Gobernación de Arauca PLAN DE ATENCION ... - Colombia...

Gobernación de Arauca PLAN DE ATENCION INTEGRAL 2009-2019 PARA LA PRIMERA INFANCIA.

PREGUNTONES PREGUNTANDO EDUCAR CON SENTIDO PARA CONSTRUIR SOCIEDAD

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN 2

1. CONTEXTUALIZACIÓN 5

2. PLATAFORMA DE GESTIÓN 43

3. OBJETIVO GLOBAL 53

4. OBJETIVO GENERAL 53

5. MISIÓN 53

6. VISIÓN 53

7. PRINCIPIOS 53

8. PLAN DE CCIÓN 55

9. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

10. BIBLIOGRAFIA

11. ANEXOS

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PRESENTACIÓN El Departamento de Arauca, interesado en potenciar el desarrollo humano de la primera infancia, está iniciando el proceso de articulación intersectorial con la vinculación de actores públicos, privados y comunitarios corresponsables de la garantía de los derechos de los niños, niñas y sus familias. El presente documento consolida el Plan de Atención Integral a la Primera Infancia enmarcado en el Plan de Desarrollo del gobierno departamental “El Cambio sigue su marcha” Este ha sido construido sobre plataforma de tres componentes: los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno, el proceso de concertación con las comunidades y la articulación con las políticas del Gobierno Nacional. Con ello hemos obtenido un producto que ha surtido todos las condiciones que establece la Ley 152 de 1994, pues contiene los elementos necesarios para propender por el desarrollo del Departamento, siendo su objetivo general el de avanzar en la construcción de un Departamento seguro en el que todos sus habitantes accedan con equidad a los servicios del Estado, para mejorar su calidad de vida, en el cual se garanticen los derechos fundamentales y se propicien condiciones de desarrollo económico sostenible que permitan la generación de oportunidades de trabajo y riqueza, mediante la planificación oportuna y estratégica de las inversiones y la adecuada gestión pública orientada a resultados. El Plan de Desarrollo 2008-2011 además de importante por las connotaciones que esta herramienta representa, es estratégico principalmente por cuanto es el direccionamiento que permitirá transformar la intención de los araucanos en acción. En dicho sentido, el contenido y su adecuada ejecución orientarán el quehacer de los araucanos durante los cuatro años del periodo de gobierno, expresado esto en objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos prioritarios y/o estratégicos, según las competencias y recursos definidos tanto por la Constitución como por la Ley. Se requiere garantizar entonces un adecuado balance entre objetivos y limitaciones en búsqueda de incrementar el bienestar de la población guardando armonía y coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo. Aquí juega un papel clave la gestión pública a través de procesos dinámicos, integrales y participativos, que articule la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición pública de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de la Administración Departamental, sobre la base de las metas acordadas. En tal sentido este



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Plan de Desarrollo orientará la gestión y, por lo tanto, se constituye en la primera fase del proceso planificador que nos hemos trazado. El desarrollo territorial es un proceso de construcción social y en esta circunstancia el Plan de Desarrollo se convierte en un medio para que los actores interaccionen con la Administración y definan conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y expectativas por realizar. En la perspectiva de la planificación democrática esta Administración apoyará los distintos mecanismos de participación ciudadana, a través del fortalecimiento de los canales de comunicación e interacción de los diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus intereses y concertar las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administración generará condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda. La concepción del Plan contiene los fundamentos prospectivos necesarios a través de la exploración de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables que debemos construir. Contiene los objetivos y estrategias para el logro del escenario, apuesta o visión de futuro deseada por los araucanos. Es así que los principios relevantes que guiarán el accionar gubernamental en los próximos cuatro (4) años son: equidad, participación ciudadana y corresponsabilidad, diversidad, protección de todas y todos los Araucanos con especial interés en los más pobres y vulnerables, la integralidad y el desarrollo administrativo con calidad. Así pues, las políticas de desarrollo trazadas con el objeto de contribuir a la transformación socioeconómica y ambiental del Departamento, son: seguridad democrática, desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo institucional y gestión ambiental. Este Plan de Desarrollo contiene las metas e indicadores necesarios para que sea evaluable, de tal forma que se identifique el avance en su cumplimiento y el impacto de los programas y proyectos establecidos, esto con el fin de facilitar la autoevaluación y la rendición pública de cuentas a partir de información confiable y oportuna. Son cinco (5) los elementos esenciales y determinantes en el que se fundamenta conceptualmente el Plan de Desarrollo 2008-2011, los cuales se discuten e incorporan desde el enfoque de desarrollo a escala humana, el cual privilegia la ampliación de las oportunidades y capacidades de las personas.

1. Cohesión Social. 2. Competitividad y productividad. 3. Sostenibilidad ambiental. 4. Infraestructura para el desarrollo. 5. Gobernabilidad: eficiencia administrativa y mejor gestión pública.



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A partir de ello se construyen también cinco grandes dimensiones con sus correspondientes sectores que conforman la estructura del Plan y se sintetizan en el Diagrama 1.

No obstante, de acuerdo con la concepción del Programa de Gobierno, los resultados del proceso de concertación con las comunidades de los siete (7) municipios del Departamento de Arauca donde se exploró el imaginario colectivo y la articulación con los lineamientos y políticas del Gobierno Nacional, para el logro del objetivo general del Plan de Desarrollo se hace necesario, prioritario y estratégico tener en cuenta algunos temas especiales, que dada su transversalidad e importancia relativa, se involucran e insertan en más de un sector de las cinco (5) dimensiones que estructuran el Plan. Estos temas son: 1. Infancia, adolescencia y juventud. 2. Equidad de género. 3. Población en situación de desplazamiento. 4. Lucha contra la pobreza extrema. 5. Cultura ciudadana. 6. Ciencia, tecnología e innovación.



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El Plan refleja en su contenido los programas y subprogramas hasta el nivel de proyectos prioritarios y/o estratégicos en la fase de formulación, pero en la fase de ejecución a través del Banco de Programas y Proyectos de Inversión, el Plan Indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, los Planes de Acción y los Presupuestos, contendrá Proyectos asociados derivados coherentemente de los Proyectos Prioritarios y/o Estratégicos que permitirán materializar las ideas y acciones para el logro de los objetivos y la apropiada inversión en los siete (7) municipios del Departamento. La formulación y ejecución de los proyectos estarán soportados sobre una plataforma que involucre los conceptos de formulación técnica, la articulación con los municipios y el Gobierno Nacional, la implementación a través de alianzas y gerencias estratégicas de proyectos, la participación ciudadana, la transparencia en los procesos contractuales, los contenidos integrales para garantizar la sostenibilidad del proyecto, la viabilidad técnica, económica y jurídica, el mejor oferente y operador y, los enfoques poblacional, de ciclo vital, de garantía de derechos, de género y territorial para lograr así los mayores impactos con el desarrollo social y económico en términos de bienestar para todas y todos los Araucanos.

1. CONTEXTUALIZACION El departamento de Arauca está situado en el extremo norte de la región de la Orinoquía Colombiana, cuenta con una superficie de 23.818 km2 y limita por el norte con el río Arauca que lo separa de la República de Venezuela, por el este con la República de Venezuela, por el sur con los ríos Meta y Casanare, que lo separan de los departamentos del Vichada y Casanare y por el Oeste con el departamento de Boyacá. Está dividido en siete municipios: Arauca, ciudad capital, Arauquita, Cravo Norte, Fortul, Puerto Rondón, Saravena y Tame, un corregimiento, 77 inspecciones de Policía, numerosos caseríos y sitios poblados. Según el censo 2005, la población en el departamento de Arauca en el año 2005 fue de 208.605 habitantes, de los cuales 142.617 (68,4%) se encuentran ubicados en las cabeceras urbanas y 65.988 (31,6%) en el sector rural (Tabla 1). Arauca, Saravena y Tame son los municipios más poblados y reúnen aproximadamente el 79% del total departamental (Tabla 2). El proceso de urbanización del municipio de Arauca es notable, debido a la migración motivada, tanto por la actividad petrolera como por la violencia política. De otro lado, Fortul con 80% y Arauquita con 79%, tienen el mayor índice de ruralidad. 1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS NIÑOS YLAS NIÑAS EN PRIMERA INFANCIA DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA De acuerdo a proyección DANE la proyección de edades simples de 0 a 6 años para el Departamento de Arauca es la siguiente:

2009 2010 2011



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Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres6.627 3.387 3.240 6.602 3.372 3.230 6.630 3.384 3.246 6.708 3.420 3.288 6.683 3.408 3.275 6.580 3.358 3.222 6.764 3.444 3.320 6.731 3.428 3.303 6.641 3.384 3.257 6.794 3.455 3.339 6.750 3.434 3.316 6.677 3.399 3.278 6.834 3.470 3.364 6.740 3.426 3.314 6.691 3.403 3.288 6.740 3.423 3.317 6.746 3.425 3.321 6.688 3.398 3.290 6.625 3.364 3.261 6.674 3.388 3.286 6.684 3.393 3.291

47.092 23.963 23.129 46.926 23.881 23.045 46.591 23.719 22.872 De acuerdo a los datos de la tabla para el Departamento para el año 2009 se tiene una población de 47.092 niños y niñas de los cuales 23.963 son niños y 23.129 niñas. Actualmente se atienden mediante diferentes modalidades en salud, educación, protección y participación cerca de 36.440 niños y niñas, quedando por fuera del servicio 11.300 niños y niñas. Por categorías para la prestación de servicios integrales se encuentran los siguientes datos: 1. Vida y Supervivencia se encuentran los siguientes datos: La tasa de mortalidad infantil en el Departamento en 2006 fue de 12,90 muertes por cada 1000 nacidos vivos. Según el DANE en los departamentos, las tasas de mortalidad infantil muestran una tendencia a disminuir al igual que para el nivel nacional, como consecuencia de las mejoras en las condiciones de salud de la población, aunque como es lógico, presentan diferenciales que pueden ser atribuidos al diverso grado de desarrollo de éstos. Hacia el quinquenio 2000-2005 los departamentos con una menor tasa de mortalidad infantil son Valle (19.4), Caldas (20), Bogotá D.C. (20.5), San Andrés (21.6), Quindío (22.1) y Antioquia (22.5) y con tasas por encima de 45 por mil se encuentran Chocó (82.2), Arauca (55.6), Cauca (52.5), Caquetá (49.2), Nariño (48.4) y Grupo Amazonia 6 (46), como puede observarse el gráfico siguiente, para el caso específico del departamento de Arauca En el departamento de Arauca se vienen realizando grandes esfuerzos para la reducción en la mortalidad materna, perinatal infantil, mediante planes y programas de vacunación, atención a las mujeres en gestación, control y atención oportuna durante el parto, seguimiento continuo en el período perinatal, entre otros, lo cual ha permitido reducir el riesgo de morir a la población materna y a la población menor de un año de edad en especial la neonatal temprana y tardía. No obstante se estima que el 80% de las muertes maternas son de mujeres provenientes del sector rural, las cuales no han tenido un adecuado control prenatal. Esto debido a que los puestos de salud en el sector rural no están operando, el mal estado de las vías rurales y la dispersión habitacional en el área rural del Departamento.



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Departamento de Arauca

Fuente: Unidad Administrativa Especial de Salud Se puede apreciar que en el periodo 2004-2007, la muertes perinatales (244 muertes) se redujeron en un 54% en relación al periodo 2000-2003 (533 muertes perinatales), lo que significa 289 muertes perinatales menos. En el mismo periodo las muertes maternas se redujeron en un 45%, pasando de 20 muertes en el periodo 200-2003 a 11 muertes en el período 2004-2007, lo que significa 9 muertes menos. Según la clasificación estadística del DANE, la mujer se encuentra en una edad fértil entre 10 y 54 años, el total de mujeres muertas en el departamento de Arauca fue de ciento cincuenta y cinco a septiembre de 2007 en este rango de edad de acuerdo al reporte del DANE, solo una estaba embarazada y murió por causa de enfermedades del sistema circulatorio que complican el embarazo, parto y puerperio el día 12 de agosto en la unidad asistencial San Antonio del municipio de Tame. Se evidencia que falto control y seguimiento en la etapa de gestación. Mortalidad Infantil Se conoce como tasa de mortalidad infantil a la relación entre el número de niños menores de 1 año que mueren en un periodo de tiempo, con el número total de los niños

Comportamiento de la mortalidad materna perinatal por 1000 nacidos vivos. 2000 – 2007

Año Número de Muertes Perinatales

Número

de muertes Maternas

1998 89 2

1999 65 0

2000 75 6

2001 82 7

2002 75 6

2003 72 1

2004 65 5

2005 69 3

2006 54 2

2007 56 1



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nacidos vivos en el mismo periodo de tiempo. En general se expresa por 1.000 nacidos vivos. En el año 2003 en el departamento de Arauca nacieron vivos 81.832 niños y murieron en el primer año de vida 752 menores. La tasa de mortalidad infantil en el departamento en 2003 fue de 30.29 muertes por cada 1000 nacidos vivos. La tasa de mortalidad infantil en el Departamento en 2004 fue de 9,93 muertes por cada 1000 nacidos vivos. La tasa de mortalidad infantil en el Departamento en 2005 fue de 12,18 muertes por cada 1000 nacidos vivos. La tasa de mortalidad infantil en el Departamento en 2006 fue de 12,90 muertes por cada 1000 nacidos vivos

Mortalidad Infantil

MORTALIDAD INFANTIL POR 1000 NACIDOS VIVOS

AÑO NUMERO TASA POR MIL 2001 122 27.71 2002 89 21.11 2003 119 30.29 2004 40 9.93 2005 57 12.18 2006 61 12.90 2007 46 9.811

Fuente: Unidad Administrativa Especial de Salud 2007 Información DANE Según la Unidad de Salud del Departamento de Arauca la mortalidad Infantil ha presentado una notable reducción en los últimos años. No obstante estos datos difieren de la información DANE que ubica la mortalidad infantil en el departamento de Arauca en cifras de 55 muertes por cada 1000 nacidos vivos en el periodo 200-2005. Según el DANE en los departamentos, las tasas de mortalidad infantil muestran una tendencia a disminuir al igual que para el nivel nacional, como consecuencia de las mejoras en las condiciones de salud de la población, aunque como es lógico, presentan diferenciales que pueden ser atribuidos al diverso grado de desarrollo de éstos. Hacia el quinquenio 2000-2005 los departamentos con una menor tasa de mortalidad infantil son Valle (19.4), Caldas (20), Bogotá D.C. (20.5), San Andrés (21.6), Quindío (22.1) y Antioquia (22.5) y con tasas por encima de 45 por mil se encuentran Chocó (82.2), Arauca (55.6), Cauca (52.5), Caquetá (49.2), Nariño (48.4) y Grupo Amazonia 6 (46), como puede observarse el gráfico siguiente, para el caso específico del departamento de Arauca:.

