GUÍA TRANSFERENCIA PODER Ayuntamientos

8/6/2019 GUA TRANSFERENCIA PODER Ayuntamientos

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Gua pr l

TRaNSFERENCIaDE PODERen los ayntmientos

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EUDEL. Asociacin de Municipios Vascos

Edita: EUDEL. Asociacin de Municipios Vascos

Plaza del Ensanche, 5 / 48009 Bilbao, (Bizkaia)

Tel.: 94 423 15 00Fax: 94 424 39 47

e-mail: [email protected]

www.eudel.net

Depsito Legal: BI-1382-2011

Primera edicin: mayo de 2011


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EUSKADIKO UDALEN ELKARTEAASOCIACIN DE MUNICIPIOS VASCOS

Gua para la transerencia de poderen los Ayuntamientos

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Galileo Galilei (1564-1642),astrnomo y fsico italiano.

No puedesenserselo

todo:

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por s mismo


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Indice

Introduccin ................................................................................................. 7

1. Memoria Transerencia de Poder en los Ayuntamientos ........ 91.1. Concepto ................................................................................................ 91.2. Utilidades ................................................................................................ 9

1.2.1. Para el Gobierno Local saliente......................................................... 91.2.2. Para el Gobierno Local entrante .....................................................10

1.2.3. Para la Organizacin ......................................................................10

2. Bases para su elaboracin ............................................................... 112.1. Sensibilizacin ....................................................................................... 112.2. Participacin..........................................................................................122.3. Dinmica de trabajo en equipo............................................................... 12

3. El proceso elaboracin ...................................................................... 14

3.1. Organizacin .........................................................................................143.2. Diseo, mtodo y herramientas .............................................................. 143.3. Contenidos ...........................................................................................15

3.3.1. Organizacin interna ..................................................................... 163.3.1.1. Organizacin institucional ......................................................163.3.1.2. Sistema de gestin................................................................. 163.3.1.3. Procedimientos...................................................................... 173.3.1.4. Recursos humanos................................................................. 173.3.1.5. Recursos econmicos............................................................. 183.3.1.6. Servicios externalizados.......................................................... 193.3.1.7. Patrimonio ............................................................................193.3.1.8. Convenios vigentes con otras Organizaciones .........................203.3.1.9. Cuadro de mando o indicadores ............................................20

3.3.2. Ciudadana.................................................................................... 203.3.2.1. Servicios: organizacin, uncionamiento .................................203.3.2.2. Programacin ........................................................................203.3.2.3. Indicadores de satisaccin ciudadana.....................................213.3.2.4. Cauces de participacin (Foros, Consejos) ...........................213.3.2.5. Servicios adjudicados a terceros, pendientes de adjudicaciny servicios en licitacin........................................................................... 213.3.2.6. Recursos, procedimientos administrativosy judiciales ms relevantes ................................................................. 21

3.3.3. Territorio ....................................................................................... 213.3.3.1. Planeamiento. Gestin. Disciplina urbanstica ..........................213.3.3.2. Patrimonio municipal del suelo y vivienda ...............................22


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EUSKADIKO UDALEN ELKARTEA

ASOCIACIN DE MUNICIPIOS VASCOS

Gua para la transferencia de poderen los Ayuntamientos

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3.3.3.3. Planes Estratgicos................................................................. 23

3.3.3.4. Planes Directores ................................................................... 23

3.3.3.5. Obras pblicas....................................................................... 233.3.3.6. Recursos, procedimientos administrativos

y judiciales ms relevantes .................................................................. 23

4. Conformacin, validacin, edicin.................................................244.1. Conformacin ....................................................................................... 24

4.2. Validacin ............................................................................................. 25

4.3. Edicin .................................................................................................. 25

5. Transferencia de Poder. Plan de Acogida .....................................265.1. Sesiones de Acogida .............................................................................. 26

5.2. Manual de Acogida ............................................................................... 26

5.3. Visita guiada.......................................................................................... 27

ANEXOS........................................................................................................28I. Diagrama elaboracin Memoria de Transferencia de Poder .......................... 28

II. Diagrama proceso Transferencia de Poder .................................................. 29


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INTRODUCCINEsta Gua para la Transerencia de Poder en los Ayuntamientosnace como desarrollo del Acuerdo para la Gobernabilidady el libre ejercicio de su cargo por Alcaldes, Alcaldesas,Concejales y Concejalas vascas, aprobado por la ComisinEjecutiva de EUDEL el 20 de diciembre de 2007.

