CIENCIA POLÍTICA S. XX: la política se convierte en reflexión científica.

En EUA surgen los primeros politólogos, las primeras asociaciones especializadas, la

necesidad de definir y legitimar la ciencia política.

Proceso de consolidación de las Ciencias Sociales:

1) S. XVIII: CIENCIA SOCIAL CIENTIFIZADA

a. Se habla de Física social para producir conocimiento de distintos sistemas

sociales

b. Tipología de los sistemas políticos

c. Aplicar principios de ciencias exactas a las CS.

2) S. XIX: SE DEFINE LA SOCIEDAD, PROCESO DE ESPECIALIZACIÓN

a. se inventa la sociedad (individuos aislados que establecen reglas sociales para

la convivencia).

i. Durkheimm distingue entre sociedad y comunidad; parteaguas con

esta distinción.

b. Se consolida a través de Durkheimm y Weber.

c. Europa: academias de ciencias exactas; las universidades están en decadencia

d. El proceso de división del trabajo produce una especialización: de filosofía se

pasa a facultades de CS.

e. Proceso evolutivo hacia la exactitud o aspirar a la exactitud de las C. exactas

f. Revolución Industrial: modifica los patrones de convivencia que Weber y

Durkheimm llamaban “comunidad”.

g. SOCIAL: Nuevos fenómenos sin respuesta: migración, urbanización,

diferenciación social; leyes del comportamiento humano.

h. POLÍTICA: Nuevas comunidades imaginarias que son las Naciones, nuevas

referencias colectivas, creación de los sistemas políticos modernos (Edos

modernos, Edo-Nación), surge el concepto de soberanía popular (para

legitimar el concepto de autoridad).

i. HISTORIA: Idea de evolución, rechazo a la especulación y deducción.

j. Creencia de que se pueden aplicar las ciencias exactas para este nuevo mundo

fragmentado (Comte y su ciencia sociológica).

k. PROCESOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN,

ESPECIALIZACIÓN, DISCIPLINIZACIÓN.

3) S. XX: ESTABILIZACIÓN, EMPRIRISMO Y OBJETIVACIÓN.

a. HISTORIA: Historias nacionales, la Nación fortalece la identidad y cohesión

nacional.

b. ECONOMÍA: Nueva Economía que estudia el mercado, el presente,

comportamientos individuales, estadística y Mate.

c. SOCIOLOGÍA: Nuevos problemas sociales y la necesidad de recrear vínculos

entre los individuos; dejan de ser problemas morales y pasan a tener

estadística, fenómenos sociales como HECHOS, medibles; la Sociología se

legitima por su utilidad y objetividad; sociedad como realidad autónoma, más

que la suma de individuos.

4) SE CONSOLIDAN 2 GRANDES TRADICIONES

a. POSITIVISMO: estudiar la realidad social de manera objetiva, métodos de las

ciencias exactas (David Easton).

b. CORRIENTE INTERPRETATIVA/HERMENÉUTICA: las CS se basan en la empatía

entre el científico social y su objeto de estudio, la sociología como modelo

para las demás CS (Weber y Durkheim).

LA CIENCIA POLÍTICA:

- Al principio muy descriptiva, muy normativa, se enseñaba en las facultades de filosofía.

- Una reflexión sobre la política, en el campo de la historia comparada.

- Al principio se cree que pertenece al mundo del deber ser, del derecho, descripción de las

instituciones y sus utilidades.

- El CONTEXTO: Post-Guerra Civil; surgimiento de las universidades y especialización de las

ciencias

- Su historia está ligada al desarrollo de las universidades norteamericanas.

- 3 movimientos

1) Establecimiento de cátedras de CP

2) Facultades, departamentos, títulos, profesionistas.

3) Institucionalización de actividades de investigación mediante la creación de

asociaciones y revistas especializadas (ayuda a distinguir entre científicos y no-

científicos), distinción de la CP con respecto a las demás humanidades y CS.

- Se define la identidad de la CP (con objeto y método propio).

- Las escuelas de CP surgen después de la Guerra Civil en EU.

- 1911: Departamento de Ciencia Política

- 1903/4: APSA (American Political Science Association).

- 1906: American Political Science Review

- Se crea una comunidad de expertos, métodos que describen la realidad política

- Necesidad de fundamentar con base en investigación y evidencia.

- Surge la idea de que la CP puede crear especialistas que estudien fenómenos políticos

objetivamente.

- Influencia positivista muy fuerte: búsqueda de unidades medibles para que se asemeje a

las ciencias exactas.

- El interés se convierte en unidad medible (hay procesos invisibles que transforman la

influencia en toma de decisiones).

PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CP:

1) Se distingue el campo de las CP, se establece el objeto de estudio (métodos,

conceptos)

2) Creación de facultades, carreras: se aseguran mantenerse a través del tiempo;

funciona como herramienta de legitimación social.

3) Se establecen los cánones de la disciplina, los criterios de la práctica científica,

convencimiento de la gente de que la CP tienen una utilidad.

- Pero persiste el problema de CIENTIFICIDAD.

- Nace una nueva corriente:

o EMPIRISMO: busca objetividad, acumulación de datos, poca reflexión teórica,

importación de conceptos y métodos de las CE.

NUEVO PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:

- Detrás de la apariencia de las instituciones existe una explicación de los procesos políticos,

una unidad medible: el interés.

