Gobierno Regional Cajamarca Proyecto de Informe

Presentacin de PowerPoint

COMISIN DE FISCALIZACIN Y CONTRALORA

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012 2013

PROYECTO DE INFORME FINALPARTE I: CAJAMARCA

MOCIN 2549: INVESTIGACIN SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES COMETIDAS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES DE ANCASH Y CAJAMARCA PERIODO 2011-2012

MAYO 2013

1ORIGEN DE LA INVESTIGACINSegn la Mocin de Orden del Da N 2549, aprobada en el Pleno del Congreso de la Repblica en su sesin del 20 de setiembre 2012, se otorg facultades de Comisin Investigadora a la Comisin de Fiscalizacin y Contralora a fin de investigar exhaustivamente la gestin econmica, financiera, contable y administrativa, as como todos los actos que se hubieran realizado durante el periodo gubernamental 2011-2012 el Gobierno Regional de Cajamarca.

Asimismo se investig el presunto favorecimiento en el otorgamiento de la Buena Pro de las obras realizadas en la Regin Cajamarca a favor de las empresas relacionadas con el ciudadano Wilson Manuel Vallejos Daz, en el periodo comprendido entre el 2011 y 2012.

Comisin de Fiscalizacin y Contralora2OBJETIVOSOBJETIVO GENERAL Determinar si la gestin administrativa, econmica, financiera, contable y el uso y destino de los recursos del Gobierno Regional de Cajamarca, se han realizado de acuerdo a las normas legales, durante el periodo gubernamental 2011-2012.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar si los estados financieros se elaboraron con prudencia, transparencia fiscal y de acuerdo a las normas legales vigente.Evaluar los montos ms relevantes de los Estados Financieros 2011-2012.Determinar si la informacin presupuestal se ha integrado y consolidado de acuerdo a las normas legales vigentes.

Comisin de Fiscalizacin y Contralora3OBJETIVOSOBJETIVOS ESPECFICOS Evaluar la gestin administrativa del Gobierno Regional de Cajamarca en el perodo 2011 - 2012.Evaluar si los procesos de seleccin se han desarrollado dentro de las disposiciones y lineamientos de la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.Establecer los vnculos entre las empresas relacionadas con el ciudadano Wilson Manuel Vallejos Daz, con funcionarios del Gobierno Regional de CajamarcaDeterminar las presuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales a que hubiere lugar.

Comisin de Fiscalizacin y Contralora4ANLISIS ECONMICO, FINANCIERO, CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DE LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraLas obras en construccin, ejecutadas y culminadas, por el Gobierno Regional de Cajamarca, no se han considerado dentro de su Patrimonio

No existen Inventarios Fsicos de los Activos de Bienes Muebles e Inmuebles al 31.Dic.2012.

No existen Anlisis de Saldos de Balance al 31.Dic.2012

4. No se ha provisionado las prdidas de los procesos arbitrales y judiciales en el Balance General al 2011.

5. Existe diferencia entre el saldo de Balance y el saldo que registra el Ministerio de Economa y Finanzas, respecto a la deuda pblica externa al tipo de cambio en yenes.

5ANLISIS ECONMICO, FINANCIERO, CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DE LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Comisin de Fiscalizacin y Contralora6. No se ha castigado las cuentas de dudosa recuperacin en el Balance General al 31.dic.2012

7. Con el Proyecto Mejora de Calidad Educativa se habran financiado labores vinculadas y de participacin, en el paro regional del 09 y 24 de noviembre al 04 de diciembre del 2011 y en la segunda convencin regional del Movimiento de Afirmacin Regional, en donde el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, fue candidato de la Alianza Electoral MAS.6

ANLISIS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN CONVOCADOS POR LA UNIDAD EJECUTORA DE PROGRAMAS REGIONALES PROREGIN

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraDe la revisin a los 11 Expedientes de Contratacin que obran en la Comisin, se evidenci que existieron irregularidades en el desarrollo de los procesos de seleccin; adjudicndose la Buena Pro a postores que no cumplan con lo exigido en las Bases Integradas.Irregularidades detectadas:Los profesionales propuestos no cumplan con el perfil profesional ni la experiencia solicitada en las Bases Integradas.