Como se recoge en dicho Acuerdo:

EUDEL ha mantenido, en todo momento, una posicinactiva en esta materia, no ya slo desde la eserareivindicativa de la exigencia de cambios normativos, sino tambin desde el compromiso decidido decontribuir a la defnicin de un estatuto personal decargos electos municipales, que, en todo caso, ha dehacerse al margen de la legtima conrontacin polticay que no debe utilizarse como elemento para dirimirlas controversias y divergencias que pudieran surgir enla gestin poltica local,

y su objetivo ha sido:

alcanzar un gobierno local efcaz y gil, que seacapaz de adoptar las decisiones necesarias para lagestin en el momento adecuado,

confgurndose una serie de efcaces mecanismosde control y seguimiento de la gestin del equipo de

gobierno.Entre las medidas o propuestas de actuacin que contemplael Acuerdo se encuentran, entre otras, las reeridas al

ejercicio del cargo, ormacin y acceso a lainormacin evidenciando que los relevos de los ylas responsables polticas locales, de manera especial,tras los procesos electorales, se hace de orma tal queno se transmite, de orma sistemtica y organizada,

todo lo aprendido y vivido por quienes dejan elcargo. Este trasvase de inormacin y experiencia esundamental para quien ha de relevarle en el cargo yredunda, sin ninguna duda, en una mejor gestin eimagen de la poltica local ante la ciudadana.


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Por ello se propone que

el Ayuntamiento habr de impulsar y elaborar un Plande acogida de nuevos concejales y concejalas en el quese acilite el relevo de responsables municipales. A estoseectos, EUDEL elaborar un modelo que defnir laslneas maestras del contenido de ese Plan.

En consecuencia, el objetivo perseguido con la aportacinde esta Gua para la Transerencia de Poder en losAyuntamientos es:

Orecer una gua para que cada Gobierno Localpueda estructurar un procedimiento de transerenciaa los y a las nuevas regidoras la inormacin necesariapara conocer al detalle el estado de situacin delAyuntamiento destacando los aspectos signifcativosde su pasado, presente y uturo predecible tanto a niveleconmico-fnanciero, presupuestario, contractual,judicial, laboral, social etc.

Presentar la Organizacin y dar conocer sus serviciose instalaciones a las y los nuevos representantesmunicipales.

Convertirse en un gesto natural de madurez democrticade los Gobiernos Locales.

En defnitiva, se trata de una Gua de transerencia delAlcalde o Alcaldesa saliente y su equipo de gobierno

dirigida al Alcalde o Alcaldesa entrante y su equipo.Esta Gua consta de cuatro partes: la primera, en la quese contextualiza, se defne y se exponen sus utilidades;la segunda parte, en la que se establecen las basesque deben de tenerse en cuenta a la hora de iniciar elproceso de redaccin de la memoria; la tercera, en la quese describe de manera pormenorizada la metodologa autilizar; y, la cuarta, en la que se recomiendan las rmulasa utilizar para su conormacin, validacin y entrega a lasy los nuevos representantes municipales.

Esta Gua est elaborada como documento navegable quemediante links permite el acceso al recurso reerenciadodesde el elemento reerenciador.

El objetivo esofrecer una guapara que cada

Gobierno Localpueda estructurarun procedimiento

de transferenciade poder


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1. Memoriade transferenciade poder en losAyuntamientos

1.1. CONCEPTO

Coleccin de documentos, que orman parte del Plan deAcogida para nuevos y nuevas representantes municipales,a travs del cual el Gobierno Local saliente transfere alGobierno Local entrante, de manera ordenada y sistemtica,la inormacin necesaria para que pueda conoceral detalle el estado de situacin del Ayuntamientodestacando los aspectos signifcativos de su pasado, presentey uturo predecible, tanto a nivel de organizacin, como deservicios.

1.2. UTILIDADES

1.2.1. Para el Gobierno Local saliente:

Oportunidad para conformar lo que pudiera ser la

propia memoria de legislatura, documentando

y registrando la actividad municipal reerida almandato que fnaliza, as como sus incidencias ms

signifcativas.

Contribuir a la transparencia en la gestin mu

nicipal.

Favorecer la normalizacin de las relaciones entre

las personas que ejercen cargos polticos.

Mejora la imagen de la poltica local ante la

ciudadana.

Para el GobiernoLocal saliente esuna oportunidadpara conformar loque pudiera seruna memoriade legislatura


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1.2.2. Para el Gobierno Local entrante:

Al enumerar de orma estructurada el estado desituacin de la organizacin, simplifca el proceso de

aproximacin y adaptacin de los nuevos cargos

electos.