- Desde esta perspectiva, la CP tiene que estudiar cuál es el interés societario que

predomina.

- Elementos de esta corriente determina a la CP:

o Dimensión empirista

o Dimensión behaviorista (a partir de la conducta humana, se pueden establecer

modelos de explicación).

o Dimensión cuantitativa

LA ESCUELA DE CHICAGO:

- 20’s: la CP se asimila más a la corriente positivista y determina su objeto de estudio.

- Universidad de Chicago:

o se ve la ciudad como laboratorio (ciudad de inmigrantes, explosión demográfica,

rápido crecimiento, etc).

o Robert E. Park, Merriam

o Merriam: Estudia el comportamiento electoral con métodos importados de otras

ciencias; el voto es medible y observable; usa ESTADÍSTICA y conceptos

PSICOLÓGICOS.

o Las acciones políticas se vuelven medibles, conmesurables y comparables.

o Relación entre variables, MULTICAUSALIDAD

o MAS HERRAMIENTAS DE INVESTIGACIÓN, POCA REFLEXIÓN TEÓRICA.

- Este es el PERIODO ECLÉCTICO: acumulación de datos empíricos, técnicas de investigación,

poca reflexión teórica.

DAVID EASTON Y EL BEHAVIORISMO- David Easton hace un llamado para hace una ciencia unificada, con una agenda de

investigación y compatible con otras ciencias.

- Dice que no hay paradigmas estables.

- Propone una revolución BEHAVIORISTA (estudio del comportamiento y sistemas de

conducta).

La CP carece de elementos que la legitimen. En qué se debería apoyar: VISPIR, VC

1) REGULARIDAD: descubrir uniformidades, patrones, generalizaciones en la conducta

política; teorías de valor explicativo y predictivo; leyes

2) VERIFICACIÓN POR MEDIO DE LA EXPERIMENTACIÓN: para someter a prueba estas

generalizaciones.

3) INSTRUMENTOS RIGUROSOS: para observar, registrar y analizar la conducta (técnicas de

análisis).

4) CUANTIFICACIÓN: datos más precisos

5) CP LIBRE DE VALORES: poder distinguir entre la explicación empírica y la evaluación ética.

(objetivación)

6) SISTEMATIZACIÓN: teoría e investigación como parte de un cuerpo coherente;

investigación sistemática, teoría e investigación correlacionados

7) CIENCIA PURA: conceptos puros previos a la aplicación práctica

8) INTEGRACIÓN: crear una CP que sea compatible con las otras CS; a través del estudio de la

conducta humana se logra esta unificación; conducta humana como concepto de sistema.

- Así se lograría el gran proyecto de la CP

o ¿Por qué es conductista/behaviorista?

- El individuo es la base de la observación

- Estudia las acciones e interacciones de los individuos

o ¿Por qué hablar de conducta y no de sistema?

- Porque lo que lo interesa son las acciones y las interacciones de los individuos. A partir de

la conducta, construye regularidades en un nivel más abstracto que constituye el sistema.

Pero parte de la conducta del individuo.

- A partir del empirismo se permiten abstracciones que permiten explicar generalizaciones,

para después reconstruir un sistema.

o Crítica de Easton a la CP en el periodo de entre-guerra (WWI y WWII)

- No es una ciencia unificada

- no hay paradigmas estables, compatibles

- no tiene elementos que la legitime

- no tiene una agenda compatible con las otras CS.

o Introducción del concepto de límite

Lo que hay dentro del sistema y lo que hay en el ambiente

- Permite hacer abstracciones de la conducta

o Idea de esencia y abstracción

- Las instituciones y apariencias son algo secundario porque varían

o ¿Qué caracteriza al sistema político?

- La asignación autoritaria de valores (pero también supone una aceptación).

o Asignación de bienes tangibles/intangibles

o Privación de algo que poseía

o Dificultar la obtención de algo valioso que de otra manera se hubiera conseguido

o Posibilidad de tener acceso a algo valioso y negando este acceso a otro.

- Utiliza un nivel de abstracción superior para hablar de obligatoriedad.

o ¿Qué diferencia al sistema político del parapolítico?

- El sistema político es la última instancia (a él corresponden más responsabilidades, más

alcance, más poder, más autoridad).

o ¿Qué es un sistema político?

- Serie de interacciones abstraídas de la totalidad de conducta social mediante la cual se

asignan autoritariamente valores en una sociedad.

o ¿Qué distingue a los sistemas políticos entre ellos?

- Existen sistemas sencillos y complejos.

- Los sencillos son poco diferenciados y cuentan con pocas estructuras

- Los complejos son más diferenciados, especializados, tienen más capacidad de

persistencia en el tiempo y más capacidad de adaptación porque hay más canales de

transmisión de información.

o Ambiente

- INTRASOCIETAL: fuera del sistema política pero dentro de la misma sociedad (BEPS)

o Biológico (expectativa de vida, desaparición de enfermedades)

o Ecológico,

o Personalidad (qué tipo de individuos participan en la política)

o Sociales

Cultura, Economía, Demografía, Estructura Social

- EXTRASOCIETAL: sistemas internacionales (EPS)

o Ecológico Internacional (Global Warming)

o Político Internacional

o Social Internacional

Cultura, Demografía, Economía, Estructura Social.

