Guia de Estudio Icse Uba Xxi

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Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRESRector Ruben Hallu

Vicerrector Alberto Edgardo Barbieri

Secretaría de Asuntos Académicos María Catalina Nosiglia

Subsecretaria de Innovación y Calidad Académica Marilina Lipsman

Programa UBA XXI

Directora Claudia Lombardo

Vicedirectora Diana Mazza

Coordinación Desarrollo Pedagógico María Alejandra Codazzi

Coordinación Producción Multimedial Liliana CastilloMaría Alejandra BatistaAriadna PouPatricia BucichAriel F. Guglielmo

Coordinación Comunicación Integral Marcela Gamberini

Guía de Estudio

Equipo Docente

Actividades de aprendizaje Pablo AgrestiMarcela BerrudCarlos BulcourfAntonio FedericoMarcelo GarabedianFernando GiménezPatricia Lombardo

Susana Pires Mateus

Fernando Wernecke

Introducción al conocimiento de la sociedad y el Estado : guía de estudios . - 1a ed.- Buenos Aires : Eudeba, 2012. - (UBA XXI; 0) E-Book.

ISBN 978-950-23-2027-4

1. Sociología-Ciencia Política. CDD 320

EudebaUniversidad de Buenos Aires

1ª edición: agosto de 2012

© 2012, Editorial Universitaria de Buenos AiresSociedad de Economía MixtaAv. Rivadavia 1571/73 (1033) Ciudad de Buenos AiresTel.: 4383-8025 / Fax: 4383-2202www.eudeba.com.ar

¿Qué es UBA XXI?

UBA XXI es el Programa de Educación a Distancia de la Universidad de Buenos Aires, dirigido apersonas interesadas en adoptar esta modalidad de enseñanza para cursar algunas materias del CicloBásico Común o para quienes desean ampliar sus conocimientos y no aspiran a realizar una carrerauniversitaria.

Es una propuesta multimedial que brinda distintos materiales y recursos para organizar el estudiode modo independiente, sin la obligación de asistir a clases.

En el sitio web de UBA XXI, http://www.uba.ar/academicos/uba21, se encuentra la informacióncompleta del funcionamiento del Programa: el calendario de inscripciones y evaluaciones, lasmaterias y sus propuestas de estudio, los lugares y horarios de tutorías, etc. Se sugiere su consultafrecuente para conocer las novedades.

Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado en UBAXXIPara abordar los contenidos de la materia Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estadoen esta modalidad, usted cuenta con los siguientes materiales y recursos didácticos:

- Textos impresos de lectura obligatoria: Guía de Estudio y bibliografía.- Textos, sitios web, actividades y recursos didácticos complementarios, de consulta opcional.- Tutorías presenciales y Tutorías on-line: son encuentros optativos para abordar los temas delprograma, aclarar dudas sobre los contenidos y sobre las actividades de aprendizaje. En lapágina web se anuncian el calendario y las sedes para las tutorías presenciales, y el contacto yhorario de la tutoría por chat.- Programas de radio: emitidos semanalmente y con repeticiones por FM 90.5 Radio UBA. Losintegrantes de la Cátedra desarrollan contenidos del programa de la materia.En la página web se detalla la programación, los días y horarios de las emisiones.- Consultas por correo electrónico: [email protected] Link directo de la materia: http://www.uba.ar/academicos/uba21/materias/icse.php

En la Sede Central, Pte. J. E. Uriburu 950, 1° piso, Ciudad de Buenos Aires, funciona una sala delectura en la que puede consultar la bibliografía obligatoria para el estudio de la asignatura.

La Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado acompaña labibliografía obligatoria de la asignatura. Se propone orientar a los alumnos en su estudio y está

organizada por unidades. La introducción y las presentaciones anticipan los contenidosdesarrollados en los textos. Asimismo, propone una variedad de actividades de aprendizaje que

permitirá la construcción de conocimientos, realizar un trabajo de análisis relativo a conceptos,categorías e interpretación teórica.

Tenga presente que esta Guía de Estudio es de lectura obligatoria.

Advertencia

A partir del año 2007, el programa de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y elEstado ha sido modificado y actualizado; y con él, los contenidos, la bibliografía y la Guía

de Estudio.Se incluyen en esta edición como documentos anexos, textos de la bibliografía obligatoria;

los que, además, se encuentran publicados en la página web de UBA XXI.

Introducción a la materia

El mundo de comienzos del siglo XXI está, sin duda, atravesado por una serie de problemas de talcomplejidad que un intento de explicación de los procesos económicos, sociales, políticos yculturales exige un abordaje en el cual una adecuada con-ceptualización resulta inexcusable. LasCiencias Sociales se ven entonces sometidas a desafíos crecientes, ante la existencia de nuevasrealidades que presentan facetas inéditas.

En principio, los objetivos de una asignatura como Introducción al Conocimiento de la Sociedad yel Estado son, por un lado, suministrar una serie de elementos teóricos y, por el otro, revisar algunosprocesos históricos que confluyen en la realidad actual.

Se comenzará entonces con los primeros, porque resulta necesario emprender el camino por elconocimiento acabado del concepto de Estado moderno, indispensable para un abordaje a loscontenidos de la materia. Por tal motivo, la primera unidad del programa está destinada íntegramentea estudiar al Estado moderno como un concepto central de la ciencia social y, a partir de allí,explorar las diversas interpretaciones políticas de las que ha sido objeto dicho concepto a lo largodel tiempo.

El despliegue de los contenidos conduce desde el análisis de los temas generales al de losproblemas particulares de la Argentina a lo largo del siglo XX. Los conceptos discutidos en laprimera unidad son utilizados para dar cuenta de los procesos verificados en el país desde suconformación como Estado nacional hasta su dramática crisis de principios del siglo XXI. Si bien larevisión cubre un arco temporal amplio, se pone un énfasis especial en el período que se inicia conel derrocamiento de Perón en 1955, destacándose sobre todo las dimensiones de los problemaspolíticos que afectaron a la sociedad.

En particular, hacia fines de la década de 1980 se producen en el mundo una serie de cambios ytransformaciones de gran importancia. El hecho que da comienzo a lo que se ha denominado Elmundo actual es la caída del Muro de Berlín que simboliza el fin de la experiencia comunista alestilo soviético. A partir de ese momento, surge el Nuevo Orden Internacional (NOI), que reemplazaal anterior: la denominada Guerra Fría. Una de las fuerzas dominantes en este NOI es la llamadaGlobalización, sobre la que se habla mucho, pero sobre la que no existen consensos académicos conrespecto a su verdadera dimensión e impacto. En la última unidad de la materia se intenta introducira los alumnos en las complejidades de este mundo actual y presentarles ideas y característicasgenerales de esta fuerza llamada Globalización.

La profundidad del derrumbe experimentado por la Argentina en las últimas décadas exige, sinduda, de los investigadores en Ciencias Sociales, un esfuerzo adicional en la búsqueda deexplicaciones que vayan más allá del mero ejercicio intelectual y aporten elementos destinados arealizar un diagnóstico que permita, además, formular un proyecto de futuro. La discusión de estostemas resulta fundamental para la formación de profesionales universitarios en todas las disciplinas,por lo que la asignatura, así estructurada, intenta suministrar elementos a estudiantes preocupados por

la realidad en la que están inmersos.

