Gtc 45-personal

Guía Técnica Colombiana

GTC - 45

GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS

PELIGROS Y LA

VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN

SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

C.S. JAIME ALBERTO RAMOS P. Comunicador Social

Especialista en Seguridad y Prevención de Riesgos Profesionales

Especialista en Administración y Gerencia de los Sistemas de Calidad

Auditor Líder en Calidad ISO 9001:2000

Auditor Interno de OHSAS 18001

No interrumpir

No fumar No utilizar

celulares

No comer en el salón

Puntualidad

Bienvenidos Recomendaciones

OBJETIVO

Dar a conocer la

actualización de la

guía para la

identificación de

peligros y la

valoración del riesgo

teniendo en cuenta

las variables que se

utilizaron.

• Inicio proyecto Marzo de 2008 (7 meses de interrupción)

• 46 Reuniones ( Ordinarias y Extraordinarias)

• 59 Asistentes a reuniones

• Ministerio de la Protección Social

• 3 Universidades

• 5 Administradoras de riesgos profesionales

• 8 Profesionales independientes

• 42 Empresas de diferentes sectores económicos.

• Consulta pública en Febrero – Marzo 2010

(70 Comentarios tratados por el comité)

Antecedentes

Datos generales

Antecedentes

Empresas y personas participantes

3M Colombia ARP Liberty Estudios Técnicos S.A.

Acción Social –

Presidencia de la

Republica

ARP Sura MC Keizen Ltda.

Adriana Astrid Téllez

Barrera, consultor

Diana Patricia Franco,

consultor

Ministerio de la Protección

Social

AES Gestiom Cotecmar Occidental de Colombia

Alfrover Ltda. Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá

Positiva Compañía de

Seguros

ARP Bolívar Envía SEQ CONSULTORES

LTDA

Metodologías Analizadas

• Hisao TOYODA. Proposed Risk Assessment Method

for Use with OHSAS 18001:2007

• Protocolo Para la Elaboración del Panorama de

Factores de Riesgo. Arp Liberty

• Occupational health and safety management

systems

Guide. BS 8800:2004

• HAZOP (HAZard and OPerability Análisis)

• Evaluación de Riesgos Laborales : Metodología

CEPUPC

• Metodología del Corbatín.(HEMP)

• What If

• La guía debe presentar un esquema general para llevar

a cabo la identificación de peligros, valoración de riesgos

y criterios de aceptabilidad del riesgo.

• El contenido de la GTC debe seguir un el esquema que

lleve al cumplimiento de normas de gestión en Seguridad

y Salud Ocupacional existentes (ej : NTC-OHSAS 18001 y

NTC 5254).

• La GTC es una metodología que sirve como herramienta

que le otorga información a las organizaciones con el fin

administrar sus riesgos en todas sus operaciones.

Razones para la actualización

• La clasificación de los peligros se debe actualizar de

manera que sean acordes con lo indicado por el

Ministerio de Protección Social.

• Se debe actualizar el concepto de peligro y analizar la

utilidad de conservar el concepto de “factores de

riesgo”, considerando que el Ministerio de Protección

Social contempla el termino “peligro”.

• Se debe incluir el vocabulario de riesgo y actualizar el

vocabulario que en este momento contempla.

Razones para la actualización

Guía para la identificación de los peligros y la

valoración de los riesgos de seguridad y

salud ocupacional.