- Todos estos ambientes son importantes por sus repercusiones en el sistema político.

o Objetivo de los sistemas políticos

- Perpetuarse en el tiempo (los sistemas buscan el equilibrio para asegurar su permanencia)

- EL MODELO DE EASTON ES, ESENCIALMENTE, DINÁMICO

o De dónde surge la tensión

- Los sistemas están abiertos y hay perturbaciones constantes

o Cómo se regula la tensión

- Los insumos se convierten en productos (a través de las decisiones de los líderes)

o Fuentes de tensión

- INTERNAS: relaciones entre los miembros de una sociedad (escasez de recursos,

competitividad)

- EXTERNAS: cambios en los ambientes

o Si la idea de autoajuste es normal, ¿cuándo hay cambios?

- Los sistemas políticos buscan perdurar, hay un cambio permanente (tensiones y

perturbaciones como fuentes de equilibrio).

- Sólo hay cambios cuando se modifican las características esenciales del sistema. Esas

características se relacionan con la adjudicación autoritaria de valores.

- Entonces, sólo hay cambio con las revoluciones sociales, desaparición de un Estado, etc.

MODELO DE EASTON:

o ¿Qué desintegra los sistemas políticos?

- Productos inadecuados

- Cuando existe un exceso de demandas, gran heterogeneidad en ellas e incapacidad para

resolverlas (los apoyos van en diferente dirección).

- Los sistemas más complejos, al tener más canales de info, pueden recibir información de

las tensiones y responder a ellas.

o Críticas al modelo de Easton

1) La caja negra: Easton no nos explica qué pasa dentro de ella; supone que la conversión

de insumos en productos se da de manera automática

2) Insiste tanto en la capacidad de autotransformación que la posibilidad de cambio se

vuelve mínima. El cambio se convierte en algo esencial.

3) Presupuestos esenciales: CP libre de valores, con capacidad de predicción (en

situaciones similares), pero sin valores ya no es pertinente

ALMOND Y POWELL- Introducen la idea de ESTRUCTURA: hay estructuras específicas, roles, instituciones - CULTURA POLÍTICA: hay que tomarla en consideración (valores, creencias, habilidades

políticas).

- FUNCIONES DEL SISTEMA POLÍTICO1) Mantenimiento y la adaptación del sistema político

a. Reclutamiento político (la manera en que se elige o designa la clase política: imposición, elecciones, herencia).

2) Socialización: tendencias y orientaciones hacia el sistema político; valores y legitimidad del sistema

3) Comunicación: canales de información para que la información fluya

- Otro grupo de funciones asociadas a los procesos políticos:1) Articulación de intereses: expresión de las demandas2) Agregación de intereses: las demandas individuales adquieren un carácter más gral3) Elaboración de las políticas

4) Implantación de las políticas: conversión de demandas y apoyos en productos

MODELO DE ALMOND Y POWELL:

- Buscan definir los tipos de productos y políticas públicas en función de su naturaleza.- Intento de explicar lo que pasa en la caja negra.

1969: MUERTE DEL BEHAVIORISMO- Easton declara sus insuficiencias:

o Hay una urgencia por resolver los problemas actuales sin olvidarnos de la cienciao Incapacidad de resolver crisis actual, de predeciro No puede haber una visión desinteresada de valoreso Los científicos sociales deben de repolitizarse.

PODER E INFLUENCIA: ROBERT DAHL2 PREGUNTAS CENTRALES

1) Origen del poder2) Distribución del poder

- R. Dahl: Who Governs? o Estudio Empíricoo Concepto Pluralistao Contexto: Guerra Fríao Respuesta a la visión marxista (el poder se basa en la acumulación/control de

recursos políticos y sociales)o Esfuerzo para desarrollar analíticamente el Credo de la Democracia Americana.

- Preguntas para desarrollar Who Governs?1) ¿Cómo se toman las decisiones en New Haven?2) ¿Quiénes tienen más influencia en la toma de decisiones?3) El grupo dominante es reducido o es una pluralidad4) Cuál es el papel del voto en la distribución de la influencia5) Los lideres responden a los que tienen más recursos, o a los que tienen mayor

movilización6) En los sistemas democráticos, las desigualdades no son acumulativas?

- LA TESIS: fragmentación y dispersión de los recursoso No hay nadie que controle todos los recursoso No hay un grupo dominante en la toma de decisiones

- EL ESTUDIO: o en New Haven, Connectitut

o Parte histórica (ciudad antigua de transición, de élite WASP a ser gobernada por inmigrantes) +

o Parte contemporánea (sociedad plural y abierta, no hay concentración del poder)*Lo que pasa a nivel de New Haven, es lo que pasa en el sist. Americano. No se puede extrapolar pero si representa el tejido de la vida política de EUA.

