Historia Pnp 1

8/10/2019 Historia Pnp 1

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DESDE LA CREACION DE LA POLICIA NACIONAL (1988) HASTA LA DACION DE

LA LEY ORGANICA PNP (1999)

1988: CREACION DE LA POLICIA NACIONAL

El 6 de diciembre de 1988 se promulg la Ley 24949, modificando los artculospertinentes de la Constitucin oltica del Estado !igente en ese entonces, cre"ndose

la olica #acional la cual asumi la organi$acin y funciones de la %uardia Ci!il

&encargada de la pre!encin del delito, la proteccin y bienes y control de tr"nsito' de la

olica de (n!estigaciones del er) &encargada de la in!estigacin de los delitos, la

seguridad de los funcionarios y el apoyo de las labores de *usticia ' y de la %uardia

+epublicana &dedicada a la seguridad a sedes p)blicas y establecimientos

penitenciarios, as como !igilar las fronteras nacionales' conformantes entonces de las

uer$as oliciales, con todos sus derec-os y obligaciones.

/ partir de 1988 aparece el modelo unificado de la olica #acional. La unificacin de

estas fuer$as se produ*o como respuesta a una serie de gra!es y continuos

enfrentamientos entre ellas a lo largo de dic-a d0cada y ue condu*eron a una se!era

crisis institucional, pero no obedeca a un criterio t0cnico ni profesional, sino a un

criterio netamente poltico del gobierno aprista de auel entonces.

n detonante cla!e para esta 3integracin3 fue el caso policial conocido como 3Casoilla Coca3 &+eynaldo +odrigue$ #u5e$ 3El adrino3', donde estu!ieron in!olucrados

muc-os *efes de la polica, principalmente de la e olica de (n!estigaciones.

El gobierno aprista uiso dar un escarmiento y unific a las tres e instituciones7

%uardia Ci!il, %uardia +epublicana y olica de (n!estigaciones. /parentemente, esta

unificacin policial buscaba tres ob*eti!os7 eficacia, disciplina y moralidad. En cuando a

disciplina, se buscaba acabar con las in)tiles rencillas internas y enfrentamientos en

ue se -allaban enfrascados los %uardias Ci!iles con los olicas de (n!estigacionespor ue -aba in!asin e interferencias de campos funcionales ue originaban est0riles

disputas ue da5aban la imagen de la olica.

La no!sima institucin policial asumi las funciones y atribuciones de las antiguas

uer$as oliciales y si bien la 3integracin3 permiti terminar con dic-os incidentes,

tra*o consigo otros problemas ue, a pesar de los a5os transcurridos, siguen afectando

negati!amente la funcin policial, tales como son7

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La inacabada integracin policial ue se traduce en ue eisten !arias subculturas

organi$acionales ue traban una !erdadera integracin.

La presencia de cinco cdigos, cada uno con sus perfiles y cultura organi$acionales

diferentes7 Cdigo 1 &E %uardia Ci!il', Cdigo 2 &e olica de (n!estigaciones',

Cdigo &e %uardia republicana', Cdigo 4 &:anidad' y Cdigo ; &olicas #acionales

a partir de 199


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proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garanti$ar el cumplimiento de las

leyes, la seguridad del patrimonio p)blico y pri!ado, la pre!encin, in!estigacin y

combate del delito y la !igilancia de las fronteras &/rt. 166 de la Constitucin oltica

del Estado'D asimismo, se menciona ue la # participa en la @efensa #acional y el

desarrollo del pas.

La !ariacin principal con el teto de 199 es el cambio del concepto de orden p)blico

por el de orden interno como marco central para definir las funciones policiales. Como

se5alan algunos autores , este giro implic una mayor subordinacin de los fines

policiales a una lgica castrense, lo ue concuerda con lo dispuesto en el art. 1 de la

Constitucin ue faculta a las uer$as /rmadas a asumir el control del orden interno

durante los estados de ecepcin.

El >rden (nterno es la situacin en la cual est"n garanti$adas la estabilidad y normal

funcionamiento de la institucionalidad poltico*urdica del Estado. :u mantenimiento y

control demandan pre!isiones, decisiones y acciones ue el gobierno debe adoptar

permanentemente. >rden (nterno es en el sentido de orden territorial. Es un concepto

poltico social. El >rden (nterno contiene el >rden )blico. :e conser!a el >rden

(nterno manteniendo el >rden )blico. Es un orden ue se puede perturba y por lo

tanto -ay ue estar atento para restablecerlo. :e mantiene el >rden )blico garanti$ar,

mantener y restablecer el >rden (nterno. Esta es la finalidad fundamental de la olica#acional. El orden p)blico no es todo el orden interno. El >rden (nterno es el 3deber

ser3 de la funcin policial.

=oda la acti!idad de la olica, procedimiento y finalidad, debe estar orientado al

mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden

p)blico. Las direcciones de inform"tica y telecomunicaciones se fusionan y conforman

la @ireccin #acional de (nform"tica y =elecomunicaciones &@(#=EC>'.

1989: INGRESA PERSONAL FEMENINO A LA ESCUELA DE GUARDIAS

or +esolucin inisterial #F 1


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Conse*o :uperior

Comisin Consulti!a

Conse*o Econmico

Grgano de /sesoramiento

Estado ayor %eneral

Grgano de Control

(nspectoria %eneral

>ficina de orali$acin (nstitucional y @isciplina.

Grganos de /poyo

@ireccin de (nteligencia

@ireccin de ersonal

@ireccin de Economa

@ireccin de Logstica@ireccin de Hienestar

@ireccin de /poyo =0cnico

@ireccin de :anidad

@ireccin de (nformaciones

>C#(#=E+>L

@ireccin de olica /0rea

Grganos de (nstruccin

@ireccin de (nstruccin

Grganos de E*ecucin

@ireccin #acional Contra el =errorismo

@ireccin #acional /ntidrogas

@ireccin #acional de olica de atrimonio iscal.

@ireccin #acional de (n!estigacin Criminal

@ireccin #acional de >peraciones Especiales

+egiones oliciales &12'

rente olicial :an artn?uanuco

Grganos E*ecuti!ouncionales ro!inciales

Iefatura /ntidrogas

Iefatura Contraterrorismo

Iefatura de atrimonio iscal

Iefatura de >rden )blico

Iefatura de :er!icios Especiales

Iefatura de :er!icios Estrat0gicosIefatura de :eguridad del Estado

Iefatura de :eguridad ial

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Iefatura de /poyo a la Iusticia

Iefatura de ronteras

La olica #acional tiene como Iefe :upremo al residente de la +ep)blica e integra la

estructura org"nica del inisterio del (nterior, dependiendo funcionalmente del ministro

de ese sector.

Cabe se5alar ue esta subordinacin es anterior a su unificacin, siendo dispuesta por

el %obierno ilitar en 1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones y

acti!idades de los cuerpos policiales.

@e esta manera, es la /lta @ireccin del inisterio del (nterior la ue se encarga en la

actualidad de todo lo relati!o a la asignacin de los gastos y de personal, uedando a

cargo de la @ireccin %eneral la e*ecucin del presupuesto asignado. @esde 199


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setiembre de 1992', y otros dirigentes terroristas como ctor olay Campos 3 +olando3

&1992' y iguel +incn +incn &199;'.

En 1991, en concordancia con la Ley 2;2, el %obierno del residente u*imori dise5a

los ob*eti!os, polticas y estrategias para luc-ar contra el terrorismo sub!ersi!o en los

campos polticos, econmicos, psicosocial y militar. :e reform el marco legal

adapt"ndolo a la coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la agili$acin de la

administracin de *usticia para los casos de terrorismo y traicin a la patria. /parecen

por primera !e$ los *ueces sin rostro y se aumenta la penalidad -asta cadena perpetua

y se ataca la moral sub!ersi!a a tra!0s de la Ley de /rrepentimiento7 :e acogieron

9,6' y la @(#C+(.

En 1992, las principales limitaciones ue tena la # eran7

La falta de una Ley >rg"nica ue precise la estructura, funciones, atribuciones.

+ecorte presupuestario y reducida captacin del personal policial en

comparacin con los ue se iban de retiro &-aba d0ficit de personal'.

Eistencia de engorrosos tr"mites burocr"ticos.

Los planificadores proponan e*ecutar alternati!as reales y concretas para me*orar el

bienestar del personal, impulsar la tecnificacin de las informaciones y simplificacin de

los procedimientos administrati!os para estar acorde con el desarrollo y adelanto

tecnolgico.

El 11 de enero de 1992, con emorando #F


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+esolucin @irectoral #F ;492@%#B@(#:= del 6 de febrero del mismo a5o, pasa a

denominarse 3Escuela de :uboficiales de la olica emenina de la #3 &E:>

#'. El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promocin de la E:>#,

conformada por 14 alumnas.

osteriormente, ingresa la segunda promocin de mu*eres policas con un efecti!o de

16 alumnas uienes egresan el 1 de diciembre de 199.

El ; de abril de 1992, el presidente /lberto u*imori, con el apoyo del Comando

Con*unto de las uer$as /rmadas disol!i el Congreso de la +ep)blica y de* de lado

la Carta agna de 199, en todo cuanto se le opusiera, coloc"ndose a la cabe$a de un

3gobierno de emergencia y reconstruccin nacional 3, al cual no le fi* pla$o. En los das

siguientes, el r0gimen de facto procedi a decapitar la Corte :uprema, iscala,

=ribunal de %arantas Constitucionales, etc, acumulando sobre s la cuota de poder

m"s desmesurada ue se tenga memoria. El gobierno de emergencia se !io obligado a

encontrar una salida y mediante la con!ocatoria a una Constituyente, u*imori lle! a

cabo elecciones &desertadas por las mayores fuer$as polticas', un a5o m"s tarde

con!oc a refer0ndum para sancionar &con fraude' la contra-ec-a Carta de 199.

El 29 de mayo de 1992 se publica la +esolucin inisterial #F rgani$acin y unciones del inisterio del

(nterior. Entre los meses de mar$o a *unio de 1992, !arios *efes de la # participan

con otros similares de las fuer$as del orden de pases sudamericanos en la 3rimera

+eunin de la olica niformada re!enti!a3, e!ento desarrollado tanto en Kuito como

en C-ile.