Programa de la materia

Unidad 1. Sociedad y Estado: nociones fundamentales

La política moderna en el centro de la escena.Definición del concepto de Estado.Conformación del Estado.Sistema político, régimen político y sociedad civil.Principales corrientes de pensamiento en torno al Estado.Tipos de Estado.El Estado y la Política hoy. Una relación para seguir pensando.

Unidad 2. La Argentina contemporánea: 1880-1955

La Argentina de la "generación del 80". La democracia radical (1916-1930).Del golpe restaurador a la irrupción del peronismo (1930-1943). La época de Perón (1943-1955).

La economía en la Argentina peronista.El Estado peronista y el movimiento obrero.El Estado peronista y la iglesia.

Unidad 3. La Argentina contemporánea: 1955-2000

El gobierno de la Revolución Libertadora. El Desarrollismo como proyecto de país. Un nuevointento democrático: Arturo H. Illia.Crisis institucional. Retorno al autoritarismo: el gobierno de la Revolución Argentina.Predominio militar y la profundización del autoritarismo.El retorno del peronismo.El Proceso de Reorganización Nacional.Transición y consolidación de la democracia.

Unidad 4. El mundo actual

Algunos hechos históricos relevantes en el período (1989/2005).El mundo actual: su complejidad política, su inestabilidad económica, susproblemas sociales.La Globalización en términos históricos.

Globalización, una caracterización general: la economía, la tecnología, la cultura, la política, laideología.Globalización y su impacto sobre la sociedad y el Estado.

Bibliografía

Unidad 1. Sociedad y Estado: nociones fundamentales

Bibliografía obligatoriaUnidad 1 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. GARABEDIAN,Marcelo Hugo, El Estado moderno. Breve recorrido por su desarrollo teórico, Documento anexo Ien esta Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado, 2007, y en lapágina web de UBA XXI.

Bibliografía complementaria- ALFORD, R.; R. FRIEDLAND, Los Poderes de la Teoría. Capitalismo, Estado y Democracia,Buenos Aires, Manantial, 1991.- AZNAR, L.; M. DE LUCA (eds.), Política. Cuestiones y problemas, Buenos Aires, Ariel, 2006.- BOBBIO, N.; N. MATTEUCCI. y G. PASQUINO, Diccionario de Política, México, SigloVeintiuno, 12a ed., 2001.- HALL, J.; G. J. IKENBERRY, México, Siglo Veintiuno, 12a ed., 2001.-HALL, J.; G. J. IKENBERRY, El Estado, Madrid, Alianza, 1983. TILLY, CH., Coerción, capital ylos Estados europeos, 990 -1990, Madrid, Alianza, 1990.

Unidad 2. La Argentina contemporánea: 1880-1955

Bibliografía obligatoriaUnidad 2 en la Guía de Estudio de Introducción al Concimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. ROMERO, L. A.,Breve historia contemporánea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, a partirde la segunda edición revisada y actualizada de 2001, Prefacio, caps. I, II, III y IV.

Bibliografía complementaria- BOTANA, N., El orden conservador, Buenos Aires, Hyspamérica, 1985.- BUCHRUCKER, C., Nacionalismo y peronismo. La Argentina en la crisis ideológicamundial(1927-1955), Buenos Aires, Sudamericana, 1987.- DEL CAMPO, H., Sindicalismo y peronismo, Buenos Aires, CLACSO, 1983.- DI STÉFANO, R.; L. ZANATTA, Historia de la Iglesia Argentina. Desde la Conquista hastafines del sigloXX, Buenos Aires, Grijalbo Mondadori, 2000.- GERMANI, G., Política y Sociedad en una época de transición, Buenos Aires, Paidós, 1974.- GERMANI, G.; L. LLACH, El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un siglo de políticas

económicas argentinas, Buenos Aires, Ariel, 1998.- LOBATO, M. (dir.), El progreso, la modernización y sus límites (1880-1916), Buenos Aires,Sudamericana, 2000, Nueva Historia Argentina, Tomo V. MURMIS, M.; J. C.- PORTANTIERO, Estudios sobre los orígenes del peronismo/1, Buenos Aires, Siglo XXI, 1971.- RAPOPORT, M. y otros, Historia Económica y Social de la Argentina, Buenos Aires,Planeta/Ariel, 2006.- ROUQUIÉ, A., Poder militar y sociedad política en la Argentina (2 vols.), Buenos Aires, Emecé,1982.- SCHVARZER, J. La industria que supimos conseguir. Una historia político-social de laindustria argentina, Buenos Aires, Planeta, 1996.- WALDMANN, P., El peronismo. 1943-1955, Buenos Aires, Sudamericana, 1981. ZANATTA, L.,Del Estado Liberal a la Nación Católica, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 1998.

Unidad 3. La Argentina contemporánea: 1955-2000

Bibliografía obligatoriaUnidad 3 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. ROMERO, L. A.,Breve historia contemporánea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, a partirde la segunda edición revisada y actualizada de 2001, caps. V, VI, VII, VIII, IX y Epílogo.

Bibliografía complementaria- CANITROT, A., "La viabilidad de la democracia: un análisis de la experiencia peronista 1973-1976", Buenos Aires, CEDES, Estudios Sociales, 11, 1978. CANITROT, A., "Teoría y práctica delliberalismo. Política antiinflacionaria y apertura económica en la Argentina, 1976-1981", enDesarrollo Económico, 21, 82, Buenos Aires, 1996.- CAVAROZZI, M., Autoritarismo y democracia (1955-1966). La transición del Estado al mercadoen la Argentina, Buenos Aires, Ariel, 1997.- GERCHUNOFF, P.; J. C. TORRE, "La política de liberalización económica en la administraciónde Menem", en Desarrollo Económico, 36, 143, Buenos Aires, octubre-diciembre, 1996.- MURMIS, M.; J. C. PORTANTIERO, Estudios sobre los orígenes del peronismo/1, Buenos Aires,Siglo XXI, 1971.- NUN, J.; J. C. PORTANTIERO (comps.), Ensayos sobre la transición democrática en laArgentina, Buenos Aires, Puntosur, 1987.- OSZLAK, O. (comp.), "Proceso", crisis y transición democrática, Buenos Aires, CEAL, 1984.- PORTANTIERO, J. C., "Clases dominantes y crisis política en la Argentina actual", en Braun, O.(comp.), El capitalismo argentino en crisis, Buenos Aires, Siglo XXI, 1973. - ROUQUIÉ, A. (comp.), Argentina hoy, México, Siglo XXI, 1982.

Unidad 4. El mundo actual

Bibliografía obligatoriaUnidad 4 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. FEDERICO, A. A.,Globalización, Sociedad, Estado y Mercado. Una Introducción a lo que sucede en el mundoactual, Documento anexo II en esta Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedady el Estado, a partir de la edición de 2006, y en la página web de UBA XXI.