- LA HIPÓTESIS:o La desigualdad de condiciones sociales, económicas, políticas no se traducen,

necesariamente, en DESIGUALDAD DE INFLUENCIA- Una falta de recurso puede ser un recurso poderoso- Dahl es un liberal y esto se traduce en su teoría

- LOS RECURSOSo Hay multiplicidad de recursos: riqueza, status, popularidad, control de la info,

control del empleo, religión, raza, etnia, inteligencia, legalidad.o Son LIMITADOS y son FUENTES POTENCIALES DE PODERo En algún momento algún grupo logra concentrarlos peroo No hay ningún grupo que esté completamente desprovisto de elloso En el proceso de toma de decisiones, hay grupos que ejercen más influencia que

otroso Las decisiones requieren de MOVILIZACIÓN DE RECURSOS (porque en las

sociedades democráticas incide la regla de la mayoría)o Recursos no necesariamente se traducen en poder políticoo Los recursos no son suficientes: se requiere MOVILIZACIÓN para ejercer influencia

y una ESTRATEGIA; depende de las alternativas, de la situación, de la info, etc.

- ARGUMENTO 1) MUY LIBERAL: ( a favor del Credo Liberal)

a. Los individuos deciden sobre su comportamientob. Los individuos son completamente libres de encontrar o no satisfacción en las

actividades políticas ,ejercicio de poder, etcc. Homo Civicus: utiliza sus recursos para fines propiosd. Homo Politicus: utiliza sus recursos para hacerse de poder

- Consecuencia de esto: PROFESIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA2) PLURALISTA:

a. Dispersión de Recursos (pero esto no quiere decir que sea una distribución igualitaria)

- EL MARCO ANALÍTICO: hay que distinguir entre apariencia y realidad de poder. Y no hay que confundir autoridad con influencia.

- INFLUENCIA: Capacidad que A tiene para que B haga lo que A quiere y que de otro modo no haría o

- Capacidad que A tiene para que B no haga lo que quiere hacero Directa: líderes y sublídereso Indirecta: ciudadanos con el voto

- Hay distintos PATRONES DE INFLUENCIAo Inicialmente: Notables $o Coalicioneso Coaliciones de los líderes= coalición gobernanteo Soberanías rivales

- En el fondo, es algo especializado: depende del sector político y de la capacidad de los líderes para movilizar recursos

- 3 tipos de ciudadanos1) Líder: debe de ejercer, representar los valores dominantes de la sociedad; lidearzgo

asociado con la motivación2) Sublíder3) Ciudadanos o seguidores

- POLÍTICA COMO NEGOCIACIÓN entre líderes y ciudadanos y entre los mismos líderes

- POLÍTICAo Cerrada : relación horizontal entre líderes, negociación casi secretao Abierta: relación vertical entre líderes y ciudadanos.

En los sistemas democráticos, debe predominar ésta Publicidad que legitime las decisiones Permite la integración de nuevos miembros a la élite política Permite solucionar conflictos pacíficamente Permite lealtades en el eje vertical

- Para pasar de INFLUENCIA INDIRECTA A DIRECTA: se deben construir REDES DE INFLUENCIA

- SUBJETIVIDAD: si todos los individuos participaran en su plena capacidad habría una sobrecarga de demandas y una incapacidad del sistema para resolverlas

- CONCLUSIÓN: a nivel social siguen imperando los valores de la democracia comunitaria. Hay que extender los niveles de intermediación entre los ciudadanos y líderes.

C. WRIGHT MILLS Y LA ÉLITE DEL PODER- - En las democracias hay una tendencia a crear élites (que concentren el poder) - ÉLITE DEL PODER: pérdida de valores morales en la política norteamericana- 3 ámbitos que dominan la vida pública

1) Campo de Actividades empresariales/financieras

2) Campo Político3) Campo Militar

- ¿Cómo se mantiene la cohesión en los grupos políticos?Con la Educación

- NO hay pluralismo y las élites no responden al bien común

LUKES STEVEN- Hay desigualdades acumulativas y estructurales- Desigualdad estructural y virtual

ARGUMENTOS:DAHL:

1) Dispersión de recursos: ningún grupo los concentra, ciertos recursos más importantes para ciertos procesos

2) Argumento Clásico Liberal: libertad de los individuos de satisfacer necesidades personales

3) Sist. Democráticos: funcionan con la regla de la mayoría; los recursos no son suficientes: se requiere movilización, estrategia, redes de influencia, coaliciones

4) La influencia puede ser abierta o cerrada

C. WRIGHT MILLS

1) Pérdida de valores cívicos/morales: decadencia moral2) Concentración de poder: ÉLITES3) 3 campos donde se ejerce el poder

a. Campo Económico/Financierob. Campo Políticoc. Campo Militar

4) Poder acumulativo (generación tras generación)a. Estos grupos tienden a unirse más entre ellos mediante la educación, matrimonio,

trayectorias profesionales, y SOCIALIZACIÓN (se transmiten valores que forman el mismo perfil psicológico).

STEVEN LUKES

- 3 ENFOQUES DEL PODER:1) PERSPECTIVA UNIDIMENSIONAL:

a. Estudio del comportamiento efectivo (manifestaciones expresas de grupos e individuos que buscan ejercer el poder)

b. Toma de decisiones en el que surgen….

c. Conflicto de intereses OBSERVABLESd. Inclinaciones del sistema estudiado (no toma en cuenta a quiénes están fuera

del sistema)e. No toma en cuenta los problemas que no han logrado ser parte de la agenda

política (los no-conflictos)f. No revela las vías menos visibles mediante las cuales los sist. Políticos se

pueden inclinar a favor de un grupo u otro.2) ENFOQUE BIDIMENSIONAL

a. Toma en consideración las NO-DECISIONES (conflicto observable, explícito pero que no logra ser discutido)

b. Exclusión de ciertos grupos/autores3) ENFOQUE TRIDIMENSIONAL

a. Toma en consideración DECISIONES + NO-DECISIONES+ CONTROL DE LA AGENDA POLÍTICA

b. Problemas REALES (manifiestos) + POTENCIALESc. Conflicto OBSERVABLE (abierto o cubierto) + conflicto LATENTEd. Intereses SUBJETIVOS + REALESe. Dominación también se da a través de la manipulación, verdadera y falsa

conciencia de clase.