Con +esolucin @irectoral #F 6


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polica a 1=E # asest un duro y definiti!o golpe al terrorismo

sub!ersi!o, al capturar al lder terrorista /bimael %JM# +E(#>:> 3Camarada%>#J/L>3, con*untamente con parte de la c)pula dirigencial de :L, cerrando una

p"gina sangrienta en la -istoria de casi una d0cada de luc-a fratricida, y abriendo una

nue!a en la -istoria de esperan$a para consolidar la acificacin del as.

Cuando se captura al lder senderista, /bimael %u$m"n, *unto con tres miembros del

Hur oltico, faltando slo 3eliciano3. :e corta el ( lan ilitar y el ( lan

Estrat0gico de Construccin. Cae el 3mito %on$alo3 y se apresa el 3ensamiento

%on$alo3. :L se repliega y cambia su consiga de 3construir la conuista del poder3 porla de 3defender la !ida del residente %on$alo3. El 12 de septiembre de 1992 se

considera como el inicio de la acificacin #acional porue en la d0cada del 8< no

-ubo una estrategia integral contrasub!ersi!a, aunue aparecan lineamientos en

documentos reser!ados.

La estrategia de los 8


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En 1992, en cuanto a normati!idad, la olica se sustentaban en el @ecreto Legislati!o

#F < &Ley >rg"nica del inisterio del (nterior', @ecreto Legislati!o #F 1 &Ley de

Hases de la olica #acionale', @ecreto Legislati!o #F 44 ue sustituye el

=tulo ((( del @ecreto Legislati!o #F 1' @ecreto Legislati!o #F 4; &Ley de :ituacin

olicial del ersonal #' y el @ecreto Legislati!o #F 694 &ue inclua dentro de la

Estructura >rg"nica de la # al :er!icio de :anidad #'.

Las funciones b"sicas de la olica #acional se encontraban se5aladas en la Ley de

Hases &@ecreto Legislati!o #F 1' de las entonces uer$as oliciales y eran las

siguientes7

restar ayuda y proteccin a la sociedad. +eali$ar acciones de sal!ata*e, rescate y

auilio de personas en peligro. antener y restablecer el >rden )blico e (nterno.

re!enir, in!estigar y denunciar la comisin de delitos y faltas.

@etener al autor o autores de los delitos flagrantes y ponerlos de inmediato a

disposicin del rgano competente. roporcionar seguridad a los bienes y ser!icios

p)blicos de car"cter estrat0gico, sede de los oderes )blicos, inisterios y

refecturas y al eterior de los Establecimientos enitenciarios.

(n!estigar la desaparicin de personas. Controlar el cumplimiento en la legislacin de

tr"nsito y transporte terrestre, e in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito. elarpor la seguridad del patrimonio cultural y monumental de la #acin. Epedir los

Certificados de /ntecedentes oliciales. roporcionar apoyo =0cnico a dependencias

autori$adas y reali$ar perita*es criminalsticos. igilar y controlar las fronteras

nacionales. articipar en el desarrollo econmico y social del pas. articipar en los

:istemas de @efensa #acional y Ci!il. Cumplir las funciones ue le asigne el inistro

del (nterior a tra!0s de los rganos competentes.

E" 199#: NUE!A CONSTITUCI$N POLITICA DEL ESTADO

El Congreso Constituyente @emocr"tico elabora una nue!a Carta agna, pre!io

refer0ndum de 1 de octubre del 9, obteniendo la aprobacin de la poblacin. ue

promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica la

misin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta

establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 QLa olica #acional tiene por

finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. %aranti$a el cumplimiento de las

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leyes y la seguridad de patrimonio p)blico y del pri!ado. re!iene, in!estiga y combate

la delincuencia. igila y controla las fronterasR.

En 199 -aban 1dontologa del ?ospital, se culmin laconstruccin de la Comisara de Ciudad y Campo+mac, se ampli la @elegacin de

QLa ?uayronaR, as como la delegacin El or!enir26C#. :e amplia la delegacin

de Carmen de la Legua y la delegacin de Ies)s ara ; C# y la @elegacin de

Hella!ista.

:e lle!a a cabo la rimera +eunin de Comando olicial &+EC>>L', donde se tratan

temas relacionados con el terrorismo y narcotr"fico, desarrollado en el Crculo de

>ficiales # en :an (sidro &121 /+'.

:e inaugura las Comisaras de amplona /lta &:an Iuan de iraflores' y ac-acamac

&illa El :al!ador' &1 de abril'.

:e reali$a el (( Congreso (nternacional de olicas niformadas Captulo acto

/ndino, contando con la asistencia de representantes de las (nstituciones oliciales de

Holi!ia, Colombia, Ecuador, ene$uela y C-ile.

:e inaugura el nue!o local de la Comisara de :an Hor*a &21 de *ulio', el sistema de

rastreo !e-icular en la 29A Comandancia.

La (( +eunin de Comando olicial &+EC>>L', desarrollado del ;6 de octubre,

estu!o dirigido a reorientar las polticas, estrategias, procedimientos y acciones

tendientes a optimi$ar el traba*o policial.

:e formul el lan de acificacin 199 de la olica #acional y el royecto de lan de

acificacin 1994. Los ob*eti!os y polticas institucionales de 199 ue estaban

mencionados en el lan acificacin 199 eran7

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(ntensificacin de los operati!os para la reduccin y neutrali$acin del accionar

sub!ersi!o.

Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.

Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana.

e*oramiento de los procesos del :istema Educati!o olicial.

Continuacin del proceso de integracin policial. En 199, la @ireccin de Hienestar 1

-i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana para el apoyo de medicinas y

atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas, deudos, in!"lidos y proyeccin a

la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la a$ con atencin m0dica y dental

gratuita, beneficiando 2,6;< personas.

:e suscribieron con!enios con la ni!ersidad (nca %arcilaso de la ega y ni!ersidad

:an artn de orres para beneficiar al personal y familiares, as como a -i*os de

personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestiones

ante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en

espect"culos teatrales y circenses y desarrollaron programas de !acaciones )tiles

beneficiando a 2;< menores -i*os del personal #.

La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para laepedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el

Etran*ero a tra!0s de su @epartamento de Epedicin de Certificados de /ntecedentes

oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalando

grupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.

:e elabor el anual de Cdigos de =elecomunicaciones y el Cuadro de /signacin de

recuencias e (ndicati!os, ue iba a permitir la reno!acin del sistema de codificacin

policial, as como el plan de distribucin de cdigos de telecomunicaciones ue tendracomo ob*eti!o la instruccin, distribucin y !erificacin en la entrega de los Cdigos de

=elecomunicaciones en las di!ersas +egiones #.

La @i!isin de olica de Carreteras pasa a depender de la @ireccin %eneral de la

# con funciones t0cnicas, normati!as y logsticas a ni!el nacional y la olica

erro!iaria pas a depender de la @i!isin de olica de Carreteras. La @ireccin de

/!iacin olicial brind apoyo efica$ en los operati!os antidrogas en el /lto ?uallaga

mediante operaciones -elitransportadas. La @ireccin #acional de >peraciones

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oliciales participa en los operati!os antidrogas, formulando yBo e*ecutando planes de

operaciones.

En 199, la olica presentaba las siguientes limitaciones para su desarrollo

institucional7

Le faltaba una Ley >rg"nica de la # ue estable$ca su misin, alcance,

atribuciones y funciones &lo ue le iba a permitir formular su +eglamento y los

documentos de gestin pertinentes ue coadyu!en a definir su "mbito funcional y por

ende prestar un me*or ser!icio a la colecti!idad'.

@0ficit presupuestal.

Escase$ de recursos logsticos y de personal, principalmente en las +egiones # &alo ue -a contribuido la inadecuada asignacin ue se presentan en algunas unidades

administrati!as # y el a!ance de la Ciencia y =ecnologa, obliga a ue la olica

#acional actualice y modernice sus m0todos y procedimientos, tanto administrati!os

como operati!os, b"sicamente con la implementacin del procesamiento autom"tico de

datos'D sin embargo, era escasas las unidades ue cuentan con estos euipos y ue

apro!ec-aban al m"imo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, personal y

recursos coadyu!ando al proceso de burocrati$acin, ue se pretende eliminar en la

#.

La dinamicidad de la Legislacin enal ue!o Cdigo enal' y las polticas del

%obierno en el campo econmico, social y de pacificacin, dieron lugar al surgimiento

de nue!as figuras delicti!as, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la

totalidad del personal policial, lo ue ocasin ue el personal # no inter!enga o ue

sus inter!enciones sean deficientes, en desmedro de la (magen olicial.

La delincuencia com)n, de acuerdo a la 0poca moderna se tecnificaba cada !e$ m"s, atal punto ue podamos obser!ar una Qespeciali$acinR de la misma, apro!ec-ando los

procedimientos y t0cnicas sofisticadas con los ue se cuenta actualmenteD sin

embargo, en la olica #acional, gran parte del personal continuaba desarrollando

labores gen0ricas, uedando re$agados en este aspecto, frente a las acciones de la

delincuencia organi$ada.

Los planificadores en 199 recomendaban lo siguientes7

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+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con

lo dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores

policiales.

@escentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las +egiones

y @irecciones #.

@otar de euipos de cmputo necesarios a las nidades # y capacitar al ersonal

en esta "rea, para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la racionali$acin

del ersonal y el a-orro de esfuer$os y recursos.

@ise5ar y e*ecutar un programa integral de capacitacin con respecto al nue!o Cdigo

enal y establecer normas procedimientos por tipos de delitos.

Establecer la especiali$acin del ersonal, de acuerdo con el a!ance tecnolgico y las

nue!as figuras delicti!as ue -aban desplegado sus acti!idades en el territorio

nacional.

La +esolucin @irectoral #A 2848@%#BE estableci el Cuadro de >rgani$acin

de la olica #acional. En 1994 -aban 1


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(ncremento de las acciones de (nteligencia olicial.

(ntensificacin de los >perati!os oliciales contra el terrorismo.

@esarticulacin de organi$aciones nacionales e internacionales del =(@. e*oramiento

de los actuales ni!eles de :eguridad Ciudadana. #eutrali$acin de atentados

sub!ersi!os ue utilicen coc-es bomba o similares. e*oramiento del control de ingreso

y salida de nacionales y etran*eros.