Se incluy pliza de seguros de responsabilidad civil contra tercero, que restringi la participacin de postores.

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Comisin de Fiscalizacin y ContraloraSe acept documentacin inexacta y falsa del personal propuesto.

4. Se convoc a proceso de seleccin sin contar con la disponibilidad presupuestal para la ejecucin de la Obra.

Se suscribi contrato fuera del plazo establecido en las Bases Integradas.

6. El comit especial acept una consulta fuera del plazo establecido en el cronograma de las bases, lo que le permiti al postor ganador, pasar a la evaluacin de propuesta econmica y obtener la buena pro

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VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAEl seor Gregorio Santos Guerrero y el seor Jorge Alberto Olivera Gonzales fundaron el MAS, logrando reunir a la mayor cantidad de integrantes de las Promociones 1987 - 1991 del Colegio Nacional San Juan de Chota, en el local partidario ubicado en la casa de Edelmira Nez Campos, quien coincidentemente es compaera de aula y vecina de Wilson Manuel Vallejos Para entonces, la empresa CCC. CONSTRUCTORA e INMOBILIARIA S.A.C, integrada por su sobrina poltica Yolanda Nataly Cueva Burga y su esposa Crysti Soledad Varas Langle, solo obtuvo la buena pro en la ADS N02-2009 el 01.JUL.20009 y la ADS N06 2009 el 01-AGO-2009 por obras a contrata que apenas superaban los S/. 490,000.00 nuevos soles, segn el SEACE.

Comisin de Fiscalizacin y Contralora9

VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAJorge Alberto Olivera Gonzales fue designado como Asesor III de la Presidencia del Gobierno Regional de Cajamarca (R.E.R N 025-2011-GR.CAJ/P-03.ENE.2011); Juan Ricardo Coronado Fustamante como Jefe de Administracin de PROREGIN (R.E.R N 062-2011-GR.CAJ/P -14.ENE- 2011) y Reinaldo Nez Campos como Director Regional de Salud de Cajamarca (R.E.R N 037-2011 03 de enero del 2011), estos ltimos cuados del primero, es por ellos que Gregorio Santos Guerrero asiste al Aniversario del Colegio Nacional San Juan de Chota en Junio del 2011 donde tambin estuvo Wilson Manuel Vallejos Daz


VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAEn el ao 2011, el Jefe de Administracin de PROREGION Juan Ricardo Coronado Fustamante presidi los Comits Especiales otorgando la buena pro a los Consorcios (1) BAOS DEL INCA; (2) CONSULTOR SAN IGNACIO (3) HOSPITALARIO CAJABAMBA; (4) CELENDN III y (5) ELCTRICO ICSA integrados por a empresa CCC. CONSTRUCTORA e INMOBILIARIA S.A.C, empresa que ahora tenia como Gerente General a su esposa Crysti Soledad Varas Langle y como socio a su hermano Vctor Orlando Vallejos Daz, fijando como sede el Jr. Franz Shubert N 789 Urb. Primavera Trujillo La Libertad, cuya valorizacin de bienes no dinerarios del capital social fue realizado por su cuada Edith Burga Fustamante como Contadora de la empresa, donde figuran como trabajadores sus hermanos, sus sobrinos, su padre y su suegra.


VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAEn el ao 2012, el seor Wilson Manuel Vallejos Daz obtuvo la buena pro en otros 07 procesos de seleccin de los Consorcios: (1) OBRAS y (2) SAN JOSE con la empresa CINAMC S.A, relacionada desde el 2010 a BSP OBRAS E.I.R.L y a ANDREA SERVICES S.A. empresa de su primo Jos Demetrio Vallejos Hidalgo; (3) INGENIERIA a travs de su Johans Jerry Zavala Ledesma - Administrador de BSP OBRAS E.I.R.L y CCC CONSTRUCTORA e INMOBILIARIA S.A.C; (4) CELENDIN a travs de Patricia Camacho Alva, trabajadora de SERVICIOS MULTIPLES DEL NORTE S.A.C (5) SUPERVISOR CAJAMABAMBA a travs de Vctor Manuel Camacho Alva trabajador de CCC. CONSTRUCTORA e INMOBILIARIA S.A.C; (6) Empresa FORTALEZA CONSTRUCCIONES S.A.C, cuyo Gerente General es padrino de su hijo FL Vallejos Varas; ( (7) CAXAMARCA a travs de su sobrino poltico Jairo Lus Urbina Castro como Gerente de CASSUN INGENIEROS S.A.C, el cual fue anulado debido a las denuncias periodisticas.


VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAEsta relacionado al entonces Director Ejecutivo de PROREGION, al ex Jefe de Planificacin y Presupuesto Yvan Snchez Suncin y a Percy Martn Flores del Castillo Gerente General del Gobierno Regional de Cajamarca, conforme se evidenci en las fotos difundidas por diversos medios periodsticos durante la segunda la segunda quincena de Setiembre del 2012


Comisin de Fiscalizacin y ContraloraCONCLUSIN 1:

De la evaluacin al Balance General de los ejercicios 2011-2012, se evidencia que no se ha incluido en el patrimonio de Inmuebles, las obras en construccin desde ejercicios anteriores, debido a la falta de liquidaciones Tcnicas Financieras de las obras, lo que no ha permitido efectuar el clculo de la depreciacin, asimismo, se ha omitido de efectuar el Saneamiento Contable y el Saneamiento Fsico Legal de los bienes patrimoniales.

Sin embargo, el Gobierno Regional de Cajamarca, aprob los Estados Financieros, vulnerando las atribuciones conferidas en el artculo 15 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.14ANLISIS ECONMICO, FINANCIERO, CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DE LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACONCLUSIN 2:De la evaluacin al Informe de Auditora del ejercicio 2011, se determina, que el Gobierno Regional de Cajamarca no cuenta con Inventarios Fsicos de Almacenes, de Activos Fijos, de Edificios Infraestructura; no tienen Anlisis de Saldos de las Cuentas del Balance; la Procuradura no informa a la Oficina de Contabilidad sobre las posibles prdidas y las obligaciones judiciales de los procesos arbitrales y judiciales con las AFP y de un Consorcio; no se efectan los castigos de las Cuentas Incobrables, se ha considerado en la liquidacin financiera de la obra Redimensionamiento del Hospital de Cajabamba Equipo y Mobiliario Mdico; no se provisiona las Bonificaciones Especiales, por Decretos de Urgencia dispuestas por Sentencias Judiciales; no se actualiza la Deuda Externa Pblica al tipo de cambio de la moneda en yenes. Por lo tanto, los Estados Financieros del ejercicio 2011, no se presentaron en concordancia con las normas legales.



De la evaluacin a los Estados Presupuestarios, el Marco y Ejecucin Presupuestaria del Gobierno Regional de Cajamarca, de los ejercicios presupuestal 2011-2012, se han basado en la aprobacin, transferencias y modificaciones en la ejecucin del Presupuesto, as como la integracin y consolidacin de la informacin presupuestaria, sin embargo, existen algunos errores de suma en la informacin presentada al Ministerio de Economa y Finanzas, por lo que no se pudo verificar a cabalidad el Marco Legal del Presupuesto.16ANLISIS ECONMICO, FINANCIERO, CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DE LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACONCLUSIN 4:De la evaluacin a la Hoja Informativa N 01 de la Contralora referida al Proyecto Mejora de Calidad Educativa se determina que se habra financiado labores vinculadas y de participacin, en el paro regional del 09 y 24 de noviembre al 04 de diciembre del ao 2011 y en la segunda convencin regional del Movimiento de Afirmacin Regional, en donde el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, fue candidato de la Alianza Electoral MAS; habindoseles pagado al personal contratado por los servicios de Facilitadores del proyecto, Coordinadores, y Otros, en contra del proyecto Minero Conga y otras actividades polticas. Por lo tanto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, incumpli con las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y presumiblemente, habra malversado los fondos destinados al Proyecto Mejora de Calidad Educativa, en Actividades Polticas.