Tasa de Mortalidad infantil en los Diferentes Departamentos del País

1 Datos parciales susceptible a cambios por corroboración y validación del DANE



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A continuación se presenta el registro de mortalidad del año 2007 a corte septiembre de 2007:

Mortalidad infantil. Municipio de Arauca (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

MES DEFUNCIÓN EDAD SEXO CENTRO DE ATENCIÓN

Febrero 8 horas M HOSPITAL SAN VICENTE ESE Junio 2 horas F HOSPITAL SAN VICENTE ESE Febrero 1 día nacido F HOSPITAL SAN VICENTE ESE Febrero 2 días de nacido F HOSPITAL SAN VICENTE ESE Junio 2 días de nacido M HOSPITAL SAN VICENTE ESE Enero 5 días de nacido F HOSPITAL SAN VICENTE ESE Septiembre 6 días de nacido F HOSPITAL SAN VICENTE ESE Abril 10 días de nacido M HOSPITAL SAN VICENTE ESE Marzo 3 MESES M HOSPITAL SAN VICENTE ESE

Junio 9 MESES F HOSPITAL SAN VICENTE Septiembre 19 MESES M HOSPITAL SAN VICENTE Septiembre 21 MESES M HOSPITAL SAN VICENTE Febrero 4 AÑOS F HOSPITAL SAN VICENTE Febrero 3 AÑOS F CENTRO MEDICO CAÑO LIMÓN LA VARIANTE SUBTOTAL: 6 NIÑOS, 8 NIÑAS; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 14

Fuente: DANE



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Mortalidad Infantil Municipio de Arauquita

MORTALIDAD INFANTIL. MUNICIPIO DE ARAUQUITA ( 1 A 5 AÑOS) CORTE A

SEPTIEMBRE DE 2007 MES

DEFUNCIÓN EDAD SEXO CENTRO DE ATENCIÓN

Agosto 10 MESES F HOSPITAL SAN LORENZO Enero 5 AÑOS F HOSPITAL SAN LORENZO SUBTOTAL: 2 NIÑAS; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 2

Fuente: DANE

Mortalidad infantil. Municipio de Saravena (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

MES DEFUNCIÓN EDAD SEXO CENTRO DE ATENCIÓN

Febrero 11 HORAS DE NACIDO M ESE HOSPITAL DEL SARARE Enero 18 HORAS DE NACIDO F ESE HOSPITAL DEL SARARE

Febrero 2 DÍAS DE NACIDO M ESE HOSPITAL DEL SARARE Marzo 2 DÍAS DE NACIDO F ESE HOSPITAL DEL SARARE

Febrero 29 DÍAS DE NACIDO F ESE HOSPITAL DEL SARARE Marzo 7 MESES DE NACIDO M ESE HOSPITAL DEL SARARE Mayo 7 MESES DE NACIDO M ESE HOSPITAL DEL SARARE

Enero 7 MESES DE NACIDO M ESE HOSPITAL DEL SARARE Agosto 17 MESES DE NACIDO F ESE HOSPITAL DEL SARARE Agosto 17 MESES DE NACIDO F ESE HOSPITAL DEL SARARE Julio 5 AÑOS M ESE HOSPITAL DEL SARARE

SUBTOTAL: 6 NIÑOS, 5 NIÑAS; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 11 Fuente: DANE

Mortalidad infantil. Municipio de Tame (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

MES DEFUNCIÓN

EDAD SEXO CENTRO DE ATENCIÓN

Enero 1 HORA DE NACIDO F UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME

Junio 23 HORAS DE NACIDO M UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME

Marzo 4 MESES DE NACIDO F UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME

Enero 2 DÍAS DE NACIDO M UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME

Mayo 5 MESES DE NACIDO F UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME

Abril 2 MESES DE NACIDO M UNIDAD ASISTENCIAL SAN ANTONIO DE

TAME SUBTOTAL: 3 NIÑOS, 3 NIÑAS; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 6

Fuente: DANE



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Mortalidad infantil. Municipio de Fortul (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

MES DEFUNCIÓN


Enero 5 AÑOS M HOSPITAL DEL FORTUL SUBTOTAL: 1 NIÑO; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 1

Fuente: DANE

Mortalidad infantil. Municipio de Cravo Norte (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

MES DEFUNCIÓN


Febrero 2 AÑOS F HOSPITAL DE CRAVO NORTE SUBTOTAL: 1 NIÑO; TOTAL POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO : 1

Fuente: DANE Se aprecia que son los hospitales del municipio de Arauca, Saravena y Tame, los que más casos de mortalidad infantil registran, pues son los hospitales de mayor recepción de pacientes provenientes principalmente del sector rural. En los siguientes cuadros se registran las principales causas de mortalidad infantil:

Mortalidad infantil. Municipio de Arauca (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

CANTIDAD CAUSA1 Diarrea y gastroenteritis 2 Insuficiencia hepática 1 Neumonía congénita 1 Aspiración de meconia 1 Hipoglicemia neonatal 1 Enterocolitis necrotizante 2 Malformación congénita del corazón 1 Síndrome de Potter 1 Malformación congénita múltiple 1 Muerte sin asistencia 1 Lesión en accidente de transito 1 Agresión disparo

Fuente: DANE

Mortalidad infantil. Municipio de Arauquita (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

CANTIDAD CAUSA 1 Lesión cerebral anoxica, no clasificada en

otra parte 1 Insuficiencia hepática no especificada



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Fuente: DANE

Mortalidad infantil. Municipio de Saravena (1 a 5 años) corte a septiembre de 2007

CANTIDAD CAUSA

1 Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad

2 Neumonía no especificada

2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

1 Malformación congénita del corazón 1 Síndrome de dificultad respiratoria del recién nacido 1 Malformación congénita del corazón 1 Síndrome de dificultad respiratoria del recién nacido 1 Malformación congénita múltiple 1 Lesión cerebral anoxica, no clasificada en otra parte 1 Traquipnea respiratoria del recién nacido

1 Ahogamiento y sumersión mientras se está en aguas naturales: otro lugar especificado

Fuente: DANE


CANTIDAD CAUSA

1 Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad

2 Neumonía no especificada 2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 1 Malformación congénita del corazón 1 Síndrome de dificultad respiratoria del recién nacido 1 Malformación congénita del corazón 1 Síndrome de dificultad respiratoria del recién nacido 1 Malformación congénita múltiple 1 Lesión cerebral anoxica, no clasificada en otra parte 1 Traquipnea respiratoria del recién nacido

1 Ahogamiento y sumersión mientras se está en aguas naturales: otro lugar especificado

Fuente: DANE


CANTIDAD CAUSA

1 Caída no especificada: otro lugar especificado

Fuente: DANE



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CANTIDAD CAUSA

1 Caída no especificada: otro lugar especificado

Fuente: DANE Si bien las causas de la mortalidad infantil registrada en las estadísticas del año 2007, los registros de los años 2000 al 2007 registran como una de las principales causas de las muerte de niños y niñas entre 1 y 5 años, las enfermedades diarreicas, las enfermedades respiratorias y otras causas relacionadas con la desnutrición. Morbilidad Este eje hace referencia a la morbilidad (principales causas de enfermedad en la niñez y adolescencia), cobertura de seguridad social, de niños, niñas y adolescentes, cobertura de vacunación –PAI-, desagregado por tipo de vacuna, embarazos en niñas y adolescentes, salud sexual y reproductiva y saneamiento básico y agua potable.

Distribución de 5 principales eventos notificados Por grupo de edad en el Departamento de Arauca

EDAD EVENTOS FRECUENCIA Tasa por mil

MENOR DE 1

ANO

VARICELA 23 3,39

MUERTE PERINATAL 56 11,94

SÍFILIS CONGÉNITA 20 4,26

TOSFERINA 0 0

DENGUE 21 3,10

MORTALIDAD POR IRA 1 0,15

VARICELA 74 2,17

EXPOSICIÓN A RABIA 50 1,47

2,59

1 A 4 AÑOS

DENGUE 88

MALARIA 17 0,49

INTOX. ALIMENTOS 15 0,44

Cobertura en Seguridad Social

RÉGIMEN SUBSIDIADO Entre 2002 y 2006, la afiliación al régimen subsidiado se incrementó en 129%, es decir, en 96.951 nuevos afiliados en el departamento de Arauca.



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El aseguramiento de la población se convirtió con las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001 y 1122 de 2007 en el instrumento fundamental del Estado para garantizar el acceso y el disfrute de mejores servicios de salud para los colombianos. La política en el sector salud, establece como objetivo lograr la cobertura universal del Sistema General de Seguridad Social en Salud, para lo cual el Gobierno Nacional se propuso afiliar al 100% de la población de los niveles 1 y 2 del Sisben al régimen subsidiado e incrementar la afiliación al régimen contributivo en dos millones de personas, al 2010.

Afiliación al régimen subsidiado, 2002-2007 Municipios del departamento de Arauca

MUNICIPIO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 VARIACIÓN

ARAUCA 20.992 25.212 45.187 48.931 49.080 49.145 134%

ARAUQUITA 13.595 13.925 20.794 31.853 32.123 33.957 150%

CRAVO NORTE 2.991 3.032 3.507 3.618 3.618 3.618 21%

FORTUL 7.411 7.565 10.560 14.108 14.212 14.269 93%

PUERTO RONDON 2.924 2.967 3.559 3.699 3.699 3.699 27%

SARAVENA 10.441 10.868 27.601 37.321 37.505 37.570 260%

TAME 16.700 17.153 23.040 27.182 27.289 29.747 78%

TOTAL DEPARTAMENTO 75.054 80.722 134.248 166.712 167.526 172.005 129%

7,6% 66,3% 24,2% 0,5% 2,7%

Fuente: MPS; excepto 2007 UAESA.

VARIACIONES (%)

Para el caso del aseguramiento en el régimen subsidiado de niños, niñas y adolescentes se presenta el siguiente cuadro por edades:

Afiliación al régimen subsidiado Municipios del departamento de Arauca primera infancia

MUNICIPIO DE 0 A 6

AÑOS Arauca 5.121 Arauquita 4.175 Cravo Norte 400 Fortul 2.167 Puerto Rondón

403

Saravena 7.828 Tame 4.83 TOTAL 21.927

El departamento de Arauca, haciendo algunos esfuerzos alcanzará los objetivos de la política nacional del aseguramiento universal, por lo menos en el año en el 2010, no sólo porque la dinámica de los últimos años así lo indica, sino porque la cobertura del régimen subsidiado se encuentra por encima del promedio nacional. De acuerdo con la



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información de la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca (UAESA), a octubre de 2007, la cobertura del régimen subsidiado se encontraba en el 80%, ya que el número de afiliados al régimen subsidiado es de 172.005.

Cobertura en el sistema general de seguridad social en salud, Vigencia 2007 Municipios del Departamento de Arauca

MUNICIPIO

Afiliados Regímen

Subsidiado Plenos

Afiliados Regímen

Subsidiado Parcial

Total Regímen Subsidiado

Regímen Contributivo

Regímen Especial

Población Total Sisben

Población Niveles 1, 2 y 3

del Sisben

Vinculados según Sisben

Cobertura regímen

subsidiado (%)

ARAUCA 48.969 176 49.145 26.810 2.796 62.503 62.299 13.154 79%

ARAUQUITA 33.957 - 33.957 1.720 1.387 40.228 40.227 6.270 84%

CRAVO NORTE 3.591 27 3.618 324 239 4.616 3.609 -9 100%

FORTUL 13.970 299 14.269 478 700 18.598 4.329 4.339 77%

PUERTO RONDON 3.693 6 3.699 262 242 4.909 4.909 1.210 75%

SARAVENA 35.992 1.578 37.570 8.445 1.504 43.651 43.651 6.081 86%

TAME 29.651 96 29.747 3.667 1.822 50.565 50.565 20.818 59%

TOTAL DEPARTAMENTO 169.823 2.182 172.005 41.706 8.690 225.070 209.589 51.863 80%

Fuente: UAESA Entre tanto, el número de afiliados al régimen contributivo es de 41.706 y a los regímenes especiales de 8.691, para un total de 222.402 afiliados a los sistemas de seguridad contributivo, subsidiado y especial, registrándose una población total según censo para el 2007 de 237.879 habitantes, y para el 2008 de 241.000 habitantes. Con base en este último dato la población no asegurada del departamento es de 18.598 personas más la población en condición de desplazamiento que no haya sido sumada a estas estadísticas, lo que sin ser un dato oficial podría aumentar la población pobre no asegurada a 24.000 personas, de los cuales el 48.3% corresponde a población en edad entre 0 a 19 años, o sea un total de 11.592 niños, niñas y adolescentes, a los que se les debe dar tratamiento preferente en el 2008 para su afiliación.

Vacunación

Aumento del porcentaje de niños menores de un año vacunados

Del 2004 hasta 2006, el porcentaje de niños menores de un año vacunados pasó del 87 al 97.7%. Es decir aumentó el 10.7%. En el 2004 la población beneficiada correspondió a 6.105 niños y niñas; en 2005 a 5.898 y en 2006 a 6.531. Entre tanto, la población de un año vacunada en 2004 fue de 2.677 que corresponde al 76.2%; en 2005 fue de 5.279 que equivale al 79% y en 2006 fue de 6.033 que representa el 90% de la población objetivo. En consecuencia, el Departamento de Arauca obtuvo coberturas útiles en vacunación, es decir, superiores al 95%.

Ilustración 1. Porcentaje de niños menores de un año vacunados



17

97,70

88,00

87,00

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

100

2004 2005 2006 Lo anterior permite concluir que el Programa Ampliado de Inmunizaciones es satisfactorio y lo ubica en la categoría de los departamentos de bajo riesgo de adquirir enfermedades inmunoprevenibles. A continuación se presenta la desagregación de las coberturas de vacunación, desde la vigencia 2005 hasta la vigencia 2006:

Coberturas de Vacunación vigencia 2005 BIOLÓGICO ANTIPOLIO D.P.T. HEPATITIS B. HIB - 1 Año B.C.G.

Municipios <1A 3ª D Cob. 3ª D Cob 3ª D Cob. 3ª D Cob. Única Cob.

Arauca 2.150 2.049 95 2.049 95 2.049 95 2.049 95 1.658 77

Arauquita 1.079 970 90 970 90 970 90 970 90 814 75

Cravo Norte 179 60 34 60 34 60 34 60 34 52 29

Fortul 459 529 115 529 115 529 115 529 115 491 107

Puerto Rondón 176 100 57 100 57 100 57 100 57 65 37

Saravena 1.139 1.216 107 1.216 107 1.216 107 1.216 107 1.148 101

Tame 1.499 974 65 974 65 945 63 974 65 896 60

Total Depto. 6.681 5.898 88 5.898 88 5.869 88 5.898 88 5.124 77

Coberturas de Vacunación en el Departamento de Arauca BIOLÓGICO TRIPLE VIRAL FIEBRE AMARILLA TOXOIDE TETÁNICO DIFTÉRICO

Municipios 1 año D.U. Cob. 1 año D.U. Cob MEF 2ª D. Cob MEMB 2ª D. Cob

Arauca 2.061 1.685 82 1.889 1.669 88 29.879 1.591 5 2.150 536 25

Arauquita 1.089 789 72 999 776 78 13.194 1.505 11 1.079 649 60

Cravo Norte 189 58 31 173 62 36 2.288 196 9 179 16 9

Fortúl 517 507 98 474 508 107 6.441 537 8 459 179 39

Pto Rondón 179 106 59 164 103 63 2.395 84 4 176 46 26

Saravena 1.163 1.098 94 1.066 1.112 104 15.466 836 5 1.139 428 38

Tame 1.492 1.036 69 1.367 1.375 101 17.511 1.057 6 1.499 605 40

Total Depto 6.690 5.279 79 6.132 5.605 91 87.174 5.806 7 6.681 2.459 37

FUENTE: UAESA 2008.



18

Coberturas de vacunación de menores de un año, vigencia 2006

Municipio Población menor

de 1 año VOP % VOP DPT % DPT BCG %BCG

Arauca 2.152 2043 94,93% 2043 94,93% 2099 97,54%

Arauquita 1.080 1037 96,02% 1037 96,02% 844 78,15%

Cravo Norte 178 116 65,17% 116 65,17% 105 58,99%

Fortúl 459 518 112,85% 518 112,85% 553 120,48%

Puerto Rondón 176 184 104,55% 184 104,55% 129 73,30%

Saravena 1.140 1235 108,33% 1235 108,33% 1510 132,46%

Tame 1.502 1398 93,08% 1398 93,08% 1052 70,04%

Total Depto 6.687 6.531 97,7 6.531 97,7 6.292 94

Coberturas de vacunación de menores de un año, vigencia 2006

Municipio Población menor

de 1 año Hepatitis B % Hepatitis B HIB % HIB

Arauca 2.152 2043 94,93% 1993 92,61%

Arauquita 1.080 1065 98,61% 1016 94,07%

Cravo Norte 178 116 65,17% 116 65,17%

Fortúl 459 535 116,56% 535 116,56%

Puerto Rondón 176 202 114,77% 184 104,55%

Saravena 1.140 1235 108,33% 1290 113,16%

Tame 1.502 1398 93,08% 1398 93,08%

Total Depto 6.687 6.594 98,6 6.532 97,7

FUENTE: UAESA 2008..

Coberturas de vacunación de menores de un año, vigencia 2006 Municipio Población de 1 año Triple Viral %Triple Viral

Arauca 2.073 2052 98,99%

Arauquita 1.107 893 80,67%

Cravo Norte 176 84 47,73%

Fortúl 479 487 101,67%

Puerto Rondón 187 123 65,78%

Saravena 1.150 1150 100,00%

Tame 1.532 1244 81,20%

Total Depto 6.704 6.033 90%

FUENTE: UAESA 2008.

Población de niños, niñas condición de discapacidad

Prevalencia Los municipios que presentan la mayor prevalencia son Arauca y Saravena con el 1,3%, seguido por Puerto Rondón con el 1,0%. Por debajo del 1,0% se encuentran: Fortul (0,9%), Cravo Norte (0,7%), Arauquita y Tame (0,6%), siendo estos dos últimos municipios los que presentan la prevalencia más baja.