GTC – 45 : 2011

TITULO

Metodología Propuesta Clasificar las actividades laborales

Identificar los peligros

Identificar los controles existentes

Evaluar el riesgo

Definir los criterios de aceptabilidad del riesgo

Decidir si el riesgo es aceptable

Preparar el plan de acción para el control de los

riesgos

Mantener y actualizar

Documentar

Identificación de Peligros

Proceso

Zona / Lugar

Actividades

Tareas

Rutinario (Si o No)

TALLER

Peligro

Efe

cto

s

po

sib

les

Controles existentes

Descri

pció

n

Cla

sif

ica

ció

n

F

uen

te

Med

io

Ind

ivid

uo

Identificación de Peligros

BIOLÓGICO FISICO QUIMICO PSICOSOCIAL BIOMECANICOS DE SEGURIDAD

FENOMENOS

NATURALES

Virus

Ruido (impacto,

intermitente y

continuo)

Polvos organicos e

inorganicos

Gestión organizacional (estilo de

mando, pago, contratación,

participación, inducci{on y

capacitación, bienestar social,

evaluación del desempeño, manejo

de cambios)

Postura (prolongada,

mantenida, forzada,

antigtravitacionales)

Mecánico (elementos de

máquinas, herramientas,

piezas a trabajar, materiales

proyectados sólidos o fluidos)

Sismo

Bacterias

Iluminacón (luz

visible por exceso o

deficiencia)

Fibras

Caracterisiticas de la organización del

trabajo (cpmunicación, tecnolog{ia,

organización del trabajo, demandas

culitativas y cuantitativas de la labor)

EsfuerzoEléctrico (alta y baja tensión,

estática)Terremoto

Hongos

Vibración (Cuerpo

entero,

segmentaria)

Líquidos (Nieblas y

rocios)

Caracterisitcas del grupo social del

trabajo (relaciones, cohesiión, calidad

de interacciones, trabajo en equipo)

Movimiento repetitivo

Locativo (trabajo en alturas,

trabajo en espacios

confinados, almacenamiento,

superficies de trabajo

(irregulares, deslizantes, con

diferencia de nivel),

condiciones de orden y aseo,

caída de objetos.

Vendaval

Ricketsias

Temperaturas

extremas (calor y

frio)

Gases y vapores

Condiciones de la tarea (carga

mental, contenido de la tarea,

demandas emocionales, sistemas de

control, definición de roles)

Manipulación Manual de

Cargas

Tecnológico (explosión, fuga,

derrame, incendio)Inundación

ParásitosPresión atmosferica

(normal y ajustada)

Humos metalicos,

no metalicos

Interface persona tarea

(conocimientos, habilidades con

relación a la demanda de la tarea,

iniciativa, autonomía y

reconocimiento, identificación de la

persona con la tarea y la

organización)

Accidentes de transito Derrumbe

Picaduras

Radiaciones

ionizantes (rayos x,

gama, beta, alfa )

Material Particulado

Jornada de trabajo (pausas, trabajo

nocturno, rotación, horas extras,

descansos)

Precipitaciones (lluvias,

Granizadas, Heladas)

Mordeduras

Radiaciones no

ionizantes (laser,

ultravioleta, infraroja,

microondas y radio Fluidos o

excrementosDisconfort Térmico

PELIGROS

DE

SC

RIP

CIÓ

N

Tabla de Peligros

Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el

desarrollo de una actividad. En el plan de emergencia de cada empresa se consideraran todos los fenómenos naturales que

pudieran afectarla.

CLASIFICACIÓN DE

Categoría del daño Daño Leve Daño Medio Daño Extremo

Salud

Molestias e irritación (ejemplo:

Dolor de cabeza); Enfermedad

temporal que produce malestar

(Ejemplo: Diarrea)

Enfermedades que causan

incapacidad temporal. Ejemplo :

perdida parcial de la audición;

dermatitis; asma; desordenes de

las extremidades superiores.

Enfermedades agudas o

crónicas; que generan

incapacidad permanente

parcial, invalidez o muerte.

Seguridad

Lesiones superficiales; heridas de

poca profundidad, contusiones;

irritaciones del ojo por material

particulado.

Laceraciones; heridas profundas;

quemaduras de primer grado;

conmoción cerebral; esguinces

graves; fracturas de huesos

cortos.