Bibliografía complementaria- BORDO, M.; A. TAYLOR y J. WILLIAMSON, Globalization in Historical Perspective, NationalBureau of Economist Research, Chicago and London, 2004.- BUNGE, M., Mitos, Hechos y Razones, Buenos Aires, Sudamericana, UNL, 2004.- CASTELLS, M., "Tecnologías de la Información y Capitalismo Global", en Giddens, A. y W.Hutton, 1999. Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, 2004, Por unaGlobalización Justa, OIT, Ginebra, Suiza.- CORTÉS CONDE, R., Historia Económica Mundial, Buenos Aires, Ariel, 2003.- FALK, R., La globalización depredadora, Madrid, Siglo XXI de España Editores, 2002.- FERGUSON, N., "Sinking Globalization", Foreign Affairs, March/April, vol. 84, number 2, NewYork, 2005.- FERRARO, R., La marcha de los locos, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1999.- FURTADO, C., El Capitalismo Global, México, Fondo de Cultura Económica, 1999.- GIDDENS, A.; W. HUTTON, En el límite. La vida en el Capitalismo Global, Barcelona, CriteriosTusquets Editores, 2001.- GOLDIN, I.; K. REINER, Globalización y Pobreza, Washington, Banco Mundial, 2005.- GUADAGNI, A., Contradicciones de la Globalización, Buenos Aires, PNUD-ITDT y Siglo XXIde Argentina Editores, 2004.- KRUGMAN, P., El Gran Resquebrajamiento, Buenos Aires, Grupo Norma, 2004.- RICUPERO, R., "La pérdida de la inocencia", Archivos del Presente, número 32, Buenos Aires,2003.- SEBRELI, J. J., Buenos Aires ciudad en crisis, Buenos Aires, Sudamericana, 2003.

Unidad 1. Sociedad y Estado: nociones fundamentales

Temas de la Unidad

La política moderna en el centro de la escena.Definición del concepto de Estado.Conformación del Estado.Sistema político, régimen político y sociedad civil.Principales corrientes de pensamiento en torno al Estado.Tipos de Estado.El Estado y la Política hoy. Una relación para seguir pensando.

Bibliografía obligatoria

Unidad 1 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. GARABEDIAN,Marcelo Hugo, El Estado moderno. Breve recorrido por su desarrollo teórico, Documento anexo Ien esta Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado, 2007, y en lapágina web de UBA XXI.

Bibliografía complementaria

- ALFORD, R.; R. FRIEDLAND, Los Poderes de la Teoría. Capitalismo, Estado y Democracia,Buenos Aires, Manantial, 1991.- AZNAR, L.; M. DE LUCA (eds.), Política. Cuestiones y problemas, Buenos Aires, Ariel, 2006.- BOBBIO, N.; N. MATTEUCCI y G. PASQUINO, Diccionario de Política, México, SigloVeintiuno, 12ª ed., 2001.- HALL, J.; G. J. IKENBERRY, El Estado, Madrid, Alianza, 1983.- TILLY, CH., Coerción, capital y los Estados europeos, 990 - 1990, Madrid, Alianza, 1990.

Presentación de la Unidad

Con la finalidad de lograr un acercamiento y una comprensión de los conceptos más importantes dela teoría social, esta primera unidad tratará acerca del Estado moderno.Este concepto, central dentro de las ciencias sociales, es sustantivo para la posterior comprensióndel programa propuesto por la materia. Lograr manejar su complejidad y desarrollo resultará muy

importante para el estudiante. Esto le permitirá tener una visión global sobre las transformacionesque ha sufrido el Estado argentino y sus consecuencias sobre la sociedad. A partir de allí, podráconstituir un punto de vista autónomo sobre las circunstancias políticas y sociales que tienen alEstado como un referente ineludible de la realidad.Junto con el concepto de Estado, y su desarrollo histórico, también se tratarán los conceptos desociedad civil, régimen político y formas de gobierno. Esta inclusión obedece a la necesidad dedistinguir nítidamente cada uno de ellos con respecto del Estado y, a su vez, asignarle la importanciacorrespondiente que permitirá realizar un análisis más detallado de la historia argentina.

Actividades de aprendizaje

Las siguientes actividades se refieren a los temas tratados en el Documento anexo: El Estadomoderno: Breve recorrido por su desarrollo histórico, de M. Garabedian.

Actividad 1

Le proponemos que:a. Realice una primera lectura completa del texto de la bibliografía obligatoria.b. Elabore una lista con los conceptos centrales que aparecen a lo largo del texto.c. Seleccione uno de ellos y busque ejemplos en los que se aplique ese concepto.

Actividad 2

- Elabore un cuadro comparativo con las características de los Estados medievales y de los Estadosmodernos.

Actividad 3

Explique, según el autor del texto leído:a. En qué consiste la relación de intermediación.b. Quiénes la conformaban.c. Cuál era la función de los intermediarios.

Actividad 4

Lea el siguiente fragmento, aparecido en la Revista "Ñ":"[...] El al-Nahda (Renacimiento) [movimiento cultural en el mundo árabe, finales del siglo XIX

y principios del XX] proponía una recuperación espiritual del Islam y rechazaba elmaterialismo y la distinción entre religión y sociedad civil". (Revista "Ñ", Clarín, 17 de febrerode 2007)

- Confronte el concepto central del fragmento precedente con una de las características del Estadomoderno presentadas por Garabedian en el texto obligatorio.

Actividad 5

- Señale las características de la función del Estado para O'Donnell y compárelas con laspresentadas por Oszlak.

Actividad 6

- Explique por qué el siguiente fragmento se corresponde con lo presentado por Garabedian en sutexto, al referirse a régimen político:

"[...] El esquema presidencialista de la Constitución Nacional se reproduce en las provincias y[...] en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A la consagrada primacía del Ejecutivo se añade,por costumbrismo la facultad [.] de fijar la fecha de las elecciones [.]". (Wainfield, M., enPágina12, 18 de febrero de 2007)

Actividad 7

- Analice cada uno de los componentes constitutivos del Estado.

Actividad 8

- Qué cambios relevantes se produjeron en el régimen político de nuestra historia a partir del primergobierno de Hipólito Yrigoyen.

Actividad 9

- Cuál es la definición de Estado provista por Weber.

Actividad 10

- Explique los tipos ideales de dominación según Weber. Aplique estos conceptos a ejemploshistóricos y justifique su respuesta.

Actividad 11

En el siglo XVIII, el análisis crucial es el de caracterizar a los grupos de la base de la pirámidesocial. E. Thompson, que estudió la formación de la clase obrera británica, habla de la "plebe" delsiglo XVIII, en contraste con la "clase obrera" del siglo XIX.

"[... ] La plebe no era una clase porque carecía de conciencia de clase. La solidaridad verticaltodavía pesaba más que la solidaridad horizontal [...]". (Burke, Peter, Sociología e Historia,Madrid, Alianza, 1980)

- En ese contexto, ¿cómo explicaría la afirmación de Marx que sostiene que "las clases sociales sonantagónicas e irreconciliables"?

Actividad 12

- ¿Qué distinción hay entre la corriente revisionista representada por Bernstein y la correspondienteal marxismo?

Actividad 13

- Explique la visión leninista del Estado.

Actividad 14

- ¿Cuál es la descripción que realiza Gramsci acerca del sistema occidental de dominación?

Actividad 15

Lea el siguiente fragmento extraído de Gallo rojo, gallo negro... de Daniel Muchnik:"[...] Antiliberalismo, nacionalismo, tradicionalismo, espíritu antidemocrático, definían lasgrandes líneas de la política de Salazar, fundador del partido Unión Nacional. Su Estado Novose plasmó en la constitución corporativa de 1933". (Muchnik, Daniel, Gallo rojo, gallo negro:los intereses en juego en la guerra civil española, Buenos Aires, Grupo Editorial Norma,2004)

De acuerdo con el texto obligatorio estudiado para esta unidad, le pedimos que:a. Explique a qué corriente del Estado hace referencia el texto.b. Mencione las principales características que presenta dicha corriente.

