globalización (icse, u.4)

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    DOCUMENTO ANEXO

    GLOBALIZACIN, SOCIEDAD, ESTADO y MERCADO. UNAINTRODUCCIN A LO QUE SUCEDE EN EL MUNDO ACTUAL

    Por Antonio Agustn Federico 1

    San Fernando, primavera de 2005

    1 Todos los errores, omisiones y fallas en general, como as tambin las ideas del presente documento,son de mi exclusiva responsabilidad. Les agradezco a la UBA, al Programa UBA XXI y en especial a sudirectora, Silvia Fridman, la oportunidad que me dieron al ofrecerme la redaccin de este material.Tambin hago extensivo ese agradecimiento a mis colegas. Espero que sea de utilidad para los alumnosde ICSE, principales destinatarios del mismo.

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    NDICE

    I. INTRODUCCIN........................................................................................................... 3

    I.1.Algunos de los hechos ms impactantes del perodo: en el mundo y en la

    Argentina.......................................................................................................................4 II. EL MUNDO ACTUAL ...................................................................................................8

    II. 1. Un mundo polticamente complejo y amenazante. .............................................. 9

    II. 2. Un mundo econmicamente inestable............................................................... 14

    II. 3. Un mundo socialmente injusto. .......................................................................... 21

    III. GLOBALIZACIN......................................................................................................26

    III.1. La Globalizacin en una perspectiva histrica...................................................28

    III.2. Globalizacin y economa. .................................................................................29

    III.3. Globalizacin, Estado, poltica e ideologa. .......................................................33

    III.4. Globalizacin, tecnologa y cultura..................................................................... 35

    A modo de sntesis de Globalizacin. ........................................................................ 39

    IV. CONCLUSIONES...................................................................................................... 40

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    I. INTRODUCCIN2 Hemos nacido para unirnos con nuestros

    semejantes y vivir en comunidad con la raza humana.Cicern

    El objeto de estudio de nuestra materia es la sociedad y el Estado, no como doscategoras separadas, sino como las partes de un todo. Nos introducimos al estudio dela sociedad y el Estado a travs de varias disciplinas, en el campo de las cienciassociales. No lo haremos de una manera reduccionista, sino de forma ms integrada,un enfoque de tipo multidisciplinario. PresentaremosEl mundo actual - caracterizadopor el proceso de Globalizacin- desde la historia, la poltica, la sociologa, laeconoma y la cultura. Hemos elegido este camino porque pensamos que el procesode construccin de las naciones modernas se produjo a partir del desarrollosimultneo de sus economas, sus sistemas de gobierno y su cultura, por lo queconcentrarnos en una nica dimensin nos dara una visin incompleta del objeto deestudio.

    Pero por ms completa que sea nuestra visin sobre los temas de estudio, de nadaservira si no va acompaada por valores y, entre ellos, rescatamos los que nos hacenmiembros de una sociedad abierta en la que se respetan todas las opiniones y en laque no buscamos eliminar al que piensa de manera distinta, ni imponernos a travsdel uso de la fuerza.

    Como dice Hanil Kureishi3: Cuando se trata de ensear a los jvenes tenemos la obligacin humana de informarles que hay ms de un libro en el mundo y ms de una voz, y que si quieren que sus voces sean escuchadas por otros, todos tienen derecho a lo mismo.

    En un mundo amenazado por los fundamentalismos y los pensamientos nicos decualquier signo, pensamos que es importante adquirir la capacidad de llevar adelantenuestras ideas respetando la diversidad y sabiendo que ese respeto nos hace mejoreshabitantes de un mundo del que dependemos y que a su vez depende de nosotros.

    Dado el perfil de nuestros alumnos4 y la amplitud del tema, el enfoque del documentoser introductorio y general. Listamos las principales cuestiones que caracterizan almundo en el que vivimos y lo hacemos desde nuestra visin nacional. Pretendemoscontribuir a responder la pregunta que Romero5 hace en el prefacio de su texto (pg.11): El primer interrogante se refiere al lugar que hoy existe en el mundo para la Argentina que tan seguramente se ubic en l hace slo cien aos-, y a la organizacin econmica factible para asegurar a nuestra sociedad algunas metas

    2 Material de estudio obligatorio para la Unidad 4El mundo actual , de la materia Introduccin alConocimiento de la Sociedad y el Estado del Programa de Educacin a Distancia UBA XXI de laUniversidad de Buenos Aires.

    3 Es una de las figuras literarias ms importantes de Gran Bretaa.

    4 Nuestros alumnos son principalmente estudiantes del ltimo ao del nivel medio y del primer ao denivel de grado universitario.

    5 Cuando citamos a Romero hacemos referencia al texto:Breve Historia Contempornea de la Argentina ,Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2001, bibliografa obligatoria para las Unidades 2 y 3 de lamateria. Dada la intencin de integrar los contenidos de esta Unidad 4 con los de las anteriores,permanentemente vamos a referirnos y remitirnos a la bibliografa obligatoria de la materia.

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    mnimas como un cierto bienestar general, un progreso razonable, una cierta racionalidad. Una pregunta similar se hicieron Alberdi, Sarmiento y quienes hace un siglo y medio trazaron el diseo de una Argentina moderna. Pero, a diferencia de las circunstancias en que nuestros padres fundadores la formularon, la respuesta no es hoy ni obvia ni evidente.

    I.1.Algunos de los hechos ms impactantes del perodo: en el mundo y en laArgentina

    Estado y sociedad son categoras complejas y dinmicas que estn en permanenteproceso de cambio. Este proceso de transformacin slo puede ser captado a travsdel tiempo; sera muy difcil poder verlo en el da a da, aunque siempre hay hechospuntuales que son determinantes para enmarcar dichos procesos histricos.

    La cada del Muro de Berln en 19896 hecho que va a dar comienzo a lo que en estedocumento hemos denominadoEl mundo actual- marca el fin de la Guerra Fra7 einicia el proceso de desmembramiento poltico de una de las potencias contendientes,la URSS, que se concreta en 1991. A partir de estos acontecimientos se comienza ahablar de: un Nuevo Orden Internacional (NOI) en reemplazo del anterior,caracterizado por la Guerra Fra. El capitalismo, en su versin liberal y democrtica,pareca instalarse a partir de la dcada de 1990 como el sistema econmico-polticodominante en el mundo. Este sistema capitalista, en tanto modelo de relacioneseconmicas, se expande a pases de fuerte tradicin comunista o socialista comoChina y la India, que a partir de mediados de los 80 realizan reformas que los integranal mundo con xito relativo.8

    Como hemos visto en la Unidad 3 de esta materia, la Argentina y otras nacioneslatinoamericanas, realizan reformas en sus economas impulsadas por las ideasneoliberales9, expresadas en el llamado Consenso de Washington 10 ; y siguiendo los

    6 Del mismo modo en que se dice que el siglo XIX se extiende hasta 1914, con la Primera Guerra Mundial,se podra afirmar que el s iglo XXI se inicia en 1989, con la cada del Muro de Berln.

    7 Se denomina Guerra Fra al modelo de relaciones internacionales que caracteriz al mundo despus dela Segunda Guerra Mundial (SGM). Consista en el enfrentamiento tcito entre las dos potenciasvencedoras de la SGM. Un choque de tipo poltico-ideolgico entre los modelos capitalista y comunista,encarnado, el primero, por los Estados Unidos (EE.UU.) y por la Unin de la Repblicas SocialistasSoviticas (URSS), el segundo. Este enfrentamiento caracteriz y model las relaciones polticasinternacionales entre 1945 y 1989, aproximadamente.

    8 En el imaginario colectivo del mundo, China e India fueron en el pasado smbolos paradigmticos del aislamiento y de la pobreza. A partir de la ltima dcada del siglo pasado ambos pases pasaron a estar entre los ms integrados al mundo y a marcar constantes y reiterados rcords de crecimiento econmico.La densidad y extensin de las relaciones que tanto China como la India supieron establecer con el resto del mundo est en la base de su expansin econmica y de la consecuente mejora de sus indicadores sociales y de la calidad de vida de sus pueblos. El peso que tiene en la realidad internacional la evolucin que se produjo en China y en India desde la dcada de los 80 hasta hoy puede medirse con slo tener en cuenta que la poblacin de esos dos pases equivale a casi el 40% de la poblacin mundial. (Guadagni,2004)

    9 Se puede ver el texto de Romero, pg. 269,Ajuste y Reforma.

    10 El denominado Consenso de Washington fue un documento adoptado a partir de una reunin realizadaen Washington en 1989 entre acadmicos y economistas norteamericanos, funcionarios de gobierno deese pas y funcionarios del FMI y del BM. No se trata de un consenso de la comunidad inte rnacional frutode un debate amplio. No obstante, Williamson (un profesor de economa, que fue uno de sus principalesimpulsores) cree haber recogido en dicho documento ideas bsicas sobre las que s exista un consenso,salvo en lo referente a la liberalizacin financiera (tipo de cambio competitivo, pues Washington ya se

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    consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros organismos econmicosmultilaterales, como el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), entre los ms conocidos. La opinin generalizada a mediados de la primeradcada del siglo XXI, con sustento emprico significativo, es que no nos fue bien aladoptar estas polticas de reforma.

    Otro hecho relevante en el perodo estudiado, se va a producir en los EE.UU., msprecisamente en New York y en Washington, el 11 de septiembre de 2001: el ataqueterrorista11 a las Torres Gemelas y al Pentgono. De golpe, el mundo de la dcada del90 que estaba obnubilado por lo econmico, por el turbocapitalismo12 de tipo global ylas oportunidades y amenazas que este generaba, se percata de que, nuevamente,estaba en guerra, Un enfrentamiento de tipo religioso y cultural muy distinto alideolgico-poltico que haba caracterizado a la Guerra Fra; como fue anunciadohipotticamente, a mediados de la dcada de 1990, por un autor llamado SamuelHuntington13, un probableChoque de Civilizaciones.

    Con relacin a nuestro pas, Romero (en el eplogo, pg. 297) nos dice:En el ao 2000, el prospecto de una nueva Argentina presenta la incertidumbre de un futuro difcil, la reaparicin de algunos de los rasgos negativos de su pasado, pero tambin el eficiente funcionamiento de un sistema poltico-democrtico. En diciembre de 2001 las

    haba empezado a inclinar por el tipo de cambio fijo o por flotacin limpia) y en lo referente a laliberalizacin comercial en que no hay acuerdo sobre la velocidad del proceso. Seala adems que laevolucin de las recomendaciones del FMI constata la direccin hacia el consenso. En los momentosiniciales el FMI se ocupaba nicamente de polticas macroeconmicas, ms tarde comenz a incorporar laidea de reformas estructurales y, finalmente, ha acabado reconociendo la importancia de las polticassociales e incorporando las mismas en sus recomendaciones. (Garca Menndez, 2004). La lnea de lasreformas del Consenso son del tipo neoliberal, en el sentido de la aplicacin de polticas econmicasortodoxas excepto en el tipo de cambio. Los problemas que se intentaba afrontar eran principalmente los

    desastres econmicos de los pases latinoamericanos de los 80, caracterizados por altsima inflacin,dficit del sector pblico muy elevado y, en general, Estados quebrados econmicamente.