Permite iniciar la tarea de gobierno u oposicin de

manera inmediata.

1.2.3. Para la Organizacin:

Reduce los tiempos muertos por cambio de

legislatura.

Normaliza el trnsito entre legislaturas.

Reafrma la cultura de la calidad y la mejora

continua en la organizacin.

Es un signo de madurez democrtica.

Garantiza la continuidad de las polticas locales

en benefcio de la ciudadana y de la racionalizacin de

la propia poltica local.


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2.Bases parasu elaboracin

2.1. SENSIBILIZACIN Y COMPROMISO

El proceso de elaboracin de la Gua para la Transerencia

de Poder en los Ayuntamientos debe iniciarsea instancias

de la Alcalda o Presidencia desde el convencimiento

de su utilidad para el Gobierno Local saliente como para

el Gobierno Local entrante, para el ortalecimiento del

sistema democrtico como signo de total y absoluta

transparencia en la gestin.

Desde la Alcalda o Presidencia se deber avorecer tanto en

el mbito poltico, como uncionarial, el conocimiento de los

benefcios que reporta, no slo el contar con una Memoria

de Transerencia de Poder, sino tambin los benefcios que se

obtienen en el propio proceso de elaboracin de la Gua.

La organizacin de una sesin divulgativa sobre la

importancia de iniciar un proceso para la elaboracin de la

Memoria para avorecer la transicin y relevo entre gobiernos

municipales en la que participen los miembros del

equipo de gobierno y los y las responsables tcnicas

de las dierentes Unidades Administrativas, puede ser

la herramienta adecuada para conseguir la concienciacin y

disposicin necesarias.

Una vez las y los responsables polticos confrmen el

convencimiento y disposicin de la organizacin para iniciar

el proceso de redaccin de la Memoria, se recomienda que

adopten en el rgano de Gobierno que consideren ms

adecuado un acuerdo ormal de inicio del proceso, y

as mismo, lo comuniquen al conjunto de la organizacin

solicitando su participacin activa a travs de las unidades

a las que pertenezcan. Se trata de visualizar el liderazgo y

el respaldo del rgano de Gobierno al proceso que se

va a iniciar.

La elaboracinde la Guadebe iniciarsea instancias dela Alcalda oPresidencia desdeel convencimientode su utilidad parael Gobierno Localsaliente y para elentrante


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2.2. PARTICIPACIN

El proceso de elaboracin de la Memoria de Transerenciade Poder debe de contar inexcusablemente con la

participacin activa de las personas responsables,

tanto a nivel poltico como tcnico de las dierentes

Unidades Administrativas. Su conocimiento sobre

la situacin del rea y de los dierentes procedimientos

en los que participa son ingredientes imprescindibles de

este proyecto.

Debe de ser la propia organizacin poltica y tcnicala que no slo aporte la inormacin de base para

la elaboracin de la Memoria, sino tambin la que

participe de su redaccin para que sta pueda ser

considerado por dicha organizacin como su memoria

de gestin de la legislatura en la que han participado,

contribuyendo de esta manera al enriquecimiento de su

trabajo y a su propia motivacin.

2.3. DINMICA DE TRABAJO EN EQUIPO

La Memoria de Transerencia debe ser elaborada mediante

dinmicas de trabajo en equipo que avorezcan y procuren

el enriquecimiento del documento.

En este sentido se recomienda designar un Equipo de

Coordinacin que conviene est integrado por:

Persona responsable poltico que lidere el

proyecto.

Personas responsables polticos y tcnicos de las

dierentes Unidades en las que organiza su accin

el Ayuntamiento, sus Organismos Autnomos y

Sociedades Pblicas. (De entre todas estas personas,

una actuar como Coordinadora del equipo conla misin de elaborar el orden del da, convocar

reuniones, moderar y levantar acta, etc.).

La misin del Equipo de Coordinacin ser la de impulsar

y desarrollar el proceso de elaboracin de la Memoria

El Equipo deCoordinacindebiera serdesignado y

apoyado por lasy los responsablespolticos mediante

acuerdo expresodel rgano

de Gobierno


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de Transerencia de Poder en el plazo previsto, dirigiendo,

dinamizando y supervisando el trabajo.

Este Equipo de Coordinacin debiera ser designado,

autorizado y apoyado por las y los responsables polticos

mediante acuerdo expreso del rgano de Gobierno.


