GUAMETODOLGICAPARALAFORMULACINDEPLANESDEMANEJODERESIDUOSSLIDOS(PMRS)CONTENIDO

PRESENTACININFOGRAFACONELCONTENIDODELAGUACONSIDERACIONESANTESDELEERLAGUAMARCOLEGALFLUJOGRAMADELASETAPASPARAELDESARROLLODELPLANDEMANEJODERESIDUOSSLIDOS

I.ETAPADEORGANIZACINLOCALYPLANIFICACINPaso1:CoordinacionesgeneralesPaso2:ConformarelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos2.1.Identificarycoordinarconactoreslocales2.2.Convocararepresentantes.2.3.Designaryacreditararepresentantesmedianteundocumentooficial2.4.InstalaralGrupoTcnicoLocalderesiduosslidos

II.ELABORARELDIAGNSTICOPARTICIPATIVOPaso1:EstablecermecanismosdeobtencindeinformacinPaso2:IdentificarelcontextodistritalPaso3:AnalizarlosaspectostcnicosoperativosdelmanejodelosresiduosslidosPaso4:Analizarlosaspectosadministrativos,degestinyfinancierosdelmanejodelosresiduosslidos4.1.Aspectosadministrativos4.2.Aspectosdegestin4.3.Aspectosfinancieros

III.ETAPADEFORMULACINPaso1:EstablecerlaspolticasparaelPMRSPaso2:DefinicindelalcancedelPMRS2.1.Identificacindelreageogrficayperododeplaneamiento2.2.Seleccindelostiposderesiduos2.3.EstablecimientodelniveldelservicioquesedeseaalcanzarPaso3:EstablecerlosobjetivosymetasdelPMRS3.1.FormularobjetivosymetasentallerparticipativoPaso4:IdentificaryevaluarlasalternativasolneasdeaccinPaso5:FormularelplandeaccindelPMRS5.1.Planteamientodeaccionesparaellogrodelaslneasdeaccin5.2.Planteamientodeaccionesporetapas

IV.ETAPADEEJECUCINYMONITOREOPaso1:DefinirlosmediosdeejecucindelPMRSPaso2:ElaboraryejecutarelplandemonitoreodelPMRSBIBLIOGRAFAANEXOSAnexoN01:Modelodemapadeactores.AnexoN02:Guaprocedimentalparaeltallerdetrabajo.AnexoN03:ModelodematerialdeinformacinysensibilizacinparatallerdetrabajoconlapoblacinyactoresinvolucradosenelmanejodelosresiduosslidosAnexoN04:ModelodeordenanzadeaprobacindePlandeManejodeResiduosSlidos.AnexoN05:ModelodeoficiopararemisindelPlandeManejodeResiduosSlidosalMINAM.AnexoN06:ModelodendicedelPlandeManejodeResiduosSlidos.AnexoN07:CostosdeinfraestructurademanejoderesiduosslidosAnexoN08:Costosreferencialesdeprogramaseducativos,sensibilizacinycomunicacin

RELACINDEGRFICOSGrficoN01:FlujogramadelasetapasparalaelaboracindeunplandemanejoderesiduosslidosGrficoN02:CiclodegestinparalaoptimizacindelaprestacindelserviciodelimpiezapblicaGrficoN03:IdentificacindelnmeroycapacidaddelpersonalparalaoptimizacindelserviciodelimpiezapblicaGrficoN04:Tipoderesiduosslidosaconsiderarenplandemanejo

RELACINDEFIGURASFiguraN01:Elciclodelosresiduosslidos

RELACINDECUADROSCuadroN01:TareasparalaformulacindelplandemanejoderesiduosslidosCuadroN02:IdentificacindeactoreslocalesCuadroN03:Instituciones,responsabilidadesynmerodemiembrosdelGrupoTcnico

CuadroN04:MecanismosdeobtencindeinformacinCuadroN05:ContenidosadesarrollarparaidentificarelcontextodistritalCuadroN06:ContenidosugeridoparaanalizarlosaspectostcnicosoperativosCuadroN07:GestininternadelmanejoderesiduosslidosCuadroN08:GestinexternadelmanejoderesiduosslidosCuadroN09:Contenidosugeridoparaanalizarlosaspectosadministrativos,degestinyfinancierosCuadroN10:EstablecimientodelniveldelservicioCuadroN11:PlandeaccinsugeridoparaelGrupoTcnicoLocalCuadroN12:SecuenciayestrategiaespecficadeejecucindelossubprogramasdelPMRS,cortoplazo(1ao)CuadroN13:PlandemonitoreoeindicadoresdeavancedelaprimerafasedelPMRSCuadroN14:EjemplosdeindicadoresdemonitoreoPRESENTACIN

Ladeficienciaenlagestinderesiduosslidosmunicipalesimpactanegativamenteenelambienteyenlasaluddelapoblacin.Losconglomeradosurbanosdisminuyensucapacidaddeacogidacuandoelentornosevuelveinsalubreporlabasuraeliminadaalairelibre,yaquetalcondicindaorigenalaproliferacindeinsectosyroedores,ascomotambinamalosoloresderivadosdelprocesodedescomposicin;ellosinmencionareldeteriorodelpaisaje,elcualejerceunainfluenciadirectaenlasaludmentalporlasensacindebienestaryseguridadquecausaenelserhumano.

Laeficienciaenlagestinderesiduosslidosmunicipalesnodependenicamentedelasmunicipalidades,institucionesresponsablesdesuadministracin,sinotambindeloshbitosycostumbresdelapoblacin,siendounavariablequenecesariamentesetendrqueintervenir.Ningnsistemadelimpiezapblicapodrfuncionarptimamentesilapoblacinalaquesirvecarecedeeducacinambientaladecuada,lamismaqueseevidenciaatravsdesushbitosycostumbres.

Elpresentedocumentoesunaherramientadegestinintegralenelmanejoderesiduosslidosquedesarrollaloscomponentes:Polticoinstitucional;tcnicooperacional(desdeelalmacenamientoenellugardegeneracin,hastaladisposicinfinalincluyendolosaspectoseconmico,administrativoyfinanciero)yeducacinambiental,esaplicableenmunicipalidadesquetienenuncompromisodemejorarlagestindelosresiduosslidosmunicipalesparalocualsedetallalospasosparalaformulacindePlanesdeManejodeResiduosSlidos,queserealizanencoordinacinyparticipacinactivadelosfuncionarios,tcnicosadministrativosyoperativosdelosmunicipiosyactoresclavesinvolucradosenelmanejodelosresiduosslidos,paragenerarcambiosenlasactitudesyconductasafavordeunamejoradelacalidaddevidaydenuestroambiente.

LaGuaentodomomentoresaltaqueparallevarconxitounPlandeManejodeResiduosSlidossedebecontarconunequipotcnicoadecuadoconcapacidaddegestin,integrandoatodaslasreasdelamunicipalidadyaquetodastienenunvalorimportante;elreatcnicapropondrlasmejoresalternativasdelmanejointegraldelosresiduosslidosacordealarealidaddelmunicipio,elreaadministrativadarlasfacilidadescorrespondientesparaelcumplimientodelametasdelPlanyelreadeplanificacinypresupuestobrindartodoelapoyoparaquelosrecursosestnatiempoenelmomentooportunodetalformaqueelserviciodelimpiezapblicaentodassusetapassebrindeenformaptima,lasreasdeDesarrolloComunal,ParticipacinVecinalyafinessernunapoyoimportanteparaleejecucindelosplanesyprogramaseducativosquepromuevanlaeducacinysensibilizacinambientalentornoalbuenmanejodelosresiduosslidosporpartedelapoblacinengeneralincentivandolaculturadepagoseacualfuerelasituacinsocioeconmicadelapoblacinyfinalmentepodemosincluiralreadeRentas,quienesdebernpromoverlasrecaudacionesporelserviciodelimpiezapblicadebiendogeneranOrdenanzasquelepermitanalamunicipalidadencontrarseenunmarcolegalfavorableypuedaestablecertarifasyproyectarcobranzasporlaprestacindelserviciodelimpiezapblicasinincurrirenerroresadministrativoslegales.PortantospodemosdecirquelalimpiezaPblicaestareadetodos.

CONSIDERACIONESANTESDELEERLAGUA

Culeselobjetivodelagua?

Estaguatieneporobjetivoorientaralosinteresadosendesarrollarprocesosdeplanificacinparamejorarlagestinymanejointegraldelosresiduosslidosmedianteunaseriedepautasmetodolgicasquedescribenlosprocesosadesarrollardemaneraclaraysencilla.

Quencontrarenestagua?

Enestaguaencontrarlasetapasdelaelaboracindeunplandemanejoderesiduosslidosmunicipalesysusrespectivospasosparalaformulacin,aprobacin,ejecucinymonitoreoquesedetallanygraficandidcticamenteparasumejorcomprensin.

Aquinestdirigidaestagua?

LaelaboracinyejecucindelosplanesdemanejoderesiduosslidosesdecompetenciadelasMunicipalidadesDistritales,talcomoloestableceelArtculo10.DelRoldelasmunicipalidades,delDecretoLegislativoN1065,ModificatoriadelaLeyN27314,LeyGeneraldeResiduosSlidos.

Estaguaestdirigidaa:-Principalmenteaautoridadeslocalesyfuncionariosdemunicipalidadesdistritales,quetienenporresponsabilidadeldesarrollary/oactualizarlosplanesdemanejoderesiduosslidos.-Especialistasambientales,profesionalesytcnicosengestinderesiduosslidos.-Lderessocialesinteresadosenparticiparenelprocesodemanejoderesiduosslidos,ascomotambinrepresentantesdeinstitucionesvinculadasalmanejodelosresiduosslidos.

Quesunplandemanejoderesiduosslidos?

Elplandemanejoderesiduosslidos,esuninstrumentodegestinquesurgedeunprocesocoordinadoyconcertadoentreautoridadesyfuncionariosmunicipales,institucioneslocales,pblicasyprivadas,promoviendounaadecuadagestinymanejodelosresiduosslidos,asegurandoeficacia,eficienciaysostenibilidad,desdesugeneracinhastasudisposicinfinal,incluyendoprocesosdeminimizacin:reduccin,reutilizacinyreciclajederesiduosslidos.

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MARCOLEGAL

LeyN28611,LeyGeneraldelAmbienteEstablecelosprincipiosynormasbsicasparaasegurarelefectivoejerciciodelderechoaunambientesaludable,equilibradoyadecuadoparaelplenodesarrollodelavida.

LeyN27314,LeyGeneraldeResiduosSlidos-suReglamentoD.S.N057-2004-PCMyModificatoriaD.L.N1065Establecenlascompetenciasdelosgobiernoslocalesprovincialesydistritalesconrespectoalagestindelosresiduosslidosdeorigendomiciliario,comercialydeaquellasactividadesquegenerenresiduossimilaresastos,entodoelmbitodesujurisdiccin,elcualinvolucralossistemasdedisposicinfinal;asimismo,establecenlascompetenciassectorialesenlagestinymanejodelosresiduosslidosdeorigenindustrial.

LeyN26842,LeyGeneraldeSaludEstablecequetodapersonanaturalojurdica,estimpedidadeefectuardescargasdedesechososustanciascontaminantesenelagua,elaireoelsuelo,sinhaberadoptadolasprecaucionesdedepuracinenlaformaquesealanlasnormassanitariasydeproteccindelambiente.Silacontaminacindelambientesignificariesgoodaoalasaluddelaspersonas,laAutoridaddeSaluddictarlasmedidasdeprevencinycontrolindispensablesparaquecesenlosactosohechos.

ResolucindeContraloraN155-2005-CGMedianteestanormalegal,semodificanlaNormasdeControlInternoparaelSectorpblico,incorporandolasNormasdeControlInternoAmbiental,conelpropsitodecoadyuvaralfortalecimientodelagestinambientaldelasentidadesgubernamentalesylaproteccindelmedioambienteylosrecursosnaturales.

LeyN28256,LeyqueregulaeltransporteterrestredematerialesyresiduospeligrososRegulalasactividades,procesosyoperacionesdeltransporteterrestredelosmaterialesyresiduospeligrosos,consujecinalosprincipiosdeprevencinydeproteccindelaspersonas,elmedioambienteylapropiedad.

LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidadesLasmunicipalidades,enmateriadesaneamiento,tienencomofuncinregularycontrolarelprocesodedisposicinfinaldedesechosslidos,lquidosyvertimientosindustrialesenelmbitodesurespectivaprovincia.

LeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica(SNIP)modificadasporlasLeyesN28802yN28522,creadaparaoptimizarelusodelosrecursospblicos,estableceprincipios,procesos,metodologasynormastcnicasrelacionadosconlasdiversasfasesdelosproyectosdeinversinpblica.

LeyN29332,LeyquecreaelPlandeIncentivosalaMejoradelaGestinMunicipalEstablecequeelplantieneporobjetoincentivaralosgobiernoslocalesamejorarlosnivelesderecaudacindelostributosmunicipales,laejecucindelgastoeninversinylareduccindelosndicesdedesnutricincrnicainfantilanivelnacional.

D.S.N012-2009-MINAM,PolticaNacionaldelAmbienteLineamientosparaResiduosSlidos,establecidosenelEjedePoltica2.GestinIntegraldelaCalidadAmbiental.

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GrficoN01:Flujogramadelasetapasparalaelaboracindeunplandemanejoderesiduosslidos

Coordinacionesgenerales.Organizaryplanificar

localmente

Elaborareldiagnsticoparticipativo

FormularelPMRS

ConformarelGrupoTcnicoLocalderesiduosslidos.

Establecermecanismosdeobtencindeinformacin.

Identificarelcontexto.

Analizarlosaspectostcnicosyoperativos.

Analizarlosaspectosadministrativos,degestinyfinancieros.

EstablecerlaspolticasyalcancedelPMRS.

EstablecerobjetivosymetasdelPMRS.

