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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SALINAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SALINAS.
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL:
Sr. Oswaldo Daniel Cisneros Soria
ALCALDE
Ing. Dennis Córdova Secaira
Vice Alcalde
CONCEJALES PRINCIPALES
Srta. Jenny Lorena Del Pezo Mejillones
Sr. Ramón Hemistocles González Suarez Sra. Tomasita Marianita Lino Santos
Sr. Guido José Muñoz Clemente Sra. Yuliana Evelina Rosales Rosado
Lcdo. José Xavier Tomalá Uribe.
CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACION DE SALINAS
Sr. Oswaldo Daniel Cisneros Soria ALCALDE
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION
Sr. Guido Muñoz Clemente REPRESENTANTE DEL LEGISLATIVO
Ing. Dennis Rodríguez Suárez
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y PROYECTOS.
Sr. Leopoldo Ricaurte Amador DIRECTOR ADMINISTRATIVO TALENTO HUMANO
Ing. Luis Pazmiño Pazmiño
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
Lic. Erika Gallo G. DIRECTORA DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Sr. Vicente Rodríguez Roca
Presidente de la Federación de Barrios del Cantón Salina PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sr. Carlos Quimi Baque
Presidente Asamblea Local Anconcito PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sra. Zobeida del Pezo Vera Consejo de Planificación y Participación Ciudadana de José Luis Tamayo.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sr. Valentín Soriano Presidente de la Junta Parroquial de José Luis Tamayo
GOBIERNOS PARROQUIALES DEL CANTÓN SALINAS
1.- DATOS GENERALES DEL GAD MUNICIPAL DE SALINAS
NOMBRE DEL GAD: GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE SALINAS
FECHA DE CREACION: El 22 de Diciembre de 1937.
POBLACION TOTAL AL 2014.
PROYECCION POBLACIONAL
2010 70.621
2011 72.835
2012 75.095
2013 77.393
2014 79.734
2015 82.112
2016 84.531
2017 86.991
2018 89.485
2019 92.017
2020 94.590
Fuente : INEC.- 2010. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN ECUATORIANA, POR AÑOS
CALENDARIO,
EXTENSION:
Total: 7356,7 Has Cabecera Cantonal: 2706.84 Has Parroquias Rurales José Luis Tamayo: 3676.02 Has Anconcito: 973.84 Has
LIMITES:
Salinas, ubicado en el accidente geográfico más saliente de la zona costera del Ecuador, la punta de Santa Elena, es el principal balneario de la provincia de Sta. Elena y del país. Límites: Al norte: Océano Pacífico Al sur: Océano Pacífico Al este: La Libertad y Santa Elena Al oeste: Océano Pacífico
RANGO ALTITUDINAL
Altitud: 1 msnm
Latitud: 02º 13' S
Longitud: 080º 58' O
HISTORIA DEL CANTON SALINAS.-
Salinas, se nos presenta hoy, visual, urbanístico y arquitectónicamente demográfica
como una ciudad y un balneario. Pero es mucho más que aquello que la percepción
nos pone visualmente
Desde la historia social es un lugar. Pero también un proyecto, proceso y producto
social, cultural y simbólico. Viene desde un ayer milenario. Su origen en ese pasado
lejano de hace 12.000 años (10,000 A.C) del pueblo de las Vegas. Por eso, en el
presente se expresa como proceso y producto. En ella se funde: un pasado
milenario, un proceso con un proceso donde el mar es un elemento de identidad
perenne en su historia, mar, sol y playa son referentes constitutivos de ubicación y
definición social, étnica y cultural.
En Salinas como ciudad y síntesis histórica tiene una experiencia social y simbólica
que invita a que la piel individual y el cuerpo social que están en contacto con la
playa y el sol acudan a la memoria para que exploren los tiempos, procesos y
reconstruya su pasado.
En 1874 el Científico Teodoro Wolf visitó Santa Elena e investigó sobre el agua de
los baños de San Vicente y predijo que pueden ser medicinales para las personas
que están enfermas. Hacia 1898 se habla de atraer una corriente de turistas en
busca de esparcimiento y distracción además, que de otros pueblos venían a
recuperarse enfermos de diversas índoles.
Luego, en el siglo XX empieza en la península con una enorme necesidad de
avanzar por el progreso y la modernidad que inició el General Eloy Alfaro y sus
montoneros en 1895. Los pobladores de la zona se dieron cuenta que debían
organizarse, diseñar proyectos y definir un camino para lanzarse a la conquista ya
que podían abrazar el cambio y la modernidad.
En este proceso de crear y definir un camino y rumbo claro para el progreso
convergen diferentes sectores socios económicos, étnicos y culturales,
acompañados de empresarios guayaquileños visionarios de su potencial turístico.
Ellos fueron salineros, pescadores, líderes políticos que trabajaron juntos para la
formación de la ciudad balneario.
El empresario guayaquileño Sr. Cesario Carrera hacia 1903 decía que con la
construcción del ferrocarril se unirán la ciudad de Guayaquil con la península de
Santa Elena tentando a los pobladores de la gran ciudad a refugiarse del calor
extenuante de sus inviernos y gozar del buen clima a orillas del mar y evitando que
emigren a Callao y Paita en el Perú.
Para 1913 se conoce que Manuel de J. Calle en uno de sus muchos escritos pedía
la construcción de un ferrocarril a Santa Elena porque se necesitaba nuevos
balnearios para esparcimiento de los guayaquileños y parte de la sierra central. En el
año de 1919 en el periódico El Telégrafo se publica “Viajes a la Península” donde
decía se visitará San Vicente, Santa Elena y Salinas y se avanzará a Colonche y
Manglaralto con un pequeño recargo en automóviles confortables y elegantes, el
pasaje costaba 60 sucres.
Se conoce que en el período de 1920 al 1937 se expresó el primer despegue
turístico del cantón Salinas y a la vez de la península de Santa Elena. Ya para 1920
se cambian las costumbres turísticas de los guayaquileños, pues en lugar de viajar a
la Sierra van a la península de Santa Elena.
El año siguiente salieron 21 carros de ferrocarril a Salinas empezando así el
desarrollo turístico de la zona a nivel de masa. Antes del ferrocarril se viaja a lomo
de mula y se demoraba tres días. El tren alcanzaba una velocidad de 25 kilómetros
por hora tomando un tiempo de 6 horas de duración. En este mismo año el periódico
el Telégrafo anuncia la llegada del hidroavión de fabricación francesa “Farman”
donde su capitán y su tripulación se alojaron en el Hotel Marengo. El viaje en
ferrocarril se volvió de moda para ir a la playa, se salía de la estación del tren que
estaba atrás del puente 5 de Junio ahora la ciudadela ferroviaria, el viaje era
bellísimo pues se pasaba por los parajes agrestes y se bordeaban los esteros de
Chongón y Daular; la tarifa de Guayaquil a Salinas era de 25 sucres.
Ya en 1922 los banqueros y empresarios guayaquileños ya dicen que Salinas es el
balneario preferido de la familia guayaquileña que emigra a la orilla del mar en la
estación de calores. El primer pediatra ecuatoriano, el Dr. Francisco Icaza
Bustamante recomendaba para los años 1925 que por razones de salud a los niños
enfermos se debía ir a Salinas para su recuperación
En la revista el “Ecuador Ilustrado” de 1927 se reproduce fotos de turistas nacionales
hacia las playas de Salinas. Los extranjeros de la compañía Anglo Ecuadorian Oi
lFields Co. en 1928 describieron a La Libertad como “situada a las orillas del océano
Pacifico, su clima delicioso y sano brinda las bellezas de todo pueblo que participa
de los encantos de la naturaleza al ruido estentóreo de las olas del mar y la frescura
de la brisa”. En ese mismo año se realiza la segunda gran carrera automovilística
Salinas Guayaquil, también se fundó el club de trabajadores petroleros de Ancón, y
el Sr. George Sheprard (Ingles) quedan impresionados por la belleza y tranquilad del
balneario.
Hacia 1929 el Consejo Cantonal de Santa Elena pide contribución privada para
terminar la carretera a Salinas. En este mismo año se publica en el periódico El
Universo la llegada de hidroaviones al mar de Salinas lleno de turistas extranjeros.
Los técnicos extranjeros, del petróleo y del Telégrafo prefieren radicarse en Salinas.
Ya para 1930 existieron en Salinas los hoteles Cantábrico, Tívoli, Pacífico, Saint
George.
En 1936 se expide la Ley del Turismo que faculta a los Municipios la promoción
turística y dice así: “Que es deber de los Poderes Públicos fomentar el turismo en el
Ecuador, que se hace indispensable dar al país una Ley de Turismo más amplia a fin
de procurar el desarrollo del mismo”.
El 22 de Diciembre de 1937, mediante Decreto Oficial firmado por el Jefe Supremo,
Gral. Alberto Enríquez Gallo y publicado en el Registro Oficial N° 52 del 27 de
diciembre de ese año, fue elevada a la categoría de cantón.
Todos la perciben como poseedora de las hermosas playas del Ecuador y del
Pacífico Sur. Sin embargo, detrás de eso que se ve y experimenta, en la playa y en
el mar, hay un tiempo histórico que está más allá de eso que cálidamente se puede
vivir en la arena, y experimentar en el agua cuando en el Pacífico acaricia sus
playas.
Ese algo que ancestralmente la determina no es sólo geografía. Es su larga historia
y una memoria milenaria que corresponde a las primeras comunidades y pueblos
precerámicos del paloindio del Ecuador antiguo. La historia y la cronología nos dicen
que la ciudad-balneario de hoy, de torres de arquitectura moderna y de 68. 675
habitantes (en el 2001, según el INEC) proviene de una sociedad muy antigua que
se asentó en la Punta de Santa Elena.
Hoy la ciudad-balneario es realidad. Pero no es el proyecto que se inició ayer y se
cristalizó en los 60-70. Es una ciudad moderna y en expansión que responde a la
pujanza y energía de la sociedad Salinense que no deja de progresar y de buscar el
desarrollo. Actualmente se exhibe de un hermoso malecón, playas acogedoras y
una bella topografía arquitectónica que asume lo último y progresivo de la
construcción y de la ingeniería moderna.
En Salinas de hoy, existe algo que más allá de lo que muestra urbanísticamente.
Hay una rica experiencia histórica. No hay sólo edificio, turismo, comercio y
expansión urbana. La matriz de ella es una sociedad y un proyecto sociohistórico
que se construye y reproduce, porque en Salinas la geografía se hizo historia y
viceversa.
Quien la visita y la habita percibe que en ella hay mucho más que una ciudad que
espera, recepta y atiende al visitante y al turista. También, hay una comunidad
ancestral y milenaria cuya historia. Hunde sus raíces en las primigenias culturas pre-
cerámicas del Ecuador y de Latinoamericana de una antigüedad superior a los
12,000 años. De esas culturas marítimas, abiertas, mercantiles y progresiones
provienen las energía de Salinas.
Esta Salinas milenaria que se desarrolló junto al mar y desde la Punta de Santa
Elena, es la que habla en las voces de sus cholos nativos (descendientes de los
Manteños-Huancavilcas). Pero también es la voz de los inmigrantes que construyen
a su crecimiento y desarrollo. Ella es la que ha escrito, escribe, registra y preserva
sus memorias y sus imaginarios sociales.
La ciudad es playa, mar, arena y sol. Como tal, está en la memoria, en la búsqueda
de los que ayer visitaron. Pero también es recuerdo de esa experiencia social,
humana, cálida y vital que se vivió. Pervive y se proyecta en los deseos de los que
quieren visitarla, tenerla y experimentar sensaciones tropicales y costeras.
Por su herencia histórica y por su aporte sociocultural de punteños y peninsulares,
anterior, y por su presente, tenemos el deber de entenderla mucho porque es una
ciudad-balneario habitada por cholos peninsulares e inmigrantes de todas las
regiones.
Los descendientes de aquellos primeros habitantes (Bazán, Villao, Yagual, Cacao,
Panchana, etc.) y los que llegaron después (Núñez, Espinoza, etc.) son los que han
hecho de Salinas lo que la ciudad es.
A la luz de esta comprobación y aporte a su construcción, Salinas es un producto
creado por todos los que recrearon, la heredaron y la habitan actualmente. Pero
también de aquellos que recogieron esa herencia y ese legado histórico buscan
desarrollarla más
De ahí que en su historia actual sea una verdadera simbiosis de procesos, herencia
e influencias. Síntesis de lo interno y lo externo. Todavía hay vestigios y legados de
sus primeros habitantes: Los Punteños, Colonches, Manteños, Huancavilcas, etc.
que provienen de los primitivos habitantes de la península de Santa Elena.
En esta ciudad y cantón aún perviven descendientes de aquellos. Aquí todavía están
con sus apellidos ancestrales: Bazán, Villao , Yagual, Cacao, y los que llegan
después: los Núñez, Borbor, Panchana etc. Que la crearon y la crean en su accionar
humano y social ininterrumpido y de largo aliento.
Su historia no es actual. No data de 1937 cuando se constituye en una entidad
geopolítica y administrativa cantonal. Hunde las raíces en la cultura pre-cerámica de
las Vegas (hace 12,000 años) de la Valdivia , Machalilla, Chone y Manteño-
Huancavilca Evidencia un proceso de construcción sociocultural que no cesa de
relacionarse con el Pacífico la sal, la pesca y de crear y recrear variedad de formas
de economía de servicios turísticos de hoy. Socialidad moderna y cultura que dicen
de su modo de vida y de producción. En ella coexisten el pasado de pescador,
productores y comerciantes de la sal, y el presente turístico.
Mirada así Salinas, es mucho más que un lugar geográfico y geológico de tablazo.
Es una socialidad, un modo de vida, de producir y reproducirse en lo económico,
social y cultural que no se puede entender sin comprender su histórica relación con
el mar, la sal y la playa. Pero también, no se puede comprender sin reparar en su
larga y milenaria historia que fue cambiado y que ella fue transformado, a la par que
ella se modificaba como sociedad y entidad político y administrativa.
Por eso desde esta perspectiva, Salinas es pasado y presente. Es una comunidad
en acción que viene de un ayer que registra y conserva en la memoria social de su
pescadores, Salineros, petroleros, comerciantes, hoteleros, turísticas, etc. Y la
pléyade de líderes y conductores sociales que la han construido y la construyen
cuotidianamente.
Histórica y socialmente siempre ha estado ahí, en la Punta, la Puntilla y, siempre ha
tenido una relación armónica con el mar y su entorno ecológico. Precisamente esta
determinación, esa función y relación social con la geografía marítima, la arena,
como comunidad, historia y leyenda es la que hay que comprender para no reducirla
a un lugar para vacacionar o creer que ella es sólo una experiencia turística.
También hay que entenderla como la ciudad-balneario, pues, como se ha dicho: ´´la
naturaleza convirtió a Salinas en un emporio de turismo, con un panorama
subyugante de playas, sol y mar que le confiere un sitio privilegiado en la llamada
Costa Azul ecuatoriana´´ (Revisa La Verdad, Núm.180, Julio Del 2003,p.46)
Social e históricamente Salinas es mucho más que un balneario y un centro turístico
de primer orden. Es una organización social y un proyecto social de comunidad que
tiene una milenaria historia de relación con el Pacífico y sus productos. Es el espacio
urbano marítimo al cual se puede llegar desde cualquier sitio del País y del mundo.
Esa historia secular y su presente la sitúan más allá de la geografía y de la visión
que de ella nos pueden dar las guías, almanaques y programas turísticos.
Verla, visitarla y sentirla es la primera experiencia vital. Pero, en silencio, guarda en
su memoria social, y en su imaginario colectivo, una rica historia milenaria de las
sociedades más antiguas del paleoindio del Ecuador precolonial.
Salinas, geológicamente y físicamente, es propietaria del rasgo natural y geográfico
más característico de la mayor saliente de tierra del Ecuador costero.
2.-Diagnóstico por componentes.-
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Salinas cumpliendo la
obligatoriedad de articular su plan de desarrollo y observando los lineamientos y
directrices técnicas de los planes de ordenamiento territorial, ha efectuado el
diagnóstico de la situación del cantón por componentes tal como lo dispone la
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.
Se efectuó un análisis pormenorizado de los componentes: biofísico; socio-cultural;
económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político –
institucional y participación ciudadana, lo que ha permitido identificar en cada caso,
cuáles son los problemas y potencialidades a formular proyectos de desarrollo y a
adquirir la capacidad de tomar parte activa en el desarrollo de sus proyectos de cada
componente que aportan al desarrollo económico local como un proceso de
crecimiento y cambio estructural, que mediante la utilización de los recursos
potenciales de desarrollo existente en el territorio, conduce a la mejora del bienestar
de la población de una localidad, obteniendo una visión integradora como agente de
desarrollo y principal organismo encargado de promover la gestión local.
2.1 Diagnóstico Biofísico.
En el cantón Salinas, existen problemáticas ambientales las mismas que impactan
directamente al entorno y a la población, debido a la no regulación ambiental por
parte de anteriores administraciones y por no cumplir las normativas ambientales las
diferentes actividades comerciales, turísticas, industriales, artesanales, que se han
venido dando de una forma desordenada hace una década.
Los diferentes Problemas Ambientales que presenta nuestro Cantón Salinas, son los
de mayor atención; reboses de aguas residuales de las alcantarillas sanitarias,
colapsos de sistemas de saneamiento Autónomo, aguas estancadas, calles sin
adecentamiento ni infraestructura Víal, solares con maleza llenos de desechos
sólidos, convertidos en focos infecciosos, cada vez se incrementan por falta de la
maquinaria que debería existir para este tipo de trabajos y por la deficiencia de
servicios básicos como alcantarillado sanitario y pluvial, recolección de desechos
sólidos y la creación de nuevas normativas ambientales para la regulación de los
diferentes impactos ocasionados.
Cabe mencionar la problemática de los límites del Cantón Salinas y la territorialidad
de pertenencia del sector Velasco Ibarra, en un monitoreo en el cual se observó un
desorden territorial, y evasión de impuestos de muchas actividades económicas,
tales como bodegas, procesadoras, recicladoras, frigoríficos los mismos que no
están inventariados ni constan como actividades en la Municipalidad de Salinas, por
no tener un ente regulador legal ya que existe un problema de litigio, lo que ha
provocado un impacto ambiental negativo. Existen como mencionamos
anteriormente actividades que impactan directamente a la población y a la
naturaleza.
La siguiente información se basa en la medición de los indicadores de fuentes
primarias y secundarias como punto de partida en el Cantón Salinas, para en lo
posterior establecer comparaciones en los cambios que se vayan a implementar, y
de esta forma poseer un alto grado de confiabilidad de las evaluaciones e impactos
posteriores.
El Cantón Salinas es un ente Regulador de Uso de Suelo y dentro de sus
competencias regula todo tipo de actividades que puedan o estén afectando de
alguna manera el entorno del Cantón y a los recursos naturales, con lo que se
produzca de su actividad sean estas aguas residuales, desechos sólidos, malezas,
material particulado, escombros, desechos biopeligrosos, etc.
En la actualidad con casi un semestre de administración se ha logrado regular
muchas de las actividades antrópicas que impacta en mayor o menor grado, con un
porcentaje en actividades de Pesca 7,65%, Acuicultura 16,66%, Turismo 51%,
Agricultura 10%, extracción de sal 2%, Petrolera 78%, Turismo ecológico 76%,
tomando en cuenta que muchas actividades funcionan con permisos otorgados por
la anterior administración pasando por alto las normativas ambientales. (GAD
SALINAS)
2.1.1Relieve.
El área terrestre de la REMACOPSE comprende 173,4 Has., ubicadas en el cantón
Salinas, provincia de Santa Elena. Se extiende desde la Puntilla de Santa Elena
siguiendo el borde costero por la playa de la FAE, Mar Bravo, Punta Carnero, La
Diablica, hasta Punta Ancón. Incluye el cerro tipo tablazo de La Puntilla, el mismo
que ha experimentado un movimiento desigual de basculación (Sauer, 1965), está
afectado por levantamientos epirogénicos y posee suelo tipo Entisoltorrepsament
(Valverde, 1979, Yturralde & Suárez 1998).
La Puntilla de Santa Elena es la parte más occidental de la costa ecuatoriana, y se
interna en el mar unas 6.5 millas hacia el Noroeste del Cantón La Libertad; esta
punta separa la Bahía de Santa Elena del Golfo de Guayaquil. Su topografía casi en
su totalidad plana, forma una meseta cuya altura sobre el nivel del mar está entre 10
a 20 m, pero en algunos lugares está por debajo del nivel del mar, con una gran
diferencia en el extremo de La Puntilla donde se presenta en forma de un
promontorio elevado y plano en su parte superior con 96 m de altitud (INOCAR
2005).
En el extremo Noroeste de La Puntilla, encontramos tres bases militares: la Fuerza
Aérea Ecuatoriana (FAE), Ejército y Armada Nacional. Los usos de esta zona están
orientados a la defensa de la seguridad nacional. Sin embargo existen dentro de las
bases militares sitios con riqueza paisajística que constituyen atractivos turísticos en
la actualidad.(Plan Estratégico Participativo 2008)
Alrededor de La Puntilla y en Punta Brava, encontramos acantilados bajos (menos
de 10m) que consisten en areniscas pobremente cimentadas con carbonato, lutitas y
arcillas. En esta zona encontramos el sitio conocido como La Chocolatera, bajo la
jurisdicción de la Base Naval.
Estos acantilados están sujetos a la erosión por acción del mar y de hecho la
fisonomía de La Chocolatera ha variado notablemente en los últimos 30 años.
Siguiendo hacia el sureste encontramos una barrera levantada (playa) hasta Punta
Carnero, que se considera un acantilado alto (más de 10 m).
Detrás de la playa de Mar Bravo se extienden pozos para extracción de sal, Ecuasal
y otros artesanales, algunos representados por asociaciones se encuentran
ubicados en zonas de afloramientos de hidrocarburos. También están instalados
laboratorios de larvas de camarón, cuya producción abastece una parte importante
de la industria acuícola nacional. Impactan como producto de su actividad con
desechos sólidos y aguas residuales, existen laboratorios que se han extendido en
su infraestructura sin ningún tipo de regulación municipal, y sus sistemas de bombeo
para extracción de agua de mar se han construido de forma desordenada afectando
el ecosistema marino costero. (PDOT 2012)
Tabla 1. Matriz descriptiva de unidades geomorfológicas.
Relieve Descripción
Puntilla de Santa Elena Su topografía casi en su totalidad plana, forma una meseta cuya altura sobre el nivel del mar está entre 10 a 20 m, pero en algunos lugares está por debajo del nivel del mar, con una gran diferencia en el extremo de La Puntilla donde se presenta en forma de un promontorio elevado y plano en su parte superior con 96 m de altitud
Chocolatera Acantilados sujetos a la erosión por acción del mar, fisonomía de La Chocolatera ha variado notablemente.
Borde Costero Barreras levantadas.
Punta Brava Acantilados bajos (menos de 10m) que consisten en areniscas pobremente cimentadas con carbonato, lutitas y arcillas
Acantilado Punta Carnero Acantilado alto (más de 10 m).
Acantilado Anconcito Ancón Masas Rocosas con planos de fallas geológicas de tipo normal.
MAPA DE RELIEVE
2.1.2 GEOLOGÍA
El área de Tablazo es esencialmente arenosa, y los suelos son permeables. Sin
embargo, la mayoría del Tablazo está en una zona de escasa precipitación.
Salinas es una zona Geológica constituida por materiales sedimentarios, terciarios y
cuaternarios (ESPOL). Los subsuelos contienen litografías complejas, sin embargo
existen formaciones geológicas que prevalecen en el área de estudio y que
caracterizan la franja costera.
1,73 2%
0,96 1%
1,81 3%
0,03 0%
0,13 0%
3,89
0,83 1%
0,72 1%
67,73 87%
Porcentaje territorial del relieve Extensión Km2
Puntilla de Santa Elena
Borde Costero alta mar
borde costero baja mar
Punta Brava
Cerro de Punta Carnero
Acantilado Anconcito
Mirador Turistico Velasco Ibarra
Cerro El Barbasco
territorio cantonal
Formación Cerro Salinas.- Se encuentra en las costas de bahías, arenosa
asimétrica y costas rocosas
Formación Cerro Punta Carnero.- Formación de erosión natural con altura máxima
de 54 metros
Formación Tablazo.- Corresponde al cuaternario Inferior, compuesta por
sedimentos génicos con matriz calcítica, pulverulenta, lumaquelas y arcillas, es rica
en incrustaciones de moluscos y conforma una capa de 20 a 30 metros de espesor
que bordea la Costa Litoral.(ESPOL 2002).
Tabla 2 Matriz Descriptiva de formaciones Geológicas.
Formaciones Geológicas Descripción
Formación Terciaria Constituida por materiales sedimentarios, Los subsuelos contienen litografías complejas
Formación Cuaternaria inferior compuesta por sedimentos génicos con matriz calcítica, pulverulenta, lumaquelas y arcillas
Las Fallas geológicas y potenciales deslizamientos en Anconcito, provincia de
Santa Elena, Estructuralmente en los afloramientos de los acantilados de Anconcito
se evidencian estructuras plegadas “flame” y “convolucionadas” asociadas a
microfallas inversas de deformación sin-sedimentaria por desplazamientos laterales
transpresivos.
No obstante la tectónica actual indica otro mecanismo post-deformacional asociado
a desplazamientos transtensivos caracterizados en el terreno por fallas normales con
componentes destrales y sinestrales. Se presentan deslizamientos de masas de
rocas a lo largo de estos planos de fallas con dirección hacia el S-SW están
deformando y colapsando la superficie del terreno.
En el estudio realizado por Kevin Chunga en su análisis geotécnico identifican dos
principales fenómenos geológicos asociado a la tectónica actual; 1.-
desprendimientos en bloques en los bordes de los acantilados y lo más crítico 2)
deslizamientos de masas rocosas a lo largo de tres principales planos de fallas
geológicas de tipo normal. Este último fenómeno es considerado el de más alto
riesgo geológico para la comunidad del sector 2 de febrero de Anconcito.
Los resultados de los estudios técnicos realizados indican la inestabilidad del área
de estudio y la posibilidad de que componentes externos como altas precipitaciones
o atenuaciones de ondas sísmicas aceleren la velocidad de deslizamiento de las
masas rocosas del sitio también son consideradas otros factores como cercanas
construcciones que emitan continuas vibraciones al terreno. (UPSE)
En la actualidad estas zonas han sido declaradas de alto riesgo, y los habitantes fueron beneficiados con un bono de vivienda del Proyecto De Reasentamiento Emergente en el sector la Diablica- Anconcito”, pero por no tomarse en cuenta los procedimientos no se identificó la zona como no acta para habitar existiendo un problema de invasión por parte de moradores del sector. (GAD SALINAS)
MAPA GEOLOGICO
FORMACIONES
GEOLOGICAS Y DEPOSITOS SUPERFICIALES
2.1.3 Suelos.
Los suelos coluviales, de espesores decimétricos a decamétricos, muestran una matriz limo-arenosa que engloba cantos angulosos de grauvacas, areniscas y lutitas, de diámetros milimétricos a decimétricos, dispuestos caóticamente. Estos suelos cubren especialmente los sectores medios y bajos, cercanos a las rupturas de las pendientes. Son suelos con matriz blanda, dentro de un conjunto por lo general poroso permeable. Algunas de las antiguas terrazas aluviales ubicadas en los cauces medios y bajos de los grandes valles también contienen elementos gruesos a finos, según el régimen hidráulico. Los espesores son métricos y excepcionalmente decamétricas. Los suelos de Salinas se denominan salortidos del orden de los aridisoles. El
Material de este tipo de suelo corresponde a depósitos marinos y fluvio marinos
recientes. El relieve es característico de las zonas del Litoral plano o sin
ondulaciones, áreas también conocidas como salitrales porque predomina la arcilla y
abundantes sales.
Las playas están formadas por arena fina a media localmente calcáreas con gravas
y restos de conchas. (PDOT 2012-INIGEMM).
MAPA DE SUELOS
TABLA 3 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SUELOS.
Características: Colinados Terciarios Descripción Extensión porcentaje
Grupo Azúcar: Areniscas cuarzosas de grano medio a grueso, conglomerados Relieve colinado medio 0,89 0,02
Grupo Ancón: Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de delgadas
vetillas de yeso.
390,68 10,05
Grupo Ancón: Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de delgadas
vetillas de yeso
Relieve colinado medio 589,95 15,17
Grupo Ancón: Delgadas vetillas de yeso, recubrimiento de arenisca calcárea fina poco
compacta.
0,32 0,01
Grupo Ancón: Areniscas Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de
delgadas vetillas de yeso
Relieve colinado muy bajo 201,69 5,19
Grupo Ancón: Areniscas Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de
delgadas vetillas de yeso, recubrimiento de arenisca calcárea fina poco compacta.
5,52 0,14
Grupo Ancón: : Areniscas Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de
delgadas vetillas de yeso
Relieve ondulado 218,55 5,62
Grupo Ancón: Delgadas vetillas de yeso, recubrimiento de arenisca calcárea fina poco
compacta.
16,11 0,41
Depósitos coluvio aluviales: Limos, arenas de grano fino a grueso. Coluvio aluvial reciente 36,45 0,94
Depósitos aluviales: Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio. Terraza indiferenciada 105,08 2,70
RELIVES LITORALES Y FLUVIO MARINOS:
Formación Cayo: Arenisca media a gruesa con presencia de capas arcillosas de color verde
Cerro testigo 69,41 1,78
Superficie de erosión 45,51 1,17
Formación Cayo: Arenisca media a gruesa con presencia de capas arcillosas de color verde
Acantilado
8,64 0,22
Formación Tablazo: Arenisca calcárea moderadamente compacta con presencia de fósiles 2,68 0,07
Grupo Ancón: : Areniscas Interestratificadas con arcillas y lutitas de color café, presencia de
delgadas vetillas de yeso
18,25 0,47
Formación Tablazo: Microconglomerados a brechas con cemento calcáreo hasta calizas
dentriticas.
Escarpe de cuesta marina 93,39 2,40
Vertiente de mesa marina 90,01 2,31
Formación Tablazo: Microconglomerados a brechas con cemento calcáreo hasta calizas
dentriticas
Superficie de cuesta
marina
391,24 10,06
Superficie de mesa marina 737,28 18,96
Superficie disectada de
mesa marina
796,02 19,18
Depósitos aluviales: Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio Glacis de esparcimiento,
valle fluvial
29,49 0,76
52,15 1,34
Depósitos aluviales: Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio Valle infiferenciado 18,04 0,46
Depósitos Marinos: limos y arenas de grano fino Playa marina, salitral 174,39 4,48
Depósitos Salinos: Evaporitas 1023,08 26,31
2.1.4 Uso y Cobertura del Suelo.
El Cantón Salinas posee una zona de reserva Turística, por sus características de
suelo y su belleza Natural, en ella existe un estero que desemboca en la bahía de
Punta Carnero, especificado en el Plan de Zonificación de Unidades de
planeamiento, asimismo comprende Zonas de áreas verdes; esta zona bordea el
lago natural “Velasco Ibarra” está dotada por una exuberante vegetación con flora y
fauna típicas de la zona, por su proximidad al Lago Velasco Ibarra, mantiene estas
características y puede constituirse a muy corto plazo en una área de inigualable
belleza que atraerá una gran influencia turística y servirá como parte campestre para
los moradores del Cantón.