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3. El procesode la elaboracin

3.1. ORGANIZACIN

Una vez nombrado el Equipo de Coordinacin ste deber

de reunirse para:

denirsucontenido,

organizarsufuncionamientoydistribuirfuncionesentre sus miembros,

planicar, confeccionar, consensuar y aprobar

el cronograma correspondiente al proceso de

elaboracin de la Memoria de Transerencia de

Poder.

La duracin de las reuniones del Equipo de Coordinacinsera conveniente que no superaran los 60 minutos cada

una. As mismo, una periodicidad adecuada pudiera ser

semanal durante el periodo que va desde el inicio del

proceso hasta la conclusin de los trabajos.

3.2. DISEO, MTODOY HERRAMIENTAS

El Equipo de Coordinacin deber defnir el mtodo de trabajoque las dierentes Unidades Administrativas, Organismos

Autnomos y Sociedades Pblicas en su caso debern seguir

para su elaboracin:

Reuniones de trabajo a celebrar: estableciendo la

periodicidad y duracin de las mismas. A este respecto

se recomienda, al igual que en el caso del Equipo de

Coordinacin, que cada Unidad Administrativa celebre

reuniones semanales de duracin no superior a los 90

minutos durante la ase en la que participen del proceso

de elaboracin de la Gua.

Identifcacin de contenidos y documentos de

inters. El Equipo de Coordinacin deber advertir de

Se proponeque la estructura

de la Guacontemple tresgrandes reas

de la Institucin:OrganizacinInterna, Ciudadana

y Territorio


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la necesidad de que la Memoria de Transerencia recoja

nicamente la inormacin de importancia estratgica

para la Institucin.

3.3. CONTENIDOS

Como quiera que la Memoria de Transerencia de Poder

debe incluir la inormacin correspondiente a todos los

mbitos de actuacin de la Institucin, sus Organismos

Autnomos y Sociedades Pblicas, conviene que su contenido

se estructure de una orma lgica que acilite su localizacin y

entendimiento.

Proponemos que la estructura a utilizar sea aquella que ordena

los contenidos en torno a tres grandes reas reeridas tanto a

la propia Institucin, como a sus Organismos Autnomos o

Sociedades Pblicas:

Organizacininterna

En este apartado se incluira toda la inormacin

correspondiente a la orma de organizacin Institucional,

al sistema de gestin, los recursos humanos, los recursos

econmicos, los servicios externos contratados, el patrimonio

de la Institucin, los convenios vigentes con terceros para

el cumplimiento de sus objetivos, el cuadro de mando e

indicadores si los hubiera y los recursos, procedimientos

administrativos y judiciales ms relevantes relacionados conestos apartados.

Ciudadana

Este apartado contemplara la inormacin correspondiente

a los dierentes servicios orecidos a la ciudadana, su

organizacin y uncionamiento, su programacin, indicadores

de satisaccin, cauces de participacin y recursos y

procedimientos administrativos y judiciales pendientes deresolucin en relacin a los mismos.

Territorio

Este apartado contemplara la inormacin en materia de te-

rritorio, urbanismo (planeamiento, ordenacin, gestin, eje-

La Memoria debecontemplar unapartado sobreel modelo degestin interna


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cucin, disciplina urbanstica), las obras pblicas y los recursos

y procedimientos administrativos y judiciales pendientes de

resolucin en relacin a estas materias.

3.3.1. Organizacin interna

3.3.1.1. Organizacin institucional

Con el fn de orecer una inormacin precisa del

modelo de organizacin institucional en la Memoria de

Transerencia de Poder se debe de recoger la inormacin

bsica correspondiente a la composicin, organizaciny uncionamiento de:

rganos colegiados, (Pleno, Junta de Gobierno,

Junta de Portavoces, Comisiones Inormativas, segn

las caractersticas de cada municipio)

Organismos utnomos y Entidades Pblicas

Empresariales.

SociedadesPblicas (socios, rganos de gobierno y

direccin de la sociedad y su composicin).

Consorcios, Mancomunidades de servicios en

que participe la Institucin. (rganos de Gobierno y

direccin )

En relacin a las dierentes organizaciones se deber

acilitar en su caso ejemplar de Reglamento o Estatutosque regulen su actividad.

3.3.1.2. Sistema de gestin interna

La Memoria debe contemplar un apartado reerente

al modelo de gestin interna en el que se identifque

el rgano de coordinacin y direccin, quines lo

componen, su organizacin, dinmica de uncionamientoy unciones.