EL ENFOQUE ECONÓMICO- A. Downs: An Economic Theory of Democracy

o Estudio del comportamiento electoralo Homo Politicus y Homo Economicuso Fundamentos en la política y Economía son similares

- Predomina un modelo de INTERCAMBIO DE BIENES (oferta y demanda)- Los intereses políticos son medibles y calculables- En el mercado político se busca maximizar el poder (elector como consumidor, político

como empresario que busca acumular votos)- INDIVIDUOS MOTIVADOS POR EL INTERÉS - CP con carácter instrumental- Todo orientado a la competencia

- SUPUESTOS DE DOWNS:1) Que haya democracia y oposición2) Que haya un grado relativamente alto de incertidumbre en cuanto al resultado político3) Que haya un electorado de electores racionales

- DEFINICIONES:o Gob. Democrático: gob. Electo de manera periódica en elecciones populares,

donde los partidos compiten por el voto ciudadano

o Partidos políticos: coalición de individuos que buscan el control del aparato de gobierno por medios legales, formular y ejecutar las políticas de gobierno.

Objetivo de los partidos: ganar elecciones- MODELO DE DOWNS:

o Gobierno que busca maximizar utilidades (votos)o Lo hace maximizando o pretendiendo maximizar las utilidades del electoradoo El límite del gobierno para hacer esto es el costo marginal (si el hacerlo me gana

más votos de lo que pierdo)o Utilidad: no sólo bienes materiales, seguridad, estabilidad, valores, ideología. o Basado en la “mayoría” pero pesa también la base ideológica (los valores impiden

a los partidos llegar al centro, su núcleo duro).

- INDIVIDUALISMO METODOLÓGICO COMO BASE DE LA TEORÍA DE ELECCIÓN RACIONALo Unidad fundamental de análisis: el individuo que, permanentemente, toma

decisioneso Grupos: representan la suma de individuoso Acción colectiva: suma de acciones y decisiones individualeso Pero surge el problema de la INCERTIDUMBRE:

Cómo un elector toma una decisión El individuo tiene que tener info. De las acciones del gob y de cómo lo

afectan Info sobre las acciones de los partidos políticos El gobierno tendría que tener info acerca de sus electores GRADO VARIABLE PERO PERMANTENTE DE INCERTIDUMBRE EN EL

MODELO DE DOWNS

- SOLUCIÓN A LA INCERTIDUMBRE:o Tener mecanismos de concentración y síntesis de informacióno Ideología para que los electores se hagan una idea de los candidatoso Ideología como imagen, programas

- En la incertidumbre se despliega la habilidad estratégica- Se busca maximizar la incertidumbre de los adversarios- INCERTIDUMBRE COMO OBSTÁCULO Y ESTRATEGIA

SHEPSLE - Unidad de análisis: Individuo reducido en términos de creencias y preferencias- 3 escenarios:

o Certezao Riesgoo Incertidumbre

- Para entender la política:

o Ver quiénes son los individuoso Sus posibilidades para alcanzar objetivoso Cómo se coordinan para actuar

- Acción humana: INSTRUMENTALo Objetivos más o menos distanteso Objetivos organizados en jerarquíaso Los actores individuales establecen su conducta a partir de cálculos racionales

que les permiten maximizar beneficioso Hay instrumentos más adecuados para ciertos fines.

- INFORMACIÓN: para tomar la mejor decisión que maximice beneficioso Distribución desigual de información

- Procesos sociales como suma de acciones individuales- Instituciones como producto de decisiones individuales- Cómo las decisiones individuales moldean las entidades colectivas y viceversa.- 2 tendencias en esta escuela

1) Trasfondo psicológico como algo dado2) Trasfondo psicológico: motivaciones de self-interest pero no en el sentido moral;

maximizar beneficios y valores e ideologías.

- MODELO LIBERAL: o Cálculo que permite racionalidad (siempre que prevalece jerarquía de intereses)o La sociedad se explica mediante cálculo racionalo Intereses medibles/calculableso No hay interés colectivo del bien comúno Ética como obstáculoo No se explica la cooperación colectiva

PERO:- El comportamiento no siempre es racional- No tenemos o usamos toda la información- A pesar de esto, un modelo debe tener cierta predictibilidad- Cómo pasar de micro a macro: las decisiones individuales que se convierten en algo más- Qué hacer con las MOTIVACIONES y VALORES- Un modelo que termina poniendo en relación variables sin sentido- Explicación POST-FACTO- RACIONALIDAD FALSA: racionalidad a cualquier comportamiento- Gran poder explicativo para explicar lo obvio- NO SE EXPLICA LA SOCIALIZACIÓN (adquisición de valores) ni el CONTEXTO- Muy pretenciosa: quiere explicar todo