Lesiones que generen

amputaciones; fracturas de

huesos largos; trauma cráneo

encefálico; quemaduras de

segundo y tercer grado;

alteraciones severas de mano,

de columna vertebral con

compromiso de la medula

espinal, oculares que

comprometan el campo visual;

disminuyan la capacidad

auditiva.

La salud y seguridad son categorías de daño que son definidas en forma efectiva por citar algunos ejemplos y esta lista no es

exhaustiva.

Efectos Posibles

TALLER

Evaluación del riesgo

Niv

el

de

Defi

cie

ncia

Niv

el

de

Exp

osic

ión

Niv

el

de

Pro

bab

ilid

ad

(ND

xN

E)

Inte

rpre

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nte

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Acep

tab

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ad

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esg

o

Evaluación de Riesgos

Nivel de deficiencia (ND): Es la magnitud de la relación esperable entre

(1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con

posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas

existentes en un lugar de trabajo.

Nivel de exposición (NE): Es la situación de exposición a un riesgo que

se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.

Nivel de probabilidad (NP): Es el producto del nivel de deficiencia por el

nivel de exposición.

Nivel de consecuencia (NC): Es una medida de la severidad de las

consecuencias .

Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel

de probabilidad por el nivel de consecuencia.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo

siguiente:

NR = NP x NC

Donde

NP = Nivel de probabilidad

NC = Nivel de consecuencia

A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND x NE

Donde:

ND = Nivel de deficiencia

NE = Nivel de exposición

Nivel de Deficiencia ND Significado

Muy Alto (MA) 10 Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy

posible la generación de incidentes, o la eficacia del conjunto

de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o

no existe, o ambos.

Alto (A) 6 Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a

consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de

medidas preventivas existentes es baja, o ambos.

Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a

consecuencias poco significativa(s) o de menor importancia, o

la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es

moderada, o ambos.

Bajo (B) No se

asigna

valor

No se ha detectado anomalía destacable alguna, o la eficacia

del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o

ambos. El riesgo está controlado.

Tabla 2. Determinación del nivel de deficiencia

La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físicos, químico,

biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa (véase anexo C) o en forma cuantitativa

(véase Anexo D)

ANEXO C

Cuando no se tienen disponibles mediciones de los agentes higiénicos, se

pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y así poder

iniciar la valoración de los riesgos que se puedan derivar de estos agentes en

forma sencilla, teniendo en cuenta que su elección es subjetiva y pueden

cometerse errores, algunas de estas son:

Determinación cualitativa del nivel de deficiencia de los

peligros higiénicos

ILUMINACIÓN

MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial.

ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.

MEDIO : Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir)

BAJO : Ausencia de sombras

RUIDO

MUY ALTO: No escuchar una conversación a tono normal a una distancia menos de 50 cm

ALTO : Escuchar la conversación a una distancia de 1 m en tono normal

MEDIO : Escuchar la conversación a una distancia de 2 m en tono normal

BAJO : No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a más de 2 m.

ANEXO C

RADIACIONES IONIZANTES

MUY ALTO: Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno)

ALTO : Exposición regular (una o más veces en la semana)

MEDIO : Ocasionalmente y/o vecindad

BAJO : Rara vez, casi nunca sucede la exposición

RADIACIONES NO IONIZANTES

MUY ALTO: Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno

ALTO : Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno

MEDIO : Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno

BAJO : Menos de dos (2) horas por jornada o turno

TEMPERATURAS EXTREMAS

MUY ALTO: Percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.

ALTO : Percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en el sitio

MEDIO: Percepción de algún disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min.

BAJO: Sensación de confort térmico

Nivel de exposición NE Significado

Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o

varias veces con tiempo prolongado durante la jornada

laboral.

Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces

durante la jornada laboral por tiempos cortos.

Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante

la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.

Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera

eventual.