Entre lo m"s resaltante ue -i$o el comando policial de 1994 fueron7

La ( +EC>>L &21 22 abril' en la :ala de Comando donde se trat di!ersos temas

importantes de la labor policial. :e inauguraron modernos ambientes en el Centro de

Esparcimiento Limaotao.

Entrega de tres /!iones de abricacin C-ina, por el :r. residente de la +ep)blica, el

2I#94. El ((Congreso de la >rgani$acin de olicas niformadas, &2; y 26 de

agosto de 1994' en las instalaciones del iraflores C0sarNs ?otel. :e inaugur la

@elegacin olicial de ?uayc"n en /=E(=/+=E &12 de septiembre'.

:e inaugur los modernos ambientes en el Mrea olicial #A


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La @ireccin #acional /ntidrogas &@(#/#@+>' repotenci sus acciones de (nteligencia

para locali$ar, identificar y capturar a los Iefes de las >rgani$aciones del =(@,

productores, traueteros y acopiadores de la @roga, e*ercieron permanente control en

las %aritas de Control, uertos, /eropuertos y Empresas de =ransporte y efectuaron

operaciones de +astrilla*e, Hloueo, :aturacin en forma con*unta e inopinada con la

((+# y las .//. :e reali$ intensos programas de proyeccin a la Comunidad

mediante C-arlas, aneles, etc.

@urante 1994, se -icieron 4,;rg"nica ue estable$ca su misin, alcance, atribuciones y

funciones. Con la disminucin del accionar terrorista, como consecuencia de los

operati!os policiales, los delincuentes terroristas -aban pasado al campo de ladelincuencia com)n, dedic"ndose principalmente a cometer delitos contra el patrimonio

en agra!io de entidades bancarias y financierasD -abi0ndose incrementado este tipo de

delito y rebasando las posibilidades de las unidades especiali$adas de la #.

Los planificadores recomendaban 7

+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional en concordancia con lo

dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores

policiales y descentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las+egiones y @irecciones #.

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@otar de euipos de cmputo necesarios.

Capacitar al personal en inform"tica para tender a la agili$acin de los tr"mites

burocr"ticos, la racionali$acin del ersonal.

El a-orro de esfuer$os y recursos. ortalecer el apoyo a las unidades #especiali$adas en la luc-a contra la delincuencia com)n y el crimen organi$ado, para

combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y financieras.




promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica lamisin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta

establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 Q La olica #acional tiene

por finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta


leyes y la seguridad de patrimonio p)blico y del pri!ado. re!iene, in!estiga y combate

la delincuencia. igila y controla las fronterasR.

En 199 -aban 1dontologa del ?ospital, se culmin la

construccin de la Comisara de Ciudad y Campo+mac, se ampli la @elegacin de

QLa ?uayronaR, as como la delegacin El or!enir26C#. :e amplia la delegacin

de Carmen de la Legua y la delegacin de Ies)s ara ; C# y la @elegacin de

Hella!ista. :e lle!a a cabo la rimera +eunin de Comando olicial &+EC>>L',

donde se tratan temas relacionados con el terrorismo y narcotr"fico, desarrollado en el

Crculo de >ficiales # en :an (sidro &121 /+'.

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:e inaugura las Comisaras de amplona /lta &:an Iuan de iraflores' y ac-acamac

&illa El :al!ador' &1 de abril'.

:e reali$a el (( Congreso (nternacional de olicas niformadas Captulo acto

/ndino, contando con la asistencia de representantes de las (nstituciones oliciales de

Holi!ia, Colombia, Ecuador, ene$uela y C-ile.

:e inaugura el nue!o local de la Comisara de :an Hor*a &21 de *ulio', el sistema de

rastreo !e-icular en la 29A Comandancia.

La (( +eunin de Comando olicial &+EC>>L', desarrollado del ;6 de octubre,

estu!o dirigido a reorientar las polticas, estrategias, procedimientos y acciones

tendientes a optimi$ar el traba*o policial. :e formul el lan de acificacin 199 de la

olica #acional y el royecto de lan de acificacin 1994. Los ob*eti!os y polticasinstitucionales de 199 ue estaban mencionados en el lan acificacin 199 eran7


sub!ersi!o. Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.

Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana. e*oramiento de los

procesos del :istema Educati!o olicial.

Continuacin del proceso de integracin policial.En 199, la @ireccin de Hienestar 1 -i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana

para el apoyo de medicinas y atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas,

deudos, in!"lidos y proyeccin a la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la

a$ con atencin m0dica y dental gratuita, beneficiando 2,6;< personas.



personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestionesante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en



La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para la

epedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el


oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalandogrupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.

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policial, as como el plan de distribucin de cdigos de telecomunicaciones ue tendra

como ob*eti!o la instruccin, distribucin y !erificacin en la entrega de los Cdigos de

=elecomunicaciones en las di!ersas +egiones #.

La @i!isin de olica de Carreteras pasa a depender de la @ireccin %eneral de la

# con funciones t0cnicas, normati!as y logsticas a ni!el nacional y la olica

erro!iaria pas a depender de la @i!isin de olica de Carreteras. La @ireccin de

/!iacin olicial brind apoyo efica$ en los operati!os antidrogas en el /lto ?uallaga

mediante operaciones -elitransportadas.

La @ireccin #acional de >peraciones oliciales participa en los operati!os antidrogas,

formulando yBo e*ecutando planes de operaciones. En 199, la olica presentaba las

siguientes limitaciones para su desarrollo institucional7

Le faltaba una Ley >rg"nica de la # ue estable$ca su misin, alcance,

atribuciones y funciones &lo ue le iba a permitir formular su +eglamento y los

documentos de gestin pertinentes ue coadyu!en a definir su "mbito funcional y por

ende prestar un me*or ser!icio a la colecti!idad'.

@0ficit presupuestal.

Escase$ de recursos logsticos y de personal, principalmente en las +egiones # &a

lo ue -a contribuido la inadecuada asignacin ue se presentan en algunas unidades

administrati!as # y el a!ance de la Ciencia y =ecnologa, obliga a ue la olica

#acional actualice y modernice sus m0todos y procedimientos, tanto administrati!os

como operati!os, b"sicamente con la implementacin del procesamiento autom"tico de

datos'D sin embargo, era escasas las unidades ue cuentan con estos euipos y ue

apro!ec-aban al m"imo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, personal yrecursos coadyu!ando al proceso de burocrati$acin, ue se pretende eliminar en la

#.

La dinamicidad de la Legislacin enal ue!o Cdigo enal' y las polticas del

%obierno en el campo econmico, social y de pacificacin, dieron lugar al surgimiento

de nue!as figuras delicti!as, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la

totalidad del personal policial, lo ue ocasin ue el personal # no inter!enga o ue

sus inter!enciones sean deficientes, en desmedro de la (magen olicial.

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La delincuencia com)n, de acuerdo a la 0poca moderna se tecnificaba cada !e$ m"s, a

tal punto ue podamos obser!ar una Qespeciali$acinR de la misma, apro!ec-ando los

procedimientos y t0cnicas sofisticadas con los ue se cuenta actualmenteD sin

embargo, en la olica #acional, gran parte del personal continuaba desarrollando

labores gen0ricas, uedando re$agados en este aspecto, frente a las acciones de la

delincuencia organi$ada.

Los planificadores en 199 recomendaban lo siguientes7

+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con

lo dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores

policiales.

@escentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las +egionesy @irecciones #.

@otar de euipos de cmputo necesarios a las nidades # y capacitar al ersonal

en esta "rea, para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la racionali$acin

del ersonal y el a-orro de esfuer$os y recursos.

@ise5ar y e*ecutar un programa integral de capacitacin con respecto al nue!o Cdigo

enal y establecer normas procedimientos por tipos de delitos.

Establecer la especiali$acin del ersonal, de acuerdo con el a!ance tecnolgico y las

nue!as figuras delicti!as ue -aban desplegado sus acti!idades en el territorio

nacional.

La +esolucin @irectoral #A 2848@%#BE estableci el Cuadro de >rgani$acin

de la olica #acional.

En 1994 -aban 1


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Continuacin con el apoyo a las rondas campesinas y comit0s de autodefensa.

Contribucin al fortalecimiento de la identidad nacional. (mplementacin del :istema de

@erec-os ?umanos en la olica #acional.

Ele!acin de la (magen de la olica #acional. Continuacin del roceso de (ntegracin

olicial. (ncremento de la Capacidad >perati!a de la #.

(ncremento de las acciones de (nteligencia olicial.

(ntensificacin de los >perati!os oliciales contra el terrorismo. @esarticulacin de

organi$aciones nacionales e internacionales del =(@. e*oramiento de los actuales

ni!eles de :eguridad Ciudadana.

#eutrali$acin de atentados sub!ersi!os ue utilicen coc-es bomba o similares.

e*oramiento del control de ingreso y salida de nacionales y etran*eros. Entre lo m"s

resaltante ue -i$o el comando policial de 1994 fueron7

La ( +EC>>L &21 22 abril' en la :ala de Comando donde se trat di!ersos temas

importantes de la labor policial.

:e inauguraron modernos ambientes en el Centro de Esparcimiento Limaotao.

Entrega de tres /!iones de abricacin C-ina, por el :r. residente de la +ep)blica, el

2I#94.El ((Congreso de la >rgani$acin de olicas niformadas, &2; y 26 de agosto de

1994' en las instalaciones del iraflores C0sarNs ?otel.

:e inaugur la @elegacin olicial de ?uayc"n en /=E(=/+=E &12 de septiembre'

:e inaugur los modernos ambientes en el Mrea olicial #A


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inisterio de +elaciones Eteriores. La @ireccin de Hienestar logr la firma del

Con!enio entre el unicipio de Ies)s ara y la # para la ad*udicacin de un

terreno 1,;2< mt2. donde se construir" un Centro de +ecreacin para los

@iscapacitados de la #.

La @ireccin #acional /ntidrogas &@(#/#@+>' repotenci sus acciones de (nteligencia

para locali$ar, identificar y capturar a los Iefes de las >rgani$aciones del =(@,

productores, traueteros y acopiadores de la @roga, e*ercieron permanente control en

las %aritas de Control, uertos, /eropuertos y Empresas de =ransporte y efectuaron

operaciones de +astrilla*e, Hloueo, :aturacin en forma con*unta e inopinada con la

((+# y las .//. :e reali$ intensos programas de proyeccin a la Comunidad

mediante C-arlas, aneles, etc.

