskapen Programa barne

hartu beharko da —Memoriaren 7. eta 8. atalak, hurrenez hurren—, benetan ezartzen

dela bermatzeko. Idazte-faseen arabera, gehitze hori behar bezalako zehaztapen-

mailarekin egin beharko da, aurrekontuan sar daitezkeen neurriak —dagokien kontu-

sailarekin— obra-unitate gisa txertatzeko.

Ondoren, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren

analisiaren ondorioz sortuko diren neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak

aipatuko dira, eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000

Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” ondoriozkoak barne

hartuko dira. Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko iraila, 2010eko abenduko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenera egokituak.

Neurriak honela sailkatzen dira:

o Garapen-plangintzako dokumentuak idazteko fasea

o Jardun aurreko fasea

o Obren fasea

Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuz, azken atalean esparruen

arabera hartu beharreko neurri babesleak eta zuzentzaileak era sistematizatuan aurkeztu

dira:

o Esparruen arabera hartu beharreko neurri partikularrak, Ingurumen

Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta



103 2016ko maiatza

7.1. GARAPEN PLANGINTZAKO DOKUMENTUAK IDAZTEKO FASEA

7.1.1. Argi-kutsadura murrizteko neurri zuzentzaileak

Garapen-plangintzaren barne hartu beharko da argi-kutsadura murriztuko duen argi-

diseinua, bereziki Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Kosta / Santa Engrazia eta

Erribera esparruetan*. Gainera, diseinuak argia hezegunerantz zabaltzea saihestu

beharko du. Horretarako, luminaria mota diferenteak nahastu ahal izango dira; horrela,

optika bereziak dituztenak argia zona urbanizatuetara bakarrik zuzentzeko erabiliko

dira, argiztapen maila diferenteak erabiliko dira, argi-zutabeak distantzia diferentetara

ipiniko dira eta abar.

*Erribera ez da aintzat hartzen Behin Betiko Onartzeko.

7.1.2. Lehengoratze ekologikoa eta ingurumena hobetzeko neurriak

Lehengoratze ekologikoko ekimenak burutzea aurreikusten den esparruetan mota

honetako jarduketak, oro har, burutzea proposatu da: ur gazikaren ekarpena bermatzeko

ubideak zabaltzea; marearen eta, beraz, gazitasunaren eragina jasotzeko esposizio-

gradiente bat sortzea, landare-dibertsitatea sustatzeko eta paduretako komunitate

propioak egotea indartzeko; lezkarientzako eta benarrizentzako onuragarri izango den

lezkadia handitzea eta abar.

Itsaso eta lehorraren arteko jabari publikoarekin bat etorriko diren lehengoratze-

proiektuetan ingurumen-inpaktuaren ebaluazioa egin beharko da. Bertan, uraren

kalitate, habitaten okupazio, obra-aldi eta abarri buruzko beharrezko prebentzio-

neurriak definituko dira.

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketatik hobetzeko neurri

eta ildo hauek proposatu dira:



104 2016ko maiatza

Ur-ibilgua Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruen mugan

Erreka hori hirigintza-okupaziotik libre dagoen espazio handiago batean sartuko da.

Ondorioz, ibilgua kontserbatzea eta hobetzea proposatu da, apo lasterkaria hartzeko

ahalmena emateko helburuarekin bere ertzak zabalduz. Neurri horrek, gainera,

etorkizunean arrain hiruarantza zabaldu dadin lagunduko du.

Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkeko ur-ibilguak

Ur-ibilgu hauetarako gidalerroa hauxe da: ahal den neurrian, ur-ibilgu txikietara

lotutako espezieek okupatzeko baldintza naturalak edukitzea. Ibilgu hauetan tratamendu

gogorrak egiteko aukera egon liteke, baldin eta oheak zonako espezieentzako baldintza

egokiak baditu.

Karmeldarrak esparruaren ondoan kokatutako hirigintza-okupazioaz libre

dagoen eremua.

Proposamena hauxe da: gaur egun den bezala, belardia izaten jarrai dezala, depresio

txiki batzuekin. Bertan euri-ura metatuko da apo lasterkariaren ugalketarako. Ahalik eta

azalera handiena lursailaren egungo kotan kontserbatzea komeni da.

Txiplao erreka Tudelenea esparruan

Haltzadia hobetzea, bere zabalera ahal den neurrian handituz. Halaber, Txiplao

errekaren tarte bat —Tudelenea esparrutik kanpo jada— estalgabetzea proposatzen da,

Montañaneko errekarekin bat egiten duen arte.



105 2016ko maiatza

7.1.3. Intereseko espazioak babestea

Intereseko landaredia duten zonen (hariztiak, haltzadiak eta lezkadiak) ur-ibilguen eta

ondareko elementuen (ikus Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak, 10.

Kartografia atala) gaineko eragina minimizatzen saiatu beharko da antolamendu

xehatuaren bitartez.

Kasu honen barruko esparruen artean, Urdanibiko esparrua (zati handiena Irungo udal-

barrutian, Urdanibia Enpresa Parkea 74) aipatu behar da, espazio berean ondareari

lotutako hainbat elementu (Urdanibiako burdinola, errota eta jauregia) barne hartzen

dituzten zenbait balio biltzen direlako, zuhaitz hostotsu ugari (hariztiak eta haltzadiak)

dauden ingurune batean. Gune hori okil txikia ugaltzeko intereseko eremua da,

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren arabera (ikus

Ingurumen arloko Balioak eta Baldintzatzaileak, 10. Kartografia atala).

7.1.4. Neurri zuzentzaileak R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorean

R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridoreko indargetze-eremuarekin bat datozen

lurzoruak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrerako

erabiliko dira, eta gaur egungo landaredia zona horri dagokion egoera klimazikora

leheneratzea modu positiboan baloratuko da.

7.1.5. Inguru hezeetara sarrera kontrolatua eta hedapen-neurriak

Plaiaundi bezalako inguru hezeetara sarrera kontrolatu eta zaindu egin beharko da; eta

espezie aloktonoak bertan sartzea saihesteko, eta txakurrak eta etxeko beste animalia

batzuk kontrolatzeko informazio-taulak ezartzea gomendatzen da. Interes naturalistiko

handieneko esparruek ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute



106 2016ko maiatza

7.1.6. Jaizkibelgo esparruan “Garapen berriko esparruetan babestu beharreko errekak eta zuhaitz eremuak” kategoriaren barne hartutako eremuen kudeaketa, Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren hasierako onarpeneko dokumentuan aipatutako

esparruan ez dira beste lurzoru batzuk barnean hartu, eta, “jendaurreko informazioaren”

ondoren txerta daitezkeen lurzoruetan, kasuren batean eta oso modu mugatuan soilik

daude babestu beharreko zuhaitzak. Inoiz ez ur-ibilgurik. Ur-ibilguek zeharkatzen

dituzten partzelak —bi partzela baino ez dira— aurrez dauden partzelak dira. Azkenik,

Behin-behineko Onarpen dokumentuan jasotako proposamenak eztabaidatu ondoren,

aipatu behar da “2.1 Jaizkibel Urbanizazioa” esparruaren handitzeak atzera botako

direla, plangintza behin betiko onartzeko.

Edonola ere, zona sentikorretan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien

ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden interes handieneko zuhaitzak ere.

Ondorio horretarako, aplika daitekeen araudiak elementu horiek jasotzea eta

identifikatzea eskatuko du —eskaera-lizentzian baldintza hori betetzen dela

justifikatzeko euskarri gisa—, eta espresuki adieraziko dio Udalari horrek kasuan-

kasuan egokiak diren xehetasun-neurriak barnean hartu behar dituela.

7.1.7. Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkean babestu beharreko zonak zabaltzea, ingurumen-inpaktuaren aurretiazko txostena kontuan hartuta

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren Hasierako Onarpenerako dokumentuan

proposatzen den zonifikazio globalak Zubieta-Urdanibiko eremuaren barruan 90.000 m2

inguruko azalera kalifikatu du sistema orokorreko “parke” gisa. Horrela, bete egiten da,

hein handi batean, Puiana eta Lertxunberroko errekak babesteko proposatutako

helburua, azken erreka horren “polderrak” ia osorik babestea ahalbidetuz, eta, hein

txikiagoan, Puianako errekarenak —horiek okupatzen baitituzte Plaiaundin dauden



107 2016ko maiatza

kirol-instalazioak ordezkatzeko eraiki beharreko eskualdeko kirol-parkearen

instalazioek—.

Era berean, eta Aurretiazko Txostenak eskatzen duen bezalaxe, bi ibar horien arteko

erlazio-espazioa ezarri da, Zubietako muinoaren iparraldeko mazela okupatzen duten

belardietan barrena.