19

Diferencias según sexo y edad En el departamento de Arauca existen algunas diferencias entre el número de hombres y mujeres en situación de discapacidad, ya que 1 495 de ellas son hombres (53,1%) y 1.319, mujeres (46,9%). Como puede observarse en el gráfico 1, también existen diferencias en los municipios, presentando una mayor proporción de hombres en Arauquita, Cravo Norte, Fortul, Puerto Rondón y Saravena, mientras que en Arauca y Tame, es mayor la proporción de mujeres.

Distribución Porcentual de la Población con Registro, por Municipio, según sexo 2005. Arauca

Fuente DANE, Dirección de Censos y Demografía

Igualmente, tal y como puede observarse en el cuadro anterior, no en todas las edades la relación entre el número de hombres y mujeres en situación de discapacidad, es la misma. La proporción de mujeres es superior en los grupos de 20 a 24 años (50,4%), de 40 a 44 años (55,6%), de 45 a 49 años (50,7%) y el de 70 a 74 años (50,8%).

Población en situación de Discapacidad,



20

según rangos de edad 2005. Arauca.

Tasa de Discapacidad según grupos de edad 2005, Arauca

Personas en condición de discapacidad en el Departamento

MUNICIPIO EDAD SEXO TOTAL



21

ARAUCA

0 – 4 AÑOS HOMBRES: 13

37 MUJERES: 24


73 MUJERES: 34


86 MUJERES:39

ARAUQUITA

0 – 4 AÑOS HOMBRES:5

6 MUJERES:1


9 MUJERES:2


23 MUJERES:8

CRAVO NORTE


1 MUJERES:1


4 MUJERES:1


4 MUJERES:3

FORTUL


5 MUJERES:3


13 MUJERES:6


30 MUJERES:13

PUERTO RONDÓN


2 MUJERES:0


0 MUJERES:0


0 MUJERES:0

SARAVENA


14 MUJERES:8


20 MUJERES:6


37 MUJERES:17

TAME


20 MUJERES:6


19 MUJERES:5


23 MUJERES:12

TOTAL NIÑOS4 426

Dificultades en la realización de actividades diarias, por grupos de edad para el año 2005

Dificultades para De 0 a 4

años

De 5 a 9

años

De 10 a

14 años

De 15 a

44 años

De 45 a

59 años

De 60 años

y más

Pensar, memorizar 37,6 41,3 48,8 41,6 25,9 32,8



22

Percibir la luz, distinguir objetos o personas a

pesar de usar lentes o gafas 15,3 23,2 15,8 19,6 32,9 49,0

Oír, aun con aparatos especiales 20,0 21,0 19,2 17,6 10,9 19,1

Distinguir sabores u olores 5,9 5,1 2,5 2,4 1,6 1,0

Hablar y comunicarse 52,9 59,4 46,3 36,4 8,1 8,5

Desplazarse en trechos cortos por problemas

respiratorios o del corazón 16,5 12,3 17,7 14,2 23,4 25,8

Masticar, tragar, asimilar y transformar los

alimentos 15,3 5,1 5,4 7,5 6,3 7,4

Retener o expulsar la orina, tener relaciones

sexuales, tener hijos 5,9 5,1 3,9 5,1 4,2 6,4

Caminar, correr, saltar 56,5 34,8 30,5 45,2 58,8 66,0

Mantener piel, uñas y cabellos sanos 1,2 2,2 2,5 2,4 3,2 3,2

Relacionarse con las demás personas y el

entorno 10,6 15,2 14,3 12,2 3,0 4,6

Llevar, mover, utilizar objetos con las manos 16,5 16,7 13,8 18,1 18,8 20,1

Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo 21,2 13,0 14,3 14,8 13,2 17,2

Alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo 20,0 15,2 15,3 9,8 4,4 9,4

Otra 7,1 3,6 4,9 5,4 6,9 4,4

Fuente: DANE. Dirección de Censos y Demografía SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA En lo referente a embarazos no deseados y no planeados en madres adolescentes en el municipio de Saravena durante el 2006, de 939 embarazos 300 eran madres adolescentes. En el Departamento de Arauca, se presenta entre un 22.3 y un 32.0 de embarazos en adolescentes, una cifra considerada relativamente alta que puede estar generando problemas de salud pública. Una campaña agresiva de comunicación y educación serán necesarios para dar mayor información sobre una sexualidad saludable y segura, tal como lo ordena la misma Constitución Política Nacional, para prevenir los embarazos y construir a la vez ciudadanía entre los adolescentes. Los esfuerzos que deben hacerse para lograr que la totalidad de la población alcance el mínimo vital, deben centrarse en una política claramente definida respecto a la infancia y la adolescencia, pero sobre todo, en una política integral dirigida a reducir la pobreza en los hogares y al aumento de la capacidad de estos mismos hogares de generar desarrollo económico. Alrededor de 156 niñas y 4 niños ejercían la prostitución en el municipio de Arauca en el año 20062, cifra que aumenta para el total del departamento de Arauca. Las historias de vida muestran que en la mayoría de casos la prostitución infantil está asociada al abuso sexual, la violencia intrafamiliar y la pobreza.

2 Alcaldía de Arauca 2006.



23

La primera infancia, infancia y la adolescencia están amenazadas por distintos factores: la pobreza en los hogares, el desplazamiento de la población por causa del conflicto, el reclutamiento forzado, la violencia intrafamiliar, el bajo nivel educativo de los padres, las pocas opciones que existen para el aprovechamiento del tiempo libre, etc. El Estado debe ofrecer soluciones integrales, es decir, garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes a la vida, la salud, al juego, la educación, y a través de la política pública ser un generador de crecimiento y desarrollo humano. En el departamento de Arauca 16.388 familias presentan Necesidades Básicas Insatisfechas3, en los cuales viven cerca de 41.000 niños, niñas y adolescentes. En el año 2005, se fortaleció y socializó la política nacional de salud sexual y reproductiva en el Departamento a través de la ejecución de las actividades planteadas en los planes operativos del programa de salud sexual y reproductiva. Se difundieron estrategias de información, educación y capacitación (IEC) para la prevención de la violencia domestica y sexual. Al igual en el 2006 se continuó con el fortalecimiento de la política nacional de salud sexual y reproductiva en el Departamento, para lo cual se realizaron asesorías individuales de planificación familiar, derechos sexuales y reproductivos y, utilización adecuada de preservativos a través de visitas a los colegios públicos y privados de cada municipio del Departamento. Se desarrollaron actividades lúdicas y recreativas a través de obras de teatro con población escolar en los municipios de Arauca, Saravena y Tame. Se adquirió material educativo para realizar actividades de sensibilización y promoción de los temas de salud sexual y reproductiva, se capacitaron a 35 profesionales de la salud en protocolos de mortalidad materna y perinatal, los cuales realizaron ejercicios de socialización en los siete municipios del Departamento de Arauca. Con estas acciones se beneficiaron 4.244 personas de los siete municipios del Departamento de Arauca. En la vigencia 2007, se continuó con el fortalecimiento de la política nacional de salud sexual y reproductiva en el Departamento de Arauca, para lo cual se garantizaron métodos anticonceptivos hormonales inyectables, de emergencia y preservativos a la población vulnerable y no asegurada del Departamento de Arauca, realizando educación y asesoría a cada uno de los beneficiarios a través de 66 talleres y 800 asesorías individuales en los temas de derechos sexuales y reproductivos, planificación familiar, infecciones de transmisión sexual (ITS) y utilización del condón en diferentes colegios de los municipios de Arauca, Tame, Saravena, Fortul, Cravo Norte, Puerto Rondón, así como en el centro penitenciario del municipio de Arauca, hogares FAMI y establecimientos públicos de trabajadoras sexuales. Se capacitaron 40 personas entre líderes juveniles, profesionales de la salud, docentes y auxiliares en enfermería en los temas de derechos sexuales y reproductivos y sus implicaciones y planificación familiar. Se capacitaron a 18 profesionales de la salud en manejo de las patologías más comunes de las embarazadas y puérperas y se realizaron tres (3) camping de educación sexual dirigido a jóvenes adolescentes con factores de riesgo en los municipios de Cravo Norte, Tame y Arauquita. Con estas actividades se han beneficiado 4.460 personas entre hombres y mujeres en edad fértil del Departamento de Arauca.4 3 Cálculos de la Secretaría de Planeación Departamental 2008. 4 Informe de Gestión Gobernación de Arauca 2004-2007.



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SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANO Deben realizarse esfuerzos para buscar el equilibrio entre zonas urbanas y zonas rurales y dirigirse a beneficiar a una porción considerable de población que habita en el área rural que no tiene acceso al agua potable. Mientras tanto en las zonas urbanas se deben aumentar los controles al agua producida en bolsas o en botellas teniendo en cuenta que el 16. 8% de la población de la Orinoquía y Amazonía, en la cual se incluye el departamento de Arauca, la consume de esta manera. El acceso de los niños y niñas de Arauca al agua potable y a un entorno ambiental

saludable.

zona

Región

Fuentes de agua para beber:

Rural Urbana Orinoquía y Amazonía

Total

Acueducto público 91.1 22.2 69.1 74.0 Acueducto comunal 0.5 41.3 0.5 10.7 Pila Pública 0.1 0.4 0.0 0.1 Pozo con bomba 0.8 3.1 10.1 1.3 Pozo sin bomba, jagüey

0.3 6.8 0.8 1.9

Río quebrada, manantial,

0.2 14.8 0.1 3.8

Agua lluvia 1.5 6.5 2.4 2.8 Carro tanque 0.0 0.6 0.0 0.2 Aguatero 0.6 1.1 0.0 0.7 Agua embotellada o en bolsa

4.4 1.8 16.8 3.7

Otro 0.5 1.4 0.2 0.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: ENDS, 2005 Datos desagregados

Los siete municipios cuentan con sistemas de captación, aducción, tratamiento, conducción y redes de distribución, los cuales están siendo adecuados de forma gradual teniendo en cuenta las recomendaciones establecidas en los planes maestros. Sólo el Municipio de Saravena presenta en ejecución el plan maestro de acueducto. La Cobertura de acueducto total en el Departamento es del 83,6%, según los datos certificados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el año 2005.



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No obstante los estudios han evidenciado problemas en la calidad del agua de los municipios, asunto que debe corregirse con urgencia. Lo anterior implica que cerca de 8.900 hogares de la zona urbana, los cuales resguardan 20.800 niños y niñas no tienen servicio de agua potable en el departamento de Arauca en el año 2008,5

Tabla 1. Coberturas de acueducto en los municipios del Departamento

Municipio Cobertura Acueducto

Urbana

Cobertura de Acueducto

Rural

Total de Cobertura Municipal

Arauca 89,8% 2,2% 82,9% Arauquita 96,1% 100,0% 96,2%

Cravo Norte 92,3% 0,0% 72,4% Fortul 95,6% 48,9% 81,9%

Puerto Rondón 81,2% N/D 81,2% Saravena 96,6% 26,2% 84,4%

Tame 97,6% 2,9% 78,7% Fuente: DANE. Censo 2005. No incluye soluciones alternativas en el área rural

La optimización de los sistemas de alcantarillado se plantea en los planes maestros desarrollados para cada municipio, los cuales se encuentran en ejecución. El servicio de alcantarillado en todos los municipios cuenta con un sistema de disposición final de las aguas residuales y lagunas de oxidación para su tratamiento. El servicio de alcantarillado de acuerdo con los datos certificados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el año 2005 en el Departamento es de 69.91%. De esta cobertura los centros urbanos y poblados presentan un 79%, lo cual implica que para el 2008 cerca de 10.122 hogares del área urbana que resguardan cerca de 25.300 niñas, niños y adolescentes no cuentan con servicio de alcantarillado. En cuanto al manejo de alcantarillados pluviales, el municipio de Arauca, por sus condiciones particulares en el manejo de aguas lluvias, cuenta con un plan maestro sectorial el cual se encuentra en su primera etapa de implementación. PROBLEMÁTICA EN EL ÁREA URBANA La problemática general del sector en el área urbana radica en la deficiente prestación de los servicios en cuanto a cobertura, calidad y continuidad. Esta problemática está asociada a: a) deficiencias en la infraestructura, operación e integración de los sistemas, b) falencias técnicas y administrativas de las Empresas y Secretarias prestadoras de estos servicios, c) Crecimiento acelerado de la demanda de servicios y expansión no

5 Cálculos de la Secretaría de Planeación Departamental 2008.



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planificada de las zonas de cobertura, incluyendo la demanda para la atención a la población desplazada hacia las áreas urbanas.

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL ÁREA RURAL

En la zona de pie de monte al occidente del Departamento, en donde se localizan fuentes abastecedoras de agua, se conforman acueductos veredales, los cuales en su mayoría cuentan con sistemas de captación, aducción, tanque de almacenamiento y redes de conducción y de distribución. Sin embargo debido al número de veredas involucradas las coberturas oscilan entre un 50 y 60%. No obstante se han construido algunos acueductos por pozo profundo los cuales presentan grandes deficiencias debido a la carencia de empresas o agrupaciones comunitarias para operar y mantener estos sistemas. Los centros nucleados han sido favorecidos y en su mayoría presentan coberturas significativas, incluyendo sistemas de tratamiento que garantizan potabilidad del agua. En la zona de Sabana se implementan soluciones individuales mediante la construcción de puntillos, debido a la gran dispersión de viviendas. En cuanto al saneamiento básico en el área rural, el Departamento de Arauca ha dirigido su inversión hacia algunos centros nucleados, sin embargo la cobertura es mínima y en su mayoría deficiente. En las zonas donde se presenta dispersión de la población se vienen implementando pozos sépticos con tratamientos de agua como alternativa de solución individual, cuya cobertura se encuentra entre un 40% y un 50%. Sin embargo la población infantil rural es la más afectada con el tema del agua potable y el saneamiento básico, pues se calcula que por lo menos 11.000 familias rurales aún no cuentan con adecuados sistemas de agua para consumo ni soluciones apropiadas de saneamiento básico. Sumado a lo anterior los 10.122 hogares del área urbana, totalizamos 21.122 hogares en el departamento con cerca de 52.800 niños, jóvenes y adolescentes que están en riesgo de enfermar por no contar con adecuados servicios de saneamiento básico y agua potable. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Según el reporte de la Superintendencia de Servicios Públicos del año 2006 sobre la disposición final de los residuos sólidos los siete municipios generan aproximadamente 82.7 Ton/día, incluyendo a la ciudad capital que representa el 60% (49.67 Ton/día) del total producido. En el área rural, la mayoría de los centros poblados depositan sus basuras en botaderos a cielo abierto y el resto de la zona rural no posee este servicio. En general en el departamento de Arauca es necesario promover la adecuada administración de los residuos de manera que sean aprovechados desde la fuente donde



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se generan y se manejen integralmente en pro del desarrollo sustentable y sostenible del ambiente.

SITUACIÓN NUTRICIONAL En el año 2005 se hizo en el departamento un análisis de la situación nutricional de una muestra poblacional de los 7 municipios el cual arrojó los siguientes resultados:

De 573 niños y niñas valorados por indicador talla edad, 278 (48%) presentan baja talla para la edad (Desnutrición Crónica).

De 622 niños y niñas valorados por indicador peso talla, 63 (10%) presentaron bajo peso para la talla (Desnutrición Aguda).

De 643 niños y niñas valorados por indicador peso edad, 183 (29%) presentaron bajo peso para la edad (Desnutrición Global.

La desnutrición crónica tuvo nivel leve en un 23.4%, moderada en un 14.5% y severa en 10.6%.

La desnutrición aguda tuvo nivel leve en un 7.47%, moderada en 1.6% y severa en 1.1. %.

La desnutrición global tuvo nivel leve en un 18.5%, moderada en un 8.1% y severa en 1.9%.