Actividad 16

- Explique cuál es la concepción del Estado que desarrolla Maurras.

Actividad 17

- Explique el contexto histórico en que se desarrolla el Estado absolutista y cuáles son sus rasgosconstitutivos.

Actividad 18

- Señale los postulados básicos del liberalismo y contextualice históricamente el surgimiento delEstado liberal.

Actividad 19

Lea el siguiente fragmento, extraído del suplemento "Cash" del diario Página 12:"[... ] La economía social propone diversos mecanismos de redistribución del ingreso hacia lossectores más pobres, por fuera de los canales tradicionales del asistencialismo estatal".(Suplemento "Cash", Página 12, 11 de febrero de 2007, pág. 4)

- Le pedimos que relacione el contenido del precedente fragmento con la crisis del Estado debienestar según Garabedian.

Actividad 20

Del Suplemento "Zona" de Clarín, hemos extraído de un artículo sobre el Estado de MabelThwaites Rey, el siguiente fragmento:

"[...] Tras la segunda postguerra, la mayoría de las economías capitalistas expandió el tamañode sus aparatos estatales en el marco del crecimiento industrial y aumento de las demandassociales, la prestación estatal de servicios públicos se convirtió en eje central de la política."(Thwaites Rey, Mabel, en suplemento "Zona", Clarín, 25 de febrero de 2007)

Según lo estudiado en el texto de Garabedian, responda:a. A qué tipo de Estado hace mención el fragmento presentado.b. Cuál es la diferencia entre economía mixta y economía de mercado.c. A qué tipo de Estado corresponde cada una de las economías enunciadas en b.

Actividad 21

Leemos en Historia de la Argentina Contemporánea de Marcos Novaro, lo siguiente:

"[...] Lanzó también una serie de ajustes: Ley de Emergencia Provisional, anunció la SegundaReforma del estado dirigida a bajar el gasto público, reducir y racionalizar el aparatoburocrático, vender las últimas empresas en sus manos[...]" (Novaro, Marcos, Historia de laArgentina Contemporánea - De Perón a Kirchner, Buenos Aires, Edhasa, 2006)

- Le pedimos que explique a qué tipo de Estado hace referencia el párrafo precedente, según lo leídoen el texto de obligatorio de esta unidad, y que lo caracterice.

Actividad 22

- Luego de realizar las actividades anteriores, lo remitimos a la Actividad 1 para retomar losconceptos centrales obtenidos en su primera lectura y le sugerimos profundizar en cada uno de elloscomo así también agregar conceptos no registrados y su explicación.

Unidad 2. La Argentina contemporánea: 1880-1955

Temas de la Unidad

La Argentina de la "generación del 80". La democracia radical (1916-1930).Del golpe restaurador a la irrupción del peronismo (1930-1943). La época de Perón (1943-1955).

La economía en la Argentina peronista.El Estado peronista y el movimiento obrero.El Estado peronista y la iglesia.

Bibliografía obligatoria

Unidad 2 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. ROMERO, L. A.,Breve historia contemporánea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, a partirde la segunda edición revisada y actualizada de 2001, Prefacio, caps. I, II, III y IV.

Bibliografía complementaria

- BOTANA, N., El orden conservador, Buenos Aires, Hyspamérica, 1985.- BUCHRUCKER, C., Nacionalismo y peronismo. La Argentina en la crisis ideológicamundial(1927-1955), Buenos Aires, Sudamericana, 1987.- DEL CAMPO, H., Sindicalismo y peronismo, Buenos Aires, CLACSO, 1983.- DI STÉFANO, R.; L. ZANATTA, Historia de la Iglesia Argentina. Desde la Conquista hastafines del sigloXX, Buenos Aires, Grijalbo Mondadori, 2000.- GERMANI, G., Política y Sociedad en una época de transición, Buenos Aires, Paidós, 1974.- GERMANI, G.; L. LLACH, El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un siglo de políticaseconómicas argentinas, Buenos Aires, Ariel, 1998.- LOBATO, M. (dir.), El progreso, la modernización y sus límites (1880-1916), Buenos Aires,Sudamericana, 2000, Nueva Historia Argentina, Tomo V. MURMIS, M.; J. C.- PORTANTIERO, Estudios sobre los orígenes del peronismo/1, Buenos Aires, Siglo XXI, 1971.- RAPOPORT, M. y otros, Historia Económica y Social de la Argentina, Buenos Aires,Planeta/Ariel, 2006.- ROUQUIÉ, A., Poder militar y sociedad política en la Argentina (2 vols.), Buenos Aires, Emecé,1982.- SCHVARZER, J. La industria que supimos conseguir. Una historia político-social de laindustria argentina, Buenos Aires, Planeta, 1996.- WALDMANN, P., El peronismo. 1943-1955, Buenos Aires, Sudamericana, 1981. ZANATTA, L.,

Del Estado Liberal a la Nación Católica, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 1998.

Presentación de la Unidad

En esta unidad se aborda de manera sintética un período de la historia argentina que se inicia en lasúltimas décadas del siglo XIX con la puesta en marcha de un proyecto que, en lo económico, secaracterizó por el crecimiento hacia fuera, basado en las exportaciones agropecuarias, en lo políticopor la conformación de un régimen oligárquico, y en lo social por la llegada de millones deinmigrantes, conformando lo que se denominó la Argentina aluvional. A partir de 1916, laintroducción del sufragio universal permitió que las clases medias, emergentes de transformacionesque facilitaron el ascenso social más o menos acelerado, tuvieran una participación política que, sinembargo, no modificó las bases de funcionamiento de la economía. La crisis de los años 30, de fuerteincidencia sobre los países exportadores de productos primarios, tuvo además en la Argentina unaimportante manifestación política, al producirse el 6 de septiembre de 1930 la primera intervenciónmilitar exitosa. Se inauguró así un período de inestabilidad, marcado en el terreno económico por eldesarrollo de una industrialización sustitutiva de importaciones y en el ámbito político por elfalseamiento de la voluntad popular por medio del fraude. Las transformaciones sociales que seprodujeron en esos años, que potenciaron el papel de la clase obrera industrial, sumadas al impactode la Segunda Guerra Mundial, dieron lugar al surgimiento de la figura de Juan Domingo Perón,quien emergió de las filas de los militares que concretaron en 1943 un nuevo golpe exitoso,convirtiéndose con rapidez en el líder de los trabajadores. Su triunfo electoral en febrero de 1946 fueel punto de partida de un régimen que implicó la incorporación de las masas a la vida política y eldespliegue de un proyecto industrializador basado exclusivamente en el mercado interno.Los enfrentamientos que se produjeron en la sociedad argentina durante el período peronistacondujeron a la emergencia de una brecha, basada mucho más en el terreno cultural y social que en elámbito de los intereses económicos, que contribuyó a la potenciación de los conflictos políticos yculminó con el derrocamiento de Perón en 1955 por obra de un golpe militar que tuvo el apoyo departe de la sociedad civil. Pero la llamada Revolución Libertadora no acabó en manera alguna con elperonismo...