- No explica cambios en el orden de preferencias- Explica mejor variaciones que fundamentos

INSTITUCIONALISMO: NEW AND OLD- Instituciones: reflexión que toma en cuenta la relación entre personas y estructuras- Explicación parcial de las deficiencias de la Teoría de Rational Choice- NORTH: busca explicar el nacimiento de las instituciones y su efecto sobre los individuos. - El funcionamiento de los mercados no se limita a la dinámica de oferta y demanda;

hicieron falta instituciones que garantizaran las transacciones y el intercambio entre individuos. El Estado garantizó la posibilidad misma de intercambio

- VIEJO INSTITUCIONALISMO:o Las instituciones aparecen como dadas, en un marco legal casi inmutableo Idea de objetividad, neutralidado Efectos equitativos

- NUEVO INSTITUCIONALISMO:o Doble estructura: ESTRUCTURA (institución) + AGENTEo Instituciones como producto de la voluntad individual, individuos moldeados por

estas estructuras. o Surge de la reflexión económica del funcionamiento de los mercados

- INSTITUCIONALISMO:o Proceso mediante el cual instituciones y procedimientos adquieren valor y

estabilidad.- ORIGEN DE LAS INSTITUCIONES:

o Por accidenteo Por evolución: mecanismos electivos que están en competenciao Por intervención intencional

- Todo cambio institucional conlleva las 3. - Las instituciones se crearon para reducir la incertidumbre, reducir costos de transacción

en el funcionamiento del mercado y garantizar la obligatoriedad.

- DEPENDENCY PATHo Para Goodin es muy importante entender que hay momentos claves/decisivos en

el pasado que moldean el presente y el futuro.o La influencia del pasado es elemental en el neoinstitucionalismo

- GOODNES OF FITo Que las nuevas estructuras estén bien diseñadas para ajustarse a las otras políticas

y sistemas económicos, políticos y sociales donde se aplican.

- FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CREACIÓN DE INSTITUCIONES (son producto y voluntad de agentes)

1) Peso del pasado2) Voluntades múltiples y encontradas3) Consecuencias no deseadas (pueden producir efectos contrarios a los

deseados, contribuyen a que las instituciones tengan efectos distributivos y no sean tan neutras.

- EFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONESo Eficiencia: puede ser medida en términos de costos y beneficios PERO también se

necesitan variables subjetivas.o Se tiene que tomar en cuenta una visión histórica/social= contextoo Las mejores instituciones son SUBÓPTIMAS (al introducir estos nuevos valores)

- FORMALIDAD E INFORMALIDADo Informalidad: tiene que ver con prácticas y costumbres no escritas pero de mucha

importancia. - EFECTOS DISTRIBUTIVOS

o A diferencia del modelo institucional clásico, el neo-i establece que las instituciones no son objetivas ni promueven la igualdad: tienen efectos diferenciados para grupos e individuos.

- PETERS & KNIGHT:o La historia de la CP es la historia de las instituciones o 1980o Enfoque teórico más que descriptivo

- PETERS Y 7 FORMAS DE INSTITUCIONALISMO1) Normative2) Rational choice3) Historical4) Empirical5) Sociological6) Institutions of interest representation7) International

- KNIGHTo Instituciones: reglas formales e informales que estructuran interacciones sociales

en formas específicas. Estas reglas dan información a las personas de cómo actuar en ciertas

situaciones Permiten predictibilidad Nos informan sobre las sanciones Reducen incertidumbre

- DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE INST. SE BASA EN 3 OBJETIVOS1) Eficiencia social2) Óptimo de Pareto

3) Estabilidad- ¿Cómo diferenciar entre diferentes instituciones?

o Por sus efectos distributivoso Los efectos distributivos se asocian con costos e incertidumbre.

- PERSPECTIVA DURA Y BLANDAo Dura: racionalidad estrecha, papel del individuoo Blanda: grupos que constituyen instituciones y funcionan como actores

- LA TEORIA NEOINSTITUCIONALISTA permite recuperar dimensión histórica y estructural, contribuye a analizar las relaciones entre actores internacionales, permite estudiar cómo las reglas formales e informales influyen en las estrategias, permite retomar el estudio de las instituciones clásicas.

EL ESTADO- NORTH:

o Edo: organización con ventaja comparativa en la violencia que se extiende sobre un área geográfica cuyos límites se ven determinados por el poder de recaudar impuestos de sus habitantes.

o Su esencia: el derecho de propiedad que es el derecho de exclusión. (una organización con ventaja en la violencia está en situación de hacer respetar estos derechos de propiedad).

o Instituciones: consolidan derecho de propiedad y el mercado.

- 2 ideas del Estado:1) Un concepto abstracto (el Edo. es un concepto central omnipotente pero por

lo mismo termina siendo un concepto vacío, poco preciso)2) Expresión material en instituciones

- FORMA ABSTRACTAo Una autoridad superior con una duración que va más allá de lo temporal, del

gobierno y regímeneso Es el fundamento de las comunidades políticaso Lugar en el que se deposita la soberaníao Tiene una razón propia

- EXPRESIÓN CONCRETAo Diferentes arreglos institucionales,o Organización de los podereso Expresión de la burocraciao Aparato administrativo del Estado.