Se considera además que de todos los niños y niñas valorados, el 29% (175) tienen desnutrición en todas sus clasificaciones antropométricas (aguda, global y crónica), el 63% de ellos (389 niños y niñas) son normales y el 9% (48) son altos o se encuentran en sobrepeso. Comparando los resultados de estudios en Colombia con evaluaciones nutricionales de semejantes en la región Latinoamericana y el Caribe encontramos que nuestro país se ubica por debajo del promedio de la región. Los estudios nacionales realizados en los últimos treinta años muestran que la prevalencia de la desnutrición global en menores de 5 años disminuyó del 21% en 1.965 al 8% en 1.995 y la desnutrición crónica pasó del 32% al 15% en el mismo período, Sin embargo, el Departamento de Arauca se ubica por encima del promedio nacional e inclusive de la región Latinoamericana y el Caribe con 29%, 8% y 11% de prevalencia de Desnutrición Global, respectivamente y 48%, 15% y 21% de prevalencia de Desnutrición Crónica, respectivamente. En Arauca, considerada como parte de la región de la Orinoquía y Amazonía, el 28% de los niños y niñas entre 5 y 12 años, y el 24%, entre 1 y 4, respectivamente, padecen de anemia. De acuerdo con la ENDS, el retraso en el crecimiento presentado en el 2005 en la región de la Orinoquía estaba entre el 11.72 y el 14.48%, según esta misma encuesta se puede deducir que los niños de las zonas rurales dispersas y los que no tienen ningún nivel educativo, tienen una mayor probabilidad de presentar desnutrición crónica.



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2. Protección

MENORES MALTRATADOS En el país en el 2004 se registraron 9.847 casos de maltrato infantil de los cuales 109 casos se registraron en el departamento de Arauca. (Fuente: INML y CF). MENORES DESPLAZADOS De 1.240 personas registrada en el 2004 en condiciones de desplazamiento el 45% de estos son niños, niñas y adolescentes. La población infantil y adolescente en condición de desplazamiento no cuenta con las garantías completas, inmediatas para el cumplimiento de los derechos tales como educación, (uniformes, útiles escolares, etc.), recreación y alimentación. Ante todo se debe reconocer la grave situación de desplazamiento que vive el departamento, y lo que ello implica para su normal desarrollo social y económico. Para ello se plantea una política que permita ofrecer atención integral y soluciones duraderas a la población en situación de desplazamiento, con un enfoque humanitario basado en la dignidad y la restitución de los derechos de los hogares desplazados, buscando la integración social y económica de éstos en los lugares de origen, o en los lugares de reubicación. De acuerdo con el Perfil Sociodemográfico del DANE, mientras que el resto del país la cifra de los desplazados expulsados y recibidos disminuyó en el departamento se vio un claro incremento, pasando de 3800 personas en 2003 a 4900 personas en esa condición en 2006. Tame, se posiciona como el Municipio con más altos números de desplazados expulsados. En 2006 las participaciones en el desplazamiento fueron Arauca con el 16,45%, Arauquita con el 21,18%, Cravo Norte con el 1,42%, Fortul con el 4,27%, Puerto Rondón con el 0,7%, Saravena con el 15,78% y Tame con el 40,2%. Para el año 2007 se cuenta con una cifra de aproximadamente 24.000 personas en condición de desplazamiento que se encuentran en el departamento de Arauca, que representan aproximadamente 4.500 familias, y donde se involucran en esta condición 9.000 niños, niñas y adolescentes.. Los niños, niñas y adolescentes deben ser sacados del conflicto armado. Desde 1997 hasta 2007 se habrían desvinculado de los grupos armados ilegales entre 115 y 578 niños y niñas combatientes, en el departamento de Arauca6; esto significa que el reclutamiento voluntario o forzoso constituye una amenaza innegable.

6 Fuente: ICBF, Programa de atención a jóvenes desvinculados 2007.



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Niños y niñas registradas AÑOS MENORES INDÍGENAS MAYORES REGISTRADOS 2005 1.593 59 218 1870 2006 1.698 1 57 1756 2007 1.632 67 46 1828 2008 177 1 3 181

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

La Registraduria Nacional del Estado Civil, Delegación Departamental de Arauca, en conjunto con las siete registradurías ubicadas en el mismo número de municipios, ha venido desarrollando algunas campañas de registro civil e identificación en el área urbana y el sector rural, pero estas actividades se efectúan con esfuerzos propios, es decir, recursos y personal de la entidad que cumple estas actividades en horario extra no remunerado y desplazamiento realizado por cuenta propia. Ello obedece a las limitaciones que la Registraduria Nacional del Estado Civil tiene en materia presupuestal. Estas campañas han sido especialmente enfocadas a garantizar el acceso del registro civil y la identificación a los niños del Departamento de Arauca, con énfasis en niñas, niños, mujeres, grupos étnicos y población vulnerable como los desplazados. Sin embargo se requiere concretar el apoyo y acompañamiento en materia presupuestal por parte de las entidades territoriales, para ampliar las coberturas en materia de acceso a registro civil a la población del sector rural, especialmente en comunidades desplazadas, confinadas y retornadas, personas ubicadas en zonas alejadas, así como a población indígena que se encuentra disgregada en los diferentes resguardos ubicados en nuestro Departamento. Estas campañas enmarcadas en un programa que auspicie la Administración Departamental y desarrolladas por las Registradurías en los municipios de Puerto Rondón, Cravo Norte, Tame, Saravena, Arauquita y Fortúl. Permitirán disminuir el número de niñas, niños, de población vulnerable, que no han accedido al registro civil y como tal se cumplirían objetivos primordiales, entre ellos: Dotar de documentos de identidad a las poblaciones de las regiones más apartadas del país, para reducir el número de personas vulnerables sin documentos de identidad garantizando con esto, el acceso, reconocimiento y goce de sus derechos. Garantizar el derecho a la identidad de las poblaciones seleccionadas como puerta de acceso a otros derechos: salud, educación, vivienda, tierras, subsidios. Servir como mecanismo de “protección” en zonas de difícil orden público Atender a diferentes grupos poblacionales, teniendo en cuenta un criterio diferencial de género, etnia y edad. Atender preferencialmente a poblaciones infantiles con la expedición de Registros Civiles de Nacimiento y Tarjetas de Identidad.



30

Los estudios demuestran que hace falta registrar un 16.6% de niños y niñas en zonas rurales de Colombia. Por ello es necesario redoblar esfuerzos y lograr la vinculación de las administraciones Departamentales a estas campañas, con el único objetivo de brindar mejores condiciones de acceso a los derechos de la población en condiciones de vulnerabilidad de nuestro departamento

POBLACIÓN ATENDIDA POR ICBF EN TODOS LOS

PROGRAMAS REGULARES AÑO 2007

PRIMERA INFANCIA - GESTACIÓN HASTA LOS 6 AÑOS

MUNICIPIO PROGRAMA EDAD No. Usuarios

Arauca Materno Infantil 0-2 años 450

Desayunos Infantiles 6 meses-5 años 2894

Recuperación Nutricional 6 meses-5 años 597

Hogares Comunitarios Fami 6 meses-2 años 638

Hogares Comunitarios 0-7 6 meses-5 años 720

Hogar Infantil 6 meses- 5 años 110

Convenio ICBF-Men 3 - 5 años 584

Cravo Norte Materno Infantil 0-2 años 100







Saravena Materno Infantil 0-2 años 380







Arauquita Materno Infantil 0-2 años 80







Cubara Materno Infantil 0-2 años 31







Fortul Materno Infantil 0-2 años 85



31







Tame Materno Infantil 0-2 años 470






Convenio Episcopal 3 - 6 años 171


Puerto Rondón Materno Infantil 0-2 años 170







23,114.0

ATENCIÓN EN INTERVENCIÓN FAMILIAR

MUNICIPIO PROGRAMA No. Flias Beneficiadas

Arauca Atención Terapéutica 160 familias

Educador Familiar 210 familias

Cravo Norte Atención Terapéutica 0


Saravena Educador Familiar 1950 familias

Arauquita Atención Terapéutica 1996 familias


Cubara Atención Terapéutica 220 familias


Fortul Atención Terapéutica 233 familias


Puerto Rondón Atención Terapéutica 80 familias


Tame Atención Terapéutica 160 familias

Educador Familiar

3. Educación y desarrollo Atención escolar a la primera infancia



32

La Primera Infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano y abarca la franja poblacional que va de cero (0) a los seis años de edad. Se aprecia en la siguiente tabla, número de niñas y niños menores de 6 años beneficiados en educación inicial y número de niñas y niños entre los 5 y 6 años matriculados en grado cero 2007.

Niños beneficiados en educación inicial y matriculados en grado cero MUNICIPIO GRADO

-2 -1 0 PREES

ARAUCA

URBANO 1.105 1.105

RURAL 28 452 480

OFERENTES 23 23

PRIVADOS 118 165 138 421

ARAUQUITA

URBANO 58 310 368

RURAL 38 884 922

OFERENTES 82 82

PRIVADOS 16 6 12 34

CRAVO NORTE

URBANO 39 39

RURAL 0

OFERENTES 5 5

PRIVADOS 0

FORTUL

URBANO 127 127

RURAL 7 460 467

OFERENTES 8 8

PRIVADOS 9 18 27

PUERTO RONDÓN

URBANO 35 35

RURAL 7 7

OFERENTES 3 3

PRIVADOS 0

SARAVENA

URBANO 240 903 1.143

RURAL 30 445 475

OFERENTES 0

PRIVADOS 0

TAME

URBANO 30 29 365 424

RURAL 586 586

OFERENTES 151 151

PRIVADOS 1 11 26 38

165 621 6.184 6.970

Fuente: Secretaría de Educación Departamental



33

De acuerdo a esta información se observa que en el municipio de Arauca en la zona rural se han beneficiado 28 niños y niñas en educación inicial, equivalente a un 9% del total a nivel municipal que es de 311. En los colegios privados a nivel municipal se han beneficiado 283 niños y niñas, equivalente al 91% del total a nivel municipal. En el municipio de Arauca se han beneficiado 39.54% niños y niñas en educación inicial del total a nivel departamental que es de 786. En el municipio de Arauquita en la zona rural se han beneficiado 38 niños y niñas en educación inicial, equivalente a un 32% del total a nivel municipal que es de 118, en establecimientos urbanos se han beneficiado 58 niñas y niños que equivale a un 49.1% del total municipal y en colegios privados a nivel municipal se han beneficiado 22 niños y niñas, equivalente al 18.64% del total a nivel municipal. En el municipio de Arauquita, se han beneficiado 15.01% niños y niñas en educación inicial del total a nivel departamental que es de 786. En el municipio de Fortul en la zona rural se han beneficiado 7 niños y niñas en educación inicial, equivalente a un 43.75% del total a nivel municipal que es de 16, l y en colegios privados a nivel municipal se han beneficiado 9 niños y niñas, equivalente al 56.25% del total a nivel municipal. En el municipio de Fortul, se han beneficiado 2.03% niños y niñas en educación inicial del total a nivel departamental que es de 786. En el municipio de Saravena en la zona rural se han beneficiado 30 niños y niñas en educación inicial, equivalente a un 11.11% del total a nivel municipal que es de 270, en establecimientos urbanos se han beneficiado 240 niñas y niños que equivale a un 88.89% del total municipal. En el municipio de Saravena, se han beneficiado 34.35% niños y niñas en educación inicial del total a nivel departamental que es de 786. En el municipio de Tame en establecimientos urbanos se han beneficiado 59 niñas y niños que equivale a un 83.09% del total municipal, a nivel de centros privados se han beneficiado 12 niñas y niños que equivalen a un 16.91%. En el municipio de Tame, se han beneficiado 9.03% niños y niñas en educación inicial del total a nivel departamental que es de 786. El total de alumnos matriculados en el grado cero es de 6.184 niñas y niñas para el año 2007, que equivale a un 88.72% del total de matriculados a nivel departamental en educación inicial que es de 6.970 niñas y niños.

Departamento de Arauca, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL

APROBADOS REPROBADOS DESERTADOS TRASLADADOS

ESTUDIANTES POR NIVEL

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34

PREESCOLAR 4.720 83,82 138 2,45 564 10,02 209 3,71 5.631

PRIMARIA 25.014 80,92 1.763 5,70 2.958 9,57 1.178 3,81 30.913

SECUNDARIA 13.764 81,38 963 5,69 1.775 10,49 411 2,43 16.913

MEDIA 3.874 87,37 201 4,53 306 6,90 53 1,20 4.434

TOTALES 47.372 81,83 3.065 5,29 5.603 9,68 1.851 3,20 57.891 Fuente: Secretaría de Educación Departamental. La información corresponde al 98.23% de los estudiantes.

Según datos de la Secretaría de Educación Departamental de Arauca descritos en la tabla 14 en el departamento de Arauca, año 2007, el 2.45% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 10.02% de estudiantes desertaron de una población total de 5.631. Para el nivel de primaria el 5.7% de los estudiantes reprobaron, y el 9.57% de estudiantes desertaron de una población total de 30.913, En el nivel de secundaria el 5.69% de los estudiantes reprobaron, y el 10.49% de estudiantes desertaron una población total de 16.913. Municipio de Arauca, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria

y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL APROBADOS REPROBADOS DESERTADOS TRASLADADOS ESTUDIANTES POR NIVEL

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TE

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EN

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EN

TA

JE

PREESCOLAR 1.514 89,59 50 2,96 68 4,02 58 3,43 1.690

PRIMARIA 8.195 88,43 376 4,06 440 4,75 256 2,76 9.267

SECUNDARIA 4.160 87,73 223 4,70 235 4,96 124 2,61 4.742

MEDIA 1.326 89,78 67 4,54 69 4,67 15 1,02 1.477

TOTALES 15.195 88,47 716 4,17 812 4,73 453 2,64 17.176

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Arauca según la tabla 15, año 2007, el 2.96% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 4.02% de estudiantes desertaron de una población total de 1.690. Para el nivel de primaria el 4.06% de los estudiantes reprobaron, y el 4.75% de estudiantes desertaron de una población total de 9.267. En el nivel de secundaria el 4.70% de los estudiantes reprobaron, y el 4.96% de estudiantes desertaron de una población total de 4.742.

Municipio de Arauquita, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



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35

PREESCOLAR 768 81,62 20 2,13 94 9,99 59 6,27 941

PRIMARIA 3.481 76,02 319 6,97 551 12,03 228 4,98 4.579

SECUNDARIA 1.859 79,82 142 6,10 313 13,44 15 0,64 2.329

MEDIA 461 85,37 22 4,07 55 10,19 2 0,37 540

TOTALES 6.569 78,30 503 6,00 1.013 12,08 304 3,62 8.389

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Arauquita según la tabla 16, año 2007, el 2.13% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 9.99% de estudiantes desertaron de una población total de 941. Para el nivel de primaria el 6.97% de los estudiantes reprobaron, y el 12.03% de estudiantes desertaron de una población total de 4.579. En el nivel de secundaria el 6.10% de los estudiantes reprobaron, y el 13.44% de estudiantes desertaron de una población total de 2.329.

Municipio de Cravo Norte, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria,

secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



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DIA

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PO

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PREESCOLAR 42 91,30 - - 3 6,52 1 2,17 46

PRIMARIA 272 86,90 13 4,15 12 3,83 16 5,11 313

SECUNDARIA 210 83,33 17 6,75 10 3,97 15 5,95 252

MEDIA 91 89,22 2 1,96 8 7,84 1 0,98 102

TOTALES 615 86,26 32 4,49 33 4,63 33 4,63 713

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Cravo Norte según la tabla 17, año 2007, no reprobaron estudiantes en el nivel preescolar, y el 6.52% de estudiantes desertaron de una población total de 46. Para el nivel de primaria el 4.15% de los estudiantes reprobaron, y el 3.83% de estudiantes desertaron de una población total de 313. En el nivel de secundaria el 6.75% de los estudiantes reprobaron, y el 3.97% de estudiantes desertaron de una población total de 102.



36

Municipio de Fortul, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



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TU

DIA

NT

ES

PO

RC

EN

TA

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TA

JE

PREESCOLAR 322 79,90 13 3,23 54 13,40 14 3,47 403

PRIMARIA 1.755 73,34 181 7,56 333 13,92 124 5,18 2.393

SECUNDARIA 938 81,92 31 2,71 124 10,83 52 4,54 1.145

MEDIA 219 82,95 16 6,06 19 7,20 10 3,79 264

TOTALES 3.234 76,91 241 5,73 530 12,60 200 4,76 4.205

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Fortul según la tabla 18, año 2007, el 3.23% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 13.40% de estudiantes desertaron de una población total de 403. Para el nivel de primaria el 7.56% de los estudiantes reprobaron, y el 13.92% de estudiantes desertaron de una población total de 2.393. En el nivel de secundaria el 2.71% de los estudiantes reprobaron, y el 10.82% de estudiantes desertaron de una población total de 1.145.