@urante 1994, se -icieron 4,;rg"nica ue estable$ca su misin, alcance, atribuciones y

funciones. Con la disminucin del accionar terrorista, como consecuencia de los

operati!os policiales, los delincuentes terroristas -aban pasado al campo de la

delincuencia com)n, dedic"ndose principalmente a cometer delitos contra el patrimonio

en agra!io de entidades bancarias y financierasD -abi0ndose incrementado este tipo de

delito y rebasando las posibilidades de las unidades especiali$adas de la #.

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Los planificadores recomendaban7

+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional en concordancia con lo

dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores

policiales y descentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las

+egiones y @irecciones #. @otar de euipos de cmputo necesarios. Capacitar al

personal en inform"tica para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la

racionali$acin del ersonal. El a-orro de esfuer$os y recursos. ortalecer el apoyo a

las unidades # especiali$adas en la luc-a contra la delincuencia com)n y el crimen

organi$ado, para combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y financieras.

199: SE NOMBRA COMO DIRGEN PNP AL GENERAL ANTONIO %ETIN !IDAL

HERRERA

En 199; se construye el oliclnico :#, de illa ara @el =riunfo, la delegacin de

:an Hartolo, se amplia las >ficinas de la (#=E+>L, la Iefatura de /poyo a la Iusticia

y se apertura para la educacin policial nue!os -ori$ontes -acia la ecelencia

acad0mica, a tra!0s de cursos y programas de etensin para los participantes del

(#/E en la Escuela :uperior de /dministracin de #egocios &E:/#' al seguir

estudios de /lta %erencia con una duracin de seis meses, ue se contin)a -asta la

fec-a. /simismo se inicia el estudio de Computacin e (nform"tica en la acultad de

(ngeniera y :istemas de la ni!ersidad articular :an artn de orres.

Los participantes del (#/E, tambi0n siguen estudios en la Escuela @iplom"tica del

er). @e igual forma, la Escuela :uperior de olica logra ue los participantes realicen

estudios de U+ealidad #acionalV en la ontificia ni!ersidad Catlica del er).

Con +esolucin :uprema. #F14619;(#B


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inisterio del (nterior para 199;, en los aspectos m"s importantes cuales son7

pre!encin y seguridad ciudadana, contra la delincuencia com)n, luc-a

contrasub!ersi!a y luc-a contra el narcotr"fico.

En 199; no funcionaban las escuelas de formacin de :uboficiales #, tanto de

!arones como emenina, lo ue no permita el incremento de ersonal necesario para

una mayor cobertura del ser!icio policial. / pesar de -aberse reali$ado aduisiciones

de euipos inform"ticos, eran escasas las unidades ue contaban con ellos lo ue

moti!aba en algunas oportunidades, el empleo de mayor tiempo personal y recursos.

/l disminuir el terrorismo, la delincuencia com)n empe$ a crecer principalmente los

delitos contra el atrimonio en agra!io de entidades bancarias y financierasD rebasando

la posibilidades de las medidas especiali$adas.

La falta de la Ley >rg"nica de la # era una traba para establecer bien la misin,

alcance, alcance, atribuciones y funciones de la #.

/l finali$ar 199;, los planificadores recomendaban 7

%estionar ante el :upremo %obierno la reapertura de los Centros de ormacin de

:uboficiales #, rama masculino y femenina, de uente iedra y :an Hartolo, as

como de los ue !enan funcionando en las diferentes +egiones #.

@otar de euipos inform"ticos a las unidades.

Capacitar al personal en 0sta "rea para agili$ar los tr"mites.

+acionali$ar los tr"mites, el personal y lograr el a-orro de recursos y esfuer$osD

fortalecer el apoyo a las nidades # especiali$ados en la luc-a contra la

delincuencia com)n y el crimen organi$ado para combatir los robos y asaltos a los

(nstituciones Hancarias y financieras.

(nsistir en la dacin de la Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con lo

dispuesto en la nue!a Carga agna.

199&: SE CREA LA DIRECCI$N NACIONAL DE SEGURIDAD

En 1996, la # registraba 98,968 efecti!os. Ese a5o, las principales obras ue -aba

-ec-o el comando policial eran7

Construccin de la @elegacin # Cois-co/ncas-

Construccin del Comple*o olicial =)pac /mar) W Cusco

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Construccin de la @elegacin # Comas W Lima

Construccin de la @elegacin # lamplona /lta

Construccin de la @elegacin # i er) entanilla Lima.

Construccin del uesto de igilancia uerto %rauJarumilla W =umbes.

Construccin de la @elegacin La Ioya W /reuipa

/mpliacin P(((+# 2da. Etapa ctucamba Hagua.

a!imentacin de las (nstalaciones @(/ ( Etapa Callao.

+emodelacin del oliclnico Hagua W /ma$onas.

Construccin de la @elegacin # /ucayacu :an artn.

Construccin de la @elegacin # =arata W =acna y de la @elegacin # :an

/ntonio Ca5ete Lima.

Ese a5o el comando se tra$ los siguientes ob*eti!os, mencionados en el lan de

acificacin 19667

@esarticulacin de la organi$acin polticomilitar de los grupos terroristas.

#eutrali$acin del accionar de las organi$aciones del narcotr"fico. (ncremento de la

producti!idad en la luc-a contra la criminalidad. /mpliacin de la cobertura olicial.

oderni$acin t0cnicocientfica de las nidades # y en los procedimientos

policiales.e*oramiento del bienestar y calidad de !ida del personal policial.

@el 11 al 16 de mar$o del 96, se desarroll la ( +eunin de Comando olicial 1996

&+EC>>L', con el propsito de anali$ar la situacin policial y pre!er sus nue!as

perspecti!as en relacin con el nue!o siglo.

:e -i$o entrega de doce &12' lanc-as patrulleras a la Iefatura de la +egin olicial

(uitos, con!enientemente euipadas para combatir el tr"fico ilcito de drogas en la

:el!a del er).

El 19 de no!iembre se suscribi un importante con!enio entre la # y la ni!ersidad

eruana QCayetano ?erediaR ue permitir" reali$ar acciones mutuas de apoyo y

colaboracin en "reas de docencia, de ser!icios, in!estigacin cientfica y me*orar el

ni!el profesional del personal de la :anidad #.

:e recibi de parte del :r. inistro del edio /mbiente del +eino nido Canciller I-on

%ummer, un donati!o de un moderno euipo de tecnologa de punta para la @i!isin de

la olica Ecolgica, ue permitir" determinar el grado de contaminacin ambiental.

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Las operaciones de luc-a contra =(@ se desarrollaron principalmente en la $ona del

/lto ?uallaga y tu!o como base de sus operaciones en ucallpa, desde donde orient

su accionar en $onas de la sel!a oriental y central ya ue su *urisdiccin es a ni!el

nacional de acuerdo al Con!enio /ntidrogas con los EE.. de #orte /m0rica.

El de mayo se reali$aron operaciones /0reas de erradicacin con los -elicpteros

?(? destacados en =ingo araampa ?ermo$a =ingo ara, as como se reali$

operaciones a0reas de traslado con los -elicpteros ?1? entre las $onas de

ucallpatingo ara ucallpa.

:e formul el resupuesto de la olica #acional del er), con el ue se dio inicio a la

descentrali$acin presupuestaria, financiera y contable a partir de enero 1996, a ni!el

nacional, creando 18 /cti!idades con mane*o propio de sus recursos &Central, 1

regiones #, 2 rentes oliciales #, @ireccin de olica /0rea # y Educacin

olicial'.

:e formul el /nteproyecto del resupuesto de la olica #acional del er) para 199,

de conformidad con la #ue!a Estructura uncional rogram"tica dise5ada para el

:ector (nterior y se formul mensualmente el Calendario de Compromisos asignando

recursos presupuestarios a cada una de las 18 /cti!idades resupuestarias a ni!el de

asignaciones gen0ricas, especficas y por uente de inanciamiento. :e crea el:istema (nform"tico de rocesamiento de datos estadsticos.

La # particip en la Comisin ultisectorial de Estadsticas de la Criminalidad,

representada por un @elegado =itular y un alterno ante la C>EC(#E(.

El Estado ayor %eneral elabor un estudio para la descentrali$acin de la @(#(#C+( y

el funcionamiento del :istema #acional de (n!estigacin Criminal y royecto de

@irecti!a para establecer normas y procedimientos para regular el funcionamiento

sistem"tico de la @ireccin #acional de (n!estigacin Criminal, a fin de optimi$ar laLuc-a Contra la @elincuencia >rgani$ada y @elincuencia Com)n se recomienda la

eliminacin de los :er!icios de :eguridad a entidades pri!adas ue, en la actualidad,

no se *ustifican.

Hienestar de la # gestion y coordin con el rograma #acional de /poyo

/limentario &+>#//', la donacin de !!eres destinados a los comedores de los

Centros Educati!os de la #, con la finalidad de me*orar el ni!el nutricional del

alumnado y ue redunde en un me*or rendimiento escolar, consistentes en 49toneladas &arro$, fre*ol, manteca, sal y pl"tanos'D asimismo se gestion ante la indicada

entidad, la donacin de alimentos para los Clubes de adres de las rbani$aciones

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oliciales. El 22 de *unio, en las instalaciones del Estadio #acional, se inaugur los

rimeros Iuegos @eporti!os (nterrbani$aciones oliciales de Lima y Callao, -abiendo

asistido a dic-o acto inaugural un promedio de 8,lmpico (nternacional, en su (P Edicin,

coordinando con el Comit0 >lmpico eruano, del @istrito de iraflores, benefici"ndose

1,6


28/101

durante 1996 logr impulsar e integrar a ni!el nacional, el :istema de (nformacin

olicial y de telecomunicaciones, implementando los @E+=EL en las sedes +egionales.

