GobernanzaTerritorialyPolí1casdedesarrollo.

SeminarioESTUDIOSDELOSSISTEMAS

SOCIOAMBIENTALESENOAXACA.2-3demayo.UNAM-IIEc

Introducción

•  Plandelapresentación– Definicionesydebatesdelagobernanza– Elterritorio:unactoremergenteenlaspolí=casdedesarrollo

– LaGobernanzaTerritorial.Mecanismos,instrumentosyper=nenciaenpolí=caspúblicas

– ExcursosobreOaxaca:EnergíaseólicasyZonasEconómicasEspeciales(ZEE)

•  Hastalosañosnoventalagobernanza(governance,eneloriginal),sedesarrollóbajotresformas:–  Conservadora,preocupadasporlasincer=dumbresylosmovimientoscrí=cosdelosañossesentaysetenta.

–  Crí=cadelordenjerárquico.Encontróportavocesenlasteoríaslibertarias.

–  Posmodernaypluralista.•  Apar=rdeestesiglocreceelinterésporlagobernanzalocal.

Factoresdesurgimientodelconcepto“Gobernanza”

Crisisdelsistemaindustrialdelasegunda

posguerramundial

Cambiosenlaproducciónymercadoreflejadosenlaesfera

pública

Crisisdesistemadevaloresdelcapitalismo

clásico

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Dimensionesespecíficasdelconcepto“Gobernanza”

Gobernabilidad

Pactosyconvencionesenlaélitesdelaesferapolí=caparagaran=zarelfuncionamientodelgobiernoylaAdministraciónPública.

Calidadenlacoordinación,

direcciónyges=ón

Transparenciayrendicióndecuentas

Delegaciónderesponsabilidades

Gubernamentalidad

Deorigenfoucaul=ano.Demuestraelprocesohistóricodeconsolidacióndelpodersobreunterritorioysu

población.

≠

ElconceptodeGobernanza.Algunosejemplos

Neoins=tucionalismoeconómico:Del“HomoOeconomicus”al

“ContractualMan”(Williamson1985,1996)

Lavisióncontrahegemónica:“Matrizneoliberal”(Santos2007)

RicardGomá:Inclusiónygobiernorelacionaldeproximidad

COHU-CEIICH-GTS 6

Dimensionescomunesdelagobernanza

Dimensionescomunes:1.-Descentralización2.-Horizontalidad3.-Coord.Mul=nivel4.-Rendicióndecuentas

Dimensiónneo-ins=tucionaldelagobernanza:Costosdetransacción

Dimensiónlocal:Gobiernorelacionaldeproximidad

Dimensiónalterna=vadelaGobernanza:1)

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Dimensionesdelagobernanza

Gobe

rnanza-Territorio Coordinacióninterins=tucional

Horizontalidad(tomadedecisiones)

Accióncolec=vaycapitalsocial

Dinámicasdeacuerdoyconflicto.Local-Global

Medioambiente

COHU-CEIICH-GTS 8

Elterritorio:Unactoremergente

•  “Elterritorioestádemoda;noescoyunturalyaquelastransformacionesactualesdenuestrassociedadesincluyenunadimensiónterritorialconsiderable”(Courlet,2016.enprensa).

Causasdeléxitodelterritorio

•  I.-Reajusteslocales.Cambioenlasestructurasproduc=vas

•  II.-Elterritorioylasustentabilidad.Nuevasformasdeproximidad

•  III.-Elanclajeterritorial.El“corazón”decambiodelcapitalismocontemporáneo.

EléxitoTerritorial– DistritosIndustrialesySistemasProduc=vosLocalizados

–  Laeconomíadelconocimiento

•  Elmovimientodelocalizaciónyrelocalizacióndelasac=vidadesylosefectoslocalesresidualescomonuevosmotoresdedesarrollo

–  Elterritoriojuegaunpapelimportanteenlagobernanzaglobalyenlosnuevosmovimientossocialeslocal-global

Eléxitoterritorial

– Elterritorioentraenlosnuevosimaginariosdeldesarrollosustentable•  LosSialcomonuevasconstruccionesdelaproximidad

– Elterritorioseencuentraenelcentro(Courlet)delcambiodemodocapitalistadeproducción.•  Elanclajeterritorialylaconstrucciónsocialdelmercado.