De la evaluacin a los Instrumentos de Gestin, remitidos por el Gobierno Regional de Cajamarca, se ha determinado, que el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), as como, el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) se encuentran desactualizados. En relacin al Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), este no guarda relacin con el nmero de cargos estructurales establecidos en el Manual de Organizacin y Funciones. Por lo tanto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, incumpli con las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, con lo que se demuestra una deficiente organizacin y gestin del Gobierno Regional de Cajamarca.18ANLISIS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN CONVOCADOS POR LA UNIDAD EJECUTORA DE PROGRAMAS REGIONALES PROREGIN


De la evaluacin a los Procesos de Seleccin analizados, se evidencia que los Comits Especiales, no cumplieron con sus funciones establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, esto es, en forma diligente, debido a que se otorg la Buena Pro, a los Postores que no cumplan con todos los Requerimientos Tcnicos Mnimos establecidos en las Bases Integradas. Por lo tanto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, no cumpli con dirigir y supervisar la gestin del Gobierno Regional de Cajamarca y de sus rganos ejecutivos, administrativos y tcnicos. 19



El Presidente Regional de Cajamarca, seor Gregorio Santos Guerrero, no adopt medidas preventivas, correctivas ni oportunas frente a las irregularidades que se venan cometiendo en los procesos de seleccin en PROREGION, asimismo no se evidencia ningn actuar del Director Ejecutivo de PROREGION Jos Panta Quiroga, funcionario de Confianza del Presidente Regional. Por lo tanto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, viol las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. 20

VNCULOS ENTRE LAS EMPRESAS RELACIONADAS AL CIUDADANO WILSON MANUEL VALLEJOS DIAZ, CON FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA


De la informacin obtenida por la Comisin se ha determinado la existencia de vnculos entre los socios de las empresas que intervinieron consorciadas con las empresas relacionadas al ciudadano Wilson Manuel Vallejos Daz, logrando verificarse que, habra obtenido la Buena Pro de al menos 12 (doce) procesos de seleccin ante la Unidad Ejecutora de Programas Regionales PROREGIN, de los cuales uno de ellos fue anulado a raz de las denuncias periodsticas difundidas. Por lo tanto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca habra incurrido en responsabilidades conforme ya se ha establecido en el apartado pertinente21

RECOMENDACIONES

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraAl Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca.-RECOMENDACIN 1:

Que en concordancia con sus atribuciones, disponga, que las Liquidaciones Tcnicas Financieras de obras, se efecten, una vez recibidas y culminadas las obras, asimismo, disponga el Saneamiento Contable y el Saneamiento Fsico Legal de los bienes patrimoniales; para la respectiva inclusin en el patrimonio y con la finalidad, que la situacin financiera de los Estados Financieros se presenten en forma real.

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RECOMENDACIONES


Que en concordancia con sus atribuciones, disponga el levantamiento de los Inventarios Fsicos de los Almacenes, de los Activos Fijos, de los Edificios y Estructuras; se efecte los anlisis de los saldos del Balance General. Que la Oficina de Procuradura presente informes a la Oficina de Contabilidad, sobre los resultados de los procesos arbitrales y judiciales en forma permanente; se efecte los castigos de las Cuentas Incobrables, se regularice la liquidacin tcnica financiera de la obra Redimensionamiento del Hospital de Cajabamba Equipo y Mobiliario Mdico; se aprovisione las Bonificaciones Especiales, por Decretos de Urgencia dispuestas por Sentencias Judiciales; se actualice la Deuda Externa Pblica al tipo de cambio de la moneda en yenes, con la finalidad que la situacin financiera de los Estados Financieros se presenten en forma real.23

RECOMENDACIONES

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraAl Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca.-RECOMENDACIN 3:Que en concordancia a sus atribuciones, disponga la revisin de las operaciones aritmticas de los Estados Financieros y Presupuestarios, para que se presenten en forma correcta, para su respectiva revisin y conciliacin de los respectivos Organismos Superiores, encargados del control, supervisin, conciliacin y consolidacin de la Cuenta General de la Repblica.