La Iefatura @((> orient su gestin administrati!a buscando optimi$ar la

presentacin de los ser!icios de Epedicin de Certificados de /ntecedentes oliciales,

erita*es Criminalsticos de (dentificacin papiloscpica, ic-as de Can*e (nternacional

y >dontogramas, a tra!0s de los @epartamentos encargados impartiendo, para el

efecto una serie de disposiciones y medidas tendientes a alcan$ar un me*or resultado

en el traba*o t0cnicocientfico ue presta la nidad en apoyo a la (n!estigacin olicial,

ue es solicitado tanto por las nidades >perati!as como las /utoridades Iudiciales de

acuerdo al "rea de su responsabilidad.

El 2; de mayo, despu0s de efectuarse la -omologacin de la ic-a >dontogr"fica,

arc-i!ada el 21 de mayo, en el @epartamento de (dentificacin >dontogr"fica, de uien

di*o llamarse Conny . seo femenino, detenida por la @(#C>=E, se establece su

!erdadera identidad reuerida por la polica del Iapn.

/ partir del de octubre,el personal especiali$ado en (dentificacin >dontogr"fica tu!o

destacada participacin en la identificacin de los restos mortuorios de los pasa*eros

del a!in QHoeging ;R de Q/E+>E+R ue cayera frente a las costas de Lima.

:e euip e implement el Laboratorio de la @ireccin de Criminalstica con dos

euipos7 un Cromatgrafo de %ases y un espectrofotmetro de absorcin atmica para

el departamento de sico Kumica.

:e lle! a cabo la :egunda Etapa de (mplementacin de los Laboratorios +egionales

&(( +# C-iclayo, +# (uitos, ((( +# ?uancayo, P +# Cusco y P( +#

/reuipa' con la remisin de cinco mdulos uno para cada regin.

:e encontraba en la fase de estudio el royecto de construccin de la :ala de esa*e,

=oma de uestras y /n"lisis de @rogas, en el Comple*o olicial QX+LR como

ampliacin del Laboratorio @(C+(#, la implementacin H"sica del Laboratorio de

/@# &Mcido @eocirribonucleico' para la (dentificacin ?umana. :e concluy la

implementacin de una :ala de @isparos Eperimentales para el @pto. de Halstica y

Eplosi!os forense.

El useo de Criminalstica de la # particip en la apertura del useo de los

Cuerpos del @elito del oder Iudicial con la eposicin de mascarillas en el :aln de

los pasos perdidos del alacio de Iusticia el ; de *unio y en el /ni!ersario de la Ciudad

de /reuipa &1; de agosto'.

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En mayo, el ersonal =0cnico actu en forma inmediata ante la emergencia suscitada

en el >++> :>L/+, debido a la colisin de un a!in carguero con una de las torres

ue sostena las antenas del :istema =roncali$ado # restableciendo las

comunicaciones en tiempo record y se instalaron doscientos cuarenta &24peraciones Q+/#(> 96RD asimismo, personal de >ficiales de

la @(=EL#, particip en las +euniones de Comisin =0cnica organi$ada por el

CC//, encargada de QEstudio para la (mplantacin de Euipos ? de igilancia de

ronteras a la #R.

El 1< de no!iembre, se reali$ la reinstalacin de los Euipos de la Estacin rincipal

&Lima' en los mdulos eistentes &P, >@E' ue inicialmente monitoriaban las

&1=+># #, en octubre,

!ia*an a C?(C/%>:/ para seguir un curso de aplicacin y especiali$acin del nue!o

euipamiento aduirido para el :istema de Comunicacin :/+J>#E.

La >(# @(EC>, e*erce la administracin de la +ed #o!ell y de los :istemas de

Contabilidad %ubernamental y de tr"mite documentarioD asimismo, reali$ el

mantenimiento de los euipos de cmputo afectados a la @ireccin #, coordinandocon la @(/=EC#, ante necesidad de reparaciones mayores.

Entre el 2 y 26 de abril se reali$ la Conferencia Especiali$ada (nteramericana sobre

=errorismo en Limaer). La @ireccin #acional /ntidrogas@(#/#@+> # reali$

acciones de inteligencia y control en las %aritas de Control, uertos lu!iales y

Lacustres, /eropuertos y Empresas de =ransporte para e!itar el =r"fico (lcito de drogas

y el des!o de (nsumos Kumicos para su elaboracin.

Efectu >peraciones de +astrilla*e, Hloueo y :aturacin en forma con*unta e

inopinada con las @ependencias oliciales de la ((+# y las .//, a fin de

contrarrestar e impedir la microcomerciali$acin de droga en las $onas urbano

marginales y otras de mayor incidencia. / tra!0s de la @i!isin de >peraciones

="cticas /ntidrogas en :el!a y sus nidades de aniobra, ubicadas en :anta Luca,

=ingo ara, ucallpa y a$amar, reali$ operaciones de interdiccin en -elicpteros

(1 de la # y ?1? de las #/: &:/' piloteados por >ficiales de la @(/#,

con un pull de iscales y /gentes @E/ en calidad de obser!adoresD inter!iniendo supersonal en >peraciones ?elitransportadas, lu!iales y =errestres dentro de un

29


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irrestricto respeto a los @@?? y debidamente coordinados con el Comando oltico

ilitar de la $ona, estando la conduccin al mando de la #.

:e apoy el traba*o del C>+?/ en la erradicacin de alm"cigos de coca, con personal

policial, proporcion"ndoles :eguridad y tripulacin para los ?elicpteros ?1?,

-abi0ndose logrado erradicar un total de ;2,;


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organi$aciones criminales dedicadas al secuestro, asalto y robo a mano armada,

estafas y delitos contra la familia, moti!ando la opinin fa!orable de la ciudadana y la

prensa especiali$ada.

La @ireccin #acional de (n!estigacin Criminal de la # a fin de contrarrestar y

combatir el crimen, organi$ lanes de >peraciones tales como Qentarrn96R &para

pre!enir e in!estigar secuestros al paso', QB> Iubilados96R &para contrarrestar el

asalto y robo al Hanco de la #acin y Locales de ago de los Iubilados' QB> (%(/

96R &bicacin y captura de asaltantes en banda, asi como de los !e-culos utili$ados

en dic-os actos delicti!os.

:e constituye la @ireccin #acional de :eguridad ue integra las "reas de :eguridad

del Estado y :er!icios Esenciales &e estrat0gicos'.

Las limitaciones ue presentaba la # en 1996 eran las siguientes7

alta de la Ley >rg"nica de la olica #acional del er) ue precise las funciones y el

campo de accin de la #.

@0ficit de personal # por continuar en receso las Escuelas de ormacin de

:uboficiales.

Limitada asignacin presupuestaria con tendencia anual decreciente de su !alor real,

ue no permite atender las necesidades primordiales de la (nstitucin.

Ha*as remuneraciones ue no cubren sus necesidades b"sicas de la canasta familiar.

:ituacin ue -ace ue el personal se dediue a otras labores remunerati!as.

#)mero insuficiente de computadoras para -acer m"s efica$ las labores

administrati!as y operati!as.

0rdida de la franuicia postal ue -ace ue la documentacin no fluya con la

celeridad reuerida./l final del a5o, los planificadores recomendaban ue se gestione la aprobacin de la

Ley >rg"nica de la olica #acional del er), reapertura de las Escuelas de

:uboficiales, se proponga ante el :upremo %obierno incremento de la asignacin

presupuestaria de la #, el incremento de las remuneraciones acordes al costo de

!ida, la aduisicin de computadoras y racionali$ar las eistentes capacitando al

personal en esta "rea y se gestione la recuperacin de la franuicia postal, para los

documentos oficiales.

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32/101

El 26 de diciembre se aprueba el Cuadro de >rgani$acin de la olica #acional del

er) para 199 y el lan de @esarrollo (nstitucional 1992


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La participacin de la olica, antes, durante y despu0s de la operacin 3C-a!n de

?uantar3 fue de apoyo, principalmente en el acti!idades de inteligencia. @urante la

crisis de los re-enes, renunci el ministro del (nterior, %eneral E Iuan Hriones @"!ila,

as como el @irector %eneral de la #, =eniente %eneral # /ntonio idal ?errera.

:e sospec-aba ue ambos -aban cometido negligencia y falta de control,principalmente, el director de la #.Esta sospec-a se confirm con el ladi!ideo de

ontesinos con la popular animadora de =, %isela alc"rcel, donde el e asesor del

presidente u*imori, ladimiro ontesinos de*a entre!er en este di"logo ue idal

cometi negligencia y falta de control ue moti! la toma de la Emba*ada del Iapn.

En un di"logo con %isela alc"rcel, ontesinos empie$a a dar cuenta de ue un mes

antes de ue el +=/ tomase la +esidencia del Emba*ador de Iapn, el 1 de

diciembre de 1996, se conoca de un plan de este tipo. Kue treinta das antes de ue

pase el problema, ad!irti por escrito al @irector %eneral de la #, Tetn idal, ue en

el mes de diciembre iba a ocurrir una toma de la Emba*ada de Iapn para ue adopte

pre!isiones y tome las medidas de seguridad porue el +=/ iba a -acer una captura

importante para -acer un can*e fundamentalmente con #ancy %il!onio Conde, porue

ella mane*a las cuentas secretas ue tiene el +=/ en Europa.

idal recibi el documento, un mes antes, y no mand pre!isiones porue lainteligencia no opera. @ecret este documento a la :0ptima +egin donde estaba el

general al"sue$, dici0ndole7 3 pongo en su conocimiento, adopte usted las

pro!isiones3. al"sue$ decret a la Comisara de Lince y el Comisario le mand al

:argento.

El da del asalto, en la Emba*ada slo -aba un patrullero con dos guardias !ie*itos ue

estaban cuidando.

Eso significaba 3negligenciaV ue se tradu*o en el secuestro de 1 generales de la

polica ue ese da estu!ieron in!itados al e!ento. La negligencia parta del comando

de la institucin y no adopt las pro!idencias para ue no pasara nada.

Con +esolucin :uprema #F ttone. El general

@ianderas estaba estrec-amente !inculado al saliente director general, -aba sido

preparado por 0l y les una el mismo apetito de poder y mana de grande$a.

33


34/101

"s tarde, seremos testigos ue el alumno super al maestro. Es en esta etapa de la

-istoria policial se e*ecut el lan de :eguridad Ciudadana a ni!el nacional,

super!is"ndose su ptimo desarrollo y e!alu"ndose los resultados. /simismo, se

me*or y !iabili$ el lan de articipacin Ciudadana. :e delinearon los ob*eti!os y

polticas institucionales en 199 ue luego se plasman en el lan de acificacin 199.