Identificaryevaluarlasalternativasolneasdeaccin.

FormularelplandeaccindelPMRS.

EjecutarymonitorearelPMRS

Definirlosmediosdeejecucindelplandeaccin.

Elaboraryejecutarelplandemonitoreo.

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TareasDescripcin

Designarlagerenciay/oresponsableLasaccionesparalaformulacindelplandemanejoderesiduos1slidosdebenrecaerenunreaopersonarepresentantedelamunicipalidadquecoordineysecomprometaconlaelaboracin,ejecucinyevaluacin(monitoreo)delplandemanejo.Nota:SerecomiendaqueelresponsablemunicipaldelplandemanejoseaelfuncionarioresponsabledelaGerenciadeServiciosPblicosoequivalenteyqueestaresponsabilidadseaestablecidamedianteunaResolucindeAlcalda.

ElaborarelplandetrabajoycronogramadeactividadesElaborarunplandetrabajogeneralconsiderando:lasactividades,lostiemposdeejecucin,responsablesylosrecursosrequeridos.Definiendoresponsabilidadesporcadaaccinprogramada.

IdentificaraspectoslogsticosyotrosDeterminarlosrequerimientos,equiposymaterialesparaelaborarelplandemanejo,como:equiposinformticos,reasparalasreuniones,tilesdeescritorio,comunicaciones,entreotros.

IdentificarfuentesdefinanciamientoElrecursofinancieroesfundamentalpararealizarlasactividadesqueserequieranparalaformulacindelplandemanejo.Ejemplosdefuentesdefinanciamientoy/oaliadosquepuedenaportar:-LaMunicipalidadDistrital:FondodeCompensacinMunicipal,IngresosPropios,CANON,IncentivosMunicipales,entreotros.-ElGobiernoRegional:GerenciadeRecursosNaturalesyGestindelMedioAmbiente,GerenciadeDesarrolloEconmico,entreotros.-LosMinisterios:MinisteriodelAmbiente,MinisteriodeEconomayFinanzasyMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.-Lacooperacinnacionaleinternacional:FondodelasAmricas,FondodeContravalorPerFrancia,FondodeContravalorPerAlemania,FondodeContravalorPerItalia,FondodeContravalorPerSuiza,FondodeContravalorPerJapn,CooperacinAlemanaparaelDesarrolloGIZ,AgenciadeCooperacinInternacionaldeJapn,Embajadas,Organizacionesnogubernamentales,ONGs,entreotros.-Asociacionesoempresas:Empresasprestadorasdeservicios,entreotrasqueoperaneneldistrito.-Sectorsocial:Comunidad(aporteconmanodeobranocalificada,econmico,entreotros),Universidades,InstitutosyONGs(soportetcnicoyfacilitacin),entreotros.

I.EtapadeorganizacinlocalyplanificacinI.1EtapadePlanificacin

Laorganizacinmunicipaleslaprimeraaccinadesarrollarparainiciarelprocesodeformulacindelplandemanejoderesiduosslidos,yaquenospermitirtenerclaroquinoquienesasumirnelreto,cuntotiempodemandar,querecursoseconmicos,materialesyhumanosnecesitaremosydndegestionarlos;comosedetallaenlospasossiguientes:

Paso1:Coordinacionesgenerales

Dentrodelascoordinacionesgeneralesarealizar,estdesarrollarunaseriedetareasqueseindicanenelCuadroN01.

CuadroN01:Tareasparalaformulacindelplandemanejoderesiduosslidos

1EnadelantePlandeManejo.

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SectoresResponsabilidadesyFuncionesActores

Municipalidad-Municipalidadprovincial:Sonresponsablesdelagestindelosresiduosslidosdeorigendomiciliario,comercialydeaquellasactividadesquegenerenresiduossimilaresastos,entodoelmbitodesujurisdiccin.DebedesarrollarparticipativamenteelPlanIntegraldeGestinAmbientaldeResiduosSlidosyremitiralMINAMsusinformesdeGestinAmbientaldeResiduosSlidos.-Municipalidaddistritalycentropobladomenor:Sonresponsablesporlaprestacindelosserviciosderecoleccinytransportedelosresiduosslidosmunicipalesydelalimpiezadevas,espaciosymonumentospblicosensujurisdiccin.DebeelaborarelPlandeManejodeResiduosSlidosencoordinacinconlamunicipalidadprovincial.-Autoridadespolticas:alcalde,regidores,gerentemunicipal,entreotros.-Personaladministrativo,tcnicoyoperativodelasreasde:serviciospblicosolimpiezapblica,rentas,participacinciudadana,salud,entreotros.

Paso2:ConformarelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos

LaconformacindelGrupoTcnicoLocal(GTL)estarconformadoporrepresentantestcnicosdelamunicipalidadparalocualserecomiendaunfuncionariodelaGerenciadeServiciosPblicosoLimpiezaPblicaoafin,ParticipacinCiudadana/Vecinal/ComunitariayRentasogerenciaequivalente.

AlgunasmunicipalesyacuentanconsuComisinAmbientalMunicipalqueeslaencargadadelacoordinacinylaconcertacindelapolticaambientallocalpromoviendoeldilogoyelacuerdoentrelosactoreslocales,deserassepodrconvocarentresusmiembrosaaquellosquetenganexperienciaeneltemayseencuentreninteresadosenconformarelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos2.

Nota:LaComisinAmbientalMunicipal,estcompuestapordiversosactoreslocalesdelsectorpblico,privadoylasociedadcivil.Soncreadasy/oreconocidasmedianteOrdenanzaMunicipalyarticulanlasPolticasAmbientalesLocalesconlasRegionalesyNacionales.

EncasoquenoexistieralaCAMsetendrqueconformarelGrupoTcnicoLocalconvocandoalosactoreslocalesdeldistrito,establecersusfunciones,coordinadores,tiempodevigenciaysureconocimientoformalporlamunicipalidad.

2.1Identificarycoordinarconactoreslocales

Losactoreslocalessonlaspersonasorepresentantesdelasorganizaciones,institucionespblicasoempresastomadorasoejecutorasdedecisionesqueincidenenlagestindelosresiduosslidosanivellocal;aunqueenalgunoscasosestosactorestienenunapresenciaregional,nacionaleinternacional.EnelcuadroN02seindicanlosactoreslocalesaconsiderar.

CuadroN02:Identificacindeactoreslocales

2

EnadelanteGrupoTcnico.

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ComisionesAmbientalesLocalesSonlasinstanciasdecarctermultisectorialyterritorial,encargadasdecoordinaryconcertarlapolticaambientalNacional,RegionalcompatibilizndoloconlapolticaambientalLocal.-MiembrosdelaComisinAmbientalRegional.-MiembrosdelaComisinAmbientalMunicipal.

PoblacinIncidenampliamenteenlageneracinderesiduosslidosyelmantenimientodelascondicionesdelimpiezadeldistrito.Tienenderechosydeberesrespectoalsistemadegestinderesiduosslidos,comofiscalizarypagarporesteservicio.-Juntadirectivavecinal-Clubdemadres.-Comedorpopular.-Vasodeleche.-Comitdeparquesyjardines.-Gruposambientalistas-Frentesdedefensa.-JuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamiento(JASS)enreasrurales.

EmpresasysectorprivadoengeneralGeneranresiduosslidos,loscualesdebensermanejadosbajosuresponsabilidadensujecinalasnormasquelaautoridadcompetenteemita.-Industriaspapeleras.-CentrosComerciales.-Constructoras.

EmpresasderesiduosslidosEmpresasformalesyasociacionesqueseencuentranenresguardodelaLeydelRecicladoresrelacionadasconelmanejoderesiduosslidosincluyendoalasquesededicanalreciclaje.-Recicladores.-Acopiadores.-Comercializadores.-Industriasrecicladorasyexportadoras.-Operadoresdedisposicinfinal.

EstablecimientosdeformacinacadmicaSoninstitucionesquedisponendepersonalcalificadoenlosdiversoscamposrelacionadosconelsistemadegestinymanejoderesiduosslidos.-Docentesdeeducacinbsicaregularyeducacinsuperior.-Jvenesuniversitarios.

OrganizacionesnogubernamentalesocooperacintcnicaPuedenaportarconinvestigaciones,capacitacin,creacindeconcienciaambiental,asistenciatcnicayrecursosparacontribuirconelsistemadegestinymanejoderesiduosslidos.-FondodelasAmricas.-CooperacinAlemanaparaelDesarrolloGIZ.-ONGDs.

MediosdecomunicacinConstituyenaliadosindispensablesparaabordarlostemasdelaeducacin,debateydifusin.-Radio.-Televisin.-Diarios.

GobiernocentralAtravsdesusoficinascentrales,regionalesolocales,losdiversosMinisteriosejercensusfacultadespararegular,fiscalizarypromoverbuenasprcticasdemanejoderesiduosslidos,dentrodesusrespectivosmbitosdecompetencia.-DireccinGeneraldeCalidadAmbiental(DGCAMINAM).-DireccinGeneraldeSaludAmbiental(DIGESAMINSA).-CentrosdeSaludMINSA.

OtrosInstitucionespblicasyprivadasqueejercensusfacultadesparapromoverbuenasprcticasdemanejoderesiduosslidos.-Iglesia.-Colegiosprofesionales.-Redesambientalistas.

CadamunicipalidaddistritaldebeelaborarunalistaespecficadelosactoreslocalesqueintervienenenlagestinymanejodelosresiduosslidosdesujurisdiccinyanalizarculessonclavesenlagestindelosresiduosyenlafuturaimplementacindelPlan.

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InstitucionesResponsabilidadesNdeMiembrosNota:ElGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidosestcomprometidoconlaplanificacin,evaluacinyvigilanciasocialdelosserviciosderesiduosslidos.ElAlcaldedistritalliderarlaconformacineinstitucionalizacindelGrupoTcnicoinvolucrandoarepresentantesdelasinstitucionesdesalud,educacin,organizacioneslocales,entreotros.

2.2Convocararepresentantes

Luegodeidentificaralosactoresrepresentativos,selesconvocarparaconformarelGrupoTcnicoinformndoleslaimportanciadesuparticipacinenlaoptimizacindelagestinintegraldelosresiduosslidos.

CuadroN03:Instituciones,responsabilidadesynmerodemiembrosdelGrupoTcnico

RecomendadosDireccindelGrupoTcnico:Convocareuniones.

Municipalidad

SectorSalud

SectorEducacin

PoblacinOrganizada

GobiernoRegional

Presidereunionestcnicas.Evalainformes.Gestionarecursos.DireccinEjecutivadeSaludAmbiental:Proponeyevala(encumplimientodelaLeyN27314).FacilitalostrmitesantelaDIGESA.DireccinEjecutivadePromocindelaSalud:Proponeplanesdecapacitacinysensibilizacineducativaypromuevecampaasdeeducacinsanitaria.DireccindeEducacinComunitariayAmbientalreadeEducacinAmbiental:Proponeprogramassosteniblesdeeducacinysensibilizacinambiental.ConvocaaInstitucionesEducativasaparticiparencampaasdesensibilizacinmasiva.Organizacionesterritorialesydebase:Garantizalasconvocatoriasyeventostcnicosparaladifusindeacuerdosytomadedecisiones.GerenciadeRecursosNaturalesyGestinAmbiental:InterrelacionalaComisinAmbientalRegionalconlaLocalenloreferentealproblemaderesiduos

03

02

02

02

02

ONGAsociacindeONG:slidos.

AsesoraenGestinAmbientaldeResiduosSlidos.02AsociacindeEmpresas:

EmpresaPrivada

Facilitainformacindelmanejodesusresiduos.Establecealianzasenbsquedadefinanciamiento.

02

12

Esimportantetenerpresentequeelplandemanejoesresultadodeunprocesoparticipativoycuyasostenibilidadyxitoestaltamenterelacionadaconempoderaralosactoressocialeseinvolucraralosrepresentantesdelasinstitucionespblicasyprivadas,yaquelasmunicipalidadesrealizanrotacindefuncionarios.

2.3Designacinyacreditacinarepresentantesmedianteundocumentooficial

ElGrupoTcnicodesignaralfuncionariomunicipalresponsablecomoSecretarioTcnico.

ElGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidosseacreditarmedianteunaResolucinMunicipaloDecretodeAlcalda,paraformalizarydarrepresentatividadlegalalasdecisionestomadas,enconcordanciaaloestablecidoenelinstructivoemitidoporelMINAM.

2.4InstalaralGrupoTcnicoLocalderesiduosslidos

ElGrupoTcnicoprocederasuinstalacin,paraellosedebergenerarunlibrodeactasdebidamenteregistradoporelNotarioPblico;enestelibroseregistralasesindeinstalacindelgrupotcnicoytodoslosacuerdosquesetomenenlasreunionesdetrabajo.

FuncionesqueasumirelGrupoTcnico.

FacilitarlaelaboracindelaPolticaLocaldeResiduosSlidos,enconcordanciaconlapolticanacionaldeResiduosSlidos.Facilitarlaelaboracindelplandemanejoderesiduosslidos,conduciendoelprocesoycoordinandoconlosactoreslocales.Facilitarloscanalesdeinformacinycomunicacinconlosdiversossectoresparaenriquecerlaspropuestasymantenerinformadosatodoslosinvolucrados.Promoverlabsquedadefinanciamientoestableciendoalianzasconelsectorpblicoyprivado.Darseguimientoyevaluarpermanentementelaimplementacindelplan.

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TemaFuenteNivelTcnica/Instrumento

Prim.Sec.