Las áreas verdes consideradas parques del Cantón Salinas están comprendidos en
una extensión de 0,8 km2, con un total de 18 parques los cuales se encuentran
dispuestos en la parroquia Enríquez Gallos, Parque Central “La Merced” Parque
Enríquez Gallos, Parque Evaristo Montenegro, Parque Francisco Rodríguez, en la
Parroquia Vicente Rocafuerte Parque 23 de Mayo Parque Frank Vargas, Parroquia
Carlos Espinoza Larrea, Parque de Pueblo Nuevo, Parque Sindicato, Polideportivo
San Lorenzo, Parque San Lorenzo, Parque Los Matías, Parroquia Santa Rosa,
Parque Santa Rosa, José Luis Tamayo, Parque Central, Parque Vicente Rocafuerte,
Parque Santa Paula, Parroquia Anconcito, Parque Central, Parque Carmen Buchelli,
Parque Barrio Manabí.
El Jardín Botánico y Parque zoológico en el Cantón Salinas, ubicados en terrenos de
propiedad Municipal con una superficie de 15 ha establecidos en Ordenanza
Municipal, en la actualidad por incremento de expansión urbana están consideradas
solo 5,6 ha.(GAD SALINAS)
Unidad de Uso o Cobertura Vegetal
Año 2012 (ha)
% Año 2014= % Diferencia (ha) %
Humedales artificiales 779,60
1,41 779,60
1,41
0,00
0,00
bosque seco tropical 1.023,79
1,85 1.000,00
1,81
0,00
0,04
Área protegida 47.448,00
85,96 47.448,00
85,95
0,00
0,00
Patrimonios culturales(albarradas)
73,00
0,13 73,00
0,13
0,00
0,00
Sitio de disposición final
12,00
0,02 12,00
0,02
0,00
0,00
Sector Agrícola 520,00
0,94 550,00
1,00
-30,00
(0,05)
Jardín Botanico, parques y areas verdes
20,00
0,04 15,00
0,03
5,00
0,01
Zona poblada 5323,67 9,64 5323,67
9,64
0 0,00
Total 55.200,06 100,00 55.201,27
100,00 -1,21 -
CUADRO COMPARATIVO PORCENTUAL DE COBERTURA VEGETAL
Mapa 4 Comparación de Cobertura de uso de suelo entre los años 2012-2014
-10.000,00
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
779,60 1.023,79
47.448,00
73,00 12,00 520,00 20,00 5323,67
55.200,06
Año 2012 (ha)
%
Año 2014=
%
Diferencia (ha)
%
2.1.5 Información Climática.
En esta sección se describen las características climatológicas del cantón previo a un análisis, tomando como referencia principal los datos generados por el INOCAR y su red de estaciones meteorológicas en la costa ecuatoriana, particularmente de la estación La Libertad, situada muy próxima a Salinas y con una importante serie de datos a lo largo del tiempo. El clima de la costa ecuatoriana está influenciado por la zona de convergencia
intertropical (ZCIT), la cual varía su posición a lo largo del año, encontrándose
durante años “normales” hacia el norte de los 0o, pudiendo pasar al Sur del ecuador
geográfico durante los eventos El Niño. En los meses de agosto y septiembre tiene
su ubicación más norteña, cuando los vientos alisios del Sureste se intensifican y los
del Noreste se debilitan. Lo contrario ocurre de febrero a marzo cuando los vientos
alisios del Noreste se intensifican y la ZCIT llega más al Sur. De este modo en la
costa ecuatoriana tenemos una estación lluviosa (diciembre a mayo) influenciada por
la presencia de la ZCIT hacia el Sur y una estación seca (junio a noviembre) cuando
la corriente de Humboldt llega más al Norte (Moreano 1983; Garcés 2000; Torres
1998).
Estudios del INOCAR identificaron variaciones meteorológicas temporales y
espaciales a lo largo de la costa ecuatoriana, determinando que la estación La
Libertad, registra meses ecológicamente secos entre mayo y noviembre (Gráfico 33),
junto con Manta, Guayaquil, Puna y Puerto Bolívar. Esta situación difiere de la
estación de Esmeraldas que describe un período seco entre julio a noviembre y San
Lorenzo que no presenta meses secos. Se determina que existe un ciclo anual de
temperatura, en cual los meses más calientes son durante la estación húmeda
(diciembre a mayo) y los menores valores de temperatura son durante la
estaciónseca (junio a noviembre) (Gráfico 34). Además se indica que la variación de
temperatura (5,2oC) en la estación de La Libertad es mayor que la variación en
estaciones más al norte, como Manta (3,1oC) y Esmeraldas y San Lorenzo (1oC),
donde las variaciones son menos marcadas. Se considera un mes ecológicamente
seco, cuando la precipitación total mensual (P), expresada en milímetros, es igual o
inferior, a dos veces del valor de la temperatura promedia mensual (T) expresado en
grados Celsius, es decir P≤ 2T, de acuerdo a la definición dada por Gaussen
(Hernández 2006; Gálvez & Regalado 2007). Adicionalmente se indica que los
vientos predominantes en esta zona vienen del suroeste al igual que en Manta, y
pueden llegar a superar ligeramente los 4 m/s (Gráfico 35), siendo menos intensos
que en Manta.
En La Puntilla se aprecia una notable variabilidad de la temperatura a diferentes
horas, con rangos que van de 26 - 28.5 oC a las 07H30; de 31 - 36 oC a las 12h00 y
de 31.5 - 34 oC a las 16h00, con una nubosidad que va desde 0/8 - 8/8 (cielo
despejado - cielo completamente cubierto). Esta variabilidad climática fue observada
durante el evento de El Niño 97-98, mientras se realizaban observaciones sobre el
comportamiento de lacértidos en La Puntilla. (Yturralde& Suárez, 1998). Abril es el
mes con más horas de sol.
Por lo expuesto el clima tropical megatérmico árido a semiárido es el más representativo de Salinas y en general de la Provincia de Santa Elena (Pourot, P., 1995). Las temperaturas medias anuales son de aproximadamente 24°C, las máximas rara vez superan 32°C y las mínimas son del orden de 16°C. Las
precipitaciones anuales son inferiores a 500 mm y están concentradas en una sola estación lluviosa, de enero a abril. Acogiéndonos a la clasificación climática de Köppen, en la provincia de Santa Elena se consideran 3 diferentes zonas climáticas: Clima Tropical Húmedo (Af), en la cordillera Chongón Colonche, Clima Tropical Seco (B) localizado en la faja costera, donde se encuentra ubicado el cantón Salinas y, Clima Tropical Sabana (Aw), que cubre la mayor parte de la provincia en la parte baja y valles de la provincia. Dado el papel preponderante de la corriente fría de Humboldt, es en el cabo de
Salinas en donde se observan los valores mínimos anuales de lluvia (125,5 mm) y
de temperatura (23,4°C. Entre julio y octubre, el tiempo se caracteriza por un cielo
muy nuboso, neblinas y garúas sin impacto notable en la vegetación.
Temperatura del aire. La temperatura media anual se encuentra entre los 23.5 y 25.2 oC, siendo menor en
los meses de julio a septiembre. El siguiente cuadro resume los promedios
mensuales y anuales de cuatro estaciones meteorológicas de la Provincia de Santa
Elena.
Precipitación pluvial La precipitación pluvial disminuye de Este a Oeste, siendo menor en la puntilla de
Salinas, donde cae menos de 250 mm de lluvia al año. En la mayor parte de la costa
ecuatoriana, la lluvia se concentra en los meses de enero a abril, siendo los meses
de julio a diciembre casi completamente secos. Lo prolongado de la estación seca y
bajas precipitaciones especialmente hacia el sector Sur Oeste de la provincia, son
las principales limitantes para la ejecución de proyectos de recuperación de la
vegetación forestal.
Bioclima Las zonas de vida, definidas según la clasificación de Holdridge utilizada por Cañadas (1983), se presentan en un rango relativamente amplio: desde desértica –en el sector de la puntilla de la península, hasta la de bosque húmedo- en las cimas muy altas de la Cordillera Costera. Cabe incluir aquí la estimación de la temperatura media anual (TMA) en función de la altura, para la vertiente occidental de Los Andes, según Cañadas (1983): TMA (°C) =24,96 – 0,0043 h = altura en metros sobre el nivel del mar. Al aplicar la ecuación, las alturas de la Cordillera Costera vecinas a los 800 msnm tendrían una TMA de 21,52 °C, correspondiente a un piso altitudinal “premontano”, con la denominación genérica de “bosque húmedo”. En esta zona de vida se estima una relación de evapotranspiración potencial entre 0,5 y 1,0 mm diarios, para una precipitación media anual (PMA) entre 1.000 y 2.000 mm. Se debe tomar en cuenta,
sin embargo, que las cuencas más altas se encuentran en los extremos noroccidental y nororiental de la cordillera Chongón-Colonche. La mayoría de las cuencas tienen alturas medias por debajo de los 100 msnm. Las otras zonas de vida se presentan en los niveles topográficos sucesivamente más
bajos y precipitaciones pluviales igualmente en orden descendente. Estas zonas de
vida son: bosque seco, bosque muy seco, monte espinoso, matorral desértico y
desierto.(INOCAR-INAHMI-UPSE)
Tabla 5 Matriz descriptiva de información climática.
Variable Descripción
Precipitación Las precipitaciones anuales son inferiores a 500 mm y están concentradas en una sola estación lluviosa, de enero a abril
Temperatura Las temperaturas medias anuales son de aproximadamente 24°C, las máximas rara vez superan 32°C y las mínimas son del orden de 16°C.
Pisos climáticos 3 diferentes zonas climáticas: Clima Tropical Húmedo (Af), Clima Tropical Seco (B) localizado en la faja costera, donde se encuentra ubicado el cantón Salinas y, Clima Tropical Sabana (Aw), que cubre la mayor parte de la provincia en la parte baja y valles de la provincia.
MAPA TIPO DE CLIMAS
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor Económico energético y/o
ambiental.
Actualmente existen dos empresas que explotan petróleo, en el lado oriental de las
piscinas artificiales en mar Bravo, pozos manejados por PACIFPETROL S.A,
Campus Gustavo Galindo Pacifpetrol, campus petropolis, campus Santa Paula, y
Poliducto Subterráneo que pasa por el Bosque seco Tropical de la Velasco Ibarra,
un total de 153 pozos de extracción de petróleo con una extensión de 108148,05 m2
incluyendo áreas de afloramiento natural de hidrocarburos.(PACIFPETROL)
Las canteras La Negrita con coordenada utm según wgs-84 zona 17, y los viejitos.
Zonas de Afloramiento Natural
En los Sectores de José Luis Tamayo detrás de las salinas de ECUASAL se
encuentra una zona de Afloramiento natural de hidrocarburos, la misma que en la
actualidad se encuentra invadida por artesanos de la sal sin ningún tipo de permisos
de uso de suelo, ni contratos de arrendamiento que justifique su actividad, no
regulados por ninguna competencia Ambiental.
Tabla 6. Matriz descriptiva de recursos no renovables existentes de valor
económico energético y/o ambiental.
Recurso descripción Tipo de infraestructura
Numero de concesiones
Superficie ocupada
Observaciones
Pétreo Material rocoso, caliza
Canteras 1265255 De las tres canteras una no está activa, y no están reguladas ambientalmente
Combustibles Fósiles
Petróleo Bloques petroleros Pozos de extracción de petróleo
Existen 153 pozos de extracción
108148,05 Algunos no cumplen las normativas ambientales, y existen asentamientos humanos que no guardan el limite de seguridad ni amortiguamiento.
XX: PP
509552.80
YY:PP 9750381.78
509852.81 9750381.78
XX: PP
511552.86
YY:PP 9746181.64
511852.87 9746181.64
511852.87 9746281.64
Mapa de Recursos No Renovables
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.
Las zonas degradadas del Cantón se puede citar al Estero de Carnero, que es un
brazo de Mar natural en donde desembocan las Aguas residuales Tratadas hacia el
mar, este brazo también acoge aguas de las Empresas Acuícolas del Mar Bravo y La
Diablica
Otro punto de degradación del Cantón citamos al Refugio de Aves Migratorias
ubicado en los Humedales Artificiales Salinas de ECUASAL, el área de
amortiguamiento de este punto se encuentra degradado debido a la expansión que
existe cada año con respecto a los asentamientos humanos y a la actividad
artesanal de sal siendo una zona intangible por ser de afloramiento Natural de
Hidrocarburos.
La expansión que realizan los señores agricultores en el sector Velasco Ibarra cada
vez es mayor deforestando grandes extensiones de tierra del Bosque seco Tropical
para realizar la actividad agrícola, usando mediante proyecto de Aguas residuales
para riego en el Sector Velasco Ibarra sin tener un último tratamiento final de las
aguas residuales según estudios realizados por el Ministerio del Ambiente que indica
un tratamiento de
Recurso Descripción del recurso bajo presión(nombre común)
Nombre Científico Nombre comun Causa de degradación
agua Estero de Carnero Aguas desfogadas sin tratamiento previo a diferentes actividades antrópicas.
Fauna Aves migratorias, con 1 especie en peligro critico, 1 vulnerable, 2 amenazada y 3 endemicas
Phoebastria irrota, Procellaria Parkinsoni, Sterna elegans
Albatros, Petrel playero de Panamá, pelicano, gaviotin
Extensión de sal artesanal, en zonas de afloramientos de hidrocarburos y Asentamientos Humanos.
Flora Matorrales secos de tierras bajas, matorral seco litoral y espinar litoral
Capparidaceae, Euphorbiaceae, boraginaceae, Convolvulaceae
Plantas herbáceas, Flor de Noche buena, campanilla, oreja de ratón etc
Visitas de Turistas, deforestación, Expansión agrícola
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
El Cantón Salinas se caracteriza por ser un sitio turístico con gran infraestructura
hotelera, operadoras turísticas, restaurantes, cevicherías que están comprendidas
en la Parroquia Enríquez Gallos y Parroquia Carlos Espinoza Larrea, Ciudadela
Costa de Oro, Milina, Las Conchas, algunos de estos sectores no poseen en su
totalidad servicios Básicos, también prevalecen las actividades comerciales tales
como producción de larvas de camarón, comprendidas en los sectores de Mar bravo
y la Diablica los que impactan positivamente con grandes plazas de trabajo y en la
economía nacional, negativamente por que algunos no cumplen con las normativas
ambientales y contaminan con sus aguas residuales y desechos sólidos producto de
sus actividades las que finalmente van a dar al Estero de Carnero, asimismo las
actividades de mantenimiento de las puntas de extracción de agua de mar hacia sus
infraestructuras provocan un impacto cuando no cumplen los compromisos
ambientales de no alterar en mayor parte el ecosistema marino costero.
La comercialización de compra, venta y procesamiento de productos del mar
mariscos y pescado, en el sector del Puerto de Santa Rosa, y Parroquia Anconcito,
el mismo que tiene gran importancia en la economía de nuestro cantón y provincia
pero comprende grandes impactos negativos por el desorden con el que se realizan
sus actividades y la producción de aguas residuales, desechos sólidos.
El sector agrícola conformado por 134 personas asociadas y otras que no están
asociadas, los que aprovechan las aguas residuales para regar sus sembríos,
carecen de un sistema de tratamiento final para que se ajuste a la regulación
ambiental. La Extracción de sal ya sea artesanal o de forma industrial se extiende
por toda la parte posterior colindando con mar bravo asociados en 14 instituciones
Las Magdalenas y Montaña Blanca, que impactan enormemente al Punto de
Anidación de Aves Migratorias, al recurso suelo porque algunas están implantadas
en zonas de afloramientos de hidrocarburos, impactando directamente al sitio
RHRAP (Red de Reservas de Aves Playeras) y al Recurso suelo.
Actividad Pesquera.
Actividad económica comprendida en una extensión territorial desde la entrada del
puerto hasta el barrio la concepción, 1205, 18 metros lineales, y en Anconcito.
Los Puertos Pesqueros del Cantón Salinas están comprendidos en 85 actividades
comerciales distribuidas de la siguiente manera, 38 bodegas y evisceradoras de
pescado, 14 bodegas inactivas, 2 Infraestructura Pesquera Empresa Pública IPEP, 2
Fábrica de sardina, 8 Fábricas de hielo, 13 Frigoríficos y 7 Procesadoras de
pescado.
La Actividad económica se encuentra regulada en un 7,65%, esta actividad tiene
mayores impactos negativos por: desorden de vendedores ambulantes,
contaminación ambiental por aguas residuales, residuos sólidos, vísceras de
pescados, ocupación de vía pública, impactos directos al recurso agua, suelo y a la
población, por producir unos de los principales productos de consumo alimenticio,
productos de la pesca.
En la Actualidad existen dos Infraestructuras Pesqueras Empresa Publicas que se
han edificado en cada uno de los Puertos del Cantón con el objetivo de regular las
actividades de Pesca y Minimizar el Impacto Ambiental que provoca la actividad, en
el Puerto De Anconcito ya se inauguró la IPEP lo que ha beneficiado en gran medida
al ecosistema Marino Costero del sector del puerto, con algunos inconvenientes por
parte de los pescadores, dueños de embarcaciones, y bodegas que ya estaban
acostumbrados a realizar sus diferentes actividades diarias en todo el sector del
puerto de forma desordenada, sintiéndose inconformes alegando que la IPEP no
abastece a todo el sector y que es un lio trabajar dentro de la misma lo cual a ellos le
representa económicamente de forma negativa, para lo cual se necesita realizar un
estudio de Demanda- oferta y un muestreo real de la densidad de la actividad
pesquera de este sector.
La IPEP del Puerto de Santa Rosa aun no entra en funcionamiento pero es la mejor
opción para regular el desorden y la contaminación ambiental que existen por parte
de muchos dueños de empresas donde se almacenan temporalmente los productos
de pesca y para los vendedores de comida y ambulantes que provocan un aspecto
no deseado al entorno del cantón los cuales realizan sus actividades de manera
informal.
Actividades de Acuicultura.
Actividad económica comprendida en una extensión territorial desde el inicio del
sector Miramar con una extensión de 7187,83 en metros lineales y en el sector La
Diablica en Anconcito 3100 metros lineales, en la actualidad se ha inventariado 90
laboratorios (6 abandonados, 3 inactivos, 1 en construcción, 1 en
reconstrucción y 79 activos
Asimismo las actividades de mantenimiento de las puntas de extracción de agua de
mar hacia sus infraestructuras provocan un impacto cuando no cumplen los
compromisos ambientales de no alterar en mayor parte el ecosistema marino
costero.
La no regulación por parte del Gad Municipal Salinas durante administraciones
anteriores, ha permitido la evasión de impuestos por parte de algunos Larvicultores
que alquilan las instalaciones realizando algunas corridas sin ningún tipo de permiso
municipal y realizan las diferentes actividades de extensión de su infraestructura sin
permisos de construcción ni de uso de Suelo.(GAD SALINAS)
Laboratorios de Larvas de Camarón
6; 7% 3; 3%
1; 1%
1; 1%
79; 88%
abandonados
inactivos
construcción
reconstrucción
Tabla 8 Matriz descriptiva de impactos y nivel de contaminación.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Contaminación por aguas residuales
Antrópica Medio
Suelo Contaminación por aguas residuales y desechos sólidos
Antrópica Medio
Mapa de impactos y nivel de contaminación en el Entorno Ambiental.
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación: REMACOPSE.
El Ministerio del Ambiente junto con el Ministerio de Defensa, crearon el 23 septiembre del 2008, mediante Acuerdo Interministerial No. 1476, la Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla de Santa Elena (REMACOPSE) 19, con el propósito de conservar los ecosistemas existentes y potenciar un desarrollo armónico del área, con una visión de largo plazo para el beneficio de sus habitantes y de la comunidad en general. Proteger los ecosistemas marino costeros que brindan servicios ambientales a las
poblaciones costeras, es una estrategia del Ministerio del Ambiente con la finalidad
de proteger ecosistemas frágiles mediante medidas integrales que involucren la
participación de las comunidades beneficiarias.
Esta área protegida está ubicada en el cantón Salinas, y forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Tiene una zona marino-costera y otra marino-oceánica, esta última de mayor extensión. Entre los ecosistemas presentes en la misma tenemos: aguas costeras, arrecifes rocosos, playas de arena, playas mixtas (arena y roca), acantilados, matorral seco, matorral seco espinoso. Podemos mencionar que existen al menos 80 especies de plantas, principalmente rastreras y arbustos. El área marina tiene 47.275 ha., y es parte de la Eco región Guayaquil. La provincia biogeográfica es Pacífico Tropical Oriental. El área terrestre tiene 173 ha., y corresponde a la Eco región Bosques Secos de Ecuador, y a la provincia geográfica Ecuador Árido. El Plan de Manejo de la Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla
de Santa Elena, tiene como objetivos principales: i) recuperar los ecosistemas
marinos y costeros degradados; ii) propiciar el manejo y la conservación de los
elementos naturales del área protegida; ii) fomentar actividades productivas
sustentables durante todo el año, procurando que la comunidad local sea partícipe
de los beneficios económicos; iv) ayudar al restablecimiento de recursos agotados
(pesqueros y forestales); v) fortalecer el rol del Ministerio del Ambiente del Ecuador
MAE y las Fuerzas Armadas.(MAE, SNAP)
Ecosistema Extensión Prioridad de Conservación
Marino Costero, zona submareal, fondos marinos mixtos arenosos, rocosos arenosos REMACOPSE.
678.428,63 m2 alta
2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo Sitio de avistamiento de aves migratorias, AICA del Ecuador y Sudamérica. Este programa se reforzó en el 2003, para finalmente llegar a identificar 107 AICA‟s en Ecuador. Estás áreas se identificaron considerando los siguientes criterios: i) especies globalmente amenazadas, ii) especies endémicas, iii) especies de distribución restringida a un bioma y, iv) congregaciones (Freile & Santander 2005). Muy cerca a la REMACOPSE encontramos dos AICA‟s: las Lagunas de ECUASAL (EC020) y la Represa Velasco Ibarra (EC021), las cuales fueron consideradas en la propuesta inicial para la creación de esta área protegida y aunque finalmente no fueron incluidas, están ubicadas en el área de influencia y se relacionan estrechamente con la misma. En las Lagunas de ECUASAL se han registrado al menos 121 especies de aves, muchas de ellas migratorias, principalmente boreales. Adicionalmente, las Lagunas de ECUASAL son el primer sitio en Ecuador, que forma parte de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras (RHRAP), como parte de una estrategia internacional para proteger a las aves playeras en todas sus etapas de migración. Esta circunstancia constituye una oportunidad para coordinar acciones de conservación, más aún si consideramos que las AICA‟s fueron reconocidas por el Ministerio de Ambiente del Ecuador como un mecanismo para la conservación de las aves amenazadas y les otorga el carácter de áreas de interés público para la conservación de especies de aves, mediante Acuerdo Ministerial suscrito el 1 de marzo del 2005 (opcit). En 1999, Sierra et al., presentó los resultados de un estudio para identificar áreas críticas para la biodiversidad en Ecuador, basado en la diversidad de ecosistemas y su ornitofauna. El mismo incorpora criterios bióticos, administrativos y de condiciones de conservación para determinar las regiones y ecosistemas que merecen su incorporación dentro del Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuador (SNAP), con énfasis en la conservación de los recursos biológicos. Según este estudio, se identificaron 45 formaciones naturales o tipos de vegetación basados en Sierra (1999) y Sierra et al. (1999) y se consideró un ecosistema adicional: las Playas y Línea de Costa. Estos últimos, junto con el Matorral Seco de Tierras Bajas de la Costa, constituyen los ambientes principales dentro del área protegida.(MAE-ECUASAL) La Bosque seco tropical tiene una extensión de 20 hectáreas aproximadamente, el mismo
es una zona de protección turística por poseer una amplia flora y fauna propia del sector,
además acoge las aguas en épocas invernales en el embalse artificial Velasco Ibarra el
mismo que en la Actualidad se encuentra seco por escasez de lluvias. (PLAN
ESTRATEGICO 2008)
Tabla 10. Matriz Descriptiva de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o
manejo Ambiental.
Nombre del Área
Protegida
Categoría Superficie con cobertura Natural
Porcentaje del Cantón
Estado de Conservación principales presiones antrópicas
Prioridad de conservación
Velasco Ibarra
Bosque seco Tropical 2261 km2 29, 05% Muy alterado por deforestación: agricultura de ciclo corto
alta
AICA del Ecuador (RHRAP),
Refugio de aves Migratorias
404 km2 5,19% Muy alterado por afloramientos de hidrocarburos por acciones antropicas
alta
Mapa resumen de la superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
Según las observaciones de los conquistadores, registradas por Zarate y por Benzoni, entre
otros, una de las estructuras asociadas a las albarradas o jagueyes que ya existían en
épocas prehispánicas eran los pozos entablados, que servían para la extracción del agua
del acuífero subyacente, arqueológicamente se ha podido identificar la relación entre los
pozos entabladas y las albarradas estos se encuentran localizados en los muros (albarrada
de mealeche en muey). (fuente Zarate y Benzoni)
En la albarrada de Juan de la Cruz, se hallan entierros de vasijas de barro con ofrendas de
cerámica, matorrales muy intervenidos: Población y obras en los últimos tiempos,
modificación de suelos. (Fuente ESPOL)
1.- Mateo del Pezo, 2.- El Paraíso, 3.- Juan De La Cruz, 4.- La Magdalena, 5.-La Mealeche,
6.- Secundino Del Pezo, 7.- Albarrada en Anconcito,
Vegetación Dominante
Vegetación pionera surge a medida que se van secando los bordes de la albarrada:
Alternanthera halimifolia Physalis angulata. Echinodorus tenellus.
Vegetación Indicadora,
Egletes viscosa, Operculina codonantha.
Datura inoxia, Malvastrum depressum
La sabana semiarbolada de la Magdalena presenta Asociación de Poáceas y Ciperáceas de
suelos alcalinos.
IMPACTOS AMBIENTALES
En la actualidad existen muchos impactos ambientales negativos, por aguas residuales,
desechos sólidos por falta de infraestructura básica y la incultura ambiental de los habitantes
los cuales se pueden ver a simple vista, como son la erosión y transformación que han
sufrido a lo largo del tiempo, siendo los principales actores de la problemática ambiental y el
manejo sustentable de la biodiversidad de las albarradas, violando las leyes
constitucionales, de patrimonio cultural y ordenanzas ambientales municipales.
La población de los alrededores del sistema tecnológico ancestral (albarrada)
contaminan con desechos sólidos, escombros de sus construcciones, aguas
residuales, lo que impacta negativamente al ambiente y a la albarrada en sí, en la
inspección realizada se ve claramente que las casas ubicada en los alrededores de
las albarradas se ha desprendido material de construcción como cañas, maderas,
palos, los mismos que afectan negativamente, considerada un sostén para la
biodiversidad local y por su singularidad constituye un valioso referente que identifica
ambientalmente a esta región.(GAD SALINAS)
Tabla 11 Principales servicios Ambientales que proporciona
Servicios de soporte Servicios de Provisión Servicios de Regulación del Ecosistema
Servicios Culturales
Ciclo de Nutrientes Recursos patrimoniales Regulación de actividades antrópicas
Información Cultural
Tabla 12.- Matriz para descripción de Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
ECOSISTEMA SERRVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A
Albarradas Abastecimiento de agua Ancestral Bio-conocimiento
Bosque seco Tropical Velasco Ibarra (zona de Reserva Turística)
Vegetación y fauna típicas de la zona, atractivo turístico y parque campestre
Zona de Recreación Turística Ecológica
2.1.12 Agua.
No existen causes de agua importantes en la zona de estudio, excepto por el Estero
de Punta Carnero donde se descargan las aguas de la Represa Velasco Ibarra y las
aguas residuales de los laboratorios de larvas de camarón ubicados en los sectores
de Mar Bravo y La Diablica. El régimen hídrico de la represa es de carácter
estacional, ya que depende de las escasas lluvias en esta región. Salinas carece de
ríos de importancia, apenas pequeños esteros de invierno, que en épocas como las
del fenómeno El Niño, recogen considerable caudal de aguas lluvias y lo depositan
en el mar. Los de mayor consideración son: Las Vegas (límite oriental del cantón),
Salado, Tambo y Tortuga, las aguas de estos ríos son recolectadas en la represa
Velasco Ibarra (Plan Estratégico 2003).
El rio Achallan, La Tortuga, Las Vegas, Espejo de Agua de la Represa Artificial
Velasco Ibarra que finalmente desembocan en el Estero de Carnero, estos ríos se
activan cuando hay mayores precipitaciones.
El Servicio de agua potable es administrado a través de AGUAPEN, consorcio Agua
para la Península, conformado por las administraciones municipales de los tres
cantones de la provincia y ex CEDEGE, actual SENAGUA cuya dotación media
diaria está entre los 150 y 250 L/hab/día que está dentro de la normativa vigente
para este tipo de población y que tiene una cobertura actual del 90% de la
Provincia.La captación de agua cruda se realiza desde el reservorio ubicado en el
canal Azúcar – Río Verde y mediante una estación de bombeo, se impulsa el agua
hasta la planta de tratamiento Atahualpa. El sistema cuenta con tres reservorios
ubicados en Santa Elena, en el sector de Manantial Colonche y el reservorio de
Anconcito que tiene Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Salinas 2011-2016.(AGUAPEN)
MAPA UBICACIÓN DE RÍOS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTE
.
2.1.13. Aire. En el GAD Municipal Salinas existen ordenanzas ambientales las cuales regulan en sus
posibilidades la calidad del aire con respecto al tráfico vehicular y emisiones industriales,
la DIAMU con sus respectivas limitaciones, multas, sanciones y prohibiciones.
Cabe indicar que al momento no se cuenta con un laboratorio ni equipamiento
técnico para realizar las diferentes actividades de control.
Con la nueva competencia de Tránsito se debe adoptar la regulación para la
conservación del recurso aire.
2.1.14 Amenazas o Peligros
ANÁLISIS DE RIESGOS ANTE INUNDACIONES DEL CANTÓN SALINAS La mayor parte del territorio del Cantón Salinas en tiempos del ENOS, existe la probabilidad de verse afectado en un nivel de vulnerabilidad medio ante inundaciones. En referencia al mapa los sectores que se encuentran en mayor riesgo en la parte medio baja de Salinas (Cabecera Cantonal), Anconcito, José Luis Tamayo (Muey), con tendencia a lo que comprende el Cantón Salinas. La combinación del nivel de amenaza y los índices vulnerabilidad en el mapa de riesgos, establece el grado de riesgo, a nivel cantonal, estableciendo cuatro niveles adoptados para el plan. Las zonas de nivel de riesgo muy alto: Los Sectores de riesgo muy alto se encuentran de acuerdo al mapa en la parte que bordea la Represa “Velasco Ibarra”. Las zonas de nivel de riesgo alto: Se caracterizan por contar con las condiciones topográficas, litológicas y de relieve más favorables para la ocurrencia de procesos de remoción en masa e inundaciones, estas se encuentran en Salinas, el sector de Chipipe y las Bases Militares. En José Luis Tamayo, Sector de las Piscinas de Oxidación y el Sector de Siria Bedoya. En Anconcito en los barrios: Luis Cadena, Jaime Roldós, El Dorado, Bellavista y 9 de Octubre, con una combinación de vulnerabilidad alta y con posibilidades potenciales de ocurrencia de procesos frecuentes de remoción en laderas e inundaciones, según sea el caso. Las zonas de nivel de riesgo medio: La mayor parte del cantón Salinas tiene vulnerabilidad media por inundación. Las zonas de nivel de riesgo bajo: Se ubican preferentemente en sectores de
cotas altas en el mapa de inundaciones, haciendo referencia al sector de Anconcito
y el Cerro “El Faro” (Se encuentra FF.