HOBBES Y EL LEVIATÁN- Sus fundamentos constituyen la concepción moderna del Estado. Parte de:

1) ESTADO DE NATURALEZA: EDO DE GUERRA, DESORDEN

a. Porque somos igualesb. Somos individuos libres, racionales y pasionalesc. Buscamos maximizar beneficiosd. Sólo podemos alcanzar nuestros intereses a través de la fuerza (imponiendo

nuestra voluntad)2) ¿Qué no hay en este Estado?

a. Predictibilidad, certidumbre, preceptos de legalidad/ilegalidad, justicia/injusticia, derechos de propiedad.

3) Esto se opone, entonces, al derecho de vida. a. Por eso, el hombre busca la pazb. los individuos buscan la paz por temor a la muerte, el deseo de acumular

cosas y la esperanza de conseguir cosas mediante el trabajo. 4) ¿Qué se debe hacer?

a. Ceder el mismo derecho a los otros y conferirlos a una autoridad suprema que sea garante de estos derechos (esto se puede lograr mediante un contrato)

5) Esto plantea un PROBLEMA DE COOPERACIÓN (no tengo garantía de que los otros cedan).

6) Un tercero tiene que aparecer: debe garantizar la vida y la existencia del contrato, integridad de los individuos y con capacidad coercitiva

7) Así se logra el LEVIATÁN O ESTADO DE DERECHO (esta condición permite a los hombres coexistir)

8) Idea de representación políticaa. Personas reales: conjunto de individuos que constituyen una sociedad;

autores de palabras y accionesb. Actores: quienes representan las palabras y acciones de los demás; terminan

actuando porque les delegan autoridad y se convierten en representantes. 9) Esta suma de voluntades, la delegación, suma de acciones y roles hacen del Estado

algo: a. SOBERANOb. INDIVISIBLE

10) La soberanía del Estado es lo que le da su capacidad de perdurar en el tiempoa. Supone esta capacidad del Estado de asegurar la seguridad de sus miembros y

se afirma frente a otros estados.

- DEFINICIÓN DEL ESTADO SEGÚN HOBBES:- “Hecho esto (proceso de cesión del derecho mediante la representación) la multitud

unida en una persona se denomina Estado; en la latín, civitas. Esta es la generación de aquel gran Leviatán, o más bien de aquel dios mortal al cual debemos bajo el dios inmortal, nuestra paz y defensa”

- DISTINTOS MEDIOS PARA ALCANZAR LA CREACIÓN DEL ESTADO1) Estados por adquisición (imposición, uso de la fuerza)

2) Por institución (idea de consentimiento, aceptan la idea de autoridad).

Al final utiliza su argumento para justificar la monarquía absolutista.

MAX WEBBER (S.XX)- Definición más aceptada de Estado- DEFINICIÓN DEL ESTADO SEGÚN WEBBER: El Edo. es quien tiene el monopolio de la

violencia legítimao su legitimidad proviene del consentimiento, concesión de derechos a un terceroo fuerza/coerción: para garantizar paz interna y externa.

- Para establecer una TIPOLOGÍA DE LOS ESTADOS:1) Dimensión abstracta del Edo : consentimiento, cesión del derecho, cómo aceptan

someterse a la autoridad.a. 3 FORMAS DE DOMINACIÓN:

1) TRADICIONAL (costumbres, prácticas que definen la obediencia)2) CARISMÁTICA (actos extraordinarios)3) LEGAL/RACIONAL (leyes escritas, normas explícitas, contrato).

2) Dimensión administrativa: el Estado asume formas materialesa. Decisiones políticasb. Cuerpos administrativos que permiten el ejercicio de la autoridadc. Hay que tomar en cuenta:

i. Recursos humanosii. Recursos materiales

BADIE Y BIRNBAUM: SOCIOLOGY OF THE STATE- Contexto: época en la que predominan las concepciones marxistas - ARGUMENTOS basados en torno a 2 elementos:

1) Proceso de centralización del poder en Europa después de la Edad Media (tiene que ver más con la dimensión abstracta del Estado).

2) Proceso de construcción del aparato estatal (control del aparato burocrático)- METODOLOGÍA:

o Toma en cuenta las teorías clásicas para luego proponer una explicación alternativa.

o Luego hace lo mismo con las teorías de alcance medio desde una perspectiva más abstracta y empírica.

- HIPÓTESIS:o La centralización del poder político y el desarrollo del aparato estatal se dieron

debido a crisis de grupos en la época feudal (a diferencia de los otros países, en Inglaterra, la oposición del campesinado fue menor que en otros países como

Francia en los cuales la centralización del poder requirió una monarquía absolutista.

o Hay un proceso de centralización política por hacer frente a la resistencia de las clases feudales frente a la expansión del mercado (donde hubo mucha resistencia, más centralización).

o Toda esa idea de centralización tiene que ver con la concepción del Estado como unidad, lugar con el poder político (concepción similar a la de Webber).