RECOMENDACIN 4:Que cumpla con las disposiciones establecidas en la Ley General de Presupuesto, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones complementarias emitidas por la Direccin de Presupuesto Pblico, con la finalidad que los dineros del Estado, no sean utilizados en gastos diferentes a los que iban destinados.

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RECOMENDACIONES


Que en concordancia con sus atribuciones, disponga la actualizacin de los Instrumentos de Gestin del Gobierno Regional y de las dems Instituciones a su cargo, especialmente, del Manual de Organizacin y Funciones y el Reglamento de Organizacin y Funciones, con la finalidad de constituir una eficiente Gestin y Administracin del Gobierno Regional de Cajamarca.

RECOMENDACIN 6:

Que en concordancia con sus atribuciones, disponga a los miembros del Comit Especial, encargado de los Procesos de Seleccin, cumplan fielmente, las disposiciones establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, con la finalidad que los dineros del Estado se utilicen en los gastos a los que iban destinados.25

RECOMENDACIONES


Que cumpla con las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley de Contrataciones del Estado; asimismo con la Ley General de Presupuesto, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones complementarias emitidas por la Direccin de Presupuesto Pblico, con la finalidad que no se presenten o repitan las irregularidades detectadas a lo largo de esta investigacin26

RECOMENDACIONES


Que, disponga a la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, determine las responsabilidades civiles, penales y/o administrativas a que hubiera lugar, de cada uno de los Integrantes de los Comits Especiales AD HOC, as como a los funcionarios inmersos en los procesos de seleccin evaluados en el presente Informe. Asimismo respecto de los otros niveles de responsabilidad administrativa y/o penal a la que se ha arribado producto del presente INFORME, para lo cual deber habilitar los mecanismos administrativos idneos a tal fin.27

RECOMENDACIONES

Se remita el presente INFORME, al Fiscala de la Nacin a fin que sea derivado a la Instancia Fiscal correspondiente, con el fin de evaluar la apertura y/o formalizacin de la Investigacin preparatoria por la posible comisin de los delitos de; PATROCINIO ILEGAL, NEGOCIACIN INCOMPATIBLE, COLUSIN DESLEAL (SIMPLE Y AGRAVADA), OMISIN DE FUNCIONES, ASOCIACION ILCITA PARA DELINQUIR, MALVERSACIN DE FONDOS, en autora diversa y participacin delictiva que parte desde el Presidente Regional de Cajamarca, Don Gregorio SANTOS GUERRERO y Otros, conforme lo detallado en el apartado correspondiente al CAPTULO VI del presente INFORME, siendo la distribucin de las presuntas responsabilidades de acuerdo a los hechos configuradores de delito.

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraAl Ministerio Pblico28

RECOMENDACIONES

Se remita el presente INFORME, al Fiscala de la Nacin a fin que sea derivado a la Instancia Fiscal correspondiente, con el fin de evaluar la apertura y/o formalizacin de la Investigacin preparatoria por la posible comisin de los delitos de; PATROCINIO ILEGAL, NEGOCIACIN INCOMPATIBLE, COLUSIN DESLEAL (SIMPLE Y AGRAVADA), OMISIN DE FUNCIONES, ASOCIACION ILCITA PARA DELINQUIR, MALVERSACIN DE FONDOS, en autora diversa y participacin delictiva que parte desde el Presidente Regional de Cajamarca, Don Gregorio SANTOS GUERRERO y Otros, conforme lo detallado en el apartado correspondiente al CAPTULO VI del presente INFORME, siendo la distribucin de las presuntas responsabilidades de acuerdo a los hechos configuradores de delito.