En el Cantón Salinas, se deben tener particular cuidado en las áreas de explotación,
producción, almacenamiento, refinación, transporte, y afloramientos de
hidrocarburos, que se encuentran principalmente en las parroquias Santa Rosa,
José Luis Tamayo, Santa Paula
Tabla 13 Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas.
Amenazas naturales Ubicación Ocurrencia
Tsunami Todo el GAD Alta
Sequía Velasco Ibarra Media
Inundación Sectores Coreza, José Luis Tamayo, etc
Baja
Erosión Acantilados chocolatera, Punta Carnero, Anconcito
media
Afloramientos hidrocarburos Zona Intangible Valparaiso, pampas salineras.
medio
Amenazas Antrópicas
Quema Sectores de Asentamientos Humanos medio
Tala Velasco Ibarra Medio
Extracción Petrolera Alta
Contaminación por aguas residuales Puertos, Línea Costera Mar Bravo Diablica, gasolineras, lubricadoras y lavadoras, Aguapen
Media
Erosión Acantilado de Anconcito Alta
Contaminación por desechos sólidos Puertos, Línea Costera Mar Bravo Diablica, Actividades comerciales, botaderos a cielo abierto controlado.
Media
MAPA DE RIESGOS NATURALES
Tabla 14.- Matriz de Priorización de Potencialidades y Problemas
Biofísico
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Uso y Cobertura de Suelo Competencia Municipal, uso de suelo, existen algunas ordenanzas
No existen ordenanzas actualizadas, y faltan algunas para regular las diferentes actividades que contaminan los recursos naturales y biodegradan las zonas naturales como bosques protectores y reservas ecológicas
Recursos no Renovables Competencia Municipal de parte de los recursos no Renovables como canteras y zonas de afloramiento natural
Los campamentos, pozos petroleros por ser parte del Estado no se puede regular directamente, con respecto a su uso, solo se regula el área de influencia mediante ordenanzas.
Recursos Naturales Degradados
Poseemos una gran naturaleza propia del sector y sitio de refugio de fauna migratorio a nivel mundial
Faltan Normativas de regulación para evitar la extensión de actividades antrópicas y asentamientos humanos
Impactos y Niveles de Contaminación
El GAD Municipal Salinas es la autoridad y dentro de sus competencias provee uso de suelo y permisos municipales a las diferentes actividades antrópicas siempre y cuando no afecten a los recursos naturales
En la actualidad ya tienen permisos ciertas actividades otorgadas por anteriores administraciones pasando por alto las normativas ambientales provocando la degradación de los recursos naturales. Asimismo tenemos un porcentaje considerable de falta de alcantarillado sanitario y pluvial, insalubridad en solares vacíos, sobre todo en parroquias rurales, lo que ocasiona contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales y que
impactan a la salud de los ciudadanos
Ecosistemas Frágiles Se encuentra en nuestro territorio, y somos actores importantes en la preservación de Una de las Reservas más ricas en flora y fauna marino costera
La competencia directa es del Ministerio del Ambiente por lo que la regulación es coordinada.
Proporción y superficie bajo conservación
Somos poseedores de una gran riqueza Natural
Problemas territoriales, contaminación ambiental antrópica y extensión de asentamientos humanos
Ecosistemas para servicios ambientales
Tenemos Patrimonios Culturales que nos identifican desde la prehistoria
Muy intervenidos, asentamientos humanos, obras en los últimos Tiempos, modificación de suelo, contaminación antrópica.
Clima Clima no muy variable, lo que nos hace poseedor a gran afluencia turística
Somos propensos a variables altas en afluencias de fenómenos naturales, inundaciones, etc.
Relieve Poseedores de un Borde Costero Rico en fauna y flora, clima calido
Existen problemas de erosión natural y antrópica, sobre todo en acantilados de REMACOPSE y Anconcito
Geología Poseemos formaciones geológicas terciarias y cuaternaria inferior
Erosión Natural y Antròpica
Suelos Colinados Terciarios y relieves naturales fluvio- marinos
Suelos muy salinos con asentamientos humanos, afloramientos de Hidrocarburos, y en riesgos.
Agua Poseemos Agua por Tubería para la población
No poseemos reservas naturales que nos provean de agua y la dotación de agua con población turística es ineficiente
Aire Reguladores de Toda Actividad antrópica con su permisos de funcionamiento, para que no contaminar el recurso aire
No existe equipamiento específico para realizar las mediciones. No hay un programa de reforestación en el Cantón para minimizar el impacto y algunas parroquias carecen de áreas verdes para mantener el equilibrio entre el ser humano y la naturaleza.
2.2 DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL
2.1 POBLACIÓN
Población humana, en sociología y biología, es el grupo de personas que vive en un
área o espacio geográfico. Para la demografía, centrada en el estudio estadístico de las
poblaciones humanas, la población es un conjunto renovado en el que entran nuevos
individuos -por nacimiento o inmigración- y salen otros -por muerte o emigración-. La
población total de un territorio o localidad se determina por procedimientos estadísticos y
mediante el censo de población.
La evolución de la población y su crecimiento o decrecimiento, no solamente están
regidos por el balance de nacimientos y muertes, sino también por el balance migratorio,
es decir, la diferencia entre emigración e inmigración; la esperanza de vida y el
solapamiento intergeneracional.
Otros aspectos del comportamiento humano de las poblaciones se estudian en
sociología, economía y geografía, en especial en la geografía de la población y en la
geografía humana.
CANTÓN PARROQUIA POBLACIÓN SUPERFICIE
(KM2)
DENSIDAD
POBLACIONAL
SALINAS SALINAS 34.789 25.50 1.364.27
ANCONCITO 11.822 8.79 1.344.94
JOSE L.
TAMAYO
22.064 33.88 651.24
Fuente: INEC 2010
2.2 POBLACIÓN POR GÉNERO
El cantón Salinas tiene una población de 68.675 habitantes, esta representa el 22,25%
del total de la población de la Provincia de Santa Elena; en la zona urbana habitan
34.789 habitantes y En el sector rural 33.886 personas, lo que representa el 50,66% y
49,34% respectivamente del total de la población del cantón Salinas.
La Población desde el punto de vista de la territorialidad dentro del cantón Salinas, tiene
un alto contenido de ruralidad, ya que este segmento poblacional apenas es inferior en
1,12% al total de la población que habita en la zona urbana; este factor se directamente
relacionado con la características, orográficas y naturales del cantón, que presentan
varios alternativas de balnearios o playas, lo que ha posibilitado el asentamiento y
desarrollo de caseríos que se encuentran ubicadas dentro del territorio rural.
Cantón Sector Sexo- Hombre Sexo - Mujer total
Salinas Urbana y Rural 35.436 33.239 68.675
Fuente: INEC 2010
En relación a la distribución de la población dentro de las parroquias rurales, la
parroquia de Anconcito representa el 17,22 % del total de la población del cantón,
mientras que la parroquia rural de José Luis Tamayo representa el 32,13% del total de
la misma.
Cantón Parroquia Sexo- Hombre Sexo - Mujer total
Salinas Jose Luis
Tamayo
11.054 11.010 22.064
Fuente: INEC 2010
Cantón Parroquia Sexo- Hombre Sexo - Mujer total
Salinas Anconcito 6.116 5.706 11.822
Fuente: INEC 2010
Desde la perspectiva del género, los hombres constituyen el mayor segmento
poblacional con el 51,60%, superando en 3,20 puntos porcentuales al segmento
poblacional de las mujeres que representan el 48,40% del total poblacional dentro
cantón.
POBLACIÓN POR GRUPOS ETARIOS
La población del cantón Salinas por grupos etarios, se caracteriza por ser una población
relativamente joven, así vemos que el 70,62 % del total de la población se encuentra
dentro de los rangos de edades que van desde 10 años hasta los 59 años; seguido de la
población infantil en rangos de edades que van desde menos de 1 año hasta 9 años que
representan el 22,22% del total de la población; los adultos mayores representan
apenas el 7,38%.
Cantón Grupo/edades Total
Salinas - 1 año 1.800
1 - 9 15.259
10 - 19 14.401
20 – 39 21.897
40 - 59 12.198
60 - 79 4.305
80 y mas 761
70621
Fuente: INEC 2010
En cuanto a la relación de la población por grupos de edades dentro de la cabecera
parroquial y las parroquias rurales José Luis Tamayo y Antoncito, estas también se
caracteriza por ser una población relativamente joven cuyo mayor porcentaje
poblacional, se encuentran agrupadas dentro de los rangos de edades, que van desde
los 10 años a 59 años, con valores de 36,23%, 11,58% y 22,26% respectivamente.
18,266
6,116
11,054
16,523
5,706
11,01
0
5
10
15
20
Salinas Anconcito Jose L. Tamayo
Hombre Mujer
5.323
11.922
1.021
5.184
10.328
1.011
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1. De 0 a 14 años 2. De 15 a 64 años 3. De 65 años y más
Hombre Mujer
SALINAS URBANO
ANCONCITO
De acuerdo a la distribución de la población por grupos etarios desde la perspectiva del
género, excepto en la parroquia rural de José Luis Tamayo, donde las mujeres
constituyen el mayor segmento poblacional con el 50,33% dentro del rango de edades
comprendido entre los 10 años hasta los 49 años, en la cabecera Cantonal de Salinas y
la parroquia rural de Anconcito, los hombres presentan los mayores índices
poblacionales con el 53,26% y 51,60% respectivamente.
La presencia de las mujeres dentro de la población de adultos mayores, es mayor a las
de los hombres en las parroquias rurales de José Luis Tamayo y Anconcito con valores
3,48 y 5,02 puntos porcentuales respectivamente.
2.364
3.572
180
2.262
3.245
199
0
1.000
2.000
3.000
4.000
1. De 0 a 14 años 2. De 15 a 64 años 3. De 65 años y más
Hombre Mujer
4.161
6.491
402
3.911
6.668
431
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
1. De 0 a 14 años 2. De 15 a 64 años 3. De 65 años y más
Hombre Mujer
JOSE LUIS TAMAYO
POBLACIÓN POR GRUPOS ÉTNICOS
En relación a la composición de la población de acuerdo a la presencia dentro del
territorio de grupos étnicos, en el cantón Salinas el 81,56 % de la población es de raza
mestiza; seguido de las razas afroecuatoriana y blanca que representan el 8,21% y
5,17% del total de la población respectivamente.
Indicador Salinas Anconcito Jose Luis Tamayo
Población Afro
ecuatoriana
2597 1003 2037
Población Blanca 2313 405 762
Población
Indígena
65 5 49
Población Mestiza 28130 9738 18142
Fuente: INEC
En las parroquias rurales de José Luis Tamayo y Anconcito después de la población
mestiza y afroamericana, la población montubia constituye el tercer grupo étnico dentro
de estos territorios con el 3,60 % y 3,70 % respectivamente.
Si bien es cierto que de acuerdo a la composición de la población por grupos étnicos
dentro del cantón Salinas, apenas la presencia de poblaciones afroamericanas,
indígena, negra, montubia, blanca, mulata y otros/as constituyen el 11,58 % del total de
la población; desde la cosmovisión antropológica del desarrollo local, salinas presenta
una diversidad de culturas y saberes, que son fundamentales incorporarlos en la
ejecución de programas y proyectos, más aun cuando la dinámica del desarrollo desde
la realidad del territorio implica una visión amplia de aspectos sociales, culturales,
antropológicos, etc.
Grupos Étnicos
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Población Afroecuatoriana
PoblaciónBlanca
PoblaciónIndígena
PoblaciónMestiza
2597 2313 65
28130
1003 405 5
9738
2037 762 49
18142
Salinas Anconcito Jose Luis Tamayo
2.2.2 EDUCACIÓN
Preescolar, educación primaria y secundaria es la etapa de formación de los individuos
en la que se desarrollan las habilidades del pensamiento y las competencias básicas
para favorecer el aprendizaje sistemático y continuo, así como las disposiciones y
actitudes que regirán su vida. Lograr que todos los niños, las niñas y adolescentes del
país tengan las mismas oportunidades de cursar y concluir con éxito la educación básica
y que logren los aprendizajes que se establecen para cada grado y nivel son factores
fundamentales para sostener el desarrollo de la nación.
En una educación básica de buena calidad el desarrollo de las competencias básicas y
el logro de los aprendizajes de los alumnos son los propósitos centrales, son las metas a
las cuales los profesores, la escuela y el sistema dirigen sus esfuerzos.
La educación es un proceso de socialización y endoculturación de las personas a través
del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas,
técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores,
moderación del diálogo-debate, jerarquía, trabajo en equipo, regulación fisiológica,
cuidado de la imagen, etc.).
En el cantón Salinas, los índices de escolaridad en el nivel primario y secundario son
inferiores en 38.41% y 21.09% respectivamente a los índices de escolaridad promedio
registrado dentro de la Provincia de Santa Elena; Estos valores difieren al efectuar un
análisis comparativo con los niveles de instrucción de educación básica, bachillerato,
post bachillerato, superior y post grado, en los cuales el cantón salinas registra valores
superiores de Índice de escolaridad, al promedio provincial
Cantón Tasa de asistencia
por nivel de
educación
Escolaridad de la
Población
Analfabetismo
Salinas Primaria
completa
89.78
9.23 Analfabetismo 4.52
Secundaria
completa
41.25
Analfabetismo
funcional
12.65
Instrucción
superior
16
Fuente: Siise 2014
La oferta educativa en el nivel de instrucción secundaria dentro del cantón salinas, sufre
una reducción en relación a la cantidad de alumnos que terminan la instrucción primaria
e ingresan al nivel secundario, con valores promedios que van desde 15,33 % hasta el
10,49 % tanto en la zona urbana como rural; estos indicadores son aún más críticos, si
se los compara con las personas que logran terminar el nivel de instrucción secundaria,
así vemos que menos del 10 % de la población del cantón llega a este nivel de estudio;
la Parroquia urbana de Salinas presenta los mayores índices de escolaridad en el nivel
de instrucción secundaria con el 7,92%, mientras que la parroquias rurales de José Luis
Tamayo y Anconcito registran promedios de 5,60% y 5,69% respectivamente.
En los niveles de instrucción de post- bachillerato, superior y post- grado, las parroquias
rurales de José Luis Tamayo y Anconcito, presentan índices de escolaridad inferiores a
los promedios del cantón Salinas; la parroquia rural den Anconcito tienes los menores
índices de escolaridad en los niveles de instrucción post- bachillerato, superior y post-
grado con valores de 0,64%, 2,22% y 0,04% respectivamente.
Los índices de analfabetismo y analfabetismo funcional en cantón Salinas son inferiores
en 1,1% al promedio provincial que registra Santa Elena; la parroquia rural de Anconcito
es la que presentan los mayores índices de analfabetismo y analfabetismo funcional con
el 12,6% y 26,0% respectivamente; estos valores superan en rangos que van desde 3,8
hasta 6,0 puntos porcentuales en cuanto a analfabetismo y desde los 4,8 hasta 8,0
puntos porcentuales en analfabetismo funcional, a los índice promedios registrado, a
nivel de la provincia, cantón, cabecera urbana y la parroquia rural José Luis Tamayo.
En el cantón Salinas, la mayor oferta educativa está dada por parte de los
establecimientos educativos públicos o fiscales, la misma que atiende una demanda del
63,99 % de los educandos, seguido de la oferta educativa a través de los
establecimientos educativos privados que atiende al 30,36 % de los educandos; los
0
10
20
30
40
50
60
70
80
fiscal (estado) Particular(Privado)
Fiscomisional Municipal
73,77
21,98
1,72 2,53
63,99
30,36
1,1 4,55
Provincia de Santa Elena Canton Salinas
Distribución de total de alumnos que asisten a Establecimientos educativos por fuente
de financiamiento en la Provincia de Santa Elena y el Cantón Salinas.
establecimientos educativos de fuente de financiamiento fisco misional y municipal
apenas atiende al 5,65 % de los educandos.
Excepto en la parroquia rural de Anconcito donde la oferta educativa proporcionada por
los establecimientos educativos de fuente de financiamiento fiscal atiende a una
demanda del 88,49 % del total de los educando, en la parroquia urbana de salinas y la
Parroquia Rural de José Luis Tamayo esta sufre un decremento entre el 20,34 % y
29,34 % respectivamente, debido a que el 38,09 % y el 30, 34 % del total de educandos
de estos dos sectores, acceden a la oferta educativa proporcionado por instituciones
privadas.
La infraestructura educativa del sector público en el cantón Salinas está conformada por
67 establecimientos educativos fiscales, 731 aulas y 3,249 profesores fiscales; salinas
cuenta con 20,43 % del total de establecimientos educativos y 27,70 % del total de
maestros fiscales con que cuenta la provincia de Santa Elena.
La distribución geográfica de los establecimientos educativos dentro del Cantón salinas,
establece que 49,25 % se encuentran en la cabecera parroquial; el 40,30 % en la
parroquia rural de José Luis Tamayo y el 10,45 % en la parroquia rural de Anconcito;
Anconcito apenas cuenta con el 5,67 % del total de los maestros fiscales que laboran
dentro del cantón.
Este aspecto sumado a déficit de infraestructura educativa con que cuenta lo hacen un
sector de alta sensibilidad escolar, por lo este factor se refleja variables como alta
deserción escolar primaria, alto niveles de analfabetismo y analfabetismo funcional que
se presenta dentro de su jurisdicción.
2.23 SALUD
La Atención Primaria de Salud (siglas: APS), según la definición dada en la Declaración
de Alma-Ata, aprobada por la Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de
Salud de Alma-Ata de 1978 convocada por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
es la siguiente:
“La asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos,
científicamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que
la comunidad y el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su
desarrollo con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. La atención
primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud, del que constituye la
función central y el núcleo principal, como del desarrollo social y económico global de la
comunidad”
Las funciones esenciales de la salud pública son el conjunto de acciones que deben ser
realizadas con fines concretos, para mejorar la salud de las poblaciones.
Las funciones esenciales de la salud pública son:
- Seguimiento, evaluación y análisis de la situación de salud.
- Vigilancia de la salud pública, investigación, control de riesgos y daños en salud
pública.
- Promoción de la salud.
- Participación de los ciudadanos en la salud.
- Desarrollo de políticas y capacidad institucional de planificación, y gestión en materia
de salud pública.
- Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulación, y fiscalización en materia
de salud pública.
- Evaluación y promoción del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios.
- Desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud pública.
- Garantía y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individuales y
colectivos.
- Investigación en salud pública.
- Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud.
Salud, recursos y servicios de la Provincia de Santa Elena, Cantón Salinas y sus
parroquias urbanas y rurales.
Cantón Número de defunciones
Proyección de Población
Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes)
Salinas 1194 342408 348.7
Fuente: Estadísticas Vitales - INEC
La tasa de mortalidad en la niñez y la tasa de mortalidad neonatal en el cantón Salinas
es superior en 10,0 y 3,0 puntos porcentuales al promedio provincial que registra la
provincia de santa Elena que es del 12,4 % y 4,7 % respectivamente.
Las proyecciones de desnutrición crónica en niños de 1 a 5 años en las parroquias
rurales de José Luis Tamayo y Anconcito, registran valores superiores en 6,6 % y 8,8 %,
respecto al promedio del cantón Salinas que es del 41,4 %.
Provincia Porcentaje Niños con
retraso en
peso
Menores de 5
años que se
midieron
Código DPA
Santa Elena 10.4 3.734 35.997 24
Fuente: MSP - INEC
La diez principales causa de muerte se detallan a continuación:
Provincia Porcentaje Descripción Número de
Muertes por
la causa
Código DPA
Santa Elena 11.63 Diabetes mellitus 120 24
9.69 Enfermedades
cerebrovasculares
100
7.27 Enfermedades
Hipertensivas
75
6.59 Cirrosis y otras
enfermedades del
hígado
68
4.94 Influenza y
neumonía
51
4.07 Accidentes de
Transporte terrestre
42
3.68 Neoplasia maligna
del estomago
38
3.59 Ciertas afecciones
originadas en el
período
37
3.49 Enfermedades del
sistema urinario
36
2.23 Insuficiencia
cardiaca,
complicaciones y
enfermedades mal
definidas
23
5.04 Causas mal
definidas
52
37.79 Resto de causas 390
Fuente: Estadísticas vitales INEC 2011
Médicos en establecimientos de Salud:
Provincia Descripción Tasa de
Médicos por
10000
Santa Elena Total médicos 2.67
Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud - INEC
Personal en establecimientos de Salud:
Provincia Descripción Tasa de
Profesionales
Santa Elena Médicos 11.50
Ginecólogos/
Obstetra
0.49
Enfermeras 1.47
Auxiliares de
Enfermería
5.21
Odontólogos 0.89
Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud - INEC
Camas en los centros de Salud:
Provincia Descripción Tasa de
Profesionales
Población total
en el año
Santa Elena Camas en establecimientos
de Salud
42 326.215
Fuente: Camas Hospitalarias – Referencia: IESS
2.2.4 INDICADORES DE ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO (m2 áreas verdes,
plazas, coliseos)
El Cantón Salinas, cuenta con un total de 14 espacios de uso público de acuerdo a registros existentes en el GAD Municipal de Salinas, 5 chanchas, 2 plazas, 3 mercados y 4 estadios.
GAD Espacio Público Ubicación Superficie
Municipal de Salinas
Cancha del Barrio Milagro Parroquia General
Enríquez Gallo. 880m2
Cancha del Club Racing Parroquia General Enríquez Gallo 9.730m
2
Cancha Atlético Muey José Luis Tamayo 11.380m2
Cancha del Barrio El Paraíso José Luis Tamayo 20.400m2
Polideportivo San Lorenzo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 7.530m2
Plazoleta Pueblo Nuevo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 746m2
Plaza Cívica de San Lorenzo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 830m2
Mercado de Pueblo Nuevo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 5.800m2
Mercado de Anconcito Parroquia Anconcito 406m2
Mercado y Cancha José Luis Tamayo
Parroquia José Luis Tamayo 15.884m
2
Estadio Camilo Gallegos y Coliseo
Parroquia Vicente Rocafuerte 3.9970m
2
Estadio Río Guayas Parroquia Santa Rosa 7.740m2
Estadio del Daring Parroquia José Luis
Tamayo 18.640m2
Estadio El Dorado Parroquia Anconcito 12.860m2
Parque General de Salinas Parroquia General
Enríquez Gallo 6.130 m2
Parque Gral Enriquez Gallo Parroquia General
Enríquez Gallo 1.873 m2
Parque Mama Clota Parroquia General
Enríquez Gallo 293 m2
Parque Pueblo Nuevo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 1.082.37
m2
Parque Sindicato de Sales Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 2.955 m2
Parque San Lorenzo Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 787.20 m2
Municipal de Salinas
Parque los Matías Parroquia Carlos Espinoza
Larrea 2527.25
m2
Parque Frank Vargas Pazzos Parroquia Vicente
Rocafuerte 500 m2
Parque 23 de Mayo Parroquia Vicente
Rocafuerte 1.427.50
m2
Parque Evaristo Montenegro Parroquia General
Enríquez Gallo. 500 m2
Parque Santa Rosa Central Parroquia General
Enríquez Gallo 4.632.77
m2
Parque las Cañitas Parroquia Santa Rosa 742 m2
Parque Vicente Rocafuerte Parroquia José Luis
Tamayo 2.283 m2
Parque Central de José Luis Tamayo
Parroquia José Luis Tamayo 1.480 m
2
Parque del Paraíso Parroquia José Luis
Tamayo 5.988 m2
Parque Santa Paula Parroquia José Luis
Tamayo 6.386 m2
Parque Central de Anconcito Parroquia Anconcito 711.2 m2
Parque Paraíso de Anconcito Parroquia Anconcito 2000 m2
2.2.5 INDICADORES DE ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL El Cantón Salinas, cuenta con un total de 387 instituciones de acuerdo a registros de organización existente en el GAD Municipal, muchas de las cuales están compuestas por microempresarios, como por ejemplo: artesanos, vendedores, panaderos, y vecinas
organizaciones barriales, gremios deportivos, grupos culturales, instituciones deportivas, etc.
ORGANIZACIONES SOCIALES TOTAL
%
INSTITUCIONES BARRIALES 90 23
INSTITUCIONES SOCIALES 65 17
GREMIOS DEPORTIVOS 67 18
INSTITUCIONES PESQUERAS
5 1
GRUPOS FOLFLORICOS 15 4
INSTITUCIONES COMERCIALES 35 9
TRANSPORTE 20 5
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 90 23
TOTAL 387 100
Fuente:- Plan Estratégico Salinas, 2012.
2.6 POBLACIÓN POR GRUPOS ÉTNICOS
En relación a la composición de la población de acuerdo a la presencia dentro del
territorio de grupos étnicos, en el cantón Salinas el 81,56 % de la población es de raza
mestiza; seguido de las razas afroecuatoriana y blanca que representan el 8,21% y
5,17% del total de la población respectivamente.
Indicador Salinas Anconcito Jose Luis Tamayo
Población Afro
ecuatoriana
2597 1003 2037
Población Blanca 2313 405 762
Población
Indígena
65 5 49
Población Mestiza 28130 9738 18142
Fuente: INEC
En las parroquias rurales de José Luis Tamayo y Anconcito después de la población
mestiza y afroamericana, la población montubia constituye el tercer grupo étnico dentro
de estos territorios con el 3,60 % y 3,70 % respectivamente.
Si bien es cierto que de acuerdo a la composición de la población por grupos étnicos
dentro del cantón Salinas, apenas la presencia de poblaciones afroamericanas,
indígena, negra, montubia, blanca, mulata y otros/as constituyen el 11,58 % del total de
la población; desde la cosmovisión antropológica del desarrollo local, salinas presenta
una diversidad de culturas y saberes, que son fundamentales incorporarlos en la
ejecución de programas y proyectos, más aun cuando la dinámica del desarrollo desde
la realidad del territorio implica una visión amplia de aspectos sociales, culturales,
antropológicos, etc.
Grupos Étnicos
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Población Afroecuatoriana
PoblaciónBlanca
PoblaciónIndígena
PoblaciónMestiza
2597 2313 65
28130
1003 405 5
9738
2037 762 49
18142
Salinas Anconcito Jose Luis Tamayo
POBREZA
El Índice de Pobreza Humana o indicadores de pobreza, son parámetros desarrollados
por las Naciones Unidas para medir el nivel de vida de los países. Según la ONU, los
indicadores de pobreza reflejan mejor la cantidad de privación en comparación con el
Índice de Desarrollo Humano.
El índice de pobreza en los países desarrollados define este indicador como “un
indicador compuesto que mide las privaciones en tres dimensiones básicas del índice de
desarrollo humano: una vida larga y saludable, conocimiento, y un estándar decente de
vida”. La fórmula para calcularlo es:
P1: Probabilidad al nacer de no sobrevivir la edad de 40 (100X)
P2: Tasa de analfabetismo adulto
P3: Promedio no ponderado de la población sin acceso sostenible a una fuente de agua
tratada y niños bajo peso para la edad
α: 3
Cantón Descripción valores
Salinas Extrema Pobreza por necesidades
básicas insatisfechas
30%
Pobreza por necesidades básicas
insatisfechas
61%
Fuente: SIISE 2014
La pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el sector de salinas afecta al
18.1% del total de la población; en la parroquia rural de Anconcito el índices de pobreza
por necesidades básicas insatisfecha (NBI) afecta al 48% del total de la población y con
el 38.4% está la Parroquia Jose Luis Tamayo.
La incidencia de la pobreza de consumo afecta al 52,7% del total de la población del
cantón Salinas; en la parroquia rural de Anconcito la incidencia de la pobreza por
consumo es muy crítica afectando al 66,0% de la población, es decir que por cada 100
personas, 66 personas están inmersas dentro de la pobreza de consumo.
2.7 INDICADORES SOCIALES DE POBLACIÓN JOVEN
El índice de feminidad de los jóvenes entre 15 y 29 años de edad4 de la Provincia de
Santa Elena indica una relativa paridad en cuanto al género de la población joven, ya
que por cada 100 hombres jóvenes que viven en Santa Elena, existen aproximadamente
100 mujeres en ese mismo rango de edad. El índice de feminidad juvenil en el cantón
Salinas es superior en 1,9 puntos al índice provincial, lo que indica que por cada 100
habitantes jóvenes del sexo masculino, residen en el cantón alrededor de 102 mujeres
jóvenes en edades comprendidas de 15 a 29 años; la parroquia que presenta el índice
de feminidad más alto es José Luis Tamayo, la cual por cada 100 hombres jóvenes tiene
aproximadamente entre 5 y 13 mujeres jóvenes más que las parroquias Salinas y
Anconcito respectivamente.
Indicador Salinas Jose Luis
Tamayo
Anconcito
Índice de
Feminidad
90.45 99.6 93.29
Desde el punto de vista reproductivo los indicadores de feminidad obtenidos son
deseables, puesto que, exceptuando la parroquia Anconcito en donde el índice de
feminidad es menor a 100; el número de mujeres jóvenes supera al número de hombres
jóvenes, lo cual asegura la conformación del núcleo familiar.
A pesar de que el porcentaje de población joven que viven en la provincia de Santa
Elena en condiciones de pobreza y pobreza extrema es elevado (66,8% y 34,0%
respectivamente), dichos porcentajes son sumamente inferiores a los que se presentan
en los niños/as y adolescentes, probablemente esto se debe a que en las edades de 15
a 29 años gran parte de la población tiene mejores condiciones y predisposición para
ejercer actividades que le brinden réditos económicos que les permitan satisfacer sus
necesidades básicas, a diferencia de la población menor de 18 años de edad que en
gran medida vive en hogares hacinados y con falencias para cubrir sus necesidades
básicas.
A nivel de parroquias persisten los mayores niveles de pobreza y pobreza extrema en
Anconcito, mientras que Salinas es la parroquia que presenta los menores niveles de
pobreza, debido a que tiene mayores actividades económicas que brindan mejores
oportunidades laborales.
Con respecto a la tipología de hogares que conforman los jóvenes de la provincia se
puede mencionar que la mayor parte de la población joven (96,0%) convive con sus
padres u otros familiares, manteniendo similares porcentajes a nivel cantonal y
parroquial. El porcentaje de jóvenes que viven en parejas o que han formado su propia
familia representa el 2,7% del total de la provincia; en el cantón salinas este porcentaje
es superior en 0,7 puntos porcentuales siendo la parroquia Salinas la que presenta una
mayor proporción de jóvenes que viven en parejas o que han formado su propia familia
(3,9%), mientras que Anconcito es la parroquia que tiene un menor porcentaje en
relación a este indicador (2,2%).
En la Provincia de Santa Elena el número de jóvenes que mantienen un estado civil
soltero supera en una relación de 6 a 5 al número de jóvenes que han formado alguna
relación conyugal5, es decir, que por cada 6 habitantes jóvenes que son solteros,
existen 5 jóvenes casados en la provincia.