De igual manera, debe acilitarse a travs de la Memoria de

Transerencia de Poder el Plan de Gestin o documento

en que se recojan los objetivos, proyectos, acciones

y actividades a desarrollar durante el ao, indicando

Conviene trasladarel Manual de

ProcedimientosAdministrativos,

un documento

que recoge demanera sistemticala informacin

fundamental decada uno de estos

procedimientos


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las personas responsables de su desarrollo, las echas de

reerencia para su realizacin y el presupuesto consignado

para cada uno de ellos, en su caso.

De esta orma, el nuevo equipo de gobierno puede

iniciar su andadura sin generar interrupciones en la

prestacin de servicios a la ciudadana y valorar con ms

detenimiento cules van a ser sus claves de gobierno

del municipio.

3.3.1.3. Procedimientos

Toda actuacin de la Administracin est sujeta al

procedimiento, por lo que resulta conveniente trasladar al

nuevo Gobierno Local, en caso de disponer de l, el Manual

de Procedimientos Administrativos del Ayuntamiento, el

documento en el que de manera ordenada y sistemtica

se recoge la inormacin undamental de cada uno

de sus procedimientos administrativos: su signifcado,

quin lo puede solicitar, la documentacin a aportar, por qucanales se puede tramitar, las obligaciones econmicas que

se derivan, el plazo de tramitacin y el marco legal que lo

soporta, acilitando, en su caso, los modelos de documentos

necesarios para su cumplimentacin.

Con esta aportacin se consigue:

que la informacin sobre el proceder del Ayuntamiento

se encuentre desde el primer momento a disposicin

de las nuevas incorporaciones disminuyendo as los

tiempos de ormacin e inormacin,

contribuir a propagar la transparencia en la gestin

municipal,

trasladar la cultura de la calidad y la mejora continua

al nuevo Gobierno Local.

3.3.1.4. Recursos Humanos

En relacin a la propia Institucin, sus Organismos

Autnomos y Sociedades Pblicas con el fn de orecer al

detalle la relacin de personas que componen cada

La relacinde serviciosexternalizados(informtica,asesora jurdica,recaudacinejecutiva,) esotra informacinrelevante

a trasmitir


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organizacin, las unciones que desempean y el tipo

de relacin que mantienen con la Administracin,

conviene recoger:

Relacin de puestos de trabajo, catlogo de unciones y

descripcin del puesto.

Organigrama.

Convenios y/o pactos sociales.

Programa de ormacin.

Recursos, procedimientos administrativos o judiciales en

relacin a los mismos pendientes de resolucin, partes,

objeto y direccin tcnica o letrada responsable.

Esta relacin de documentos debiera de ir acompaada

de lo que pudiramos denominar Resumen Ejecutivo

elaborado por la persona Responsable Tcnica del rea

en el que se resaltaran los aspectos ms relevantes ysignifcativos. No podemos olvidar que, en algunos casos,

los nuevos representantes municipales no se encuentran

amiliarizados con el modelo organizativo del sector

pblico.

3.3.1.5. Recursos econmicos.

En relacin a la propia Institucin, sus Organismos

Autnomos, Sociedades Pblicas y dems entidades

de las que orme parte, con el propsito de acilitar la

inormacin econmico fnanciera ms precisa a los

nuevos representantes municipales, se hace necesario

incluir como documentacin anexa a la Memoria de

Transerencia de Poder:

Cuenta General aprobada del ltimo ejercicio

cerrado como rendicin pblica de todos los datoseconmicos anuales, y es el documento sobre el

que debe realizarse la valoracin fnal de la actividad

realizada, tanto por la propia Corporacin como por

la ciudadana. (Normativa Foral Presupuestaria de

Entidades Locales).

Las Cartas deServicio, como

documentosque recogen los

compromisosasumidos frentea la ciudadana,

es otra de ladocumentacin a

transmitir


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Presupuesto General vigente entendido como

expresin del programa directivo de la Administracin

Local, engloba los de los Organismos Autnomos ySociedades Pblicas (defnidas como aqullas en que

existe una participacin superior al 50% del capital

o ondo social. (Normativa Foral Presupuestaria de

Entidades Locales).

Estadstica de Ejecucin Presupuestaria a echa

31 de mayo del ao en que se celebran las elecciones

Municipales poniendo de manifesto los resultados

presupuestarios.

Inorme resumen de prstamos recibidos y activos

(identifcacin, entidad, caractersticas, evolucin

fnanciera, copia del prstamo)

Al igual que en el apartado reerido a los Recursos Humanos,

esta documentacin convendra que uera acompaada,

en este caso por un inorme de Intervencin, a modo

de Resumen ejecutivo que resalte sus aspectos msrelevantes y signifcativos.