7.1.8. Ondare historiko-arkitektonikoa edo arkeologikoa

Euskal Kultur Ondareari buruzko uztailaren 3ko 7/1990 Legean ezarritako babesak eta

gomendioak beteko dira eta, hala badagokio, elementu bakoitza deklaratzen duten arau

espezifikoak.

7.1.9. Gatazka akustikotarako soluzio-proposamena

“Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Berrikusteko Azterketa Akustikoak”

(AAC, Centro de Acústica Aplicada S.L, 2011ko ekaina) eta AAC, Centro de Acústica

Aplicada S.L. enpresak (2015eko azaroa)4 Alde Zaharra eta Montañanea esparruetarako

egindako inpaktu akustikoko azterketa partikularrek neurri zuzentzaileak eskatzen

dituzte, gatazka akustikoa duten garapen berriko esparruetan kalitate akustikoko

helburuak betetzeko. Neurri horiek kontu handiz aztertu beharko dira plan partzialak

garatzean, eta eraikin berrien altuera eta kokapena definitu, eta bide berrien antolaketa

eta azken topografia zehaztu eta gero.

Neurriak hauexek dira:

4 5. eranskinean barne hartutako dokumentuak.



108 2016ko maiatza

• Montañanea

Gaur egun finkatuta dagoen 50 km/h abiadura, GI-3440 errepidearen (Guadalupeko

errepidea) 40 km/h abiadurara murriztea, Montañanea esparruaren tartean. Neurri horri

esker, markatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen dira.

Fatxaden isolamenduari dagokionean, isolamendu horrek, gutxienez, Eraikingintzaren

Kode Teknikoaren HR Oinarrizko Dokumentuaren 2.1. taulan ezarritako minimoa izan

beharko du.

• Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea)

Ekonomikoki neurri proportzionatuekin kanpoko espazioan finkatutako kalitate

akustikoko helburuak bete ezin direnez, eraikuntza-lizentzia eman ahal izateko, une

honetan, eraikinak Babes Akustiko Bereziko Zona baten barruan egon behar du,

213/2012 Dekretuaren 43. artikulua betez. Edonola ere, barne-espazioan barne-girorako

finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete behar dira. Horretarako, fatxada

bakoitzean bete beharko den fatxadako isolamendu minimoa planteatu da, finkatutako

CTE-DB-HR parametroaren arabera. Horretarako, gauzatze-proiektuan erabili

beharreko beira eta arotzeria motak definitu behar dira, adierazitako balioak, fatxadako

bao-azalera eta barruko gelen neurriak kontuan hartuta.

• Karmeldarrak

1. aukera: 4 metroko altuerako pantailatze akustikoko neurriak N-I errepidean.

2. aukera: N-I errepidetik hurbil kokatutako bizitegi-eraikina bezain sentikorra ez den

erabilerako eraikin baten pantaila-efektua. (12 metroko altuerako ekipamendua)



109 2016ko maiatza

• Kosta / Santa Engrazia

1. aukera: 3-4 metroko altuerako pantailatze akustikoa N-638 errepidean, eta, halaber,

zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztea “Kosta / Santa Engrazia” bizitegi-

garapen berria eraginpean hartzen duen N-638 errepidearen tartean.

2. aukera: partzela-itxiturak ezartzeko neurriak eta N-638 errepidean zirkulazio-

abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztekoak konbinatzea.

Neurri horiek hartu arren, iparraldeko zonan, Mendebaldeko bidetik hurbil dagoen

eremuan, gaueko aldi kaltegarrienean 50-55 dB(A) mailak ematen dira, eta gatazka-

maila 1 eta 5 dB(A) artean dago.

• Tudelenea

1. aukera: 3 metroko altuerako pantaila errepidean (GI-3361, Txiplao k.).

2. aukera: trafikoaren arintasuna (gaueko aldia) ahalbidetzeko eta zarata-mailak

areagotzen dituzten bat-bateko azeleratzeak eta geldialdiak saihesteko neurriak ezartzea.

Horren ondorioz, maila akustikoak 1-1.5 dB(A) murriztuko lirateke.

3. aukera: Txiplao kaletik hurbil dauden zonak, helburuak gainditzen dituztenak,

trantsizio-zonatzat har litezke, eta trafiko-bideen eta bizitegi-erabileren arteko moteltze

akustikorako balio dute. Areago, antolamenduan ekipamenduak aurreikusten badira,

hain sentikorrak ez diren erabilerak eragin handiena jasaten duten zonetan ezar litezke.

Egungo agertokian kalitate akustikoko helburuen gainetiko maila akustikoak dituzten

zonak, Zaratari buruzko 37/2003 Legearen 25. artikulua betez, udalak Babes akustiko

bereziko zona deklaratu beharko ditu, eta zona horietarako Zona Plan espezifiko bat

landu beharko da, alderdi hauek definituko dituena:



110 2016ko maiatza

- neurri zuzentzaileak.

- gauzatzearen arduradunak.

- aurrekontua eta finantzaketa (ahal bada).

Zona-plan espezifikoak soinu-ingurunea hobetzea izango du helburu, aplikatzekoak

diren kalitate akustikoko helburuak erdietsi arte. Hots, udalerrian soinu-ingurunea

hobetzeko ekintza-plan bat abian jartzea, udalerriko zarata-mapa onartu ondoren.

7.2. JARDUN AURREKO FASEA

7.2.1. Lurraldea okupatzeko babes-neurriak

Obrak garatzean, beharrezko gainazala soilik egongo da eraginpean; hortaz, obrak berak

okupatu beharreko gainazala mugatuko da, baita elementu hauek okupatutako gainazala

ere: lur geldoen eta landareen aldi baterako metatzeek; obrako instalazio eta eraikuntzek;

makineriak; materialen, olioen eta erregaien biltegiek; ibilgailuak edo bestelako egiturak

garbitzera zuzentzen diren eremuek; hondakin-urak arazteko sistemek; eta obrarako

sarbideek. Aldian behin egiaztatuko da mugaketa egoera onean dagoela eta bere

egitekoa betetzen duela. Behar-beharrezko mugetatik kanpo, edozein okupazio edo

eragin saihestu beharko da, iraunkorra izan zein aldi baterakoa izan.

7.2.2. Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak

Obrei hasiera eman aurretik, erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita

antolamendu xehatuak babesteko ezartzen dituen urbanizazioko beste zona interesgarri

batzuk ere. Baliza horiek argi ikusiko dira, eta sendoak eta lekuz aldatzeko zailak izango

dira.



111 2016ko maiatza

7.2.3. Arrain eta anfibioen aleak bilatzeko ikerketa zorrotza

Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruetako lanak hasi aurretik, arrain eta

anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza

egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak

uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre

dagoen itxitura batera; adibidez, Karmeldarrak esparruaren mugaren ondoan eraikiko

den itxiturara.

Kosta / Santa Engrazia esparruaren kasuan, aleak bilatzeko azterketa zorrotza ere egin

beharko da, eta ale horiek esku-hartze zonatik kanpo ipiniko dira.

Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkearen hesiak edo itxiturak berezia izan beharko du

anfibioak ez pasatzeko.

7.3. OBREN FASEA

7.3.1. Habiak ote dauden egiaztatzea, mozketak egin aurretik

Zubietako Teknologia Parkearen esparruetako zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko

lanak, lehentasunez, okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira. Denboran bat

badatoz, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa egingo da, habiak hautemateko eta

neurri egokiak hartzeko.

7.3.2. Babes-sareta ur-kanaletan

Obra-fasean Karmeldarrak eta Zubieta-Urdanibia esparruetara anfibioak ez pasatzeko,

saretak jarriko dira Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan.



112 2016ko maiatza

Aldian behin berriz aztertu beharko da sareta horien egoera, eta bertan egon daitezkeen

materialak (hostoak, adarrak eta abar) kendu beharko dira.

7.3.3. Urentzako babes-neurriak

Isurketa-uren bitartez, garapen berriko esparruetako sare hidrologikora esekiduran

dauden solidoak joatea eragingo dute lur-mugimenduek. Haien jatorriak edo

konposizioak ingurumenean eragin handia duen sedimentazioa ekarri ohi du.

Horregatik, esekiduran dauden solido hauek biltzeko sistemak ezarri beharko dira, ur

horiek ibilgura isuri aurretik.

Lur gaineko urak kaltetu ditzakeen ustekabeko isurketaren bat gertatzen bada, obretan

polipropilenoko manta edukiko dute hidrokarburoak xurgatzeko. Neurri horiek bereziki

kontuan hartu beharko dira Zubietako eta Tudeleneko jarduketetan.