Aspectosgenerales:ubicacin,lmites,altitud,entreotros.-PlandeDesarrolloConcertadoxRevisinbibliogrfica

Aspectosambientales:clima,morfologa,riesgos.-PlandeDesarrolloConcertadoxRevisinbibliogrfica

-GerenciadeServiciosPblicosoafnxxEntrevista

-INDECIxRevisinbibliogrfica

Aspectossociales:poblacin,caractersticasdevivienda,etc.-INEIxRevisinbibliogrfica

-readeParticipacinVecinalxxRevisinbibliogrfica

Aspectoseconmicos:PEA,ocupacindePEA,entreotros.-INEIxRevisinbibliogrfica

-readeDesarrolloEconmicoxRevisinbibliogrfica

Aspectosdesalud:Establecimientosdesalud,entreotros.-DISA,ReddeSaludxEntrevistas

-readeSaludxRevisinbibliogrfica

Aspectoseducativos.-UnidaddeGestinEducativaLocalxEntrevistas

-EscalexRevisin

-readeEducacinyCulturaxRevisinbibliogrfica

II.Elaborareldiagnsticoparticipativo

ComoprimerretoparaelGrupoTcnicoesidentificarlasituacinactualdelagestindelosresiduosslidosmunicipales,conlafinalidaddedisponerdeunalneabaseconsensuadaquepermitaplantearenformaestratgicalassolucionesdelaproblemticadelmanejoderesiduosslidoseneldistrito;paraluegoanalizarlasposiblesalternativasdesolucin,asmismodebeidentificarelcontextoactualdeldistrito.

Paso1:Establecermecanismosdeobtencindeinformacin

Sepuederecurriradiversasfuentesdeinformacincomodocumentosqueseencuentrenenlosregistrosdelamunicipalidad(estudiosanteriores,informesanuales,proyectosdeinversinpblica,entreotras)oenpginasdeinternetoficiales(INEI,MINAM,DIGESA,MEF,entreotras),ademsdelasbibliotecasydesdeluegolevantarinformacinencampomedianteentrevistas,cuestionariosyobservacindirecta;peroenprimerlugarelGrupoTcnicodebedeterminareltipodeinformacinquenecesita,comosemuestraenelcuadroN04.

CuadroN04:Mecanismosdeobtencindeinformacin14

TemaFuenteNivelTcnica/Instrumento

Prim.Sec.

Aspectostcnicosoperativosdelmanejodelosresiduosslidos

Generacinycaracterizacindelosresiduosslidosmunicipales-EstudiodecaracterizacinderesiduosslidosmunicipalesxInvestigacin,entrevistas

Almacenamientoderesiduosslidos-EstudiodecaracterizacinderesiduosslidosnomunicipalesxInvestigacin,entrevistas

-Observacindirecta(visitadecampo)xInvestigacin,entrevistas

Caractersticasdelserviciodebarridodecallesyespaciospblicos-EntrevistaalpersonaldelagerenciadeLimpiezaPblicayServiciosPblicosxEntrevistas

-EntrevistaavecinosxEntrevistas

-Observacindirecta(visitadecampo)xFichadeobservacin

Segregacin,recoleccinselectivayreaprovechamiento-EntrevistaalpersonaldelreadeLimpiezaPblicay/oServiciosPblicos-Entrevistaarecicladores-EntrevistaavecinosxEntrevistasFichadeobservacin

Recoleccinytransporte-EntrevistaalpersonaldelagerenciadeLimpiezaPblicay/oServiciosPblicosxEntrevistasFichadeobservacin

Transferencia-ObservacindirectaeidentificarsiexisteonounlugardetransferenciaxEntrevistasFichadeobservacin

DisposicinFinal-Observacindirecta(botaderoorellenosanitario)xEntrevistasFichadeobservacin

Nota:

-Lasfuentesprimarias:soninformacionestomadasdesulugardeorigenporcontactodirectoconelsujetodeestudioolugardeanlisisoatravsdeuncontactoinmediato.Porejemplo:elestadodelasunidadesderecoleccindelaMunicipalidad,lapuedebrindarelresponsabledelreadeLimpiezaPblica.

-Lasfuentessecundarias:soninformacionestomadasindirectamente,atravsinvestigacionesyahechasporotros.Porejemplo:latasadecrecimientopoblacionaldeldistrito,laobtenemosdelosdatosdelCensodePoblacinyViviendadelaodelao1997,2003y2007.

-Elestudiodecaracterizacinderesiduosslidosesinformacinimprescindible,queenelcasodenoexistirsedebeprogramarsuinmediatarealizacin.

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AspectoDescripcinContenidosugeridoadesarrollar

GeogrficoPermiteubicareldistrito,conocersuslmitesyorganizacininterna.Dndeseencuentraubicadoeldistrito,aquereginyprovinciapertenece?Culessonlmitesporelnorte,sur,esteyoeste?Aqualtitudestubicadoeldistrito?Culeslasuperficiedeldistrito?Cmoestorganizadopolticamenteeldistrito:comits,sectores,zonas?Incluyeelplanodeldistrito(lmitesyorganizacinpoltica)

AmbientalPermiteconocerlasprincipalescaractersticasambientalesdeldistrito.Quclimasexisteneneldistrito?Qutemperaturaalcanza:mnima,mximaypromedio?Culessuprecipitacin:diaria,mensual,anual(mnima,mximaypromedio)?Quunidadeshidrogrficasexisten?Quecosistemassedesarrollan?Quriesgosexisteneneldistrito?Existeunmapadepeligros?deserasinclyelo.

SocialPermiteanalizarlascaractersticasdelapoblacin,lacalidaddevidaysuorganizacinsocial.Culeslapoblacinsegnloscensosnacionales1993y2007?Culeslapoblacinproyectadaparaesteao?Culeslapoblacinproyectadapara15aos?Culeslatasadecrecimientopoblacional?Culesladensidadpoblacional?Culeselpromediodehabitantesporvivienda?Qumaterialpredominaenlasviviendas:paredes,piso,techo?Cuntasorganizacionessocialesexistenydequtiposon?

EconmicoPermiteconocerlasactividadeseconmicaspredominantesquesedesarrollaneneldistrito.Quporcentajedepoblacineconmicamenteactiva(PEA)existe?CulessonlasocupacionesdelaPEA?CulessonlasprincipalesactividadeseconmicasquesedesarrollaneneldistritoyculessucontribucinalPBI?

SaludPermiteconocerlosgruposetariosmsexpuestosariesgosdecontraerenfermedadesinfecto-contagiosasyparasitarias,eidentificarsociosestratgicosparaCuntosestablecimientosyserviciosdesaludexistenyculessonlosprincipales?Culessonlosprincipalesindicadoresdemorbilidad,mortalidad,hbitosdehigiene?Culessonlasprincipalesenfermedadesasociadasalmanejodelosresiduosslidos?

Paso2:Identificarelcontextodistrital

AliniciarelPlandeManejoesnecesarioevaluarlascaractersticasdelreadeestudio(contextogeogrfico,social,econmico,salud,educacinyambiental).

CuadroN05:Contenidosadesarrollarparaidentitificarelcontextodistrital16

establecerprogramasdemanejoderesiduosslidos.

EducativoPermiteconocerelniveleducativodelapoblacin,identificarlacantidaddeinstitucioneseducativas,conlafinalidaddeorientarlosprogramaseducativos.Cuntasinstitucioneseducativaspblicasyprivadasexistenyculessonlasprincipales?Culeslatasadeanalfabetismo?Cuntosalumnosmatriculadosydocentesexistensegnnivelesinicial,primario,secundario,tcnicoysuperior?Culessonlosprincipalesindicadoresdelacalidadeducativa:cobertura,culminacindeestudios,desercinescolar?

NotaUnavezrecopiladalainformacinsedebeprocesaryanalizar.Esconvenienteutilizarcuadros,diagramas,grficos,fotografasuotrosrecursosquehaganmscomprensiblelainformacin.

Paso3:Analizarlosaspectostcnicosoperativosdelmanejodelosresiduosslidos

Losaspectostcnicosoperativoscomprendenlarevisindelosresultadosdesdelacaracterizacindelosresiduosslidosdeldistrito,elconocimientoyanlisisdelasituacin,mtodosyprocedimientosquesedesarrollanencadafasedelciclodevidadelosresiduosslidos.

FiguraN01:Elciclodelosresiduosslidos

Fuente:MINAM.

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TemaContenidosugeridoadesarrollar

GeneracinycaracterizacindelosresiduosslidosmunicipalesDeterminacindeGeneracindeResiduosMunicipalesDomiciliarios:Residuosdomiciliarioseneldistrito.DeterminacindeGeneracindeResiduosMunicipalesNoDomiciliarios:Residuosenmercados,feriasyparaditas.Residuosenestablecimientoscomercialesysimilares.ResiduosenInstitucionesEducativas.Residuosenbarridodecalles.Clculos:3Totalderesiduosslidosmunicipales(Ton/daom/da).Generacinpercpita(kg./hab./da).Densidaddelosresiduos.Humedaddelosresiduos.Composicindelosresiduosmunicipales(incluirelgrficodecomposicin).

AlmacenamientoderesiduosslidosAlmacenamientodomiciliario:Identificarysugerirlasformasmsapropiadasdealmacenamientointradomiciliario(mediantebolsas,tachos,costalesy/ootros,ubicacindeldepsito,entreotros).Almacenamientoenambientespblicos:IdentificaryProponerdiseosapropiadosdealmacenamientoenespaciospblicos(veredas,parques,mercados,entreotros);cantidadyubicacindecontenedores,papeleras,cilindrosy/ootros.Describirlapresenciadepuntoscrticos:Identificarubicacin,volmenesypeligrosidaddelosresiduos.

BarridodecallesyespaciospblicosDescribirlossiguientesindicadores:a.Administracindelservicio:tipodeserviciodirecto,tercerizadoomixto.b.Tecnologautilizada:manualy/omecanizado.c.Organizacindelservicio:-Personal:sexo,condicinlaboral,tiempodeservicio,educacin,salud.-Turnos:maana,tarde,noche,madrugada.-Horarioyfrecuencia.d.Equipamientodelservicio:equipo,cantidad,estado.e.Indumentaria,equipodeproteccinpersonalyconocimientodemedidasdeseguridadehigienelaboraldeoperarios.f.Indicadoresderendimientoycoberturadelservicio.g.Dficitdelservicio:demandatotalvscoberturadelservicio.f.Mapaderutasdebarridodeldistrito.h.Identificacindepuntoscrticos:ubicacin,caractersticas,distanciaalapoblacin,etc.i.Colaboracindelusuarioduranteelbarrido.j.Zonasopistassinpavimentar,querequierenunaatencinespecial.

Segregacin,recoleccinselectivayreaprovechamientoDescribirsilapoblacinseparaoreaprovechalosresiduosenlavivienda,deserascmofuncionaelsistema:a.IdentificacindeProgramadesegregacinenlafuenteyrecoleccinselectivaderesiduosslidosreaprovechablesysugradodeejecucin.b.Identificacindelmercadodelosresiduosreaprovechables:cantidad,precios,proveedores,compradores,entidadesauspiciadoras,etc.c.IdentificacindeRecicladoresformaleseinformales:nmeroderecicladores,asociacionesquefuncionanenloscentrosdeacopiodeldistrito.18

AnlisisdelsistemaactualdelimpiezapblicaCuadroN06:ContenidosugeridoparaanalizarlosaspectostcnicosoperativosTemaContenidosugeridoadesarrollar

RecoleccinytransporteDescribirlossiguientesindicadores:a.Tipodeadministracin:Directa,tercerizada,mixta.b.Metodologadeoperacinderecoleccinderesiduosendomicilios,enzonascomerciales,engrandesgeneradores,recoleccinenpuntoscrticos.c.Organizacindelservicio.-Personal:Sexo,condicinlaboral,tiempodeservicio,educacin,salud.-Turnos:maana,tarde,noche,madrugada.-Horarioyfrecuencia.d.Equipamientodelservicio:descripcindevehculo,marca,capacidad(enpesoyvolumen),aodefabricacin,rendimiento,capacidaddecarga(ton/viaje),dedicacinalservicio(%),nmerodeviajesporturno,nmerodeturnosporda,cantidadderesiduosrecolectadosporda(ton/da)yestadodelasunidadesrecolectorasydetransporte.e.Indumentaria,equipodeproteccinpersonalyconocimientodemedidasdeseguridadehigienelaboraldeoperarios.f.Indicadoresdecoberturadelservicio.g.Mapaderutasderecoleccindeldistrito.h.Distanciahacialaunidaddetransferenciaodistanciaallugardedisposicinfinal.i.Laszonasopistassinpavimentar,querequierenunaatencinespecial.j.Dficitdelservicio:demandatotalvscoberturadelservicio.

TransferenciaDescribirlossiguientesindicadores:a.Tipodeadministracin.b.Ubicacindelainfraestructuraysituacinlegaldelterrenoydelasautorizacionesdeoperacin.c.Descripcindelametodologadeoperacin.d.Descripcindelainfraestructuradetransferencia.e.AutorizacinSanitariaemitidaporlaDIGESA.

DisposicinFinalDescribirlossiguientesindicadores:a.Tipodeadministracin.b.PlanogeoreferenciadoencoordenadasgeogrficasUTMdelaubicacindelreadedisposicinfinal.c.Saneamientofsicolegaldelterrenoydelasautorizacionesdeoperacin.d.Descripcindeladistribucindelasreas:oficinasadministrativas,almacn,vestuario,servicioshiginicos,entreotros.e.Manualdeoperacin:Cantidadderesiduoquesedispone3(ton/daom/da,tratamientodelresiduoslido,componentes,personal,etc.f.EstudiodeImpactoAmbientalaprobadoporlaDIGESA.g.Presupuestodeoperacinymantenimientoacostosunitarios.

AnlisisdelsistemaactualdelimpiezapblicaNota:Alanalizarcadatemaseconsidera:qusucede?,culessonlascausasprincipales?,culessonlasprincipalesconsecuencias?,qumedidassepuedetomar?yluegoredactarlasconclusionesrespectivassegnlamunicipalidadencuestin.