3.3.1.6. Servicios externalizados

Relacin de principales servicios relacionados con la

organizacin interna externalizados (inormtica,

asesora jurdica, consultora, recaudacin ejecutiva,

comunicacin): importe, plazo y empresa adjudicataria,

con indicacin expresa de la echa de fnalizacin de cada

contrato. As mismo, se incorporar la relacin de los

recursos, procedimientos administrativos o judiciales en

relacin a los mismos pendientes de resolucin, partes,

objeto y direccin tcnica o letrada responsable.

3.3.1.7. Patrimonio

Inventario de bienes y patrimonio de la Institucin,sus Organismos Autnomos, Sociedades Pblicas y dems

entidades de las que orme parte, as como los recursos,

procedimientos administrativos o judiciales en relacin a los

mismos pendientes de resolucin, partes, objeto y direccin

tcnica o letrada responsable.


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3.3.1.8. Convenios vigentes con otras organizaciones.

Relacin de convenios vigentes con otras organizacionespblicas o privadas, con indicacin expresa de su echa de

fnalizacin, a fn de que el nuevo Gobierno Local pueda

valorar su prrroga con el margen sufciente de tiempo para

denunciar aquellos convenios que no considere oportuno

continuar o para plantear las modifcaciones que considere

oportunas, en su caso.

3.3.1.9. Cuadro de Mando o Indicadores.

En caso de que la Institucin cuente con ellos, Cuadro de

Mando o Indicadores correspondientes a la legislatura.

Se incluirn aqu los indicadores de mbito global y/o

estratgicos, evitando una aglomeracin de indicadores

producto de la agregacin de inormacin de la actividad

de cada departamento o servicio.

3.3.2. Ciudadana

3.3.2.1. Servicios: organizacin, uncionamiento.

Relacin de servicios prestados a la ciudadana desde

la Institucin, sus Organismos Autnomos, Sociedades

Pblicas y dems entidades de las que orme parte,

as como la organizacin de los mismos y su

uncionamiento.

Cartas de Servicio, en caso de contar con ellas, como

documentos que recogen los compromisos asumidos

rente a la ciudadana y acilita inormacin sobre las

principales caractersticas del servicio, indicando los

derechos y deberes de las personas que lo utilizan.

Certifcaciones existentes en materia de Gestin de

Calidad, Medio Ambiente, Seguridad Laboral,

3.3.2.2. Programacin

Programacin de cada servicio para el ejercicio en curso

y comprometida para ejercicios posteriores.

El nuevo equipomunicipal deberrecibir informacin

sobre los recursosy procedimientos

administrativosy judicialespendientes

de resolucin

relacionados con elterritorio


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3.3.2.3. Indicadores de satisaccin ciudadana

Indicadores de satisaccin relacionados con los servi-cios.

3.3.2.4. Cauces de participacin (Foros, Consejos)

Identifcacin de los dierentes canales de

participacin de la ciudadana a nivel individual

o colectivo en los procesos de conormacin de la

voluntad de la Institucin, sus Organismos Autnomos,Sociedades Pblicas y dems entidades de las que orme

parte, aportando en su caso la normativa que los regule.

Adems, ser necesario sealar las echas previstas para

las prximas convocatorias, los asuntos que pudieran

estar sobre la mesa de esos oros y la relacin nominal de

entidades y personas participantes.

3.3.2.5. Servicios adjudicados a terceros, pendientesde adjudicacin y servicios en licitacin

Relacin de servicios subcontratados, especifcando

plazo, precio de adjudicacin y entidad adjudicataria, as

como los servicios licitados pendientes de adjudicacin y

aquellos que se encuentran en ase de licitacin.

3.3.2.6. Recursos, Procedimientos administrativos

y judiciales

Relacin de recursos, procedimientos administrativos y

judiciales pendientes de resolucin relacionados con los

servicios incluidos en el apartado reerido a la ciudadana,

especifcando las partes, el objeto, y la direccin tcnica o

letrada responsable.

3.3.3. Territorio

3.3.3.1. Planeamiento. Gestin. Disciplina urbanstica

Los Planes en los que se establezca la ordenacin

urbanstica en sus dos niveles de ordenacin estructural

Los serviciosadjudicadosa terceros,pendientes deadjudicacin yen licitacin esotra informacinrelevante que debeser transmitida


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y pormenorizada especifcando su vigencia, as

como la inormacin sobre los procesos de revisin o

modifcacin que pudieran estar sustancindose.

Planes y Programas de vinculacin para la planifcacin

urbanstica municipal como los instrumentos de

ordenacin del territorio, las declaraciones ambientales,

etc.