7.3.4. Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak

Makineria-parkeak, obrako behin-behineko eraikuntzak eta instalazioak eta obrarako

materialak metatzeko eremuak kokatzeko zona egokiak hautatzean, irizpide teknikoak eta

ekonomikoak ez ezik, irizpide ekologikoak eta paisajistikoak ere hartuko dira aintzat.

Bertako landaredia duten zonetatik, espazio babestuetatik eta beste erreka batzuetatik

ahalik eta urrunen dauden kokalekuak hautatuko dira, eta ibilguekiko atzera-tarte minimoa

5 m-koa izango da (zortasun-zona).

Plangintzan hirigintza-okupazioaz libre dauden eremu gisa jasotako esparruetan debekatuta

dago materialak, makineria eta abar metatzea.

Zona horien kokalekua behar bezala egokitu beharko da (iragazgaiztuta, urak biltzeko

sistemarekin eta, ibilgura isuri aurretik, urak tratatzeko sistemarekin). Makineria-

parkearen zonatik kanpo, ez da makineria mantentzeko lanik egingo, eta ez da olio-



113 2016ko maiatza

aldaketarik edo erregai-hornikuntzarik egingo. Aitzitik, biltzeko eta tratatzeko sistemen

mantentze-lan guztiak egingo dira, baita horietan metatzen diren hidrokarburoak

kudeatzeko lanak ere.

Obrak egitean, debekatuta dago makineriaren olio erabiliak isurtzea. Olio horiek

kudeatzaile baimendu batek kudeatuko ditu.

7.3.5. Obrak garatzeko neurriak

Obrako langileek erabili beharreko ingurumen-jardunbide egokiei buruzko eskuliburua

ezarriko da. Eskuliburu horretan honelako alderdiak jorratuko dira: lur-mugimenduak,

eraginpean gehienez egon beharreko gainazala, zarataren eta hautsaren sorrera eta hori

zuzentzeko modua, hondakinen kudeaketa eta abar.

Jabari publiko hidraulikoan (ur-kanal txikietan) makineria eta ibilgailuak ibiltzea eta ur-

ibilguetara solidoak eta obra-materialak botatzea saihestuko da. Nahitaezkoa bada, Obra

Zuzendaritzaren ingurumen-aholkularitzak ezartzen duen moduan egin beharko da.

Eguneko lana amaitzean, ibilguetara erori ahal izan diren materialak kendu beharko

dira.

Plataforma denudatuak eta makineriako korridoreak ureztatzea proposatuko da, batez ere

euri urriko denboraldietan, eta, horrela, material jalkikorren eta partikulen emisioa

saihestuko da.

Obra zaratatsuetarako eraikuntza fasea eguneko aldira mugatuko da (8:00etatik

22:00etara). Horrez gain, eraikuntza fasean 212/2002 Errege Dekretua beteko da

(212/2002 Errege Dekretua, otsailaren 22ko, makina jakin batzuk aire zabalean

erabiltzearen ondorioz ingurunean sortzen diren soinu-emisioak erregulatzeari buruzko

—83-109 dezibel artekoak izan beharko dute—).



114 2016ko maiatza

Jaitzubia/Plaiaundi espazioan, soinu-immisioko kalitate-helburuak proposatu eta

adostuko dira Obra Zuzendaritzarekin. Hala badagokio, Obra Zuzendaritzak,

ingurumen-aholkularitzarekin bat eginik, eragozpenak murrizteko beharrezko neurri

zuzentzaileak zehaztuko ditu (isilgailuak, zarataren aurkako sistemak, makineriaren

aldian behingo kontrolak eta abar).

Obra amaitzean, garbiketa-kanpaina zorrotza egingo da, eta esparrua proiektuaren eragin-

esparruaz kanpo geratu beharko du, obra-arrastoez guztiz garbi. Eraisteen, zimendatzeen,

kofratzeen eta bestelako lanen emaitzazko materialak zonatik kenduko dira, eta biltegi

edo hondakindegi baimenduetara eramango dira.

7.3.6. Beste hondakin batzuen kudeaketa

Obran hondakinak behar bezala biltzeko, edukiontzi egokiak, ontzi iragazgaitzak, biltegi

iragazgaiztuak edo hondakin horiek hustu arte behin-behineko biltzeko ordezko beste

sistema batzuk antolatuko dira. Sistema horietan hondakin motak bereizita, nahastu

gabe eta isurketen aurkako segurtasun-baldintzetan biltegiratu ahal izango dira.

Edukiontzi horiek zona zehatz batean edo “puntu garbi” batean kokatuko dira, eta behar

bezala errotulatuta egongo dira, hondakin mota, kodea, biltegiratzearen hasierako data

eta zuzentzen diren kudeatzaile baimendua adierazita.

Bilketa-puntu hori kubeta edo kutxeta batean kokatuko da, edo isurketen edo

ustekabeko ihesen aurrean segurtasuna bermatuko duen beste edozein sistema batean.

Lur iragazgaitzaren gainean gai toxikoen edo arriskutsuen ustekabeko isurketaren bat

gertatzen bada, ahalik eta azkarren bilduko dira isurketa bera eta kaltetutako lurrak, eta

filtrazioak saihestuko dira. Kudeatzaile baimenduak kudeatuko ditu lursail kutsatuak.

Lur-mugimenduen prozesuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura

prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2005 Legea bete beharko da.



115 2016ko maiatza

7.3.7. Paisaia lehengoratzea

Eraginpean dauden zona guztiak bilduko dituen ingurumen- eta paisaia-lehengoratzea

egingo da. Berriz landatzeko zereginetan lehentasunez bertakoak diren espezieak

erabiltzea aurreikusiko da eta, batez ere, inbasio-prozesuak eragin ditzaketen kanpoko

espezieak erabiltzea saihestuko da (ikus “Euskal Autonomia Erkidegoko kanpoko flora

inbaditzailearen diagnosia. 2009. Ingurumen eta Lurralde Antolamenduko Saila. Eusko

Jaurlaritza” argitalpena).

7.4. ESPARRUEN ARABERA HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA

Aurretiazko txostenari jarraituta, ondoren sistematizatuta jaso dira esparruz esparru

hartu beharreko neurri babesle eta zuzentzaile partikularrak. Behin betiko onartzeko

atzera botatzen diren esparruetan “*” barne hartu da.

ESPARRUZ ESPARRU HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK

1. GAINTXURIZKETA

1.1 Zaldunborda gaina

- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearekin eta haren moteltze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.

- Esparruan, edo hurbil, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituzten hainbat kokaleku dagoenez gero (20036-00008, 20036-00007 eta 20036-00006 kodeak), lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, horren berri eman beharko zaio Ingurumen Sailburuordetzari, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legeari jarraituta.



116 2016ko maiatza

1.3 Elbiztieta * - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.

2. JAIZKIBEL URBANIZAZIOA

2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak*)

- Gaur egun dauden partzeletan edo proposamen berrikoetan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden zuhaitz interesgarriak ere. Ondorio horretarako, aplikatzekoa den araudiak elementu horiek jasotzea eta zehaztasunez identifikatzea eskatuko du, lizentzia-eskaeran baldintza hori betetzearen euskarri justifikatzaile gisa.

- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.

3. JAITZUBIA/MENDELU AUZOAK




o Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza egingo da, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin. Arrainak uretan behera eramango dira, obraz kanpo, eta anfibioak hirigintza-okupazioaz libre dagoen itxitura batera.





117 2016ko maiatza




3.2 Karmeldarrak







- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten



118 2016ko maiatza

argiteria-sistemak antolatuko dira.


Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea:

1. aukera: 4 metroko altuerako pantailatze akustikoko neurriak N-I errepidean. 2. aukera: N-I errepidetik hurbil kokatutako bizitegi-eraikina bezain sentikorra ez den erabilerako eraikin baten pantaila-efektua. (12 metroko altuerako ekipamendua)

Kosta / Santa Engrazia

- Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea:

1. aukera: 3-4 metroko altuerako pantailatze akustikoa N-638 errepidean, eta, halaber, zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztea “Kosta / Santa Engrazia” bizitegi-garapen berria eraginpean hartzen duen N-638 errepidearen tartean.

2. aukera: partzela-itxiturak ezartzeko neurriak eta N-638 errepidean zirkulazio-abiadura 70 km/h-tik 50 km/h-ra murriztekoak konbinatzea.

Neurri horiek hartu arren, iparraldeko zonan, Mendebaldeko bidetik hurbil dagoen eremuan, gaueko aldi kaltegarrienean 50-55 dB(A) mailak ematen dira, eta gatazka-maila 1 eta 5 dB(A) artean dago.