    11 En nuestro pas habamos sufrido dos ataques terroristas de gran magnitud, las bombas en laEmbajada de Israel y en la AMIA. El mundo sigue sorprendindose con estos ataques que son cada vezms corrientes, como el de marzo de 2004 en los trenes de Madrid o los de julio de 2005 en los subtes ycolectivos de Londres. Estos ltimos pueden ser considerados ataques al corazn de la globalizacin. Sihay una ciudad global y cosmopolita en el mundo, esa es Londres y si hay un mbito en el que se puedeobservar esa democratizacin cosmopolita y su convivencia pacfica, es en el subterrneo de Londres.

    12 La denominacin turbocapitalismo le corresponde a Edgard Luttwak, que la usa como una manera demostrar el contraste entre este y un capitalismo ms controlado y regulado tpico de las dcadas de 1950y de 1960.Su objetivo principal (el de este turbocapitalismo)es servir a los intereses de propietarios y de accionistas, y tiene la firma conviccin, una conviccin ideolgica, de que todos los obstculos a su

    capacidad de hacerlo las normativas, los controles, los sindicatos, los impuestos, la propiedad del Estado, etc.- estn injustificados y es preciso eliminarlos. Su ideologa consiste en que se obtenga el mximo valor para el accionista, los mercados de trabajo sean flexibles y el capital tenga libertad para invertir y desinvertir a voluntad en industrias y pases. (Hutton, 1999)

    13 Huntington, S.,El Choque de Civilizaciones , Buenos Aires, Paids, 1997. El autor finaliza su obra conesta idea: El futuro de la paz y de la civilizacin depende de la comprensin y cooperacin entre los lderes polticos e intelectuales de las principales civilizaciones del mundo. En el choque de civilizaciones,Europa y los Estados Unidos pueden permanecer asociados o no. En el choque mximo, el verdadero choque a escala planetaria, entre civilizacin y barbarie, tambin las grandes civilizaciones del mundo,con sus ricas realizaciones en el mbito de la religin, el arte, la literatura, la filosofa, la ciencia, la tecnologa, la moralidad y la compasin, pueden asociarse o seguir separadas. En la poca que est surgiendo, los choques de civilizaciones son la principal amenaza para la paz mundial, y un orden internacional basado en las civilizaciones es la proteccin ms segura contra la guerra mundial. El autoridentifica las siguientes civilizaciones (ordenadas de mayor a menor segn el nmero de habitantes en lospases que las conforman): snica (China y pases vecinos), islmica, hind, occidental, latinoamericana,africana, ortodoxa (Rusia y otros) y japonesa.

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    dificultades de las que nos hablaba el autor derivadas de un modelo econmicoinconsistente, que tena el peso de una deuda impagable, se hicieron presentes y laeficiencia, aparente, de nuestro sistema democrtico se puso en serias dudas.

    La Argentina vivi hacia fines de 2001 una crisis fiscal, monetaria, social y poltica deterrible magnitud. El presidente De la Rua tuvo que abandonar el cargo y en trminode pocos das la Nacin tuvo siete presidentes diferentes. La pobreza alcanzaba al57% de la poblacin y se declaraba el no pago de parte de la deuda externa: los ttulosen manos de los acreedores particulares. Con este hecho la Argentina se quedabaafuera de uno de los mercados que mejor caracterizan la globalizacin econmica: elmercado de capitales financieros. Se debe reconocer que se pudo superar la crisis sinabandonar la democracia. En varios momentos crticos de su historia reciente (1983 ala fecha), la sociedad argentina ha seguido optando por la democracia como forma degobierno. No sucedi lo mismo en otros momentos crticos de nuestra historia polticaen el siglo XX, en los que se opt por el autoritarismo.

    Tres aos y medio despus, en junio de 2005, la Argentina retornaba al sistemafinanciero internacional luego de resolver su problema de endeudamiento14, tiene unamoneda estable, una economa en crecimiento y sus indicadores sociales de pobrezay de desempleo estn mejorando, aunque muy lentamente. Pero su sistema polticopresenta, an, ciertos riesgos. Las disputas hacia el interior delPeronismo , el partidogobernante, y la incapacidad de la oposicin para convertirse en alternativa degobierno, ponen en duda la gobernabilidad de la nacin15, en especial, si sepresentaran crisis econmicas de magnitud.

    Entre los hechos y situaciones ms relevantes que caracterizan el perodo queestudiamos en esta unidad podemos mencionar: el final de la Guerra Fra y la cadadel comunismo, los EE.UU. como potencia hegemnica mundial, el Eje del Mal16, lasguerras unilaterales impulsadas por los EE.UU. sin el aval de las Naciones Unidas, el

    predominio a escala global del capitalismo y de las ideas neoliberales, los movimientosglobales opuestos a dichas ideas, los avances tecnolgicos en las comunicaciones yen el manejo de la informacin con la consiguiente educacin que requieren para supleno aprovechamiento, la globalizacin de los mercados financieros y las crisisrecurrentes que se vinculan con la falta de control de los mismos, la planificacinglobal de la produccin por parte de las empresas transnacionales, el debilitamiento delos Estados nacionales, los procesos de integracin econmica regional como la UE,NAFTA, o el Mercosur17, etc., la creciente desigualdad en la distribucin del ingreso aescala mundial y al interior de los pases, los movimientos migratorios desde lospases menos desarrollados hacia los ms ricos, los problemas medioambientales

    14 Por su magnitud, la reestructuracin de la deuda que hizo la Argentina, se considera hasta el momentola ms grande de la historia.

    15 Varios autores y analistas polticos, como por ejemplo: Natalio Botana, estn coincidiendo en la idea deque en la Argentina existe una democracia electoral muy fuerte pero una democracia institucionalmentemuy dbil. Una democracia en donde los mecanismos que sirven para elegir quin nos gobierna estnslidos pero en donde las instituciones que sirven para ejercer el gobierno se caracterizan por su falta dedesarrollo.

    16 Es la forma en la que el presidente de los EE.UU. denomin a un conjunto de naciones Irak, Irn yCorea del Norte, entre las ms conocidas - que, segn la ptica de ese pas, atentan contra la continuidadde la paz mundial y con los valores propios de occidente. Las formas en las que atentan son: el terrorismoy la produccin de armas de destruccin masiva.

    17 UE: Unin Europea, NAFTA: Asociacin de Libre Comercio del Norte de Amrica (Canad, EE.UU. yMxico), Mercosur: Mercado Comn del Sur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay).

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    como la lluvia cida o el calentamiento global, el narcotrfico y el trfico de armas, lasguerras tnicas y los genocidios que se producen en el marco de ellas y, por ltimo, elfundamentalismo integrista islmico y su expresin ms temida en Occidente, elterrorismo suicida.

    La Argentina, en tanto comunidad nacional y cada uno de nosotros desde su lugar,est inserta en un mundo cada vez ms complejo e integrado. Un mundo,ms chico,pero ms difcil de entender y predecir. Es necesario conocer en profundidad elcontexto mundial en el que nos ha tocado vivir para poder definir la mejor estrategia18,aprovechando las oportunidades que ofrece estemundo actual y evitando susamenazas. Con este documento intentamos introducirlos en dicho conocimiento.

    18 Definida de manera muy simple como la respuesta a estas dos preguntas:Quines somos? y Adnde vamos? En el contexto de la organizacin empresaria un conocido profesor de administracinllamado Peter Drucker (1954), el primero que introduce el concepto de estrategia en la administracin,haca referencia a estas dos preguntas: Qu es nuestro negocio? y Qu debera ser?

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    II. EL MUNDO ACTUALCuanto ms miremos hacia atrs en el pasado, ms podremos ver en el futuro.

    Winston Churchill

    El mundo actual es el nombre que le hemos dado a esta unidad de la materia. Lohemos hecho comenzar en 1989, coincidentemente con el fin del contextointernacional que caracteriz el perodo que va desde 194519 a 1989: La Guerra Fra,llegando hasta mediados de 2005, momento en que se est redactando este material.Pero estos 16 aos que van desde 1989 hasta 2005, se pueden dividir en dos etapasmuy diferentes, al menos en su dimensin poltico-internacional: una que abarca hastaseptiembre de 2001 cuando se producen los atentados terroristas en EE.UU. y la otra,desde esa fecha hasta nuestros das.

    El perodo de doce aos de pos Guerra Fra (1989-2001) posee dos caractersticasprincipales: la solucin rpida20, en cadena, de casi todos los problemasinternacionales graves, inclusive los de cincuenta o ms aos de existencia, exceptoalgunos pocos y, en el terreno econmico, la aceleracin de la globalizacin.Esta ltima -segn Recupero- tiene races especficas de naturaleza cientfico-cultural,la revolucin tecnolgica de las telecomunicaciones, la informtica y la electrnica; ytambin econmicas, la internacionalizacin de la produccin por parte de lasempresas transnacionales. Todo esto no se hubiera procesado tan rpidamente si elespacio poltico-estratgico hubiese continuado fragmentado por las murallasideolgicas21, porque la esencia de la globalizacin es la unificacin de los mercadosen escala planetaria.

    El perodo que va desde los atentados terroristas en EE.UU. hasta nuestros das(2001-mediados de 2005), posee caractersticas diferentes. En lo poltico, el hecho deque la potencia hegemnica de Occidente, EE.UU., haya sido atacada por primera vezen su historia dentro de su territorio y en el corazn de su centro financiero, es unhecho relevante. A partir de ese momento los EE.UU. han definido al terrorismo como

    19 Aunque como ya se mencion en la Introduccin, la mayora de los historiadores coinciden en hacercomenzar la Guerra Fra con la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, Andr Fontaine en sutexto La Guerre Froide, dice que dicho enfrentamiento se inicia con el triunfo de la faccin bolchevique enla Revolucin Rusa de 1917. Para el autor la alianza que se produce entre las dos ideologas opuestas enel contexto de la SGM (Segunda Guerra Mundial) con el objetivo de derrotar a Hitler es solo unimpasse yque en ningn momento hizo desaparecer el conflicto ideolgico-poltico de fondo entre las dos potenciashegemnicas del siglo XX.

