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SEP. Subsecretara de Educacin Bsica Gua Operativa de Participacin y Contralora Social en Los Programas Federales PEC, PETC, PES, PFCEB, PIEE y PRE
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SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA Direccin General de Desarrollo Curricular (DGDC); Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa (DGDGIE); Direccin General de Educacin Indgena (DGEI); Direccin General de Materiales e Informtica Educativa (DGMIE)
GUA OPERATIVA DE
PARTICIPACIN
Y CONTRALORA SOCIAL
Programa Escuelas de Calidad
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Programa Escuela Segura
Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Educacin
Bsica
Programa para la Inclusin y la Equidad Educativa
Programa de la Reforma Educativa
Ciclo Escolar 2015-2016
Febrero, 2015

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Contenido
Glosario 3
INTRODUCCIN 7
I. OBJETIVO GENERAL 9
II. COMPONENTES DE LA GUA OPERATIVA 9
1. Elementos para elaborar el Programa Estatal de Trabajo
de Contralora Social (PETCS) 9
2. Constitucin del Comit de Contralora Social (CCS) 11
3. Estrategia de Informacin y Difusin 16
4. Capacitacin y asesora a los Responsables y/o equipos
estatales y Comits de Contralora Social 17
5. Cdulas de seguimiento e informe anual 19
6. Mecanismos para la captacin de quejas, denuncias y
sugerencias 20
7. Procedimiento para la captura de informacin en el
Sistema Informtico de Contralora Social (SICS) 22
III. ANEXOS 26
ANEXO 1. Fichas Tcnicas por Programa Federal 27
ANEXO 2. Cdulas de Seguimiento 45
ANEXO 3. Informe Anual del Comit de Contralora Social. 46
ANEXO 4. Acta de Constitucin del Comit de Contralora Social. 47
ANEXO 5. Acta de Sustitucin de un Integrante del Comit de
Contralora Social. 50
ANEXO 6. Minuta de Reunin del Comit de Contralora Social 52
ANEXO 7. Propuesta de Programa Estatal de Trabajo de
Participacin y Contralora Social 54

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Glosario
Para los efectos de la presente Gua Operativa, se entender por:
Autoridad Educativa Local (AEL): Al ejecutivo de cada uno de
los estados de la Federacin, as como a las entidades que, en su
caso, establezcan para el ejercicio de la funcin social educativa.
Activ idades de promocin de la participacin y la
contralora social: Son aquellas que realizan los servidores
pblicos a nivel federal, estatal y municipal para involucrar a los
padres de familia en el ejercicio, seguimiento, transparencia y
rendicin de cuentas de los recursos que recibe la escuela.
AFSEDF: Administracin Federal de Servicios Educativos en el
Distrito Federal.
Beneficiarios: Escuelas pblicas de educacin bsica.
Cdula de Seguimiento: Documento en el que se registra y se da
seguimiento a las actividades de contralora social.
Convenio Marco de Coordinacin: Instrumento jurdico a travs
del cual la Secretara de Educacin Pblica del gobierno federal
acuerda con las AEL, entre otros aspectos, la operacin de los
diferentes programas, la transferencia de recursos y los derechos
y obligaciones a cargo de cada una de ellas en el marco de las
Reglas de Operacin y en la normatividad vigente. Para el caso de
la AFSEDF se celebran Lineamientos Internos de Coordinacin.