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Paso4:Analizarlosaspectosadministrativos,degestinyfinancierosdelmanejodelosresiduosslidos

Comprendeinformacindelamunicipalidadsobrelaorganizacin,financiamientoyadministracindelosserviciosdelimpiezapblica.Enesteanlisisesimportanteincluirunorganigramayundiagramadeflujoquemuestrelasecuenciadeeventosytiemposquesegeneranparalatomaycumplimientodelasdecisiones.

4.1Aspectosadministrativos

a)Organizacindelservicio:LasMunicipalidadesengeneralasignanalaGerenciadeServiciosPblicosoafinlaresponsabilidaddeplanificar,programar,administrar,ejecutarycontrolarlaprestacindelserviciodelimpiezapblica.Esnecesarioconocerlaubicacindeestareaenlaestructuraorganizacionaldelamunicipalidad,estructuraorganizacionalinterna,funcionesynivelesdecoordinacinconotrasgerenciasparafacilitarlasoperacionesparalaprestacindelservicio.

GrficoN02:Ciclodegestinparalaoptimizacindelaprestacindelserviciodelimpiezapblica

GERENCIADESERVICIOSPBLICOSOEQUIVALENTEElaboraelPlandeManejodeResiduosSlidos

EjecucindelPlandeManejo

READELOGSTICAProveelosrequerimientosconsignadosenelPlandeManejoResiduosSlidos

DocumentoPlandeManejodeResiduosSlidos

GERENCIADEADMINISTRACINEvalaacordealPlanOperativoInstitucionalPOI

ALCALDAApruebaPlandeManejodeResiduosSlidosmedianteDecretodeAlcalda

GERENCIADEPRESUPUESTOYPLANIFICACINAsignapresupuestoparaejecucindelPlandeManejodeResiduosSlidos

Fuente:Elaboracinpropia

Comoseobservaenelgrficosedesarrollanmltiplesrelacionesentrelasgerenciasysubgerenciasparaelaborar,aprobaryejecutarelPlandeManejodeResiduosSlidos,porloquelasbuenasrelacionesconlasdemsreasdinamizarnelproceso.20

GestinreasCoordinaciones

InternaServiciosdeLimpiezaPblicaOrganizacindelplandetrabajo.Supervisionesdeoperatividad.Informedecumplimientodecoberturasdeservicio.Controldecalidaddelserviciodelimpiezapblica

AdministracinSeguimientocontinuoderequerimientossolicitadosparalaprestacindelserviciodelimpiezapblica.

b)DelPersonal:Encuantoalpersonaldebemosdeidentificarclaramenteelpersonalconquecontamos,identificarlabrechadepersonal,identificarcapacidadesybrechadecapacidades;estainformacinnospermitirajustarlacoberturadeserviciosyprogramarunplandecapacitacinacordealasnecesidadesdelpersonalexistente.

GrficoN03:Identificacindelnmeroycapacidaddelpersonalparalaoptimizacindelserviciodelimpiezapblica

DiseodelSistemadeLimpiezaPblica

CUENTACONPERSONALNECESARIOPARABRINDARELSERVICIO?

CUENTACONPERSONALCAPACITADO?

SI

NO

SI

NOO

Identificaryrequerirpersonal

Identificaryrequerimientodecapacitacin

Fuente:Elaboracinpropia

4.2Aspectosdegestin:

EnesteaspectolasMunicipalidadesdebentenerencuentadosmbitos:gestininternaqueserealizaalinteriordelamunicipalidadygestinexternaconactoresdelalocalidad.

CuadroN07:GestinInternadelmanejoderesiduosslidos

Fuente:Elaboracinpropia.21

GestinSectoresCoordinaciones

ExternaSaludOrganizacindeprogramasdeeducacinysensibilizacinambiental.Desarrollodelplandesupervisindelsistemadelimpiezapblicaconparticipacindepromotoresdesaludyfamiliassaludables.

EducacinPromocindeplanesdecapacitacinentemasambientales.Promocindecampaasdesensibilizacin.

ComunidadOrganizadaPromocindeprogramasdeparticipacinciudadanaresponsableentornoalaeficienciadelservicio.

CuadroN08:Gestinexternadelmanejoderesiduosslidos

Fuente:Elaboracinpropia.Nota:-ParacalcularlosarbitriosdelserviciodelimpiezapblicasedebeincluirenelPlanOperativoAnual(POA)lasmetasesperadasenelaoporcadaservicio.

-ElMinisteriodeEconomayFinanzas,publicelManualdeUsuariodelMdulodeRentasArbitriosMunicipales,Versin3.0.0confechadel12.03.2009.EsteinstrumentosirvedeapoyoalasMunicipalidadesparaestablecerlosarbitriosteniendoencuentaloscostosefectivosdelosserviciosdeLimpiezaPblica,MantenimientodeParquesyJardinesy,Serenazgo.Elsistemaprocesa,calculaydeterminalosmontosacobrarporcontribuyente,siguiendolasorientacionesdelaSentenciadelTribunalConstitucional(agosto,2005).

-ElSistemaIntegradodeAdministracinFinancieraparaGobiernosLocalesseencuentraenlapginaweb(http://www.mef.gob.pe/index.html)dondeencontramosdiversosManuales,entreellosdelosarbitriosmunicipales.

4.3Aspectosfinancieros

a)Financiamiento:LaGerenciadeServiciosPblicosesresponsabledeelaboraryejecutarelpresupuestoydeconocereldetalledelosingresosyegresosenmateriadelimpiezapblica.

b)Tarifasypagodearbitrios:LaGerenciadeRentasencoordinacinconlaGerenciadeServiciosPblicossonlasresponsablesdecalcularlosarbitriosylaGerenciadeRentaseslaresponsabledelcobrodearbitrios,dedeterminarculessonlosingresosyegresos.

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TemaContenidosugeridoadesarrollar

Aspectosadministrativos-Administracindelservicio:reayorganigrama,tipodeadministracin.-Personal:Sexo,edad,condicinlaboral,tiempodeservicio,educacin,saludyturnodetrabajo.-Presenciadeoficinasadministrativas:rea,cantidad,mobiliario,equipamiento.-Maestranza:Cuentacontallerdemecnica,lavadoyparqueodevehculos.

Aspectosdegestin-Instrumentosdegestin:Manualdeorganizacinyfunciones,Planoperativoanual,existesupervisinymonitoreodelasmetasanualesy/orutasderecoleccin,etc.-Instrumentosnormativos:DecretosdeAlcalda,Ordenanzas,ReglamentosyPolticaseneltemadeResiduosSlidos.-Conveniosyalianzasquepromuevelainiciativayparticipacinactivadelapoblacin,lasociedadcivilorganizadayelsectorprivadoenlagestindelosresiduosslidos.-Apoyodelgobiernoregionalenproyectosdegestinderesiduosslidos.-Proyectosdeinversinpblica.-Iniciativasprivadas.

Aspectosfinancieros-Financiamientodelimpiezapblica:FONCOMUN,recursosdirectamenterecaudados,otros.-Presupuestodelimpiezapblicadelosltimostresaos:presupuestoestablecido,recaudado,gastoprogramado,gastoejecutado,porcentajedelgastodelpresupuestomunicipal.-Tarifasypagodearbitriodelimpiezapblica.-Detalledelserviciodecobranzadearbitrio,cobranzacoactivayexperienciaspreviasparaincrementarlacobranza(campaasdesensibilizacintributariaentreotras)-ndicedemorosidad.

CuadroN09:Contenidosugeridoparaanalizarlosaspectosadministrativos,degestinyfinancieros

Nota:Alanalizarcadatemasedebeconsiderar:qusucede?,culessonlascausasprincipales?,culessonlasprincipalesconsecuencias?,qumedidassepuedetomar?yredactarlasconclusionesrespectivas.

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III.Formularelplandemanejoderesiduosslidos

Unavezelaboradoeldiagnstico,elGrupoTcnicosocializaenuntallerlosresultadosmsimportantesconlapoblaciny,conjuntamenteconellos,priorizalaproblemticaprincipalenlagestinderesiduosslidosydiseaelplandemanejo.

Paso1:EstablecerlaspolticasparaelPMRSElGrupoTcnicodebeconsiderarlaformulacindelplandemanejoenmarcodelaspolticasdelplannacionalderesiduosslidosyelplandedesarrollolocaldeldistrito.

DeacuerdoalarealidadlocaldelasMunicipalidades,estaspuedenconsiderarloslineamientosdepolticasgeneralesy/oespecficosdelPlanNacionaldeResiduosSlidos.

Porejemplo,enelcasodelaMunicipalidadDistritaldeLaVictoria,ellahaconsideradolossiguienteslineamientosdepolticasespecficos:

1.Desarrollodeaccionesdeeducacinycapacitacinparaunagestindelosresiduosslidoseficiente,eficazysostenible.2.Adopcindemedidasdeminimizacinderesiduosslidosatravsdelamximareduccindesusvolmenesdegeneracin.3.Establecimientodeunsistemaderesponsabilidadcompartidaydemanejointegraldelosresiduosslidos,desdelageneracinhastaladisposicinfinal,afindeevitarsituacionesderiesgoeimpactosnegativosalasaludhumanayelambiente.

Losquesepuedenencontrarenlaspginasdel12al15delPlanNacionaldeResiduosSlidos,http://www.redrrss.pe/material/20090128201451.pdf

Paso2:DefinicindelalcancedelPMRS

2.1IdentificacindelreageogrficayperododeplaneamientoElreageogrficacomprendidaparaelplandemanejoeseldistritoysuscentrospobladosaledaos.

Elperododeplaneamientodelplandemanejoesde10aos;estetiemponospermitirproyectarinversioneseninfraestructurabsicacomoporejemplo,plantasdetratamiento,evaluarlainversinenequipamientodebarrido,recoleccinytratamientoderesiduosslidos.

LasaccionesqueseproponenenelPlandemanejocontemplantresetapas:Etapadecortoplazo(1a2aos),Etapademedianoplazo(3a5aos)yetapadelargoplazo(msde5aos).Cadaetapasetransformaendirectricescuyasestrategiasyplanesdeoperativizacinseirnajustandoconformesealcancenlosresultadosprevistosyelescenariolocal,regionalynacionalvayacambiando.

24

2.2SeleccindelostiposderesiduosLasMunicipalidadesDistritalesdebenatenderlosresiduosslidosdeorigendomiciliario,comercialydeaquellasactividadesquegenerenresiduossimilaresaestos,entodoelmbitodesujurisdiccin.

GrficoN04:Tipoderesiduosslidosaconsiderarenplandemanejo

TiposderesiduosaconsiderarenelPlandeManejo

Deorigendomiciliario

Deorigenenmercados,ferias,

Deorigenenestablecimientos

Deinstitucioneseducativas

Malezas

Barridodecalles

paraditas

comerciales

Fuente:Elaboracinpropia

ElPlantambindebeconsiderar,quesucederconlosresiduosnomunicipales,paraqueseestablezcanlascoordinacionesconlasentidadesencargadasdelosresiduoshospitalarios,residuosindustriales,residuosdeconstruccin,entreotros.

Paradecidirculesresiduospuedenconsiderarseenelplansedebertenerencuentalaprocedenciadelosresiduos,lapeligrosidadysirequierendeunmanejoespecialporsuvolumenocaractersticasespeciales.

Nota:ElReglamentodelaLeyGeneraldeResiduosSlidosestableceensuartculo22,queLosresiduosslidosdembitomunicipalsonderesponsabilidaddelmunicipiodesdeelmomentoenqueelgeneradorlosentregaalosoperariosdelaentidadresponsabledelaprestacindelservicioderesiduosslidos,ocuandolosdisponeenellugarestablecidopordichaentidadparasurecoleccin;debiendoenamboscasos,cumplirseestrictamentelasnormasmunicipalesqueregulendichorecojo.

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EscenarioDescripcinAspectosclavesInversinrequerida

MnimoRecolectarlosresiduosslidosmunicipalesporlosmenosunavezporsemanaydisponerlosenunbotaderocontrolado.Noempeorarelsistemadegestinderesiduosslidos.Optimizarloexistenteafindeampliarlacoberturadelservicio.

ConservadorRecolectarlosresiduosslidosmunicipalesdiariamenteenlasfuentesdegrangeneracinderesiduos(porejemplo:mercados,centroscomerciales,etc.)ydedosamsvecesporsemanaenlosdomicilios.Disponertodoslosresiduosslidosmunicipalesenunrellenosanitario.Optimizarloexistente.Ampliarmoderadamenteelequipamientodisponible.

AceptableLograrunacoberturaderecoleccinydisposicinfinaluniversal,trataryrecuperaradecuadamentelosresiduosslidosmunicipalesqueaslorequieran.Optimizarloexistente.Ampliarsignificativamenteelequipamientodisponible.Mejorarsustancialmentelacapacidadgerencial,administrativayfinanciera.Involucraralsectorprivado.

2.3EstablecimientodelniveldelservicioquesedeseaalcanzarElniveldelservicioquesedeseaalcanzarsedefinebajolossiguientesescenarios:

CuadroN10:Establecimientodelniveldelservicio

Fuente:GuametodolgicaparalaformulacindeplanesintegralesdegestinambientalderesiduosslidosPIGARS,MinisteriodelAmbiente,2001

Paso3:EstablecerlosobjetivosymetasdelPMRS

3.1Formularobjetivosymetasentallerparticipativo

Losobjetivosseelaboranpararesolverlosproblemasdetectadosoparafortalecerlosaspectospositivosidentificadoseneldiagnstico.

EsasqueelGrupoTcnicoconjuntamenteconlapoblacindeberestablecerlosobjetivosgeneralesyespecficosdelPlandeManejo.26

ProblemapriorizadoObjetivoespecficoLosobjetivosespecficosdelplandemanejoestndirectamenterelacionadosalasnecesidadesdeinversinyrequerimientoderecursosparaasegurarlacalidadycoberturaesperadaenelsistemadegestinderesiduosslidosendiferentesescenarios.