Relacin de actuaciones en materia de ejecucin y gestin

urbanstica.

Relacin de convenios urbansticos vigentes con

personas pblicas o privadas, suscritos para el desarrollo

de la actividad urbanstica y aquellos que pudieran estar

en proceso de tramitacin.

Expedientes vivos en materia de disciplina

urbanstica.

3.3.3.2. Patrimonio Municipal del Suelo y Vivienda

En virtud de lo dispuesto en el artculo 111de la Ley 2/2006, de

30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Todos los ayuntamientos

estn legalmente obligados a constituir, mantener y gestionar

patrimonios pblicos de suelo como instrumento para

acilitar el desarrollo territorial y urbanstico mediante la

consecucin de suelo para actuaciones de iniciativa pblica

y, en particular, para la construccin de viviendas sometidas aalgn rgimen de proteccin pblica.Es por ello que resulta

de todo punto imprescindible que se aporte los nuevos y

las nueva electas locales toda la inormacin sobre los

bienes y recursos que lo conorman.

Resumen, en caso de que lo hubiera, del parque de vivienda

protegida propio, as como de la vivienda protegida

construida o pendiente de construir (en sus dierentes

categoras).

Inormacin sobre sociedades urbansticas, en su caso,

ya sean relacionadas con la gestin del suelo y vivienda, de

rehabilitacin o de suelo industrial, especifcando su misin

as como su contribucin al fn pblico del urbanismo.

Todo lorelacionado

con la gestinurbanstica es una

materia sensibleque el nuevoequipo municipal

debe conocercuanto antes


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3.3.3.3. Planes Estratgicos

Planes Estratgicos o documentos en que se recojala visin del pueblo o ciudad para un periodo de tiempo,

incluyendo los objetivos y estrategias planteados.

3.3.3.4. Planes Directores

Planes Directores de intervencin sectorial, por ejemplo:

renovacin de alumbrado, saneamiento, aceras, etc.

3.3.3.5. ObrasPblicas

Relacin de obras contratadas, especifcando plazo,

precio de adjudicacin y adjudicatario, as como las obras

licitadas pendientes de adjudicacin y aquellas que se

encuentran en ase de licitacin.

3.3.3.6. Recursos, procedimientos administrativosy judiciales ms relevantes

Relacin de recursos, procedimientos administrativos

y judiciales pendientes de resolucin relacionados con

el territorio: el urbanismo y las obras pblicas, detallando

partes, objeto, y responsable tcnico o direccin letrada.


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4.Conformacin,Validacin,Edicin

4.1. CONFORMACIN

Como decamos al inicio de esta gua, la Memoria de

Transerencia de Poder es el documento a travs del

cual el Gobierno Local saliente transfere al GobiernoLocal entrante, de manera ordenada y sistemtica, la

inormacin necesaria para que pueda conocer al detalle

el estado de situacin del Ayuntamiento, destacando

los aspectos signifcativos de su pasado, presente y

uturo predecible tanto a nivel de organizacin, como

de servicios.

Finalizados los trabajos reeridos a su contenido y la

recopilacin de los documentos a anexar, el Equipo

de Coordinacin debe conormar la Memoria de

Transerencia de Poder.

Para ello recomendamos seguir la siguiente estructura:

Portada: incluyendo la identidad corporativa, ttulo

del documento.

Primera pgina: conteniendo los nombres y cargos dela Corporacin, sus Organismos Autnomos, Sociedades

Pblicas y dems Entidades, los nombres y cargos de los

componentes del Equipo de Coordinacin, echa y rgano

que ha validado la Memoria.

ndice: que enumere los elementos de su contenido, as

como el nmero de pgina para su localizacin.

Prlogo o exposicin de motivos: presentacin de

la Memoria, sus objetivos, utilidades e inormacinnecesaria para su manejo.

Resumen ejecutivo, en el que se presente sucintamente

la situacin del Ayuntamiento.

Contenido: ordenado por reas.

El Equipo deCoordinacin

es el encargadode conformar

la Memoria deTransferenciade Poder


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Fuentes: reerencias utilizadas para su elaboracin.

Glosario de trminos. Anexos.

Es recomendable que la Memoria se conorme sicamente

como documento digital navegable y su ndice y todas

sus reerencias a otros documentos se conviertan en links que

nos conduzcan hasta las mismas.

4.2. VALIDACIN

Finalizado el trabajo por parte del Equipo de Coordinacin

de conormacin de la Memoria como documento se debe

de proceder por el mismo Equipo a su revisin general

antes de ser remitido a la Junta de Gobierno de la

Institucin para su validacin (en caso de no contar con

Junta de Gobierno se deber de remitir a la Alcalda).