Actividades de aprendizaje

Las siguientes actividades están referidas al Prefacio y a los capítulos I, II, III y IV del texto deLuis Alberto Romero, Breve historia contemporánea de la Argentina. Durante el período de lahistoria argentina que abarcan esos capítulos se abordan diversas etapas del desarrollo nacional: laprimera refiere a los años en que las exportaciones constituyen el eje central de la actividadeconómica en el marco de un régimen conservador y en el que la estructura poblacional se modifica araíz de la inmigración masiva; la segunda, a la iniciación del proceso democrático con la elección de

presidentes por sufragio universal y secreto, y las consecuencias que estos cambios provocan en lasociedad; la tercera se inicia con un golpe militar y el retorno de los conservadores al poder con unaeconomía centrada en la actividad agrícolo-ganadera y la cuarta es un producto de un nuevo golpe deEstado, esta vez populista y entre cuyas consecuencias veremos la consolidación de un Estadobenefactor.

Actividades integradoras

* Luego de leer el Prefacio de Breve historia contemporánea de la Argentina de Luis A.Romero, anote los interrogantes que plantea el autor y le sirven de plan del texto, para que altérmino de su estudio usted vuelva a ellos con las respuestas que fue encontrando.

* Le sugerimos que a medida que estudie en la bibliografía los distintos períodos, suscaracterísticas y sus representantes, elabore una cronología histórica que le permitacontextualizar los hechos sociopolíticos abordados.

1916

Actividad 1

En 1880 Julio A. Roca llegó al poder con el lema "Paz y administración".a. Explique la importancia de ese lema con relación a la inserción de la Argentina en la economíamundial.b. Elabore una síntesis sobre la situación del país antes, durante y después de esa fecha, que llevó ala construcción de la "paz" proclamada por el lema.

Actividad 2

- Durante el siglo XIX y comienzo del XX, la Argentina desarrolló estrechos vínculos con GranBretaña. Cite sucesos concretos que demuestren la relación.

Actividad 3

Según Romero "[...] el comportamiento flexible del empresariado rural argentino permitió uncrecimiento económico espectacular" (ob. cit., pág. 21). De acuerdo con esa frase:a. Explique el comportamiento del empresariado rural.b. Describa el crecimiento económico de la época.

Actividad 4

- A la generación de 1880 se la ha caracterizado por su escasa participación política. Explique enqué se basa esa afirmación teniendo en cuenta:

grupos que formaban la elite,agrupación política que los representaba,métodos para ocupar cargos políticos.

Actividad 5

La inmigración masiva y el progreso económico desataron conflictos en los ámbitos sociales,económicos y políticos.a . Explique los conflictos culturales de la época teniendo en cuenta la afluencia masiva de losinmigrantes. Dé ejemplos.b. Describa los problemas económicos que se desarrollaban por detrás de ese conflicto cultural,tenga en cuenta el sector financiero. Dé ejemplos.

Actividad 6

En el texto, Romero realiza una descripción de la sociedad argentina posterior a la inmigraciónmasiva.a. Lea la siguiente cita:

"[... ] lo que se constituyó fue una sociedad nueva, que permaneció por bastante tiempo enformación, en la que los extranjeros o sus hijos estuvieron presentes en todos los lugares, losaltos, los medios y los bajos. Fue abierta y flexible, con oportunidades para todos. Fue tambiénuna sociedad escindida doblemente: por una parte, el país modernizado se diferenció delInterior tradicional; por otra, la nueva sociedad se mantuvo bastante tiempo separada de lasclases criollas tradicionales, y las clases altas, un poco tradicionales, pero en buena medidatambién nuevas, procuraron afirmar sus diferencias respecto de la nueva sociedad". (Ob.cit.,pág. 25)

b. Analice el fragmento anterior teniendo en cuenta la Actividad 5 e incorporando la dimensiónpolítica y la gremial.c. Explique las respuestas del gobierno a los planteos sindicales de la época.

Actividad 7

- Elabore un cuadro comparativo con las características, los objetivos, las estrategias y losprincipales representantes de los diferentes opositores políticos:

Unión Cívica Radical (U.C.R.),Partido Demócrata Progresista (P.D.P.),Partido Socialista (P.S.),Anarquistas.

Los gobiernos radicales, 1916-1930

Actividad 8

- Compare los estilos, la imagen y los comentarios que se efectuaban de las presidencias ypersonalidades de Hipólito Yrigoyen y de Marcelo T. de Alvear.

Actividad 9

- Explique brevemente a qué se denomina Reformismo o Liberalismo Reformista al caracterizar lapresidencia de H. Yrigoyen.

Actividad 10

- Elabore una síntesis con la posición oficial de la Argentina ante la Primera Guerra Mundial, en laque tenga en cuenta:

la opinión de los distintos grupos sociales;la posición que pretendía Inglaterra que asumiera la Argentina en la misma y relacionada con

el modelo económico imperante;la postura de la Argentina ante la Sociedad de las Naciones.

Actividad 11

- Explique qué implicancias geopolíticas se encuentran alrededor de la designación del 12 de octubrecomo Día de la Raza.

Actividad 12

- Realice un cuadro caracterizando los principales conflictos sociales en la Argentina entre 1919 y1923.

Actividad 13

- Caracterice la Liga Patriótica Argentina.

Actividad 14

- Refiera brevemente qué cambios a nivel mundial generaba el denominado "pánico de las derechas"en la Argentina.

Actividad 15

- Elabore un cuadro indicando las actitudes del sindicalismo y del socialismo en la sociedadargentina.

Actividad 16

- Redacte una síntesis en la que relacione los postulados de la Reforma Universitaria con lasaspiraciones de ascenso social y de formación de los sectores medios.

Actividad 17

- Exponga en un breve texto los efectos de la Primera Guerra Mundial en el modelo agro-exportadorargentino.

Actividad 18

- Responda por qué los años 20 se consideran "los años dorados de la economía argentina".

Actividad 19

- Analice el denominado "triángulo económico" entre la Argentina, Gran Bretaña y EE.UU. que seorigina en la década del 20.

Actividad 20

Actividad 20

- Analice los cambios que sufre la explotación ganadera argentina en la década del 20. Opóngalo alfuncionamiento de la agricultura y su expansión en la década.

Actividad 21

- Explique las señales de crisis o límites al modelo agro-exportador que se vislumbran en la décadadel 20.

Actividad 22

- Sintetice en un cuadro la actuación y los postulados de los principales partidos políticos en ladécada del 20.

Actividad 23

- Describa la actitud adoptada por el presidente H. Yrigoyen ante el Congreso Nacional y ante lasprovincias.

Actividad 24

- Sintetice las ideas y postulados del sector militar durante la década del 20.

Actividad 25

H. Yrigoyen utilizó en la campaña, que lo llevó a la reelección en 1928, la bandera de lanacionalización del petróleo.a. Dé su opinión sobre la política petrolera del período que tuvo al general Enrique Mosconi comoprotagonista. Relacione su apreciación con la actuación de las compañías internacionales.b. Sintetice los problemas alrededor de la nacionalización petrolera.