5. HONDARRIBIKO HIRIGUNEA

5.3. Tudelenea

(“Botika” udalaren lurzoru-erreserba

barne hartuta)

- Eremuan dauden ur-ibilguak eta haien ertzak egoera naturalean babestuko dira, dagokien espazio libreen sisteman integratuta. Objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi gabe, haien baldintza naturalak mantendu eta hobetuko dira. Montañaneko errekarekin bat egin aurreko tartean, Txiplao errekaren ibilgua estalgabetu eta zabalduko da, eta ur-bazterreko haltzadiak zabaldu eta hobetuko dira.

Ibai-ibilguen eta horien ur-bazterren gaineko esku-hartzean, obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.

- Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituen 20036-00001 kokalekua dagoenez gero, lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta



119 2016ko maiatza

zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legea beteko da.


- Gatazka akustikoa murriztuko duten neurriak ezartzea: 1. aukera: 3 metroko altuerako pantaila errepidean (GI-3361, Txiplao k.). 2. aukera: trafikoaren arintasuna (gaueko aldia) ahalbidetzeko eta zarata-mailak areagotzen dituzten bat-bateko azeleratzeak eta geldialdiak saihesteko neurriak ezartzea. Horren ondorioz, maila akustikoak 1-1.5 dB(A) murriztuko lirateke. 3. aukera: Txiplao kaletik hurbil dauden zonak, helburuak gainditzen dituztenak, trantsizio-zonatzat har litezke, trafiko-bideen eta bizitegi-erabileren arteko moteltze akustikorako. Areago, antolamenduan ekipamenduak aurreikusten badira, hain sentikorrak ez diren erabilerak eragin handiena jasaten duten zonetan ezar litezke.

Montañanea

- Gaur egun finkatuta dagoen 50 km/h abiadura, GI-3440 errepidearen (Guadalupeko errepidea) 40 km/h abiadurara murriztea, Montañanea esparruaren tartean. Neurri horren bitartez, markatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen dira.

- Fatxaden isolamenduari dagokionean, isolamendu horrek, gutxienez, Eraikingintzaren Kode Teknikoaren HR Oinarrizko Dokumentuaren 2.1. taulan ezarritako minimoa izan beharko du.

Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea)

- Ekonomikoki neurri proportzionatuekin kanpoko espazioan finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete ezin direnez, eraikuntza-lizentzia eman ahal izateko, une honetan, eraikinak Babes Akustiko Bereziko Zona baten barruan egon behar du, 213/2012 Dekretuaren 43. artikulua betez. Edonola ere, barne-espazioan barne-girorako finkatutako kalitate akustikoko helburuak bete behar dira. Horretarako, fatxada bakoitzean bete beharko den fatxadako isolamendu minimoa planteatu da, finkatutako CTE-DB-HR parametroaren arabera. Horretarako, gauzatze-proiektuan erabili beharreko beira eta arotzeria motak definitu behar dira, adierazitako balioak, fatxadako bao-azalera eta barruko gelen neurriak kontuan hartuta.

6. HONDARTZA HIGER

6.3 Basako - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.



120 2016ko maiatza

Ondorengoak 7.2 eta 7.3 ataletan, Jardun aurreko fasean eta Obren fasean hurrenez

hurren, definitutako neurriak dira, esparru guztietan aplikatuko dira, eta, berariaz, Plan

Orokorraren araudian bilduko dira:

• Lurraldea okupatzeko babes-neurriak

• Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak

• Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak

• Obrak garatzeko neurriak

• Beste hondakin batzuen kudeaketa

• Paisaia lehengoratzea



121 2016ko maiatza

8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA

Ikuskapen Programaren helburu da, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketa honetan bildutako neurri babesle eta zuzentzaileak betetzen direla

bermatzea.

8.1. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPEN TAULA

Hondarribiko Udala arduratuko da neurri guztiak betetzen direla egiaztatzeaz. Hona

hemen egiaztapenak egingo diren uneak: Garapen-plangintzako dokumentu bat onartzen

den bakoitzean eta plangintza betetzen denean —egiaztatzeko hasierako unea jardun

aurreko fasean eta egiaztatzea obren fasean—.

Ikus taula:

HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENAK, ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA

EGIAZTATZEKO TAULA

NEURRIA JARRAIPENEKO

INGURUMEN ALDAGAIA

JARRAIPEN ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA

EGIAZTATZEKO UNEA

Argi-kutsadura minimizatuko duen argi-diseinua eta, zehazki,

Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, Kosta / Santa

Engrazia y Erribera* esparruetan, argia hezegunerantz

zabaltzea saihestuko du.

*Erribera ez da behin betiko onartzeko kontuan hartzen

Fauna

Udalak egiaztatuko du argi-diseinuak argi-kutsadura minimizatzea bilatzen duela eta adierazitako esparruetan,

gainera, argia hezegunerantz zabaltzea saihesten duela.

Argi-diseinua adierazitakora egokitzen ez bada, argi-diseinu hori aldatu

beharko da.

Garapen-plangintzako dokumentu bat onartu

aurretik.

Montañanea, Alde Zaharra (5.13.1.b gauzatze-unitatea), Karmeldarrak, Kosta / Santa

Engrazia eta Tudeleneko bizitegi-garapen berrietarako,

finkatutako kalitate akustikoko helburuak betetzen ez diren

esparruetan gatazka akustikoa murrizteko neurriak aplikatzea

Zarata

Udalak egiaztatuko du garapen plangintzak (antolamenduari, zein

eraikuntzaren ezaugarriei dagokienean) barne hartzen dituela deskribatutako neurriak, edo beste neurri baliagarri batzuk, kalitate akustikoko helburuak betetzeko.


aurretik.



122 2016ko maiatza


EGIAZTATZEKO TAULA


INGURUMEN ALDAGAIA


EGIAZTATZEKO UNEA

Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Tudelenea

esparruetarako proposatutako hobetzeko neurriak eta arauak

hartu dira kontuan

Hidrologia, landaredia, fauna

Udalak egiaztatuko du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketan jasotako hobetzeko proposamena aztertu dela


aurretik.

Eragina intereseko landarediaren zonetan (hariztiak, haltzadiak eta

lezkadiak), ur-ibilguetan eta ondare-elementutan

minimizatzen saiatzea

Landaredia, ondarea, hidrologia

Udalak egiaztatuko du behin betiko antolamenduak eragina zona horietara

minimizatzen saiatzen direla


aurretik.

R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-

eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen

Sistema Orokorrera zuzenduko dira

Fauna

Udalak egiaztatuko du R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen

indargetze-eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-

eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrera zuzenduko direla


aurretik.

Gune hezeetara sarrerak kontrolatua eta zaindua egon

behar du, eta interes naturalistiko handieneko esparruek

ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute.

Fauna

Udalak egiaztatuko du gune hezeetarako sarrerak kontrolatua eta zaindua egon behar duela, eta interes naturalistiko handieneko esparruak

ikuspenaren bidez babestuak daudela


aurretik.

Obrak zein obrari lotutako gainerako espazioek okupatu

beharreko azalera mugatuko da

Lurzorua eta, zeharka,

landaredia, fauna, fauna-habitata.

Udalak gainbegiratuko du obrek eragiten duten zona behar bezala

mugatua dagoela

Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hilean behin, obrek

irauten duten bitartean.

Erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita

antolamendu xehatuak urbanizazioa babesteko ezartzen

dituen beste zona interesgarri batzuk ere

landaredia, hidrologia

Esparru horiek behar bezala zuinkatuta daudela gainbegiratuko du Udalak.

Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hamabostean

behin, obrek irauten duten bitartean.

Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo

lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin, Karmeldarrak eta Zubieta-

Urdanibiko Teknologia Parkeko esparruetan

Fauna

Udalak gainbegiratuko du aleak bildu direla eta ale horiek kalterik jasango ez duten itxitura edo espazio egoki

batean ipintzen direla

Gainbegiratzea obrek espazio hori okupatzen hasi aurretik

egingo da



123 2016ko maiatza


EGIAZTATZEKO TAULA


INGURUMEN ALDAGAIA


EGIAZTATZEKO UNEA

Zubietako Teknologia Parkeko zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez,

okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira.

Denboran bat badatoz, hegazti-faunaren laginketa egingo da, habiak hautemateko eta neurri

egokiak hartzeko.

Fauna

Udalak Zubietako Teknologia Parkearen esparruan mozketak egitea aurreikusten den aldia gainbegiratuko

du, ahal izanez gero intereseko hegaztien ugalketa-garaian ez egiteko.

Eta garai horretan eginez gero, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa

egingo dela bermatuko du, hala badagokio, prebentzio-neurri egokiak

hartzeko.

Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da.

Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak ipintzea Fauna

Udalak gainbegiratuko du Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak

ipintzea aurreikusi dela eta sareta horien mantentze-lana egiten ari

direla.

Gainbegiratze-lana jardun aurreko eta obren faseetan

burutuko da

Ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen ondorioz urak kutsatzeko arriskuaren aurrean,

babes-neurriak hartuko dira

Uraren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen

ondorioz, aurreikusita daudela babes-neurriak urak kutsatzeko arriskuaren

aurrean

Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da

Esekiduran dauden solidoak iblgura isuri aurretik, solido horiek jasotzeko sistemak ezartzea, hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten

esparrutan

Uraren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, adierazitakoak bezalako soluzioak

hartzea aurreikusten dela hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten

esparrutan


Makineria-parke iragazgaiztuak eraikitzea, adierazitako

irizpideak betetzen dituzten lekuetan

Lurzoruaren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, makineria-parke bat ezartzea aurreikusten bada,

parke hori gune iragazgaiztuan dagoela eta Ingurumen Inpaktuaren

Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako irizpideei

erantzuten diela


Jardunbide egokiei buruzko eskuliburu bat ezartzea eta obren

faseari buruzko neurriak betetzea (ubideetatik eta

erreketatik ibiltzea saihestea, plataforma denudatuak

ureztatzea, obren ordutegia, soinu-immisioa, garbiketa-kanpaina eta hondakinen

kudeaketa)

Hidrologia, giza habitata

Udalak gainbegiratuko du obrak burutzen ari diren bitartean aipatutako

neurriak betetzen ari direla

Gainbegiratzea obren fasean burutuko da

Paisaia lehengoratzea Paisaia

Udalak egiaztatuko du lehengoratzean erabilitako espezieek Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako

irizpideei erantzuten dietela.




124 2016ko maiatza

8.2. HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPENAREN TAULA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENARI JARRAITUTA

Ondoren Planaren ingurumen helburuen adierazle esanguratsuenekin osatuko da

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren Ikuskapen

Programa (Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko abendua), Ingurumen

Inpaktuaren Aurretiazko Txostenari jarraituta.

Hondarribiko Udala arduratuko da Ikuskapen Programa kontrolatzeaz eta berau betetzen

dela aldian behin berriro aztertzeaz.

HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE

MAILAREN JARRAIPEN TAULA

HELBURUA JARRAIPEN

ADIERAZLEA / JARRAIPENAREN METODOLOGIA

UNITATEA KALKULUAREN ALDIZKAKOTASUNA ETA/EDO EGIAZTATZE UNEA

Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen barne hartutako lurzoru guztiak Babes Bereziko Zona gisa sailkatzea

Babes bereziko zonan barne hartutako Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azalera

ha

Plangintza behin betiko onartu aurretik. Behin betiko onarpenaren bidez, Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azaleraren % 100 kausa justifikatuaren ondorioz zonifikatu ez bada, helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako aurreikuspenen arabera.

Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen plangintzan sartzea “Aiako Harria / Jaizkibel” loturako korridorea eta katalogatutako ingurumen-balioa duten gainerako elementu bereziak.

Txertatutako azalera ha

Plangintza behin betiko onartu aurretik. Helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako berraztertzeen arabera, betiere ingurumen-balioa duten txertatu beharreko beste elementu batzuk katalogatzearen aukera aintzat hartuta.

Garapen berrietan, hiri-korridore naturalistiko gisa babestea eraginpean dauden ubideen ibilguak (Txiplao/Lertxunberro/Puiana/ Txingudi ikastolako hezeguneak/ Jaizkibel urbanizazioko errekak)

Eraginpean dagoen eta hiri-korridore naturalistiko gisa babestu den ibilguaren luzera

Metro linealak

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren dokumentua behin betiko onartu aurretik, eta aldian behin, garapen-plangintza formulatu ahala.

Hiri-zonako ingurumen-kalitatea hobetzea:

- bidegorrien sarea - Portu auzoan oinezkoen

lehentasuna - ahalmen handiko garraio

publikoa Txingudiko

- Bidegorriaren eta oinezkoen eremuaren azalera - Ahalmen handiko garraiabide publikoaren lineak

m² Ibilbideko km eta/edo garraiatutako biztanle kop. / Zerbitzuaz balia

Urtero



125 2016ko maiatza

HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPEN TAULA

HELBURUA JARRAIPEN



hirirako daitezkeen biztanle berrien kop.



126 2016ko maiatza

9. LABURPEN DOKUMENTUA

9.1. SARRERA

Laburpen-dokumentu honetan Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren datu

azpimarragarrienak bildu dira.

9.2. PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOEN ETA HELBURU HORIEK LORTZEKO AUKEREN DESKRIBAPENA

Jarduketa-esparrua

Hondarribiko udal-barrutia

Iraunaldia 12 urte.

Helburu estrategikoak

• Irizpide estrategikoak - Lurzorua zentzuz eta modu intentsiboan erabiltzea. - Hiri-bereizketa eta -sakabanaketa saihestea.

• Ingurumena babesteko eta kontserbatzeko plangintza berezia idaztea eta izapidetzea

• Lurzoru urbanizaezinetarako Lurralde Antolamenduaren Gidalerroetan finkatutako zonifikazioa aplikatzea

• Espazio natural babestuetarako helburuak - Jaitzubiko ibarraren azken tarteko lurzoruak, oro har, babesteko eta

lehengoratzeko estrategia zabaltzea eta sakontzea, ertzetan hiri-garapenerako mugak zehatz definitzea, eta, lehengoratzeko estrategiei erantsi beharreko espazioetan, gatazkan dauden hiri-erabilerak ezabatzea.

- Amutalden, Mendelun eta Plaiaundin, babes eta lehengoratze naturalistikoko estrategiak hiri-jarduerarekin integratzea, eta estuarioaren aurrealdea permeabilizatzea eskualdeko herritarrek aisiarako eta olgetarako erabil dezaten.

Aintzat hartutako aukerak

Behin-behineko onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku hartzeko aukeren bilakaera eta osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren “A. Memoria” dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua (aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen definizioa) 3. atalean jaso da zehatz-mehatz. (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua.

Proposamenen laburpena

Urbanizazio-prozesuan txertatu nahi diren proposatutako lurzoruak (behin-behineko onarpena). 1.1 Zaldunborda Gaina (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 1.4 Zaldunborda (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 3.1 Zubieta / Urdanibia (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 3.2 Karmeldarrak (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/-236 etx.)



127 2016ko maiatza

5.3 Tudelenea (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA BOE +/- 378 etx.) 6.3 Basako (BIZITEGIKO LURZORU URBANIZAGARRIA luxuzko etx. +/- 257 - 300 etx) Urbanizazio-prozesuan sartzeko proposatutako lurzoruak behin-behinean onartzea. Behin betiko onartzea atzera bota da 1.3 Elbiztieta (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA) 2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak) Hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak 4.1 Amute (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kaputxinoen komentua etxebizitza-erabilera + 27 etxebizitza berri finkan okupatu gabe dauden lurzoruetan) 4.2 Arkolla (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Eraikin bakartua 14 etxebizitza gehiago) 4.3 Kosta / Santa Engrazia (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA Kosta kalearen bi aldeetara eraiki gabeko tarteak finkatzea eta osatzea) 5.9 Montañanea (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA +/- 45 - 54 etx.) 5.13 Alde Zaharra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA 46 etx.) Behin betiko onartzea baztertuta duten behin-behineko onartzeko hiri-lurzoruan lurralde-okupazioko operazio garrantzitsuak. 4.7 Erribera Behera (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA+/- 149 etx.) Ingurumen-hobekuntzako jarduketak hiri-lurzoruan 3.5 Mendeluko Iparra (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA. Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA, iparraldeko muga birnaturalizatu eta Estuarioaren espazioan berriro txertatzea) 3.6 Eskapatxulo (BIZITEGIKO HIRI LURZORUA, Hiri-berrikuntzako PLAN BEREZIA + iparraldeko muturreko lurzoruak padura lehengoratzeko zonetara txertatzea, Plaiaundi-Jaitzubiko Plan Bereziarekin koordinatuta) 6.8 Higer (HIRI LURZORUA ingurumena lehengoratzeko esku-hartzea) Lurzoru urbanizaezina 3.7 Lau Aizeta / San Pablo (JARD. EKONOMIKOKO LURZORU URBANIZAGARRIA => LURZORU URBANIZAEZINA + babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea) 4.8 Erribera (LURZORU URBANIZAEZINA, 2010eko aurrerapenean zati bat bizitegi-erabilerara bideratu zen, 2014ko hasierako onarpenean atzera bota zen eta, orduz geroztik, babes- eta kontserbazio-plan berezi bat egitea aurreikusi da) Mugikortasuna “Portu auzoan” oinezkoen erabilera eta bizikleta-erreien sare hedagarria eta osoa ezartzea lehenesten dira. Horrela, barne-mugikortasuneko ohiturak, eta ikastetxeetara eta ekipamenduetara joateko modua aldatu ahal izango dira. Lurraldearen Plan Partzialean jaso ez den indarreko “EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialean jasotako “Bidasoko tranbia” ezartzeko aukerari eusten zaio, eta “Zubieta-Urdanibiko Teknologia Parkeari” zerbitzu egingo dion trenbide-adar gehigarria proposatzen da. Donostiako Aireportuari dagokionean, bideratzen ari den Plan Zuzentzailearen



128 2016ko maiatza

aldaketak proposatutako gaur egungo pista sendotzeko soluzioa bildu da Plan Orokorrean.