    20 Que haya sido rpida, no significa que fuera sencilla y poco costosa en vidas humanas, sino todo locontrario. Varios de esos conflictos se caracterizaron por los genocidios. Se definegenocidio como la negacin del derecho de existir a grupos humanos enteros por partes de otros grupos humanos . Elejemplo tpico de genocidio en el siglo XX es elHolocausto judo, durante el cual el nazismo alemnasesina a seis millones de judos y cinco millones ms, entre polacos, homosexuales y opositorespolticos. En la lt ima parte del siglo XX, se produjeron tambin varios genocidios. Los ms importanteshan sido la matanza con gases txicos del pueblo kurdo a manos de Saddam Hussein en Irak a fines dela dcada de 1980, la matanza de bosnios musulmanes y croatas a manos de serbio-bosnios en la guerrade desmembramiento de la ex Yugoslavia (1991-1992), la matanza en Ruanda de 800 mil tustsi a manosde los nacionalistas hutus (1994-1995). Entre estos tres genocidios fueron asesinadas ms de 2 millonesde personas. Para profundizar en este tema se puede ver el libro de Power, Samantha,Problema Infernal ,Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003. El caso de Ruanda es estudiado en las secundarias deEstados Unidos, como caso testigo.

    21 Como es obvio, el autor hace referencia al choque ideolgico entre el capitalismo y el comunismo.

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    su principal enemigo y han llevado adelante guerras en Afganistn primero y en Irakdespus, con el objetivo de eliminar a los gobiernos que protejan y promuevan elterrorismo22 en el mundo, de acuerdo con su interpretacin e informacin. La invasina Irak fue llevada adelante sin el aval de la Naciones Unidas, hecho que tens lasrelaciones entre, los Estados Unidos y sus aliados europeos, con el resto de lasnaciones de Europa. Los conflictos polticos en lugar de resolverse han vuelto y alparecer con mucha fuerza.

    En el plano econmico, la globalizacin sigue vigente, en especial en sus dosdimensiones ms relevantes: 1)-la revolucin tecnolgica y 2)- la planificacin globalde la produccin. Pero esa globalizacin ha perdido el ritmo vertiginoso que tenadurante la dcada de 1990, especialmente, en la primera parte de ella.

    A mediados de 2005 podemos afirmar que el mundo en la actualidad estcaracterizado por su complejidad poltica, su inestabilidad econmica, su desigualdadsocial y por una heterogeneidad cultural en conflicto, que potencia la amenaza deguerras. La poltica, la econmica, la social y la cultural son dimensiones que estnfuertemente relacionadas, influyndose mutuamente. A lo largo de la unidadintentaremos explicar porque existen seales de alarma en el actual escenariointernacional, intentando responder el porqu: de la complejidad poltica, de lainestabilidad econmica y de la desigualdad social.

    II. 1. Un mundo polticamente complejo y amenazante

    Los actores relevantes de este mundo polticamente complejo siguen siendo losEstados nacionales. Su conducta contina, al igual que siempre, determinada por labsqueda de riqueza y poder, pero las alianzas y rivalidades internacionales que en laGuerra Fra estaban, principalmente, dominadas por las ideologas; en el contexto depos Guerra Fra parecen estar determinadas por coincidencias y diferencias de tipocultural o de civilizaciones. Tambin aparecen en la actualidad conflictos de nuevo tipoentre las naciones, como por ejemplo los medioambientales.23

    Segn uno de los analistas internacionales ms influyentes, Henry Kissinger, lasprincipales potencias del siglo XXI van a ser seis: EE.UU., Europa24, China, Japn,

    22 A modo de idea: el nmero oficial de ataques perpetrados en el mundo por el terrorismo en 2004 fue de3.192. Esta informacin es elaborada por el gobierno de los EE.UU. a travs del Centro Nacional deContraterrorismo, establecido para integrar y analizar la informacin de inteligencia estadounidense sobreterrorismo. Los ataques terroristas dejaron 6.060 muertos, 16.091 heridos, y 6.282 secuestros en todo elmundo durante 2004. La regin de Oriente Medio y el Golfo Prsico, y la del sur de Asia, acumularon el 37y el 33 por ciento del total de los incidentes. El Centro slo contabiliza como actos terroristas aquellosdirigidos a civiles, no los que afectan a los militares.

    23 Por ejemplo durante el ao 2005, la Argentina y Uruguay, se han visto enfrentadas por un conflictomedioambiental. La oposicin de los habitantes de la provincia argentina de Entre Ros, a la instalacin enla ciudad de Fray Bentos (Uruguay) de dos plantas papeleras, que presumen van a traer un impactoambiental negativo para la zona. Por otro lado, muchos analistas coinciden en que el recurso natural:agua dulce, que se est volviendo escaso, va a ser un motivo de conflicto internacional. Tambin sonconocidas las disputas entre los pases desarrollados que por su mayor produccin econmicacontaminan ms, con los menos desarrollados quienes reclaman ser indemnizados por ese dao quereciben, sin obtener los beneficios de una mayor riqueza.

    24 A diferencia de las otras potencias mencionadas, Europa no es una nica nacin sino un conjunto deellas que estn llevando adelante un proceso de unificacin, la llamada Unin Europea.

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    Rusia, y, tal vez, la India. Mientras que las dos primeras pertenecen a una mismacultura, la occidental, las cuatro restantes se corresponden con cuatro valoracionesculturales distintas: snica, japonesa, ortodoxa e hind, respectivamente.

    La complejidad poltica est dada porque existen conflictos internacionales demagnitud, algunos de los cuales estn activos y otros latentes. Podemos afirmar quedichos conflictos son complejos porque su resolucin es muy difcil y porque sucontinuidad amenaza la paz a escala mundial25. La invasin de los EE.UU.26 y susaliados occidentales -entre los que se destacan: Gran Bretaa, Italia y hasta hace muypoco Espaa27- a Irak, es uno de los conflictos activos. Tambin lo es el terrorismofundamentalista integrista28 islmico; que tiene en la red terrorista Al-Qaeda29 lideradapor Osama ben Laden, a una de las organizaciones ms reconocidas. La potenciamilitar hegemnica, EE.UU., se siente amenazada y ha elegido como estrategia dedefensa, atacar, lo que ha puesto al mundo en estado de guerra latente.

    25 Muchos autores comparan la situacin actual con lo que pasaba en momentos previos al estallido de la Primera Guerra Mundial. No es ningn secreto que la primera globalizacin, la de la era victoriana, de 1870 a 1914, termin a causa de la Primera Gran Guerra y de la exacerbacin de los nacionalismos que la sucedi, haciendo a los europeos aorar los tiempos en que, excepto en la autocrtica Rusia imperial,se cruzaban las fronteras sin e xhibir pasaporte. Sera exagerado anunciar que la historia se repiti, pero,salvadas las distancias, no hay cmo negar que el retorno de la primaca de la seguridad nacional y el aumento de la frecuencia de las guerras son, a largo plazo, incompat ibles con un movimiento deseoso de unificar los mercados a escala planetaria . (Ricupero, 2004). Se sugiere comparar con lo que pas en laArgentina durante las primeras dcadas del siglo XX cuando aparecen los movimientos nacionalistas y lasideas que hacan referencia a las corrientes de inmigracin como culpables de los problemas nacionales(ver Romero, cap. I: 1916 y cap. II: Los gobierno radicales, 1916-1930). Tambin se puede compararcon la bibliografa obligatoria de la Unidad 1: Saborido, Jorge,Sociedad, Estado, Nacin. Una

    aproximacin conceptual , Buenos Aires, Eudeba, 2002, pgs. 47 y 48.26 A fines de agosto de 2005 hay peridicos en EE.UU. que comparan este ao con lo sucedido en 1968,ao en que la opinin pblica norteamericana comienza a descreer de los beneficios de continuar laguerra de Vietnam. En la actualidad las encuestas de opinin estn dando cuenta de que la poblacinestadounidense est desaprobando la guerra de Irak.

    27 El anterior gobierno espaol del Partido Popular, con Aznar como presidente, acompa a los EE.UU.en su invasin a Irak, sin respaldo de las Naciones Unidas. El actual gobierno del Partido Socialista le haquitado el apoyo, luego de su triunfo electoral de marzo de 2004 en el que fueron determinantes losatentados terroristas en Madrid.

    28 Segn Umberto Eco, los trminos fundamentalismo e integrismo se usan sin propiedad prestndose aconfusiones. Compartimos su interpretacin al sealar que la idea de fundamentalismo religioso se

    vincula con la libre y literal interpretacin de los libros sagrados de cualquiera de las religionesmonotestas, en este caso del Corn; en el cristianismo esta libre y literal interpretacin de la Biblia seproduce con la Reforma Protestante. Mientras que el integrismo hace referencia a la unificacin dereligin y poltica, sometiendo la segunda a la primera.

    29 Otra de las organizaciones terroristas es Hamas de origen palestino. Estos grupos fundamentalistasradicalizados islmicos, llevan adelante lo que ellos definen comoGuerra Santa (Yihad). Polticamente,esos grupos radicales han sido derrotados en la mayora de los pases musulmanes por grupos msmoderados. Al perder espacios de poder en sus naciones han elegido reclutar militantes (yihadistas) entre jvenes musulmanes de todo el mundo a los que convierten en terroristas. Paradjicamente, parareclutarlos se valen de las nuevas tecnologas de la informacin, especialmente Internet. La red hapermitido la proliferacin de pginas en las que fanticos divulgan los contenidos del Corn de maneraliteral, sin la intermediacin de los doctores de los textos sagrados de la religin musulmana. Como diceun politlogo, Giles Kepel,la Meca de estos fanticos, est en Internet. Tambin es cierto, que la extremapobreza en muchos pases musulmanes, fa vorece el reclutamiento de terroristas, que creen que por esemedio van a poder servir a su causa y ganarse un lugar en el paraso. Se puede ver el artculo de Kepel,Terrorismo, cuando Internet funciona como una guarida, en Clarn del 16 de agosto de 2005.

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    Algunos especialistas en relaciones internacionales, como tambin actoresimportantes de la poltica internacional, tal el caso de Rubens Ricupero30, a quien secita en varias oportunidades en este documento, consideran que a partir de losatentados del 11 de septiembre de 2001 en EE.UU., la poltica vuelve a estar en elcentro de la escena mundial; desplazando a la economa de ese lugar de privilegio quese haba ganado con posterioridad a la cada del Muro de Berln.