Estos eran7 (ntensificacin de la luc-a contra el terrorismo, potenciacin de la luc-a

contra el =(@, optimi$acin del ser!icio policial de seguridad ciudadana, y me*oramiento

del bienestar del personal # y moderni$acin de las sistemas operati!os y

administrati!os de la #.

Entre las principales acciones desarrolladas por el comando en 199 podemos

mencionar las siguientes7

Construccin de un nue!o local para el ondo de /poyo unerario &/'. (naugurado el

24 de enero, en la a!enida Hrasil.

or +@.#A8969@%#BE%# del 12 de abril se aprueba el plan de

Consolidacin de la acificacin #acional 199, de Corto la$o. or +@.#A114>L='&+@.#A2499@(+%E##E del 1;IL9'.

:e pone en marc-a el :istema (nform"tico olicial &:(' en con!enio con la C>#(E.

:e e*ecuta el lan (ntegral Q=r"nsito 9R para me*orar cualitati!amente los ser!icios

policiales de tr"nsito, asignando policas en lugares conocidos como Qcuellos de

botellasR, ue se presentan en Q-oras puntaR. :e planifica y e*ecuta programas de

34


35/101

!i!iendas&personal ue -a uedado lisiado y en estado de in!alide$, as como a sus

deudos en caso de fallecimiento'.

+epresentantes del >(>L, !ia*an a ?uancayo con la finalidad de sostener una

reunin informati!a con los ad*udicatarios del rograma de i!ienda QLa /lboradaR

para proceder al financiamiento y regulari$acin de la suscripcin de los Contratos de

compra!enta de sus departamentos.

:e crea el ondo de :alud olicial de la # &< de mayo' @:.#Aperaciones, mediante @irecti!a #A@##= de 199;, sobre #ormas y rocedimientos ue regulan la >rgani$acin y

uncionamiento del :istema de igilancia de ronteras de la #, en concordancia con

la @irecti!a. #A16E//@BE> de /+96.

:e suscribi el Con!enio de Cooperacin Educati!a entre la @(H(E # y el (nstituto

de ormacin rofesional +icardo alma.

En la ni!ersidad #acional ayor de :an arcos, se logr 18 eoneraciones en el

pago por derec-o de inscripcin para el Eamen de /dmisin 199, a fa!or de los -i*os

del personal # cados en cumplimiento del deber. @urante el a5o de 199 se

cumpli con efectuar el pago de Cancelacin de Heneficios a los miembros de la #,

ue pasaron a la situacin de disponibilidad yBo retiro, tanto a los titulares yBo a sus

deudos legales establecidos.

:e implementaron die$ nue!as Estaciones +emotas del :istema de Comunicacin

:at0lital # en las siguientes ciudades del pas7iura, C-iclayo, Hagua,Ca*amarca,Cu$co,/bancay, ?u"nuco, ?uara$,=alara y adre de @ios.

35


36/101

:e instalaron nue!os sistema de !ideo !igilancia, con cuarenta puntos crticos de Lima

etropolitana. :e reali$ las gestiones para la implementacin de un :istema de

erifoneo para ?ospital Central #. :e efectu el mantenimiento pre!enti!o y

correcti!o del :istema =roncali$ado, las infraestructuras de CE#=+/C>, aranga y

orro :olar, en coordinacin con la Ca. /:=E+C> para mantener >perati!o el:istema de Comunicaciones.

Con +@. #F R y Q/=L/#=/R

&??', as como el Cuadro de /signacin de recuencias e (ndicati!os las cuales

entraron en funcionamiento en 1998.

:e reali$aron las gestiones para la implementacin de inicentrales =elefnicas para

nidades /sistenciales de la @(:/##D ?ospital # /ugusto H. Legua, oliclnico

>rden de alta, oliclnico :an artn de orres, oliclnico (>L, oliclnico :an

%erm"n, oliclnico :an Hor*a, oliclnico Xalter +osales Len. La @ireccin de

articipacin Ciudadana del Estado ayor %eneral #, rgano encargado de planear,

dirigir, coordinar y e!aluar las acciones ue desarrolla la olica #acional, en materiade organi$acin de la poblacin para la seguridad ciudadana a ni!el nacional, en base

a las polticas dise5adas por el Comando (nstitucional, implement >ficinas de

articipacin Ciudadana, a cargo de >ficiales :uperiores en la Iefatura de la ((+#,

Iefatura de olica etropolitana y Iefatura ro!incial del Callao, as como la cobertura

de las citadas >ficinas en las Comisaras # de Lima etropolitana y de la ro!incia

del Callao.

:e logr conformar < Comit0s C!icos de Cooperacin y se formul el lan %eneral

Qarticipacin 9R@%#B@(#/C(, destinado a promo!er la participacin acti!a de la

poblacin en seguridad ciudadana y planes psicosociales especficos de participacin

ciudadana, modelos aplicables a cada realidad social &sector econmicosocial alto,

medio y ba*o'.

Las limitaciones en 199 eran las siguientes7

La falta de una Ley >rg"nica, el +eglamento de Cambio de Colocacin, +eglamento de

/scensos de ersonal :ubalterno, lan de Carrera del >ficial y el +eglamento de los

36


37/101

Conse*os de (n!estigacin. :e -aba reducido el personal tanto de >ficiales como de

:uboficiales y especialistas.

:e notaba ecesi!o tiempo de permanencia de los :uboficiales en una misma unidad

operati!a. (nsuficiente asignacin de recursos logsticos para infraestructura, !e-culos,

euipos /@, euipos de comunicacin y otros, ue ocasionan problemas de orden

administrati!o y operati!o para el cumplimiento cabal de la funcin policial.

#o se dispona de suficientes !i!iendas en %uarnicin en gran parte de las +egiones

oliciales para el personal y los ba*os sueldos les limita para conseguir una !i!ienda

decorosa al ser cambiados de colocacin.

or +@.#A114


38/101

2' >ficina de /sesora Iurdica

' Conse*os de (n!estigacin

c. Grganos de /poyo

1' :ecretara %eneral

2' Central de >peraciones olicialesd. Grganos /utnomos

1' ondo de i!ienda olicial &>(>L'

2' ondo de :alud olicial &>:>L('

' ondo de /poyo unerario &/'

4' ondo de Hienestar olicial &>H(E>L'

2.G+%/#> @E /:E:>+/(E#=>

Estado ayor %enerala. Grgano de Comando

1' Iefatura

2' :ubIefatura

b. Grgano de /sesoramiento

1' >ficina de /sesora Iurdica y Legislacin

2' >ficina de Estudios Especiales

c. Grganos de /poyo

1' :ecretara

2' >ficina de /dministracin

' >ficina de (nform"tica

4' >ficina de Estadstica

d. Grganos de E*ecucin

1' @ireccin de laneamiento >perati!o

2' @ireccin de laneamiento /dministrati!o

' @ireccin de acificacin y @erec-os ?umanos

4' @ireccin de @efensa #acional y Control de ronteras

.G+%/#> @E C>#=+>L

a. Grgano de @ireccin

(nspectora %eneral

b. Grganos de /sesoramiento

1'Estado ayor

2'>ficina de /sesora Iurdica

c. Grganos de /poyo

38


39/101

1':ecretara

2'>ficina de /dministracin

'>ficina de /poyo =0cnico

4'>ficina de :er!icios %enerales y :eguridad

d. Grganos de E*ecucin1' @ireccin de (nspecciones

2' @ireccin de (n!estigaciones

' @ireccin de /uditoria

4' @ireccin de orali$acin (nstitucional y @isciplina

;' @ireccin de :uper!isin y Control de los :er!icios oliciales.

4. G+%/#>: @E />>

a. @ireccin de ersonalb. @ireccin de Economa

c. @ireccin de Logstica

d. @ireccin de (nteligencia

e.@ireccin de /poyo =0cnico

f. @ireccin #acional de Criminalstica

g.@ireccin de Hienestar

-. @ireccin de (nformacin

i. @ireccin de olica /0rea

*. @ireccin #acional de articipacin Ciudadana

O. @ireccin de :anidad

;.G+%/#>: @E (#:=+CC(G#

@ireccin de (nstruccin y @octrina olicial

a. (nstituto de /ltos Estudios oliciales

b. Escuela :uperior de olica

c. Escuela de Capacitacin, Especiali$acin y +eentrenamiento olicial

d. Escuela de >ficiales

e. Escuela de :ub>ficiales

f. Escuela de :ub>ficiales olica emenina

g. Escuela de Enfermera y Laboratorio Clnico

-. (nstituto de Ciencia y =ecnologa en :alud

6.G+%/#>: @E EIECC(G#


@ireccin #acional de :eguridad ial

39


40/101



@ireccin #acional de olica de Carreteras

@ireccin #acional de :eguridad del Estado

@ireccin #acional de >peraciones Especiales@ireccin #acional de olica Iudicial

@ireccin #acional de olica iscal

( +# (+/

(( +# C?(CL/>

((( +# =+I(LL>

( +# ?/+/J

+# (K(=>:( +# C//L(

(( +# L(/

(((+# ?/#C/>

(P +# (C/

P +# C:C>

P( +# /+EK(/

P(( +# #>

P(((+# H/%/

rente olicial /yacuc-o?uanca!elica

rente olicial :an artn?u"nuco

Entre las principales acciones ue desarroll el comando policial de 1998 estaban7

:e cre el ondo de Hienestar de la olica #acional &>#H(E>L' el 8 de enero como

un organismo de apoyo a la @ireccin %eneral #, en la constante b)sueda deacti!idades de bienestar del ersonal #.

:e entregaron 46 departamentos financiados a tra!0s de >(>L &2# La Campi5a C-orrillos, ue cuenta

con una Capilla y seis &


41/101

En enero se crea el ondo de Hienestar olicial como un rgano de apoyo a la

@ireccin %eneral #. Es un ente econmico financiero, con autonoma

administrati!a, encargada de apoyar el desarrollo de las acti!idades de bienestar y de

administrar los recursos econmicos y financieros pro!enientes de sub!enciones,

donaciones, transferencias, pr0stamos, prestacin de ser!icios a terceros y otros uede -ec-o o de derec-o fa!ore$ca la ley.