La Restauración Conservadora, 1930-1943

Actividad 26

Con el golpe del general José Félix Uriburu en 1930, toman la iniciativa política los gruposnacionalistas.a. Explique por qué Romero dice que proponía un "camino reaccionario pero novedoso".b. Explique cuáles fueron las influencias ideológicas que recibió el nacionalismo de la época.

Actividad 27

Romero habla de Intervención y cierre económico en el período.a. Describa cómo se manifestó la crisis de los años 30 en la economía argentina.b. Mencione las medidas tomadas durante el gobierno de Agustín P. Justo en ese sentido.c. ¿Qué relación existe con el modelo del economista inglés John M. Keynes?

Actividad 28

Gran Bretaña veía el avance de EE.UU. sobre sus antiguos mercados y se propuso defenderlos:a. Describa la política desarrollada por Gran Bretaña para enfrentar la crisis desatada en el año1930.b. Explique la reacción de la Argentina ante las medidas económicas tomadas por Gran Bretaña enrelación con nuestro país.c . Mencione las dificultades que tenían que enfrentar las empresas de transportes británicos aprincipios de la década del 30.d . Explique en qué consistió el "tratamiento benévolo" conseguido por Gran Bretaña para susempresas de transporte.

Actividad 29

"En 1933 una misión encabezada por el vicepresidente Julio A. Roca negoció en Londres lascondiciones para el mantenimiento de la cuota argentina de carne." (Ob. cit., pág. 76)

- ¿Qué conflictos se desencadenaron entre los grupos dedicados a la ganadería a raíz del Tratado deLondres del año 1933?

Actividad 30

Los avances de los intereses británicos en el país habían sensibilizado a la opinión en la queprendieron los reclamos de un sector ganadero y las denuncias del senador Lisandro de la Torre.- Explique por qué el autor afirma que hacia 1934 se empezó a revertir el tradicional liberalismo dela sociedad argentina.

Actividad 31

La actividad sindical posterior a la crisis atravesó distintos momentos:- Elabore una síntesis comparativa de dicha actividad que abarque el período estudiado.

Actividad 32

Hacia 1938 el presidente Roberto M. Ortiz, sucesor de Justo, hacía suya la consigna dedemocratización que se venía instalando en el oficialismo desde años anteriores.a. Describa la estrategia política de Ortiz al asumir la presidencia en 1938.b. Exponga la diferencia entre la estrategia del vicepresidente Castillo y la de Ortiz.

Actividad 33

La guerra mundial desatada en 1939 trajo consecuencias políticas y económicas para la Argentina:- ¿Por qué Romero afirma que hacia 1940 la Argentina comenzó a tener una balanza comercialfavorable con respecto a Gran Bretaña?

Actividad 34

El cambio de escenario mundial obligó a la Argentina a estudiar medidas económicas aplicables ala nueva situación.a. ¿Cuáles son las principales propuestas que menciona el autor acerca del Plan de ReactivaciónEconómica de 1940?b. ¿Por qué Romero afirma que su fracaso fue "más político que económico"?

Actividad 35

- ¿Cuáles fueron los cambios en la política exterior de EE.UU. hacia la Argentina entre 1939 y 1941?

Actividad 36

En la década del 30 el rol de las FF.AA. se fue modificando:a. Explique la relación de las FF.AA. con los sucesivos presidentes del período.b. Romero afirma que las "FF.AA. se constituyeron rápidamente en un actor político" (ob. cit., pág.92). Justifique esta afirmación.c . Explique qué significó "el nuevo perfil militar en el pensamiento de las FF.AA.", del que habla

Romero (ob. cit., pág. 92).

El gobierno de Perón, 1943-1955

Actividad 37

En el capítulo "La restauración conservadora, 1930-1943", usted estudió los cambiossocioeconómicos que sobrevienen en la Argentina luego de la crisis mundial del sistema capitalistade 1929.- Relacione dichos cambios con el surgimiento del fenómeno de masas denominado peronismo.

Actividad 38

- Luego de estudiar las características principales del peronismo en el poder (19461955),fundamente la siguiente afirmación:

[La movilización del 17 de Octubre de 1945, hacia la Plaza de Mayo]"...centro simbólico del poder, materializó un reclamo que en primer lugar era político pero quetenía profundas consecuencias sociales [...]" (Ob. cit., pág. 102)

Actividad 39

Toda llegada al poder político implica concesiones, ofertas y negociaciones con distintos factoresde poder.- Explique qué ofreció el general Juan D. Perón, como candidato del Partido Laborista, a losdistintos actores sociales relevantes de la Argentina de mediados de los cuarenta:

Fuerzas Armadas,empresarios, movimiento obrero, Iglesia.

Actividad 40

- Elabore un cuadro en el que se comparen los planes quinquenales del peronismo, tomando lassiguientes dimensiones:

intervención del Estado,

política industrial,política agropecuaria,relación con los obreros,posición ante los capitales extranjeros.

Actividad 41

En la Unidad 1 de la materia, usted pudo estudiar los principios básicos del liberalismo político.Luego de revisar dichos conceptos:- Establezca similitudes y diferencias entre la "democracia liberal" y la "democracia de masas"vigente según Romero en el Estado peronista.

Actividad 42

Los siguientes conceptos dan cuenta de hechos sociopolíticos: "peronización de la sociedadcivil", "democracia de masas", "manifestaciones populares", "corporati-vismo" y "Estado liberal":- Elabore un texto utilizando dichos conceptos en el que se caracterice el funcionamiento del Estadoperonista en el período 1946-1955.

Actividad 43

- Analice la relación entre el Estado peronista y los siguientes actores sociales a lo largo delperíodo:

terratenientes,sectores medios,Iglesiamovimiento obrero,empresarios industriales,partidos políticos.

Actividad 44

En la primera unidad de la materia pudo encontrar distintos problemas que afectan al sistemademocrático, luego de revisarlos responda:a. ¿Con cuál(es) de dichos problemas puede relacionar al gobierno de J. D. Perón?b. Dé ejemplos de acciones del gobierno de referencia que justifiquen su respuesta en a.

Actividad 45

Romero utiliza el concepto de "conflicto cultural", para referirse a una de las característicascentrales en la relación de los seguidores del peronismo y la oposición política y social. Teniendo encuenta dicho concepto fundamente la siguiente afirmación:

"La virulencia del discurso político y, sobre todo, los encendidos ataques a la 'oligarquía', no secorrespondían con una conflictividad social real ni mucho menos con una guerra social, comoparecía desprenderse de aquéllos [...]" (Ob. cit., pág. 117)

Actividad 46

El autor afirma que "Eva Perón resultaba la encarnación del Estado benefactor y providente [...]"(ob. cit., pág. 111).- Comente la afirmación anterior incluyendo en su análisis el rol que cumplió esta figura política.

Actividad 47

- Luego de leer los apartados Consolidación del autoritarismo y La caída, correspondientes alcapítulo IV del libro, le solicitamos que arme una red conceptual que explique el final de laexperiencia peronista en su primera experiencia de gobierno.

Unidad 3. La Argentina contemporánea: 1955-2000

Temas de la Unidad

El gobierno de la Revolución Libertadora.El Desarrollismo como proyecto de país.Un nuevo intento democrático: Arturo H. Illia.Crisis institucional.Retorno al autoritarismo: el gobierno de la Revolución Argentina.Predominio militar y la profundización del autoritarismo.El retorno del peronismo.El Proceso de Reorganización Nacional.Transición y consolidación de la democracia.