Tabla 2. Determinación del nivel de exposición

Niveles de Probabilidad Nivel de Exposición (NE)

4 3 2 1

Nivel de

deficiencia

(ND)

10 MA – 40 MA – 30 A –20 A - 10

6 MA – 24 A – 18 A – 12 M - 6

2 M – 8 M – 6 B - 4 B – 2

Tabla 3. Determinación del nivel de probabilidad

Nivel de probabilidad NP Significado Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente

con exposición frecuente.

Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Alto (A) Entre 20 y 10 Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien

situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.

La materialización del Riesgo es posible que suceda varias

veces en la vida laboral

Medio (M) Entre 8 y 6 Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación

mejorable con exposición continuada o frecuente.

Es posible que suceda el daño alguna vez.

Bajo (B) Entre 4 y 2 Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o

situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de

exposición.

No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser

concebible.

Tabla 4. Significado de los diferentes niveles de probabilidad

Tabla 5. Determinación del nivel de consecuencias

Nivel de Consecuencias NC Significado

Daños Personales

Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s) Muy grave (MG) 60 Lesiones graves irreparables

(Incapacidad permanente parcial o

invalidez)

Grave (G) 25 Lesiones con incapacidad laboral

temporal (ILT)

Leve (L) 10 Lesiones que no requieren

hospitalización

Tabla 6. Determinación del nivel de riesgo y de intervención

Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y de intervención

Nivel de riesgo y de intervención

NR = NP x NC

Nivel de probabilidad (NP)

40-24 20-10 8-6 4-2

Nivel de

consecuencias

(NC)

100 I

4000-2400

I

2000-1200

I

800-600

II

400-200

60 I

2400-1440

I

1200-600

II

480-360

II 240

III 120

25 I

1000-600

II

500 – 250

II

200-150

III

100- 50

10 II

400-240

II 200

III 100

III

80-60

III 40

IV 20

Nivel de Riesgo y de

intervención

NR Significado

I 4000-600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el

riesgo esté bajo control. Intervención urgente.

II 500 – 150 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.

Sin embargo suspenda actividades si el nivel de

consecuencia está por encima de 60.

III 120 – 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la

intervención y su rentabilidad

IV 20 Mantener las medidas de control existentes, pero se

deberían n considerar soluciones o mejoras y se

deben hacer comprobaciones periódicas para

asegurar que el riesgo aún es tolerable.

Nivel de Riesgo Significado

I No Aceptable

II No Aceptable o Aceptable con

control especifico

III Aceptable

IV Aceptable

[a1]Esta tabla sobra. El cuadro anterior da las posibiidades.

Aceptabilidad del Riesgo

TALLER

ELABORACIÓN DEL PLAN

• La tabla 8 muestra la base para decidir si se

requiere mejorar los controles y el plazo para la

acción

• El resultado de una valoración de los riesgos

deberían incluir un inventario de acciones, en orden

de prioridad para crear, mantener o mejorar los

controles.

CRITERIOS PARA ESTABLECER LOS

CONTROLES

Después de la IP, VR, se debería tener en cuenta como

mínimo los siguientes criterios:

• Numero de trabajadores expuestos.

• Peor consecuencia: Ayude a evitar la peor consecuencia al

estar expuesto al riesgo.

• Existencia requisito legal asociado

Sin embargo, las Organizaciones podrían determinar nuevos criterios para

establecer controles que estén acordes con su naturaleza y extensión de

la misma. Como herramienta a un criterio adicional a esta guía, se

presenta la aplicación de un factor de Justificación (Ver anexo E)

ANEXO E

Factor de Reducción y Justificación (costo-beneficio

de la medida de intervención).

El Factor de reducción del nivel de Riesgo (F)

corresponde a la estimación del grado de

disminución del riesgo, al implementar la medida de

intervención (acción correctora). Es valor porcentual

de la reducción del riesgo esperada con la medida

de intervención que se quiere seleccionar.