    Con respecto a la Sociedad y al Estado, los atentados han trado varias consecuencias significativas y van a poner de relieve ciertas circunstancias. Como ya se mencion, el hecho de que la poltica desplaza a la economa de un lugar central, una transformacin sistmica altera la estructura organizativa de las sociedades, que est dada por un continuo fortalecimiento del poder del Estado, su afirmacin creciente ante el mercado y la sociedad civil. La poltica y la estrategia vuelven, como en tiempos de Guerra Fra, a ocupar un lugar prioritario. Relacionado con esto, la prdida de libertades individuales, baluarte de las democracias occidentales ricas. Esta prdida se puede observar en la creacin de aparatos de seguridad interior muy sofisticados y con amplias competencias, en la sancin de leyes restrictivas de las libertades personales, en el poco inters, por parte de los tribunales, de los derechos humanos de los ciudadanos rabes sospechados de vnculos con el terrorismo, en el silencio acobardado de la prensa y la intimidacin de los disidentes. Estas medidas ponen en peligro la calidad de las democracias occidentales y sus instituciones.Obviamente, es Estados Unidos, meta mayor del terrorismo, el pas donde esa evolucin es ms ntida. Ella tambin est presente, aunque por ahora, en menor escala, en el Reino Unido, en algunos pases europeos, en Rusia, en dictadores de Asia Central o en algunos que, de manera oportunista, se empean en colocar a la guerra global contra el terrorismo al servicio de sus necesidades represivas. (Ricupero,2003). El terrorismo va ganando la batalla, si logra restringir libertades en lassociedades democrticas abiertas y justifica incrementar la autoridad del Estado-nacin, amenazando derechos individuales.

    Tambin ha quedado de manifiesto la incapacidad de los organismos internacionales,especialmente, las Naciones Unidas para aportar soluciones a estos conflictos. No hapodido frenar a los EE.UU. en su avance unilateral, en lo que ha dado en llamar:Guerras Preventivas. La mayora de los autores coinciden en la necesidad de plantearreformas significativas en los organismos multilaterales que los hagan ms eficaces delo que han sido en este NOI. Una de las principales crticas a estos organismos, porparte de los pases menos influyentes en ellos, es su falta de democratizacin. Lasdecisiones se toman de acuerdo con el peso de los Estados nacionales que losconforman y por las relaciones de poder entre las potencias, sin importar demasiado laopinin de las mayoras.

    Los principales focos de conflicto en el mundo de hoy son: Israel-Palestina31

    , (MedioOriente en general), Cachemira (regin en disputa entre la India y Pakistn), Taiwn

    30 Secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo(UNCTAD). Ex ministro de Finanzas de Brasil. El artculo que se us se denominaLa prdida de la inocencia. Textualmente afirma que ese ttulo: []es la expresin que mejor capta, a mi juicio, el sentido de los cambios despus de los atentados terroristas contra Estados Unidos. Se trata de una doble prdida. La primera fue la de las ilusiones que predominaron en los aos siguientes a la cada del Muro de Berln. La segunda tiene que ver con la desaparicin, an ms veloz, de las exageraciones interpretativas que acompaaron la afirmacin brutal del poder norteamericano con relacin a estos ataques. (Ricupero, 2003) 31 En agosto de 2005, Israel llev adelante un compromiso asumido en las negociaciones con Palestina,el retiro forzoso de sus colonos de la Franja de Gaza, uno de los territorios en disputa entre ambos

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    (territorio reclamado por China) y la divisin de la pennsula coreana (Corea del Nortey del Sur). Todos estos conflictos involucran a naciones que poseen armas atmicas oque las van a tener a la brevedad32. La amenaza de uso de armas nucleares quepareca haberse terminado con la URSS, an est presente y algunos consideran quecon bastante fuerza.

    De los litigios con medio siglo o ms de existencia, el ms peligroso es el de Medio Oriente en razn de su capacidad de desestabilizar o incendiar una regin de importancia geoestratgica crucial por la situacin geogrfica y el petrleo, y por la manera en que afecta a la poltica interna de la sper potencia norteamericana y a centenas de millones de musulmanes en el mundo entero. (Ricupero, 2003)

    Todos sabemos que otro 11 de septiembre es muy probable, y es, por cierto, el objetivo declarado de Ben Laden. Todos sabemos -o deberamos saber- que una crisis en Taiwn provocara una enorme conmocin en el sistema internacional, inclusive podra conducir a una guerra entre grandes potencias. Todos sabemos que un cambio en el rgimen revolucionario de Arabia Saudita sacudira al mundo an ms que el golpe de Estado bolchevique de 1917 en Rusia. Todos sabemos que la detonacin de un dispositivo nuclear en Londres, como acto de terrorismo, minimizara al asesinato del archiduque Ferdinand. Pero qu podemos hacer nosotros, exactamente, acerca de tales contingencias, si como con el Tsunami asitico, no podemos decir, ni siquiera aproximadamente, cundo podra ocurrir? (Ferguson, 2005)

    Como hemos mencionado en la introduccin, un autor llamado Samuel Huntington, enun su libroEl Choque de Civilizaciones , plantea, a mediados de los 90, la hiptesis deque el nuevo orden mundial pos Guerra Fra, iba a ser un orden apoyado encivilizaciones. Un orden en el que lo ideolgico iba a ser reemplazado por lo cultural ylo religioso. La paz o el conflicto iban a depender, en ese nuevo orden, de la capacidadde los lderes culturales mundiales de construir instituciones globales capaces de

    nutrirse de los grandes logros de sus civilizaciones, concentrarse en lascomplementariedades haciendo un esfuerzo por evitar el choque. La historia pareceestar mostrando lo contrario en la relacin entre la civilizacin occidental y lacivilizacin islmica; el choque parece difcil de evitar. Los lderes del mundo debenhacer lo imposible para que lo que hoy es obra de pequeos grupos radicalizados, nose generalice.

    El hundimiento del comunismo exacerb esta discordancia reforzando en Occidente la opinin de que su ideologa, el liberalismo democrtico, haba triunfado a escala mundial y, por tanto, era universalmente vlida. Occidente, y particularmente los Estado Unidos, que siempre ha sido una nacin misionera, cree que los pueblos no occidentales deben comprometerse con los valores occidentales de democracia,

    mercados libres, gobierno limitado, derechos humanos, individualismo, imperio de la ley, y deben incorporar dichos valores en sus instituciones. En otras civilizaciones hay minoras que aceptan y promueven esos valores, pero las actitudes dominantes hacia ellos en las culturas no occidentales van del escepticismo generalizado a la oposicin

    contendientes. Este hecho que ha generado fuertes controversias internas en Israel, se espera quemejore la situacin poltica en la regin.

    32 Pases con armas nucleares: Rusia, Estados Unidos, China, Francia y Gran Bretaa. Pases con ojivasnucleares: Israel, India, Pakistn. Pases que desarrollan programas nucleares (de los que se tienenindicios que los llevan adelante con fines blicos): Irn y Corea del Norte. Irn anunci al mundo quereanud su programa nuclear. Este anuncio ha sido formulado por el nuevo gobierno ultra conservador(integrista) que gan recientemente las elecciones. Este hecho ha provocado reacciones en todo elmundo.

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    radical. Lo que para Occidente es universalismo, para el resto del mundo es imperialismo. (Huntington, 1997)

    Si bien nuestra regin, Amrica Latina, est geogrficamente lejos de los focos deposibles conflictos de dimensin internacional, igualmente se ve afectada por ellos33.

    Frente al xito econmico, la calidad y continuidad de las instituciones polticas de lospases de la OCDE34, desde mediados del siglo XX hasta nuestros das, Latinoamricapresenta, en ese mismo lapso, inestabilidad poltica y fracaso econmico.Probablemente, el desafo para el futuro sea afianzar nuestra cultura latinoamericanasin renunciar a los valores occidentales y principalmente intentando reproducir suslogros.

    La complejidad poltica en nuestra regin pasa principalmente por la inestabilidad y laprecariedad de las democracias de nuestros pases, por la extrema pobreza, por laausencia de gobiernos limitados y la consiguiente falta de libertades polticas y civiles,por la corrupcin, por la inseguridad ciudadana y por el narcotrfico. Desde 1989 a lafecha, trece mandatarios constitucionales han tenido que renunciar de maneraanticipada35. La regin presenta un grave problema de gobernabilidad que semanifiesta en la incapacidad del poder poltico democrtico de ejercer el poder frente asituaciones de crisis.

    La Argentina en este sentido, si bien ha atravesado en los ltimos 20 aos severascrisis polticas, a diferencia del pasado, ha salido de ellas manteniendo el rgimenpoltico democrtico. Segn una encuesta reciente de Gallup Internacional36, el 80%de los habitantes del mundo elige la democracia como rgimen poltico bajo el cualquieren ser gobernados. Para el caso de nuestra regin ese porcentaje baja a 74%,pero igualmente es muy significativo. El mismo estudio revela, tambin, que dos decada tres personas consideran que los gobiernos al ejercer sus funciones no tienen en

    cuenta la voluntad de los ciudadanos. Esto es, no respetan la soberana popular.

    33 Por ejemplo, el elevado precio del petrleo derivado de los conflictos polticos de medio oriente, entreotros factores, afecta la matriz energtica de muchos pases de nuestra regin, aunque se debe reconocerque beneficia de manera muy considerable a otros. Entre los ms perjudicados se encuentran los quedeben importarlo y entre los ms beneficiados est Venezuela, por ejemplo, uno de los grandesproductores mundiales de petrleo. Se estima que para el ao 2005 el elevado precio del petrleoreducir el crecimiento del producto mundial en un 0,8% y que los pases ms perjudicados sern losllamados emergentes. De todos modos, las perspectivas econmicas para Amrica Latina son favorablesy los indicadores as lo muestran.

    34 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Agrupa a los pases ms desarrolladosdel mundo.

    35 El ltimo de los casos fue el presidente Mesa en Bolivia durante la primera parte de 2005. Con relacinal problema del narcotrfico se puede mencionar que el principal lder opositor, clave en la renuncia delpresidente, se llama Evo Morales y es representante de los productores cocaleros del pas. Ese pas correriesgo de secesin dado que existen movimientos polticos que plantean la separacin de algunos de susterritorios del estado boliviano, tal es el caso de Santa Cruz de la Sierra. El agravamiento de la crisispoltica boliviana complicara los problemas energticos en la Argentina, por la provisin de gas que vienede ese pas.

    Las excepciones han sido: Chile, Uruguay y Colombia. Esta ltima con una porcin de su territoriocontrolada por la guerrilla, o sea que su Estado-nacin no ejerce la autoridad sobre la totalidad delterritorio. De esos trece casos de retiro anticipado de presidentes constitucionales, dos corresponden a laArgentina.

    36 Es una de las encuestadoras de opinin a nivel internacional ms reconocidas. La encuesta fuerealizada a mediados de 2005, a 50 mil personas en 65 pases.