Se recomienda que la validacin sea realizada por

la Junta de Gobierno, (en su deecto por la Alcalda)

como rgano que colabora con la Alcalda de orma

colegiada en la uncin de direccin poltica de la

Institucin.

4.3. EDICIN

Una vez validada la Memoria de Transerencia de Poder, elrgano de Gobierno, Alcalda o Concejala Delegada en su

caso deber de proceder a su edicin.

Es recomendable que la Memoria de Transerencia de Poder

se edite como documento electrnico. Se recomienda

utilizar el ormato PDF por tratarse de un ormato abierto

con acilidad de uso, que soporta textos, imgenes,

hipervnculos y es de reducido tamao. Es recomendable,

como ya apuntbamos en el apartado reerido a la

conormacin, que ste se elabore como documento

digital navegable y su ndice y todas sus reerencias a

documentos anexos se conviertan en hipervnculos ( o links)

que nos conduzcan hasta las mismas.

Es recomendableque la Memoriade Transferenciade Poder se editecomo documentoelectrnico,recomendndosela utilizacin delformato PDF


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5. Transferenciade poder.Plan de acogida

Para que la Memoria de Transerencia de Poder pueda

resultar til, deber ser entregada por el Gobierno Local

saliente de manos de su Alcalde o Alcaldesa al Gobierno

Local entrante, entrega que bien pudiera realizarse, a

nivel ormal, tras la toma de posesin del nuevo Gobiernomunicipal y una vez elegida la persona que ocupar la

Alcalda, quin la recibira y procedera a su distribucin

entre los nuevos electos y electas locales.

Con independencia del programa de acogida que pudiera

ser organizado por EUDEL u otras Instituciones en cada caso,

se recomienda que cada Gobierno Local pudiera desarrollar

un Plan de Acogida a desarrollarse tras la toma de

posesin de las nuevas electas y electos locales.

5.1. Sesiones de Acogida

Este Plan de Acogida organizado en torno a la entrega

de la Memoria de Transerencia de Poder tendra como

objetivo coadyuvar a acilitar la incorporacin de los y

las nuevas electas locales a la Institucin. Para ello, se

recomienda coneccionar un calendario de sesiones deacogida organizadas por cada Unidad Administrativa,

Organismo Autnomo y Sociedades Pblicas en las

que la persona responsable de cada Unidad, Organismo y

Sociedad presente a las personas que conorman el equipo

de trabajo, su organizacin, uncionamiento y exponga

el contenido de la Memoria de Transerencia de Poder

correspondiente al mbito de su responsabilidad.

5.2. Manual de Acogida

El Plan de Acogida debe de contemplar igualmente la entrega

al nuevo Gobierno Local de un Manual que contenga la

inormacin bsica sobre la Institucin, su organizacin y

uncionamiento, tanto a nivel poltico como uncionarial.

Para que la

Memoria puedaser til, deberser entregada

por el Gobiernosaliente al

Gobierno Localentrante, entregaque bien pudiera

realizarse, a

nivel formal,tras la toma delnuevo Gobierno

municipal


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EUDEL pondr en breve a disposicin de los

Ayuntamientos Vascos el documento Manual

de acogida: Gua para la incorporacin de loscargos pblicos representativos de los gobiernos

municipales.

5.3. Visita guiada

Se recomienda tambin la organizacin de una visita

guiada por el Gobierno Local saliente a las dierentes

dependencias e instalaciones de la Institucin, susOrganismosAutnomosySociedadesPblicas.

El objetivo de la visita guiada es presentar los servicios e

instalaciones a los nuevos electos y electas locales.


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ANEXO I

DIAGRAMA PROCESO ELABORACINMEMORIA TRANSFERENCIA

SENSIBILIZACIN

TRANSFERENCIA DE PODER

ORGANIZACIN DEL TRABAJO

CONFORMACIN

VALIDACIN

EDICIN

RECOPILACIN DE INFORMACINY ELABORACIN DE CONTENIDOS


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ANEXO II

DIAGRAMA TRANSFERENCIA DE PODER

GOBIERNO LOCAL SALIENTE

NUEVO GOBIERNO LOCAL

VISITA GUIADA

SESIONES DE ACOGIDA

ENTREGA MEMORIATRANSFERENCIA

ENTREGA MANUALACOGIDA


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Gua pr l

TRaNSFERENCIaDE PODERen los ayntmientos

GUÍA TRANSFERENCIA PODER Ayuntamientos

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