Municipio de Puerto Rondón, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



ES

TU

DIA

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E S

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TA

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PREESCOLAR 45 100,00 - - - - - - 45

PRIMARIA 404 88,21 8 1,75 36 7,86 10 2,18 458

SECUNDARIA 299 83,52 28 7,82 27 7,54 4 1,12 358

MEDIA 68 94,44 - - 3 4,17 1 1,39 72

TOTALES 816 87,46 36 3,86 66 7,07 15 1,61 933


En el municipio de Puerto Rondón según la tabla 19, año 2007, no reprobaron estudiantes, ni hubo deserción en el nivel preescolar, de una población total de 45. Para el nivel de primaria el 1.75% de los estudiantes reprobaron, y el 7.86% de estudiantes desertaron de una población total de 458. En el nivel de secundaria el 7.82% de los



37

estudiantes reprobaron, y el 7.54% de estudiantes desertaron de una población total de 358. Municipio de Saravena, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar,

primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



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PREESCOLAR 1.254 79,82 35 2,23 261 16,61 21 1,34 1.571

PRIMARIA 5.035 78,52 366 5,71 834 13,01 177 2,76 6.412

SECUNDARIA 3.076 77,60 263 6,63 588 14,83 37 0,93 3.964

MEDIA 895 87,57 44 4,31 77 7,53 6 0,59 1.022

TOTALES 10.260 79,11 708 5,46 1.760 13,57 241 1,86 12.969

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Saravena, según la tabla 20, año 2007, el 2.23% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 16.61% de estudiantes desertaron de una población total de 1571. Para el nivel de primaria el 5.71% de los estudiantes reprobaron, y el 13.01% de estudiantes desertaron de una población total de 6.412. En el nivel de secundaria el 6.63% de los estudiantes reprobaron, y el 14.83% de estudiantes desertaron de una población total de 3.964.

Municipio de Tame, niveles de repitencia y deserción en educación preescolar, primaria, secundaria y respectiva cobertura año 2007.

NIVEL



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PREESCOLAR 776 80,50 18 1,87 114 11,83 56 5,81 964

PRIMARIA 5.849 78,40 494 6,62 750 10,05 367 4,92 7.460 SECUNDARIA 3.222 79,30 259 6,37 478 11,76 104 2,56 4.063

MEDIA 814 83,32 50 5,12 95 9,72 18 1,84 977

TOTALES 10.661 79,18 821 6,10 1.437 10,67 545 4,05 13.464



38

Fuente: Secretaría de Educación Departamental En el municipio de Tame según la tabla 21, año 2007, el 1.87% de los estudiantes reprobaron en el nivel preescolar, y el 11.83% de estudiantes desertaron de una población total de 964. Para el nivel de primaria el 6.62% de los estudiantes reprobaron, y el 10.05% de estudiantes desertaron de una población total de 7.460. En el nivel de secundaria el 6.37% de los estudiantes reprobaron, y el 11.76% de estudiantes desertaron de una población total de 4.063.

Departamento de Arauca, proyección matricula año 2008 GRADO PROYECCIÓN 2008

PREESCOLAR 5.784

5.784

PRIMERO 5.824

SEGUNDO 7.762

TERCERO 6.367

CUARTO 5.894

QUINTO 5.547

31.394

SEXTO 5.237

SÉPTIMO 4.891

OCTAVO 3.733 NOVENO 3.186

17.047

DECIMO 2.482


Departamento de Arauca, capacidad de infraestructura educativa 2.008. INSTITUCIONES SEDES CEARES CENTROS CEIN CENTROS

ARAUCA 8 26 8 52 1 8

ARAUQUITA 6 10 9 87 1 1

CRAVO 1 3 1 5 1 1

FORTUL 1 3 6 50 1 2

SARAVENA 7 21 8 59 1 6

TAME 9 19 10 78 1 12

RONDÓN 1 4 1 6

33 86 43 337 6 30


Departamento de Arauca, preescolar matriculados en el 2007



39

-2 -1 0 PREES

ARAUCA

URBANO 1.105 1.105

RURAL 28 452 480

OFERENTES 23 23

PRIVADOS 118 165 138 421

ARAUQUITA

URBANO 58 310 368

RURAL 38 884 922

OFERENTES 82 82

PRIVADOS 16 6 12 34

CRAVO NORTE

URBANO 39 39

RURAL 0

OFERENTES 5 5

PRIVADOS 0

FORTUL

URBANO 127 127

RURAL 7 460 467

OFERENTES 8 8

PRIVADOS 9 18 27

PUERTO RONDON

URBANO 35 35

RURAL 7 7

OFERENTES 3 3

PRIVADOS 0

SARAVENA

URBANO 240 903 1.143

RURAL 30 445 475

OFERENTES 0

PRIVADOS 0

TAME

URBANO 30 29 365 424

RURAL 586 586

OFERENTES 151 151

PRIVADOS 1 11 26 38

165 621 6.184 6.970

Departamento de Arauca, centros educativos área rural 2.008.

TOTAL ESCUELAS

ATENDIDAS BANCO

OFERENTES CERRADAS

ARAUCA 79 5 15

ARAUQUITA 113 5 16

CRAVO 24 5 14

FORTUL 56 1 3

SARAVENA 67 0 4

TAME 133 24 20

472 40 72

Nota: Incluye Establecimientos Educativos Indígenas Fuente: Secretaría de Educación Departamental



40

Departamento de Arauca, número de estudiantes indígenas 2.008.

PREESCOLAR ARAUCA 56 ARAUQUITA 26 CRAVO 3 FORTUL 22 SARAVENA 26 TAME 68 201

4. Participación En el Departamento se desarrollan acciones a nivel de cultura y deporte, donde se está promoviendo la participación de los niños y las niñas en espacios como semilleros infantiles y grupos deportivos.(averiguar oferta de servicios con deportes, cultura). No se vienen adelantando acciones para fortalecer la elección de personero estudiantil en el nivel preescolar, ni capacitación a padres y madres de familia para mejorar el ejercicio del derecho a la participación de los niños y las niñas. 2. PLATAFORMA DE GESTIÓN (insertar el artículo 17 del sector educación del plan de desarrollo )

Artículo 17º. Descripción y Alcance. El sector educación contempla los programas y subprogramas orientados a la atención integral de la primera infancia como etapa del ciclo vital, así como facilitar el acceso y garantizar la permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y jóvenes, incrementar el desempeño académico, mejorar la pertinencia del servicio, contribuir a la formación de competencias laborales, generar capital humano integro, competente y comprometido y, empoderar a los sujetos titulares del derecho a la educación con una optima utilización de los recursos financieros, físicos y humanos.

Artículo 22º. Objetivos programáticos. Los proyectos de inversión que implemente la

Administración Departamental tendrán que orientarse al cumplimiento de los siguientes objetivos programáticos: 1. Articular con los demás sectores la ejecución del plan atención integral a la primera infancia. POLITICA DEPATAMENTAL DE PRIMERA INFANCIA (redactar la política)



41

El Plan de Desarrollo Departamental en su línea estratégica 5 Gobernabilidad, contempla el tema de infancia y adolescencia, donde se identificaron las siguientes problemáticas:

Sobre este estudio se focalizaron programas y proyectos que integran el tema de primera infancia, a la vez desde las Secretarías de Educación y planeación se ha impulsado la creación del Subcomité de primera infancia que hace parte del CPS, mediante la creación de un proyecto de resolución para su reglamentación que está en estudio. Entre los actores que trabajan con y por la primera infancia en la entidad territorial se encuentran: Secretaría de Educación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Unidad de Salud departamental, procuraduría, personería, acción social, policía de infancia y adolescencia, comisaría de familia, ONG, Administraciones Municipales. A continuación se presenta la oferta institucional para la prestación de servicios a primera infancia por parte de cada uno de ellos:

NOMBRE DEL PROYECTO ACTOR Prestación del servicio de transporte escolar para el nivel preescolar para garantizar el acceso de permanencia en el sistema educativo de niños y niñas pertenecientes a los niveles 1 y 2 de la zona urbana y rural.

Educación

Implantación del programa de alimentación PLAN CONUCO para preescolar garantizando acceso al sistema educativo en el departamento de Arauca.

Educación

Construcción, adecuación, y dotación de restaurantes escolares del Departamento de Arauca. Educación



42

NOMBRE DEL PROYECTO ACTOR Construcción, adecuación y dotación de ambientes escolares para el nivel preescolar.

Educación

Adquisición, dotación y mantenimiento de implementos estudiantiles, material didáctico, mobiliario y equipos para las instituciones educativas del Departamento de Arauca.

Educación

Dotación de la canasta educativa de los niveles de educación preescolar básica y media del Departamento de Arauca. Educación

Implantación de proyectos para el buen manejo del tiempo libre de niños, niñas y adolescentes que garantice la permanencia de los estudiantes en las instituciones educativas en el departamento de Arauca. Estrategia Habilidades para la vida.

Educación

Adopción de un programa de educación en salud mental y análisis del comportamiento que permita contrarrestar los altos índices de vulnerabilidad de riesgos de los niños niñas y jóvenes de las instituciones educativas.

Educación

Adquisición de una Ludoteca móvil para el Departamento de Arauca. Educación Ejecución del PAI para la disminución de la morbimortalidad infantil asociada a enfermedades imunoprevenibles en el departamento de Arauca. Salud

Implementación de la estrategia AIEPI clínico, comunitario y organizacional que disminuya los índices de morbimortalidad infantil. Salud

Proyecto para el fortalecimiento de las actividades de salud pública en el laboratorio fronterizo para impactar la mortalidad infantil, materna y perinatal en el Departamento de Arauca.

Salud

Dotación e implementación de las unidades de rehidratación oral y comunitaria uroc y unidades comunitarias de atención de las enfermedades respiratorias agudas UAIRAC en sitios de alta prevalencia de EDA e IRA, difícil acceso y baja cobertura de aseguramiento de hogares de bienestar.

Salud

Fortalecimiento del servicio integral para el manejo materrnofetal en el área de cirugía y otras patologías relacionadas con el embarazo, parto, puerperio y menores de un año para la prevención de la morbimortalidad materna, perinatal e infantil en los hospitales del departamento de Arauca.

Salud

Implementar estrategias que mitiguen el impacto de violencia intrafamiliar, sexual y domestica con especial énfasis en la promoción de derechos de los niños, niñas y mujeres vulnerables y vulneradas encaminadas a reducir el maltrato infantil y la mortalidad infantil.

Salud

Implementación de acciones que mitiguen y prevenga los riesgos de accidentes por minas antipersonales y actos terroristas.

Salud

Implementación de un programa de prevención de deficiencia de micronutrientes a niños menores de 5 años, madres gestantes, madres lactantes y apoyo a la lactancia materna - implementación del plan de Seguridad alimentaria y nutricional -.

Salud

Implementación de sitios centinelas para enfermedad diarreica aguda EDA e infección respiratoria aguda IRA.

Salud

Implementación de acciones que conduzcan a garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes en el Departamento de Arauca. Promoción Social

Apoyo a los programas de la niñez, la mujer y la juventud en el departamento de Arauca.

Planificación y Desarrollo



43

NOMBRE DEL PROYECTO ACTOR Ampliación y optimización de los sistemas de acueducto y otros sistemas de soluciones alternas de suministros de agua para consumo humano en el área urbana de los Municipios del Departamento de Arauca

Agua y Saneamiento Básico

Ampliación y optimización de los sistemas de alcantarillado sanitario en el área urbana y rural y soluciones alternas en el área rural en el Departamento de Arauca.

Agua y Saneamiento Básico

Implementación de la política educativa para primera infancia en las modalidades entorno comunitario e institucional Educación-ICBF

Familias en Acción, Subsidios condicionados para familias nivel 1 del SISBEN y en condición de desplazamiento donde se beneficia NNA. Acción social

Erradicación de la pobreza extrema JUNTOS

(esto lo pasa JUNTOS)

Administraciones municipales

OFERTA DE SERVICIOS DEL ICBF

ARAUCA

DETALLE UNIDADES CUPOS USUARIOS

ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMI 252 7847 8433

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA 1 90 180

EDUCADOR FAMILIAR

APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (MENORES DE 6 AÑOS) 106 1786 2282

MATERNO INFANTIL 20 400 400

RECUPERACION NUTRICIONAL 6 160 320

AMBULATORIA 1 100 200

AMBULAT. RAC. PREPARADA 1 100 200

ORGANISMOS DE SALUD 5 60 120

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 79 1116 1452

HOGAR COMUNITARIO FAMI 28 336 672

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – FAMILIARES 51 780 780

HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO 44 528 528

HCB - FAMILIARES MEDIO TIEMPO 5 60 60

HCB - MULTIPLES TIEMPO COMPLETO 1 120 120

HCB - GRUPALES TIEMPO COMPLETO 1 72 72

HOGARES INFANTILES 1 110 110



44


APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) 145 5971 5971

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE 141 5911 5911

DESAYUNO 9 4588 4588

ALMUERZO 132 1323 1323

CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES 4 60 60

PREJUVENILES

JUVENILES

PROTECCION-ACCIONES PARA PRESERVAR Y RESTITUIR EL EJERCICIO INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA

112 315 3399

ATENCION DESDE CENTRO ZONAL 2 160 3220

ATENCION EN PROCESO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

0 0 1650

ASUNTOS CONCILIABLES

ASUNTOS NO CONCILIABLES O NO CONCILIADOS

PROCESOS CIVILES EN JUZGADOS DE FAMILIA

ORIENTACION PSICOSOCIAL

ATENCIO TERAPEUTICA

ATENCION EN MEDIO FAMILIAR DE ORIGEN O CONSTITUIDO 43 43 67

HOGARES GESTORES 43 43 67

POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN - Hog. Gestores 24 24 48

CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL - Hog. Gestores 17 17 17

PARA VICTIMAS DE CONFLICTO ARMADO 2 2 2

ATENCION EN MEDIO FAMLIAR SUSTITUTO 67 112 112

HOGARES SUSTITUTOS ICBF 67 112 112

POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN- Hogars Sustitutos ICBF 57 102 102

CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL- Hog. Sustitutos ICBF

10 10 10

ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS-ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA-APD. PREVIO CONCEPTO DNP

12 1101 1323

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA – DESPLAZADOS 1 90 180

EDUCADOR FAMILIAR – DESPLAZADOS 1 90 180

APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (GESTACIÓN A 5 156 288

RECUPERACION NUTRICIONAL – DESPLAZADOS 1 108 216

AMBULATORIA – DESPLAZADOS 1 108 216

AMBUL. RAC. PREPARADA. DESPLAZ. 1 108 216

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – DESP 4 48 72

HOGAR COMUNITARIO - FAMI- DESPLAZADOS 2 24 48

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – TRAD 2 24 24

HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO – DESPLAZADOS 2 24 24

APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) DESPLAZADOS 6 855 855

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOL 2 795 795

DESAYUNO – DESPLAZADOS 1 35 35

ALMUERZO. – DESPLAZADOS 1 760 760 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES – DESPL 4 60 60

PREJUVENILES –DESPLAZADOS



45


JUVENILES. – DESPLAZADOS

Total Municipio ARAUCA 376 9263 13155

CRAVO NORTE DETALLE UNIDADES CUPOS USUARIOS



EDUCADOR FAMILIAR 1 90 180







HCB - FAMILIARES MEDIO TIEMPO 2 24 24 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) 14 885 885


DESAYUNO 3 555 555 ALMUERZO 10 315 315


JUVENILES 1 15 15

Total Municipio CRAVO NORTE 27 1207 1333

Total Centro Zonal CZ ARAUCA 403 10470 14488

SARAVENA




EDUCADOR FAMILIAR APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (MENORES DE 6 AÑOS) 5 132 144

MATERNO INFANTIL 1 31 31 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 3 36 48


HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR - FAMILIARES 2 24 24





DESAYUNO 8 705 705 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES 3 45 45

PREJUVENILES JUVENILES



46


1 80 160


ORIENTACION PSICOSOCIAL ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS-ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA-APD. PREVIO CONCEPTO DNP

3 117 219

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA - DESPLAZADOS 1 90 180 EDUCADOR FAMILIAR – DESPLAZADOS APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (GESTACIÓN A 1 12 24

HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR - DESP 1 12 24

HOGAR COMUNITARIO - FAMI- DESPLAZADOS 1 12 24

APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) DESPLAZADOS

1 15 15

CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES – DESPL 1 15 15

JUVENILES. – DESPLAZADOS

Total Municipio CUBARA 22 1259 1633

TAME


ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMI 260 13867 14915 FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA 7 711 1251 EDUCADOR FAMILIAR BIENESTARINA POR CONVENIOS 1 171 171 APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (MENORES DE 6 AÑOS) 51 1462 1970

MATERNO INFANTIL 1 470 470 RECUPERACION NUTRICIONAL 3 280 560 AMBULATORIA 2 250 500 AMBULAT. RAC. PREPARADA 2 250 500 ORGANISMOS DE SALUD 1 30 60 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 46 552 780 HOGAR COMUNITARIO FAMI 19 228 456 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – FAMILIARES 27 324 324

HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO 27 324 324 HOGARES INFANTILES 1 160 160 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) 202 11694 11694



47

PUERTO

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE 190 11429 11429 DESAYUNO 111 7497 7497 ALMUERZO 79 3932 3932 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES 11 165 165

PREJUVENILES JUVENILES

APOYO Y FORTLECM. A NIÑOS Y JOV ADOLESC DE FLIAS AREAS RURALES

1 100 100


63 154 240

ATENCION DESDE CENTRO ZONAL 1 80 160 ORIENTACION PSICOSOCIAL ATENCION EN MEDIO FAMILIAR DE ORIGEN O CONSTITUIDO 20 20 26

HOGARES GESTORES 20 20 26 POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN - Hog. Gestores 6 6 12

CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL - Hog. Gestores 6 6 6 PARA VICTIMAS DE CONFLICTO ARMADO 8 8 8 ATENCION EN MEDIO FAMLIAR SUSTITUTO 42 54 54 HOGARES SUSTITUTOS ICBF 42 54 54

POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN- Hogars Sustitutos ICBF

33 45 45

CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL- Hog. Sustitutos ICBF

9 9 9


15 785 1121


EDUCADOR FAMILIAR – DESPLAZADOS


RECUPERACION NUTRICIONAL – DESPLAZADOS 1 108 216 AMBULATORIA – DESPLAZADOS 1 108 216 AMBUL. RAC. PREPARADA. DESPLAZ. 1 108 216 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – DESP 6 72 120 HOGAR COMUNITARIO - FAMI- DESPLAZADOS 4 48 96 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – TRAD 2 24 24

HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO – DESPLAZADOS 2 24 24 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) DESPLAZADOS

6 425 425

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOL 2 365 365

DESAYUNO – DESPLAZADOS 1 45 45 ALMUERZO. – DESPLAZADOS 1 320 320 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES – DESPL 4 60 60 PREJUVENILES –DESPLAZADOS JUVENILES. – DESPLAZADOS Total Municipio TAME 338 14806 16276 Total Centro Zonal CZ TAME 353 15769 17487



48

RONDON DETALLE UNIDADES CUPOS USUARIOS

ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMI 14 883 1051 FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA EDUCADOR FAMILIAR APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (MENORES DE 6 AÑOS) 9 284 362

MATERNO INFANTIL 1 170 170 RECUPERACION NUTRICIONAL 1 30 60 ORGANISMOS DE SALUD HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 7 84 132

HOGAR COMUNITARIO FAMI 4 48 96 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – FAMILIARES 3 36 36

HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO 3 36 36 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) 4 509 509

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE 2 479 479 DESAYUNO 1 449 449 ALMUERZO 1 30 30 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES 2 30 30 PREJUVENILES JUVENILES PROTECCION-ACCIONES PARA PRESERVAR Y RESTITUIR EL EJERCICIO INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA

1 80 160


ORIENTACION PSICOSOCIAL Total Municipio PUERTO RONDON 15 963 1211

ARAUQUITA




EDUCADOR FAMILIAR











49


DESAYUNO 53 4656 4656 ALMUERZO 59 1474 1474 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES 11 165 165 PREJUVENILES JUVENILES APOYO Y FORTLECM. A NIÑOS Y JOV ADOLESC DE FLIAS AREAS RURALES


3 586 1172

ATENCION DESDE CENTRO ZONAL ORIENTACION PSICOSOCIAL 3 586 1172 ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS-ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA-APD. PREVIO CONCEPTO DNP

9 483 687

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA – DESPLAZADOS 2 180 360 EDUCADOR FAMILIAR – DESPLAZADOS 2 180 360 APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (GESTACIÓN A 2 24 48 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – DESP 2 24 48 HOGAR COMUNITARIO - FAMI- DESPLAZADOS 2 24 48 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) DESPLAZADOS 5 279 279

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOL 4 264 264 ALMUERZO. – DESPLAZADOS 4 264 264 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES – DESPL 1 15 15 JUVENILES. – DESPLAZADOS Total Municipio ARAUQUITA 202 10012 12836

FORTUL


ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMI 87 3892 4726 FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA 9 810 1620 EDUCADOR FAMILIAR APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (MENORES DE 6 AÑOS) 17 329 353

MATERNO INFANTIL 4 85 85 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 12 144 168







DESAYUNO 27 2054 2054

ALMUERZO 25 564 564



50


JUVENILES


1 80 160


ORIENTACION PSICOSOCIAL


4 287 389


EDUCADOR FAMILIAR – DESPLAZADOS


HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR – DESP 1 12 24

HOGAR COMUNITARIO - FAMI- DESPLAZADOS 1 12 24 APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) DESPLAZADOS

2 185 185

ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOL 1 170 170 ALMUERZO. – DESPLAZADOS 1 170 170 CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES – DESPL 1 15 15 JUVENILES. – DESPLAZADOS

Total Municipio FORTUL 92 4259 5275

3. OBJETIVO GLOBAL

El PAI se relación con el Objetivo estratégico 2 del Plan de Desarrollo Departamental: Generar condiciones favorables e implementar acciones tendientes a garantizar el pleno goce y disfrute de los derechos sociales de la población Araucana, para reducir los niveles de desigualdad y exclusión social 4. OBJETIVOS GENERALES

4.1 Brindar atención integral a los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años, con servicios de protección, salud, educación inicial, nutrición y recreación de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN del departamento, dando cumplimiento a las orientaciones contempladas en la “Ruta Operativa para la Atención de la Primera Infancia”

4.2 . Generar procesos de Articulación interinstitucional e intersectorial para garantizarla operatividad del Plan de Atención Integral a la Primera Infancia.



51

5. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

5.1 Garantizar la protección de los niños y niñas mediante acciones que contribuyan al

buen trato y desarrollo integral como seres humanos.

5.2 Propiciar el derecho a la vida, al bienestar físico y psicosocial mediante estrategias y acciones que contribuyan en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

5.3 Contribuir al buen estado nutricional de los niños y niñas mediante la distribución de un componente alimentario, valoración y seguimiento nutricional y promoción de hábitos saludables

5.4 Orientar el desarrollo educativo de los niños y niñas mediante procesos pedagógicos y participativos, contribuyendo al desarrollo de las competencias para la vida.

5.5 Promover espacios y acciones de participación efectiva en niños, niñas y su familia en el desarrollo de su ciudadanía.

5.6 Articular a todas las instituciones que de una u otra forma estén relacionadas con la prestación de servicios de Atención integral a la primera.

5.7 Promover la activación de la mesa departamental de Primera infancia con los actores educativos que intervienen en el proceso de atención a esta población.

5.8 Establecer los mecanismos de participación interinstitucional que garanticen la

actualización de la información del Plan departamental de Atención Integral a la Primera Infancia.

5.9 Dar a conocer las acciones que en cumplimiento de la Ley de Infancia y adolescencia tienen como obligación prestar las instituciones del orden nacional, departamental y local

6. MISIÓN El plan de Atención integral para la primera infancia del Departamento de Arauca es una herramienta de cohesión social que garantiza los derechos de los niños, Las niñas y sus familias, como un imperativo categórico cristalizando acciones que fomentan la articulación real y efectiva entre programas y proyectos liderados por los actores corresponsables del desarrollo humano de este grupo poblacional

7. VISIÓN



52

En el año 2019 el departamento es modelo a nivel nacional en la prestación y atención integral de la primera infancia. 8. PRINICIPIOS

Respeto: por los derechos de los niños y las niñas. Acceso y permanencia: de los niños y niñas en términos de inclusión hacia los

programas. Integración: de las familias de los niños en todos los programas que se le brinden a

la primara infancia. Participación: promoción de la democracia participativa para la vinculación de los

niños, las niñas y sus familias en los diferentes espacios de participación social. Articulación: interinstitucional e intersectorial que permita el encuentro de saberes yv

voluntades para la toma de decisiones conjuntas pertinentes a la realidad social de la primera infancia



53

9. PLAN DE ACCIÓN 8.1 LINEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA OBJETIVO: garantizar la atención integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años mediante el mejoramiento de las acciones interinstitucionales en las categorías de vida y supervivencia, protección, educación y desarrollo y participación. CATEGORÍA 1: PROTECCIÓN OBJETIVO: garantizar la protección integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años en el departamento de Arauca mediante la prestación de servicios de calidad que promuevan el respeto por la diferencia. EJE TEMÁTICO: RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

PROGRAMAS OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS

ASISTENCIA ALIMENTARIA ESCOLAR

Contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular y promover la formación de hábitos alimentarios saludables en la población escolar con la participación activa de la familia, la comunidad y el estado a través de los entes territoriales.

Brindar un complemento alimentario bajo requerimientos nutricionales.

ICBF- Alcaldía- Gobernación.

7.000 niños y niñas que reciben complemento alimentario bajo requerimientos nutricionales a 2001 (desayuno y almuerzo).

RECUPERACIÒN NUTRICIONAL AMBULATORIA

Contribuir a la recuperación del estado nutricional del niño o niña menor de 5 años, con la participación de la familia, como responsable directa de la atención de los niños y niñas, la sociedad como corresponsables y el estado como garante de los derechos de la niñez.

Brindar complemento alimentario ración servida que cumple con unos requerimientos nutricionales (almuerzo). Entrega de paquete.

ICBF- Alcaldías. 890 niños y niñas reciben complemento de ración servida por 240 días al año. 2352 niños y niñas reciben 8 paquetes alimentarios anuales.



54


HOGARES COMUNITARIOS DEL ICBF

Generar espacios de socialización para los niños y las niñas hasta 5 años de edad promoviendo su desarrollo integral y propiciando su participación como sujetos de derechos.

Atención integral: cuidado, alimentación y acompañamiento pedagógico inicial.

ICBF 2.220 niños y niñas atendidos en 185 hogares por 194 días al año. 1176 niños y niñas menores de 2 años atendidos en 98 hogares FAMI.

HOGARES INFANTILES

Propiciar el desarrollo social, emocional y cognitivo de los niños y niñas menores de 5 años, a través de acciones que propicien el ejercicio de sus derechos con la participación activa y corresponsable de la familia, la comunidad y los entes territoriales.

Formación. Cuidado y Atención.

ICBF 580 niños y niñas acceden a los servicios de 6 hogares infantiles en el Departamento por 210 días al año.

HOGARES INFANTILES

Restaurar la dignidad e integridad de los niños y las niñas como sujetos de derechos y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados.

Acceso a la atención en los hogares comunitarios o a las modalidades de atención (institucional, comunitario y familiar con el fin de Restablecer los derechos de los NNA que se encuentran en condición de inobservancia, amenaza o vulneración. Prevenir situaciones de eminente vulneración.

ICBF- Comisarías de familia, inspecciones de policía, policía de infancia y adolescencia.

HOGARES SUSTITUTO

Brindar protección a los NNA en el ámbito de una red familiar sustituta cuando es indispensable la separación de su propia familia por condiciones de inobservancia, amenaza o vulneración de los derechos.

Brindar protección al menor a través de su ubicación en una familia sustituta donde se le da salud, alimentación, educación, y cuidado.

ICBF 100% de niños que requieren del servicio atendidos.



55


HOGARES GESTORES

Brindar atención integral a los NNA en su propio medio familiar, brindando apoyo, acompañamiento y asesoría para el fortalecimiento de las familias con NNA en situación de inobservancia, amenaza de sus derechos, desvinculados de grupos armando y víctimas de minas antipersona.

Proveer a la familia de los NNA una cuota de sostenimiento para el niño o la niña. Acompañamiento psicosocial y acceso a la red de servicios institucionales.

ICBF, Secretarías de Educación, Alcaldías, Secretarias de Salud.

80 hogares gestores funcionando anualmente.

DEFENSORIAS DE FAMILIA

Liderar procesos de restablecimiento de derechos para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños y niñas del Departamento.

Poner en marcha el protocolo de atención según sea el caso requerido.

ICBF- Con el apoyo de la red de servicios institucionales.

3 defensorías de familia funcionando en el departamento. 100 % de los casos de restablecimiento de derechos atendidos en los periodos que establece la ley.

COMISARIA DE FAMILIA

Liderar procesos de restablecimiento de derechos para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños y niñas del Departamento.

Restablecimiento de derechos.

7 Comisarias de familia funcionando en el departamento.100 % de los casos de restablecimiento de derechos atendidos en los periodos que establece la ley.

EJE TEMÁTICO: IDENTIDAD


JORNADAS DE REGISTRO CIVIL

Registrar niños y niñas para que accedan al derecho a la identidad.

Campaña de registro civil en la zona rural del Departamento.

ICBF y Registraduría- Acción Social. 8 Campañas de registro civil a 2011.

PUESTO DE REGISTRO CIVIL EN LOS HOSPITALES

Registrar niños y niñas al momento de nacer para que accedan al derecho a la identidad.

Ubicación de un puesto de registro civil en cada Hospital del Departamento.

ESE-Registraduria y Secretaría de Gobierno.

7 puestos en Hospitales de Registro Civil. 100% de los nacidos vivos en las ESE cuentan con registro civil.

RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA

Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de

Sesiones de inicio. Levantamiento de línea base

ACCION SOCIAL. 15.225 familias focalizadas dentro de la



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SUPERACIÓN DE POBREZA EXTREMA

vulnerabilidad. mediante la aplicación de encuestas.

Elaboración de plan familiar para priorizar las necesidades de atención de las familias.

Implementación del plan familiar para el alcance de los 45 logros básicos.

Realización de sesiones comunitarias para las familias.

Realización de Ferias de Servicios.

Red juntos en la primera fase de extensión abril mayo de 2009. Llegar a 22.000 familias focalizadas dentro de la red juntos en la segunda fase de extensión a Julio de 2009. Sostener la focalización de 22.000 familias dentro de la estrategia juntos, con aumento de cobertura para población en condición desplazamiento hasta 2010. 100% de las familias participantes de la estrategia cuentan con línea base en el sistema INFOJUNTOS a 2010. Participación por familia como mínimo a dos sesiones comunitarias anuales en el desarrollo de la estrategia JUNTOS. 30. sesione de inicio realizadas en todo el departamento para la promoción de la estrategia JUNTOS. 1 feria de servicios realizada por Municipio al



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2010

EJE TEMÁTICO: BUEN TRATO

PROGRAMAS OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES

METAS

CAMPAÑA DE VALORES

Resaltar los valores familiares contribuyendo a la disminución de los factores que inciden en la violencia intrafamiliar.

Campañas de promoción de buen trato. Estudios psicosociales. Acompañamiento psicosocial.

San Juan Bosco. 20% de las familias que participan en el programa con factores de riesgo disminuidos.

CATEGORIA 2: VIDA Y SUPERVIVENCIA OBJETIVO: mejorar las condiciones de vida y supervivencia de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años mediante la prestación oportuna de servicios en promoción, prevención, atención en salud. EJE TEMÁTICO: SALUD

PROGRAMAS OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES META



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“Salud para todos”

Crecimiento y desarrollo

Censar a los niños y niñas menores de 5 años que se encuentra por fuera del sistema de aseguramiento y servicios de salud del SGSSS en todos los municipios del Departamento de Arauca.

Realización de visitas domiciliarias a las familias beneficiarias del programa de educación inicial para evidenciar su afiliación prioritaria al SGSSS. Identificación de niños y niñas sin afiliación al SGSS mediante la estrategia JUNTOS.

Liceo Bilingüe San Juan Bosco, Secretarías de Salud Municipales. Coordinador JUNTOS.

El 100% de los niños y niñas en primera infancia afiliados al programa al SGSSS.

Promover el aseguramiento de los niños y las niñas beneficiarias del programa en el SGSSS.