Paradefinirlosobjetivossedebedesarrollarunanlisiscausaldelosproblemas,identificandounobjetivoparacadaproblemapriorizado.

Ejemplo:

Problemapriorizado

Inadecuadagestinenlosaspectostcnicos-operativos,administrativos,financierosysociales.

Mejorarlagestinenlosaspectostcnicos-operativos,administrativos,financierosysociales.

Fuente:GuaPIGARS.

Porejemplo:

ObjetivoGeneralOptimizarelserviciodelimpiezapblica,enlosaspectosdegestinymanejodelosresiduosslidos,paraprevenirlacontaminacinambientalylasaluddelapoblacin.

ObjetivosEspecficosContarconunaherramientadegestinparalaoptimizacindelaprestacindeserviciosdelimpiezapblica.Implementarprogramasdefortalecimientodecapacidadestcnicasydegestinadministrativafinancieraycapacidadestcnicasoperativasdegestinymanejodelosresiduosslidos.Implementarprogramasdesegregacinenfuente,formandoparteintegraldelPlandeManejodelosResiduosSlidos.Promoverlosnivelesdeparticipacincomunal,implementandoprogramasdeeducacin,capacitacinysensibilizacinambiental.

Nota:Losobjetivosdebenser:-Precisos:Quesepuedarealizarunabuenaplanificacinyadecuadaevaluacindelosobjetivos.-Adecuadoseneltiempo:Quesepuedancumplirenunperodorazonable.-Flexibles:Queseaposiblemodificarloscuandosepresentensituacionesinesperadas.-Motivadores:Queseanunretoposibledealcanzaryasmoveralinvolucramientoenlasactividades.Factibles:Debenserreales,prcticosyposiblesdelograr.

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Lasmetascorrespondendirectamentealosobjetivosyseformulandetalmodoquesepuedanmedirentiempo(cundo),cantidad(cunto),calidad(cunbueno)y/olugar(dnde).

Metas

Al2017,lamunicipalidadcontarconun(01)sistemadelimpiezapblicaoptimizadaysostenibleatendiendoalatotalidaddelapoblacindeldistrito.Al2017,lamunicipalidadcontarconun(01)sistemaconsolidadoparaelfortalecimientoyactualizacindecapacidadesacordealoscambiostecnolgicos,legislativos,administrativos,polticosyambientales.Al2017,secontarconun(01)sistemadesegregacinenlafuentefuncionandoentodossusnivelesdeintervencin,articulandolosdiversosactoreslocales,yconunapoblacinparticipandoactivamenteal80%.Al2017,sehabrnincrementadolaparticipacindelapoblacinparalareduccin,reusoyreciclajedelosresiduosslidos,valedecir,consumidoresresponsables.

Nota:Lasmetasdebenser:-Realistas:Quesepuedenalcanzarconlosrecursosdisponibles.-Precisas:Debidamenteexplcitas.-Peridicas:Establecenlafechaenlaquesedeseanalcanzar.-Medibles:Sealanunidadesdemedida.-Coherentes:Vinculadasconlosobjetivos.

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Paso4:Identificaryevaluarlasalternativasolneasdeaccin

Lasalternativasolneasdeaccinacorto,medianoylargoplazosonlasdiferentesopcionesquetenemosparalograrlosobjetivosplanteadosenelpasoanterior.

Lneasdeaccin:

1.Fortalecerlagestinmunicipal,encuantoasucapacidadtcnica,operativa,gerencial,legalyfinancieraparaasegurarlaadecuadaprestacinintegraldelserviciodelimpiezapblica.

2.Fortalecerlainstitucionalidadmunicipalatravsdelaconsolidacindelaparticipacininter-institucionalylaconvergenciadeesfuerzosenlagestindelosresiduosslidos,quegaranticelacontinuidadysostenibilidaddelprocesodeimplementacindelPMRS.

3.Incrementarlosnivelesdesensibilizacinambientalenlapoblacinylosdiferentesgruposdeintersorganizadoseneldistrito,entemasdegestinambiental,especialmenteengestinadecuadaderesiduosslidosincluyendoalosquetomanlasdecisiones,connfasisenlapromocindelaculturadepago.

Realizamoselanlisisdefactibilidadtcnicayeconmica-financieraalossiguientescomponentesdelagestinintegraldelosresiduosslidos:

a.Gestinparticipativadelosserviciosdelimpiezapblica.b.Promoverlaparticipacindelosagentesgeneradoresderesiduosslidos.c.Sobreelusodetecnologasdemanejoderesiduosslidos.d.Coordinacinintereintrainstitucionalparaunaintervencinintegralysostenida.e.MejorarlascapacidadesdeGerenciadelasMunicipalidades.f.Fomentarlainversinprivada.g.Elusodelosmediosdecomunicacin.

ElGrupoTcnicoevaluar:

1.Factibilidadtcnica:sisetienerecursosnecesarios(hablamosdedinero,equipo,infraestructura,personalcapacitadoytecnologaapropiada)paraponerenprcticalaalternativadesolucin.

2.Evaluacineconmicafinanciera:indicaculeslamejoropcinparainvertirlosrecursos(menorcostoymayorbeneficio).Sinembargo,nosiemprelaalternativamsbarataeslamejor,poresosedebenanalizartambindesdeelpuntodevistatcnico,social,ambientalypoltico.

3.ElGrupoTcnicoanalizalasalternativasyprocedeasupriorizacin.

29Paso5:FormularelplandeaccindelPMRS

5.1.Planteamientodeaccionesparaellogrodelaslneasdeaccionesplanteadas

ActividadesparalaLneadeAccin1:Fortalecerlagestinmunicipalencuantoasucapacidadtcnica,operativa,gerencial,legalyfinancieraparaasegurarlaadecuadaprestacinintegraldelserviciodelimpiezapblica.

Priorizarlassiguientesactividades:

1.Desarrollarcapacidadesdegestinenfuncionariosmunicipales,revisaryaprobarelROFyelMOFqueincluyaalaSubGerenciadeLimpiezaPblicay/oGerenciadeDesarrolloSocialyGerenciadeRentas,aprobarunaOrdenanzamarcoparafacilitarlaaplicacindelaLeyGeneraldeResiduosSlidos.2.Lograrunacoberturadel100%enlosserviciosdebarridodecallesyrecoleccinderesiduosslidos;disponerel100%delosresiduosslidosrecolectadosnoaprovechablesenelrellenosanitarioyhacerlaremediacindelasreasdegradadasporladisposicininadecuadadelosresiduosslidos.3.Priorizarplanesdeaprovechamientoderesiduosslidos,evaluandosuciclodevidaeimplementandodeprogramasderecoleccinselectivadomiciliaria:13.99%deresiduosslidosreciclablessonaprovechados.Complementariamentealentarlacreacindeunamicroempresamunicipaly/oapoyoarecicladoresquesededicanaestaactividad,medianteeldesarrollodeestrategiasparaelaprovechamientoy/ominimizacindelosresiduosslidosymasificarsuprcticaencondicionesdeformalidad.4.Lograrlasostenibilidadtcnicayfinancieradelserviciodelimpiezapblicaestableciendosistemasefectivosdecobranzas,quepermitareducirlamorosidad,drsticamente,al50%.5.Evaluarlaparticipacindelsectorprivadoenlaprestacindelosserviciosdelimpiezapblica.

ActividadesparalaLneadeAccin2:FortalecerlainstitucionalidadMunicipalatravsdelaconsolidacindelaparticipacininter-institucionalylaconvergenciadeesfuerzosenlagestindelosresiduosslidos,quegaranticelacontinuidadysostenibilidaddelprocesodeimplementacindelPMRS.

Priorizarlassiguientesactividades:

1.ConformacindelGrupoTcnicoLocalderesiduosslidoslideradoporlamunicipalidadconparticipacindelosrepresentantesdeinstitucionespblicasyprivadas,vinculadasalagestindelosresiduos:60%delasinstitucionesparticipandoactivamenteenlagestindelosresiduosslidos.2.DifusincontinuadelPMRS.3.Monitoreo,seguimiento,controlyevaluacindelaimplementacindelPMRS.

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ActividadesparalaLneadeAccin3:Incrementarlosnivelesdesensibilizacinambientalenlapoblacinylosdiferentesgruposdeintersorganizadoseneldistrito,entemasdegestinambiental,especialmenteengestinadecuadaderesiduosslidosincluyendoalosquetomanlasdecisiones,connfasisenlapromocindelaculturadepago.

Priorizarlassiguientesactividades:

1.Desarrollarunprogramadeeducacinambientalquedesarrolleconcienciaambientalenlapoblacinenedadescolar,paracambiosdeactitudenlagestinymanejodelosresiduosslidos:80%delapoblacinescolardeeducacinbsicaregularconoceyaplicaprcticasdereduccin,resoyreciclajederesiduosslidos.2.Promoverprcticasadecuadasdereduccin,resoyreciclajederesiduosslidoseneldistrito:70%delasviviendasparticipanenprogramasderecoleccinselectivaderesiduosslidos.3.Fomentarunaculturadepagodelservicioderesiduosslidos:70%delapoblacinsensibilizadapagaporelserviciodelimpiezapblica.

ParaeldiseotcnicodelsistemadelimpiezapblicanosapoyaremosenlaestructuradecostosdelAnexoN07y08

5.2.Planteamientodeaccionesporetapas

5.2.1Lasaccionespriorizadasdepuestaenmarchayetapadecortoplazo(0a2aos).

Lasactividadesseformularnconsiderandotrescamposdeaccin.1)Tcnico-operativo,2)gestindelsistemademanejoderesiduosslidosy3)relacinconelusuarioovecinoaquienseleprestaelserviciodelimpiezapblica.

5.2.1.1SubProgramadeFortalecimientodelaMunicipalidad

Esteprogramatendrcincocomponentes:

1)DesarrollarcapacidadesdeGerenciadeServiciosPblicos.

Comprendelassiguientesactividades:

31

Desarrollarunprogramamodularysostenidodecapacitacinterico-prctica,dirigidoalasautoridades,funcionariosytrabajadoresmunicipalesengestinIntegraldeResiduosSolidosLostemasprioritariosson:Educacinambiental;Manejointegralderesiduosslidos;incluyendolosprogramasdeseguridadysaludocupacional,ascomoelusoadecuadodelosimplementosdeproteccinindividualRecoleccinytransportederesiduosslidos;Reciclajeycomercializacin;Tratamientoydisposicinfinalderesiduosslidos;Participacinciudadanaenlagestinambientaldelosresiduos;Normatividadmunicipal.Elaboracin,aprobacinydifusindeunaOrdenanzamarcoparaelmanejodelosresiduosslidoseneldistrito,acordealaLeyN27314LeyGeneraldeResiduosSlidos.EstablecermecanismosderevisinyactualizacindelManualdeOrganizacinyFunciones(MOF)yelReglamentodeOrganizacinyFunciones(ROF)delaGerenciadeServiciosPblicos.

2)Optimizaryampliarlacoberturadelosserviciosdebarridodecallesyderecoleccinderesiduosslidos.

Comprendelassiguientesacciones:

ElaborarlosProgramasdeOperacinydeOptimizacindeRutas.Disearunsistemadealmacenamientopblicoderesiduosslidosyrecoleccin.Disear,implementary/orenovarelequipamientoparaelserviciodelimpiezapblica.Evaluarlaadquisicindemaquinariapesadaparaelserviciodelimpiezapblica.Elaborarunprogramadeadquisicionesdeequiposdeproteccinindividualparalamejoradelascondicionesdetrabajodetodoelpersonaloperativodelimpiezapblica.

3)Elaborareimplementarplanesdeaprovechamientoderesiduosslidos.

Comprendelassiguientesacciones:

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Formularperfilesdeproyectosdeinversinpblica.Formularexpedientestcnicos.Promoverlaparticipacindelainversinprivada.Evaluartcnica,econmicayambientalmentelaformulacindeinfraestructurassanitariasdetratamientoderesiduosslidos.DisearincentivosdeparticipacindeEmpresasPrestadorasyComercializadorasdeserviciosderesiduosslidos.DisearunProgramaderecoleccinselectivaderesiduosslidos,considerandoelmecanismotcniconormativoquebrindeincentivosalapoblacinquerecicla.

4)ImplementarunProgramadesostenibilidadeconmicadelosserviciosdelimpiezapblicaaplicandoloscriteriosemitidosenlasresolucionesdelTribunalConstitucionalyloscriteriospromovidosporelSistemaIntegradodeAdministracinFinancieradelMinisteriodeEconomayFinanzas.

Comprende:

Calcularelcostorealdelosserviciosdelimpiezapblica.Determinarlosarbitriosdelimpiezapblica,quecontemplenlaposibilidaddeaplicarincentivosalosbuenoscontribuyentes;ascomolarevisinyorganizacindeunsistemadecobranzadearbitrios,evaluandolasposibilidadesdesudescentralizacinatravsdeempresasdecobranzas.Elaborar,aprobarydifundirlasordenanzasdearbitrios.

5)Evaluarlasposibilidadesdeparticipacindelainversinprivadaenlagestindelserviciodelimpiezapblicaodealgunasdesusetapas.

Comprende:

Realizarunanlisiscosto-beneficioderealizarlatercerizacindelservicio(siempreycuandolamunicipalidadseencuentrebrindandoelserviciodeformadirecta).AprobarOrdenanzasMunicipalesquepermitanlapresentacindepropuestasdeiniciativasprivadasengestinderesiduosslidos.

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5.2.1.2.SubProgramadeFortalecimientodelaInstitucionalidadMunicipal

Esteprogramatendrtrescomponentes:

1)ConformacindelGrupoTcnicoLocalderesiduosslidos.