En el cantón Salinas esta relación es más cercana ya que por cada habitantes soltero,
existe aproximadamente un habitante casado o viviendo en condiciones de unión libre,
la misma proporción se mantienen en la parroquia Salinas, mientras que en la parroquia
José Luís Tamayo por cada 9 jóvenes solteros, habitan 8 jóvenes casados.
En la parroquia Anconcito, a diferencia de las relaciones que se presentan en las demás
parroquias, el número de jóvenes que tienen alguna relación conyugal es superior en
una relación de 6 a 5 al número de residentes jóvenes solteros.
Los jóvenes divorciados representan el 0,6% del total de jóvenes casados en el cantón
Salinas, las parroquias Salinas y Anconcito superan este porcentaje en 0,1 punto
porcentual, mientras que la parroquia José Luís Tamayo presenta menores índices de
divorcios (0,3%). Estos bajos niveles de divorcios demuestran el grado de madurez en
que los jóvenes del cantón salinas afrontan el compromiso conyugal.
Si consideramos que la familia es el núcleo de la sociedad, las “madres solteras” o el
“embarazo adolescente” constituyen uno de los principales problemas presentados en la
actualidad; en el cantón Salinas, el número de madres jóvenes solteras representan el
5,8% del total de madres jóvenes, lo cual demuestra la existencia de un gran número de
madres jóvenes educando a sus hijos en un hogar establecido. Las madres jóvenes del
cantón Salinas poseen un alto nivel de fertilidad ya que en promedio tienen
aproximadamente 4,7 hijos cada una.
Las parroquias Salinas y José Luís Tamayo presentan niveles más bajos (4,3 por madre
joven) que el promedio cantonal; en contraste, las mujeres jóvenes de la parroquia
Anconcito presentan un alto nivel de fertilidad (6,9 hijos por madre joven). Resulta
inquietante conocer que en una de las parroquias con índices de pobreza más elevados
exista un alto promedio de hijos por madre joven, lo que incrementa los problemas
relacionados a los hogares hacinados y necesidades insatisfechas.
En relación a la infraestructura de la vivienda, uno de los servicios básicos que tiene
mayor cobertura es la energía eléctrica, ya que el 88,3 % del total de hogares del cantón
en los que conviven jóvenes cuentan con acceso a líneas de servicio eléctrico;
Parroquia Red de
empresa
eléctrica de
servicio
público
Panel
Solar
Generador
de Luz
(Planta
Eléctrica)
Otro No
tiene
total
Salinas 7819 5 5 83 185 8097
Anconcito 2442 0 1 65 191 2699
Jose Luis
Tamayo
4631 10 13 260 462 5376
Fuente: Censo Población y Vivienda 2010, INEC
Otro de los servicios que tienen una gran cobertura es el acceso al agua segura
teniendo una influencia del 77,2% del total del cantón. En base al análisis de los
indicadores es evidente que gran parte de los hogares en los que habitan jóvenes
carecen del acceso al sistema de alcantarillado, puesto que tan sólo el 11,3% del total
de hogares del cantón cuentan con el servicio de eliminación de excretas por
alcantarillado. A pesar de que Anconcito es una de las parroquias que presenta mayores
indicadores de pobreza, su cobertura en cuanto al acceso a los servicios básicos de
agua segura y eliminación de excretas por alcantarillado superan al porcentaje cantonal
en 4,1 y 5,7 puntos porcentuales respectivamente. Los indicadores del cuadro anterior
revelan que, en relación a estos servicios, la parroquia Anconcito se encuentra mejor
que las demás parroquias del cantón.
Indicadores Media Provincia
de Sta.
Elena
Cantón
Salinas
Parroquias
Salinas Jose
Luis
Tamayo
Anconcito
VIVIENDA
Jóvenes con acceso a
agua segura
%
(viviendas
con
Jóvenes)
71.9 77.2 75.7 78.0 81.3
Jóvenes con acceso por
red pública dentro de la
vivienda
%
(viviendas
con
Jóvenes)
40.3 40.3 44.9 88.9 26.7
Jóvenes con acceso a % 19.4 11.3 12.2 5.3 17.0
sistemas de eliminación
de excretas por
alcantarillado
(viviendas
con
Jóvenes)
Jóvenes con Servicio
Eléctrico
%
(viviendas
con
Jóvenes)
87.1 88.3 89.1 87.2 87.0
Fuente: INEC
La composición étnica del cantón Salinas revela que la mayoría de los jóvenes son
mestizos (87,6% del total de jóvenes), mientras que los indígenas constituyen un grupo
étnico minoritario en el cantón (0,4% del total de jóvenes).
INDICADORES SOCIALES DE DISCAPACIDAD Y ANALFABETISMO
En base a la información obtenida del Censo realizado por el INEC en el año 2010, el
77,1% de la población de la provincia de Santa Elena tiene su respectivo documento de
identidad, mientras que el 22,9% de total de habitantes no posee este documento, esta
proporción se mantiene relativamente a nivel cantonal, ya que el 77,3% del total de
habitantes del cantón Salinas posee cédula de identidad y el 22,7% no posee tal
documento.
Indicadores Totales
Poseen cédula de ciudadanía
77.1% Si
22.9% No
Inscritos en el Registro Civil
21.9% Si
1.0% No
Seguro Privado
6.5% Si
89.6% No
Discapacidad permanente por más de un año
5.4% Si
89.6% No
Personas con discapacidades que asisten a establecimiento educativos
8.8% Si
74.7% No
Personas que saben leer y escribir
82.0% Si
6.1% No
Fuente: INEC
La parroquia que mantiene la mayor proporción de personas poseedoras de cédulas de
ciudadanía es Salinas ya que el 81,8 % de la población tiene este documento de
identificación, el segundo lugar lo ocupa la parroquia José Luís Tamayo con el 74,4 %
del total de la población, mientras que la parroquia Anconcito presenta el menor
porcentaje de personas poseedoras de cedula de identidad con un 69,7 % del total de la
población.
La cédula de identidad permite el pleno acceso a los derechos del individuo en un marco
jurídico que brinda seguridad a sus habitantes; desde esta perspectiva, resulta
inquietante el pleno acceso a los derechos de una importante proporción de habitantes
de la parroquia Anconcito, ya que aproximadamente 3 de cada 10 habitantes no poseen
su documento de identidad, lo cual impide garantizar a plenitud sus derechos
ciudadanos.
El porcentaje de personas que están empadronadas en el Registro Civil y cuyo
nacimiento ha sido inscrito asciende a 21,9% y 21,7% en la provincia de Santa Elena y
el cantón Salinas respectivamente, lo cual es similar a los porcentajes presentados en
las parroquias, mostrando valores que oscilan entre 17,4%; 24,4% y 29,4% en las
parroquias Salinas, José Luis Tamayo y Anconcito respectivamente.
La falta de inscripción de los ciudadanos al Registro Civil tiene como consecuencia la
restricción a sus derechos básicos e impide el acceso a beneficios de programas de
reducción de la pobreza tales como el Bono de Desarrollo Humano y el Programa de
Maternidad Gratuita.
En lo que se refiere a la cobertura y aporte a un seguro de salud proporcionado por
empresas privadas, en la provincia de Santa Elena, el cantón Salinas y sus parroquias
urbanas y rurales menos del 11,0% de la población dispone de un servicio de seguridad
privada, siendo Anconcito la parroquia con menor cobertura de este servicio puesto que
menos del 1,0% de sus habitantes poseen un seguro de salud proporcionado por
empresas privadas.
El porcentaje de habitantes que tienen una discapacidad permanente por más de un año
se mantiene relativamente bajo a nivel general, ya que menos del 6,0% del total de
habitantes poseen alguna deficiencia permanente que limita su actividad y participación
para desenvolverse en su vida cotidiana. La parroquia Anconcito cuenta con el mayor
porcentaje de personas con discapacidad ya que el 5,0% de sus habitantes en relación
al total de su población poseen algún tipo de discapacidad permanente.
Del total de personas que poseen alguna discapacidad por más de un año, tan sólo el
8,8% asisten a un establecimiento de educación a nivel provincial; En el cantón Salinas
menos del 8,0% del total de personas con discapacidad asiste a un establecimiento
educativo; mientras que la parroquia con una menor cobertura educativa a personas con
discapacidad es Anconcito puesto que tan sólo el 5,1 % del total asiste a un
establecimiento educativo. Es importante destacar que la parroquia que brinda servicios
educativos a un mayor porcentaje de personas con discapacidad es José Luis Tamayo
con 9,4 % en relación al total, superando incluso al porcentaje de la provincia en 0,6
puntos porcentuales.
Número de personas que presentan discapacidad permanente, poseen cédula de
identidad, están inscritos en el registro civil y gozan de algún tipo de seguro social
privado dentro del Cantón Salinas.
Indicadores Totales
Poseen cédula de ciudadanía
77.3% Si
22.7% No
Inscritos en el Registro Civil
21.7% Si
0.9% No
Seguro Privado
8.2% Si
88.5% No
Discapacidad permanente por más de un año
4.6% Si
91.1% No
Personas con discapacidades que asisten a establecimiento educativos
7.8% Si
74.8% No
Personas que saben leer y escribir
82.7% Si
5.6% No
Fuente: INEC
A nivel de la Provincia, el Cantón y la mayoría de sus parroquias urbanas y rurales, el
porcentaje de personas que no saben leer y escribir es menor al 7,0%; excepto en la
parroquia Anconcito cuyos resultados muestran que el 8,3% del total de la población es
analfabeta. La parroquia Salinas presenta el menor porcentaje de personas analfabetas,
ya que el 4,8% del total de la población manifiesta que no saben leer y escribir. A pesar
de que a nivel general en el Cantón Salinas, los porcentajes de analfabetismo son
relativamente bajos, es necesario realizar varios proyectos de erradicación del
analfabetismo para lograr los objetivos nacionales.
2.2.8 INDICADORES DEL PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y
CONOCIMIENTO ANCESTRAL
En base a la información obtenida del INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO
CULTURAL REGIONAL 5, el Cantón Salinas tiene objetos producidos por el ser humano
como testimonio de un proceso histórico, artístico, científico, documental, etc., que
permiten identificar las características esenciales de un grupo humano específico y su
evolución dentro de un tiempo y ámbito geográfico determinados.
Los bienes muebles son la evidencia material de este proceso y la expresión artística,
social, económica y cultural de un período histórico definido, en cualquiera de sus
manifestaciones. Se los llama así porque son objetos susceptibles de ser movilizados y
su clasificación varía de acuerdo con las legislaciones propias de cada región o país.
Entre los bienes muebles en el Cantón Salinas se identifican: armamento, equipo
industrial, escultura, instrumentos científicos, orfebrería, retablo, etc.
GAD TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE
(BIENES MUEBLES) LOCALIZACIÓN
MUNICIPAL DE
SALINAS
SAN VICENTE FERRER
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
VIRGEN MARÍ•A ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SAN ANTONIO DE PADUA
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SANTA ROSA DE LIMA
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
CRISTO CRUCIFICADO
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
CRISTO CRUCIFICADO
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
VIRGEN DE LA MERCED
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SAN JOSɉ CON EL NIфO
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SANTA MARIANA DE JESÚS
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SAN PEDRO ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
VIRGEN DE LA MERCED
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
SAGRADO CORAZÓ“N DE
JESÚS ESCULTURA
IGLESIA DE LA MERCED
CRISTO ESCULTURA IGLESIA RUBIRA
CRISTO DEL DOLOR
ESCULTURA CAPILLA DE SAN JUDAS TADEO
SAN ANTONIO DE PADUA
ESCULTURA CAPILLA DE SAN JUDAS TADEO
VIRGEN INMACULADA
ESCULTURA IGLESIA DE SAN
LORENZO
CRISTO ESCULTURA IGLESIA DE SAN
LORENZO
SAN LORENZO ESCULTURA IGLESIA DE SAN
LORENZO
SAN LORENZO ESCULTURA IGLESIA DE SAN
LORENZO
SAN FRANCISCO DE ASÍS
ESCULTURA IGLESIA DE LA
MERCED
RETABLO RETABLO IGLESIA DE LA
MERCED
RETABLO RETABLO IGLESIA DE LA
MERCED
RETABLO MAYOR RETABLO IGLESIA DE LA
MERCED
CAÑON ARMAMENTO Y
APAREJOS SALINAS YACHT CLUB
FUSIL MAUSER CORTO
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
SUB AMETRALLADORA
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
FUSIL KROPATSCHECK
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
SUB AMETRALLADORA
THOMPSON
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
FUSIL MANNLINCHER
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
SUB AMETRALLADORA
THOMPSON
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
SUB AMETRALLADORA
THOMPSON
ARMAMENTO Y APAREJOS
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
AMETRALLADORA ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
CAÑON ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
CAÑON ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
BALA DE CAÑON ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
BALA DE CAÑON ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
BALA DE CAÑ„ON ARMAMENTO Y
APAREJOS MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
CASCO DE ESCALAFANDRA
INSTRUMENTAL CIENTIFICO
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
BARÓMETRO ANEROIDE
INSTRUMENTAL CIENTIFICO
HOTEL LAS CONCHAS
BARÓMETRO ANEROIDE
INSTRUMENTAL CIENTIFICO
HOTEL LAS CONCHAS
RELOJ NÁUTICO INSTRUMENTAL
CIENTIFICO HOTEL LAS CONCHAS
BARÓMETRO ANEROIDE
INSTRUMENTAL CIENTIFICO
HOTEL LAS CONCHAS
TIRADERA REDONDA
METALURGIA MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
AGARRADERA MOBILIARIO MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
CUCHARA ORFEBRERÍA MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
QUERUBIN ORFEBRERÍA MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
ARGOLLA ORFEBRERÍA MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
HERRADURA ORFEBRERÍA MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
MELODIO INSTRUMENTO
MUSICAL CAPILLA DE SAN JUDAS TADEO
CAJA FUERTE OBJETO
UTILITARIO HOTEL LAS CONCHAS
TELÉFONO OBJETO
UTILITARIO HOTEL LAS CONCHAS
CABESTRANTE MANUAL
OBJETO UTILITARIO
HOTEL LAS CONCHAS
TELÉFONO OBJETO
UTILITARIO HOTEL LAS CONCHAS
PLANCHA DE CARBÓN
OBJETO UTILITARIO
HOTEL LAS CONCHAS
PLANCHA DE CARBÓN
OBJETO UTILITARIO
HOTEL LAS CONCHAS
PLANCHA DE CARBÓN
OBJETO UTILITARIO
HOTEL LAS CONCHAS
PLANCHA DE CARBÓN
OBJETO UTILITARIO
HOTEL LAS CONCHAS
BOTAS SUB MARINISMO
EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL
MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
HELICE EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL MUSEO NAVAL Y ARQUEOLOGICO
OJO DE BUEY EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL HOTEL LAS CONCHAS
OJO DE BUEY EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL HOTEL LAS CONCHAS
BOMBA DE AGUA EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL HOTEL LAS CONCHAS
BOMBA DE AGUA EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL HOTEL LAS CONCHAS
BOCA DE INCENDIO
EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL
HOTEL LAS CONCHAS
También pertenecen al Cantón los bienes inmuebles, estos que están constituidos por
obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro y que
encierran características y valores particulares a través de los cuales es posible
interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedades a lo largo del
tiempo. En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos,
vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar, monumental, moderna y
vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos
de la historia, desde la época colonial hasta nuestros días y que desde sus
características estéticas, tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y
testimonial, constituyen los conjuntos y paisajes construidos.
GAD
TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE (BIENES
INMUEBLES) LOCALIZACIÓN
MUNICIPAL DE
SALINAS
VIVIENDA - Contraloría General del Estado
Calle María Luz Gonzalez Rubio S/N y Calle Mercedes de Jesús
VIVIENDA - Casa de Roy Mendoza
Av. Colombia S/N y Calle 55
VIVIENDA - Casa de Digno Nuñez
Av. Colombia S/N y Caller Armando Barreto
Hotel Pensión Cantábrico Calle Gabriel Santos S/N y Eloy Alfaro
VIVIENDA-Casa de Luis Jaramillo Acuña
Calle María Luz Gonzáles S/N y Humberto Garcés
VIVIENDA - Casa de Guillermo Nuñez Navas
Malecón No. 313 y Rafael de la Cuadra.
VIVIENDA - Panadería Barcelona
Humberto Garcés (calle 13) S/N y María Luz Gonzáles (Av. 5ta).
COLEGIO RUBIRA Carlos Espinoza S/N y San José
IGLESIA SAN JOSÉ DE SALINAS
Carlos Espinoza S/N y San José
En el Cantón Salinas existen sitios donde se han comprendido vestigios más antiguos
(lugares u objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon nuestro territorio.
Estas evidencias dan cuenta de la vida de los grupos así como de sus estructuras
habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Estos bienes arqueológicos han
sido encontrados en la superficie o enterrados.
GAD
TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE (SITIOS ARQUEOLÓGICOS) LOCALIZACIÓN
MUNICIPAL DE
SALINAS
CIUDADELA MILINA II SALINAS(CABECERA CANTONAL)
CDLA. LA CAROLINA SALINAS(CABECERA CANTONAL)
ANCONCITO ANCONCITO
ANCONCITO ANCONCITO
SANTA ROSA 3 SALINAS(CABECERA CANTONAL)
SANTA ROSA 2 SALINAS(CABECERA CANTONAL)
CIUDADELA MILINA SALINAS(CABECERA CANTONAL)
PETRÓPOLIS II SALINAS(CABECERA CANTONAL)
PUNTA SAN JACINTO II SALINAS(CABECERA CANTONAL)
BUENA CLAMA SALINAS(CABECERA CANTONAL)
BARRIO QUITO SALINAS(CABECERA CANTONAL)
LA LIBERTAD SALINAS(CABECERA CANTONAL)
SAN RAYMUNDO SALINAS(CABECERA CANTONAL)
PUNTA SAN JACINTO SALINAS(CABECERA CANTONAL)
MALECÓN DE LAS CONCHAS
SALINAS(CABECERA CANTONAL)
MUEY JOSE LUIS TAMAYO (MUEY)
CAMPAMENTO SAN RAIMUNDO
SALINAS(CABECERA CANTONAL)
MUEY JOSE LUIS TAMAYO (MUEY)
2.2. 9 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
Indicadores Media Cantón
Salinas
MIGRACIÓN
Población juvenil que ha
migrado al exterior
Número 177.0
(%) Población Juvenil que ha
migrado al exterior
% (Total de
migrantes)
41.9
El último censo de población y vivienda indica que el total de jóvenes oriundos del
cantón Salinas que han migrado al extranjero asciende a 177 habitantes, lo cual
representa el 41,9% del total de migrantes del cantón.
Según Velasteguí Martínez, uno de los principales motivos por los cuales los
ecuatorianos migran al extranjero son las crisis económicas que múltiples periodos ha
sufrido el país, siendo el determinante fundamental para la toma de decisiones las
expectativas de mejores ingresos en el exterior. En base a este análisis podemos
interpretar que si el gobierno autónomo municipal del cantón impulsa proyectos que
permitan mejorar los ingresos de la población, la migración y sus consecuencias en la
desintegración familiar se reducirían en gran medida.
MATRIZ de Priorización de Potencialidades y Problemas
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
DEMOGRAFIA EL CANTON SALINAS TIENE
APROXIMADAMENTE 68.675 HAB.
CARENCIA DE
INFORMACION
POBLACIONAL POR
PARROQUIAS, Y BARRIOS.
EDUCACION CONTAR CON UN ALTO PORCENTAJE
DE CENTROS EDUCATIVOS A NIVEL
PRIMARIO Y SECUNDARIO.
FALTA DE CENTROS O
INSTITUTOS TECNICO DE
CARRERA CORTA.
SALUD EXISTE UN HOSPITAL REGIONAL AL
SERVICIO DE LA PROVINCIA.
NO EXISTE EN EL CANTON
UN DISPENSARIO DE
ESPECIALIDADES Y
CENTROS DE ATENCION
FUNCIONALES EN LAS
PRROQUIIAS URBANAS Y
RURALES.
ACCESO Y USO
DE ESPACIO
PUBLICO
CONTAR CON PARQUES Y
ESTADIOS MUNICIPALES EN LAS
DIFERENTES PARROQUIAS
URBANAS Y RURALES .
FALTA DE ESPACIOS DE
ESPARCIMIENTO PARA
ACTIVIDADES
CULTURALES-
DEPORTIVAS Y SOCIALES.
LAS CONSTRUCC IONES
EXISTENTES DE LOS
PARQUES Y ESTADIOS
ESTAN DETERIORADOS,
SIN SERVICIO A LA
COMUNIDAD.
ORGANIZACIÓN
Y TEJIDO SOCIAL
GRUPOS
ETNICOS
COHESION
NORMATIVA VIGENTE QUE
PROMUEVEN LA IGUALDAD Y
RESPETO A LOS CIUDADANOS DEL
CANTON.
POLITICA GUBERNAMENTAL PARA
FALTA DE PROYECTOS
SOCIALES DE INCLUSION
SOCIAL QUE BENEFICIEN
A LAS PERSONAS MAS
VULNERABLES.
SOCIAL PROMOVER LA INCLUSION DE LOS
DISCAPACITADOS, NIÑOS Y
TERCERA EDAD EN LOS
PROYECTOS.
PATRIMONIO
CULTURAL
EXISTEN SITIOS ARQUEOLOGICOS
DE GRAN VALOR HISTORICO Y
PATRIMONIAL
NO EXITE TRABAJO EN
CONJUNTO CON
ENTIDADES
RELACIONADAS CON
PATRIMONIO INTANGIBLE
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO.
Las principales actividades económicas que se desarrollan en el cantón salinas están la
pesca, el turismo, el procesamiento de sal y el comercio en general no obstante existen
otras actividades tales como, la cría de larvas de camarón, la extracción y procesamiento de
petróleo, manufacturas varias como la elaboración de bloques y la construcción.
El turismo.- Es económicamente la mayor fuente de ingreso, la situación local de la
población, se ha identificado por los grupos económicamente activos y su contribución al
desarrollo local, los efectos sociales, económicos que genera la actividad turística en la
población local causada por los visitantes y turistas.
La pesca artesanal.- es la actividad económica que genera un mayor porcentaje de empleo
a la comunidad local, a través de los puertos de Salinas, Santa Rosa y
Anconcito, abastecen a diferentes flotas pesqueras con una variedad de servicios, por lo que
la pesca implica una importante generación de empleo tanto directo como indirecto.
Tanto así que el puerto de santa Rosa es el primer puerto artesanal del Ecuador, con un
promedio de 600 lanchas y unos 80 barcos artesanales.
El comercio.- es otro de los rubros económicos del cantón, gran parte de los habitantes se
dedican a distintas actividades de comercialización como complemento de las actividades
detalladas anteriormente, como tal es el caso de los miembros de las asociaciones que
trabajan en las playas, trabajadores de centros comerciales, farmacéuticos,, etc. que forman
parte de PEA en distintas entidades.
2.3.1 Trabajo y Empleo
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4.956 20,22
Explotación de minas y canteras 178 0,73
Industrias manufactureras 1.787 7,29
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
85 0,35
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
87 0,36
Construcción 2.279 9,30
Comercio al por mayor y menor 3.483 14,21
Transporte y almacenamiento 1.040 4,24
Actividades de alojamiento y servicios de comidas 1.124 4,59
Información y comunicación 258 1,05
Actividades financieras y seguros 99 0,40
Actividades inmobiliarias 85 0,35
Actividades profesionales, científicas y técnicas 193 0,79
Actividades de servicios administrativos y de 1.079 4,40
apoyo
Administración pública y defensa 1.853 7,56
Enseñanza 1.018 4,15
Actividades de la atención de la salud humana 379 1,55
Artes, entretenimiento y recreación 230 0,94
Otras actividades de servicios 427 1,74
Actividades de los hogares como empleadores 876 3,57
No declarado 1.490 6,08
Trabajador nuevo 1.499 6,12
TOTAL 24.505 100,00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por GAD Salinas
Las actividades de mayor participación de la PEA las aglomera Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca ( 20,22%), seguido por el Comercio al por mayor y menor (14,21 %) y la
Construcción (9,30 %)
Composición de la población: Total nacional.
dic-12 Marzo-13
jun-13 Sep-13 dic-13 mar-14 jun-14 sep-14
Población en Edad de Trabajar (PET)
7.322.550 7.363.914 7.393.452 7.528.587 7.717.723 7.758.004 7.759.256 7.812.446
Población Económicamente Activa (PEA)
4.504.356 4.524.946 4.607.495 4.706.698 4.710.148 4.767.297 4.804.595 4.865.302
Empleados 4.279.017 4.316.321 4.382.389 4.491.665 4.481.130 4.501.505 4.529.978 4.638.310
Empleados Adecuados
2.546.940 2.370.991 2.406.652 2.539.279 2.680.988 2.616.012 2.783.995 2.803.767
Empleados Inadecuados
1.593.490 1.857.051 1.886.216 1.848.533 1.786.584 1.868.215 1.729.293 1.813.658
Subempleados 345.283 463.894 528.550 405.949 477.717 517.872 510.987 489.443
Otros Inadecuados
1.035.693 1.172.959 1.130.495 1.232.065 1.163.642 1.120.868 1.039.676 1.111.997
No Remunerados 212.515 220.199 227.170 210.519 187.999 186.701 178.630 212.218 No Clasificados 138.587 88.278 89.522 103.853 13.558 17.279 16.691 20.885 Desempleados 225.339 208.625 225.105 215.033 229.018 265.791 274.616 226.992
Población Económicamente Inactiva (PEI)
2.818.194 2.838.968 2.785.957 2.821.889 3.007.576 2.990.707 2.954.662 2.947.145
En el trimestre de septiembre2014 a nivel nacional:
•La población en edad de trabajar (PET) es de 11,2 millones de personas.
•La población económicamente activa (PEA) es de 7,1 millones de personas
•La población económicamente inactiva (PEI) es de 4,1 millones de personas
Evolución de indicadores laborales: 5 ciudades
Periodo Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato
jun-13 63,55 49,94 68,99 51,59 48,59
sep-13 62,48 54,74 69,91 51,99 52,54
dic-13 70,58 57,25 68,46 58,86 56,45
mar-14 70,83 59,09 63,74 53,40 54,59
jun-14 71,50 59,61 66,93 52,82 57,15
sep-14 69,63 61,06 69,43 57,75 58,41 Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Indicadores Laborales / Septiembre 2014.
Tasa de empleo adecuado.- Entre septiembre 2013 y septiembre 2014, se registra un
aumento de la tasa de empleo adecuado en Quito, Guayaquil y Ambato de 7,15, 6,32 y 5,87
puntos porcentuales, respectivamente. Las diferencias son estadísticamente significativas al
95% de confianza.
2.3.2.- Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs
población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda
2010- SNI SENPLADES.
El sector primario del cantón Salinas conglomera a 5.084 personas dedicadas en mayor
proporción a la pesca; el sector secundario suma 4.129 pobladores y el sector terciario
11.996 empleados. La cantidad de personas que trabajan por sectores tienen relación
directa al valor agregado bruto. El sector terciario que más aporta al PIB agrupa el mayor
número de personal ocupado, sin embargo la actividad productiva que más población
económicamente activa tiene es la pesca del sector primario.
2.3.3.- Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,
comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.
Las actividades de mayor participación de la PEA las aglomera Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca ( 20,22%), seguido por el Comercio al por mayor y menor (14,21 %) y la
Construcción (9,30 % ).
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4.956 20,22
Explotación de minas y canteras 178 0,73
Industrias manufactureras 1.787 7,29
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 85 0,35
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 87 0,36
Construcción 2.279 9,30
Comercio al por mayor y menor 3.483 14,21
Transporte y almacenamiento 1.040 4,24
SECTOR ECONOMICO
PEA %
Número de
personas
%
Primaria 5.084 24 %
Secundaria 4.129 19 %
Terciaria 11.996 57 %
TOTAL 21.290 100%
PRIMARIA 24%
SECUNDARIA 19%
TERCIARIA 57%
SECTOR ECONOMICO
Actividades de alojamiento y servicios de comidas 1.124 4,59
Información y comunicación 258 1,05
Actividades financieras y seguros 99 0,40
Actividades inmobiliarias 85 0,35
Actividades profesionales, científicas y técnicas 193 0,79
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.079 4,40
Administración pública y defensa 1.853 7,56
Enseñanza 1.018 4,15
Actividades de la atención de la salud humana 379 1,55
Artes, entretenimiento y recreación 230 0,94
Otras actividades de servicios 427 1,74
Actividades de los hogares como empleadores 876 3,57
No declarado 1.490 6,08
Trabajador nuevo 1.499 6,12
TOTAL 24.505 100,00 Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por GAD Salinas
2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad.
AGROPRODUCCION.-
En el sector de Anconcito existen cultivos de melón, sandia, pimiento, tomate, pepino y
cebolla, entre otros, en una extensión de 200 hectáreas distribuidas en 30 unidades de
producción
Productos
por
hectáreas
Proceso
de sembrío
Ciclo de
producc
ión por
año
Cantidad
de
producción
por año
Unidad
Precio
de
unitario
Ingreso por
ciclo de
producción
Total de
ingresos
por ciclo de
producción
anual
Costo por
ciclo de
producción
Costo de
producción
Tomate 5 meses 2 2.000 Cajas $ 5,00 $ 10.000,0 $ 20.000 $ 7.000 $ 14.000
Pepino 3 meses 4 1.500 Docenas $ 0,75 $ 1.125,0 $ 4.500 $ 800 $ 3.200
Pimiento 4 meses 3 900 Sacas $ 8,00 $ 7.200,0 $ 21.600 $ 4.000 $ 12.000
Cebolla 4 meses 3 900 Sacas $ 10,00 $ 9.000,0 $ 27.000 $ 4.000 $ 12.000
Sandia 4 meses 1 15.000 Unidades $ 0,72 $ 10.800,0 $ 10.800 $ 5.000 $ 5.000
Melón 4 meses 1 15.000 Unidades $ 0,75 $ 11.250,0 $ 11.250 $ 4.000 $ 4.000
35.300 TOTALES POR 6 Ha. $ 95.150
$ 50.200
VALOR CORRESPONDIENTE A 120 HECTÁREAS
$ 1.903.000
$ 1.004.000
Anconcito ha sido una ciudad pequeña dedicada a las pesca y a la agricultura, ambas tareas
afectadas a lo largo del tiempo; la primera por la explotación del pescador en manos del
intermediarios y las segunda porque a pesar de caracterizarse por ser una zona con un
potencial extraordinario, solamente cuenta con 40 hectáreas en producción actualmente.
Entre los principales problemas están, el alto costo de la canasta familiar, la falta de
educación en todas las áreas sociales, alto índice de explosión demográfica, la falta de
servicios de salud especializada, la falta de recursos forestales, entre otros.
Anconcito solamente tiene 40 hectáreas en producción, esto como resultado de la escasez
del agua para el riego, pues cuentan con vías de acceso inmediato para la comercialización
de sus productos.
PESCA.
Una de las actividades más relevantes del cantón Salinas es la pesca, este sector
comprende la fase extractiva, de comercialización y actividades afines en las que
intervienen: pescadores, comerciantes, servicios para la pesca e industrias.