Revisión los listados de afiliados al Régimen Subsidiado Vs. Régimen contributivo para evidenciar: doble carnetización, disponibilidad de cupos, prioridades de afiliación (madres gestantes, menores de 5 años, desplazados, grupos 1 y 2 del SISBEN).

Acompañamiento en el proceso de solicitud y afiliación de la población menor de cinco años que están siendo beneficiados por el programa que estén fuera del SGSSS. Realización de campañas informativas y promocionales frente a la importancia del aseguramiento al SGSSS en todo el Departamento.

Implementación de la

estrategia AIEPI clínico, comunitario y organizacional que disminuya los índices de morbimortalid

Participación activa de los niños y las niñas en primera infancia en la estrategia AIEPI clínica y comunitaria e IAMI.

Encuentros de de sensibilización con Padres Familia, Docentes, IPS, ARS, EPS, para establecer la importancia de vincular a los niños y niñas a los programas de crecimiento y desarrollo.

Prestadores del servicio de educación inicial, IPS, ARS, EPS, ESE, Secretarías de educación municipales, Personería.

6 aulas de desarrollo infantil dotadas para primera infancia.

6 ESE con planes de formación para agentes educativos en salud sobre la plataforma de lenguajes expresivos y competencias (primera infancia_ enfermeras,

Dotación de aulas de desarrollo infantil en las 6 ESE del Departamento y formación de agentes educativos en salud. Evaluar a los niños beneficiarios del programa de educación inicial que no han sido inscritos en el programa de crecimiento para vincularlos al mismo.



59


ad infantil Realización de jornadas de salud, vacunación, control de crecimiento y desarrollo en las comunidades en los municipios del Departamento. Elaboración y/o mejoramiento de directorios locales, rutas y protocolos de remisión para la atención de enfermedades prevalentes de la infancia, urgencias; atención para el maltrato, abuso sexual, explotación y demás formas de Diseñar los planes de ruta y protocolo, de tal manera que se sepa cuales son los procedimientos adecuados para la atención de urgencias; enfermedades prevalentes de la infancia; el maltrato, abuso sexual, explotación y demás vulneración de derechos. formas de vulneración de derechos de los niños y niñas menores de 5 años.

médicos y personal de salud).

Alcanzar un 100% de afiliación de los niños y niñas de primera infancia asistan al programa de crecimiento y desarrollo.

Programas de atención en salud materna fortalecidos.

Iniciativas implementadas que buscan mejorar el proceso de crecimiento y desarrollo saludable de los niños para reducir la mortalidad infantil.

50% de la población materno (14.994), infantil (67.244) atendida en el Departamento de Arauca a través del fortalecimiento de la aplicación de las estrategias AIEPI, IAMI y programa CANGURO en las instituciones que prestan los servicios de salud.

Implementar 15 sitios centinelas para Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) e Infección Respiratoria Aguda (IRA).

Dotar e implementar 25 Unidades de



60


Rehidratación Oral y Comunitarias (UROC's) y Unidades Comunitarias de Atención de las Infecciones Respiratorias Agudas (UAIRAC, s).

El 100% de los responsables de los niños y niñas objeto del programa conocen y manejan los procedimientos para la atención de urgencias; enfermedades prevalentes de la infancia; el maltrato, abuso sexual, explotación y demás formas de vulneración de derechos.

Ejecución del PAI para la disminución de la morbimortalidad infantil asociada a enfermedades imunoprevenibles en el departamento de Arauca.

Mejorar las condiciones de salud de las mujeres gestantes, niños y niñas del Departamento.

Realizar y coordinar jornadas y brigadas de salud que incluyan: esquema de vacunación completo, tamizaje visual y auditivo, tratamiento odontológico. Realización de brigadas de prevención y promoción de las enfermedades para los niños y niñas del Departamento. Vacunación generalizada de madres gestantes, niños y niñas menores de 6 años en el departamento de Arauca.

Secretaría de Salud Departamental y municipales.

100% de las madres gestantes, niños y niñas que hacen parte de los programas de atención en primera infancia con esquema de vacunación completo. Coberturas de vacunación sostenidas con todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) por encima del 95% en niños y niñas menores de 5 años.



61


Fortalecimiento del servicio integral para el manejo materrnofetal en el área de cirugía y otras patologías relacionadas con el embarazo, parto, puerperio y menores de un año para la prevención de la morbimortalidad materna, perinatal e infantil en los hospitales del departamento de

Contribuir a la reducción del número de muertes por enfermedades transmisibles y prevalentes en los niños menores de cinco años a través del mejoramiento de las habilidades y capacidades de las personas de los Servicios de Salud, que participan en la atención infantil; la organización de los Servicios de Salud para la atención integral de los menores de cinco años; y la atención y cuidados que el niño recibe en el hogar.

Desarrollar acciones coordinadas con los actores del Sistema de salud a fin de sensibilizar, conformar un equipo intersectorial tanto a nivel Dptal como municipal para dar atención integral a los beneficiarios del programa de primera infancia.

Capacitación de agentes educativos en salud en primera infancia. campañas de IEC diseñadas y ejecutadas. Realización de acciones de capacitación sobre la

política del programa de Primera infancia a los profesionales del área de la salud y agentes comunitario.

Información, Educación y Comunicación sobre aspectos básicos de manejo de Enfermedades Prevalentes a la Comunidad.

Monitorear periódicamente acciones preventivas de seguimiento a los capacitados para evaluar impactos en la capacitación y en la disminución de las enfermedades prevalentes de la población beneficiaria .



62


Arauca.

EJE TEMATICO: SEGURIDAD ALIMENTARIA

PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES META

Rescatemos la lactancia materna

Fomentar la lactancia materna exclusiva por seis meses con alimentación complementaria apropiada hasta los dos años.

Encuentros con las familias beneficiarias y con las madres que se encuentren en el proceso de lactancia con niños menores de dos años, con el fin de brindar orientaciones que sensibilicen a las familias sobre la importancia de la lactancia materna.

Liceo San Juan Bosco, ICBF, IPS, ARS, EPS, ESE. Unidad de Salud Departamental.

Incrementar en un mes la mediana de duración de la lactancia materna exclusiva pasando de 5 meses a 6 meses.

El 100% de las madres gestantes y

lactantes relacionadas beneficiadas de las acciones de promoción y atención reconocen la importancia de la lactancia materna y la efectúan.

“Alimentándome bien, crezco bien

Mejorar las condiciones nutricionales de los niños desde la etapa prenatal hasta los 5 años.

Visitas domiciliarias para detectar casos de malnutrición y hábitos alimentarios inadecuados. Brigadas de tamizaje nutricional para detectar riesgos de malnutrición en lo niños y niñas menores de 5 años. Desarrollo del programa CONUCO para preescolares. Desarrollo de la estrategia JUNTOS.

ICBF, Prestador del servicio de educación inicial, Secretarias de salud municipal

El 100% de los niños y niñas objeto de programas de complementación alimentaria y SAN mejoran sus condiciones nutricionales.

Reducir en un 5% los niveles de desnutrición en niños menores de 5 años y madres gestantes y lactantes pasando de una tasa de DNT del 35% a 30%



63


Implementación de un programa de prevención de deficiencia de micronutrientes a niños menores de 5 años, madres gestantes, madres lactantes y apoyo a la lactancia materna - implementación del plan de Seguridad alimentaria y nutricional

Desarrollo de complementación alimentaria con el ICBF y otros

Suministro de desayuno, refrigerios o almuerzos elaborados con base en las minutas nutricionales ICBF.

Coordinación con el programa de seguridad alimentaria que adopten las entidades territoriales.

FAMILIAS EN ACCIÓN

Complementar el ingreso de las familias con niños y niñas menores de 7 años asegurando el consumo de bienes que componen la canasta básica familiar. Fomentar la atención de salud de los niños y niñas menores de 7 años.

Entrega de subsidio condicionado a familias con niños y niñas menores de 6 años, pertenecientes a nivel del SISBEN I y en condición de desplazamiento.

ACCION SOCIAL.



64


CAPACITACION EN MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS

Capacitar en manipulación de alimentos.

Capacitación. San Juan Bosco. 1 capacitación en manipulación de alimentos realizada en 5 municipios de Arauca anualmente.

EJE TEMÁTICO: SEGURIDAD

PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS

Entornos seguros

Identificar los riesgos potenciales de los espacios comunitarios e institucionales utilizados en los Programas de Atención Integral a la Primera Infancia y realizar acciones para prevenir accidentes.

Elaborar mapeos de riesgos donde se ubicaran Ios puntos vulnerables que podrían generar potenciales riesgos de seguridad. La observación se hará con la colaboración de docentes, padres de familia en los espacios comunitarios e institucionales utilizados en los Programas de Atención Integral a la Primera Infancia.

Liceo San Juan Bosco, ICBF, Instituciones de voluntariado (Cruz Roja, Defensa Civil), Secretaría de Gobierno

Disminución de los riesgos del entorno en los espacios empleados por la primera infancia.

Campaña de información Departamental sobre riesgos prevenibles y medidas de seguridad. Elaboración y colocación de señales de seguridad, avisos. Diseño de estrategias de mitigación de riesgos prevenibles. Implementación del programa de atención y prevención de desastres

Brigadas educativas de prevención y atención de

Realizar brigadas de prevención contra desastres.

Capacitación a Docentes, personal administrativo y padres de familia.

San Juan Bosco. 14 brigadas de capacitación en prevención de desastres realizadas anualmente.



65

desastres

CATEGORIA 3: DESARROLLO Y EDUCACIÓN INICIAL OBJET IVO: promover el desarrollo integral de la primera infancia mediante el desarrollo de procesos de educación inicial pertinentes a la realidad socio-cultural de los niños y niñas del departamento de Arauca. EJE TEMÁTICO: PROCESOS PEDAGÓGICOS CON NIÑOS

PROGRAMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS RESPONSABLES META

Educación pertinente y de calidad para la primera infancia

Desarrollar con los niños y niñas un trabajo pedagogico de educación inicial bajo lineamientos de competencias comunicativas y ciudadanas.

Desarrollo de pensamientos y competencias en la primera infancia, teniendo en cuenta edades, contextos y características particulares bajo las modalidades de entorno comunitario e institucional en el marco de la política educativa para la primera infancia. Implementación de preescolar no escolarizado como metodología flexible para los no escolarizados.

Liceo San Juan Bosco, Secretaría de Educación e ICBF.

El 2OOO niños y niñas menores de 5 años atendidos en las modalidades de entorno familiar, comunitario e institucional, acceden a procesos pertinentes y de calidad bajo lineamientos pedagógicos de competencias. Implementar 59 opciones de preescolar no escolarizado, 13 de preescolar

Prestación del servicio de transporte escolar para garantizar el acceso de permanencia en el sistema educativo de niños y niñas pertenecientes a los niveles 1 y 2 de la zona urbana y rural.



66

PROGRAMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS RESPONSABLES META

Desarrollo de programa de Orientaciones pedagógicas a los agentes educativos, para que puedan identificar habilidades en los niños y propiciar experiencias significativas para su desarrollo integral.

escolarizado. .

Fortalecer la política departamental del programa Ondas según lo dispuesto en el Decreto 293 del 23 de noviembre de 2007.

Secretaría de Educación Departamental y Municipal

30 Niños y niñas de nivel preescolar participando en el programa Ondas

Comunidad participativa

Promover el desarrollo del lenguaje, la creatividad, la expresión y el sentido estético a través de la realización de eventos socioculturales.

Participación de la comunidad educativa en eventos culturales, lúdicos, recreativos, festivales de teatro, danza, música.

Casa de la cultura departamental

Organización de talleres de formación sociocultural.

Creación y funcionamiento de grupos de danzas, música, teatro, chirimías.



67

EJE TEMÁTICO: PROCESOS PEDAGÓGICOS DE FORMACION CON LOS AGENTES EDUCATIVOS PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES RESULTADOS

Educando con calidad

Capacitar y actualizar a los agentes educativos, sociales y comunitarios corresponsables de la a atención a la primera infancia en temas pertinentes a la política educativa.

Coordinación de acciones con las secretarias de educación y MEN e ICBF para desarrollar planes y programas de formación permanente para los agentes educativos corresponsables de la primera infancia.

Liceo San Juan Bosco, Educación, MEN e ICBF.

150 familias reciben orientaciones para la atención a la primera infancia. 50 docentes reciben orientaciones pedagógicas para el desarrollo de competencias en la primera infancia. 100% de las madres comunitarias del departamento reciben actualización en temas de atención integral y cuidado para la primera infancia.

Formar a las madres comunitarias en la atención integral a la primera infancia.

Desarrollo del convenio con el SENA para formar en primera infancia a las madres comunitarias mediante la realización de un proceso de capacitación.

ICBF-SENA. 1 curso de formación en primera infancia al año dirigido a madres comunitarias

CATEGORIA 4: PARTICIPACIÓN OBJETIVO: aumentar los niveles de participación de la primera infancia en espacios sociales y culturales del departamento de Arauca, mejorando la inclusión de los niños y niñas. EJE TEMÁTICO: FORMACIÓN EN PARTICIPACIÓN PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES META



68


COMUNIDAD DECISIVA

Fomentar la participación de las familias en las decisiones que afectan la vida en el departamento, los municipios en temas como planes de desarrollo departamentales y municipales en educación, salud, seguridad alimentaria y nutricional con enfoque de derechos humanos de mujeres, niñas y niños.

Encuentros con las familias de la población beneficiaria del programa de Educación Inicial para incentivar su participación en las acciones de gobierno: elaboración de planes de desarrollo departamentales y municipales en educación, salud, seguridad alimentaria y nutricional con enfoque de derechos humanos de mujeres, niñas y niños.

Secretaría de Gobierno departamental y municipales, prestador del Servicio de Educación Inicial e ICBF.

500 Familias formadas en competencias ciudadanas.

PERSONEROS EN

PREESCOLAR

Potenciar el ejercicio de la participación ciudadana desde el nivel preescolar.

Promoción de la elección del personero escolar en el nivel preescolar.

Personería y Secretarías de Educación. IE

100% de preescolares con personero escolar.

EJE TEMÁTICO: PARTICIPACIÓN EN LOS ESPACIOS SOCIALES Y CULTURALES

PROGRAMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS RESPONSABLES RESULTADOS

COMUNIDAD PARTICIPATA

Ofrecer espacios y escenarios de participación a los niños, niñas y sus familias para el ejercicio de prácticas comunitarias culturales y recreativas.

Realización de eventos culturales, lúdicos, recreativos, festivales de teatro, danza, música, comparsas, marchas, desfiles

Casa de la Cultura departamental. ICBF. Secretarías de Educación departamental y Municipales, entidades prestadoras del servicio de Educación Inicial.

El 100% de familias, cuidadores y cuidadoras que hacen parte del proceso de educación inicial, participarán en el ejercicio de prácticas comunitarias culturales y recreativas y de las actividades de integración y reconocimiento de la

Desarrollar actividades de integración y reconocimiento de la multiculturalidad.

Organización de talleres de formación sociocultural con padres de familia.



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PROGRAMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS RESPONSABLES RESULTADOS

Celebración de ocasiones especiales, día de la infancia, día de la interculturalidad (día de la raza), amor y amistad.

multiculturalidad.

Elaboración con materiales reutilizables detalles para los niños que cumplen años mensualmente.

Formación artística y cultural

Formar niños y niñas en la interpretación de instrumentos regionales y de viento.

Talleres prácticos de formación.

Casa de la Cultura. 7 Municipios del departamento cuentan con talleres de formación artística. 400 niños y niñas en primera infancia participan en los talleres.

Formación en artes plásticas y dibujo

Desarrollar habilidades en artes plásticas en niños y niñas a través del manejo de técnicas de dibujo en lienzo y carboncillo y otras técnicas.

Talleres de formación. Casa de la cultura 7 municipios cuentan con procesos de formación en artes plásticas a 2010 300 niños y niñas entre 4 y 6 años formado a 2001.



70

8.2 LÍNEA ESTRATEGICA 2: GESTIÓN Y POLÍTICA

OBJETIVO: liderar procesos de difusión para el cambio social que contribuyan a la consolidación de la Mesa de primera infancia departamental y los procesos de movilización. CATEGORÍA 1: MOVILIZACIÓN SOCIAL OBJETIVO: promover los derechos de los niños y las niñas bajo principios de equidad, inclusión y respeto. EJE TEMÁTICO: CAMPAÑA DE DIFUSIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL

PROGRAMAS OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS CAPACITACIÒN EN LEY 1098 PARA LOS CPS

Capacitar a los actores corresponsables del desarrollo de los niños y las niñas en ley 1098 y primera infancia.