Bibliografía obligatoria

Unidad 3 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. ROMERO, L. A.,Breve historia contemporánea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, a partirde la segunda edición revisada y actualizada de 2001, caps. V, VI, VII, VIII, IX y Epílogo.

Bibliografía complementaria

- CANITROT, A., "La viabilidad de la democracia: un análisis de la experiencia peronista 1973-1976", Buenos Aires, CEDES, Estudios Sociales, 11, 1978.- CANITROT, A., "Teoría y práctica del liberalismo. Política antiinflacionaria y apertura económicaen la Argentina, 1976-1981", en Desarrollo Económico, 21, 82, Buenos Aires, 1996.- CAVAROZZI, M., Autoritarismo y democracia (1955-1966). La transición del Estado al mercadoen la Argentina, Buenos Aires, Ariel, 1997.- GERCHUNOFF, P.; J. C. TORRE, "La política de liberalización económica en la administraciónde Menem", en Desarrollo Económico, 36, 143, Buenos Aires, octubre-diciembre, 1996.- MURMIS, M.; J. C. PORTANTIERO, Estudios sobre los orígenes del peronismo/1, Buenos Aires,Siglo XXI, 1971.- NUN, J.; J. C. PORTANTIERO (comps.), Ensayos sobre la transición democrática en laArgentina, Buenos Aires, Puntosur, 1987.- OSZLAK, O. (comp.), "Proceso", crisis y transición democrática, Buenos Aires, CEAL, 1984.- PORTANTIERO, J. C., "Clases dominantes y crisis política en la Argentina actual", en Braun, O.

(comp.), El capitalismo argentino en crisis, Buenos Aires, Siglo XXI, 1973.- ROUQUIÉ, A. (comp.), Argentina hoy, México, Siglo XXI, 1982.

Presentación de la Unidad

El período que se inicia con la insurrección militar que puso fin al gobierno peronista en 1955, secaracterizó por la inestabilidad política y las dificultades económicas. Hasta 1983, ninguno de losgobiernos constitucionales completó su mandato, al tiempo que también las administracionesmilitares fracasaron ostensiblemente, hasta culminar con el Proceso de Reorganización Nacional, enel que se sumaron el fracaso político interno, la derrota militar en la guerra de las Malvinas y labancarrota externa. Subdividido a su vez este período en dos etapas -una de gobiernos débiles hasta1966 y otra de propuestas más fuertes, tanto en el ámbito militar como en el político-, ninguno de losque detentaron el poder pudo inclinar la balanza a su favor de manera definitiva. Una vezreinstaurada la democracia con el gobierno de Raúl Alfonsín en 1983, tras el fracaso rotundo delProceso de Reorganización Nacional, se inició una transformación de hondas consecuencias,caracterizada por la incorporación e integración de las masas a los distintos ámbitos sociales -através de la educación pública, la movilización política y la participación en el mercado de trabajo-y la emergencia progresiva de una sociedad de mercado, cuyas consecuencias fueron el deterioro deuna serie de elementos que conformaban la vida política y social de los argentinos, incluyendo eldesencanto hacia la democracia. Las reformas privatizadoras y el surgimiento de unhiperpresidencialismo al frente de las mismas, encarnado en la figura de Carlos Menem,establecieron el perfil de la Argentina de los años 90, cuyos límites aparecieron a partir de laincapacidad de la estructura económica de la nueva sociedad de mercado para enfrentar situacionesexternas desfavorables, y de la fuerza del descrédito de la política, que terminó arrastrando tambiéna quienes, como Menem, habían contribuido activamente a potenciarla.El triunfo de la Alianza en 1999 significó una reconfiguración de las fuerzas políticas y también unaagudización de los conflictos sociales y profundización de la crisis económica.

Actividades de aprendizaje

El período de 1930-1982 se caracterizó por la inestabilidad institucional expresada en lainterrupción de los gobiernos democráticos por gobiernos de facto y recambios y autogolpesocurridos en el interior de los mismos.

A partir de 1955 se inicia un proceso de democracias débiles (Arturo Frondizi, Arturo Illia)caracterizadas por la proscripción del peronismo y por el rol tutelar de la Fuerzas Armadas.

Con el advenimiento del gobierno de Juan Carlos Onganía en 1966, las Fuerzas Armadas asumenel control del poder político inaugurando un período de gobiernos autoritarios que se prolongaríanhasta 1982, luego de la derrota de Malvinas, con un interregno democrático entre 1973 y 1976

(Héctor J. Cámpora, Juan D. Perón e Isabel Perón).Con el triunfo de Raúl Alfonsín (1983), se inaugura un camino de transición democrática; lo

sucede Carlos Menem, quien cumple dos mandatos sucesivos; y, más allá de los altibajoseconómicos, políticos y sociales, hoy se sigue transitando hacia la consolidación de la democracia.

Las actividades siguientes se refieren a los capítulos V, VI, VII, VIII, IX y al Epílogo del texto deL. A. Romero, Breve historia contemporánea de la Argentina.

Actividad integradora

* Le proponemos que continúe la cronología iniciada en la Unidad 2 mencionando: los nombresde los sucesivos presidentes, tipos de gobierno, formas de acceso a la presidencia y lascaracterísticas más importantes del período que presidieron.

El empate, 1955-1966

Actividad 1

- Describa la heterogeneidad ideológica de los integrantes del gobierno del general Eduardo Lonardi.

Actividad 2

- Elabore una síntesis en la que tenga en cuenta a los organismos internacionales, sus ideales, lasituación internacional y cómo debió manejarse la Argentina alrededor de 1955.

Actividad 3

- Señale cuáles son, según Romero, los argumentos ideológicos en debate sobre el capital extranjeroy el rol de la economía y el Estado, al producirse la caída del peronismo.

Actividad 4

- Sintetice, tomando cinco o seis elementos, el llamado Plan de Desperonización del general PedroEugenio Aramburu.

Actividad 5

- Explique en pocas líneas el denominado Plan Prebisch.

Actividad 6

- Qué significa, al decir de Romero, que durante la Revolución Libertadora se conformadefinitivamente la relación entre el peronismo y la clase trabajadora.

Actividad 7

- El liderazgo del movimiento peronista, cuando J. D. Perón estaba en el exilio, fue asumido por lasorganizaciones gremiales reunidas en las 62 organizaciones que controlaban la ConfederaciónGeneral de Trabajo (CGT), explique:

el rol que cumplió el general Perón en el exilio;a qué se denominó el Pacto de Proscripción.

Actividad 8

- Analice las diversas opciones político-ideológicas, sus actitudes y roles ante la política seguidapor Aramburu.

Actividad 9

Después de la caída de J. D. Perón, la Unión Cívica Radical se dividió:a. Sintetice los problemas del radicalismo de cara a las elecciones presidenciales de 1958.b. Explique a qué se llamó el Pacto Perón-Frondizi.

Actividad 10

- Caracterice, brevemente, el Desarrollismo desde el punto de vista económico.

Actividad 11

- Algunas de las tensiones del período presidencial de Arturo Frondizi se dieron alrededor delmanejo económico y de la educación, explique:

a qué se llamó la "Batalla del Petróleo" y

a qué "Laica" o "Libre".