Comisin de Fiscalizacin y ContraloraAl Ministerio Pblico29

PRESUNTAS RESPONSABILIDADES PENALES IDENTIFICADAS EN LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA CON ESPECIAL INCIDENCIA RESPECTO DE GREGORIO SANTOS GUERRERO, WILSON VALLEJOS Y OTROS

Respecto de la presunta configuracin del delito de PATROCINIO ILEGAL, tipificado en el artculo 385 del Cdigo Penal, los presuntos responsables seran, el Jefe de Administracin de PROREGION - Sr. Juan Coronado Fustamante - que propuso a los miembros de los comits especiales, y el Director Ejecutivo de PROREGION -Sr. Jos Panta Quiroga-, quien los design, ambos a ttulo de autores (coautora); adems se verifica la existencia de responsabilidad del Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero a ttulo de autor mediato, responsabilidad que sustentada en base a la tesis de la autora mediata por dominio de organizacin; tambin se verifica la participacin de Jorge Olivera Gonzales a ttulo de cmplice primario en tanto fue el que Contact a su compaero Wilson Vallejos Daz con el Presidente Del Gobierno Regional de Cajamarca Gregorio Santos, y con los dems funcionarios implicados, para que este sea favorecido en los procesos de seleccin.



Respecto del Jefe de Administracin, Juan Coronado Fustamante, como del Director Ejecutivo, Jos Panta Quiroga, en tanto responsable el primero de proponer a los miembros de los comits especiales, y el segundo de designarlos, habran configurado conductas propias del delito de patrocinio ilegal, , en razn de que con la designacin de los miembros de los comits especiales se habra ejercido una gestin a favor de los intereses de las empresas relacionadas con el Sr. Wilson Vallejos Daz, con quien el Sr. Coronado Fustamante tendra vnculos identificados en lneas anteriores.

En este sentido ambos funcionarios se habran valido de su cargo para designar a los miembros de comits especiales a cargo de los procesos de seleccin que consiguieron el otorgamiento de la buena pro a los consorcios de los que se beneficiara el Sr. Wilson Vallejos Daz, logrando as, desde su posicin direccionar los procesos de seleccin a favor de este empresario, con lo que la conducta tpica se habra realizado y por tanto habra quedado consumado el delito de patrocinio ilegal.



Respecto de la presunta configuracin del delito de COLUSIN SIMPLE, tipificado en el artculo 384 del Cdigo Penal los presuntos responsables seran el Jefe de Administracin de PROREGION, Juan Coronado Fustamante y el Director Ejecutivo de PROREGION, Jos Panta Quiroga, a ttulo de autores; adems se verifica la existencia de responsabilidad del Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero a ttulo de autor mediato, responsabilidad que se sustenta en base a la tesis de la autora mediata por dominio de organizacin.



Adems de la omisin de funciones evidente respecto de las irregularidad en los procesos de seleccin, respecto de las prdidas acumuladas en el periodo 2012 de la gestin en el Gobierno Regional de Cajamarca, tambin configuraran el delito de OMISIN DE FUNCIONES.

El presunto responsable de la configuracin de este delito sera el Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, a ttulo de autor.

En efecto, el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, Sr. Gregorio Santos habra omitido la realizacin de un acto propio de su funcin, referido al establecido en el artculo 12, inciso k) del Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de Cajamarca, que seala la funcin del Consejo Regional de Fiscalizar la Gestin y conducta pblica de los Funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca, y llevar las investigaciones sobre cualquier asunto de inters regional



la presunta configuracin del delito de NEGOCIACIN INCOMPATIBLE tipificado en el artculo 399 del Cdigo Penal, los presuntos responsables serian los miembros designados para cada comit especial que se encarg de los procesos de seleccin observados en el desarrollo de la investigacin, a ttulo de autores; adems se verifica la existencia de responsabilidad del Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero a ttulo de autor, responsabilidad que puede ser sustentada en base a la tesis de la autora mediata por dominio de organizacin, que se expondr en lneas siguientes, y tambin se identifica la participacin de Juan Coronado Fustamante a ttulo de cmplice primario (en los comits especiales que no haya conformado), Jos Panta Quiroga a ttulo de cmplice primario y Jorge Olivera Gonzales a ttulo de cmplice primario.