- EL ESTADO Y SU EXPORTACIÓN:o 1er gran modelo: el de la competenciao Se crea un sistema político autónomo con una base material específicao Modelo: la Iglesia católica: primera con un aparato burocrático y primera en tener

competencia (entre el aparato burocrático de la Iglesia y el aparato del Edo). o Surge el tipo ideal del Estado Moderno (en Inglaterra, Holanda, Francia, España)o Surge la competencia entre estados soberanos, entre edos-nacioneso Se da la exportación del Estado

Rusia: Pedro el Grande Prusia: Federico el Grande

- 2ndo gran modelo: el de la colonizacióno España tiene papel importante al imponer un solo modelo de admon estatal en

las colonias- POLÍTICA + CULTURA + ECONOMÍA = SURGIMIENTO DEL ESTADO- Combinaciones específicas de causas- Hay que estudiar el contexto específico del surgimiento del Estado.

MICHAEL MANN Y EL ESTADO- Capacidad del Estado de coordinar la soberanía y los distintos actos públicos (esta

capacidad se basa en la legitimidad)- Metodología similar a la de B&B- Toma en consideración 5 teorías:

1) Pluralista2) Elitista

a. True elitismb. Institutional Statism

3) Clase- TEORÍA DE CLASE:

o Base: el capitalismoo El Edo es un ente político funcional para el mundo de producción dominante y de

ciertas clases.o Pone en duda la funcionalidad del Estado. o Los estados modernos son, esencialmente, capitalistas

o Críticas: El Estado aparece como ente pasivo que reacciona a la voluntad e

intereses de los personajes Concepción de Estado Unitario: responde, es controlado por un grupo

reducido de individuos- TEORÍA PLURALISTA

o Edo como árbitro entre los intereses de los individuoso Responde mucho más a la sociedad como agrupación de individuos que a las

claseso Lo rescatable:

Democracia Pluralidad de intereses Edo como elemento de cohesión Gran parte del poder es de la sociedad Los recursos no están en una sola persona (Dahl)

o Críticas: Concepción sistemática Edo como ente neutro Edo se reduce a sus funciones de mediador

- TEORÍA ELITISTA:o Edo. como actor: cohesivo, unitarioo Élites con poder distributivo sobre la sociedado Poder desde el Estado hacia la sociedado Se refleja en la teoría de las RI: como autor actúa por sus propios intereses

geopolíticos en un mundo de Estados. - TEORÍA DE INSTITUCIONALISMO ESTATAL

o Se rompe la idea de Edo. unitarioo Es más un lugar activo donde se concentran los conflictos presentes y actúa sobre

los conflictos futuros. o Es un LUGARo Centro de conflicto entre los individuoso Aparece como actor autónomo

- COCK-UPo Edo caótico, errático, irracional, desordenado

- DEFINICIÓN DEL ESTADO SEGÚN MANNo Conjunto diferenciado de individuos e instituciones (se rompe el concepto

unitario)o Incluye novedades:

Edo que goza de autonomía (no es sólo un instrumento para fines políticos y sociales).

Conjunto diferenciado de individuos e instituciones (se rompe el concepto unitario)

No es un actor unitario, sino que está atravesado por conflictos Noción de centralidad (las relaciones políticas emanan de un centro; los

conflictos convergen hacia un centro) Territorialidad: El Edo concentra el poder político y lo ejerce en un

territorio delimitado. Edo ejerce algún grado de autoridad mediante la elaboración de leyes que

se apoyan en fuerzas organizadas. Hay una parte que no se puede racionalizar porque responde a ciertas

coyunturas Teje redes y vínculos con la sociedad.

- LA AUTORIDAD ESTATAL SE EJERCE DE 2 MANERAS:1) Ejercicio del poder despótico:

a. Adjudicación autoritaria de valoresb. Poder distributivo de las élites sobre la pob. Civilc. Control del Edo sobre la sociedad (a través de la coacción)

2) Poder Institucional o de infraestructura:a. Reconocimiento de la sociedad del poder del Estado.b. Tiene que ver con la capacidad de l Edo de MOVILIZACIÓN DE RECURSOS y la

diferente energía de los diferentes sectores de la sociedad civil. - El poder tiene que ver con la CAPACIDAD DE IMPONER DECISIONES + LA CAPACIDAD DE

MOVILIZAR RECURSOS (legitimidad del Edo). - Un Edo poderoso es el que tiene ambos

- HISTORIA DEL ESTADO MODERNO- Antes del S. XIX había una relación de vasallaje. Con la Rev. Francesa aparecen vínculos de

sangres entre el individuo y la patria. - Concepto de soberanía popular que ahora reside en la Nación (comunidad imaginaria). - Surge el concepto de ciudadanía: los miembros de estas comunidades imaginarias

comparten características similares: ya no sólo historia, sino derechos y obligaciones.- Procesos de formación de Edos:

o Desmembramiento de grandes imperioso Descolonizacióno Desmembramiento de la URSS

- Lo que los consolidó y los diferencia es la manera de resolver crisis. - PROCESOS DE CRISTALIZACIÓN: cuando los conflictos se institucionalizan y se resuelven de

manera más civilizada:1) Capitalismo2) Dimensión ideológica-moral (diferencia entre el poder secular y el religioso).

3) Militarista: creación de ejércitos (tiene que ver con la profesionalización y burocratización del Edo: el crecimiento permite movilizar recursos para crear y mantener ejércitos)

4) Representación: miembros de la comunidad nacional, son ciudadanos (con derechos y obligaciones)

5) Poder de centralización: constitución de nación y concepción de nación y autoridad política. Esto da lugar a diferentes Estados (federales, jacobinos, etc.)

6) Red de poder: poder intensivo vs extensivo