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    II. 2. Un mundo econmicamente inestable

    La economa mundial tambin presenta diferencias entre la dcada del 90 y lo quesucede de 2000 a esta parte. Probablemente, una de sus caractersticas dominantes yde sus continuidades en este perodo de pos Guerra Fra sea la inestabilidad,volatilidad, de la economa. Se hace cada vez ms complejo pronosticar elcomportamiento de la economa mundial a mediano y a largo plazo.

    Durante la dcada del 80, el pas estrella en el plano econmico fue Japn; suorganizacin productiva, el gobierno de las grandes corporaciones incluyendo suEstado-, eran motivo de imitacin y de elogio por parte de todos los lderes de lospases desarrollados. El gran perdedor era, sin lugar a dudas, EE.UU. Hacia 1992 lasituacin econmica de la primera potencia mundial, segua vindose crtica, el dficitdel Estado Federal era altsimo y la productividad37 de la economa haba crecido muylevemente en la dcada anterior. Pero a partir de 1992/93 todo comenz a cambiar yla productividad de la economa norteamericana se dispar, la demanda de trabajo eraintensa, las familias vean aumentar sus ingresos de forma sostenida y los mercadosfinancieros, en especial el Nasdaq38, batan rcords de rendimientos39. De la mano delincremento de la productividad, debido, principalmente, a que las tecnologas de lainformacin y las redes informticas haban alcanzado su madurez y estaban dandosus frutos, los Estados Unidos recuperan su lugar de liderazgo en la economamundial en los 90. El dficit del gobierno se haba transformado hacia fines de los 90en supervit. Microsoft y Bill Gates eran el mejor ejemplo de este liderazgonorteamericano.

    En esa dcada del 90 los pases emergentes40, que implementaban reformas procapitalistas, se transformaban en las estrellas de la economa mundial, especialmentelos del Sudeste asitico, aunque tambin Rusia y sus ex repblicas y loslatinoamericanos, entre ellos la Argentina. La economa mundial presentaba un hecho

    novedoso, por primera vez en la historia econmica pos revolucin industrial, lospases en desarrollo, crecan, en promedio, a tasas mayores que los pasesindustrializados.

    La situacin en EE.UU. comenz a cambiar hacia el ao 2000, momento en el cual laburbuja o la exhuberancia irracional41 de la que muchos economistas hablaban,

    37 Productividad se denomina a la cantidad producida por trabajador. La misma haba crecido en promediodurante las dcadas del 70 y del 80 al 1% anual. (Krugman, 2003). En la ciencia econmica existeconsenso con respecto a la idea de que una economa sin crecimiento de la productividad no puedegenerar aumentos sostenidos de los salarios.

    38 Mercado en donde cotizan las acciones de las empresas de alta tecnologa, Yahoo, Google, etc.

    39 Por ejemplo, el Dow Jones, que es el ndice que mide los rendimientos de las acciones de las firmasque cotizan en la bolsa de New York, estaba en 1992 en 3.500 puntos y en el ao 2000 en ms de 10.000puntos. Pero las de las empresas de alta tecnologa opacaban este rendimiento. Individuos que habaninvertido unos miles de dlares en pocos aos se haban vuelto millonarios apostando a la tecnologa.

    40Se llama pases emergentes a aquellos que por sus tasas de crecimiento econmico y por las reformasimplementadas, estaban emergiendo de una situacin de subdesarrollo

    41 La exhuberancia irracional de los mercados financieros hace referencia a una contradiccin porque sesupone que dada la calidad de informacin que existe en ellos, sus protagonistas van a comportarseracionalmente. Esto es, pagando por los activos financieros, las acciones y otros instrumentos, preciosacordes con la informacin existente sobre las empresas que cotizaban en la bolsa y en especial en lasde tecnologa, pero esto no sucedi y los mercados alcanzaron valores que eran irracionales. Fue justamente, Alan Greenspan, el presidente de la Reserva Federal el Banco Central de los EE.UU.- una

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    estall. Las expectativas econmicas haban superado la realidad y el fracaso se hizopresente, la nueva economa o economa del conocimiento o de la informacin, tenaal igual que todo, su techo. El golpe de gracia lo tuvieron con los atentados del 11 deseptiembre de 2001. Un economista muy conocido, Paul Krugman42, responsabiliza ala dirigencia norteamericana, tanto pblica como privada, por este retroceso; va ahablar, concretamente, de la falta de liderazgo de su dirigencia y de la incapacidad deprevisin a partir de un contexto internacional que haba cambiado.

    La inestabilidad econmica43 actual hace referencia a que es muy difcil pronosticarque va a suceder con la economa mundial en el corto y mediano plazo, esta falta deprevisibilidad econmica es consecuencia, principalmente, de la situacin poltica. Laprincipal potencia mundial, EE.UU., est afrontando una guerra que debe financiar ensu mayor parte con recursos propios44, lo que la ha llevado a acumular un fuertedficit45 fiscal, sumado a un histrico dficit comercial. Son los llamados dficitgemelos46. Adems el escenario geogrfico de esta guerra es la zona en donde seubican los principales recursos petroleros del mundo, lo que ha llevado, junto a otrosfactores47, a elevar los precios del petrleo de manera considerable.

    de las personas con acceso a mejor informacin econmica del mundo, el que instal esta tesis de lairracionalidad en los mercados financieros hacia fines de los 90.

    42 Se puede ver: Krugman, Paul,El gran resquebrajamiento. Cmo hemos perdido el rumbo en el nuevo siglo , Norma, 2003. En este libro se hace una recopilacin de artculos publicados por el autor enThe New York Times. El documento recibi el premioPrncipe de Asturias a las ciencias sociales en el ao2004.

    43 En economa se diferencia entre incertidumbre y riesgo, mientras que la primera no se puedepronosticar, el riesgo es predecible estadsticamente. La situacin actual estara bordeando laincertidumbre. No es fcil predecir entre qu valores se van a mover algunas variables clave para laeconoma mundial, por ejemplo, el petrleo. Aunque hacia fines de 2005, parecera, que este insumo, sibien permanecera caro, se movera dentro de parmetros probables y predecibles. Esa informacin surgede los mercados a futuro; en dichos mercados se comercian contratos de compra venta a futuro. Porejemplo, se puede comprar o vender petrleo a 6 meses a un precio determinado fijado en dicho contrato.

    44 El primer acto de la tragedia iraqu, la Guerra del Golfo de 1991, cost cerca de sesenta mil millones de dlares, soportados casi por entero por Kuwait, Japn, Alemania y Arabia Saudita. El costo del segundo acto, unilateral y an en curso, es ya ms elevado y es poco probable que otros gobiernos se ofrezcan voluntariamente a compartir la cuenta. No existe ningn antecedente histrico de pas que haya desempeado el papel de polica moral global con un inmenso dficit en la balanza de pagos. En el auge del imperialismo bri tnico, por ejemplo, Londres acumulaba enormes saldos de cuenta corriente, ao tras ao . (Ricupero, 2003)

    45 El concepto de dficit implica que los gastos, los egresos, superan a los ingresos. Cuando se aplica algobierno de un pas, hace referencia a lo mismo; ese gobierno est gastando ms dinero del que recauday por lo tanto se ve obligado a incrementar su endeudamiento. Pero por ms rico que sea, la posibilidadde tomar deuda tiene un lmite. Ese lmite est dado por la solvencia del deudor, o sea por lo que los quele prestan creen que puede devolver. Hasta el momento todo el mundo quiere seguir prestndole aEE.UU., pero, hasta cundo y a qu precio que, en este caso, es a qu tasa de inters? El dficitcomercial hace referencia a que un pas gasta ms en pagar sus importaciones que lo que le ingresa porsus exportaciones. Estos conceptos se desarrollan con ms detalle en la materia Economa del ProgramaUBA XXI.

    46 Uno de los analistas conocido por su cautela, Kurt Richebcher, asevera quela historia real y perturbadora sobre la economa de Estados Unidos es que, con todos sus desequilibrios, lleg al lugar en el cual requiere de un estmulo fiscal y monetario slido y permanente para lograr apenas una respuesta tibia y para prevenir la deflacin como consecuencia de sus varias dificultades . (Ricupero, 2003)

    47 Esos otros factores son el aumento en la demanda derivado del rpido crecimiento econmico que yahace tiempo estn experimentando China e India y la falta de capacidad de la industria de refinera que esla que transforma el petrleo en sus derivados. El importante salto que ha tenido en agosto de 2005 el

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    Si bien el precio elevado de uno de los insumos energticos ms importantes puedeconsiderarse una cuestin coyuntural, la historia nos ensea que dos crisiseconmicas de magnitud mundial, como fueron las de 197348 y de 197949, se derivaronde conflictos polticos en la regin de Medio Oriente y tuvieron en los elevados preciosdel petrleo a uno de sus elementos distintivos. Existe consenso en considerar queambas crisis implicaron reformas de magnitud en la sociedad y el Estado. Conrespecto al Estado, se asocia la crisis del ao 1973 con la necesidad de comenzar adesmantelar el llamadoEstado de bienestar, lo que implic una menor calidad de laasistencia social para la mayora de los ciudadanos. La crisis del ao 1979 va a tenerimplicancias en la llamadacrisis de la deuda que afecta de manera muy significativa amuchos pases latinoamericanos; y en las reformas de corte liberal llevadas adelantepor los lderes polticos Reagan y Thatcher en Estado Unidos y en Inglaterra,respectivamente. La energa mueve al mundo y cuando existen problemas en una desus principales fuentes, es de esperar que la economa mundial se resienta.

    Pero adems de estos problemas coyunturales que influyen sobre la inestabilidadeconmica mundial, existen otros de tipo estructural. Entre ellos podemos hablar de lafuerza a la que se denomina Globalizacin , y los cambios en la organizacin de laestructura econmica que de ella se derivan. Todo proceso de cambio profundo de laorganizacin econmica deja ganadores y perdedores, y este hecho est presente enla actual transformacin econmica. Otro hecho de tipo estructural es que de los tresgrandes centros de poder econmico-mundial, Amrica del Norte, Europa yAsia/Pacfico, es este ltimo el que se perfila, a partir de sus sostenidos niveles decrecimiento, como el que va a concentrar el mayor potencial econmico en el medianoplazo50. Dicho cambio representara una modificacin muy significativa en la geografaeconmica mundial dominante en los ltimos siglos, determinado por eldesplazamiento de su centro desde el Ocano Atlntico hacia el Pacfico. Este hechotiene sin duda un protagonista relevante: China, que representa el caso de mayor xitode crecimiento de toda la historia de la economa mundial51. Actualmente es la

    segunda economa del mundo despus de los EE.UU., pero de seguir a este ritmo, enlos prximos 10 aos podr ocupar el primer lugar.

    precio del barril de petrleo se debera, segn los analistas, al anuncio de Irn -uno de los tresproductores ms importantes del mundo-, acerca de que reanuda su programa nuclear.