Lagobernanzaterritorial

•  AndréTorreyJeanBap=steTraversacdefinenlagobernanzaterritorialcomounenfoquequepermitereconstruirlaconfianzasocialconbaseendiseñodeampliosesquemasdeconsulta

Instrumentosymecanismosdelagobernanzaterritorial

•  LeyesInternacionales,nacionales,locales)•  Legislacionesespecíficas•  Reglamentos•  Organizacionesyorganismossocialesqueregulanac=vidaddelosagentes

Mecanismos

•  Difusióneinformaciónpormediodereuniones.

•  Mecanismosdeconsultaencontextoslocalesbio-culturalmentediversos.

•  Asambleas.•  Negociaciones•  Acuerdosvinculantes.•  Per=nenciaenpolí=caspúblicasdebaselocal.

Excurso.MegainversionesenelIstmoyZonasEconómicasEspeciales

Proyectoseólicos•  Actualmenteexisten25parqueseólicosenlazonadelIstmo.Lamayoríaactuandobajo

laformalegaldesociedadesdeautogeneración.•  Las proyecciones nacionales es=man que de 2,696 MW producidos en la zona,

representanel80%de laenergía totalproducidaporestemedio.En2020seestaránproduciendo15,000MW.

•  Latransiciónenergé=cadelazonahageneradoexpecta=vaseconómicas,perotambiénhatraídobrechasaladistribucióndelariquezayalacohesióndelascomunidades:Ø  Empresasextranjerasseencargandeproduccióneléctrica.Ø  Inversióneólicanohageneradoderramaeconómica.Ø  La renta de la =erra es muy baja, comparada con la renta a nivel mundial (del

ordendel.5al1%;mientrasqueanivelmundialesde3.4%).Ø  Comunidadesnosonreceptorasdeenergíaproducidaenlazona.Ø  Nohaypagodeimpuestosanivelmunicipal.Ø  Nosehanrespetado losmecanismosdeconsultaprevistasenelPacto166de la

OIT,nitampocolacosmovisiónindígena,sobretododelosIkoots.•  Lo anterior ha derivado en conflictos graves, como el de “Mareña

renovables” por la instalación de aerogeneradores en la Barra de SantaTeresa.

ElaboraciónpropiaconbaseendatosdelaNASA

ZonasEconómicasEspeciales•  Surgen en 1959 en Shannon, Irlanda delNorte. Actualmente, hay

másde4,000enelmundo.•  Las ZEE exitosas han logrado integrar la economía local con

ins=tuciones sociales para llevar a cabo tareas de innovación quepermitan el desarrollo del conocimiento. No basta con unaposición geográfica específica, sinoque se requiere la existenciade capacidades locales, una sociedad ac1va e ins1tucionesacadémicas para impulsar zonas económicas con impacto en elempleoyunaintegracióncompe11vaalmercadoglobal.

•  ConsideracionesdelasZEE:

–  SubordinacióndefactodepoderesmunicipalesyestatalesalaFederación.

–  Nohaymecanismosdeconsultaparapoblacionesindígenas.–  Probableexpropiaciónporcausadeu=lidadpública.

ObservacionesfinalesLa gobernación de los territorios ha surgido como una propuesta dedesarrolloapar=rdelages=óndelolocal.Lagobernanzaterritoriales lapromocióndeacuerdosyconvencionesenunespaciodadopara lograr losobje=voscomunes.; facilitar lacoordinacióndelos actoresenfrentadosenel territorio yestablecermedidaspara limitar laemigracióndepersonasconperfilesadecuadosaldesarrolloterritorial.El territorio, como espacio histórico se encuentra en un movimientoconstante que puede dar lugar a transformaciones en la localizacióneconómicayculturalquereconfiguranlaiden=dad.

Graciastsalcido@gmail.com