La pesca es una de las actividades económicas más importantes y antiguas de la población
local del Cantón Salinas. Los centros pesqueros se encuentran en Santa Rosa y Anconcito.
Este sector aglutina a cerca del 20% de la población económicamente activa, de forma
directa o indirecta. Así mismo, este sector de la economía acoge a pequeños
microempresarios cuyos ingresos promedios por ventas mayoritariamente no sobrepasan
los USD 10,000 por año, aunque existen varios intermediarios o comerciantes mayoristas
que revelaron tener ingresos en un rango de USD 20,000 a 39,000. Vale indicar que si bien
esta información ha sido técnicamente recogida, siempre existirá un sesgo en este tipo de
datos.
En el cantón, los puertos pesqueros poseen acceso marítimo y carreteras asfaltadas. El
Gobierno Nacional inauguró en el mes de junio el nuevo Puerto Artesanal de Anconcito
mismo que cuenta con muelle para embarcaciones nodrizas, fibras y combustible,
pantalanes, rampa de acceso, área de pre proceso, productor de hielo, talleres y bodegas.
El PPA atenderá a una parroquia que registra 400 fibras y 28 nodrizas, que tienen una
capacidad de captura de pesca de 5.000 toneladas anuales.
Foto 1. Puerto Artesanal de Anconcito
Se identifica un aproximado de mil doscientas embarcaciones dedicadas a pesca artesanal,
dando empleo a un aproximado de cinco mil pescadores, entre locales y foráneos.
El puerto pesquero de Santa Rosa, se destaca por los desembarques y comercialización de
grandes pelágicos (dorados, atunes, picudos y pez espada), demersales (corvina, perela,
camotillo, y cabezudo) y tiburones.
Las actividades de pesca se las clasifica básicamente en artesanales e industriales,
existiendo una clasificación adicional conocida como “semindustrial”, que sin tener
aceptación formal por parte de las autoridades de pesca, se la conoce por el sector como
aquella actividad que es realizada por barcos entre 30 y 60 metros de eslora, que a
diferencia de los botes con fibra de vidrio , tienen motor estacionario y de mayor capacidad
que las artesanales , así mismo cuentan con tecnología, y se dirigen a la captura de peces
más grandes ; actúan como embarcaciones nodrizas en asociación con botes de fibras de
vidrio y no llegan al mínimo requerido de 60 metros de eslora para formar parte de la flota
industrial. En este sentido existe un vacío en los reglamentos emitidos por las autoridades
de pesca que no establece con exactitud la zona de pesca para estas embarcaciones, que
no siendo industriales, tampoco deberían actuar en las zonas de pesca artesanal, como se
lo hace actualmente.
Pesca Artesanal
Los pescadores aun utilizan los métodos tradicionales de pesca artesanal. Además en esta
actividad se ven involucradas diferentes familias que se dedican a la comercialización y
procesamiento de derivados de la pesca.
La pesca artesanal funciona con bajos capitales, la mayoría de las veces comprometidos
con un comerciante que espera el producto al filo de la playa.
Considerando que pesca artesanal es la extracción de recursos del mar de los pescadores
mediante sus propias fuerzas, en embarcaciones de hasta 10 metros de eslora, la actividad
pesquera artesanal representa uno de los sectores de mayor importancia en la economía
cantonal, debido al porcentaje de población que se dedica a esta actividad.
La pesca artesanal desarrollada en el cantón Salinas, directamente en Anconcito y Santa
Rosa, toma auge a partir de la década del 60, con el desarrollo de la industria enlatadora y
posteriormente para la producción de harina de pescado, asentada en la zona de Chanduy y
Posorja en la Provincia del Guayas.
Las especies atún, dorado, corvina de roca, son las mayormente capturadas y
comercializadas en las dos parroquias.
Intervienen en esta actividad: pescadores, cargadores, comerciantes, mecánicos de talleres,
carpinteros, ferreterías de insumos pesqueros.
Capacidad instalada de la pesca artesanal de Salinas
Lugar # de botes # botes matriculados
# de propietarios de botes
Puerto de Anconcito
650 411 266
Puerto de Santa Rosa
1422 730 260
TOTAL 2.072 1.141 526
Elaborado por GAD Salinas
En el cantón Salinas existen 2.072 embarcaciones artesanales sin embargo sólo el 55,07 %
se encuentran debidamente matriculados para realizar las faenas de pesca, siendo Santa
Rosa el puerto con mayor número de botes no autorizados para zarpar, sin embargo esto no
es impedimento para que no salgan al mar.
Existen 526 propietarios de botes, la mayoría de ellos cuentan con 2 y tres embarcaciones,
incluso otros adicionales sin matrícula, cada bote se dedica a la captura de una especie en
particular.
Uno de los problemas de la actividad pesquera del cantón es la falta de asociatividad de
quienes laboran en la pesca, por esta razón no se conoce con exactitud a cuánto asciende
el número de personas que se dedican a este sector, sin embargo se estima que el 20 % de
la PEA cantonal se dedica a ser pescador.
Especies de captura en la pesca artesanal
Puerto de Anconcito Puerto Santa Rosa
Atunes
Bonito
Atunes
Bonito
Camarón langontisno
Corvina
Dorado
Langosta
Lenguado
Lisa
Merluza
Pampano
Sierra
Camarón langontisno
Corvina
Dorado
Langosta
Lenguado
Lisa
Merluza
Pampano
Sierra
Cabezudo Pargo
Sardina Robalo
Elaborado por GAD Salinas
Los pescadores artesanales dada sus limitaciones se dedican a la captura de especies
específicas que garanticen el sustento económico para su familia.
Pesca Industrial
La pesca con alta tecnología tiene mayor calado que se orienta a la industria pesquera, a las
fábricas enlatadoras y al gran mercado.
Para referirnos a la pesca industrial, vamos a considerar lo referente a flota pesquera que
se constituye por barcos de más de 60 metros de eslora, que realizan sus faenas de pesca
en las zona ubicada desde 8 millas de la playa.
En cuanto a lo que se refiere a flota pesquera industrial, en ciudad Salinas la constituyen en
su mayoría embarcaciones extranjeras que operan bajo “Contrato de Asociación”, a las
cuales se les ha concedido la captura de especies oceánicas grandes, sin embargo muchas
veces se acercan a la costa y violan el espacio de 8 millas destinado a la pesca artesanal.
Es necesario destacar que actualmente no es posible obtener información actualizada sobre
el número y características de las embarcaciones que forman parte de la flota industrial
ubicada en el cantón Salinas, información que debe ser registrada en la Subsecretaria de
Pesca y que no ha sido correctamente organizada.
Destino de la pesca
El producto de la pesca artesanal efectuados en los puertos del cantón Salinas, tienen 3
destinos:
1. Consumo local.- Se desarrolla en la comunidad y en los mercados de Libertad,
Santa Elena y Salinas. A este destino corresponde el 15% de la pesca, de acuerdo a
la temporada de invierno o verano.
Otra parte es comercializada entre los proveedores de servicios de alimentación que
abastece al turismo local, nacional e internacional. Vale mencionar que parte de esta
producción es también adquirida por la industria de harina de pescado y balanceados
2. Consumo nacional.- principalmente abastece a Guayaquil, ciudades aledañas y
poblaciones de la Sierra a este destino corresponde el 40% de la pesca
3. Mercado externo a este destino corresponde el 45% de la pesca.
Problemas del sector pesquero
Como se ha detallado en lo referente a participación de la actividad pesquera en la
economía de Salinas, ésta representa la mayor contribución al PIB cantonal, luego de la
actividad turística, por tanto se hace necesario se le brinde mayor apoyo, a continuación,
los principales problemas se esta actividad:
La situación económica de los pescadores se encuentra afectada por el costo de
las salidas de pesca, las mismas que representan aproximadamente el 50% del
total de la utilidad de la producción por faena, siendo el rubro de combustible el
que mayormente incide en la reducción del margen de utilidad, por tanto se esperaría
que los pescadores se concentren en la captura de especies de mayor importancia
comercial, como son los pelágicos grandes, por lo que se espera que estos se
mantenga alrededor de las 6.000 toneladas de desembarque, sin tomar en
consideración fenómenos naturales que pudieran afectar las actividades pesqueras.
A pesar de la importancia del lugar de desembarque de la pesca artesanal, no se ha
efectuado obras que faciliten las actividades en tierra o apoyen la operación de la
flota, ni tampoco se han implementado acciones que regulen la actividad del lugar,
actividad que cuenta con la presencia de grandes compañías comercializadoras de
pescado, las mismas que de organizarse y regularse el comercio podrían contribuir a
los ingresos municipales.
Las actividades realizadas por las embarcaciones medianas que poseen motores
estacionarios y utilizan tecnología para las pesca, es necesario se las regularice y se
les asigne la zona de pesca industrial de forma que no compitan con la pesca
artesanal.
Los pescadores artesanales operan en comunidades cerradas a la influencia externa
y se enraízan en sus tradiciones, lo cual dificulta el éxito de los programas de
capacitación.
El pescador desconoce los trámites para obtención de créditos y quienes han
accedido, lo han hecho a través de terceros, lo que ocasiona que no haya una
buena comunicación con los bancos y por tanto no se los considere como “sujetos
de crédito”.
En los mismos talleres, se establece que el 80% de los pescadores no son
propietarios de sus embarcaciones.
La pesca artesanal participa significativamente en la generación de empleos y la
obtención de divisas, su evolución es importante y puede verse estancada por falta
de medidas ordenatorias, así como por el desconocimiento de las técnicas
adecuadas.
La relación entre la actividad pesquera y las turísticas, corren el riesgo de ser
incompatibles, en la medida que se presenta contaminación de las playas por el mal
manejo de combustibles, aceites y desechos generados por productos de la pesca.
ECUASAL SECTOR ECONOMICO
En cuanto a la explotación minera, se debe indicar que aún están en producción las minas
de sal marina de la empresa ECUASAL, las cuales además de proveer de este mineral a
gran parte del consumo nacional, la cual abastece en un 70 %, obteniendo de Salinas el
70% de su producción total, se han convertido en un atractivo turístico para los amantes de
la naturaleza, especialmente por la gran cantidad y variedad de aves marinas que habitan
en el sector.
El área total destinada al uso de piscinas de sal en el cantón Salinas es de 746.74 há, de
las cuales estaría en utilización el 80%, es decir 597.39 ha. de las cuales
aproximadamente el 71% pertenece a las dos industrias de sal instaladas en el cantón,
Ecuasal y Mar y Sal.
Dentro de la industria existente en el cantón Salinas, se destacan las Compañías
extractoras y comercializadoras de sal: Ecuasal y Mar y sal, las mismas que utilizan un
terreno se 350 há y 75 há, para piscinas de evaporación,
La producción promedio de las dos industrias es de 100.000 a 120.000 Toneladas para
Ecuasal y 40 mil toneladas para Mar y Sal.
Empresas Productoras de Sal
Producción por toneladas
Ecuasal 120.000 toneladas
Mar y Sal 40.000 toneladas
Total Producción 160.0 tonelada
TURISMO
En el análisis previsto para la planificación turística es necesario que se revisen ciertos
componentes y elementos del sistema turístico de la provincia, entre los que se consideran:
- Contexto histórico del turismo.- Conocer la historia del turismo en Salinas nos
permitirá develar la vocación turística que se posee, desde hace más de 200 años.
- Los Atractivos Turísticos.- El patrimonio existente en la zona, que nos lleva a
definir un inventario general de atractivos turísticos, el cual ha sido alimentado con la
nueva información recogida en las mesas territoriales.
- El Contexto Turístico actual.- La revisión de datos sobre la demanda turística, así
como de la oferta a través de los servicios turísticos legalmente establecidos en la
provincia.
- El Análisis actividad turística.- Permite conocer buscando definir un diagnóstico de
la situación real del destino.
Contexto histórico del turismo
Se conoce que en el período de 1920 al 1937 se expresó el primer despegue turístico del
cantón salinas y a la vez de la península de Santa Elena, ya para 1920 se cambian las
costumbres turísticas de los guayaquileños, pues en lugar de viajar a la sierra van a la
península de Santa Elena.
El año siguiente salieron 21 carros de ferrocarril a Salinas empezando así el desarrollo
turístico de la zona a nivel de masa. Antes del ferrocarril se viaja a lomo de mula y se
demoraba tres días, el tren alcanzaba una velocidad de 25 kilómetros por hora tomando un
tiempo de 6 horas de duración. Este mismo año el periódico El Telégrafo anuncia la llegada
del hidroavión de fabricación francesa “farman” donde su capitán y su tripulación se alojaron
en el hotel Marengo.
El viaje en ferrocarril se volvió de moda para ir a la playa, se salía de la estación del tren que
estaba atrás del puente 5 de junio ahora la ciudadela Ferroviaria, el viaje era bellísimo pues
se pasaba por los parajes agrestes y se bordeaban los esteros de Chongón y Daular; la
tarifa de Guayaquil a Salinas era de 25 sucres.
En 1922 los banqueros y empresarios guayaquileños ya dicen que Salinas es el balneario
preferido de la familia guayaquileña que emigra a la orilla del mar en la estación de calores.
El primer pediatra ecuatoriano, el Dr. Francisco Icaza Bustamante recomendaba para los
años 1925 que por razones de salud a los niños enfermos se debía ir a Salinas para su
recuperación.
En la revista el “Ecuador Ilustrado” de 1927 se reproduce fotos de turistas nacionales hacia
las playas de Salinas. En 1928 se realiza la segunda gran carrera automovilística Salinas
Guayaquil.
Hacia 1929 el Consejo Cantonal de Santa Elena pide contribución privada para terminar la
carretera a Salinas. En este mismo año se publica en el periódico El Universo la llegada de
hidroaviones al mar de Salinas lleno de turistas extranjeros. Los técnicos extranjeros, del
petróleo y del Telégrafo prefieren radicarse en Salinas. Ya para 1930 existieron en Salinas
los hoteles Cantábrico, Tívoli, Pacífico, Saint George.
En 1936 se expide la Ley del Turismo que faculta a los Municipios la promoción turística y
dice así:“Que es deber de los Poderes Públicos fomentar el turismo en el Ecuador, que se
hace indispensable dar al país una Ley de Turismo más amplia a fin de procurar el
desarrollo del mismo”.
El Servicio Hidrográfico de la Armada publica en un estudio hecho en 1937: “Al pie de la
colina en la Punta de Santa Elena se encuentra el balneario de Salinas lugar de muy buen
clima y muy concurrido en los meses de invierno por los habitantes de Guayaquil”.
Para 1940 existen en Salinas más de ocho hoteles de nacionales y extranjeros y continua
una campaña turística por los diarios de Guayaquil, también se funda el Club de Yates de
Salinas.
En 1946 se conoce se institucionalizó la temporada playera para los guayaquileños que se
denominó temporada alta. Años después existían tres medios de transportes para llegar a
Salinas desde Guayaquil: por medio aéreo, marítimo y terrestre.Las líneas aéreas
internacionales promocionaban en el exterior vuelos con conexión desde Quito y desde
Guayaquil a Salinas.
Finalmente en 1960, Salinas es reconocido como el primer balneario del país preferido por
los turistas nacionales y extranjeros. En 1968, el escritor español Alberto Borges registró en
sus anotaciones: “Que este balneario constituía un espacio de encanto, sueño y fantasía,
por eso encendía una extraña atracción de los turistas que la buscaban fascinados”.
En el periodo de 1970 a 1980, continua el desarrollo turístico de Salinas, los beneficios del
boom petrolero y gran crecimiento inmobiliario de inversionistas tanto guayaquileños como
extranjeros para crear una infraestructura de edificios altos, propiedades horizontales y
hoteles de buena calidad.
Algunas actividades deportivas se realizaron durante estos años: En 1984 en Salinas se
realizó el primer torneo de esquí acuático, de autos, torneos de pesca, campeonatos de
tabla hawaiana. En 1987 se llevó a cabo una regata oceánica Salinas-Galápagos primera en
su género a mar abierto.
Ya para 1991 empresarios canadienses auspician una ruta aérea desde Canadá hacia
Salinas, en 1997 Salinas fue acogida como la sede para las reuniones del Parlamento
Amazónico y se conoce que en el año de 1998 el General Augusto Pinochet visita Salinas.
Para el año 2000 la zona de la península abraza una línea de planificación estratégica que
retoma y continúa el tradicional histórico y desarrollo económico que tiene como eje
fundamental el turismo, en torno a ello giran las demás actividades económicas como la sal,
la pesca, acuacultura, comercio y artesanías. El Alcalde Vinicio Yagual anuncia el Plan
Estratégico para el siglo XXI para que Salinas siga siendo ciudad balneario preferida para
nacionales y extranjeros. En 2004 en las playas de Mar Bravo de Salinas se realizó el
Campeonato Mundial de Surf.
Hasta la actualidad se han realizado diferentes eventos de connotación turística en época de
temporada alta de visitas de turistas a las playas de Salinas. Entre las actividades se puede
citar:
Eventos turísticos de temporada alta
Nombre del evento Lugar
Show Gol de Carnaval y Semana Santa Las Palmeras
Pregón de inicio del Carnaval Las Palmeras
Desfile del Carnaval denominado Playas Limpias
Malecón de Salinas
Presentación artística y premiación del mejor carro alegórico
Plazoleta del barrio Pueblo Nuevo
Concierto de música en vivo en Carnaval y sábado de Semana Santa
Playa de San Lorenzo- Playa de Punta Carnero
Elección de la Reina del Carnaval Playa de San Lorenzo
Record Guiness de personas enterradas en la arena
Playa de Chipipe
Festival de luces y música de fin de año Malecón de Salinas
Eventos deportivos de temporada
Circuito nacional de voleibol playero Las Palmeras
Circuito nacional de fútbol playero Las Palmeras
Torneo de pesca deportiva Wahoo Las Palmeras
Fam Trip Ruta de las 7 iglesias Salinas- Santa Elena
Carrera Ruta Playera 5k,10k y 20 k GATORADE
Malecón de Salinas
Triatlón panamericano Malecón de Salinas
Bailo terapias Playa San Lorenzo
Maratón X Terra Playa de Chipipe
Carrera 10K Nocturno Av. Principal entrada SLS
Campeonato de surf y body board Punta Carnero- FAE
Otros eventos
Apertura festival avistamiento de ballenas jorobadas
Las Palmeras
Bikini Tempo Playa de San Lorenzo
Concurso de carros tunning Mar Bravo
Exposición de pintura y escultura Palacio Municipal
Concurso de fotografía Palacio Municipal
Fuente: Eventos Turísticos de Salinas- Unidad de Turismo, Cultura y Patrimonio del GAD Provincial de Santa Elena. Elaborado por GAD de Salinas
Atractivos Turísticos De Salinas
Salinas está ubicada en la punta de la Península de Santa Elena a una distancia de 144 Km.
de Guayaquil, en transporte terrestre se toma un tiempo de 2 horas y en avión 30 minutos.
Salinas es considerada el primer balneario del país. Es un importante centro turístico por sus
hermosas y acogedoras playas, cuenta con hoteles de primer orden, así como clubes,
bares, discotecas y centros deportivos, ya es tradición las regatas internacionales, los
campeonatos mundiales de pesca y los campeonatos nacionales de vóley playero.
Los atractivos turísticos de Salinas determinados en el presente diagnóstico provienen del
Inventario de Atractivos Turísticos oficial determinado por el Ministerio de Turismo.
El inventario de atractivos es el proceso mediante el cual se registra ordenadamente los
factores físicos, biológicos y culturales que como conjunto de atractivos, efectiva o
potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a confrontar la oferta turística del país,
según la metodología que aplica el Ministerio de Turismo proporcionada por la Organización
de Estados Americanos OEA y otras fuentes.
Para este caso se ha tomado en consideración los atractivos del inventario oficial así como
los actuales recursos, o atractivos turísticos potenciales, que en las distintas mesas de
Turismo han sido identificados por los participantes y que merecerán estrategias de
desarrollo puntuales. Esto quiere decir que para efectos del diagnóstico se consideran
atractivos turísticos de Salinas, los activos turísticos oficiales y los recursos turísticos
potenciales.
Los principales atractivos turísticos del cantón son:
Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla de Santa Elena
REMACOPSE (La Chocolatera).
FOTO 2 LA CHOCOLATERA
Reconociendo la importancia ambiental de la Puntilla de Santa Elena (Fotografía 1), el
Ministerio del Ambiente junto con el Ministerio de Defensa, crearon el 23 septiembre del
2008, mediante Acuerdo Interministerial No. 1476, la Reserva de Producción Faunística
Marino Costera Puntilla de Santa Elena, con el propósito de conservar los ecosistemas
existentes y potenciar un desarrollo armónico del área, con una visión de largo plazo para el
beneficio de sus habitantes y de la comunidad en general.
Esta área protegida forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y tiene
una zona marino-costera y otra marino-oceánica, esta última de mayor extensión.
Comprende 47.274 has de área marina, 173 has de área terrestre que hacen un total de
total de 47.447 has y encierra ecosistemas como: aguas costeras; arrecifes rocosos; playas
de arena; playas mixtas (arena y roca); acantilados; matorral seco; matorral seco espinoso.
La principal actividad en el área es la observación de fauna silvestre (ballenas y lobos
marinos), por lo que es conocida también como LOBERIA y cuyo ingreso es por el
campamento de la Fuerza Aérea Ecuatoriana (F.A.E.)
En la Chocolatera convergen las corrientes, las cuales levantan la arena del fondo y le dan
el tono chocolate al mar, de ahí nace su nombre. Aquí también se encuentran la Escuela
Naval, la Base Aérea y Militar.
La zona de la FAE, (Fuerza Aérea Ecuatoriana) tiene prohibido el paso a civiles, aunque
éstos han logrado conseguir pases autorizados para los surfistas y deportistas acuáticos que
disfrutan de las playas con las condiciones del mar perfectas para la práctica. Incluso se han
llevado a cabo torneos internacionales de surf. Otra forma de acceder esta zona, es por la
Base Naval, cuya entrada se encuentra al final del Malecón de Chipipe; o bien, un surfista
con su tabla remando.
Este atractivo necesita mayor promoción por parte de las entidades pertinentes, pues es
considerado un atractivo de valor que podrá movilizar un mayor número de turistas, y
requiere como tal la infraestructura para recibir a los visitantes.
Mar Bravo, Punta Carnero y La Diáblica.
Debido a que esta zona de playas presenta corrientes fuertes, su uso principal se enfoca a
la visita de surfistas durante todo el año y al uso de la playa para baños de sol durante la
temporada alta. Otras actividades son la pesca deportiva, deportes náuticos y observar la
naturaleza y atardeceres.
Según registros de Escalante et al. (2008), en el área correspondiente a las playas de Mar Bravo, Punta Carnero y La Diáblica, todas dentro de la REMACOPSE, se han registrado tres especies: tortuga verde (Cheloniamydas), tortuga carey (Eretmochelysimbricata) y tortuga golfina (Lepidochelysolivacea).
En la zona de Punta Carnero existe un hotel ubicado en zona privilegiada denominado Hotel Punta Carnero.
Piscinas de Ecuasal En el estudio declaratorio de zona protegida se logró determinar un inventario preliminar de
las aves de la REMACOPSE y su área de influencia, que incluye las piscinas de ECUASAL
muy próximas al área protegida y algunas especies registradas en el área urbana cercana,
encontrando en total 45 familias correspondientes a 160 especies, de las cuales se
observaron dentro del área protegida 46 especies pertenecientes a 27 familias, estando
mejor representadas las familias Laridae (17,4%) y Scolopacidae (13%).
Registros realizados en el área dan testimonio de la presencia de 16 especies de mamíferos
marinos correspondientes a dos órdenes, cuatro familias y 14 géneros, pero existe la
posibilidad de encontrar las 24 especies registradas en el mar territorial ecuatoriano.
Playas de San Lorenzo y Chipipe.
Es frente a estas playas donde se ha desarrollado gran parte de la infraestructura turística y
comercial de Salinas, como restaurantes, hoteles, bares, discotecas y otros servicios
turísticos que serán identificados más adelante. Existen actividades recreativas y de uso de
playa como motos de agua, bananas, triciclos de agua, etc.; también existen paseos
costeros para la observación de aves marinas; y en general en la zona se desarrollan
importantes torneos de pesca, velerismo, parapente, alas delta, etc.
Vale destacar sin embargo que la playa central de Salinas, desde Punta Chichipe hasta la
Punta de San Lorenzo, ha experimentado en los últimos años procesos de sedimentación y
erosión que han ocasionado que hacia el oeste, en el sector de Las Palmeras, la playa haya
crecido considerablemente, mientras que hacia el este, se haya producido un retroceso de la
misma, sin embargo San Lorenzo es ideal para la práctica de algunos deportes como el jet
sky, tabla vela, buceo y pesca deportiva de profundidad.
FOTO 2 CHIPIPE
Fuente: GADM de Salinas
FOTO 3 SAN LORENZO
Fuente: TRIPADVISOR.com
Mirador “Segundo Yagual” Donde se podrá admirar los encantos naturales de este fascinante balneario
Iglesia Central Nuestra Señora de la Merced. Ubicada en el centro del barrio Chipipe, frente del Municipio de Salinas, esta maravillosa
iglesia se encuentra rodeada de lindas casas antiguas que destacan por su arquitectura.
Parque Cívico de San Lorenzo.
Ubicado a un costado de la playa de Salinas, este maravilloso parque cuenta con variados
comercios, donde destacan las famosas cevicherías ecuatorianas
Malecón de Santa Rosa.
El Puerto de Santa Rosa pertenece al cantón Salinas, provincia de Santa Elena, se
encuentra situado entre dos cabos, el primero a nivel de la zona denominada Petrópolis y el
segundo a nivel del Barrio Primero de Enero. Es una comunidad dedicada a la pesca
artesanal la mayor parte del tiempo.
Parque e Iglesia Central de José Luis Tamayo
Iglesia Central, San Rafael Arcángel, ubicada en el centro de la parroquia, donde el 29 de
Septiembre se celebra con misas, procesiones, juegos pirotécnicos y bailes populares, la
fiesta de su patrono.
FOTO IGLESIA DE JOSE LUIS TAMAYO
Fuente: Hotel Sun Beach
Paseos en Yates y Lanchas Lo podrá realizar desde la playa de San Lorenzo, donde se encuentran anclados varios yates ó lanchas.
Museo de Ballenas Salinas cuenta con el Museo de Ballenas con una destacada exposición de mamíferos marinos y toda la información concerniente a los cetáceos que llegan a las costas ecuatorianas conocidos como ballenas jorobadas.
Fiestas Religiosas y Cívicas Las fiestas tradicionales de los pobladores en su mayoría están relacionadas con el ámbito religioso, esto se debe a que el salinenses se caracteriza por ser muy ferviente a la religión católica, y es así que celebran casi todas las fiestas que están relacionadas con el calendario católico. Entre las fiestas con mayor participación de la ciudadanía se citan:
Fiesta Patronal Virgen de Las Mercedes en la localidad de Chipipe.
Fiesta Patronal de San Rafael en la parroquia José Luis Tamayo
Fiesta Patronal de Santa Rosa en la parroquia urbana del mismo nombre
Fiesta Patronal de San Lorenzo en la cabecera cantonal de Salinas
Fiesta Patronal San Judas Tadeo en el barrio Pueblo Nuevo de la cabecera cantonal
Además de las manifestaciones religiosas, como la procesión del Vía Crucis del Viernes
Santo, los salinenses también son muy efusivos en celebrar las distintas fiestas populares
establecidas en determinadas fechas del año, es decir que conmemoran acontecimientos
cívicos significativos como fechas de parroquialización, cantonización, etc.
Otras de las fiestas religiosas y cívicas que se dan en el cantón: Fiesta de cantonización (22 de Diciembre), Fiesta de San Pedro (27 de Junio) y Fiesta de los Fieles Difuntos (Noviembre 2-3).
Puntos para la observación de ballenas jorobadas La temporada de observación de ballenas es de Junio hasta Octubre y con la finalidad de contar con diferentes alternativas y que este recurso sea aprovechado de forma sostenible se recomiendan los siguientes puntos: - Mirador de la puntilla de Santa Elena, junto al faro.
- Hotel Punta Carnero, en la Punta de Carnero.
- Mirador Anconcito.
Gastronomía típica La comida típica de la zona es confeccionada a base de pescados y mariscos, destacándose el encebollado de pescado, ceviches (camarón, concha, de mariscos variados), así como el tallarín de mariscos, la cazuela de mariscos, el sancocho de pescado (caldo de pescado, yuca y verde), la sopa marinera, el pescado frito, entre otros platos preparados con mariscos.
Artesanías Los productos comercializados son un atractivo turístico del lugar.
En la rama de la artesanía tenemos que son los artesanos quienes comercializan sus
productos directamente.
Entre los productos que fabrican y comercializan se encuentran:
Objetos y adornos de tagua
Muebles
Adornos en madera
Adornos en Coral, caracoles
Bisutería
Vestidos y tejidos
La rama de la artesanía está directamente ligada al turismo, por cuanto es una de las formas
de expresión del lugar, sin embargo al no estar organizada, se crea una competencia
interna.
No existen suficientes lugares de exhibición de artesanías, por lo cual las personas que se
dedican a esta actividad deben recorrer la ciudad en busca de clientes con sus productos.
Asociaciones de artesanos
En Salinas existen 23 asociaciones que agrupan dentro de sus socios a artesanos que
trabajan recorriendo la playa de San Lorenzo, Chipipe, Punta Carnero y la vía pública. Estas
asociaciones no sólo están constituidas por artesanos sino también por vendedores de
bebidas, comidas, confites entre otras novedades para el turista.
Sólo Asociaciones De Productores Artesanales Y Anexo "Salinas Tesoro Del Mar" tienen
asignado un espacio junto a la Iglesia de Chipipe con cubículos metálicos para la venta al
público; es normal encontrar vestidos de playa, bisutería y adornos de madera.
El análisis de la actividad turística
En el estudio de Capacidad de Carga Turística, elaborado por PMRC en el año 2000,
establece que las capacidades tanto de parqueo como de carga turística (p/p) en esta playa,
se satura por el número de pobladores residentes y por los temporales o visitantes que
llegan en transporte cantonal o vehículos particulares. Realidad que no ha cambiado mucho
después de los años.
Balnearios Capacidad de Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad
Parqueo restaurante Hospedaje SSHH servicio Servicios
Balneario/día Plz/día plz/día Per/día seguridad Turísticos
Per/día per/día
Salinas 20 7220 2200 1152 26500 7417
Fuente: Plan estratégico de desarrollo urbano cantonal de Salinas- ESPOL 2000
Elaborado por técnicos del GAD M de Salinas
Transportación.- Es evidente que el medio de transporte más utilizado, para llegar desde
cualquier punto del país, es el terrestre sea pública o privada, cuyo patrón de viaje no ha
recibido modificación ante la inexistencia de otros medios de transporte,
desaprovechándose de esta manera el uso del tráfico marítimo y aéreo, cuya oferta y
demanda de estos dos servicios impulsaría de manera efectiva la corriente turística en
cualquier época del año, con atractivos paquetes turísticos a cargo de las empresas
privadas.
Salinas cuenta con el aeropuerto General Ulpiano Páez pero no cuenta con rutas de vuelos
frecuentes. Por lo cual, al momento se encuentra subutilizado.