    48 Guerra rabe israel. Con la crisis del ao 1973 aparece un nuevo fenmeno en las economas de lospases industrializados, laestanflacin (stangflation en ingls), denominacin con la que se conoce laexistencia de estancamiento econmico e inflacin, simultneamente.

    49 Revolucin iran.

    50 En las prximas dos dcadas, de los cinco pases ms importantes por su produccin, tres estarn en Asia/Pacfico: China, Japn e India superarn a Alemania, Rusia, Francia y el Reino Unido; mientras que Corea del Sur figurara antes que Canad. (Guadagni, 2004)

    51 El despegue econmico de China se explica, principalmente, por: el Programa de CuatroModernizaciones: agricultura, industria, defensa y ciencia y tcnica, implementado en la dcada de 1980,por la exitosa manera en la que supo aprovechar los beneficios de laGlobalizacin y por su nivel deahorro interno que representa el 43% de su producto, frente a los EE.UU. que ahorran el 15% o a Japnque ahorra el 26%, o a Amrica Latina que ahorra el 18%. Por otra parte, se debe tener en cuenta que elgobierno chino manej con discrecionalidad la poltica cambiaria fomentando una moneda sub valuadacon respecto al dlar, que el proceso de crecimiento chino implica una concentracin muy grande de lariqueza, que muchas empresas son extranjeras y que slo se radican en China para aprovechar ventajasen costos, que no realizan fuertes inversiones en investigacin y desarrollo, y, por ltimo, que estn muygeneralizadas las prcticas corruptas.

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    Con respecto al cambio de eje geoeconmico mundial vamos a citar a Guadagni quenos dice: El fuerte crecimiento econmico de Asia/Pacfico en las ltimas dcadas y el hecho de que los pases de esa regin comenzando por China, se hayan convertido en los principales socios comerciales de los EE.UU. que es hoy la principal potencia del planeta- hacen que en el primer tramo del siglo XXI se est produciendo un cambio esencial del eje geoeconmico y geopoltico del mundo. En tanto que en los siglo XIX y XX, en las diversas etapas de la Revolucin Industrial que llevaron al sucesivo apogeo de Gran Bretaa y de los Estado Unidos, el Ocano Atlntico fue el eje del poder mundial, primero complementando y luego sustituyendo al Mar Mediterrneo,espacio que durante muchos siglos fue el centro del desarrollo; en el siglo XXI pareciera ser que ese eje del desarrollo pasar a ser el Ocano Pacfico, tanto en su costa asitica como en la americana.

    Si algo se puede tomar como conclusin con respecto a la economa en el siglo XX,siglo durante el cual se alcanzaron niveles de desarrollo econmicos sin precedentesen la historia de la humanidad, es el fracaso de los modelos de organizacincolectivistas o comunistas. Esto se pone de manifiesto con el derrumbe econmico delmodelo sovitico a fines de los 80, y con el xito de China una vez que el PartidoComunista Chino, bajo la conduccin de Deng Xiaoping, pone en marcha lamodernizacin, dejando atrs la denominada Revolucin Cultural Proletaria de Mao,que propiciaba el radicalismo ideolgico.Cuando se muri Mao en 1976 el nivel de vida de los campesinos chinos era equivalente al que tenan cuando se fund la Repblica Popular en 1949. (Guadagni, 2004)

    Por lo tanto, una de las principales caractersticas del capitalismo en esteMundo Actual es que se ha quedado sin su contrapartida el comunismo. Este no es un hechoirrelevante, sino que por el contrario ha trado aparejado una cantidad deconsecuencias sobre el sistema capitalista y sobre la vida de las personas, conposterioridad a la cada del Muro de Berln. Ha surgido un capitalismo sin contrapeso.

    La cada del comunismo que, pese a todos sus grotescos defectos y brutalidades,tena el mrito no reconocido de limar los aspectos ms despiadados del capitalismo en su esfuerzo para triunfar en el gran combate ideolgico contra su enemigo- ha permitido que vuelva a aparecer un capitalismo ms duro, ms cruel y ms global. La bsqueda de mercados es tan implacable como el crecimiento del poder empresarial privado, las desigualdades han aumentado, sobre todo en las economas anglosajonas que estn a la vanguardia de la globalizacin, en la medida en que las recompensas a las habilidades tecnolgicas y de gestin se han disparado mientras que los que ocupan los puestos inferiores han quedado expuestos a un incipiente mercado mundial de mano de obra (Giddens y Hutton, 1999). En este mismo sentido un conocidointelectual brasileo nos dice:La organizacin de la actividad productiva tiende a ser planificada a escala multinacional, e incluso mundial, en perjuicio del poder de negociacin de las clases trabajadoras. Por eso se ha intensificado, en todas partes, el doble proceso de desocupacin y exclusin social, por una parte, y, por otra, de concentracin del ingreso. (Furtado, 1999).

    En trminos estructurales podemos afirmar que estamos en presencia de un sistemacapitalista ms salvaje en el que la inestabilidad del empleo y la inseguridad delingreso econmico, han venido para quedarse. El crecimiento econmico no siemprees sinnimo de desarrollo, ni de mejor calidad de vida para los ciudadanos. El margendel Estado-nacin para interferir en estos cambios estructurales, en las relaciones de

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    produccin52, es muy limitado. Al menos esa parece ser la opinin dominante entre losautores revisados en el documento.

    Pero, se debe tener en cuenta que el capitalismo no es igual en todas partes delmundo53. La diferentes culturas nacionales le dan caractersticas particulares en cadasociedad. Pero en el actual contexto de globalizacin, no siempre es fcil para losEstados nacionales querer imponer limites a la expansin de un capitalismo sinoposicin, y pretender defender las particularidades propias de sus sistemaseconmico-sociales. La alternativa de aislarse siempre est presente y hay grupospolticos que la promueven, pero por el momento, parece que el aislamiento resultarams oneroso que tratar de adaptarse a las nuevas condiciones econmicasimperantes en este capitalismo global.

    Otra causa estructural de la inestabilidad econmica, en el actual contexto mundial, esde tipo demogrfico econmico, y afecta principalmente a Europa.La expectativa de vida aument, lo que produjo el envejecimiento de la poblacin y una carga de la poblacin pasiva 54 cada vez menos tolerable sobre la econmicamente activa 55 (CortsConde, 2003). Este hecho tiene carcter explosivo en el largo plazo y, adems,desgasta el consenso respecto a la solidaridad y sobre el llamado Estado de bienestar.Los ms jvenes no estaran dispuestos a seguir pagando altos impuestos parafinanciar a sus mayores. El envejecimiento de la poblacin es un problema detremenda magnitud en muchas sociedades, tambin lo es la escasa natalidad y lareorganizacin de la familia, el surgimiento de nuevos tipos de familias. Relacionadacon estas cuestiones est la inmigracin56 hacia los pases europeos, esosinmigrantes a los que necesitan como fuerza de trabajo, a su vez representan unaamenaza cultural y poltica a largo plazo por su mayor tasa de natalidad respecto a loseuropeos nativos y por su menor nivel educativo, cada vez ms necesario para tener

    52 Relaciones comprendidas de manera muy simple como la forma en la que se distribuyen los ingresosde la economa entre los factores de la produccin: capital y trabajo.

    53 A principio de los 90 se public un libro tituladoCapitalismo vs. Capitalismo; en l, su autor presentabados modelos de capitalismo bien diferenciados, elcapitalismo anglosajn que haca ms hincapi en loeconmico y pona el nfasis en un estado mnimo que promoviera la competencia, por un lado, y, porotro, elcapitalismo renano (hace referencia a la cuenca del ro Rin) que pona el nfasis en lo social y quepromova un estado ms contenedor. EE.UU. e Inglaterra son los principales referentes del primer tipo decapitalismo, mientras que Alemania y Francia se pueden vincular de mejor manera con el segundo de losmodelos. Entre estos grupos de pases se pueden ver las diferencias en sus sistemas sociales, va desdela manera de organizar la economa agresivamente competitiva y concentradora en Estados Unidos,ms consensual y sensible a la proteccin social en Europa pasando por la actitud a la posesin dearmas de fuego, a los valores y preferencias culturales, el mayor o menor tiempo dedicado al trabajo, a lasvacaciones, al placer, al aumento de la influencia del dinero en la vida poltica, hasta el apoyo u oposicina la pena de muerte. Las diferencias no se presentan slo en lo econmico, sino que son mucho msamplias en lo que hace a preferencias polticas y sociales por parte de sus habitantes.

    54 Que por diversos motivos no trabaja. En la cita se hace referencia a aquellos que no trabajan pormotivos de edad y que estn percibiendo la jubilacin como ingreso.

    55 Los que trabajan y con sus impuestos deben financiar las jubilaciones de los pasivos.

    56 La inmigracin ha sido siempre una de las formas de escapar de la pobreza, tal vez, la principal. Lasremesas de dinero de estos inmigrantes hacia sus familiares que no han podido salir de sus pases deorigen son una de las principales fuentes de ingreso de divisas de muchos de los pases de emigracin.Por ejemplo muchos pases africanos o centro y sud americanos. Se puede ver de Goldin, I.; K. Reiner,Globalizacin y Pobreza , Washington, Banco Mundial, 2005.

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    posibilidades de insertarse con xito en el mercado laboral57. En trminos econmicosestos cambios afectan a la economa europea, principalmente en el mercado laboral yen la sanidad de sus cuentas pblicas. Ambas cosas le restan competitividadinternacional, hecho que se manifiesta en sus magras tasas de crecimientoeconmico.

    La competitividad se ha convertido en una cuestin clave en las relacioneseconmicas internacionales. En el contexto de este documento, la competitividad, setomara como un atributo de las diferentes economas nacionales la Argentina, Chile,Espaa, China, etc.- o tambin podra pensarse a nivel regional, como ser al interiorde un bloque econmico o regin econmica -la Unin Europea, el Mercosur, elSudeste asitico, etc.-. Dicha mayor o menor competitividad internacional del pas oregin, estara dada por el mayor o menor rendimiento que tuvieran los factoresproductivos mviles capital y trabajo-, tomados de manera individual o conjunta, alinterior de dicha unidad geogrfica. Se impone aquel en el que la productividad de losfactores es mayor porque se obtiene mayor cantidad y calidad de produccin, enrelacin con los costos. El grado de competitividad que depende no solo de cuestioneseconmicas, sino de otras de tipo poltico-institucional y cultural, va a hacer que unpas o regin sea ms o menos atractivo para los capitales dispuestos a invertir paraproducir. Los ms competitivos van a atraer ms capitales y van a crecer ms que losotros.