Lurzoru urbanizaezinaren

katalogazioa berrikustea

Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketak Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostenean egindako eskaerei erantzuten die, Lurzoru Urbanizaezineko kategorizazioari dagokionean. Hiri Antolamenduko Plan Orokorra Behin Betiko onartzeko” dokumentuak, gainera, landa-lurraldearen zona-kategorizazioa aztertu du, Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Abeltzaintzako Zuzendaritzak 2015/06/24ko datarekin behin-behinean onartzeko dokumentazioaren gaineko txostena kontuan hartuta.

Inpaktua eragin dezaketen jarduketak

Plangintzako jarduketak: • babesteko plan bereziak idaztea, • lurzoru urbanizaezina antolatzea, • plana aplikatzearen ondorio sozioekonomikoak... eta abar. Plangintza gauzatzeko jarduketak • Sastrakak kentzea, • mozketak, • lur-mugimenduak, • makineriaren joan-etorriak, • lurraldea okupatzea, • eraikuntzak egitea, • eraisteak, • eta abar.

Gauzatze-faseak Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorra (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua.

Parte-hartze publikoa

Ikus Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren ”A. Memoria” (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko abendua, 3. atala.

9.3. BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIKO ELKARRERAGINEN AZTERKETA

Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren eta Lurralde Planen eta Plan

Sektorialen artean ez da bateraezintasunik hauteman. Izapidean zehar honako hauek

aztertu dira:

• Lurralde Antolamenduaren Gidalerroa • Donostiako Eremu Funtzionalaren Lurralde Plan Partziala • EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala eta bere

1. aldaketa • EAEko Inguru Hezeen Lurralde Plan Sektoriala • Itsasertza antolatu eta babesteko Lurralde Plan Sektoriala



129 2016ko maiatza

• EAEko Nekazaritza eta Basoak antolatzeko Lurraldearen Arloko Plana • Jarduera ekonomikotarako lurzorua sortzeko Lurralde Plan Sektoriala • EAEko uholdeen prebentziorako plan integrala eta EAEko hiriguneak urpean

geratzeko arriskuari buruzko azterketa 2001-2005 • Txingudiko Plan Berezia • Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak • 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana • Gipuzkoako Bidegorrien Sarearen Lurralde Plan Sektoriala • Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak jasaten dituzten edo jasan dituzten lurzoruen

inbentarioa. • Desagertzeko arriskuan dauden espezieen indarreko kudeaketa-planak • 2008-2012 Klima Aldaketaren Aurkako Euskal Plana • Gipuzkoako Bidegorrien Sarearen Lurralde Plan Sektoriala • Lurzorua kutsa dezaketen jarduerak edo instalazioak jasaten dituzten edo jasan

dituzten lurzoruen inbentarioa 9.4. PLANAREN ERAGINPEKO ESPARRUKO INGURUMENAREN

AZTERKETA, DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA

2006ko azaroan, Ekos Estudios Ambientales S.L.U. enpresak Hondarribiko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazioari

buruzko azterketa. 2006ko azaroa dokumentua aurkeztu zuen —Hondarribiko Arau

Subsidiarioak berrikusteko prozesuan kokatua—. Eta hiri-garapeneko etorkizuneko

eredua definitzeko tresna gisa udal-antolamendurako kontuan hartu beharreko

ingurumen arloko balioak eta baldintzatzaileak hautemateko udalerriaren ingurune

fisikoa analizatzeko helburua zuen.

Gainera, berriro sailkatzeko esparruen eta/edo etorkizuneko garapenen (kultur ondarea,

espazio babestuak, korridore ekologikoak, landaredia, fauna, nekazaritzaren ikuspegitik

balio estrategiko handiko lurzoruak, ibai-ibilguak, ur-puntuak, urpean gera daitezkeen

eremuak, kutsatuta egon daitezkeen eremuak, eta paisaia-interesa duten eremuak)

balioak eta baldintzatzaileak xehatuta aztertu dira, gaikako informazioa planotan islatuz

(ingurumen arloko balioen eta baldintzatzaileen planoak). Lan hori egiteko landa-lana



130 2016ko maiatza

eta berrikuste bibliografikoa bateratu dira, eta informazioa eguneratu egin da. Gainera,

arrisku naturalen eta antropikoen planoak egin dira.

Azkenik, eta Ingurumen Inpaktuaren Aurretiazko Txostena kontuan hartuta,

Hondarribiko Zaratari buruzko Azterketa egin eta erantsi da.

9.5. TEKNIKOKI ZENTZUZKOAK DIREN HAUTABIDEEN INGURUMEN AZTERKETA. HAUTATUTAKO SOLUZIOAREN JUSTIFIKAZIOA

Hasieran, garatzeko hautazko bi eredu proposatu ziren (Aurrerapena). Bi eredu horiek

eboluzionatu egin dute eta, izapide-prozesu luze baten bidez, errealitate sozial,

ingurumeneko, ekonomiko eta legegilera egokitu dira. Horren ondorioz, behin-behinean

onartzeko proposamena egin da eta behin-behinean onartzeko doikuntzak egin dira,

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako Batzordearen eta hainbat

administrazio sektorialen txostenak kontuan hartuta. Errealitate sozialak, ingurumenari

lotuak, ekonomikoak eta legegileak azken proposamena osatu du. Proposamen hori oso

neurrizkoa da Hondarribiko plangintza berrikusteko prozesuaren hasierako ereduekin

alderatuz gero. Behin-behineko onarpen-proposamena lortu arte (2014ko abendua) esku

hartzeko aukeren bilakaera eta osaketa, Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan

Orokorraren “A. Memoria” dokumentuaren Plan Orokorra Formulatzeko Prozesua

(aukerak, hiritarren parte-hartzea, plangintzako irizpideen, helburuen eta soluzioen

definizioa) 3. atalean jaso da zehatz-mehatz. (Behin-behineko onarpena dok.) 2014ko

abendua. Azken proposamenari buruz martxan dauden lanek —“1.3 Elbiztieta”

esparruaren jarduera ekonomikotarako hiri-lurzorua bezalako garrantzi handiko

deskalifikazioa, “2.1. Jaizkibel Urbanizazioa” esparrua handitzeko deskalifikazioa eta

“4.7. Erribera behera” esparrua handitzeko deskalifikazioa barne— proposamena

doitzeko eta eusteko prozesua osatzen dute. Horrela, proposatutako ereduak

ingurumenaren gaineko eragin globala izugarri murrizten du, Hondarribiaren premia

sozialak eta ekonomikoak konpontzea eta haiei erantzutea baztertu gabe.



131 2016ko maiatza

9.6. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN INPAKTUAK IDENTIFIKATZEA ETA BALORATZEA

Plan Orokorra garatzeak ondorengo ingurumen-inpaktu hauek eragingo ditu:

Zeinua Tamaina Inpaktua

-

Ez adierazgarria

• Konektagarritasun ekologikoan eragina • Lurpeko baliabide hidrikoen gaineko eragina • Urpetze-arriskuak jasan ditzakeen populazio-kopuruaren

handitzea. • Arrisku sismikoak jasan ditzakeen populazio-kopuruaren

handitzea.

Adierazgarritasun txikia

• Faunarentzako habitataren kalitatea murriztea. • Espazio Natural Babestuen eta/edo eremu sentikorren

gainean eraginak. • Landaredia ezabatzea. • Fauna-aleak zuzenean ezabatzea. • Paisaiaren kalitatearen gainean eragina. • Ondare historiko-arkitektoniko edo arkeologikoko

elementuen gainean eragina. • Nekazaritza-intereseko lurzorua okupatzea (erabilera-

ahalmen handia, ikuspegi edafologikotik) • Lur gaineko baliabide hidrikoen gaineko eragina. • Hondakinak sortzea • Kutsadura atmosferikoa handitzea. • Kutsadura akustikoa handitzea. • Nekazaritza eta abeltzaintzako lurzoruen gainean

Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko Lurralde Plan Sektorialaren eragina.