La capacidad de ingreso del transporte terrestre en temporadas altas se haya saturado,
sobrepasando de esta manera la oferta del recurso playa y de los servicios básicos,
especialmente por las serias deficiencias que se presentan en los sistemas de agua potable,
alcantarillado, y de desechos. Esto constituye un serio problema de salud que va en contra
del desarrollo turístico que se pretende, dificultado más aun por el masivo desplazamiento
de personas que las cooperativas de transportes intercantonales, provocan ante la demanda
excesiva de pasajeros cuyo destino es Salinas.
Alojamiento.- El turismo moderno exige una gran variedad de formas de alojamiento pero
sin descuidar la eficiencia y el trato personalizado en la atención a los usuarios y turistas.
El tradicional tipo hotel no ha variado su comportamiento metódico de esperar, de manera
pasiva la llegada de clientes, optando básicamente por incrementar o mejorar sus servicios
en tiempo de vacaciones, en el sector costa, conocida como temporada alta que va desde
diciembre hasta abril, y de las vacaciones estudiantiles del sector sierra que va desde Julio
hasta septiembre, temporada variable de acuerdo al flujo de llegada; así como también se
estima importante el flujo de la corriente turística proveniente de Colombia en los meses de
noviembre a diciembre.
La falta de capacitación continúa siendo una debilidad en el sector turístico, y una amenaza
de que no superen su bajo nivel, en razón de no ofrecer más servicios que los que
básicamente cuenta cada uno de ellos, es decir, alojamiento, comidas y bebidas.
Servicios Complementarios y Servicios Auxiliares.- La situación turística de este
Cantón, a pesar del buen status y nivel de vida holgada, de algunos residentes y de
propietarios de viviendas o edificaciones, es promovida únicamente para el período
vacacional, cuando en realidad debe constituirse en un atractivo permanente para propios y
extranjeros necesitando para ello una buena planta turística; servicios básicos,
transportación, vialidad, sanidad, etc.
Se resume en que la problemática turística se la identifica simplemente como la llegada de
una corriente de visitantes o de propietarios de viviendas en temporada, dándole una
imagen de balneario vacacional.
CONTEXTO TURÍSTICO ACTUAL Demanda Turística La actividad turística de Salinas tiene una función expansiva, de ella se desprenden otras actividades económicas; se expande el comercio (formal e informal), la demanda artesanal, los servicios hoteleros, de restaurantes, discotecas, etc. Incluso la demanda de otros servicios como mecánicas, cerrajería, carpintería, etc. La pesca es otra de las actividades económicas más importantes y antiguas de la población local del Cantón Salinas, y que como tal está relacionada al turismo. Los centros pesqueros se concentran en las parroquias Santa Rosa y Anconcito. Los pescadores aun utilizan los métodos tradicionales de pesca artesanal, lo que resulta atrayente para el turismo comunitario incipiente. Además en esta actividad se ven involucradas diferentes familias que se dedican a la comercialización y procesamiento de derivados de la pesca. Anconcito es el segundo puerto principal pesquero de la Provincia de Santa Elena, por la abundante producción de pesca blanca que se obtiene en la zona, y el primero el Terminal Pesquero de Santa Rosa, ya que realiza la mayor cantidad de desembarque en peces pelágicos (INP, 2007). Adicionalmente, Santa Rosa posee una mejor infraestructura vial que facilita el acceso al puerto.
La zona costera de Anconcito es una faja de 200 m de ancho que se extiende a lo largo de la playa y que incluye el lado de tierra y de agua. Anconcito es uno de los puertos con mayor actividad de embarcaciones de fibra de vidrio, las cuales utilizan el palangre superficial para la captura de peces pelágicos grandes. De acuerdo a los datos tomados del estudio “Análisis de influencia cultural del turismo en la población local: Salinas-Santa Elena” realizado por la ESPOL en el año 2010, se obtuvo: Edad: Se tiene una edad promedio entre 21 y 30 años de edad.
Procedencia del turista: El turista que visita Salinas es nacional (73%) como extranjero (27
%).
Motivo de viaje: La principal motivación de los turistas que visitan el Cantón Salinas es por
vacaciones, recreación y ocio.
Nivel de educación: El nivel de instrucción es universitario.
Presupuesto: El presupuesto estimado de gasto está entre $100 y $200.
Permanencia en el destino: El promedio de estadía es de un fin de semana.
Conformación del grupo de viaje: los visitantes prefieren viajar con sus familias, grupo
aproximado de 3 a 5 personas.
Para el Caso de Punta Carnero y tomando datos de la Tesis “Estudio de Capacidad de
Carga de la Playa Punta Carnero del Cantón Salinas y Propuestas para mejorar su
Desarrollo Turístico” del año 2007 y elaborada por la ESPOL, se obtuvo en base a una
encuesta cuya Metodología utilizada para identificar tanto la demanda como la capacidad de
carga en la playa Punta Carnero, es similar a la que utilizó Reck, 2006, empleando como
herramienta una encuesta de diez preguntas en las que se concluyó que el 100% de los
visitantes de Punta Carnero son excursionistas, provenientes mayoritariamente de la ciudad
de Guayaquil (68%), también llegan de otras sectores pero con menor porcentaje. Por otro
lado también se reveló que el 68% de los turistas si tenían conocimiento de que la playa es
peligrosa, a pesar de que la zona de la playa cuenta letreros en español e inglés
señalándola como peligrosa.
En cuanto a la zona de mayor concentración de turistas, se identificó que la zona sur (57%)
y la zona norte (31%) son las preferidas por los turistas. Mientras que la zona del centro
cuenta con menor cantidad de turistas (12%), por lo consiguiente fue esencial identificar el
motivo de selección del sitio de la playa, demostrando que la zona sur es elegida por sus
características físicas Estero Punta carnero (32%), mientras que otro grupo de personas
optaron por la tranquilidad y limpieza (28%), y en menor porcentaje por sus servicios y
facilidades turísticas (11%), debido a que la playa no tiene servicios adecuados para el
turista.
Finalmente, se pudo determinar que el 77% de las personas encuestadas llegaban en carro
propio y el 4% arribaban a la playa en buses o taxis, determinando que la playa está dirigida
a un grupo más selecto los cuales mayormente realizaron gastos entre 15 a 20 dólares por
pax. (57%).
Un factor importante es la relación social entre el turista y el residente es una forma de
contacto intercultural. Esta relación forma parte de la propia naturaleza de la actividad
turística, porque es prácticamente imposible viajar a un destino en las que no se esté en
contacto, de alguna forma, con la población local.
Los turistas en destinos de sol y playa como es Salinas, a menudo, no presentan una
especial motivación hacia el hecho de mantener contacto directo con el residente, lo más
importante es el entorno, estos carecen de motivación especifica orientada a interactuar con
la población, pues tienden a concentrarse en las playas o lugares de recreación
especialmente destinados al turismo; sin embargo la relación entre turista-residente se
produce a través de las interacciones cotidianas propias de la comunicación, y que ejercen
influencia en el turista que puede de esta manera interactuar con la población local.
Uno de los factores que no permite la interacción entre turistas-residentes es el hecho de
que los turistas permanecen poco tiempo, producto de la marcada estacionalidad que existe
en Salinas, permitiendo la llegada y salida de turistas de distintas nacionalidades, grupos
sociales, grupos étnicos de distintas regiones del ecuador, etc., por lo que cualquier
interacción en la gran mayoría de los casos se convierte en una interacción superficial.
Oferta Turística
Como oferta turística puede considerarse al conjunto de productos y servicios turísticos
puestos a disposición del visitante, que le permiten disfrutar y consumir en el destino.
Existen varias formas de clasificar la oferta turística, pero está primada básicamente por los
establecimientos de alojamiento, servicios de restauración o alimentos y bebidas, y otros.
En Ecuador, parte de esta oferta según la ley de turismo es considerada como “actividades
turísticas”, en donde de acuerdo al catastro de prestadores de servicios turísticos
proporcionado por la Dirección de Turismo del GAD de Salinas, la provincia cuenta con 289
establecimientos registrados como turísticos, en las actividades de Comidas y Bebidas 181,
alojamiento 81, agencias de viajes 10, recreación diversión y esparcimiento 11, sala de
recepciones 1
Clasificación de establecimientos turísticos del cantón Salinas
ACTIVIDAD TURÍSTICA TIPO DE ACTIVIDAD No.
Agencia de viajes Operadora 10
Alojamiento
Hostales y/o residencias 39
Hotel residencia 4
Hostería – paraderos moteles
11
Hotel 18
Hotel apartamento 3
Pensiones 14
Sala de recepciones Sala de recepciones 1
Bar 15
Cafetería 3
Comidas y bebidas Fuente de soda 44
Restaurante 99
Recreación, diversión, esparcimiento
Discotecas 10
Fuente: GAD Salinas_ Catastro Turístico de Salinas 2012
Elaborado GAD Salinas
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En cuanto a la distribución de las actividades comerciales según el volumen de ventas y el
sector de la economía con que se intercambian los bienes, se debe indicar que el sector
comercial de este cantón es mayoritariamente al por menor, es decir, al detalle, lo cual
sustenta la hipótesis de una fuerte presencia Micro empresarial en el cantón.
Matriz de descripción de establecimientos
Establecimientos Número
Observaciones
Manufactura artesanías 14
Los 14 establecimientos de manufactura de artesanías son al por menor
Comercio 1.019 995 establecimientos comerciales corresponden al por menor
Servicios 62 61 establecimientos de servicios corresponden al por menor
TOTAL 1.095 Fuente: INEC CENSO ECONÓMICO 2010
Elaborado por el equipo técnico del GADM de Salinas
En el cantón apenas existen 14 establecimientos de venta de artesanías sin embargo es
más común encontrar a los artesanos expendiendo sus productos de manera informal
recorriendo la vía pública y las playas. Esta actividad ambulante genera pérdidas para el
sector artesanal formal y afecto seriamente al ornato de la ciudad.
Los 1.019 establecimientos comerciales corresponden a tiendas, bazares, panaderías,
licorerías, farmacias, almacenes, heladerías, ferreterías, restaurantes, papelerías entre
otros.
Según el Censo Económico 2010 en el cantón existen 62 establecimientos de servicios.
MAPAS DE PRODUCCION
2.3.6.- Factores productivos 1) Tierra: El suelo para uso agropecuario, es de 588 hectáreas, que es el 9% del uso de
suelo.
2) Riego: En el proyecto del Humedal Velasco Ibarra, necesitara de la instalación de una
estación de bombeo mediante grupos de motor bombas eléctricas de 100 litros por segundo
c/u (40 HP) con lo cual se envía el agua a un canal a cielo abierto revestido con geo
membrana, la construcción de un reservorio de 4200 m3 con instalación de membrana
impermeable. La necesidad de un sistema de riego fue identificada considerando el balance
hídrico deficitario existente, unido al potencial agrícola de la zona en cuestión.
3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: En el Cantón Salinas existen 3 mercados municipales
MERCADOS MUNICIPALES
# LOCALES DISTRIBUCION
Mercado Municipal Salinas Internacional
111 LOCALES Sección Comida, Sección Mariscos, Sección Pescados, Sección Carnes, Sección Batidos, Sección Láctea, Sección Pollos, Sección Frutas, Sección Abastos, Sección Varios, Sección Legumbres, Sección Isla Bar, Sección Cajero y banco inactivos, Sección oficina ,Sección Baños, Sección Áreas Verdes, Área de Almacenamiento de desechos Sólidos, Bodega de Bomba de Agua, Sección Transformadores.
Mercado Municipal Honorio De La Cruz
94 LOCALES Sección Comida ,Sección Mariscos ,Sección Pescados ,Sección Carnes, Sección Batidos ,Sección Láctea, Sección Pollos, Sección Frutas Sección Abastos, Sección Varios, Sección Legumbres, Sección oficina, Sección Baños, Área de Almacenamiento de desechos Sólidos.
Mercado Municipal Anconcito
12 LOCALES Sección carnes, Sección Pollos, Sección Frutas Sección Abastos, Sección Legumbres.
4. Número de créditos entregados para la producción.
Las personas que se dedican a la actividad agro productiva en el cantón Salinas recibieron
el apoyo de instituciones públicas y privadas en créditos para el desarrollo de su producción.
El monto total de créditos otorgados en el 2013 fue de $ 1.145.538,02
VOLUMEN CREDITICIO 2013 SECTOR AGROPRODUCTIVO
Tipo de institución Monto de crédito
Bancos privados $ 55.887,08
nacionales
Instituciones financieras públicas
$ 1.089.650,94
TOTAL $ 1.145.538,02
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros–SNI SENPLADES
Elaborado por equipo técnico del GADM de Salinas
El 95% de crédito recibido ha sido por parte de las instituciones financieras del estado y la
empresa privada ha contribuido con 5% para la generación de la actividad agropecuaria.
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción
Existen 2 asociaciones que se dedican a la actividad agrícola que son:
Asociación de la Represa Velasco Ibarra
La Asociación de Agricultores “HUMEDAL VELASCO IBARRA”, cuenta con 57 socios y un
total de 240 hectáreas distribuidas a sus socios en diferentes proporciones, cabe mencionar
que no todas se encuentran en actividad debido a la escasez del agua.
Asociación El Descanso de Cascol
La Asociación El Descanso de Cascol, la misma que cuenta con un total de 40 socios y 40
hectáreas para su producción de sembrío de ciclo corto.
Asociaciones en el cantón Salinas
Pesca 14
Agricultura 2
Turismo 23
Total 39
La mayor concentración de las asociaciones del cantón se centraliza en el sector turístico
con el 59%, seguido del sector pesquero con el 36% y un 5% en la actividad agrícola.
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria
La pesca es otra de las actividades económicas más importantes y antiguas de la población
local del Cantón Salinas. Los centros pesqueros se centran en las parroquias Santa Rosa y
Anconcito.
Este sector aglutina a cerca del 20% de la población económicamente activa, de forma
directa o indirecta. Así mismo, este sector de la economía acoge a pequeños
microempresarios cuyos ingresos promedios por ventas mayoritariamente no sobrepasan
los USD 10,000 por año, aunque existen varios intermediarios o comerciantes mayoristas
que revelaron tener ingresos en un rango de USD 20,000 a 39,000. Vale indicar que si bien
esta información ha sido técnicamente recogida, siempre existirá un sesgo en este tipo de
datos.
En el cantón se los puertos pesqueros poseen acceso marítimo y carreteras asfaltadas. Se
identifica un aproximado de mil doscientas embarcaciones dedicadas a pesca artesanal,
dando empleo a un aproximado de cinco mil pescadores, entre locales y foráneos.
El producto de la pesca de este sector es comercializado en el mercado local y regional,
principalmente, para la ciudad de Guayaquil. Otra parte es comercializada entre los
proveedores de servicios de alimentación que abastece al turismo local, nacional e
internacional. Vale mencionar que parte de esta producción es también adquirida por la
industria de harina de pescado y balanceados.
2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
En el cantón Salinas existe un buen número de instituciones públicas y privadas, las cuales
además de brindar servicios a los residentes, proveen de un ambiente cómodo y seguro al
turista. De esta forma:
Existen 2 cooperativas de transporte interprovincial que llegan a este cantón: Cooperativa
Libertad Peninsular S.A., LIBERPESA, y Cooperativa Internacional COSTA AZUL, CICA.
COOPERATIVA DE TRANSPOTE DE CARGA
En este mismo campo, el cantón actualmente es provisto del servicio de transportación
urbana por 3 empresas locales.
Existen agencias bancarias de las siguientes entidades:
- Banco del Pacifico
- Banco del Pichincha
- Banco de Guayaquil
- Banco Produbanco
En cuanto a los servicios de telecomunicaciones y conectividad, se debe indicar que aún es
deficiente. En el cantón Salinas apenas un 16.6% de los hogares poseen teléfonos. En lo
que refiere a telefonía móvil, las 3 operadoras de telefonía celular: Claro, Movistar y CNT
tienen a lo largo del territorio radio bases o celdas instaladas para proporcionar los servicios
correspondientes.
Así mismo, se logró identificar que existen organizaciones o entidades No Gubernamentales
que realizan actividades para fortalecer la Economía Popular y Solidaria por medio de banca
comunal y Microfinanzas. Por ejemplo: Corporación Hogar de Cristo.
En cuanto a las entidades formales que desarrollan este tipo de programas se identificó al
Banco de Guayaquil a través de su producto Banco de Barrio y al banco de Pichincha por su
producto CREDIFÉ.
ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN EXTRACTIVA O MINERA.
Aunque en menor proporción que las actividades de extracción realizadas en los otros
cantones de la provincia, en el sector de José Luis Tamayo (Muey) existen aún unos
cuantos pequeños pozos petroleros, los cuales son bombeados a diario por la empresa
estatal Petroproducción.
Dentro de las actividades de extracción, que se realizan en el cantón Salinas, se encuentra
la extracción de sal, realizada directamente por personas individuales, que en su mayoría
no pertenecen al Cantón Salinas, según fuentes de información del sector.
Esta actividad se la realiza mediante pozos artesanales de evaporación y cristalización, que
se encuentran ubicados desde la zona de Mar Bravo hasta el sur de la ciudad de Salinas.
La sal del Ecuador es considerada una de las mejores de Suramérica por su concentración
de yodo de 50-100 ppm.
Siendo una actividad estacionaria, de una o máximo dos cosechas al año, no representa
una de las actividades principales de la población, quienes laboran en los pozos como
obreros directamente.
Cabe resaltar que esta producción artesanal, no comercializa su producto con las dos
industrias existentes, y lo hace a comerciantes intermediarios.
ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA
Hasta los años 50, las actividades agrícolas en el cantón Salinas representaban una
importante actividad productiva para sus habitantes, se cultivaban frutas, como tamarindo,
limón, ciruelas, guayaba; a partir de ahí, la sequía y otros factores han contribuido a que
esta actividad decrezca.
En el límite entre La Libertad y Salinas a 3 Km de distancia del borde marino, se encuentra
ubicado el Humedal Velasco Ibarra, al noreste del cantón Salinas. Este reservorio de agua
fue construido por el extinto Instituto Ecuatoriano de Recursos Hídricos, INERHI, hace más
de 35 años. Tiene una extensión aproximada de 200 Has.; en un principio se la construyó
pensando en la cobertura de agua potable, pero por lo salobre de sus aguas se descartó
esta posibilidad. Para lo cual cada lote tiene uno o dos pozos de agua para riego.
Es en este sector donde a más de encontrarse una gran variedad de aves marinas y
vegetación seca, se han desarrollado pequeñas experiencias de producción agrícola,
especialmente, cultivos de ciclo corto, con el impulso de entidades públicas (Municipio) y
privadas. Desgraciadamente, esta producción se comercializa en los mercados locales,
pues sus limitados volúmenes hacen inviable aún su comercialización en otras plazas.
Existe otras hectáreas agrícolas pero en menor proporción en la parroquia Anconcito cerca
de sus límites con El Tambo de la parroquia Ancón
2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales Proyectos Nacionales de
Carácter Estratégico.-
Uno de los proyectos más importantes es el Centro de Atención Ciudadana, donde
funcionan instituciones como la Corporación Nacional de Fomento (CFN), Ministerio de
Turismo, MIES, MIDUVI, MAGAP, Banco Nacional de Fomento (BNF), MIPRO, Registro
Civil, Banco Comunal, entre otras, que fue construido y remodelado en un antiguo Centro
Comercial, debido a la demanda de la población de Salinas y de la Provincia de Santa
Elena, para servicios de atención pública y que debían trasladarse a ciudades como
Guayaquil para realizar trámites en instituciones que solo estaban en el puerto principal.
Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico
PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA Provincia Cantón
PUERTO PESQUERO DE LA
PARROQUIA ANCONCITO PESCA Y TURISMO
SANTA
ELENA SALINAS
PUERTO PESQUERO DE LA
PARROQUIA DE SANTA ROSA. PESCA Y TURISMO
SANTA
ELENA SALINAS
AEROPUERTO GENERAL
ULPIANO PÁEZ DEL CANTON
SALINAS
TURISMO SANTA
ELENA SALINAS
TERMINAL TERRESTRE
REGIONAL DE SANTA ELENA TURISMO
SANTA
ELENA
SANTA
ELENA
MANCOMUNIDAD DE RESIDUOS
SOLIDOS AMBIENTE
SANTA
ELENA SALINAS
MUELLE UBICADO EN EL
MALECON DE SALINAS TURISMO
SANTA
ELENA SALINAS
COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD SANTA
ELENA
SANTA
ELENA
MANCOMUNIDAD DEL CENTRO
DE FAENAMIENTO PRODUCTIVO
SANTA
ELENA LIBERTAD.
En los proyectos estratégicos gubernamentales, se ha estimulado el desarrollo de
producción industrial pesquera y manufactura en el cantón y la diversificación productiva
local.
Se la Promovido la integración de las cadenas de valor actuales (pesca, manufactura,
comercio, etc.) a través de estímulos a los pequeños y medianos productores y
consumidores, reduciendo las imperfecciones de mercado.
El desarrollo del puerto de Anconcito como referente pesquero de la Península de Santa
Elena.
En cuanto al Terminal Terrestre Regional se ha mejorado en la distribución del tráfico, de
manera especial en la zona turística, la facilidad de l arribo a destinos; y reducción en
pérdida de tiempo actual por desconocimiento de calles y sitios turísticos.
Incremento de visitas a atractivos turísticos y sus lugares de influencia. (Equilibrio en
distribución).
Se ha implementado con eficiencia el proyecto de Mancomunidad para el tratamiento de los
desechos sólidos. Se ha logrado una cobertura del 100% a nivel cantonal en recolección de
basura
MAPA DE UBICACIÓN DE PROYECTOS ESTRATEGICOS NACIONALES
2.3.11.- Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Las personas que se dedican a la actividad agroproductiva en el cantón Salinas recibieron el
apoyo de instituciones públicas y privadas en créditos para el desarrollo de su producción. El
monto total de créditos otorgados en el 2013 fue de $ 1.145.538,02.
VOLUMEN CREDITICIO 2013 SECTOR AGROPRODUCTIVO
Tipo de institución Monto de crédito
Bancos privados nacionales
$ 55.887,08
Instituciones financieras públicas
$ 1.089.650,94
TOTAL $ 1.145.538,02
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros–SNI SENPLADES
Elaborado por equipo técnico del GADM de Salinas
El 95% de crédito recibido ha sido por parte de las instituciones financieras del estado y la
empresa privada ha contribuido con 5% para la generación de la actividad agropecuaria.
El volumen de crédito total otorgado al sector productivo y comercial de Salinas en el año
2013 corresponde a la cantidad de $ 30.140.571,17.
Las instituciones financieras privadas otorgaron un valor total de $ 22.057.304,39 entre las
que figuran: Banco del Austro, Banco Guayaquil, Banco del Pacífico, Banco del Pichincha,
Banco Produbanco, Banco Solidario, Banco Finca, Banco D –Miro.SA; Sociedad Financiera
Proinco, Sociedad Financiera Global Y Cooperativa Nacional.
Las instituciones financieras públicas otorgaron un total de crédito de $ 8.083.266,78 a
través del Banco Nacional de Fomento y Corporación Financiera Nacional.
El total de microcréditos otorgados por el sistema financiero a la economía popular y
solidaria suma el valor de $ 7.602.486,93
Matriz para descripción del sistema financiero
Sistema financiero
Volumen de captaciones
Colocación por tipo de sistema
Puntos de atención
Crédito
Privado $ 31.382.109,07
$ 13.701.363,00
4
$ 22.057.304,39
Público $ 693.392,05
$ 5.415.538,00 (Saldo 2012)
2 $ 8.083.266,78
Economía popular y solidaria
1 $ 7.602.486,93
Fuente: SBS 2013- SNI SENPLADES
Elaborado por equipo técnico del GADM de Salinas
La utilización de los créditos está destinado en comercial corporativo, comercial empresarial,
comercial PYMES, consumo, vivienda y microcréditos.
Utilización de créditos
Tipos de créditos Valor %
Comercial corporativo $ 12.454.322,00 41,32 %
Comercial empresarial $ 1.530.000,00 5,08 %
Comercial PYMES $ 4.068.849,23 13,50%
Consumo $ 4.404.913,01 14,61 %
Vivienda $ 80.000,00 0,26%
Microcrédito $ 7.602.486,93 25,22%
TOTAL $ 30.140.571,1 7 100 %
Fuente: Base de datos de Créditos 2013- SNI SENPLADES
Elaborado por equipo técnico del GADM de Salinas
2.3.13 Flujos fiscales:
En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por
el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes variables:
Recaudación Impuestos Internos
SRI - Año 2013 Valor
Nacional 10.493.401.449,73
Cantón Salinas 6.859.931,54
Recaudación de impuestos locales (GAD) MONTO
RECAUDACION DE IMPUESTOS $ 1.175.470,97
RECAUDACION POR CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS
$ 831.571,02
TOTAL $ 2.007.041,99
FUENTE: Cedula Presupuestaria 2013, Gad Municipal.
El 59% de la recaudación local pertenece a la tasa de contribución especial de mejoras y el
41% pertenece a los impuestos.
2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo Se crean empleos eventuales en
temporada alta en el sector de
servicios
Ausencia de talento humano
calificado para ocupar puestos
de mayor jerarquía.
Estructura productiva Existe abundante materia prima
de calidad.
Baja presencia de industrias en
el territorio.
Relación entre sectores
económicos
Alta concentración de ingresos
per cápita en el sector terciario
Escases de especies de alta
demanda.
Principales actividades
económicas
Demanda de capital humano
calificado
Alta participación de PEA en
actividades como la pesca
Principales Productos
Calidad de los productos
pesqueros y sal.
La producción de sal no paga
sus impuestos en Salinas.
Baja organización del sector
pesquero
Factores productivos Identificación de microempresa
productivas a nivel local.
Falta de diversificación de
productos y servicios.
Modos de producción Identificación de actores de
producción.
Falta de normativas legal,
administrativa, operativa hacia
los actores de producción.
Seguridad y soberanía
alimentaria
Abastecimiento de productos
pesqueros
No existe producción suficiente
de productos agrícolas en el
cantón.
Infraestructura de apoyo a
la producción
Fomenta empleo en el cantón. Falta de competitividad en el
mercado local.
Mercado de capitales y
finanzas
Alta concesión de préstamos por
parte de las instituciones
financieras publicas.
Falta de propuestas de
proyectos productivos
innovadores.
Flujos fiscales Cultura tributaria. Actualización de información
catastral.
2.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1 POBLACION El Cantón Salinas fue creado mediante Decreto Supremo # 115, publicado en el Registro Oficial # 52 de diciembre 22 de1937, durante la presidencia del General Alberto Enríquez Gallo. El Cantón Salinas tiene una superficie territorial de 77.83 Km2 y comprende los siguientes ámbitos políticos – administrativos:
El Área urbana de Salinas comprende la Cabecera Cantonal de Salinas con 30.56 Km2 y las Parroquias Urbanas Carlos Espinoza Larrea, Gral. Alberto Enríquez Gallo, Vicente Rocafuerte y Santa Rosa.
El Área Rural está conformada por las Parroquias José Luis Tamayo con 37.52 Km2 y Anconcito con 9.73 Km2.
MAPA # 1 DE UBICACION DEL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
De acuerdo al Censo nacional de Población y Vivienda del año 2010 el cantón contaba con una población de 68.675 habitantes, por lo que tenía una densidad bruta de 882.37 Hab/Km2.
58%
42%
POBLACION 2001 URBANO RURAL
51% 49%
POBLACION 2010 URBANO RURAL
Según las proyecciones estadísticas del INEC al año 2014 el Cantón Salinas contará con una población total de 79.734 habitantes y una densidad de 1024.46 Hab/Km2.
Como se puede verificar en los cuadros entre el año 2001 y 2010 hubo un crecimiento de la población rural del 7% y un decrecimiento de la población urbana en un 7%. En el siguiente cuadro se determinan las densidades poblacionales del Cantón Salinas y su población urbana y rural:
CUADRO # 1: TABLA DE DENSIDAD POBLACIONAL DEL CANTON SALINAS AÑO 2001
CANTO SALINAS POBLACION
EXTENSION EN KM2 (*)
DENSIDAD HAB/KM2 URBANO RURAL TOTAL
SALINAS (CABECERA CANTONAL) 28650 20922 49572 77,83 636,93
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
CUADRO # 2: TABLA DE DENSIDAD POBLACIONAL DEL CANTON SALINAS AÑO 2010
CANTO SALINAS POBLACION
EXTENSION EN KM2 (*)
DENSIDAD HAB/KM2 URBANO RURAL TOTAL
SALINAS (CABECERA CANTONAL) 34719 33956 68675 77,83 882,37
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
El subsistema urbano lo conforma su cabecera cantonal en la cual vive el 51 % de la población, mientras que en las cabeceras parroquiales viven el 49 %.
JERARQUIA DE LA POBLACION De acuerdo a la población del Cantón Salinas y considerando la red de asentamientos humanos de la Estrategia Territorial Nacional (ETN) podemos clasificarlo en dos categorías las cuales serían las siguientes:
- Ciudad menor
- Ciudad mayor
Ciudad Menor.- Esta categoría de Ciudad está comprendida entre 10.001 a 20.000 habitantes. Ciudad Mayor.- Se caracteriza por que su población es mayor a 20.000 Esta clasificación se logra de acuerdo a datos proporcionados por el censo poblacional del año 2010. El Cantón Salinas en la última década presenta una tendencia de crecimiento hacia el Sector sur oeste, en la Parroquia José Luis Tamayo, sin embargo también se observa tendencias menores de crecimiento hacia el Sur de la misma Parroquia. Adjunto el siguiente mapa de jerarquía poblacional.
CUADRO # 3: TABLA DE DENSIDAD POBLACIONAL DEL CANTON SALINAS
CANTO SALINAS HABITANTES EXTENSION
EN KM2 (*) DENSIDAD HAB/KM2 URBANO RURAL
SALINAS (CABECERA CANTONAL) 34719 70 29,60 1175,30
JOSE LUIS TAMAYO
11822 34,50 342,67
ANCONCITO
22064 11,90 1854,12
SUBTOTAL 34719 33956
TOTAL HABITANTES 68675 77,83 882,37
MAPA # 2 DE JERARQUIA POBLACIONAL DEL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS COBERTURA DE AGUA POTABLE El Servicio de agua potable es administrado a través de AGUAPEN, consorcio Agua para la Península, conformado por las administraciones municipales de los tres cantones de la provincia y ex CEDEGE, actual SENAGUA cuya dotación media diaria está entre los 150 y 250 L/hab/día que está dentro de la normativa vigente para este tipo de población y que tiene una cobertura actual del 90% de la Provincia. La captación de agua cruda se realiza desde el reservorio ubicado en el canal Azúcar – Río Verde y mediante una estación de bombeo, se impulsa el agua hasta la planta de tratamiento Atahualpa. El sistema cuenta con tres reservorios ubicados en Santa Elena, en el sector de Manantial Colonche y el reservorio de Anconcito que tiene una capacidad 600 m3. Los análisis físicos-químicos revelan que el agua suministrada es apta para el consumo humano, de acuerdo con las normas de calidad establecidas por la OPS.