Comprendelassiguientesactividades:

Calcularelcostorealdelosserviciosdelimpiezapblica.Determinarlosarbitriosdelimpiezapblica,quecontemplenlaposibilidaddeaplicarincentivosalosbuenoscontribuyentes;ascomolarevisinyorganizacindeunsistemadecobranzadearbitrios,evaluandolasposibilidadesdesudescentralizacinatravsdeempresasdecobranzas.Elaborar,aprobarydifundirlasordenanzasdearbitrios.InstitucionalizacindelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos.SocializareldiagnsticoyelPlandeManejodeResiduosSlidos.FormularyvalidarelPlandeTrabajo.Organizarlavigilanciasocialdelserviciopblico.

2)DifusinysocializacindelPMRSanivelDistrital.

Comprendelassiguientesactividades:

Elaborarundirectoriodelasorganizacioneslocales.Disearyelaborarconveniosconactoreslocales,enbuscadecompromisosactivosyobjetivos.Disearprogramasdeencuentrosdeintercambiodeexperienciasdemunicipalidadesdistritalesmediantepasantas,talleres,asambleas,actividadesyreunionesdetrabajo.

3)Monitoreo,seguimiento,controlyevaluacindelaimplementacindelPMRSpromoviendolacertificacinambientaldelaMunicipalidad.

5.2.1.3.SubProgramadeEducacinySensibilizacin

Esteprogramatendrcuatrocomponentes:

1)CapacitacinySensibilizacinAmbientalenInstitucionesEducativas.2)SensibilizacinAmbientalCasaporCasa.3)SensibilizacinatravsdeMediosdeComunicacinMasiva,especialmenteradial.4)DescentralizarlaFiscalizacindelServicionombrandoPromotoresAmbientalesCiudadanos.

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5.2.2Lasaccionespriorizadasetapademedianoplazo(3a5aos)

5.2.2.1SubProgramadeFortalecimientodelaMunicipalidad

Comprendelassiguientesactividades:

Contarconplanestructuradodemejoracontinuadelservicioderecoleccin,estableciendoindicadoresdecumplimiento,rendimientoydesempeodelpersonaldelimpiezapblicaeindicadoresdeoperacindelsistemaderecoleccinytransportederesiduosparaunacoberturatotaldelservicio.Contarconunplandecapacitacincontinuaquefavorezcaalaconsolidacindelaoperacintcnicayfinancieradelserviciodelimpiezapblica.

5.2.2.2SubProgramadeFortalecimientodelaInstitucionalidadMunicipal

Comprendelassiguientesactividades:

ConsolidareltrabajodelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos-MonitorearelcumplimientodelPlandetrabajo.-InvolucraranuevosactoresenelGrupoTcnico.-DifundirlosresultadosdeltrabajodesarrolladoporelGrupoTcnico.-EstablecermecanismosderenovacinyparticipacindelasorganizacioneseinstitucionesenelGrupoTcnico.

AnalizaryevaluarlaparticipacindeactoreslocalesyreformularlasaccionesparalograrlosobjetivosdelPMRSyestablecerlosajustescorrespondientesparacontinuarconsuimplementacin.Analizaryevaluarlaparticipacinciudadanaenlagestindelosresiduosslidos,planteamientosdeoptimizacindeintervencin.MonitorearyevaluarelPMRS.ElGrupoTcnicocuentaconsistemasdeevaluacinymonitoreodelPMRSDistrital.ImplementarplenamentelaAgendaAmbientalconelliderazgodelaComisinAmbientalMunicipal.Fortalecerlosconveniosinterinstitucionalesparalagestindelosresiduosslidosdelmbitomunicipalynomunicipal.

5.2.2.3SubProgramadeEducacinySensibilizacin

Comprendelassiguientesacciones:

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InstitucionalizarelProgramadeeducacinenelsectoreducacinyentodoeldistrito-InstitucionalizarelprogramamediantelafirmadeunconvenioconelGobiernoRegionaly/olaMunicipalidadProvincial,ascomoconelsectoreducacinparafortalecerlasensibilizacindelaeducacinambiental-Institucionalizarlacelebracindelasfechasdelcalendarioambiental(DIADESOL,DaMundialdelMedioAmbiente).

Promoverprcticasdereduccin,resoyreciclajederesiduosslidoseneldistrito.-Llegaral50%delapoblacinconelprogramadesegregacinenlafuenteaniveldomiciliario.-Consolidarelprogramadesegregacinenlafuente.-Institucionalizaraccionesdesegregacinenlafuenteengrandesgeneradoresderesiduosslidos.-Consolidarlasegregacinenlafuenteeninstitucionespblicasyprivadas.

Generarunaculturadepagohaciendousodelosmediosdecomunicacineinstitucionalizarlascampaasalbuencontribuyenteatravsdediversosincentivoscomo:sorteos,regalos,reduccindelpagodearbitrios.

5.2.3Lasaccionespriorizadasetapadelargoplazo(5a10aos)

SepresentanlasalternativasdelargoplazotendientesalasostenibilidaddelPlandeManejodeResiduosSlidosdeldistrito.

5.2.3.1Sub-programadeFortalecimientodelaMunicipalidad

Comprendelassiguientesacciones:

Proyectarmejorastecnolgicasparaoptimizarelsistemadebarridodecalles,recoleccinytransportederesiduosslidos,recuperacinytratamiento,comopartedeunsistemademejoracontinua.Continuarconeldesarrollodeinstrumentoslegalesqueconsiderenlaimplementacinderegistros,modalidadesdeconcesinolocacindeserviciosyprocedimientosclarosyefectivosparaunaadecuadagestindelosresiduosslidos,incluyendolaparticipacindelapoblacin.Monitorearlasreasrecuperadas(puntoscrticos)yevaluareimplementar,sifueraelcaso,reasverdesyderecreacinparalapoblacin.Compartirexperienciasengestintcnicayfinancieraparaelmanejodelosresiduos,conmunicipalidadesdelareginyotroslugaresdelpas.

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5.2.3.2Sub-programadeFortalecimientodelaInstitucionalidadMunicipal.

Comprendelassiguientesacciones:

Realizarelefectomultiplicadordelaexperienciaobtenidahaciaotrosmbitos.Incidenciapolticaparalagestinsostenibledelosresiduosslidos.Sistematizacindelaexperiencia.Aunaresfuerzosinterinstitucionalesconlosprincipalesactoresinvolucradosenlatemticadelagestinymanejodelosresiduosslidos,afindegenerarsinergiasconelGrupoTcnicoLocaldeGestindeResiduosSlidosylaComisinAmbientalMunicipal.Monitoreoyevaluacinpermanente,respectoadosniveles:a)capacidaddeejecucininternamunicipal,aniveldelosavancescualitativosycuantitativosenelcumplimientodelplandeaccinyb)enlacomunidadmedianteelusodeindicadoresdexitocomoampliacindelacoberturaderecoleccin,organizacindelservicio,uso,operacinymantenimientodelainfraestructura,mejoramientodelmedioambiente.

5.2.3.3Sub-programadeEducacinySensibilizacin

Comprendelassiguientesacciones:

Promoveraccionesparalamejoracontinuadelprogramainstitucionaldeeducacin,capacitacinysensibilizacin,ademsdesuscribirconveniosconlosprincipalesactoresvinculadosalatemticaambiental,especficamenteenelmanejodelosresiduosslidos.Compartirlaexperienciamunicipalensegregacinyreciclajeconotrosdistritosanivelregionalyelpas.Intercambiarexperienciasvecinalesdesegregacinenlafuenteconmunicipalidadesdelareginyelpas.Mejorarcontinuamenteelsistemadefiscalizacinvecinal.

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MES123456789101112

Actividad

1.AprobacindelPMRS

2.PublicacineiniciodeimplementacindelPMRSypresentacineneventopblico.

3.ConformacindelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidosyelaboracindesureglamentodefunciones

4.DesarrollarelPlandeTrabajo.

5.ApoyarelProgramadesensibilizacinenInstitucionesEducativas

6.ApoyarelProgramadesensibilizacincasaporcasa

7.Potenciarlavigilanciaciudadanaatravsdemanzanas,JuntasVecinaloBarrios

8.ApoyareldesarrollodelProgramadesensibilizacinatravsdemediosdecomunicacin

9.Apoyareldesarrollodelosproyectosdeinversinpblicaparacontarconinfraestructurayequipamiento

10.ElaborarinformesdeavancesdeimplementacindelPMRSparaserremitidasalaMunicipalidadProvincial,laDIGESAyalMinisteriodelAmbiente

11.PlandeCapacitacinparalosintegrantesdelGrupoTcnicoLocal

12.Apoyarelestablecimientodelsistemademonitoreodelserviciodelimpiezapblica

IV.EjecucinymonitoreodelPMRS

ConlafinalidaddeplanificareltrabajocomplementarioquedebendesarrollarlosfuncionariosdelasMunicipalidadesyelGrupoTcnicoLocaldeGestindeResiduosSlidosenlaejecucindelPMRS,sepresentaacontinuacinlosplanesdeaccindelGrupoTcnicoLocalyelcorrespondientealaejecucindelPMRS.

LoscronogramaspropuestossonreferencialesydebernseractualizadosunavezquelamunicipalidaddistritalseencuentreenlaetapadeimplementacindelPMRS.

Paso1:DefinirlosmediosdeejecucindelPMRS

1.1PlandeaccindelGrupoTcnicoLocaldeGestindeResiduosSlidosElplandeaccinrecomendadoparaelGrupoTcnicodeGestindeResiduosSlidosseapreciaenelsiguientecuadro:

CuadroN11:PlandeaccinsugeridoparaelGrupoTcnicoLocal

1.2PlandeEjecucinEstratgicadeloscomponentesdelPMRSLasecuenciaoestrategiaespecficadeejecucindelasiniciativascomprendidasencadasub-componentedelPMRSparaelmodelodecortoplazoescomosigue:

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MES123456789101112

Sub-programa

1.FortalecimientodelaMunicipalidad

1.1DesarrollarcapacidadesdeGerenciadeServiciosPblicos

Desarrollarunprogramamodularysostenidodecapacitacinterico-prctica,dirigidoalasautoridades,funcionariosytrabajadoresmunicipalesengestinintegralderesiduosslidos.

Elaboracin,aprobacinydifusindeunaOrdenanzamarcoparaelmanejodelosresiduosslidoseneldistrito.

EstablecermecanismosderevisinyactualizacindelManualdeOrganizacinyFunciones(MOF)yelReglamentodeOrganizacinyFunciones(ROF)delaGerenciadeServiciosPblicos.

1.2Optimizaryampliarlacoberturadelserviciodebarridoyrecoleccinderesiduosslidosenlaciudad.

ElaboracindelosProgramasdeOperacinylaOptimizacindeRutas.

Diseodealmacenamientopblicosderesiduossolidos.

Diseoyactualizacindeequipamientoparaelserviciodelimpiezapublica.

Diseoyevaluacindeadquisicionesdemaquinariaspesadasparaelserviciodelimpiezapblica.

Elaboracindeprogramadeadquisicionesdeequiposdeproteccinpersonalparalamejoradelascondicionesdetrabajodetodoelpersonaloperativodelimpiezapblica.

1.3Elaborareimplementarplanesdeaprovechamientoderesiduosslidos

Formulacindeperfilesdeproyectosdeinversinpblica

Formulacindeexpedientestcnicos

Promocindelaparticipacindelainversinprivada.

Evaluacintcnica,econmicayambientalparalaformulacindeinfraestructurassanitariasdetratamientoderesiduossolidos.

DiseodeincentivosdeparticipacindeEmpresasPrestadorasyComercializadorasdeserviciosderesiduosslidos

DiseodeunProgramaderecoleccinselectivaderesiduosslidos,considerandoelmecanismotcniconormativoquebrindeIncentivosalapoblacinquerecicla

1.4ImplementarunProgramadesostenibilidadeconmicadelosserviciosdelimpiezapblica

Clculodelcostorealdelosserviciosdelimpiezapblica

Determinacindelosarbitriosdelimpiezapblicaquecomplementariamentecontempleincentivosalosbuenoscontribuyentes;ascomolarevisinyorganizacindeunsistemadecobranzadearbitrios

Elaboracin,aprobacinydifusindelasordenanzasdearbitrios

1.5Evaluarlasposibilidadesdeparticipacindelainversinprivadaenlagestindelserviciodelimpiezapblicaodealgunasdesusetapas.

2.Fortalecimientodelainstitucionalidadmunicipal

2.1ConformacindelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos

InstitucionalizacindelGrupoTcnicoLocaldeResiduosSlidos

SocializacindeldiagnsticoydelPMRS

FormulacinyvalidacindelPlandeTrabajo

Organizacindelavigilanciasocialdelserviciopblico

2.2DifusinplenadelPMRSaniveldistrital

Elaborarundirectoriodelasorganizacioneslocales

Diseoyelaboracindeconveniosconactoreslocales,enbuscadecompromisosactivosyobjetivos.

Diseodeprogramasdeencuentrosdeintercambiodeexperienciasdemunicipalidadesdistritales.

2.3Monitoreo,seguimiento,controlyevaluacindelaimplementacindelPMRS

3.EducacinySensibilizacinAmbiental

3.1CapacitacinysensibilizacinambientalenInstitucionesEducativas

3.2Sensibilizacinambiental"Casaporcasa"

3.3Sensibilizacinatravsdemediosdecomunicacinmasiva,especialmenteradial

3.4Descentralizarlafiscalizacindelservicionombrandosupervisoresambientalesciudadanos.

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CuadroN12:SecuenciayestrategiaespecficadeejecucindelossubprogramasdelPMRS,cortoplazo(1ao)

Sub-programaIndicadorUnidad

1.Reforzamientodelamunicipalidad

Programamodularysostenidodecapacitacinterico-prctica,dirigidoalasautoridades,funcionariosytrabajadores.Ndefuncionariosyoperarioscapacitados.%defuncionariosyoperarioscapacitados.