FACTORES DE REDUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

ANEXO E

Formula:


NRi – NRf x 100

NRi F =

NRi = Nivel de riesgo inicial evaluado para un

peligro identificado

NRf = Nivel de riesgo final esperado por cada

medida de intervención que se va implementar

ANEXO E

El “Factor de Justificación” (J) se calcula en función

del nivel del riesgo (NR), de un factor de reducción

del riesgo (F) y de un factor dependiente del costo

economico de esta operación, o factor de costo (d).


ANEXO E

Formula:


NRi x F

d J =

NRi = Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro

identificado

F = Factor de reducción del riesgo

d = Costo de la medida de intervención que se toma de la

siguiente tabla…

ANEXO E


Costo

Salario Mínimo mensual Legal Vigente

(SMMLV)

Factor de Costo

(d)

a) Más de 150 10

a) De 60 a 150 8

a) De 30 a 59 6

a) De 3 a 29 4

a) De 0.3 a 2.9 2

a) De 0.06 a 0.29 1

a) Menos de 0.06 0,5

Fuente: Adaptado del centro de Seguridad e Higiene en el trabajo.

Delegación de Sevilla (s/f)

ANEXO E


Factor de coste

Costo

Salario Mínimo mensual Legal Vigente

(SMMLV)

Factor de Costo

(d)

a) Más de 150 10

a) De 60 a 150 8

a) De 30 a 59 6

a) De 3 a 29 4

a) De 0.3 a 2.9 2

a) De 0.06 a 0.29 1

a) Menos de 0.06 0,5

Fuente: Adaptado del centro de Seguridad e Higiene en el trabajo.

Delegación de Sevilla (s/f)

NOTA: La Organización puede adaptar los rangos de costos a su propia

realidad.

ANEXO E


J representa costo/beneficio de una medida de

intervención. Al realizar el calculo para cada una

de las medidas de intervención que se pudieran

implementar, se podrá determinar cuál de ellas

tiene la mejor relación costo/beneficio (la que

más se justifica) en la eliminación o reducción

de un determinado riesgo.

El proceso anterior se resume en lo siguiente:

ANEXO E


Riesgos

Medidas de

Intervención

(MI)

Factor de

Reducción

del Riesgo

(F)

Factor de

Costo (d)

Factor de

Justificación

(J)

Medida(s)

seleccionada(s)

R1

MI1 F1 $1 J1 *

MI2 F2 $2 J2

MI3 F3 $3 J3 *

MI4 F4 $4 J4

R2

MI1 F1 $1 J1

MI2 F2 $2 J2 *

MI3 F3 $3 J3

La(s) medida(s) seleccionada(s) se(rán) aquella(s) que tenga(n) el mayor valor de J.

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Eliminación

Sustitución

Controles de Ingeniería

Señalización

Controles Administrativos

EPP

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN CONTROLES EJEMPLOS

1. ELIMINACION

• Diseños para eliminar los peligros, como: las caídas, los

materiales peligrosos, el ruido, los espacios confinados, y el

manejo manual de cargas.

2. SUSTITUCION

• Substitución por un material menos peligroso

• Reducir la energía. Por ejemplo, bajar la velocidad, la

fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, y ruido.

3. CONTROLES DE

INGENIERA

• Sistemas de ventilación

• Guardas de Maquinaria

• Encerramientos para el ruido

• Los cortacircuitos (breakers)

• Barandas de seguridad

4. SEÑALIZACION • Señalización sonora

• Señalización visual

5. CONTROLES

ADMINISTRATIVOS

• Procedimientos de trabajo seguro (Controles

Operacionales)

• Rotación de trabajadores

• Inspecciones de Seguridad

• Entrenamientos de Seguridad en General

6. ELEMENTOS DE

PROTECCION

PERSONAL

• Cascos

• Gafas de Seguridad

• Protectores Auditivos

• Protectores Respiratorios

• Protectores Faciales

• Botas de Seguridad

• Guantes de Seguridad

• Entre otros

EFECTIVO

Menos Efectivo

¡MUCHAS

GRACIAS!

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