Los datos sobre la calidad del agua que se evaluaron fueron proporcionados por la ex CEDEGE. A pesar de mantener la calidad de agua apta para el consumo humano, los ciudadanos indican que en alguno sectores el agua tiene mal sabor debido a que muchas de las tuberías matrices son de asbesto cemento, el cual es dañino para la salud. Las estadísticas de cobertura a nivel Cantonal respecto al acceso al agua potable nos indican que en el año 2001 existía el 45.84 % de viviendas con el acceso al líquido vital por medio de tuberías, este porcentaje ha venido en aumento llegando al año 2010 con el 67.09% de viviendas con el servicio, existiendo un déficit del 32.91% de las viviendas que no cuentan con acceso al agua potable. (Fuente: Censo 2010)
CUADRO # 4: MATRIZ DE DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA (%) AÑO 2001
CANTON COBERTURA
AGUA (%) COBERTURA
ALCANTARILLADO (%) COBERTURA ENERGIA
ELECTRICA (%)
COBERTURA DESECHOS SOLIDOS
(%)
SALINAS 45,84 11,80 92,92 67,13
Fuente: Censo poblacional 2010
MAPA # 3 DE COBERTURA DE AGUA POTABLE EN EL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
Según el mapa actual el servicio de agua potable del Cantón Salinas ocupa 1.194,21 Ha. del total del territorio el mismo que representa el 15.34 % del Cantón.
CUADRO # 5: MATRIZ DE DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA (%) AÑO 2010
CANTON COBERTURA
AGUA (%) COBERTURA
ALCANTARILLADO (%) COBERTURA ENERGIA
ELECTRICA (%) COBERTURA DESECHOS
SOLIDOS (%)
SALINAS 67,09 56,52 94,82 81,05
Fuente: Censo poblacional 2010
CUADRO # 6: MATRIZ DE DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA (%) AÑO 2010
SSECTOR COBERTURA
AGUA (%)
COBERTURA ALCANTARILLADO
(%)
COBERTURA ENERGIA
ELECTRICA (%)
COBERTURA DESECHOS
SOLIDOS (%)
URBANO 77,72 72,88 96,60 98,29
RURAL 56,46 40,18 87,57 92,95
Fuente: Censo poblacional 2010
Según datos proporcionados por la empresa pública de Agua potable AGUAPEN cuenta con un total de 628.190 clientes registrados hasta el año 2013 con un promedio anual de abastecimiento de 3‟179.016 m3.
COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL En el Cantón Salinas la eliminación de aguas servidas desde las viviendas, se lo realiza por medio de los sistemas: Alcantarillado público, pozo séptico, pozo ciego, descarga directa al mar, río, lago o quebrada y letrina. El servicio de alcantarillado público atiende al 36,99 % y 29,29 % del total de las viviendas ubicadas en el área urbana y rural; este servicio en el área urbana y rural supera en 6,55 y 18,03 puntos porcentuales respectivamente a los promedios que registra la provincia de Santa Elena.
SERVICO DE AGUA SERVIDA QUE CUENTA LA VIVIENDA
De acuerdo al CPV-2010 en los sectores rurales utilizan letrinas, pozos sépticos o pozos ciegos que no se construyen técnicamente y ocasionan contaminación al suelo. Los pozos sépticos al saturarse no reciben mantenimiento ni limpiezas, son sellados y se construyen nuevos pozos, en algunos casos las excretas van directo a canales o ríos secos.
CUADRO # 7: CLIENTES CON SERVICIO DE AGUA POTABLE CANTON SALINAS
CANTON CLIENTES ESTIMADOS CONSUMO AÑO 2013 (m3)
SALINAS 628190,00 3179016,00
Fuente: Aguapen
La laguna de oxidación de José Luis Tamayo no tiene mantenimiento y no está bien manejada, además se encuentra cercano a sectores residenciales lo que produce contaminación por la emanación de olores debido a la falta de arborización y en su implantación no se consideró la dirección de los vientos. La cobertura de alcantarillado pluvial para la provincia es del 0%, apenas hay un 5% de cobertura de red para las 3 cabeceras cantonales. La descarga se hace directamente al mar. Las estadísticas de cobertura a nivel Cantonal respecto al acceso al alcantarillado nos indican que en el año 2001 existía el 11.80 % de viviendas con el acceso al servicio, este porcentaje ha venido en aumento llegando al año 2010 con el 56.52%, existiendo un déficit hasta el año 2010 del 43.48%. (Fuente: Censo 2010)
MAPA # 4 DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL EN EL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
En el mapa se puede apreciar la cobertura de alcantarillado sanitario con que cuenta el Cantón Salinas el mismo que ocupa 1.055,31 Ha. del total del territorio el mismo que representa el 13.56 %. Existen sectores en los cuales no se cuenta con este servicio por lo que deberá de considerarse a los sectores consolidados para futuros proyectos.
COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA Respecto a la cobertura a nivel Cantonal de viviendas con Energía eléctrica el censo realizado en el año 2001 nos indica que el Cantón Salinas tenía una cobertura del 92.92 %, este porcentaje se ha incrementado llegando al año 2010 con el 94.82%, existiendo un déficit hasta el año 2010 del 5.18%. (Fuente: Censo 2010)
MAPA # 5 DE COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA EN EL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
En el mapa observamos que las viviendas con energía eléctrica del Cantón Salinas ocupa 1.229,58 Ha. del total del territorio el mismo que representa el 15.80 %. Existen sectores en los cuales no se cuenta con este servicio. 2.4.3.ACCESO DE LA POBLACION A SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD Existe un déficit de servicio y equipamiento de salud, de acuerdo a la norma en lo que se refiere a Centros de Salud Urbanos, indica un centro de salud por cada 15 mil habitantes, a pesar de que existen dos centros de salud municipales en la zona urbana, uno en la Cooperativa de vivienda Pedro José Rodríguez y otro en Santa Rosa, estos son insuficientes para cubrir las necesidades de la comunidad.
La normativa en el ámbito rural indica un subcentro de salud dentro del rango de 1.000 a 2.500 hab., en Anconcito existe un subcentro de salud municipal con farmacia comunitaria y un subcentro de salud del Ministerio de Salud, en José Luis Tamayo existe un subcentro de salud municipal, por lo que existe un déficit de equipamiento y baja cobertura del servicio, además de la calidad de atención, por el bajo número de médicos, horario de atención y dotación de medicamentos; además el Cantón Salinas cuenta con un Hospital estatal ubicado en el Barrio Frank Vargas Pazos y varias clínicas privadas ubicadas en la Parroquia José Luis Tamayo.
MAPA # 6 DE UBICACION DE INSTITUCIONES DE SALUD EN EL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del
Cantón Salinas
2.4.4 EQUIPAMIENTO PARA LA EDUCACION En lo relacionado al servicio de la educación el Cantón Salinas cuenta con Escuelas, Colegios, y Universidades, ubicados en la Cabecera Cantonal y las Cabeceras Parroquiales respectivamente.
CUADRO # 8: SERVICIO DE SALUD EXISTENTES EN EL CANTÓN SALINAS
Cantón/parroquia Hospital/Centro de Salud
Clínica Privada
Cabecera Cantonal de Salinas 3 1
Parroquia José Luis Tamayo 1 5
Parroquia Anconcito 1 -
Total 5 4
Fuente: Gad Municipal de Salinas
Sus instalaciones actualmente se encuentran en un estado aceptable, aunque sus espacios son insuficientes para atender a toda la población. En el siguiente cuadro se muestra el porcentaje de asistencia a cada uno de las
etapas de la educación sean estos, educación básica, educación primaria, educación secundaria, bachillerato, y educación superior.
CUADRO # 9: TASA DE ASISTENCIA A LA EDUCACION (%) AÑO 2001
CANTON EDUCACION
BASICA EDUCACION PRIMARIA
EDUCACION SECUNDARIA BACHILLERATO
EDUCACION SUPERIOR
SALINAS 81,24 88,52 36,45 28,86 5,17
Fuente: Censo poblacional 2010
CUADRO # 10: TASA DE ASISTENCIA A LA EDUCACION (%) AÑO 2010
CANTON EDUCACION
BASICA EDUCACION PRIMARIA
EDUCACION SECUNDARIA BACHILLERATO
EDUCACION SUPERIOR
SALINAS 93,36 94,24 64,47 48,94 21,20
Fuente: Censo poblacional 2010
Los
cuadros comparativos de la tasa de asistencia a la educación nos muestran un crecimiento de la asistencia a la educación en el Cantón Salinas, en un porcentaje considerable en el bachillerato y la educación superior.
MAPA # 7 DE UBICACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
CUADRO # 11: TASA DE ASISTENCIA A LA EDUCACION (%) AÑO 2010
CANTON PARROQUIA EDUCACION BASICA
EDUCACION PRIMARIA
EDUCACION SECUNDARIA
BACHILLERATO
EDUCACION SUPERIOR
SALINAS
SALINAS 93,53 94,83 67,60 53,14 28,87
JOSE LUIS TAMAYO 92,89 94,22 55,84 36,74 6,10
ANCONCITO 93,41 93,45 65,06 50,52 15,30
TOTAL TASA DE ASISTENCIA A EDUCACION CANTONAL 93,36 94,24 64,47 48,94 21,20
Fuente: Censo poblacional 2010
CUADRO # 12: COLEGIOS EXISTENTES EN EL CANTÓN SALINAS
Cantón/parroquia Colegios
Fiscales Municipales Particulares
SALINAS - - -
ANCONCITO - - -
JOSE LUIS TAMAYO - - -
Total 19 4 19
Fuente: Dirección Provincial de Educación de Santa. Elena, 2014
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACION A VIVIENDA TENENCIA Y REGULARIZACIÓN DE LA VIVIENDA El 63 % del total de las familias del cantón Salinas cuenta con vivienda propia; en la zona urbana el 56,0 % de las familias cuentan con vivienda propia, mientras que en la zona rural estos porcentaje se incrementa en valores que van desde el 70,00 al 79,00 %. El nivel de hacinamiento dentro del cantón salinas es muy alto, este afecta al 35 % de los hogares, es decir que por cada 10 hogares, 3,5 hogares viene en hacinamiento compartiendo un mismo cuarto o habitación; los mayores índices de hacinamiento se encuentran en la zona rural donde presentan valores promedios que van desde el 36,0 % al 47,0 %. El INEC ha determinado de acuerdo al CPV-2010, la tenencia o propiedad de la vivienda de acuerdo a los siguientes datos: Las viviendas en las zonas consolidadas son de 1 a 3 pisos aproximadamente, teniendo edificios de alturas considerables (más de 4 pisos) en los Malecones de San Lorenzo y Chipipe, que pueden alcanzar los 24 pisos de altura. En general en las zonas consolidadas de la cabecera cantonal las construcciones son de hormigón armado, o construcciones mixtas de hormigón y madera. En la vía principal de ingreso a Salinas y en zonas dispersas del área urbana, siguiendo la línea hacia la playa, se han construido ciudadelas privadas con servicios básicos, áreas sociales y equipamientos, que se comercializan para los visitantes vacacionales. La población local o residentes permanentes en ocasiones no tienen acceso a los proyectos inmobiliarios de urbanizaciones privadas por los altos costos y porque los inversionistas tienen como mercado objetivo visitantes de temporada. Los créditos bancarios privados o estatales son más difíciles de conseguir porque buscan beneficiarios de vivienda nueva o primera vivienda y también personas que no tengan otras propiedades a nivel nacional. En el Censo de Población y Vivienda (CPV-2010), podemos identificar los tipos y cantidad de viviendas en el cantón de acuerdo la siguiente tabla:
En el Barrio Pueblo Nuevo de la cabecera cantonal, la mayoría de viviendas son de madera y caña, también en los sectores de asentamientos humanos informales como la Cooperativa Vinicio Yagual en Salinas y la presa de Velasco Ibarra en José Luis Tamayo, se puede observar viviendas en condiciones precarias, que además no tienen servicios básicos, ni aceras y bordillos. Además el mismo CPV-2010, el cantón Salinas cuenta con un 4.9% de viviendas con materiales en mal estado, cuyo porcentaje de acuerdo a las parroquias censales se puede observar en el siguiente cuadro.
En las zonas rurales hay importantes proyectos promocionados por el MIDUVI que van creando nuevos barrios en los centros poblados como Anconcito, a pesar de mejorar la calidad de la vivienda, estos proyectos no cuentan con equipamientos comunales y carecen de servicios básicos, además no se coordina con la Municipalidad para planificar adecuadamente los proyectos de interés social y que estos cuenten con las obras de saneamiento y equipamiento necesarios. ANCONCITO Es importante resaltar una condición evidente en toda la parroquia, la falta de mantenimiento, que evidencian el mayor porcentaje de viviendas. Si bien las viviendas, en la gran mayoría de los barrios céntricos, son de estructura de hormigón armado y paredes de bloques, no es menos cierto que la gran mayoría de las viviendas, poseen las paredes sin enlucidos que las protejan. El centro de la ciudad, posee un relativo ordenamiento físico, pero a medida que nos alejamos del centro comercial se evidencian viviendas implantadas en zonas no aptas para éste uso
como laderas inestables, cercanía a cauces de río, viviendas en ríos secos, etc. Ésta condición de desorden se ha generado por algunos motivos: A más del bono de vivienda, el cual es muy limitado al nicho que beneficia, no ha habido facilidades u oportunidades hacia la población para acceder a mejoras físicas de sus viviendas. Desconexión o poca inherencia que los gobiernos locales, tienen en la planificación espacial de sus centros poblados pequeños o recintos. Carencia de cuadros técnicos, por parte de la Junta Parroquial para satisfacer ésta necesidad. Pocos elementos o actividades detonantes de desarrollo. Descoordinación del Gobierno Municipal con el Gobierno Parroquial, en cuanto al crecimiento físico de sus parroquias rurales y creación de nuevas manzanas. El GAD Parroquial desconoce lo que el GAD Municipal tiene proyectado para Anconcito.
Los proyectos MIDUVI, se siguen construyendo sin ser generadores del ordenamiento espacial de su entorno inmediato, con déficits de equipamiento comunitario y servicios básicos lo cual desmerece a los Proyectos MIDUVI.
Registro De Viviendas Como parte del Plan de Desarrollo, la Fundación procedió a contabilizar en el terreno 2.863 viviendas, de las cuales se encontraban ocupadas 82,3 %, destacándose un proceso dinámico de construcción (8,2 %), el resto corresponde a otras alternativas. JOSE LUIS TAMAYO El centro de la ciudad posee un relativo ordenamiento físico y buena calidad de viviendas, pero a medida que nos alejamos del centro comercial hacia el Sur y el Sureste la definición de la trama vial desaparece y se presentan zonas de viviendas precarias y asentamientos irregulares. Estas zonas colindan directamente con las zonas de extracción de sal o con las instalaciones petroleras en donde la incompatibilidad de usos es evidente. Existen dos sectores en donde se han ido desarrollando las ciudadelas vacacionales cerradas de uso residencial, un sector a ambos lados de la vía principal La Libertad –Salinas y el otro en el lado oeste de la vía a Mar Bravo junto al sector de extracción petrolera de Sta. Paula. Estos proyectos residenciales son los dirigidos a estratos socio económicos medio-alto y pasan habitados únicamente en la temporada turística alta. Este sector habitacional evidentemente influye en los datos de vivienda obtenidos en el Censo del 2010 que se exponen a continuación: El 78% de las viviendas son tipo “casa o villa” lo cual nos indica que la gran mayoría de población cuentan con una casa de cemento o bloques lo que denota mejor calidad de vida
El 63 % del total de las familias del cantón Salinas cuenta con vivienda propia; en la zona urbana el 56,0 % de las familias cuentan con vivienda propia, mientras que en la zona rural estos porcentaje se incrementa en valores que van desde el 70,00 al 79,00 %. El nivel de hacinamiento dentro del cantón salinas es muy alto, este afecta al 35,0 % de los hogares, es decir que por cada 10 hogares, 3,5 hogares viene en hacinamiento compartiendo un mismo cuarto o habitación; los mayores índices de hacinamiento se encuentran en la zona rural donde presentan valores promedios que van desde el 36,0 % al 47,0 %. El INEC ha determinado de acuerdo al CPV-2010, la tenencia o propiedad de la vivienda de acuerdo a los siguientes datos: Podemos observar que existe gran cantidad de viviendas por derecho de posesión, que en su mayoría tienen conflictos porque no se ha registrado en el catastro de la Municipalidad o en el registro de la propiedad, lo que no permite a los propietarios acceder a créditos o a beneficios estatales.
DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO En el Cantón salinas según los datos estadísticos del censo poblacional de vivienda del año 2010 existe un déficit de vivienda en un 12.67% en el Sector Urbano y un 35.37 % en el Sector Rural, esto nos da indicios de que durante los años 2001 y 2010 no ha existido inversión para que los asentamientos humanos existentes cuenten con una vivienda digna.
CUADRO # 13: TABLA DE DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO DEL CANTON SALINAS AÑO 2010
CANTON URBANO RURAL
SALINAS 12,67 35,37
Fuente: (*) Censo de Población y vivienda 2010
DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO Dentro del Cantón salinas según los datos del censo poblacional de vivienda del año 2010 existe un déficit de calidad de vivienda en un 43.41% en el Sector Urbano y un 36.70 % en el Sector Rural.
CUADRO # 14: TABLA DE DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO DEL CANTON SALINAS AÑO 2010
CANTON URBANO RURAL
SALINAS 43,41 36,7
Fuente: (*) Censo de Población y vivienda 2010
2.4.5 LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. Existen asentamientos humanos en áreas de expansión urbana y en áreas rurales en zonas de riesgo, cercanas a canales de rio seco, ocupando los límites de la franja costera de playa, irrespetando los límites prediales así como las servidumbres de vías y conformando amplias zonas asentamientos de vivienda inclusive en propiedad privada, como el caso de Santa Rosa donde existen invasiones. Si bien la densidad bruta promedio es de 882.37 hab/Km2, en la época de temporada alta o vacacional llega a duplicarse. No se considera una alta densidad debido a la gran cantidad de predios sin construir que alcanzan un 39% en el área urbana de Salinas y José Luis Tamayo. En el siguiente cuadro se muestra la ubicación de los diferentes asentamientos humanos del Cantón Salinas
ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCION
UBICACIÓN
SALINAS Y PARROQUIAS URBANAS (Enríquez Gallo, Carlos Espinoza
Larrea, Santa Rosa, Vicente Rocafuerte)
Este asentamiento humano se encuentra ubicado al Oeste del territorio Cantonal entre las ciudadelas Milina y Puerta del Sol considerando le área de reserva militar en el cual se encuentra el Aeropuerto.
PARROQUIA JOSE LUIS TAMAYO
La Parroquia José Luis Tamayo se encuentra ubicada hacia Sur-Este del Cantón, limitando con los Cantones de La Libertad, Santa Elena y la Parroquia Anconcito.
PARROQUIA ANCONCITO
La Parroquia Anconcito esta ubicada hacia el Sur del Cantón Salinas limitando con el Cantón santa Elena y el Océano pacifico.
Fuente:
Gad Municipal del
Cantón Salinas
ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCION
INFLUENCIA
SALINAS Y PARROQUIAS URBANAS
Hacia el Norte: El Océano Pacifico que articula con la población turística y pesquera, al Sur con la reserva militar y pozos de sal, al Este se articula con la Parroquia José Luis Tamayo
PARROQUIA JOSE LUIS TAMAYO
Hacia el Norte: El Océano Pacifico y el Cantón La Libertad, al Sur con la Parroquia Anconcito y al Oeste con el Océano Pacifico.
PARROQUIA ANCONCITO
Hacia el Norte: La Parroquia José Luis Tamayo, y al Este con el Cantón Santa Elena y al Sur Oeste con el Océano Pacifico.
ESTRUCTURA POR POBLADOS DESCRIPCION
RELACION CON ASENTAMIENTOS
HUMANOS
SALINAS Y PARROQUIAS URBANAS
La calle 53 relaciona la cabecera Cantonal de Salinas con la Parroquia José Luis Tamayo y El Cantón La Libertad.
PARROQUIA JOSE LUIS TAMAYO
La calle 53 y la Vía hacia Punta Carnero relacionan La Parroquia José Luis Tamayo con la cabecera Cantonal de Salinas, el Cantón La Libertad y la Parroquia Anconcito.
PARROQUIA ANCONCITO
La vía Ancón - Punta Carnero que relaciona La parroquia Anconcito con el Cantón Santa Elena y la zona norte del Cantón Salinas.
MAPA # 8 DE PARROQUIAS URBANAS Y RURALES DEL CANTON SALINAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES Existen asentamiento humanos irregulares ubicados por la secretaria de prevención de asentamientos humanos irregulares, las mismas que son las siguientes:
CUADRO # 15: LISTA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES DEL CANTON SALINAS
CANTON PARROQUIA SECTOR NOMBRE DE ASENTAMIENTO AREA /Has
SALINAS TIWINTZA TIWINTZA 2,24
SALINAS VINICIO YAGUAL 1 SAN REYMUNDO 1 1,94
SALINAS VELASCO IBARRA ANEXO NUEVA JERUSALEN 31,35
SALINAS LUIS CADENA LUIS CADENA 1,48
SALINAS VELASCO IBARRA LAS VEGAS 5,46
SALINAS ANCONCITO GIRASOL 1 Y 2 GIRASOL 1 Y 2 4,26
SALINAS
EL PARAISO EL PARAISO 0,64
SALINAS
LOS GIRASOLES 1 EL GALLITO 1,73
SALINAS ANCONCITO EL PARAISO - EL FARO SIN NOMBRE DEFINIDO 0,58
SALINAS
CIRIA BEDOYA CIRIA BEDOYA 2,69
SALINAS
VINICIO YAGUAL 1 10 DE MAYO 0,95
SALINAS SALINAS, CABECERA CANTONAL VELASCO IBARRA COLINAS DE SALINAS 6,57
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO SAN REYMUNDO 2 SAN REYMUNDO 2 0,78
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO NICOLAS LAPENTI 28 DE ABRIL (ACTUAL 30 DE SEPTIEMBRE) 0,95
SALINAS
NICOLAS LAPENTI UNIDOS POR SIEMPRE 0,66
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO NICOLAS LAPENTI NICOLAS LAPENTI - PRIMERO DE MAYO 2,31
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO LOS GIRASOLES 1,20
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO SALIDA DEL SOL 0,86
SALINAS JOSE LUIS TAMAYO JARDIN BOTANICO 7,00
TOTAL DE HECTAREAS DE OCUPACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 73,65
Fuente: Secretaria técnica de prevención de asentamientos humanos irregulares
2.4.6 DISPERSION, CONCENTRACION POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PUBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO. USO DE SUELO El uso de suelo en el cantón Salinas es eminentemente residencial aproximadamente en un 56% de su territorio. Los problemas de expansión urbana se determinan por las condiciones físicas y la presencia grandes extensiones de terrenos privados, como de las Fuerzas Armadas (Ha),d las Salineras (Ha.) y predios de Bloques utilizados para extracción hidrocarburífera (Ha.). El crecimiento y desarrollo de los asentamientos humanos está condicionado por la forma espacial del cantón y se asienta principalmente en el perfil costero, que le da un carácter lineal a la ciudad. La incompatibilidad de usos de suelo también ha sido una condicionante para que la ciudad no pueda desarrollarse hacia el sur y el oeste. Se han identificado zonas de planificación que por su homogeneidad determinan características como: riesgo, fragilidad ecológica, presencia de industrias contaminantes, potencialidad eco turística, condiciones de habitabilidad, estableciéndose un esquema urbano ambiental, que plantea zonificaciones. La zona central de la cabecera cantonal de Salinas está consolidada en la planta urbana preferentemente con uso residencial, las normas de aplicación de usos de suelo determinan: residencial 60% máximo, vías de 25 a 30% máximo, área cedida al Municipio para dotación de equipamientos comunitarios servicio municipales entre un 2 a 4%, para áreas verdes 10% mínimo. El sector que incide en el desarrollo urbano de la parroquia Anconcito es actualmente cerca del 50% de la extensión total del territorio parroquial. Los usos de suelo predominantes existentes se han dado de acuerdo a la posesión, imposición y actividad particular de los propietarios y sin mayor planificación rectora por parte del GAD Municipal de Salinas. En el área de José Luis Tamayo (Muey), existen zonas urbanizables, donde debe realizarse una adecuada planificación a fin de iniciar programas de mejoramiento urbano, servicios básicos, calidad de viviendas, apoyo a la producción y micro emprendimientos; las normas de aplicación de usos de suelo determinan. Se puede establecer como zona de intervención inmediata al sector de Santa Rosa, en la que existe la mayor concentración de problemas ambientales, siendo considerada como la de mayor atención para la solución inmediata de los conflictos urbanos ambientales.
Usos de suelos de la Parroquia Anconcito. 1. Zona privada de proyección residencial, sin uso oficial asignado. Compuesta por macrolotes. Esta zona utiliza el borde del territorio de manera exclusiva impidiendo el acceso a la única franja de playa del centro poblado. 2. Zona residencial consolidada, representa todo el sector residencial de Anconcito. Esta gran zona se la puede subdividir en dos, la zona norte, más reciente, con sectores de viviendas precarias, baja densidad poblacional y problemas ambientales por la cercanía del relleno sanitario; y la zona centro y sur, más consolidada, de mayor tiempo de creación, casas predominantemente de cemento y bloque, en ésta zona está ubicada la zona céntrica de Anconcito, en éste sector se encuentran las zonas de riesgo de mayor peligrosidad por encontrarse sectores residenciales asentados sobre terrenos altamente erosionados al filo del acantilado. 2A. Zona del puerto artesanal, sector consolidado con usos de suelo variados e incompatibles común de los puertos artesanales del país (residencial, bodegas, fábrica de hielo, mercado de mariscos, carga y descarga de mariscos, gasolinera, talleres mecánicos, reparación de embarcaciones, etc.) En ésta zona se está construyendo el nuevo Puerto Pesquero Artesanal. 3. Zona donde se ubica el primer reasentamiento poblacional de la ciudad. 4. Equipamientos comunitarios. 4A. Escuela que está ubicada dentro de un sector de riesgo y se requiere su traslado inmediatamente. 5. Industrias pequeñas, todas relacionadas a las actividades pesqueras, procesamiento de pescado, enlatadoras, productoras de harina de pescado, fábricas de hielo, fábrica y reparación de pequeñas embarcaciones de fibra de vidrio. 5A. Sector donde están ubicados los laboratorios acuícolas. 6. Ubicación de la nueva Facilidad del Puerto Pesquero Artesanal 7. Relleno sanitario cantonal. 8. Lagunas de oxidación de la parroquia Anconcito. 9. Zonas de playa Usos de suelos de la Parroquia José Luis Tamayo. Entre los más importantes: Zona Residencial.
El cual se lo puede subdividir en dos, el residencial vacacional, que es la población flotante que utiliza las viviendas que transcurren deshabitadas la mayor parte del año y sólo son utilizadas en las temporadas de turismo. Están ubicadas al filo de la vía La Libertad –Salinas, hacia el norte (Sector La Carolina) y hacia el sur en la vía hacia Mar Bravo (Sector Sta. Paula). Este sector ocupa aproximadamente el 35% de la planta consolidada con características urbanas de la parroquia. El otro sector es el consolidado por las población que vive permanentemente en la parroquia, se da junto y a continuación del anterior y presentan similares características cuantitativas y cualitativas de los servicios básicos. Ocupa aproximadamente el 65% de la planta consolidada con características urbanas de la parroquia. Este sector está constituido por los barrios. Mención aparte merece el sector residencial conocido como la Velasco Ibarra, el cual es un populoso asentamiento marginal que aglutina a más de 5 mil habitantes. Su creación en una zona de conflicto de límites entre los cantones de Salinas y La Libertad le ha perjudicado en su consolidación urbana y en la consecución de servicios básicos. Zona de extracción petrolera. Conocido como campamento Sta. Paula, está ubicado de manera concentrada hacia el sector de Punta Carnero aunque de manera dispersa se encuentran balancines y puntos controlados de afloración de petróleo hasta en el sector de la playa consolidado por edificaciones al norte de la parroquia. Se evidencia incompatibilidad del uso petrolero y residencial, no se mantienen mecanismos de protección para las zonas residenciales que se han desarrollado junto a los pozos e instalaciones petroleras. Zona de extracción de sal. Ubicada al sur de la parroquia. Existe una gran extensión de territorio que son piscinas salineras de propiedad privada las cuales limitan el crecimiento del centro poblado. Este sector, a la vez, tiene un alto valor ecológico-ambiental por haberse constituido naturalmente en un muy importante lugar de descanso de aves migratorias con toda la incidencia conservacionista, científica y turística que signifique. En el sector en mención también existen salineras que son explotadas artesanalmente y que evidencian incompatibilidad de uso y afectación en la actividad por la proximidad de la zona de extracción petrolera. Otras zonas de usos de suelo importantes son: Las utilizadas por las lagunas de oxidación. La zona de la presa Velasco Ibarra, la cual permanece sin uso debido al déficit hídrico por el que atraviesa la región y es una zona de gran potencial turístico-ambiental y productivo. La zona utilizada por los laboratorios acuícolas con sus conflictos ambientales de descargas al mar. La zona residencial-turística de filo de playa en Punta Carnero. El GAD Municipal de Salinas debe formular una planificación, que permitirá un manejo ambiental de las actividades de desembarco, manipulación y comercialización de pescado, comercio al detal, residencial densidad alta y media,
equipamiento comunitario, otro uso o actividad según aprobación de Dirección de Planeamiento Urbano-Físico y Dirección Ambiental. La conformación de suelos incompatibles en muchos de los sectores de Salinas deben prohibir el uso de los suelos de las industrias en todos sus niveles, el uso del suelo que según informe de la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Salinas sea incompatible con la actividad de puerto artesanal o que represente un potencial peligro para el equilibrio ambiental de la zona o de la ciudad. La zona de protección urbana ambiental, corresponde a la franja de protección ambiental paralela al Malecón de la ciudad que incluye la franja de la playa desde el sector Metrópolis, en un extremo, hasta los límites de la ciudad con la reserva militar oeste. Está permitido el uso de suelo de recreación activa pasiva y de contemplación. Se han determinado dos zonas extractivas en la ciudad de Salinas, la una corresponde al Sector Petrópolis y el otro a la Zona de explotación de sal. En la zona de Petrópolis, si bien es un sector de actual explotación petrolera ubicado en un sector turístico de la ciudad en franca incompatibilidad de usos, se trata de prever el nuevo uso de la zona cuando la concesión de explotación finalice. Cualquier otro uso futuro deberá estar condicionado a un informe favorable del Departamento Ambiental del GAD Municipal de Salinas, demostrando completa compatibilidad del nuevo uso con las actividades aledañas. Existe la zona de explotación de sal ubicadas al sur de la ciudad. Ninguno de estos suelos se encuentra permitido salvo el actual, Esta actividad deberá estar sujeta a un manejo ambiental controlado y evaluado por el Departamento Ambiental de la Municipalidad quien exigirá el cumplimiento de normas ambientales, y cualquier otro uso permitido previo informe favorable del Departamento Ambiental del Gobierno cantonal demostrando su completa compatibilidad con la actividad extractiva de la zona. Cualquier otro uso futuro deberá estar condicionado a un informe favorable del Departamento Ambiental de la Municipalidad de Salinas demostrando completa compatibilidad del nuevo uso con las actividades aledañas. Se califica como uso de suelo prohibido todos los demás. La Zona de reserva militar, corresponde a los terrenos de uso militar (FAE y Marina); ninguno de estos suelos se encuentra permitido, salvo el actual. Su reforestación con especies nativas o cualquier otro uso futuro deberán estar condicionados a un informe favorable del GAD Municipal de Salinas, demostrando completa compatibilidad del nuevo uso con las actividades aledañas. Existe además incompatibilidad de usos entre actividad hidrocarburífera y residencial, ya que Salinas, José Luis Tamayo y Anconcito donde centros poblados consolidados, que no han sido debidamente planificados, se encuentran asentados en el recorrido de las tuberías y balancines de la explotación petrolera, que en muchos casos se encuentran en solares urbanos o junto a condóminos, como es el caso de Petrópolis en Salinas y de Santa Paula en José Luis Tamayo y también en San Raymundo I y II, Siria Bedoya y en el Barrio Los Matías por las actividades de Pacipetrol.