OrdenanzadelSistemadeGestinderesiduosSlidosMunicipal.Ordenanzaaprobadaypublicada.Unidad

Rolesyfuncionesdelpersonal.Manualdefuncionesaprobadoydisponible.Unidad

Optimizaryampliarelserviciodebarridoyrecoleccinderesiduosslidos.Coberturadelservicio.Calidaddelservicio.Planderutasdebarridoyrecoleccin(optimizacin).Ndepapelerascolocadas.Ndecarretillasreemplazadas.Ndepuntoscrticoseliminados.Tn/recolectada/da.Quejas/da.Riesgosanitario.Plan.Cantidad/mes.Unidad.Cantidad/mes.

Elaborareimplementarplanesdeaprovechamientoderesiduosslidos.Cantidadderesiduosaprovechados.01infraestructuraconstruidaenelinteriordelrellenomanual.Tn/da.

Programadesostenibilidadeconmicadelosserviciosdelimpieza.Ingresos/costos.01estructuradecostosyarbitrios.Incrementoderecaudacin.01Ordenanzaaprobada.Instrumentodecostoyarbitriosaprobado.Disminucinmorosidad.

Paso2:ElaboraryejecutarelplandemonitoreodelPMRS

LaentidadresponsabledelaejecucindelosplanesdeaccineslaMunicipalidad.Enelcasodelmonitoreodelplandeaccindelossub-programassesugierelosiguiente:

CuadroN13:PlandemonitoreoeindicadoresdeavancedelaprimerafasedelPMRS

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2.Fortalecimientodelainstitucionalidadmunicipal

ConformacindelGrupoTcnicoLocal(GTL)PMRSenlaMunicipalidadDistrital.NdeorganizacionesparticipandoactivamenteenelGTL.Reglamentodefuncionesdelcomitaprobado.Cumplimientodelplandetrabajo.Organizaciones.%deavanceycumplimientodelplan.

DifusinplenadelPMRSanivelDistrital.NdeautoridadesyldereslocalesconconocimientodelPMRSdistrital.Ndeeventosdesocializacin.Autoridadesyldereslocales.Eventosejecutados.

Monitoreo,seguimiento,controlyevaluacindelaimplementacindelPMRS.CumplimientodelasactividadesdelPlandeTrabajo.%deactividadesejecutadas.

3.Educacinysensibilizacinambiental

Programadesensibilizacinyeducacinalapoblacinestudiantilparaelcambiodeactitudeseneldistrito.Poblacinestudiantilconoceyaplicaprcticasdereduccin,resoyreciclajederesiduos.Reduccindepuntoscrticos.I.E.queparticipan.%departicipacinporI.E.

Promoverprcticasdereduccin,resoyreciclajederesiduoseneldistrito.Poblacinparticipaenprogramas.derecoleccinselectivayaprovechamientoderesiduos.Volumenderesiduoaprovechado.3Tnomrecuperados.

Desarrollarcampaasdesensibilizacintributariaatravsdemediosdecomunicacinmasiva.Poblacintieneinformacinsobrelaimportanciadelpagodearbitrios(morosidad).%disminucindemorosidad.

Descentralizarlafiscalizacindelservicionombrandopromotoresambientalesciudadanoseneldistrito.Ndepuntosdevigilancia.Puntosdevigilancia.

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Volumenocupadoporlosresiduosenelrellenosanitarioenunperododetiempo=m/daom/semanaom/mes.Enelsiguientecuadroserecomiendanindicadoresdemonitoreo:

CuadroN14:Ejemplosdeindicadoresdemonitoreo

IndicadoresgeneralesCantidadderesiduosquesegeneranporpersonayporda(GPC).Cantidadderesiduosquesereciclan,yaseanorgnicosoinorgnicos.Cantidaddevehculosderecoleccin=Ndevehculosderecoleccin.Cantidadderesiduosrecolectadosalda=Ton/recolectados/da.Cantidadderesiduosquevanalrellenosanitarioyalosbotaderos.Cantidadderesiduostransportadosporvehculodetransferencia=Tonelada/vehculodetransferencia.Cantidadtotaldebarredores=Ndebarredores.Cantidadtotaldeayudantesderecoleccin=Ndeayudantesderecoleccin.Capacidaddelvehculodetransferencia=m3/vehculodetransferencia.Poblacintotal=Ndehabitantes.333IndicadoresoperacionalesServiciodebarridoCantidaddebarredoresefectivosalmes=Nbarredoresefectivos/mes.Consumototaldeescobasalmes=Nescobas/mes.Dasefectivostrabajadosalmes=Ndastrabajados/mes.Longituddecallesbarridasalmes=Km.barridos/mes.Longitudtotaldecallesdelreadondeseprestaelservicio=Km.totaldecalles.Incorporacindenuevaszonasdebarrido.ServicioderecoleccinCantidadderesiduosdomsticosrecolectadosalmes=Ton/mes.Cantidaddesectoresodistritosatendidos=Ndesectoresodistritos.Cantidaddevehculosoperativos=Nvehculosoperativos.Cantidaddeviajesrealizadosalmes=Nviajes/mes.Dasefectivosdetrabajoalmes=Ndastrabajados/mes.Poblacinurbanaservida=Ndehabitantesservidos.Poblacinurbanatotal=Ndehabitantes.Viviendasconservicio.Ndecentrosdeacopio.Ndepuntoscrticosdeacumulacinderesiduos.Cantidadderesiduosdeestablecimientossaludrecolectados.Cantidadderesiduosindustrialesrecolectados.ServiciodetransferenciaCantidaddeTMderesiduosingresados/dia=TOMderesiduostransferidas/da.Cantidadderesiduostransferidosalmes=Ton.transferidas/mes.Cantidaddevehculosdetransferencia=Ntotalvehculos.Cantidaddeviajesrealizadosalmes=Nviajes/mes.Dasefectivosdetrabajoalmes=Ndastrabajados/mes.ServiciodedisposicinfinalCantidadderesiduosdispuestosenelrellenosanitarioalmes=Ton.dispuestas/mes.Cantidaddehorasmquinasempleadasalmes=Horasmquinaempleadas/mes.Cantidadderesiduosdeestablecimientosdesaludeindustriasadecuadamentedispuestos.ServiciodemantenimientoCantidaddecombustibleutilizadoalmes=Galonesolitros/mes.Cantidaddedasdemantenimiento=Ndasmantenimiento/vehculo.Cantidaddevehculosderecoleccin=Nvehculosrecoleccin.Cantidaddevehculosderecoleccinoperativos=Ndevehculosoperativos.Cantidaddevehculosderecoleccindefectuosos.Longitudrecorridoporlosvehculosmes=Kmrecorrido/sectores/mes.NdeaccidentesenelservicioderecoleccindeRSM.Indicadoresfinancieros

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Activoypasivototal.Costodelservicio.Cuentasporcobrar.Ingresos.Ingresosporserviciosalcrdito.MontoanualdesubvencinalservicioderecoleccindeRSM.IndicadorescomercialesValormensualfacturado=S/.facturado/mes.Valormensualfacturadoaclientespblicos=S/./clientespblicos/mes.Valormensualfacturadoaclientesprivados=S/./clientesprivados/mes.Totalpagadoporclientesalmes=S/.mes.%Porcentajedemorosidad.IndicadoresdecalidadNdeusuariosoclientes.Ntotalmensualyanualdequejas.Ntotalmensualyanualdequejasatendidas.IndicadoresdecostoCostototaldelservicioderecoleccinalmes=S/./serviciorecoleccin/mes.Costototaldelserviciodebarridoalmes=S/./serviciobarrido/mes.Costototaldelserviciodedisposicinfinalalmes=S/./serviciodisp.final/mes.Costototaldelserviciodetransferenciaalmes=S/./serviciotransferencia/mes.Fuente:GuaPIGARS

OtrosindicadoresrelacionadosconlosobjetivosdelPMRS:

Salud:Sedebetomarencuentalamortalidadymorbilidad,porenfermedadesinfecciosas,enlapoblacinderiesgo.

Economa:Tomarencuentaelcostodelserviciorespectoaotrasciudadessimilares,nmerodepuestosdetrabajo,inversinenmanejoderesiduosslidosmunicipalesversusotrosservicios,etc.

Social:Porcentajedezonasperi-urbanasatendidas,nmerodeorganizacionesdebasequeparticipanactivamenteenelservicio,nmerodemicroempresascomunalesocooperativas,porcentajedesegregadoresinformalesqueseformalizan

Ambiente:Calidadfsico,qumicaybiolgicadeaguassuperficialesysubterrneas,calidaddesuelos,cantidadderesiduosslidosmunicipalesquesedisponensincoberturaapropiada,nmerodeproyectosquecuentanconEvaluacionesdeImpactoAmbiental(EIA),etc.

Nota:ConrespectoamonitoreoyevaluacindePlandeManejodeResiduosSlidosenundistritotambinpodemosconsiderarapartirdelaslneasdeaccinylaprogramacindeactividades;laelaboracindematricesquenospermitanconocerelavanceyenelalgunoscasosdeplantearmedidascorrectivasquenospermitancumplirconlosobjetivostrazados.

43

BIBLIOGRAFA

Publicaciones

CYMA(2008).GuainformativaparalaElaboracindePlanesMunicipalesdeGestinIntegraldeResiduosSlidos(PMGIRS).CostaRica.CYMA(2007)ManualparalaElaboracindePlanesMunicipalesdeGestindeResiduosSlidosenCostaRica.Guademanejoderesiduosslidosenciudadespequeasyzonasrurales.OPS/CEPIS.1998.Per.CONCEJONACIONALDELAMBIENTECONAM.PlandeGestinIntegraldeResiduosSlidos.DecretodelConsejoDirectivoN004-2005/CONAM/CD.SISTEMANACIONALDEINVERSINPBLICASNIP.GuasparalaformulacindeProyectosdeinversin.

Expedientes

MUNICIPALIDADDISTRITALDECHANCAY.PlandeDesarrollourbanoconcertadoal2021MUNICIPALIDADDISTRITALDELAPUNTA.PlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritodeLaPunta.MUNICIPALIDADDISTRITALDELAVICTORIA.PlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritodeLaVictoria.MUNICIPALIDADDISTRITALDEVENTANILLA.PlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritodeVentanilla.

Normativas

LeyN28611,LeyGeneraldelAmbiente.LeyN27314,LeyGeneraldeResiduosSlidos-suReglamentoD.S.N057-2004-PCMyModificatoriaD.L.N1065.LeyN26842,LeyGeneraldeSalud.ResolucindeContraloraN155-2005-CG.LeyN28256,Leyqueregulaeltransporteterrestredematerialesyresiduospeligrosos.LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades.LeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica(SNIP).LeyN29332,LeyquecreaelPlandeIncentivosalaMejoradelaGestinMunicipal.D.SN012-2009-MINAM,PolticaNacionaldelAmbiente.

PginasWebdeConsulta

InstitutoNacionaldeDefensaCivil-INDECIhttp://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Esta_C7.aspESCALEUnidadEstadsticaEducativa.MinisteriodeEducacin.http://escale.minedu.gob.pe)InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformticahttp://www.inei.gob.pe

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ANEXOS

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AnexoN01:Modelodemapadeactores.

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PLANDEMANEJODERESIDUOSSLIDOSMUNICIPALESGUADETALLERPARATALLERDETRABAJOCONACTORESLOCALES

Objetivo:-Analizarelmanejoderesiduosslidoseneldistrito-Priorizarlaproblemticaaenfrentar

TemasActividadTiempoMateriales

BienvenidaPresentacindelosobjetivosdeltallerytemasadesarrollar.15min.Registrodeasistencia,lapicero,Solapinesypulmn

Tema1:SituacindelosresiduosslidosenelPerExposicindelmanejodelosresiduosslidosenelPer:normativayciclodelosresiduosslidos.40minLaptop,multimedia,PPT

Tema2:DiagnsticodelosresiduosslidoseneldistritoExposicinde1)normatividadregionalylocaly)resultadosdeldiagnsticoderesiduosslidoseneldistrito60minLaptop,multimedia,PPT

Refrigerio15min.Refrigerio

Tema3:IdentificacindelaproblemticadeldistritoMediantelluviadeideassepidealosasistentesquemencionenlosproblemasqueexisteneneldistritoenelmanejodelosresiduosslidos.Seregistralasopinionesenunpapelografo.Elfacilitadorleecadaunodelosproblemasidentificadosypidealosasistentesquecalifiquencadaproblemaatravsdetarjetasdecolorrojo,amarilloyverde,siendolosproblemasconmayorcalificacindetarjetasrojaslosqueserntomadosencuentaenlapriorizacin.

Empleandounpapelografoconlasiluetadeunrbolseidentificacongrupoelproblemacentralenelmanejodelosresiduosslidos,causasyconsecuencias.

EmpleandounsegundopapelografoconlasiluetadeunrbolseidentificacongrupoelobjetivogeneralylosobjetivosespecficosdelPlandeManejodeResiduosSlidos.120minPorpersona:3tarjetas(rojo,amarilloyverde).

2siluetasdelrbol,2plumones,40tarjetasblancasy40tarjetasrosadas.

CierrePresentarconclusionesdeltallereinvitarlosparaelsiguientetallerdevalidacindealternativasestratgicas.20min

Tiempo2horasy30minutos

AnexoN02:Guaprocedimentalparaeltallerdetrabajo.

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AnexoN03:Modelodematerialdeinformacinysensibilizacinparatallerdetrabajoconlapoblacinyactoresinvolucradosenelmanejodelosresiduosslidos.

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49

50

51

52AnexoN04:ModelodeordenanzadeaprobacindePlandeManejodeResiduosSlidos.