:e constituy e inscribi el ondo de Hienestar en los +egistros )blicos, obteni0ndose

la personera *urdica correspondiente, se -an logrado concretar el 3royecto Con!enio

con =ele 2


42/101

personal, con la crian$a de ; cabe$as de ganado !acuno, 29 cabe$as de ganado o!ino,

14; plantas de naran*a, 12 plantas de limn sutil y 4; plantas de limn rugoso.

:e puso en funcionamiento el rograma 3atrullero C!icoV con participacin de 1,2peraciones ="cticas /ntidrogas ubicadas en (uitos,

:anta Luca y a$amari y sus nidades de aniobra se reali$ 11,6ficiales de la @(/, m"s un ull de iscales y /gentes de la @E/ en calidad de

obser!adores, dentro de un irrestricto respecto a los @@.??.En las $onas de

produccin ilcita, se -an logrado destruir ;8; o$as de aceracin de ?o*as de Coca,

cuyo resultado potencial -ubiera permitido la produccin de 11,


43/101

>+=>C/++E+> &a' 3#egro CandelaV, con 6 integrantes de su agrupacin y se le

decomis ;1.291 Tgs. de HC, droga ue !ena camuflada en el sobrepiso de un

camin marca ol!o &19EH98'.

:e crea la nidad Especial de =r"nsito 3Escuadrn 0niV, permiti mayor operati!idad

del ser!icio en las principales !as troncales.

:e e*ecut el lan iloto para el ordenamiento del transporte urbano, en tres fases7

Etapa de (nformacin del C=98 y

etapa de Consolidacin de #> a @(C98. Los %rupos !iles de (nter!encin del @(/=

inter!inieron en 1,168 accidentes de tr"nsito, con resultados de 1,rg"nica de la olica #acional del er) ue precise las funciones

y el campo de accin de la #La falta de personal especiali$ado.

/signacin presupuestaria insuficiente ue no permita atender las necesidades

prioritarias de las unidades

Las ba*as remuneraciones del ersonal # ue no cubra la canasta b"sica familiar

obligando al personal policial a dedicarse a otras acti!idades para complementar su

economa. Cantidad insuficiente de computadoras.

La p0rdida de la franuicia postal -ace ue el flu*o de los documentos se retrasen y

faltaba capacitacin en las di!ersas "reas y especialidades.

43


44/101

1999: DACION DE LA LEY ORGNICA DE LA PNP Y CREACION DE LA

DIRECCION DE CRIMINALISTICA

El a5o empie$a con un efecti!o policial de 9;,44< miembros, de los cuales, ;8.81S de

efecti!os prestaba ser!icios en Lima etropolitana y en pro!incias, 41.19S del total de

efecti!os en acti!idad.

Los ob*eti!os institucionales eran7

@isminucin del ndice de criminalidad

Erradicacin del =r"fico (lcito de @rogas

Eliminacin de los re$agos del terrorismo

(ntensificacin del apoyo al control migratorio, ser!icios de seguridad y la tenencia

ilegal de armas, municiones y eplosi!os de uso ci!il.

oderni$acin y simplificacin de la %estin /dministrati!a

e*oramiento del bienestar del personal #. El >(>L, en cuanto a bienestar de la

#, reali$ cuatro Licitaciones )blicas, mediante los cuales se aduirieron ;9

departamentos en 16 programas de i!ienda ubicados en los @istritos de :an iguel,

agdalena del ar, Hre5a, C-orrillos, ueblo Libre y La erla Callao. :e reali$aron tres

sorteos p)blicos de 44 departamentos en 1 rogramas de i!ienda, de los cuales ;

rogramas fueron para >ficiales y 8 para :uboficiales y especialistas.:e entregaron 41 departamentos en 11 rogramas de i!ienda.

rograma =ELE 2


45/101

Coliseo Cerrado del uente del E*0rcito, el mismo ue !iene siendo administrado por la

#.

Con la Empresa de :er!icios %enerales 3:E+(%E# ::C+L.. :e conform una

empresa de ser!icios generales destinada a prestar ser!icios de limpie$a a las

nidades oliciales, por su rentabilidad en este rubro y con un mercado fa!orable para

esta empresa, -abi0ndose in!ertido para su implementacin la suma de :B. 11;,, del @irector %eneral de la >EC>@, @(%E(@, del

(nstituto #acional de :alud y de otros representantes del Estado&oder Iudicial yinisterio )blico.

45


46/101

En 199 se incauta lo siguiente7

asta H"sica de Cocana ,66.;


47/101

La prestacin de ser!icios se etiende a la poblacin ci!il, de acuerdo a la ley de

Emergencia #A 196rg"nica de la olica #acional del er)

ue se promulga el 22 de diciembre de 1999, donde aparecen como funciones de la

#7

antener la seguridad y tranuilidad p)blica para permitir el libre e*ercicio de los

derec-os fundamentales de la persona consagradas en la Constitucin oltica del

er). re!enir, combatir, in!estigar y denunciar los delitos y faltas pre!istos en el

Cdigo enal y Leyes especiales, perseguibles de oficioD as como aplicar las

sanciones ue se5ale Cdigo /dministrati!o de Contra!enciones de olica.

%aranti$ar la seguridad ciudadana. capacita en esta materia a las entidades !ecinales

organi$adas. Hrindar proteccin al ni5o, al adolescente, al anciano y a la mu*er ue seencuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, pre!eniendo las

infracciones penales y colaborando en la e*ecucin de las medidas socioeducati!as

correspondientes.

(n!estigar la desaparicin de personas naturales. %aranti$ar y controlar la libre

circulacin !e-icular y peatonal en la !a p)blica y en las carreteras, asegurar el

transporte automotor y ferro!iario, in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito, as

como lle!ar los registros del parue automotor con fines policiales, en coordinacin con

la autoridad competente.

47


48/101

(nter!enir en el transporte a0reo, martimo, flu!ial y lacustre en acciones de su

competencia. igilar y controlar las fronteras, asi como !elar por el cumplimiento de las

disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y etran*eros. Hrindar

seguridad al residente de la +ep)blica en e*ercicio o electo, a los Iefes de Estado en

!isita oficial, a los residentes de los poderes p)blicos y de los organismosconstitucionalmente autnomos, a los congresistas de la +ep)blica, inistros de

Estado, as como a diplom"ticos, dignatarios y otras personalidades ue determine el

reglamento de la presente Ley.

Cumplir con los mandatos escritos del oder Iudicial, =ribunal Constitucional, Iurado

#acional de Elecciones, inisterio )blico y de la >ficina #acional de rocesos

Electorales, en el e*ercicio de sus funciones. articipar en la seguridad de los

establecimientos penitenciarios, asi como en el traslado de los procesados y

sentenciados de conformidad con la Ley. articipar en el cumplimiento de las

disposiciones relati!as a la proteccin y conser!acin de los recursos naturales y del

medio ambiente, la seguridad del patrimonio arueolgico y cultural de la nacin.

elar por la seguridad de los bienes y ser!icios p)blicos, en coordinacin con las

entidades estatales correspondientes.

articipar en la @efensa #acional, @efensa Ci!il y en el desarrollo econmico y socialdel pas. E*ercer la identificacin de las personas con fines policiales.

E*ercer las dem"s funciones ue le se5alen la Constitucin y las Leyes.

R*+,-*" * / * /3+ "34*"5

En esta d0cada el problema principal en el pas, aparte del econmico, fue el

terrorismo. :endero Luminoso demostr militarmente -aber superado cuanta

organi$acin sub!ersi!a -a -abido en el mundo. orali$aron las $onas e impusieronsus propias leyes, sus aros /rmados fueron respetados en el mismo cora$n de las

$onas ocupadas por las uer$as del >rden.

?aba desgobierno, escenario catico en el pas y falta reaccin de las uer$as del

>rden. Cuando empie$a la d0cada de los no!enta, /bimael %u$m"n, el lder de :L era

considerado 3enemigo p)blico n)mero unoV y el terrorismo era el principal problema del

pas. La guerra la est"bamos perdiendo. =oda la d0cada del 8


49/101

ese mismo a5o la Corporacin +and di*o7 3es demasiado tarde para ue el pas se

democraticeV.

?a pesar de las deficiencias ue presentaba la polica, fue sistem"tica e de manera

in*usta, ignorada por el %obierno de u*imori y de*ada de lado muc-as !eces sin

reconocer el aporte ue -aba dado, de manera positi!a y -eroica, en la luc-a contra el

terrorismo, el narcotr"fico, la delincuencia com)n y en la defensa de la atria. La

ingerencia del :(# en materia de :eguridad Ciudadana. /mpliando el t0rmino de

detencin para la delincuencia organi$ada en uince das, poniendo cadena perpetua,

reali$ando procesos sumarsimos de < das.

La ingerencia del :(# en la regulacin del aparato policial. La estrategia de la

:eguridad Ciudadana fue un in!ento de ontesinos para aumentar la alicadapopularidad de u*imori. El :(#, a tra!0s de ontesinos, redefini el rol de las 16rden (nterno es en el sentido de orden territorial. Es un concepto

poltico social. El >rden (nterno contiene el >rden )blico. :e conser!a el >rden

(nterno manteniendo el >rden )blico. Es un orden ue se puede perturba y por lo

tanto -ay ue estar atento para restablecerlo. :e mantiene el >rden )blico garanti$ar,

mantener y restablecer el >rden (nterno. Esta es la finalidad fundamental de la olica#acional. El orden p)blico no es todo el orden interno. El >rden (nterno es el 3deber

ser3 de la funcin policial.

=oda la acti!idad de la olica, procedimiento y finalidad, debe estar orientado al

mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden

p)blico. Las direcciones de inform"tica y telecomunicaciones se fusionan y conforman

la @ireccin #acional de (nform"tica y =elecomunicaciones &@(#=EC>'.

1989: INGRESA PERSONAL FEMENINO A LA ESCUELA DE GUARDIAS

or +esolucin inisterial #F 1


55/101

Conse*o :uperior

Comisin Consulti!a

Conse*o Econmico

Grgano de /sesoramiento

Estado ayor %eneral

Grgano de Control

(nspectoria %eneral

>ficina de orali$acin (nstitucional y @isciplina.