    Por ltimo, debemos decir que: entre los factores de fluctuacin econmica mundial yrelacionada con los cambios estructurales derivados de laGlobalizacin, est presentela inestabilidad de los mercados financieros internacionales. Dicha inestabilidad quedde manifiesto a partir de la crisis mexicana de 1995 y las que la sucedieron, en sumayora con epicentro en los pases denominados emergentes, y caracterizadas porsus efectos de contagio hacia otras economas, tambin, emergentes.

    Amrica Latina, coinciden la mayora de los autores, perdi la dcada de 1980; hacia1990 la regin era ms pobre que 10 aos atrs. La crisis de la deuda de principios dedicha dcada sera la principal causa del psimo desempeo econmico58. Se deberescatar en esta poca, hacia 1985, la conformacin del Mercosur, un acuerdo polticoeconmico entre Brasil, la Argentina, Uruguay y Paraguay, que buscaba enfrentar losproblemas regionales a partir de la integracin econmica de los mercadosnacionales59.

    En la dcada del 90 la situacin cambia, la regin siguiendo las transformaciones queexperimenta el mundo y a partir de cambios ideolgico-polticos en sus dirigencias,retoma el sendero del crecimiento econmico y la modernizacin; as lo muestrantodos los ndices econmicos que evalan estas dimensiones. Pero este proceso fue

    costossimo en trminos sociales, debido a la disparidad de ingresos entre grupos en

    57 La violencia callejera desatada en Francia, durante el mes de noviembre de 2005, puede ser unejemplo de lo peligroso de la situacin socioeconmica de estos grupos sociales compuestos porinmigrantes o en este caso por sus descendientes. Estos jvenes se encuentran sin posibilidades defuturo y se sienten marginados de la sociedad y abandonados por el Estado. (Ms adelante se vuelve amencionar el tema)

    58 Tal vez, slo Chile haya sido la excepcin.

    59 Ms all de las discusiones que existen sobre su conveniencia, se debe rescatar que significaba unanueva estrategia para enfrentar los problemas regionales, la de actuar de manera conjunta. Para el casoargentino, debemos sealar, que ha sido una de las pocas polticas pblicas con continuidad entre losgobiernos.

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    las diferentes sociedades nacionales, lo que a su vez, redujo el crecimiento. Seasienta la desigualdad y aparecen el desempleo y la pobreza estructural, ampliossectores de la poblacin quedan marginados de los beneficios del crecimiento. Todoesto se agrava con las crisis financieras recurrentes que de forma directa o porcontagio -como miembros de ese grupo denominado de pases emergentes- golpean alas naciones latinoamericanas.

    Pero del mismo modo en que la situacin mundial no explica por completo elcrecimiento, tampoco puede explicar el fracaso; se debe reconocer que se llevaronadelante incorrectas polticas econmicas y la crisis de la economa Argentina dediciembre de 2001, es una prueba irrefutable. Como consecuencia de dicha crisis,millones de argentinos cayeron por debajo de la lnea de la pobreza.

    Hacia mediados de la primera dcada del siglo XXI, los resultados econmicos y lasperspectivas para Amrica Latina son ms favorables, aunque existen informes60 queindican lo contrario, al evaluar el largo plazo. Segn la CEPAL61, la regin registracrecimiento econmico por cuarto ao consecutivo (2002/2005), la tasa promedio decrecimiento del producto se estima en 4,3% para 200562 y del 4% para 2006. Estosresultados positivos se explicaran, en primera instancia, por ciertas condiciones de laeconoma mundial que estaran beneficiando a las economas de los paseslatinoamericanos: crecimiento del PBI mundial63, incremento del comerciointernacional, aumento en los precios de las materias primas y bajas tasas de inters.Son importantes, as mismo, las polticas econmicas implementadas en cada uno delos Estados nacionales latinoamericanos. De todos modos, no podemos dejar de teneren cuenta, que los indicadores de pobreza y desigualdad de la distribucin del ingresoen nuestra regin continan estando entre los ms elevados del mundo,conjuntamente con los de frica.

    Por ltimo, sealaremos que:La disyuntiva para este siglo XXI, es como conciliar

    crecimiento econmico con equidad en un mundo en donde la tecnologa permite una gran movilidad de capitales. Aquel pas que grava los capitales produce un retiro masivo de estos, mientras resulta ms fcil gravar el trabajo que es menos mvil.(Corts Conde, 2003)64 Esta equidad debemos evaluarla en trminos

    60 Dos informes uno del Centro de estudios a largo plazo (CIN) de la CIA y otro del especialista enAmrica Latina, Rolf Linkohr, parlamentario europeo: coinciden en que nuestra regin est perdiendoespacios en la economa mundial y que esto se ver agravado hacia 2020. Ambos estudios citados en:Oppenheimer, A.,Cuentos Chinos , Buenos Aires, Sudamericana, 2005.

    61 CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe). Datos y pronsticos de un informe de la

    Comisin realizado en agosto de 2005.62 La Argentina est a la cabeza del crecimiento econmico en el 2005 con un estimado del 7,2%, lasiguen Venezuela con el 7%; Uruguay, 6,2%; Chile, el 6%; Per, el 5,5% y Panam, el 4,5%. (CEPAL,estimaciones agosto 2005). A modo de comparacin las estimaciones de crecimiento econmico de lospases desarrollados para el 2005 son: EE.UU. 3,5%, Europa 1,5% y Japn 1,5%. Muy inferiores a las denuestra regin.

    63 Impulsado como hemos visto por pases como China e India y otros emergentes, se debe tener encuenta que la suba del petrleo, como ya se manifest, podra cambiar este escenario de crecimientoeconmico mundial. Tambin catstrofes naturales ocurridas en la zona del Golfo de Mxico, grandeshuracanes que afectaron a la industria de la refinera, explican el alza de los precios de este insumo.

    64 Gravar es cobrar impuestos. Lo que el autor plantea es que en un mundo en donde los pases compitenpor atraer capitales y dado que estos son muy mviles, resulta muy difcil proteger los ingresos de lostrabajadores que, en su mayora, ofrecen su trabajo en un lugar determinado, aunque la tecnologapermite en la actualidad contratar servicios profesionales en cualquier lugar del mundo. Un ejemplo son

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    intergeneracionales. Esto significa que queden recursos disponibles para las futurasgeneraciones, principalmente, un medio ambiente apto para la vida, lo que sedenomina propiciar unDesarrollo sustentable.

    A modo de sntesis podemos decir que la economa mundial y en particular sucrecimiento, depende, en buena medida, de dos grandes factores: 1)- la demanda deimportaciones por parte de China y 2)- la tasa de inters de referencia de los EE.UU.Depende positivamente de la primera y negativamente de la segunda. A mayoresimportaciones por parte de China ms crecimiento econmico mundial y a menor tasade inters de la Reserva Federal (FED) de los EE.UU., mayor crecimiento de laeconoma mundial. Mirar el comportamiento de estos dos grandes factores nos puedeservir para entender qu va a suceder en lneas generales con la economa mundialen el mediano y en el largo plazo.

    En otro sentido, estn los factores de riesgo de la economa mundial, que impactansobre su vulnerabilidad como hemos visto. Esos factores los podemos agrupar en 4conjuntos: 1)- econmicos (ejemplos: los del prrafo anterior, inflacin en EE.UU.), 2)-geopolticos (ejemplos: Guerra con Irak, terrorismo), 3)- sociales (ejemplos:envejecimiento de la poblacin, inmigraciones ilegales, hambrunas en frica) y 4)-ecolgicos (ejemplos: huracanes, terremotos, sequas, epidemias como, en laactualidad, la potencialmente temida peste o gripe aviaria). Tambin es muyimportante para estimar el comportamiento de la economa mundial, estar atentos a loque sucede con estos factores de riesgo. Como resulta lgico, la percepcin por partede los agentes econmicos de mayores riesgos, los va a llevar a tener conductas mscautelosas, lo que va a implicar una economa mundial con menor crecimiento y conms volatilidad, esta ltima debida a los mayores riesgos existentes. Pero por lopronto, el mundo crece y debemos aprovechar dicho crecimiento.

    II. 3. Un mundo socialmente injusto

    Hablamos de un mundo actual socialmente injusto, principalmente, debido a doscuestiones: la pobreza mundial y la dispar distribucin de la riqueza, tanto hacia elinterior de las sociedades nacionales, como entre ellas. No hay, prcticamente, pasdel mundo en el que no existan pobres, pero la magnitud del fenmeno es muydesigual entre las distintas regiones. Una de las manifestaciones ms graves delfenmeno, tal vez sea la falta de oportunidades, particularmente, para los grupossociales ms marginales de cada sociedad.

    La pobreza es cada vez ms africana y latinoamericana y menos asitica; 65 en la dcada del 90 el nmero absoluto de pobres aument en 80 millones en el mundo,pero en Asia disminuy en 140 millones, aumentando en 220 millones en el resto del

    mundo. En el ao 1990 haba tres asiticos en extrema pobreza por cada africano o latinoamericano, en el ao 2015 habr apenas 0,75. (Guadagni, 2004)

    Los problemas de la pobreza y de la desigualdad, deben ser mirados de maneradinmica, a modo de pelcula y no como si viramos una foto. Son problemas muygraves hoy, pero si no se dan soluciones, van a ser mucho peores en el futuro. Se

    los programadores de software hindes que realizan el mismo trabajo que uno radicado en EE.UU. o enEuropa, a un costo muy inferior.

    65 Debemos tener en cuenta que en China e India sumadas vive ms del 40% de la poblacin mundial yque ambas naciones con tasas de crecimiento de su produccin econmica desde 1990 del 9 y 6%,respectivamente, durante ms de 10 aos han logrado reducir la cantidad de pobres de formaconsiderable.

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    estima que en el mundo viven unos 6.500 millones66 de personas y que en 45 aosese nmero superar los 9 mil millones. La pregunta es: Habr lugar para todos? Elmayor crecimiento poblacional se dar en los pases en vas de desarrollo que en laactualidad poseen una poblacin de 5.300 millones, mientras que en los desarrolladosslo viven 1.200 millones y se van a mantener cerca de ese nmero.

    Si en el mundo viviesen slo 10 personas, 6 seran asiticos, 1,4 africanos, 1latinoamericano, 1 europeo y 0,5 norteamericanos. Cinco viviran con menos de dosdlares diarios, mientras que dos tendran el 84% de la riqueza total. Tres datosadicionales que presentan con claridad los problemas de la desigualdad y la pobrezason: 1.000 millones de analfabetos en el mundo, algo clave teniendo en cuenta laimportancia de la educacin para combatir la pobreza67, 1.100 millones no tienenacceso al agua potable y 2 millones mueren por da por enfermedades relacionadascon el agua potable, y mientras la expectativa de vida en Japn asciende a los 82aos, en Zimbabwe es de slo 36 aos. La regin llamada del frica Sub- Saharianaes la que presenta la peor situacin actual y a futuro, en ella viven unos 600 millonesde personas. La pobreza no disminuye en Amrica Latina68 y crece en frica, endonde enfermedades como la tuberculosis o el SIDA, matan a millones de personas.