ORDENANZAMUNICIPALN_________________________

___________,____de_____________del_____.

PORCUANTO:

ELCONSEJOMUNICIPALDISTRITALDE______________________

VISTO:EnSesinOrdinariadeConcejodefecha____________________,eldocumentofinalquecontieneelPlandeGestinyManejodeResiduosSlidosdelDistritode________________,

CONSIDERANDO:

Que,conformealoestablecidoenelartculo194delaConstitucinPolticadelPer,yelArtculoIIdelTtuloPreliminardelaLeyN27972LeyOrgnicadeMunicipalidades,lasmunicipalidadesgozandeautonomapoltica,econmicayadministrativaenlosasuntosdesucompetencia,

Que,losnumerales3.1)y3.2)delartculo80delaLeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972,sealacomofuncionesespecificasexclusivasdelasmunicipalidadesdistritales,proveerelserviciodelimpiezapblica,determinandolasreasdeacumulacindedesechos,rellenossanitariosyelaprovechamientoindustrialdedesperdicios;asimismo,regularycontrolarelaseo,higieneysalubridadenlosestablecimientoscomerciales,industriales,viviendas,escuelas,piscinas,playasyotroslugarespblicoslocales;

Que,medianteLeyN27314,seaproblaLeyGeneraldeResiduosSlidosysumodificatoriaalDecretoLegislativoN1065,elmismoqueessuartculo10preceptaqueLasMunicipalidadesProvincialesyDistritalessonresponsablesdelagestinderesiduosslidosdeorigendomiciliario,comercialydeaquellasactividadesquegenerenresiduossimilaresaestos,entodombitodesujurisdiccin,,asegurandounaadecuadaprestacindelserviciodelimpiezapblica,recoleccinytransportederesiduosensuproduccin,debiendogarantizarlaadecuadadisposicinfinaldelosmismos;

Que,elReglamentodelaLeyGeneraldeResiduosSlidos,aprobadomedianteDS.057-2004-PCM,precisaenelartculo23quelasMunicipalidadesDistritalesformulansusplanessobreelManejodeResiduosSlidos,conparticipacindelaciudadana,encoordinacinconelGobiernoregional,AutoridadesdeSaludAmbientalydemsautoridadescompetentesprevistasenlaLey.

Que,elPlandeManejodeResiduosSlidos(PMRS)paraelDistritode_______________hasidoelaboradoporlaMunicipalidadde______________yelEquipotcnicodelaGerenciade__________________,elcualestablecelascondicionesparaunaadecuadagestinymanejodelosresiduosslidosentodoelmbitodistrital,desdelageneracinhastasudisposicinfinal,asegurandounaeficienteyeficazprestacindelosserviciosyactividades.

Que,medianteINFORMEN______________________,laGerenciade________________________,presentaelnuevoPlandeManejodeResiduosSlidosdeldistritode_____________,elcualsustentaelcumplimientodemetasestablecidasenelProgramadeModernizacinMunicipalyPlandeIncrementarlamejoradelaGestinMunicipal.

Que,laMunicipalidadde____________________ysuequipotcnicoambiental,hanelaboradoelPlandeGestinyManejodeResiduosSlidosdelDistritode_______________,elcualestablecelascondicionesparaunaadecuadagestinymanejodelosresiduosslidosentodoelmbitodistrital,desdelageneracinhastasudisposicinfinal,asegurandounaeficienteyeficazprestacindelosserviciosyactividades.53

DeconformidadconloestablecidoenelArtculo9,inciso8),Artculos39y40delaLeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972,elConcejoMunicipal,porUNANIMIDADycondispensadeltrmitedelecturayaprobacindelActa,aproblasiguiente:

ORDENANZAQUEAPRUEBAELPLANDEGESTINYMANEJODERESIDUOSSOLIDOSDELDISTRITODE______________________

ARTICULOPRIMERO.-AprobarelPlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritode___________(PMRS),quecomoanexoformaparteintegrantedelapresenteordenanza.

ARTICULOSEGUNDO.-Dejarsinefectocualquiernormatividadqueseopongaalodispuestoenlapresenteordenanza.

ARTCULOTERCERO.-FacultaralSeorAlcaldeparaque,medianteDecretodeAlcalda,dictelasdisposicionesnecesariasparalacorrectaaplicacindelPlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritode_______________,paraelmejorcumplimientodelmismo.

ARTICULOCUARTO.-EncargaraLaGerenciadeServiciosalaCiudadyGestinAmbientallaimplementacinyejecucindelPlandeManejodeResiduosSlidosdelDistritode_____________encoordinacinconlasdemsUnidadesOrgnicasdeLaMunicipalidad.

ARTCULOQUINTO.-Lapresenteordenanzaentrarenvigenciaaldasiguientedesupublicacin.

REGISTRESE,PUBLIQUESE,COMUNIQUESEYCMPLASE

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AnexoN05:ModelodeoficiopararemisindelPlandeManejodeResiduosSlidosalMINAM.

Aode_________________________________

__________,__de__________del___.

OFICIO______________________________

Seor:____________________________________DirectordeleGerenciadeCalidadAmbiental.MinisteriodelAmbiente.

Presente.-

Asunto:PresentacindelPlandeManejodeResiduosSlidosdelaMunicipalidadDistritalde__________________

Demimayorconsideracin

EsgratodirigirmeaUsted,paraexpresarlemicordialsaludoanombredelaMunicipalidadde_________________,elmotivodelpresentetieneporobjetoelevarasudespachoelPlandeManejodeResiduosSlidosdelaMunicipalidadDistritalde__________________,conlarespectivadocumentacinsustentatoriaen______foliosyunCDconelcontenidodelmismo.

ParasucesivascoordinacioneselresponsablemunicipaldelaimplementacindelPlan,Sr._________________________,seestarcomunicandoconustedoencasocontrariopuedecomunicarsealtelfono____________y/oe-mail_________________________.

Hagopropicialaoportunidadparaagradecerlelaatencinquebrindealpresentereiterandomissaludosyestimapersonal.

Atentamente,

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AnexoN06:ModelodendicedelPlandeManejodeResiduosSlidos.

INTRODUCCINI.DIAGNSTICO1.1.Informacindelcontexto1.1.1.Aspectosgenerales1.1.2.Aspectosambientales1.1.2.1.Clima1.1.2.2.Aspectosfsicosgeogrficos1.1.2.3.Unidadeshidrogrficas1.1.3.Aspectossocialesyeconmicos1.1.3.1.Estructuradelapoblacin1.1.3.2.Caractersticasdelavivienda1.1.3.3.Aspectossociodemogrficos1.1.3.4.Aspectoseconmicos1.1.4.Aspectosdesalud1.1.5.Aspectoseducativos1.1.6.Riesgosnaturales1.2.Situacinactualdelmanejodelosresiduosslidos1.2.1Marcolegallocal1.2.2.Aspectostcnico-operativos1.2.2.1.Generacinycomposicinderesiduosslidos1.2.2.1.1.Generacindelosresiduosslidosdomiciliarios1.2.2.1.2.Generacindelosresiduosslidosnodomiciliarios1.2.2.2.Almacenamientoderesiduos1.2.2.2.1.Almacenamientodomiciliario1.2.2.2.2.Almacenamientopblico1.2.2.2.3.Almacenamientoenmercados1.2.2.2.4.Dificultadesdelalmacenamiento1.2.2.2.5.Puntoscrticos1.2.2.3.Serviciodebarrido1.2.2.3.1.Descripcindelequipamiento1.2.2.3.2.Coberturadebarridodevas1.2.2.4.Servicioderecoleccinderesiduosslidos1.2.2.4.1.Descripcindelpersonal1.2.2.4.2.Descripcindelequipamiento1.2.2.4.3.Coberturaderecoleccin1.2.2.5.Servicioderecuperacinytratamientoderesiduosslidos1.2.2.6.Transferenciaderesiduosslidos1.2.2.7.Serviciodedisposicinfinalyreciclaje1.2.2.7.1.Descripcinbsicadelserviciodedisposicinfinal1.2.3.Aspectosadministrativos,econmicosyfinancieros1.2.3.1.Laorganizacindelservicio1.2.3.2.Delpersonal1.2.3.3.Financiamiento1.2.4.ConclusionesyrecomendacionesII.PLANDEMANEJODERESIDUOSSLIDOS2.1.Objetivos2.2VisindelPlan2.4.Lneasdeaccinymetas2.5.Estrategias2.6.PlanesdeAccin2.7.Mecanismosdeejecucin2.8.Monitoreoyevaluacin

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III.CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES3.1.Conclusiones3.2.RecomendacionesIV.BIBLIOGRAFIAV.ANEXOSAnexoN1:Relacindeasistentesenlostalleresparticipativos.AnexoN2:PublicacindeOrdenanzaMunicipalqueapruebaelPlandeManejodeResiduosSlidos.AnexoN3:CopiasdeactasyreunionesrealizadasporelEquipoTcnico.AnexoN4:Registrofotogrfico.

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5801.00.00Adecuadoalmacenamientoybarrido92,548

01.01.00Almacenamiento73,400

01.01.01Almacenamientoenespaciospblicos23,200

01.01.01.01AdquisicindepapelerasMetlicasdedoscoloresparapromoverlaseparacinderesiduosslidosenorgnicoseinorgnicos.und.23210023,200

01.02.01Almacenamientoenzonasdedifcilacceso18,000

01.02.01.01Contenedoresasercolocadosenzonasdedifcilacceso(2.0-2.5m3).und.121,50018,000

01.03.01Almacenamientoselectivo25,200

01.03.01.01Contenedoresasercolocadosenzonasestratgicasparapromoverlaseparacinderesiduosslidos(1.5m3).und.87506,000

01.03.01.02BolsadePolietileno(140litros)dedoscoloresadistribuiraunsectordelapoblacin1000viviendasMillar19210019,200

01.04.01Consultora7,000

01.04.01.01Elaboracindeunplandedistribucinderecipientesdealmacenamiento.consultora23,5007,000

01.02.00Barrido16,324

01.02.01Equipamiento2,824

01.02.01.01Adquisicindecontenedoresdeplsticoconruedasund.102502,500

01.02.01.02BolsadePolietilenode140ltsparaalmacenarlosresiduosproductodelbarridoMillar1.8180324

01.02.02Uniformes,implementosdeseguridadyherramientas6,500

01.02.02.01Gorrosund.405200

01.02.02.02Mamelucound.40301,200

01.02.02.03Guantespar4010400

01.02.02.04Mascarillamillar0.962,5002,400

01.02.02.05Zapatillaspar40251,000

01.02.02.06Conosdeseguridadund.2010200

01.02.02.07Escobasdepajaund.405200

01.02.02.08Escobasmetlicasund.2015300

01.02.02.09Recogedorund.4015600

01.02.03Consultora7,000

01.02.03.01ElaboracindeunPlandediseoderutasdebarrido.consultora17,0007,000

02.00.00Eficientecapacidadoperativaderecoleccinytransporte2,684,705

02.01.00Equipamiento2,677,705

02.01.01RecoleccinConvencionalderesiduosslidos2,520,000

59AnexoN07:Costosdeinfraestructurademanejoderesiduosslidos

Costo

Costoa

NACTIVIDADES-INVERSINUnd.Cant.

Unitario(S/.)

PreciosdeMercado(S/.)

03.00.00Apropiadoreaprovechamiento(mecanizado)914,385

03.01.00ReaprovechamientodeResiduosSlidosInorgnicos529,350

03.01.01Infraestructura309,100

03.01.01.01readerecepcinderesiduosslidosinorgnicosm215012018,000

03.01.01.02ConstruccindelGalpndeReciclajeGlb.190,00090,000

03.01.01.03AcometidadeLuztrifsicaparaGalpnGlb.135,00035,000

03.01.01.04ConstruccindevadeaccesointeriorGlb.115,00015,000

03.01.01.05EstructurametlicaentolvarecibidoraGlb.113,50013,500

03.01.01.06RompevientosenelGalpndeReciclajeGlb.115,60015,600

03.01.01.07ConstruccindeunaplataformayescaleraGlb.13,5003,500

03.01.01.08InstalacioneselctricasydeaguaGlb.13,5003,500

03.01.01.09ConstruccindemurosdecontencinGlb.180,00080,000

03.01.01.10MovimientodetierrasparalosmurosdecontencinGlb.15,0005,000

03.01.01.11ConstruccindetolvarecibidoraGlb.130,00030,000

03.01.02MedidasdeMitigacinAmbiental27,000

03.01.02.01Instalacindesistemasdecontrolambientaldurantelaejecucindelasobrasconsultora.120,00020,000

03.01.02.02AdquisicindeequiposdeproteccinauditivaGlb.12,0002,000

03.01.02.03RiegoparaminimizarlaspartculassuspendidasGlb.12,5002,500

03.01.02.04ProgramapreventivodesaludocupacionalGlb.12,5002,500

03.01.03Equipamiento184,500

03.01.03.01CarritosparaTransportarresiduossegregados1.0a1.5m3und.101,50015,000

03.01.03.02CribatamborybandadereciclajeGlb.1100,000100,000

02.01.01.01Adquisicindevehculoscompactadores(capacidad10m)und.2270,000540,00002.01.01.02Adquisicindevehculoscompactadores(capacidad10m)02.01.01.03Adquisicindevehculovolquete(capacidad10m)und.1240,000240,000fuente150,00002.01.02.01Adquisicindevehiculobaranda(capacidad10m)und.1150,000150,00002.02.04.01Diseoderutasderecoleccinderesiduosslidosparasu3

3conizadoresund.5348,0001,740,000

3

02.01.02RecoleccinSelectivaderesiduosslidossegregadosen

3

02.01.03Uniformes,implementosdeseguridadyherramientas7,70502.01.03.01Gorrosund.66533002.01.03.02Mamelucound.66301,980.0002.01.03.03Guantespar4410440.0002.01.03.04Botasozapatillaspar66352,310.0002.01.03.05Mascarillamillar0.532,5001,325.0002.01.03.06Lampasund.2225550.0002.01.03.07GanchosoZapasund.2215330.0002.01.03.08Escobasdepajaund.225110.0002.01.03.09Recogedorund.2215330.0002.02.04Consultora7,000

respectivaoptimizacinconsultora17,0007,00060

03.01.03.03BandaTransportadoraparaladescargaGlb.121