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Consejos Escolares de Participacin Social (CEPS): Es el
rgano colegiado constituido en cada escuela pblica de educacin
bsica, integrado por madres y padres de familia, o tutores y
representantes de sus asociaciones, docentes y representantes de
su organizacin sindical, directivos de la escuela, exalumnos, as
como los dems miembros de la comunidad interesados en el
desarrollo de la propia escuela, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 69 de la Ley General de Educacin y sus normas
secundarias y el ACUERDO nmero 716 por el que se establecen
los Lineamientos para la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la
Educacin.
Comit de Contralora Social (CCS): Es la organizacin social
constituida por los beneficiarios de los programas de desarrollo
social a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, para el seguimiento, supervisin y vigilancia de la
ejecucin de dichos Programas, con relacin al cumplimiento de las
metas y acciones comprometidas en stos, as como para apoyar
en el ejercicio de transparencia y rendicin de cuentas de los
recursos asignados. Para el caso de las escuelas de educacin
bsica, est conformado por integrantes del CEPS, con excepcin
de directivos, docentes, representantes sindicales y funcionarios
pblicos que desempeen actividades en el mismo centro escolar.
Enlace Estatal de Participacin y Contralora social: Personal
designado por la AEL, para la atencin de la funcin de la
participacin y la contralora social de los Programas Federales en
la entidad.
Escuelas pblicas de educacin bsica: Institucin educativa
pblica del Sistema Educativo Nacional que cuenta con la Clave de
Centro de Trabajo (CCT) correspondiente a su nivel, modalidad y
de turno que identifica el tipo de jornada escolar, integrada por el
personal directivo y docente, alumnado, madres y padres de
familia, o tutoras/es, entre otros actores de apoyo, y que es
responsable de ofrecer el servicio educativo en los das sealados
en el calendario escolar establecido por la Secretara de Educacin
Pblica del Gobierno Federal para cada ciclo lectivo.

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Esquema de Participacin y Contralora Social: Documento
normativo que orienta sobre la estrategia conforme a la cual se
realizan las actividades de promocin de la participacin y
contralora social, de acuerdo a las caractersticas de Los
Programas.
Gua Operativa: Documento que orienta sobre los
procedimientos para promover la operacin de la participacin y la
contralora social de los Programas Federales, con base en el
Esquema de Participacin y Contralora Social.
Informe Anual de Contralora Social: Documento que da
cuenta de los resultados de las actividades de contralora social y
de las actividades realizadas por el Comit de Contralora Social
durante el ciclo escolar lectivo.
Instancia Normativa: Subsecretara de Educacin Bsica por
conducto de:
DGDC: Direccin General de Desarrollo Curricular.
DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e
Innovacin Educativa.
DGEI: Direccin General de Educacin Indgena.
DGMIE: Direccin General de Materiales e Informtica
Educativa.
Los Programas: Refiere a los Programas Federales sujetos a
Reglas de Operacin y a la normatividad vigente de la SEB; para el
ciclo escolar 2015-2016: Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo
Completo, Escuela Segura, para el Fortalecimiento de la Calidad en
la Educacin Bsica, para la Inclusin y la Equidad Educativa, y del
Programa de la Reforma Educativa.
rganos Estatales de Control (OEC): Son las figuras de las
administraciones pblicas de las entidades federativas y del
Distrito Federal, que tienen a su cargo las atribuciones en materia
de control y fiscalizacin de la gestin pblica.
Programa Estatal de Trabajo de Contralora Social (PETCS).
Documento de planeacin y programacin de las Instancias
Ejecutoras, en el que se integran las actividades, responsables,

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unidad de medida, metas y calendarizacin de la ejecucin sobre
los procesos de planeacin, promocin y seguimiento para la
operacin de la contralora social en la entidad
Quejas, denuncias y sugerencias: Son las manifestaciones de
inconformidad y propuestas de mejora realizadas por los
beneficiarios de los Programas Federales de desarrollo social o un
tercero, sobre la aplicacin, ejecucin o hechos relacionados con
dichos Programas que puedan dar lugar a responsabilidades
administrativas, civiles o penales de los servidores pblicos, as
como a la mejora continua de Los Programas.
SEP: Secretara de Educacin Pblica.
SEB: Subsecretara de Educacin Bsica.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica.
Sistema Informtico de Contralora Social (SICS):
Herramienta para el registro de las acciones de participacin y
contralora social.

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INTRODUCCIN
La Secretara de la Funcin Pblica (SFP), en su carcter de instancia recto

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