    La historia econmica del siglo XX nos ensea que cualquier regin puede, en algnmomento de su historia, comenzar a revertir la pobreza. Tambin nos muestra queeste proceso lleva su tiempo. En la actualidad, y a partir de conocer los problemasambientales derivados del excesivo crecimiento, sabemos que propiciar un aumentode la produccin que no tenga en cuenta al medio ambiente puede darnos beneficioshoy y destruccin y hambre, maana.

    La desigualdad de la distribucin del ingreso entre naciones, se produceprincipalmente entre dos grandes grupos: los pases industrializados (PI) en los que seconcentra la mayor parte de la riqueza mundial y los pases en desarrollo (PED), en

    los que estn la mayora de los pobres del mundo. Si adems tenemos en cuenta que3 de cada 4 pobres del mundo69 viven en zonas rurales y que la poblacin rural va asuperar a la urbana por lo menos durante una generacin ms, es bastante obvio quelas actividades agropecuarias son claves para reducir la pobreza y en particular laagricultura. Pero lo que observamos en la prctica es que los PI protegen y subsidian70 a sus productores agropecuarios que son muy ineficientes, perjudicando a losproductores de los PED. La produccin de alimentos y de bienes agrcolas en general,

    66 Datos de la ONU y del INED (Instituto de Estudios Demogrficos de Francia). Del total de la poblacinmundial 3.300 millones viven en seis pases (China 1.300, India 1.100, EE.UU. 300, Indonesia 240, Brasil190 y Pakistn 160, aproximadamente).

    67 Se estima que por cada ao de escolaridad adicional, la posibilidad de ser pobre se reduce en un 6%.Dato para la Argentina.

    68 Si las tasas de crecimiento actuales se mantienen por varios aos, las perspectivas pueden sermejores.

    69 En nuestra visin, como argentinos, asociamos la pobreza a las villas de emergencia o a los barrioshumildes urbanos, pero la realidad es que la mayora de los pobres del mundo viven en zonas rurales. Loque sucede en la Argentina es que somos un pas muy urbanizado, ms del 95 % de nuestra poblacinest radicada en centros urbanos.

    70 Arroz, azcar, lcteos y carnes son los productos ms subsidiados por los PI, esos subsidios bajan losprecios internacionales de dichos bienes y deprimen los ingresos de los pobres que produceneficientemente en los PED (Guadagni, 2005) Los subsidios anuales alcanzan a U$S 350.000 millones, loque representa ms de 5 veces la ayuda de los pases industrializados a los pobres. (OCDE,2004)

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    representa apenas el 10% del comercio mundial y el 4% del PBI del mundo, sinembargo es la actividad menos liberalizada y en la que se producen las mayoresdificultades para llegar a acuerdos comerciales. Esto se explica por cuestioneshistricas y por la presin poltica que ejercen algunos grupos privilegiados al interiorde los PI.

    Prcticamente todo el mundo coincide en que la manera de salir de la pobreza es apartir del trabajo y la produccin; el asistencialismo, la ddiva, o la limosna, slopueden ser soluciones de tipo pasajero. Est probado que los pases pobres puedenser eficientes productores de alimentos, pero necesitan mercados en donde venderlos.Las polticas comerciales vigentes siguen siendo una causa muy importante de lapobreza y la inequidad. Los PED deben presionar polticamente a los PI en el marcode la Organizacin Mundial de Comercio (OMC)71, para lograr que estos reduzcan lossubsidios y permitan el acceso al mercado de los alimentos que se producen en lospases ms pobres.

    Otra de las cuestiones que es fuente de inequidad entre los PI y los PED, y que esmateria de negociacin internacional, es el medio ambiente. Est demostrado que sonlos PI, los que emanan ms gases invernadero que provocan el llamado calentamientoglobal, pero dicho perjuicio afecta por igual a todos los habitantes del mundo. Mientrasque los pases ricos reciben los beneficios de su mayor actividad econmica, lospobres deben asumir los costos del deterioro del medio ambiente. Se haba llegado aun principio de acuerdo sobre el tema, los pases contaminadores iban a indemnizar alos pobres y se comprometan con la aplicacin de polticas medioambientalesconsistentes y sustentables. Ese entendimiento se concret en el Protocolo de Kyoto,pero al no ser ratificado por pases como EE.UU. y Rusia, se impide su real vigencia.

    Est instalado un debate sobre si la Globalizacin ha contribuido con el desarrollo delos pases ms pobres o si en realidad ha empeorado la situacin. Como hemos visto

    la situacin no es la misma en cada regin, ni tampoco dentro de ellas. Sin duda,como en todo gran proceso de transformacin hay ganadores y perdedores. Los queafirman que ha contribuido al desarrollo sealan que por primera vez en la historia enla ltima dcada del siglo XX los PED han crecido econmicamente ms que los PI yque por ende la pobreza relativa72 ha disminuido en el mundo. Los que opinan locontrario ponen el nfasis en que la desigualdad entre los ricos y los pobres se haincrementado como nunca en la historia. Ambos argumentos implican verdadesrelativas que en la mayora de los casos son usadas con fines polticos e ideolgicos,ms que como elementos para una discusin constructiva.

    El compromiso de los lderes mundiales, en pos de reducir la pobreza qued plasmadoen la llamadaCumbre del Milenio. En septiembre del ao 2000, 189 jefes de Estado y

    de Gobierno asumieron, en nombre de sus pases -ricos y pobres-, el compromiso dealcanzar una serie de objetivos mensurables y con plazos definidos para 2015.Objetivos del Desarrollo para el Milenio: erradicar la pobreza extrema y el hambre,lograr una educacin primaria universal, promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna,

    71 Es en esta organizacin en donde se producen las negociaciones multilaterales para liberalizar elcomercio. Actualmente se est llevando adelante la Ronda Doha en la que parece haber avancesimportantes para generar acceso a mercado para las producciones agrcolas de los PED y el compromisode eliminacin de subsidios por parte de los PI. Las expectativas son positivas, slo hay que ver que seconcreten.

    72 Porcentaje de pobres respecto a la poblacin total.

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    combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, desarrollar una alianza mundial para el desarrollo. (CMDSG,2003). Cinco aos despus de haberse fijado estos objetivos, y con los avancesrealizados hasta el momento, se puede estimar que muchos de ellos no van a poderser alcanzados para 2015, por ejemplo, el de una educacin primaria universal.

    En junio de 2005, los pases denominados del Grupo de los Ocho (G8), que rene alos pases ms industrializados del mundo, acordaron la condonacin de las deudasde 18 pases -entre ellos Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua- en nuestra regin, elresto pertenece al continente africano. La condonacin de las deudas con losorganismos de crdito multilaterales (FMI, Banco Mundial y otros) representa unahorro anual muy importante para estas naciones. Esta decisin fue tomada en elmarco de una presin muy fuerte por parte de varios grupos polticos que exigensoluciones concretas al problema de la pobreza en el mundo.

    Uno de los hechos ms relevantes fue el Live 8, realizado el 2 de julio de 2005simultneamente en 9 ciudades del mundo. Ese da los grupos de rock y los artistasms renombrados73 hasta PinK Floyd se volvi a unir por esta manifestacin- lereclamaron al G8 que: duplicara la ayuda para el desarrollo de frica, cancelara latotalidad de la deuda de estos pases y modificara sus regulaciones comerciales paradar acceso al mercado a los productos africanos.

    A modo de ejemplo muy simple y para entender cmo las diferentes dimensionespoltica, econmica, social y cultural se relacionan en el plano internacional, podemosver cmo en el mismo momento en que lderes sociales / culturales -tal el caso deBono de U2- instalaban en el centro de la discusin internacional el problema delhambre y la pobreza; y presionaban a los lderes de los pases ms ricos a darrespuestas sobre la cuestin, se producen los atentados en el subterrneo de Londres,dejando la cuestin de la desigualdad mundial en un segundo plano. De pronto Tony

    Blair, primer ministro ingls, que haba tenido que estar explicando qu hacer con lapobreza de frica, qued totalmente ocupado en dar respuestas por los atentadosterroristas.

    Un claro ejemplo de que los complejos problemas sociales estn relacionados con elproceso de globalizacin y que no son exclusivos de los pases ms pobres, sino msbien se vinculan con la marginacin estructural y la falta de oportunidades en todos lospases del mundo, es lo que sucedi en los barrios marginales de varias ciudadesfrancesas, especialmente de Pars. Durante noviembre de 2005, miles de jvenes, ensu mayora hijos de inmigrantes, protestaron violentamente en las calles y seenfrentaron con las fuerzas de seguridad74. Reclamaban mejores condiciones yoportunidades de vida y ser tenidos en cuenta por el Estado75 francs, al igual que

    73 U2, Madonna, Elton John, Paul McCartney, Annie Lennox, entre otros. Se calcula que ms del 70% dela poblacin mundial vio por TV estos recitales.

    74 Hubo muertos, heridos y se quemaron ms de 10 mil automviles.75 El Estado francs est desnudo, pero lo ignora. La clase poltica -refugiada en sus palacios del siglo XVIII y en dos distritos parisienses- tiene por principal objetivo su propia supervivencia. Entretanto, la verdadera Francia arde. Y es difcil que la clase poltica admita que ha administrado muy mal el Estado en los ltimos veinticinco aos. Quin se declarar responsable del dficit pblico ms grave de Europa? Quin reconocer la vacuidad de un discurso republicano reducido a pieza arqueolgica por la existencia de las comunidades? Quin confesar que, frente a la realidad de la discriminacin, hace tiempo que debera haberse intentado una accin afirmativa al estilo norteamericano? Y que el Estado, al entrometerse en todo (economa, cultura), de hecho, se ha vuelto ineficaz. Hace dos aos dej morir deshidratados a treinta mil ancianos en geritricos sin aire acondicionado. Hoy se muestra incapaz de

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    cualquier ciudadano de ese pas. No queran ser considerados ciudadanos desegunda.

    Estos hechos ponen de manifiesto la compleja relacin entre Sociedad y Estado,cuando amplios sectores sociales no pueden ser incluidos en el procesosocioeconmico de un pas. Un Estado incapaz de dar respuestas, superado por lascircunstancias, internacionales e internas, que llega a comportarseirresponsablemente, siendo ese Estado francs el que, supuestame