Grganos de /poyo

@ireccin de (nteligencia

@ireccin de ersonal

@ireccin de Economa

@ireccin de Logstica@ireccin de Hienestar

@ireccin de /poyo =0cnico

@ireccin de :anidad

@ireccin de (nformaciones

>C#(#=E+>L

@ireccin de olica /0rea

Grganos de (nstruccin

@ireccin de (nstruccin

Grganos de E*ecucin



@ireccin #acional de olica de atrimonio iscal.


@ireccin #acional de >peraciones Especiales

+egiones oliciales &12'

rente olicial :an artn?uanuco

Grganos E*ecuti!ouncionales ro!inciales

Iefatura /ntidrogas

Iefatura Contraterrorismo

Iefatura de atrimonio iscal

Iefatura de >rden )blico

Iefatura de :er!icios Especiales

Iefatura de :er!icios Estrat0gicosIefatura de :eguridad del Estado

Iefatura de :eguridad ial

55


56/101

Iefatura de /poyo a la Iusticia

Iefatura de ronteras

La olica #acional tiene como Iefe :upremo al residente de la +ep)blica e integra la

estructura org"nica del inisterio del (nterior, dependiendo funcionalmente del ministro

de ese sector.

Cabe se5alar ue esta subordinacin es anterior a su unificacin, siendo dispuesta por

el %obierno ilitar en 1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones y

acti!idades de los cuerpos policiales.

@e esta manera, es la /lta @ireccin del inisterio del (nterior la ue se encarga en la

actualidad de todo lo relati!o a la asignacin de los gastos y de personal, uedando a

cargo de la @ireccin %eneral la e*ecucin del presupuesto asignado. @esde 199


57/101

setiembre de 1992', y otros dirigentes terroristas como ctor olay Campos 3 +olando3

&1992' y iguel +incn +incn &199;'.

En 1991, en concordancia con la Ley 2;2, el %obierno del residente u*imori dise5a

los ob*eti!os, polticas y estrategias para luc-ar contra el terrorismo sub!ersi!o en los

campos polticos, econmicos, psicosocial y militar. :e reform el marco legal

adapt"ndolo a la coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la agili$acin de la

administracin de *usticia para los casos de terrorismo y traicin a la patria. /parecen

por primera !e$ los *ueces sin rostro y se aumenta la penalidad -asta cadena perpetua

y se ataca la moral sub!ersi!a a tra!0s de la Ley de /rrepentimiento7 :e acogieron

9,6' y la @(#C+(.

En 1992, las principales limitaciones ue tena la # eran7

La falta de una Ley >rg"nica ue precise la estructura, funciones, atribuciones.

+ecorte presupuestario y reducida captacin del personal policial en

comparacin con los ue se iban de retiro &-aba d0ficit de personal'.

Eistencia de engorrosos tr"mites burocr"ticos.

Los planificadores proponan e*ecutar alternati!as reales y concretas para me*orar el

bienestar del personal, impulsar la tecnificacin de las informaciones y simplificacin de

los procedimientos administrati!os para estar acorde con el desarrollo y adelanto

tecnolgico.

El 11 de enero de 1992, con emorando #F


58/101

+esolucin @irectoral #F ;492@%#B@(#:= del 6 de febrero del mismo a5o, pasa a

denominarse 3Escuela de :uboficiales de la olica emenina de la #3 &E:>

#'. El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promocin de la E:>#,

conformada por 14 alumnas.

osteriormente, ingresa la segunda promocin de mu*eres policas con un efecti!o de

16 alumnas uienes egresan el 1 de diciembre de 199.

El ; de abril de 1992, el presidente /lberto u*imori, con el apoyo del Comando

Con*unto de las uer$as /rmadas disol!i el Congreso de la +ep)blica y de* de lado

la Carta agna de 199, en todo cuanto se le opusiera, coloc"ndose a la cabe$a de un

3gobierno de emergencia y reconstruccin nacional 3, al cual no le fi* pla$o. En los das

siguientes, el r0gimen de facto procedi a decapitar la Corte :uprema, iscala,

=ribunal de %arantas Constitucionales, etc, acumulando sobre s la cuota de poder

m"s desmesurada ue se tenga memoria. El gobierno de emergencia se !io obligado a

encontrar una salida y mediante la con!ocatoria a una Constituyente, u*imori lle! a

cabo elecciones &desertadas por las mayores fuer$as polticas', un a5o m"s tarde

con!oc a refer0ndum para sancionar &con fraude' la contra-ec-a Carta de 199.

El 29 de mayo de 1992 se publica la +esolucin inisterial #F rgani$acin y unciones del inisterio del

(nterior. Entre los meses de mar$o a *unio de 1992, !arios *efes de la # participan

con otros similares de las fuer$as del orden de pases sudamericanos en la 3rimera

+eunin de la olica niformada re!enti!a3, e!ento desarrollado tanto en Kuito como

en C-ile.

Con +esolucin @irectoral #F 6


59/101

polica a 1=E # asest un duro y definiti!o golpe al terrorismo

sub!ersi!o, al capturar al lder terrorista /bimael %JM# +E(#>:> 3Camarada%>#J/L>3, con*untamente con parte de la c)pula dirigencial de :L, cerrando una

p"gina sangrienta en la -istoria de casi una d0cada de luc-a fratricida, y abriendo una

nue!a en la -istoria de esperan$a para consolidar la acificacin del as.

Cuando se captura al lder senderista, /bimael %u$m"n, *unto con tres miembros del

Hur oltico, faltando slo 3eliciano3. :e corta el ( lan ilitar y el ( lan

Estrat0gico de Construccin. Cae el 3mito %on$alo3 y se apresa el 3ensamiento

%on$alo3. :L se repliega y cambia su consiga de 3construir la conuista del poder3 porla de 3defender la !ida del residente %on$alo3. El 12 de septiembre de 1992 se

considera como el inicio de la acificacin #acional porue en la d0cada del 8< no

-ubo una estrategia integral contrasub!ersi!a, aunue aparecan lineamientos en

documentos reser!ados.

La estrategia de los 8


60/101

+eproducimos un escrito del periodistas peruano atricio +iOetts +ey de Castro

&Epreso, 2 de abril de 199' para darnos cuenta de la importancia estrat0gica ue

tu!o esta captura en la luc-a contra el terrorismo en el er)7 3La captura de /bimael

%u$m"n signific en el m"s ob!io de los planos, el descabe$amiento y destruccin de

la mayor amena$a sufrida por el er) en el siglo PP y acaso en su -istoria republicana.

@e -ec-o, no -ubo agresin m"s costosa en sangre y destruccin ue la perpretada

durante doce a5os por el comunismo maosta de :endero Luminoso. Liuidarla fue una

-a$a5a y un inmenso ser!icio a todos los peruanos3.

&=omado del Calendario C!ico?istrico de la @i!isin de @octrina olicial'. / partir de

199 se dio un gran impulso a la acificacin con la ayuda de la Ley de

/rrepentimiento y su +eglamentacin.

actor cla!e de 0ito en la luc-a contra el terrorismo sub!ersi!o fue la Ley de

/rrepentimiento &12 de mayo de 1992' y su +eglamentacin, ue cumplieron un papel

de catali$ador, despu0s de la captura del lder senderista. La Ley de /rrepentimiento

fue derogada en octubre de 1994 debido a ue su mala aplicacin gener problemas.

+eci0n tu!o efecto a partir de la captura del lder senderista. Las dem"s leyes, de una u

otra forma contra!ienen la Constitucin y el debido proceso. ara los senderistas, la

Ley de /rrepentimiento fue 3un dulce re!estido de !eneno3. / partir de 199 empe$ la

3fleibili$acin3de la legislacin antiterrorista.

1OCTUBRE 1992: INGRESA COMO DIRGEN PNP EL GENERAL PNP !ICTOR

AL!A PLASENCIA

ediante +:.#F


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En 1992, en cuanto a normati!idad, la olica se sustentaban en el @ecreto Legislati!o

#F < &Ley >rg"nica del inisterio del (nterior', @ecreto Legislati!o #F 1 &Ley de

Hases de la olica #acionale', @ecreto Legislati!o #F 44 ue sustituye el

=tulo ((( del @ecreto Legislati!o #F 1' @ecreto Legislati!o #F 4; &Ley de :ituacin

olicial del ersonal #' y el @ecreto Legislati!o #F 694 &ue inclua dentro de la

Estructura >rg"nica de la # al :er!icio de :anidad #'.

Las funciones b"sicas de la olica #acional se encontraban se5aladas en la Ley de

Hases &@ecreto Legislati!o #F 1' de las entonces uer$as oliciales y eran las

siguientes7

restar ayuda y proteccin a la sociedad. +eali$ar acciones de sal!ata*e, rescate y

auilio de personas en peligro. antener y restablecer el >rden )blico e (nterno.

re!enir, in!estigar y denunciar la comisin de delitos y faltas.

@etener al autor o autores de los delitos flagrantes y ponerlos de inmediato a

disposicin del rgano competente. roporcionar seguridad a los bienes y ser!icios

p)blicos de car"cter estrat0gico, sede de los oderes )blicos, inisterios y

refecturas y al eterior de los Establecimientos enitenciarios.

(n!estigar la desaparicin de personas. Controlar el cumplimiento en la legislacin de

tr"nsito y transporte terrestre, e in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito. elarpor la seguridad del patrimonio cultural y monumental de la #acin. Epedir los

Certificados de /ntecedentes oliciales. roporcionar apoyo =0cnico a dependencias

autori$adas y reali$ar perita*es criminalsticos. igilar y controlar las fronteras

nacionales. articipar en el desarrollo econmico y social del pas. articipar en los

:istemas de @efensa #acional y Ci!il. Cumplir las funciones ue le asigne el inistro

del (nterior a tra!0s de los rganos competentes.




promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica la

misin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta

establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 QLa olica #acional tiene por

finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta


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sub!ersi!o.

Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.

Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana.

e*oramiento de los procesos del :istema Educati!o olicial.

Continuacin del proceso de integracin policial. En 199, la @ireccin de Hienestar 1

-i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana para el apoyo de medicinas y

atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas, deudos, in!"lidos y proyeccin a

la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la a$ con atencin m0dica y dental

gratuita, beneficiando 2,6;< personas.



personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestiones

ante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en



La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para laepedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el


oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalando

grupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.



policial, as como el pl

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