Adierazgarria Bat ere ez Oso adierazgarria Bat ere ez

+

Ez adierazgarria Bat ere ez Adierazgarritasun

txikia • Hiriko ingurumenaren kalitatearen gainean mugikortasun-

proposamenen eragina.

Adierazgarria

• Ingurune sozialaren eta ekonomikoaren gaineko eragina • Kutsatuak egon daitezkeen lurzoruak kudeatzeagatik

arrisku antropikoak murriztea. • Txingudiko Plan Bereziaren berrrikusteak udaleko

ingurumen naturalaren gainean eragitea • Lurzoru urbanizaezinaren antolamenduaren eragina, eta

ingurumena babesteko eta kontserbatzeko proposamenak Oso adierazgarria Bat ere ez



132 2016ko maiatza

9.7. NEURRI BABESLEEN, ZUZENTZAILEEN ETA KONPENTSATZAILEEN PROPOSAMENA

Ondoren, Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketaren

analisiaren ondorioz sortuko diren neurri babesle, zuzentzaile eta konpentsatzaileak

aipatzen dira, eta “Hondarribiko Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak Natura 2000

Sarearen gainean dituen eraginak egoki ebaluatzeko azterketaren” ondoriozkoak barne

hartzen dira. Ekos Estudios Ambientales S.L.U. 2010eko iraila, 2010eko abenduko Hiri

Antolamenduko Plan Orokorraren proposamenera egokituak.

ESPARRUZ ESPARRU HARTU BEHARREKO NEURRI PARTIKULARRAK

1. GAINTXURIZKETA

1.1 Zaldunborda gaina

- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearekin eta haren moteltze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.

- Esparruan, edo hurbil, kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituzten hainbat kokaleku dagoenez gero (20036-00008, 20036-00007 eta 20036-00006 kodeak), lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, horren berri eman beharko zaio Ingurumen Sailburuordetzari, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legeari jarraituta.

1.3 Elbiztieta5 - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.

2. JAIZKIBEL URBANIZAZIOA

2.1 Jaizkibel urbanizazioa (handitzeak6)

- Gaur egun dauden partzeletan edo proposamen berrikoetan eraikuntza berria ezarriko bada, ur-ibilguak eta horien ertzak babestu beharko dira, baita bertan dauden zuhaitz interesgarriak ere. Ondorio horretarako, aplikatzekoa den araudiak elementu horiek jasotzea eta zehaztasunez identifikatzea eskatuko du, lizentzia-eskaeran baldintza hori betetzearen euskarri

5 Behin betiko onartzeko osatutako proposamenean deskalifikatua. 6 Behin betiko onartzeko osatutako proposamenean deskalifikatutako handitzeak.



133 2016ko maiatza

justifikatzaile gisa.

- R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-eremuarekin bat datozen lurzoruak espazio libreetara zuzenduko dira, eta, horietan, gaur egungo landaredia dagokion egoera klimazikora begira leheneratuko da.

3. JAITZUBIA/MENDELU AUZOAK








- Esparruaren urbanizazioan argi-kutsadura murriztuko duten



134 2016ko maiatza

argiteria-sistemak antolatuko dira.


3.2 Karmeldarrak









5. HONDARRIBIKO HIRIGUNEA

5.3. Tudelenea

(“Botika” udalaren

- Eremuan dauden ur-ibilguak eta haien ertzak egoera naturalean babestuko dira, dagokien espazio libreen sisteman integratuta. Objektiboki saihetsezinak diren eragin txikiak ezertan galarazi



135 2016ko maiatza

lurzoru-erreserba barne hartuta)

gabe, haien baldintza naturalak mantendu eta hobetuko dira. Montañaneko errekarekin bat egin aurreko tartean, Txiplao errekaren ibilgua estalgabetu eta zabalduko da, eta ur-bazterreko haltzadiak zabaldu eta hobetuko dira.

Ibai-ibilguen eta horien ur-bazterren gaineko esku-hartzean, obretako lur-mugimenduetatik datozen uretan esekiduran dauden solidoak eusteko sistemak ezarri beharko dira, ur horiek ibilgura isuri aurretik. Era berean, obran bertan polipropilenozko estalki bat jarriko da hidrokarburoen balizko isurketak xurgatzeko.

- Kutsatuta egon daitezkeen lurzoruak dituen 20036-00001 kokalekua dagoenez gero, lur-mugimenduen kasuan kutsadura hautematen bada, lurzoruaren kutsadura prebenitzeko eta zuzentzeko ekainaren 25eko 4/2015 Legea beteko da.


6. HONDARTZA HIGER

6.3 Basako - Antolamendu xehatuak landaredi interesgarria duten zonen gaineko eraginak murriztea bilatu beharko du.

Ondorengoak, 7.2 eta 7.3 ataletan —Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketaren Jardun aurreko fasean eta Obren fasean hurrenez hurren—

definitutako neurriak dira, esparru guztietan aplikatuko dira, eta, berariaz, Plan

Orokorraren araudian bilduko dira:

• Lurraldea okupatzeko babes-neurriak

• Eremu sentikorrak babesteko neurri orokorrak

• Makineria-parkeetarako eta behin-behineko instalazioetarako neurriak

• Obrak garatzeko neurriak

• Beste hondakin batzuen kudeaketa

• Paisaia lehengoratzea



136 2016ko maiatza

9.8. PLANAREN ERAGINAK IKUSKATZEKO PROGRAMA

Hondarribiko Udala arduratuko da neurri guztiak betetzen direla egiaztatzeaz. Hona

hemen egiaztapenak egingo diren uneak: Garapen-plangintzako dokumentu bat onartzen

den bakoitzean eta plangintza betetzen denean —egiaztatzeko hasierako unea jardun

aurreko fasean eta egiaztatzea obren fasean—.

HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN JARRAIPENEN ETA INPAKTUAK MURRIZTEKO ETA ZUZENTZEKO NEURRIAK ZUZEN APLIKATZEN DIRELA

EGIAZTATZEKO TAULA


INGURUMEN ALDAGAIA


EGIAZTATZEKO UNEA

Argi-kutsadura minimizatuko duen argi-diseinua eta, zehazki,

Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, Kosta / Santa

Engrazia y Erribera* esparruetan, argia hezegunerantz

zabaltzea saihestuko du.

*Erribera ez da behin betiko onartzeko kontuan hartzen

Fauna

Udalak egiaztatuko du argi-diseinuak argi-kutsadura minimizatzea bilatzen duela eta adierazitako esparruetan,

gainera, argia hezegunerantz zabaltzea saihesten duela.

Argi-diseinua adierazitakora egokitzen ez bada, argi-diseinu hori aldatu

beharko da.


aurretik.

Karmeldarrak, Zubieta-Urdanibia, eta Tudelenea

esparruetarako proposatutako hobetzeko neurriak eta arauak

hartu dira kontuan

Hidrologia, landaredia, fauna

Udalak egiaztatuko du Ingurumen Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari

buruzko Azterketan jasotako hobetzeko proposamena aztertu dela


aurretik.

Eragina intereseko landarediaren zonetan (hariztiak, haltzadiak eta

lezkadiak), ur-ibilguetan eta ondare-elementutan

minimizatzen saiatzea

Landaredia, ondarea, hidrologia

Udalak egiaztatuko du behin betiko antolamenduak eragina zona horietara

minimizatzen saiatzen direla


aurretik.

R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen indargetze-

eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-eremuko Espazio Libreen

Sistema Orokorrera zuzenduko dira

Fauna

Udalak egiaztatuko du R21 Aiako Harria – Jaizkibel korridorearen

indargetze-eremuarekin bat datozen lurrak, lehentasunez, hirigintza-

eremuko Espazio Libreen Sistema Orokorrera zuzenduko direla


aurretik.

Gune hezeetara sarrerak kontrolatua eta zaindua egon

behar du, eta interes naturalistiko handieneko esparruek

ikuspenaren bidez babestuak egon beharko dute.

Fauna

Udalak egiaztatuko du gune hezeetarako sarrerak kontrolatua eta zaindua egon behar duela, eta interes naturalistiko handieneko esparruak

ikuspenaren bidez babestuak daudela


aurretik.



137 2016ko maiatza


EGIAZTATZEKO TAULA


INGURUMEN ALDAGAIA


EGIAZTATZEKO UNEA

Obrak zein obrari lotutako gainerako espazioek okupatu

beharreko azalera mugatuko da

Lurzorua eta, zeharka,

landaredia, fauna, fauna-habitata.