Talleres de sensibilización.

ICBF 8 talleres de sensibilización realizados en primera infancia y SNBF a los CPS.

ASESORIA Y ACOMPAÑAMIENTO

Asesorar y acompañar el desarrollo de acciones lideradas por el CPS a favor de la primera infancia.

Asesoría y acompañamiento en la implementación de la ley 1098.

ICBF 8 entidades territoriales asesoradas para la implementación de la ley 1098 , articulación del SNBF e implementación de la política educativa para primera infancia.



71

EJE TEMATICO: CONTROL SOCIAL

PROGRAMAS OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS PROMOCIÒN,

CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÒN

A LOS SERVIDORES

PUBLICOS DE LOS CENTROS

ZONALES EN CONTROL SOCIAL

YVEEDURIAS CIUDADANAS

Ejercer control social sobre los diferentes programas en primera infancia.

Conformación de veedurías ciudadanas para ejercer el control social. Capacitación a los miembros del ICBF, operadores de los servicios y miembros de los CPS.

ICBF. 8 veedurías ciudadanas conformadas en primera infancia.

CATEGORÍA 2: POLÍTICA Y GESTIÓN EJE TEMÁTICO: GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Convenios

Interinstitucionales Sensibilizar a los diferentes actores institucionales sobre la importancia de protección a la niñez.

Encuentros, acercamientos, reuniones de información sobre el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia; Coordinación de actividades interinstitucionales Protocolización de convenios a favor de la primera infancia.

Coordinadores y asesores Pedagógicos, Docentes del programa, Comisarías de Familia, Personerías, Alcaldías, Empresa Social del Estado ESE, Administradoras de Régimen Subsidiado ARS Secretaría de Educación, Supervisores, ICBF.

Aumento de convenios firmados para potenciar la atención a la primera infancia



72

PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Articulación

Primera Infancia con las instituciones Educativas

Garantizar la continuidad en el sistema educativo de los menores beneficiarios del programa de Atención Integral a la Primera Infancia.

Reunión con Rectores de Instituciones Educativas. Socialización del Programa de Atención Integra a la Primera Infancia, convenios para garantizar cupos escolares a los menores en el grado de transición del nivel de educación preescolar.

Secretaría de Educación y entidad prestadora del servicio.

100% de los niños y niñas que pasan del programa de educación inicial, matriculados en el nivel preescolar de las diferentes IE del Departamento.

EJE TEMÁTICO: FORTALECIMIENTO DE LA MESA DE PRIMERA INFANCIA PROGRAMA OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLES METAS Cualificación

de la mesa de primera infancia

Capacitar a los actores de la mesa de primera infancia para la articulación de acciones a favor de este grupo poblacional.

Capacitaciones Reuniones periódicas Montaje de plan de trabajo.

Educación e ICBF. 3 Capacitaciones anuales realizadas en temas relacionados con primera infancia. Agenda de trabajo establecida Realización de una reunión bimensual para rendir informe de actividades y logros frente a las metas del plan.



73

10. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO A continuación se encontrarán descritos los indicadores de logro sobre los cuales se rendirá informe mensualmente del proceso llevado a cabo para su alcance, Deberá presentarse un informe anual del logro de las metas del PAI. Cada actor es responsable de mostrar cómo va en el proceso, qué dificultades ha tenido y recomendaciones para el desarrollo de acciones con alta pertinencia social y política para el Departamento. El Subcomité de primera infancia, será el encargado de presentar estos informes sistematizados al Consejo de Política Social en cabeza de su coordinador la Secretaría de Educación.

INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA PARA EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA

LINEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO DE LA PRIMERA INFANCIA

CATEGORIA INDICADOR PROTECCIÓN Nro. de familias atendidas en la estrategia JUNTOS con relación al número de familias proyectado.

Nro. de niños y niñas menores de 6 años atendidos en la estrategia JUNTOS con relación al No de niños y niñas menores de 6 años total de las familias JUNTOS del Departamento. Nro. de subsidios condicionados entregados con relación al No de familias inscritas en el programa de familias en acción. Nro. de familias focalizadas en la estrategia JUNTOS que cuentan con línea base levantada con relación al No de familias focalizadas para el desarrollo de la estrategia. Nro. de familias focalizadas en la estrategia JUNTOS que cuentan con plan familiar con relación al Nro. de familias focalizadas para el desarrollo de la estrategia. Nro. de sesiones comunitarias realizadas con relación al No de sesiones comunitarias programadas en el desarrollo de la estrategia JUNTOS. Nro. de sesiones de inicio realizadas con relación al Nro. de sesiones de inicio programadas en el desarrollo de la estrategia JUNTOS. Nro. de ferias de servicios realizadas con relación al número de Ferias de servicios proyectadas. Nro. de campañas de valores realizadas por la entidad prestadora del servicio de educación inicial con relación al no de campañas programadas.



74

CATEGORIA INDICADOR Nro. de niños y niñas que reciben complemento alimentario del ICBF con relación al número de niños

y niñas proyectados en el programa de asistencia escolar. Nro. de niños y niñas que reciben complemento de ración servida por 240 días en el programa de

RNA en relación al programado. Nro. de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios del ICBF en relación a los proyectados. Nro. de niños y niñas que acceden a programas de hogares infantiles en relación a los proyectados. Nro. casos atendidos por Hogares sustitutos en relación a los que demandaron el servicio. Nro. de hogares gestores funcionando en relación a los proyectados. Nro. de defensorías de Familia funcionando en relación a las proyectadas. Nro. de Comisarias de familias funcionando con equipos interdisciplinarios en relación a las

proyectadas. Nro. de Jornadas de registro civil realizadas en relación a las programadas. VIDA Y SUPERVIVENCIA

Nro de campañas realizadas de vacunación e higiene oral liderados por la entidad prestadora del servicio de educación inicial por Municipio en relación a las programadas No de brigadas de atención psicológica familiares lideradas por la entidad prestadora del servicio de educación inicial realizadas por municipio en relación a las programadas

Nro. de tamizajes nutricionales realizados en relación al no de de niños y niñas atendidos en las modalidades de educación inicial Nro. de familias con factores de riesgo de VIF disminuidos mediante las acciones de acompañamiento psicosocial y formativo liderado por la entidad prestadora del servicio de Educación inicial Nro. de brigadas de capacitación en prevención de desastres realizadas por San Juan Bosco en relación a las programadas Nro. de capacitaciones en manipulación de alimentos realizadas por San Juan Bosco en relación a las proyectadas Nro. de niños y niñas en primera infancia afiliados al SGSSS en relación al total de la población en este rango de edad del departamento Nro. de aulas de desarrollo infantil dotadas para primera infancia en relación a las proyectadas

Nro. de ESE’s cono planes de formación para agentes educativos en salud en relación a las proyectadas



75

CATEGORIA INDICADOR Nro. de niños y niñas que asisten al programa de crecimiento y desarrollo en relación al total de la

población de primera infancia del departamento Nro. de programas de salud materna fortalecidos con relación a los proyectados Nro. de iniciativas implementadas que buscan mejorar el proceso de crecimiento y desarrollo en

relación a las proyectadas Índice de mortalidad infantil Porcentaje de población materno infantil atendida a través del fortalecimiento de la estrategia AIEPI,

IAMI y CANGURO en relación a la proyectada Nro. de sitios centinela implementados con relación a los programados Nro. de unidades de rehidratación oral dotadas y funcionando con relación a las proyectadas Nro. de niños y niñas con esquema de vacunación completo en relación al total de la población en

primera infancia del departamento Nro. de agentes educativos en salud capacitados en primera infancia con relación a los proyectados Nro. de campañas de IEC ejecutadas en relación a las programadas Tiempo de incremento de la mediana de duración de la lactancia materna exclusiva con relación al

proyectad Nro. de madres gestantes y lactantes beneficiadas de programas de promoción y atención que

reconocen la importancia de la lactancia materna en relación a las proyectadas Nro. de niños y niñas objeto del programa de complementación alimentaria y SAN que mejoran sus

condiciones nutricionales en relación a los proyectados Porcentaje de disminución de DNT en menores de 5 años y madres gestantes con relación al

proyectado Número de espacios mejorados para disminución de riesgos del entorno para la primera infancia EDUCACIÓN Y DESARROLLO

Nro. de niños y atendidos en la modalidad de entorno institucional con relación al número de niños y niñas proyectados

Nro. de niños y atendidos en la modalidad de entorno comunitario con relación al número de niños y niñas proyectados

Nro. de niños y atendidos en la modalidad de entorno familiar con relación al número de niños y niñas proyectados

Nro. de opciones de preescolar no escolarizado implementadas con relación a las proyectadas



76

CATEGORIA INDICADOR Nro. de opciones de preescolar escolarizado implementadas con relación a las proyectadas. Nro. de niños participantes en el programa Hondas con relación al Nro. de niños y niñas proyectados. Nro. de familias reciben orientaciones para la atención a la primera infancia sobre Nro. de familias

proyectadas.

Nro. de docentes reciben orientaciones pedagógicas para el desarrollo de competencias en la primera infancia en relación a los proyectados.

Nro. de madres comunitarias del departamento que reciben actualización en temas de atención integral y cuidado para la primera infancia en relación a las proyectadas.

Nro. de cursos de formación en primera infancia anuales realizados con relación a los proyectados. PARTICIPACION Nro. de preescolar con personeros en el nivel preescolar con relación al No proyectado. Nro. de familias formadas en competencias ciudadanas con relación a las proyectadas. Nro. de familias, cuidadores y cuidadoras que hacen parte del proceso de educación inicial,

participando en el ejercicio de prácticas comunitarias culturales y recreativas y de las actividades de integración y reconocimiento de la multiculturalidad con relación a las proyectadas.

Nro. de municipios que cuentan con talleres de formación artística con relación a los proyectados. Nro. de niños y niñas que participan en los talleres de formación artística con relación a los

proyectados. Nro. de municipios que cuentan con procesos de formación con artes plásticas en relación a los

proyectados. Nro. de niños y niñas formados en artes plásticas entre 4 y 6 años con relación a los programados. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL E INSTERSECTORIAL

CATEGORIA INDICADOR MOVILIZACIÓN

SOCIAL Nro. de talleres de sensibilización en primera infancia, SNBF a los CPS con relación a los proyectados. Nro. de entidades territoriales asesoradas para la implementación de la Ley 1098 , articulación del



77

SNBF e implementación de políticas de primera infancia con relación a las proyectadas. Nro. de veedurías ciudadanas conformadas con relación a las proyectadas.

GESTION Y POLÍTICA

Nro. de convenios firmados para potenciar la atención a la primera infancia. Porcentaje de niños y niñas que pasan del programa de primera infancia al grado transición con relación al proyectado. Nro. de reuniones de la Mesa de primera infancia realizadas anualmente en relación a las proyectadas. Nro. de agendas establecidas. Nro de Capacitaciones realizadas con relación a la proyectada.

3. BIBLIOGRAFÍA

DoPlan de Desarrollo 2008-2011 “El cambio sigue su marcha” Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Acción

4. ANEXOS:

RESOLUCIÓN DEL SUBCOMITE DE PRIMERA INFANCIA

RESOLUCION N°

POR EL CUAL SE CREA EL COMITÉ DEPARTAMENTAL DE APOYO AL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE EDUCACION PARA LA SEXUALIDAD Y CONSTRUCCION DE CIUDADANÍA.

El secretario de Educación departamental en uso de las facultades conferidas en el artículo 5, literal e del artículo 14 de la Ley 115 de 1994 y el artículo 36 del Decreto 1860 de 1994 y

CONSIDERANDO



78

Que el programa de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía es una iniciativa del Ministerio de Educación Nacional y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

Que el propósito del programa es contribuir al fortalecimiento del sector educativo en el establecimiento y sostenibilidad del Programa de Educación para la Sexualidad, desde un enfoque integral de construcción de ciudadanía y ejercicio de Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos.

Que el programa busca generar prácticas pedagógicas que propicien el desarrollo de competencias en los estudiantes, para que puedan incorporar en su cotidianidad el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos que les permitan vivir una sexualidad sana, plena y responsable y que enriquezcan su proyecto de vida y el de los demás.

Que para el desarrollo del programa existe un Equipo Técnico Nacional y Equipos Técnicos Regionales que gestionan y acompañan a las mesas de trabajo, que se constituyen en cada una de las instituciones educativas, con el fin de implementar los proyectos transversales de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía.

Continuación de la Res por la cual se crea el Comité Departamental del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.

Que dentro de las líneas de trabajo que ha establecido el Ministerio de Educación esta el del fortalecimiento de las Secretarias de Educación e instituciones educativas de preescolar, básica y media, para el desarrollo de proyectos pedagógicos.

Que otra de las líneas de trabajo es el de la formación de formadores en educación para la sexualidad y la construcción de sexualidad.

Que es necesario movilizar a los diferentes agentes educativos para posicionar la educación para la sexualidad y la construcción de ciudadanía en la agenda pública y generar alianzas intersectoriales e interinstitucionales que apoyen el desarrollo del programa



79

Que entidades como la policía de infancia y adolescencia, comisaria de familia, instituto Colombiano de bienestar Familiar, acción social, unidad departamental de salud, secretaria de educación departamental, procuraduría regional, Secretaria de Planeación Departamental, Secretaria de Gobierno, Gestora Social hacen parte de las instituciones corresponsables de la atención a la primera infancia, adolescencia y juventud.

Que de acuerdo a la situación presentada con la primera infancia y adolescencia donde se evidencian altos índices de violencia intrafamiliar, baja cobertura en procesos de educación para la sexualidad, inequidad y débiles procesos de atención integral, para atender esta problemática se hace necesario consolidar una política pública para estos grupos poblacionales que respondan con acciones concretas a sus necesidades.

Que por lo dispuesto

RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Crease el Comité Departamental del programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, el cual estará integrada por representantes de las siguientes instituciones: Continuación de la Res por la cual se crea el Comité Departamental del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.

POLICIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA COMISARIA DE FAMILIA INSTITUTO COOMBIANO D BIENESTAR FAMILIAR



80

ACCION SOCIAL UNIDAD DEPARTAMENTAL DE SALUD SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL PROCURADURIA REGIONAL

ARTICULO SEGUNDO: El comité se conformará para dar cumplimiento a la implementación del programa de de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía bajo las siguientes funciones:

Coordinar estrategias de trabajo en el ámbito departamental para la implementación del programa en todas y cada uno de las

instituciones y centros educativos del departamento atendiendo a la Política Educativa Nacional y la política pública departamental para la niñez y la adolescencia.

Articular acciones que se estén desarrollando en otras instituciones en temas de derechos humanos, sexuales y reproductivos.

Garantizar la integración interinstitucional dentro de la Administración Departamental con orientación hacia los municipios y las instituciones.

Diseñar el proceso de formación, las orientaciones para la orientación intersectorial y el monitoreo y la evaluación del programa a nivel

de comité e instituciones y centros educativos.

Brindar acompañamiento permanente a través de talleres, visitas, asistencia técnica a las Instituciones y centros educativos.

Facilitar espacios de encuentros, diálogos, conversatorios, e intercambio de saberes y experiencias que conduzcan al compromiso y motivación para la elaboración de proyectos pedagógicos.

Continuación de la Res por la cual se crea el Comité Departamental del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.

Poner en Marcha la propuesta conceptual, pedagógica y operativa para la implementación del programa de educación para la

sexualidad y construcción de sexualidad.



81

Potenciar el desarrollo de acciones del programa por medio del trabajo conjunto, planeado y monitoreado de manera permanente.

Referenciar del orden nacional, internacional las experiencias exitosas que permitan socializar las buenas prácticas y lecciones

aprendidas de otros lugares adaptadas al contexto araucano.

Gestionar la implementación de una intranet departamental de gestión del conocimiento, que permita fortalecer el acompañamiento virtual interinstitucional.

ARTÍCULO TERCERO: El Comité Departamental creado para el Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, fijará su propio reglamento y determinará el número de reuniones que se deberán realizar anualmente- ARTICULO CUARTO: la presente resolución rige a partir de su expedición Dada en Arauca a los .. OFERTA INSITUCIONAL REGISTRADA POR JUNTOS FORMATOS DE CARACTERIZACION DEL PRESTADOR DEL SERVICIO

Gobernación de Arauca PLAN DE ATENCION ... - Colombia...

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