Respecto de los miembros de los comits especiales para cada proceso de seleccin del que se han identificado irregularidades, ellos, por su intervencin directa en razn de su cargo en tanto que se encargaban del otorgamiento de la buena pro y del desarrollo del proceso de seleccin en conjunto- se habran interesado en los procesos de seleccin que se han investigado, lo que devino en beneficio de los consorcios ganadores de la buena pro, indebidamente puesto que stos no estaban calificados de acuerdo con las propias bases integradas y los requerimientos tcnicos mnimos- para obtener la buena pro y contratar con el Estado.



Adems de los cuatro delitos hasta ahora expuestos, cuyos hechos configuradores lo constituyen la serie de irregularidades advertidas en los procesos de seleccin del periodo 2011-2012 convocados por PROREGION, tambin se ha identificado la presunta configuracin del delito de ASOCIACIN ILCITA Y MALVERSACIN

Respecto del delito de asociacin ilcita tipificado en el artculo 317 del Cdigo Penal, se tiene que de acuerdo con los vnculos existentes entre el empresario Wilson Vallejos Daz y los funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca y PROREGION, el Comit Partidario del actual Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca habra servido para convocar a los integrantes de las promociones 1987 a 1991 del Colegio San Juan de Chota, al que pertenecen Jorge Alberto Olivera Gonzales, persona de confianza del Presidente Regional, quien desempeara sucesivamente los cargos de Asesor III de la Presidencia del Gobierno Regional de Cajamarca y Director de Abastecimientos de la Direccin Regional de Administracin del Gobierno Regional de Cajamarca, Wilson Manuel Vallejos Daz, y Juan Ricardo Coronado Fustamante, Johans Jerry Zavala Ledesma y Jorge Saavedra Cruzado, entre otros,



Respecto de la presunta configuracin del delito de MALVERSACIN, tipificado en el artculo 389 del Cdigo Penal, se ha determinado que durante el ejercicio 2011, se contrat personal como facilitadores y coordinadores y otros para la ejecucin del proyecto Mejora de la calidad educativa; en este sentido se dispuso la aplicacin de recursos por la suma de S/. 1 367, 779.42. Nuevos soles; sin embargo, con parte de este importe total se habra financiado labores vinculadas y de participacin, en el paro regional del 09 y 24 de noviembre al 04 de diciembre del 2011 y relacionadas con la segunda convencin regional del Movimiento de Afirmacin Social, en donde el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, fue candidato de la Alianza Electoral MAS; habindoseles pagado al personal contratado por los servicios de Facilitadores del proyecto, Coordinadores, Monitores, Facilitadores Regionales, Consultores Asistentes y Otros, en contra del proyecto Minero Conga y otras actividades polticas, la suma de S/. 46,070.00 nuevos soles, segn se demuestra con los comprobantes de pago que se han recopilado en el transcurso de la investigacin efectuada.



Respecto de la presunta configuracin del delito de MALVERSACIN, tipificado en el artculo 389 del Cdigo Penal, se ha determinado que durante el ejercicio 2011, se contrat personal como facilitadores y coordinadores y otros para la ejecucin del proyecto Mejora de la calidad educativa; en este sentido se dispuso la aplicacin de recursos por la suma de S/. 1 367, 779.42. Nuevos soles; sin embargo, con parte de este importe total se habra financiado labores vinculadas y de participacin, en el paro regional del 09 y 24 de noviembre al 04 de diciembre del 2011 y relacionadas con la segunda convencin regional del Movimiento de Afirmacin Social, en donde el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, fue candidato de la Alianza Electoral MAS; habindoseles pagado al personal contratado por los servicios de Facilitadores del proyecto, Coordinadores, Monitores, Facilitadores Regionales, Consultores Asistentes y Otros, en contra del proyecto Minero Conga y otras actividades polticas, la suma de S/. 46,070.00 nuevos soles, segn se demuestra con los comprobantes de pago que se han recopilado en el transcurso de la investigacin efectuada.

Comisin de Fiscalizacin y Contralora37GRACIAS38

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