Udalak gainbegiratuko du obrek eragiten duten zona behar bezala

mugatua dagoela

Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hilean behin, obrek

irauten duten bitartean.

Erreka eta zuhaizti interesgarri guztiak zuinkatuko dira, baita

antolamendu xehatuak urbanizazioa babesteko ezartzen

dituen beste zona interesgarri batzuk ere

Landaredia, hidrologia

Esparru horiek behar bezala zuinkatuta daudela gainbegiratuko du Udalak.

Gainbegiratzea obren fasean egingo da, hamabostean

behin, obrek irauten duten bitartean.

Arrain eta anfibioen (arrain hiruarantzaren eta apo

lasterkariaren) aleak bilatzeko ikerketa zorrotza, ale guztiak harrapatu ahal izateko behar besteko intentsitatearekin, Karmeldarrak eta Zubieta-

Urdanibia Teknologia Parkearen esparruetan

Fauna

Udalak gainbegiratuko du aleak bildu direla eta ale horiek kalterik jasango ez duten itxitura edo espazio egoki

batean ipintzen direla

Gainbegiratzea obrek espazio hori okupatzen hasi aurretik

egingo da

Zubietako Teknologia Parkeko zuhaitz-landarediaren sasitza kentzeko lanak, lehentasunez,

okil txikia ugaltzeko aldiaz kanpo egin beharko dira.

Denboran bat badatoz, hegazti-faunaren laginketa egingo da, habiak hautemateko eta neurri

egokiak hartzeko.

Fauna

Udalak Zubietako Teknologia Parkearen esparruan mozketak egitea aurreikusten den aldia gainbegiratuko

du, ahal izanez gero intereseko hegaztien ugalketa-garaian ez egiteko.

Eta garai horretan eginez gero, hegazti-fauna ugaltzailearen laginketa

egingo dela bermatuko du, hala badagokio, prebentzio-neurri egokiak

hartzeko.


Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreretan saretak ipintzea Fauna

Udalak gainbegiratuko du Jaitzubiko errekatik kanaletarako sarreran saretak

ipintzea aurreikusi dela eta sareta horien mantentze-lana egiten ari

direla.

Gainbegiratze-lana jardun aurreko eta obren faseetan

burutuko da

Ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen ondorioz urak kutsatzeko arriskuaren aurrean,

babes-neurriak hartuko dira

Uraren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, ustekabeko edo kontrolik gabeko isurketen

ondorioz, aurreikusita daudela babes-neurriak urak kutsatzeko arriskuaren

aurrean

Gainbegiratzea jardun aurreko fasean burutuko da

Esekiduran dauden solidoak iblgura isuri aurretik, solido horiek jasotzeko sistemak ezartzea, hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten

esparrutan

Uraren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, adierazitakoak bezalako soluzioak

hartzea aurreikusten dela hurbil dauden ur-ibilguetara drainatzen duten

esparrutan




138 2016ko maiatza


EGIAZTATZEKO TAULA


INGURUMEN ALDAGAIA


EGIAZTATZEKO UNEA

Makineria-parke iragazgaiztuak eraikitzea, adierazitako

irizpideak betetzen dituzten lekuetan

Lurzoruaren kalitatea

Udalak gainbegiratuko du, makineria-parke bat ezartzea aurreikusten bada,

parke hori gune iragazgaiztuan dagoela eta Ingurumen Inpaktuaren

Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako irizpideei

erantzuten diela


Jardunbide egokiei buruzko eskuliburu bat ezartzea eta obren

faseari buruzko neurriak betetzea (ubideetatik eta

erreketatik ibiltzea saihestea, plataforma denudatuak

ureztatzea, obren ordutegia, soinu-immisioa, garbiketa-kanpaina eta hondakinen

kudeaketa)

Hidrologia, giza habitata

Udalak gainbegiratuko du obrak burutzen ari diren bitartean aipatutako

neurriak betetzen ari direla

Gainbegiratzea obren fasean burutuko da

Paisaia lehengoratzea Paisaia

Udalak egiaztatuko du lehengoratzean erabilitako espezieek Ingurumen

Inpaktuaren Baterako Ebaluazioari buruzko Azterketan adierazitako

irizpideei erantzuten dietela.




139 2016ko maiatza

HONDARRIBIKO PLAN OROKORRAREN INGURUMEN HELBURUEN BETETZE MAILAREN JARRAIPEN TAULA

HELBURUA JARRAIPEN



Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen barne hartutako lurzoru guztiak Babes Bereziko Zona gisa sailkatzea

Babes bereziko zonan barne hartutako Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azalera

Ha

Plangintza behin betiko onartu aurretik. Behin betiko onarpenaren bidez, Garrantzi Komunitarioko Lekuaren azaleraren % 100 kausa justifikatuaren ondorioz zonifikatu ez bada, helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako aurreikuspenen arabera.

Jaizkibel eta Txingudi Bidasoa Babes Bereziko Eremuen plangintzan sartzea “Aiako Harria / Jaizkibel” loturako korridorea eta katalogatutako ingurumen-balioa duten gainerako elementu bereziak.

Txertatutako azalera Ha

Plangintza behin betiko onartu aurretik. Helburu hori aldian behin egiaztatuko da berriro, plangintzako berraztertzeen arabera, betiere ingurumen-balioa duten txertatu beharreko beste elementu batzuk katalogatzearen aukera aintzat hartuta.

Garapen berrietan, hiri-korridore naturalistiko gisa babestea eraginpean dauden ubideen ibilguak (Txiplao/Lertxunberro/Puiana/ Txingudi ikastolako hezeguneak/ Jaizkibel urbanizazioko errekak)

Eraginpean dagoen eta hiri-korridore naturalistiko gisa babestu den ibilguaren luzera

Metro linealak

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren dokumentua behin betiko onartu aurretik, eta aldian behin, garapen-plangintza formulatu ahala.

Hiri-zonako ingurumen-kalitatea hobetzea:

- bidegorrien sarea - Portu auzoan oinezkoen

lehentasuna - ahalmen handiko garraio

publikoa Txingudiko hirirako

- Bidegorriaren eta oinezkoen eremuaren azalera - Ahalmen handiko garraiabide publikoaren lineak

m² Ibilbideko km eta/edo garraiatutako biztanle kop. / Zerbitzuaz balia daitezkeen biztanle berrien kop.

Urtero



140 2016ko maiatza

10. KARTOGRAFIA

INGURUMEN ARLOKO BALIOEN ETA BALDINTZATZAILEEN 1.1 – 1.6 PLANOAK

ARRISKU NATURALAK ETA ANTROPIKOEN 2.1 – 2.6 PLANOAK



141 2016ko maiatza

1. ERANSKINA. EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOKO LURRALDE ANTOLAMENDURAKO BATZORDEAK ETA ADMINISTRAZIO SEKTORIAL BATZUEK ESKATUTA, BEHIN BETIKO ONARTZEKO DOKUMENTUAN PROPOSATUTAKO EGOKITZEAK

2. ERANSKINA. “INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOA HASTEKO ALDEZ AURREKO KOMUNIKAZIOA” (FDLEON-EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES, 2010EKO MARTXOA)-CD

3. ERANSKINA. HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRA. INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI BURUZKO AZTERKETA. ERANSKINA, INGURUMEN INPAKTUAREN AURRETIAZKO TXOSTENA KONTUAN HARTUTA 2013KO MAIATZA – CD

4. ERANSKINA. “INGURUNEAREN DIAGNOSTIKOA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2006KO AZAROA) – CD

5. ERANSKINA. “HONDARRIBIKO PLANGINTZA BERRIKUSTEKO AZTERKETA AKUSTIKOAK” AAC. CENTRO DE ACÚSTICA APLICADA, S.L. - CD



142 2016ko maiatza

6. ERANSKINA. “NATURA 2000 SAREAN HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN ERAGINEN EBALUAZIO EGOKIARI BURUZKO AZTERKETA” (EKOS ESTUDIOS AMBIENTALES S.L.U., 2010EKO IRAILA) – CD

7. ERANSKINA. UR AGENTZIAKO PLANGINTZA ETA OBRA ZUZENDARITZAREN TXOSTENA, HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN GAINEAN, INGURUMEN EBALUAZIOKO IZAPIDEAREN BARRUAN. HIRI LURZORUA ERREF.: IEEB_ECIA_2010_010. ERREFERENTZIA ZENBAKIA: PPA12455. 2012KO UZTAILAREN 18A – CD

HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN …...(Europako Batzordea, 2001). 2011ko apirilaren 11n,...

Documents

Transcript of HONDARRIBIKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN …...(Europako Batzordea, 2001). 2011ko apirilaren 11n,...