En Santa Rosa se puede identificar la incompatibilidad de uso residencial con la actividad pesquera, ya que tiene una población muy densa, con servicios básicos donde también se desarrolla actividades pesqueras artesanales de limpieza y comercialización de pescado, que producen contaminación ambiental, malos olores y problemas de saneamiento. La implementación del Puerto Pesquero Artesanal, actualmente en ejecución, no contempla el mejoramiento urbano-ambiental del entorno. A parte de los conflictos por compatibilidad de uso de suelo, existen problemas limítrofes entre los cantones de Salinas y Libertad, como es el caso de la zona de la represa Velasco Ibarra de la Parroquia José Luis Tamayo del Cantón Salinas, donde los pobladores no saben a qué cantón pertenecen, lo que detiene el desarrollo y tampoco reciben los beneficios y obras por parte de las autoridades estatales y locales. (Ver mapa de uso de suelo en anexo) PERFIL En la silueta Urbana prevalece la presencia de vivienda y el comercio con edificaciones de una y dos plantas exceptuando el sector del malecón del Cantón en el cual se encuentran edificaciones de hasta una altura de 24 pisos construidas en hormigón armado, cabe destacar que no se observa ningún estilo o forma arquitectónica que caracterice a las construcciones existentes así como ningún uso de algún material de construcción típico de la zona. Dentro del Cantón Salinas no se identifica ningún elemento natural, arquitectónico y urbanístico que se convierta en un dominante que caracterice a la ciudad. FUNCIONALIDAD La trama urbana se presenta con un equipamiento que se relaciona con la prestación de servicios públicos, administrativos, comercio, industria, cultos religiosos y recreación popular, los cuales se presentan en varios sectores de la Cabecera Cantonal, así como en las Parroquias Rurales de José Luis Tamayo y Anconcito. Funcionalidad aproximadamente, teniendo edificios de alturas considerables (más de 4 pisos) en los Malecones de San Lorenzo y Chipipe, que pueden alcanzar los 24 pisos de altura. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO URBANO La falta de planificación urbana se refleja en las deficiencias de equipamiento y de distribución vial que crea congestionamiento, saturando su capacidad y llegando a colapsar en temporada vacacional. Además se observa un deterioro de la imagen
urbana y del deficiente crecimiento de desarrollo, y la inequidad de inversiones públicas y privadas teniendo ciudadelas cerradas con todos los servicios, cercanas a asentamientos humanos carentes de servicios básicos. El poco control sobre la edificación y uso de suelo ha permitido el desorden urbano-espacial del territorio, creando zonas precarias que devalúan el valor de los predios, existiendo además viviendas sin terminar y deterioradas, que alejan la inversión y no permiten el desarrollo de la población residente, contrastando con el prestigio de Salinas como uno de los balnearios más importantes del país. Uno de los proyectos más importantes es el Centro de Atención Ciudadana, donde funcionan instituciones como la Corporación Nacional de Fomento (CFN), Ministerio de Turismo, MIES, MIDUVI, MAGAP, Banco Nacional de Fomento (BNF), MIPRO, Registro Civil, Banco Comunal, entre otras, que fue construido y remodelado en un antiguo Centro Comercial, debido a la demanda de la población de Salinas y de la Provincia de Santa Elena, para servicios de atención pública y que debían trasladarse a ciudades como Guayaquil para realizar trámites en instituciones que solo estaban en el puerto principal. La Ciudad de Salinas cuenta con una serie de edificaciones que sirven para el funcionamiento de las instituciones que ejercen administración política, autoridad, control, y servicios a los ciudadanos. Con respecto a lo político administrativo el GAD MUNICIPAL cuenta con un edificio ubicado en la Av. Eloy Alfaro frente al parque central, el mismo que debido a los años de uso se encuentra en la etapa de estudio y reconstrucción. Actualmente el GAD MUNICIPAL de Salinas está laborando en las instalaciones del antiguo Colegio San José ubicado en la Av. 10 de Agosto y 22 de diciembre (esquina) a 200 mts del Colegio Rubira. POLICIA NACIONAL La Policía Nacional se encuentra presente en la ciudad a través de una Unidad de Policía Comunitaria (UPC). Esta unidad tiene un edificio propio, ubicado en la Calle 53 y Av. 15. El UPC cuenta con los equipamientos necesarios para atender los llamados de emergencia y realizar el control del orden en la ciudad y sus alrededores.
CUERPO DE BOMBEROS Salinas cuenta con un cuartel de bomberos el cual presta sus servicios a todo el Cantón, se encuentra ubicado en la Av. Gral. Enríquez Gallo y Calle José Alberto Estrella. MERCADOS En el Cantón Salinas existen un mercado ubicado dentro de la cabecera Cantonal, uno en la Parroquia José Luis Tamayo y un mini mercado en la Parroquia Anconcito. CEMENTERIO La Cabecera Cantonal de Salinas cuenta con un cementerio general ubicado en las calles Guayas y Quil y la calle Agustín Febres Cordero. Existen también cementerios en las Cabeceras Parroquiales de José Luis Tamayo y Anconcito, y también se encuentra un cementerio privado en la parroquia Anconcito vía a Ancón el mismo que se llama Colinas del recuerdo. EQUIPAMIENTO PARA LA RECREACION Dentro de la Cabecera Cantonal de Salinas existen parques que cumplen con la función de áreas verdes y de recreación publica los cuales se encuentran distribuidos a lo largo de la cabecera cantonal y parroquial. A pesar de que existen parques y áreas verdes se debe de considerar implementar más áreas verdes ya que actualmente existe un déficit. EQUIPAMIENTO PARA EL DEPORTE En el área Urbano existe un estadio denominado Camilo Gallegos Domínguez el mismo que se encuentra ubicado en la calle # 53 la misma que es la vía principal del Cantón Salinas. También existe un estadio en la Parroquia Anconcito denominado El Dorado ubicado en el barrio del mismo nombre.
EQUIPAMIENTO PARA CULTOS En la Ciudad existe equipamiento para los diferentes cultos religiosos, sean estos iglesias católicas, templos evangélicos, y otros distribuidos en toda la cabecera cantonal y parroquial. Dentro del análisis de los servicios básicos con que cuenta El Cantón Salinas cuenta con zonas residenciales, las cuales se clasifican de acuerdo a la densidad poblacional, vías de primer segundo y tercer orden, equipamientos de salud, educación, zonas industriales, zonas comerciales, todas las nombradas se pueden observar en el siguiente mapa temático de uso de suelo del Cantón.
MAPA # 8 DE USO DE SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL CANTON SALINAS
Fuente: Gad Municipal del Cantón Salinas
CARACTERIZACION DE AMENAZAS Y CAPACIDADES DE RESPUESTA
- En el Canton Salinas observamos que existe una problemática en cuanto a los asentamientos humanos irregulares los cuales se encuentran ubicados en la zona sur y oeste del Canton.
- Se debe de fortalecer los equipamientos sociales ya que en los casos de los centros de salud existentes en el Canton no cubren en su totalidad la demanda de la población.
En el siguiente cuadro consideramos tres problemas con respecto a los asentamientos humanos, para lo cual tenemos potencialidad para poder resolverlos.
2.4.7 MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDAD
ASENTAMIENTO HUAMANO
Tenencia y regulación de predios
Departamento de catastro. terreno y Planeamiento.
Asentamientos humanos irregulares
Áreas disponibles
Hacinamiento de Viviendas
Coordinación con el MIDUVI
2.5 DIAGNOSTICO DE SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
En este componente analizamos las diferentes redes que nos permiten articular a la
población con el medio físico para realizar las diversas actividades.
2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
CONECTIVIDAD Y TELECOMUNICACIONES
En el siguiente mapa se muestra en donde están ubicadas las diferentes antenas
que prestan sus servicios en el Cantón.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN
TELECOMUNICACIONES.
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL
El servicio de telefonía fija dentro del cantón es mínimo o deficitario, apenas tiende al 26,8 % del total de la población, en la parroquia rural de Anconcito este servicio no llega ni siquiera a atender al 10% de la población. En la siguiente tabla observamos la disponibilidad de teléfono convencional:
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO
CONVENCIONAL
SALINAS CABECERA CANTONAL
ANCONCITO JOSE LUIS TAMAYO
SI 2819 229 879
NO 5486 2601 4615
TOTAL 8305 2830 5494
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
PORCENTAJE DE LOS QUE SI POSEEN TELEFONOS FIJOS
71,79% CABECERA CANTONAL
5,83% ANCONCITO
22,38% JOSE LUIS
TAMAYO
PORCENTAJE DE LOS QUE NO POSEEN TELEFONOS FIJOS
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO MOVIL
El servicio de telefonía celular tiene una mayor disponibilidad de servicio en el cantón, teniendo en la cabecera cantonal, registrados 6.662 usuarios que equivalen al 40%, en Anconcito con 2.031 usuarios que son el 12% y José Luis Tamayo con 4.172 usuarios que es el 25% de todo el cantón. En la siguiente tabla observamos la disponibilidad de telefonía celular por parroquia:
DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR
SALINAS CABECERA CANTONAL
ANCONCITO JOSE LUIS TAMAYO
SI 6662 2031 4172
NO 1643 799 1322
TOTAL 8305 2830 5494
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
PORCENTAJE DE LOS QUE SI POSEEN TELEFONOS MOVIL
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
43,19 % SALINAS
20,48 % ANCONCITO
36,33 % JOSE LUIS TAMAYO
51,78 % CABECER
A CANTON
AL 15,79 % ANCONCI
TO
32,43 % JOSE LUIS
TAMAYO
PORCENTAJE DE LOS QUE NO POSEEN TELEFONOS MOVIL
Respecto al servicio de internet es deficitario, además la ciudadanía indica que existe un mal servicio por parte de las operadoras de celular y el CNT que brinda este servicio. Los datos del CPV-2010 registran dos indicadores importantes, uno es la disponibilidad de computadora en el hogar y otra es la disponibilidad de internet como un servicio necesario de conexión y comunicación. Las siguientes tablas nos indican los datos obtenidos por el INEC, donde se puede observar lo limitado de este servicio:
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS EN EL CANTÓN SALINAS
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS
SALINAS CABECERA CANTONAL
ANCONCITO JOSE LUIS TAMAYO
SI 2134 148 757
NO 6171 2682 4737
TOTAL 8305 2830 5494
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
43,65 % SALINAS
15,79 % ANCONCITO
32,43 % JOSE LUIS TAMAYO
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS CON INTERNET EN EL CANTÓN
SALINAS
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
70,22 %
4,87
24,91 %
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS
SALINAS CABECERACANTONAL
ANCONCITO
JOSE LUIS TAMAYO
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
45,41 % SALINAS
19,74 % ANCONCITO
34,86 % JOSELUIS TAMAYO
NO POSEEN COMPUTADORAS
DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS
SALINAS CABECERA CANTONAL
ANCONCITO JOSE LUIS TAMAYO
SI 1212 87 379
NO 7093 2743 5145
TOTAL 8305 2830 5494
A pesar de eso el Gobierno Nacional, mediante el proyecto CDM450 busca dotar de
Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia y el Concejo Provincial de
Santa Elena, con el proyecto Santa Elena Digital dotará de computadoras y servicio
de internet en escuelas y en sitios estratégicos del área rural de la provincia de
Santa Elena.
72,23 %
5,18 %
22,59 %
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
SALINAS CABECERACANTONAL
ANCONCITO
JOSE LUIS TAMAYO
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
47,35 % SALINAS
18,31 %ANCONCITO
34,34 % JOSE LUIS TAMAYO
NO POSEEEN SERVICIO DE INTERNET
2.5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA.
ENERGÍA
En relación a la prestación del servicio de energía eléctrica, dentro del cantón Salinas atiende al 49,03% y 63.85%, del total de las viviendas ubicas en la zona urbana y rural respectivamente. La cobertura del servicio de energía eléctrica en la provincia es mayor a la cobertura del cantón en un 15,44% en el área urbana y en un 0,16% en el rural, esta diferencia en la cobertura del servicio eléctrico entre el área urbana y rural puede estar relacionado al hecho de que el área urbana es una zona que por lo general tiende a mostrar un mayor crecimiento poblacional y de viviendas habitadas, ya que la migración de las personas de la zona rural y otros factores generan gran demanda habitacional, que en la mayoría de los casos conllevan a invasiones en lugares que no cuentan con los servicios básicos adecuados, entre ellos el servicio de energía eléctrica. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y
TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Mapa del alumbrado público del Cantón Salinas
020406080
URBANA
RURAL
La parroquia con mayor cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural es Anconcito que atiende al 77,67% del total de viviendas ocupadas en el sector, el segundo lugar lo ocupa la parroquia José Luís Tamayo que tiene una cobertura de 58,45%, mientras que la parroquia con menor cobertura a nivel rural es Salinas con una atención del 36,0% del total de viviendas ocupadas. Otros medios de abastecimiento de energía eléctrica son escasamente utilizados por los habitantes de la provincia de Santa Elena, lo cual demuestra la gran dependencia de la red de la empresa eléctrica de servicio público para cubrir la necesidad de energía eléctrica por parte de la ciudadanía. Uno de los problemas más graves en todo el cantón es la falta del suministro de
energía para alumbrado público, en ocasiones las luminarias pasan encendidas en
el día y apagadas en la noche, hay zonas peligrosas y espacios recreativos sin
servicio. La Administración Municipal aportó con 2000 focos para cambiar las
luminarias públicas dañadas de la cabecera cantonal y las parroquias.
2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
En el área urbana de Salinas, existen 8 líneas de trasporte con 4 cooperativas legalmente constituidas. Se han retirado las cooperativas de taxi, camionetas fleteras, furgonetas que tienen que regularizarse de acuerdo a la ley. - TRANSPORTES RUTA DEL SOL (Servicio Ejecutivo Desde El Hotel Ramada (Guayaquil)-Hotel Colon Miramar (Salinas) Cooperativas de Transporte Intercantonales Rutas: Salinas - Santa Elena, Salinas – Libertad, Ballenita-Anconcito. - TRUNSA
- TRANSCISA
- HORIZONTE PENINSULAR - MAR AZUL En el siguiente mapa se muestra el recorrido de las diferente líneas urbanas y rural que prestan sus servicios a las personas que habitan en el cantón.
La comunicación entre los diferentes poblados es solo a nivel cantonal, se facilita
gracias a su compleja red vial, pero desplazamiento de los pobladores y de los
productos comerciales es complicado por el déficit de trasporte en cobertura y
calidad de servicio.
De acuerdo a la información por provincia de la Comisión Nacional de Trasporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (CNTTTSV) en el año 2009 se registraron 267
accidentes y en el año 2010 se registraron 284 accidentes, en la provincia de Santa
Elena, en la vía Guayaquil-Salinas, que es de primer orden, donde las causas de los
accidentes se debe a exceso velocidad y su diseño vial, además la falta de
señalización adecuada y por la presencia de animales.
En el siguiente cuadro se muestra el inventario de la red vial principal a Salinas y sus
caminos vecinales:
RED PRINCIPAL A SALINAS
CARRETERA
ANCHO
DE
CALZADA ASFALTADA
TOTAL
KM.
Libertad-Salinas 7.50 6.90 6.90
Libertad-Santa Rosa 7,00 6,20 6,20
Anconcito-Punta
Carnero 7,00 7,30 7,30
Anconcito-Ancón 7,00 3,90 3,90
TOTAL 24.30 24.30
Fuente: Ministerio de Obras Publicas
En temporada vacacional la vía de acceso principal a Salinas se satura y
congestiona para entrar hasta la zona del malecón, al no existir una planificación
adecuada no se puede direccionar el fluido vehicular por vías secundarias que se
encuentran en mal estado, además no hay parqueos o patios de estacionamientos
en la zona del malecón lo que ocasiona conflictos vehiculares y peatonales.
28,40%
25,51%
30,04%
16,05%
PORCENTAJE DE CALLES ASFALTADAS
Libertad-Salinas
Libertad-Santa Rosa
Anconcito-PuntaCarnero
Anconcito-Ancón
En su gran mayoría las calles de la cabecera cantonal no son asfaltadas y tienen un
déficit de aceras y bordillos. Muchas vías rurales y calles del área urbana se
encuentran en mal estado, son angosta, sin asfalto y con mucho polvo, como el
sector del Barrio Milagro que solo tiene asfaltada 3 calles, la calle Amazonas donde
los buses no pueden transitar con facilidad, en el Puerto Santa Rosa las vías están
en mal estado.
Las vías de acceso internas de acceso al malecón y las consideradas de interés
turístico son las que se encuentran en buenas condiciones para el residente y/o
turista que recorre Salinas. La vía del malecón, y sus dos calles posteriores que son
usadas como vías principales de transportación o movilización están debidamente
arregladas. Sin embargo a partir de la calle 4ta, se puede observar los daños y vías
en mal estado, tal es así que están empedradas, lastradas y de tierra (carro sable).
No hay señalización vertical y horizontal adecuada, por lo que la Administración
Municipal 33 ha emprendido trabajos para la señalización horizontal, con la Agencia
Nacional de Trasporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT), que se iniciaron en
el Barrio Bazán de la cabecera cantonal, en las calles recientemente asfaltadas.
Se considera inexistente la señalización, pues son pocas las calles con que cuentan
y/o existe una variedad de señales que identifican como ó a dónde dirigirse. Esta
falta, se da en el campo turístico de la misma manera.
En el siguiente mapa se muestra el estado de las vías del cantón Salinas:
BUEN
ESTADO 20,13%
ESTADO
REGULAR 20,60%
MAL
ESTADO 59,27%
ESTADO DE VIAS
0,00
20000,00
40000,00
60000,00
80000,00
100000,00
120000,00
140000,00
160000,00
VIAS ENBUEN
ESTADO
VIAS ENESTADO
REGULAR
VIAS ENMAL
ESTADO
51426ML
52607,05ML
151419,2ML
TIPOS DE VIAS
22,40 % ASFALTO 0,24 % ASFALTO EN MAL ESTADO
13,63 % DOBLE RIEGO
5,05 % DOBLE RIEGO EN MAL ESTADO
19,94 % CASCAJO
1,13 % CALLES ADOQUINADAS
0,29 % SELLO DE ARENA
34,10 % SIN NINGUN TRATAMIENTO
3,21 % MEJORAMIENTO CON CASCAJO
TIPOS DE VIAS
0,0010000,0020000,0030000,0040000,0050000,0060000,0070000,0080000,00
48709,00
526
29629
10979
43358
2460 630
74141
6972
VIALIDAD URBANA
VIALIDAD CANTONAL
AEROPUERTO ULPIANO PÁEZ DE SALINAS
Una de las obras más importantes para el desarrollo turístico y comercial de Salinas
y de toda la provincia de Santa Elena es la reconstrucción y ampliación de la pista
de aterrizaje del aeropuerto Ulpiano Páez de Salinas, obra ejecutada por El
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) a través de la Dirección Provincial
de Santa Elena, con una inversión aproximada de 26 millones de dólares, que
consiste en el ensanchamiento de la pista de 2 437 metros de largo y 45 metros de
ancho están terminados en su totalidad, y podrá recibir aviones tipo Boeing 74734.
Adicionalmente, el mejoramiento, asfaltado y señalización de 25 kilómetros que
comprenden cinco vías de acceso al aeropuerto (desde y hacia La Libertad, Ancón,
Anconcito y Salinas), las que están concluidas y en funcionamiento.
2.5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
La principal amenaza que tiene este componente es la estructura vial. Las líneas urbanas deben implementar su cobertura para dar un mejor
servicio a la colectividad. También se debe tomar en cuenta nuevas rutas aéreas, ya que en la
actualidad solo contamos con vuelos de Salinas-Quito y viceversa. La empresa Pública deben de realizar nuevos censos, para implementar sus
servicios en las nuevas zonas pobladas.
MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDAD
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
Implementar mayor
cobertura de las líneas
urbanas en los diversos
barrios
Competencia del
Departamento de
Transito e Inventario del
servicio urbano
Estado vial Departamento de obras
Publicas
Déficit de energía Empresa Eléctrica Local
Déficit en sistemas de
redes de comunicación CNT
2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio del Cantón Salinas, adoptará como marco referencial, las políticas descritas en las planificaciones estratégicas locales, regionales y nacionales que a continuación se describen: El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio, de acuerdo a la disponibilidad de información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
LA CONSTITUCION La Constitución de Montecristi del 2008, posiciona a la planificación y a las políticas públicas como instrumentos para la consecución de los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y la garantía de derechos. La Carta Magna, estipula que la planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y promover la concertación. La concordancia de tres artículos constitucionales (241, 275 y 340) referidos a la planificación, el régimen de desarrollo y régimen del buen vivir, determinan los sistemas y los componentes de la planificación y ordenamiento del territorio, estableciendo como premisa fundamental que la planificación propiciará “la equidad social y territorial”. Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados –GAD‟s-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR (PNBV 2013-2017) El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017” fue aprobado en sesión de 24 de junio de 2013, mediante Resolución No. CNP-002-2013. El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública. Está estructurado mediante 12 objetivos, 83 metas, 111 políticas y 1.089 lineamientos estratégicos. Fue elaborado por la SENPLADES en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación.
Los Gobiernos Descentralizado Municipales con el Plan del Buen Vivir , han logrado fortalecer la gestión municipal en los roles de planificación, regulación y redistribución en el marco del ordenamiento territorial y para lo cual, la Senplades, cuenta con los instrumentos y metodologías de la planificación participativa. El Plan propone una lógica de planificación a partir de 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y
la integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de
encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (COOTAD) Y CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPYFP) El artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir Participación en los diferentes niveles de gobierno Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía.
Para promover e impulsar la participación ciudadana con los diferentes niveles de gobierno y ejecutar la obra pública de conformidad con la Décimo Cuarta Transitoria constitucional y arts. 192,193 y 198 del COOTAD, para el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes, así como el control social en el cantón Salinas.
En tal virtud, el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Salinas, dicta la siguiente: LA ORDENANZA QUE CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SALINAS.
Discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Salinas, en las sesiones ordinarias celebradas el siete de julio de dos mil once y diez de marzo de dos mil doce, aprobándose inclusive la redacción en esta última de conformidad con lo prescrito en los Artículos 322 y 324 del Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización. CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL. El Gad Municipal de Salinas, en cumplimiento con el artículo 100 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que en los diferentes niveles de gobierno se conformarán instancias de participación ciudadana, cuyo objetivo, entre otros, es la elaboración de planes y políticas nacionales, locales y sectoriales. Que, el artículo 241 de la Constitución de la Carta Magna, prescribe, que “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”, aprueba la ordenanza municipal: “ORDENANZA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SALINAS”. Que fue aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Salinas, en las Sesiones ordinaria celebrada el cuatro de agosto y extraordinaria del siete de septiembre de dos mil once. De conformidad con lo prescrito en los Artículos 322 y 324 del Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización, el Gad Municipal aprobó : “ORDENANZA PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SALINAS”.
Aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Salinas, en las sesiones ordinarias celebradas el veintisiete de febrero y diez de mayo de dos mil doce
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. En el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Salinas,
INCIDENCIAS
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Salinas es una Institución
de derecho público con personería jurídica, recursos propios y fondos provenientes del
estado, siendo su objetivo el desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio
de sus competencias; así como los bienes y servicios públicos para satisfacer las
necesidades, garantizando los derechos de la población. Actualmente normativas como
el COOTAD y la implementación de los denominados Presupuestos por Resultados,
exigen mayores controles y participación en el quehacer de los Municipios del país.
ALTA MEDIA BAJA
A FAVOR
FEDERACION DE BARRIOS
DEL CANTON SALINAS
COOPERATIVA INTEGRAL DE
TRANSPORTES DE SANTA ELENA.
GRUPOS CULTURALES CANTONALES
GAD PARROQUIAL DE JOSE
LUIS TAMAYO
LIGAS DEPORTIVAS DEL
CANTON SALINAS.
GAD PARROQUIAL DE
ANCONCITO
COMITÉS DE SALUD LOCALES.
ASAMBLEAS LOCALES DE PARTICIPACION CIUDADANA.
INDIFERENTE
FEDERACION DE
ASOCIACIONES DE PEQUEÑOS COMERCIANTES DEL CANTON
SALINAS.
ASOCIACION DE PESCADORES DEL PUERTO DE SANTA ROSA.
JUNTA CIVICA DE LA DE LA
PARROQUIA DE SANTA ROSA
CONTRARIOS
POSESIONAMIENTO
GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL. La Gestión Administrativa Institucional del Gobierno Municipal, orientado a la Sostenibilidad y al Fortalecimiento Institucional, está integrado por: a) Alcalde o su delegado, quien lo presidirá; b) Secretario General; c) Procurador Síndico; d) Director de Planificación Institucional y Proyectos; e) Director de Obras Públicas; f) Director de Educación y Desarrollo Social; g) Director de Salud; h) Director de Turismo; i) Dirección de Gestión de Riesgo; j) Dirección de Comisaria Justicia y Protección Ciudadana; k) Director Administrativo; l) Director Financiero; m) Director de Planeamiento y Urbanismo; n) Director de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; o) Director de Ambiente; p) Jefe de la Administración del Talento Humano; q) Coordinador de Comunicación Social y Nivel de Atención al Ciudadano;
DIVISIÓN DE PROCESOS Y SUBPROCESOS
PROCESO GOBERNANTE, NORMATIVO O LEGISLATIVO: Determina las políticas,
directrices, planes estratégicos en las que se sustentarán los demás procesos
institucionales para el logro de los objetivos. Su competencia se traduce en los actos
normativos, resolutivos y fiscalizadores.
PROCESOS HABILITANTES.- Los Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo generan
el Portafolio de Productos y Servicios Secundarios demandados por los Procesos
Gobernantes, Agregadores de Valor y por ellos mismos, viabilizando la consecución de
objetivos y metas del Gobierno Municipal de Salinas.
PROCESOS GENERADORES DE VALOR.- Son los encargados de la ejecución
directa de las acciones de las diferentes gerencias de productos y de servicios hacia el
cliente; cumple directamente con los objetivos y finalidades del Gobierno Municipal de
Salinas, ejecuta los planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del
Proceso Gobernante. Los Productos y servicios que entrega al cliente, lo perfeccionan
con el uso eficiente de recursos.
Se establece la siguiente división de procesos y subprocesos, que componen el
conjunto de equipos de trabajo:
MACROPROCESOS PROCESOS ACTORES
GOBERNANTES
Gestión de la Participación Democrática y Control de la Planificación y Ejecución Municipal
Sistema de Participación Ciudadana
Gestión Normativa – Legislativa Concejo Municipal.
Gestión Ejecutiva Alcaldía
AGREGADORES
DE VALOR
Gestión de la Planificación de Gobierno Local.
Gestión del Territorio. Gestión de la Movilidad.
Gestión de Planificación Institucional y Proyectos.
Gestión de Planeamiento y Urbanismo Gestión de Ordenamiento Territorial. Gestión de Avalúos y Catastro.
Gestión de Tránsito y Transporte Gestión de Tránsito. Gestión de Transporte Terrestre. Gestión de Seguridad Vial.
Gestión de Obras Públicas.
Gestión de Fiscalización. Gestión de Construcciones y conservación de Infraestructura. Gestión de Estudios de la Infraestructura. Gestión de campamentos, talleres y equipos.
Gestión de Educación y Desarrollo
Social.
Gestión Escuela Prof. Carmen Elvia Velázquez. Gestión Escuela Salinas Siglo XXI. Gestión Colegio siglo XXI. Gestión Colegio 30 de Agosto Gestión de Cultura y Promoción Cívica. Gestión Integral y Proyectos.
AGREGADORES
DE VALOR
Gestión de Salud Gestión de Salud “San Judas Tadeo”. Gestión de Salud “José Luis Tamayo”. Gestión de Salud “Anconcito”.
Gestión de Turismo Gestión de Recreación y Deportes.
Gestión de Ambiente
Gestión de Mercados. Gestión de Mantenimiento de Áreas Verdes y Parques. Gestión de Control Sanitario. Gestión de Desechos Sólidos. Gestión de Cementerios.
Gestión de Riesgos Gestión de Playas
HABILITANTES DE
ASESORÍA
Y APOYO.
Gestión de Secretaría General Gestión de Prosecretaria.
Gestión Administrativa
Gestión de contratación y Compras Públicas. Gestión de Administración de Bienes Municipales. Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación.
Gestión de la Administración del
Talento Humano
Gestión de Clasificación de Puestos, Reclutamiento y Selección de Personal. Gestión de Desarrollo Profesional y Evaluación del Desempeño.
Gestión Financiera
Gestión de Tesorería. Gestión de Rentas. Gestión de Contabilidad. Gestión de Control Previo. Gestión de Presupuestos.
Gestión de Comisaría, Justicia y
Protección Ciudadana.
Gestión de Supervisor Zonal Santa Rosa. Gestión de Supervisor Zonal Anconcito. Gestión de Supervisor Zonal José Luis Tamayo (MUEY).
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Salinas, para mejorar la gestión se
requiere de procesos de planificación como el Plan de Ordenamiento Territorial,
que realiza una evaluación y proyecta un mejoramiento de las condiciones de
vida de la población , lo cual orienta a analizar cada proyecto, con el fin de
facilitar a los ejecutores la construcción participativa de instrumentos de
planificación territorial que incorporen la gestión de la biodiversidad y la
generación de espacios de gobernanza en la gestión del territorio.
Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de
información local.
Componentes básicos de un sistema de información local
VERIFICACIN SI/NO /PARCIALMENTE
OBSERVACION
Sub sistema Financiero Contable .
SI
Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc).
SI
Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc) .
SI
Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción) .
Parcialmente
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc) .
Parcialmente
Tabla 37. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Contar con un instrumento de Planificación Territorial basada en el desarrollo con una visión común a futuro.
La carencia de información en la realización de planes territoriales.
MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS,
SOCIEDAD CIVIL.
Contar con una sociedad organizada y legalizada en un 80%.
La escasa participación de las Organizaciones civiles , publicas y privados del cantón
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD
El Fortalecimiento de la capacidad del GAD Municipales, para mejorar la gestión financiera, administrativa y operativa.
Contar con personal no capacitado e idóneo.
ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE
PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
La obtención de una validación de un análisis integral, caracterización, evaluación, clasificación y representación en mapas temáticos en el Plan de Ordenamiento Territorial por la comunidad.
La deficiente información que contiene el análisis del Plan de Ordenamiento Territorial.