Actividad 12

- Las medidas económicas implementadas por Álvaro Alsogaray, ministro de economía de Frondizi,repercutieron en el área laboral, explique:

la situación sindical en el período,las medidas adoptadas por el gobierno y por el empresariado frente a los conflictos

sindicales.

Actividad 13

Frondizi durante su mandato mantuvo una relación conflictiva con las FF.AA.a. Resuma los problemas que debió enfrentar el presidente Frondizi suscitados por las FF.AA.b. A qué denomina Romero las "tendencias pretorianas".

Actividad 14

- Explique la relación triangular "Frondizi-Cuba-EE.UU."

Actividad 15

- Realice un cuadro con las posiciones de los distintos grupos existentes en las FF.AA. durante lapresidencia de José María Guido, luego enfrentados en el conflicto denominado Colorados y Azules.

Actividad 16

La elección de Arturo H. Illia fue la segunda experiencia constitucional posperonista:a. Describa la situación política del país previa a su elección.b. Señale los temas de la política económica.c. Exponga las relaciones con el Congreso Nacional durante su presidencia.

Actividad 17

Illia intentó romper el monopolio peronista en la dirigencia gremial. Explique:a. Las naturaleza de las relaciones y problemas del presidente Illia con el peronismo.

b. El plan sindical y la actitud del dirigente Augusto T. Vandor.c. A qué se denominó el Operativo Retorno.

Actividad 18

- Sintetice la escena política del período estudiado, teniendo en cuenta:

la política internacional americana;su relación con Cuba (Doctrina de la Seguridad Nacional);el discurso de West Point.

Actividad 19

- Explique el rol que les cupo a los capitales extranjeros en la Argentina y su repercusión en losdistintos grupos económicos y sociales.

Actividad 20

- Grafique en un cuadro las crisis económicas argentinas entre 1950 y 1970, así como las diferentespolíticas y medidas emprendidas en la búsqueda por lograr la estabilización.

Actividad 21

- Elabore una síntesis en la que describa los cambios operados en la sociedad argentina en elperíodo, teniendo en cuenta:

la incorporación de las ciudades,empleo,tipos de trabajo,símbolos de status,nuevas formas de vida en la Argentina.

Actividad 22

- Elabore una síntesis sobre el rol (roles) de las Universidades Nacionales en el período de aperturay actualización cultural hasta 1966, considerando:

tendencias,grupos,

influencias,nuevas líneas de pensamiento.

Actividad 23

- Determine el rol de la publicación periódica de carácter político Primera Plana durante y en lacaída de la presidencia de Illia.

Actividad 24

- Analice el peso, formas y vertientes de la ideología marxista en la sociedad argentina durante ladécada del 60.

Dependencia o liberación, 1966-1976

Actividad 25

El proyecto sociopolíticamente autoritario y económicamente liberal, diseñado e implantado porlas FF.AA. y sus asesores civiles en 1966, contó inicialmente con el apoyo de diversos sectoressociales: los grandes propietarios de tierras, los grupos ligados al capitalismo financierointernacional y buena parte del empresariado y de la clase media.- Explique en qué se basó la coincidencia de la ideología liberal y de la visión de país que tenían losmilitares del Proceso de Reorganización Nacional.

Actividad 26

a. Lea el siguiente texto que expone el diagnóstico de las FF.AA. de la realidad argentina,contenido en el Estatuto de la Revolución Argentina."[...] Este examen pone de manifiesto que la pésima conducción de los negocios públicos por elactual gobierno [...], de fallas estructurales y de la aplicación de sistemas y técnicasinadecuados a las realidades contemporáneas, han provocado la ruptura de la unidad espiritualdel pueblo argentino, el desaliento y el escepticismo generalizado, la apatía y la pérdida delsentir nacional, al crónico deterioro de la vida económico-financiera, la quiebra del principiode autoridad y la ausencia de orden y de disciplina que se traducen en hondas perturbacionessociales y en un notorio desconocimiento del derecho y de la justicia. Todo ello ha creadocondiciones propicias para una sutil y agresiva penetración marxista en todos los campos de la

vida nacional, y suscitado un clima que es favorable a los desbordes extremistasy que pone a laNación en peligro de caer ante el avance del totalitarismo colectivista." (En Documentos parala Historia Argentina, Colegio Nacional de Buenos Aires, Página/12, 2000, Fascículo N° 24,pág. 187)

b. Sintetice los argumentos que justifican el golpe de Estado.c . Señale las medidas que se aplicaron en los ámbitos político, social y educacional para revertirdicho diagnóstico.

Actividad 27

En el ámbito económico, la Revolución Argentina transitó los lineamientos del liberalismoeconómico al designar a Adalbert Krieger Vasena en la cartera de Economía.a. Lea el siguiente texto de Mario Rapoport que describe las principales medidas del planeconómico.

"Desde la óptica de Krieger, los problemas económicos argentinos se debían a los elevadosíndices de ineficiencia existentes tanto en el sector público como en el privado. Para acabar contales problemas era necesario realizar una redistribución de recursos, pero no entre losdiferentes sectores económicos sino entre las actividades de cada sector. El propio ministroseñalaba en un discurso que 'lo que buscan las autoridades del país es evitar la transferencia deingresos en gran escala de unos sectores a otros. Dentro de cada sector se desea premiar a losmás eficientes y que este premio sea el resultado de su propio esfuerzo.'El plan implementado a partir de enero de 1967 contenía un conjunto de medidas entre las quese destacaba una 'sobredevaluación compensada' del peso, del orden del 40%; la divisanorteamericana pasó de 225 a 350 pesos. [...] Asimismo, [...] esta devaluación tenía también porobjeto la atracción del capital extranjero, en tanto generaba un 'efecto riqueza' para lostenedores de divisas que tuvieran intención de invertir en el país.Sin embargo, la devaluación provocaba una profunda alteración de los precios relativos que [...] producía importantes transferencias de ingresos. Por eso, se trató de compensar sus efectos através de medidas complementarias que evitaban que diversos sectores se beneficiaran demanera desproporcionada con el aumento del precio de la divisa. En ese sentido se destacó laimplementación de un impuesto a las exportaciones que oscilaba entre el 16 y el 25%, enparticular a las exportaciones tradicionales. Al descontar el tributo, los exportadores norecibían gran parte del incremento del ingreso provocado por la devaluación, y el Estado seapropiaba de ese excedente que habrían obtenido sobre todo los terratenientes, mientrasimpedía una brusca redistribución de ingresos a favor del campo.La devaluación encarecía los productos importados y colocaba en una mejor posicióncompetitiva a la industria. Para evitar que eso disminuyera la eficiencia, [...] se redujeron losaranceles aduaneros. De este modo se trataba de incentivar la eficiencia del sector, tanto enfunción de la competencia externa que debería afrontar, como de la posibilidad de importar

bienes de capital. Los tenedores de divisas también incrementaban sus riquezas en términos demoneda local. En este caso, la ley 17.199 gravó con un impuesto extraordinario de $ 80 porcada dólar o su equivalente en moneda extranjera [...]; la recaudación se afectaría a un programade construcción de viviendas económicas.El programa también contemplaba la institución de incentivos para promover la inversión en laindustria y alentar la expansión de las exportaciones no tradicionales. Entre ellas, cabe destacarla desgravación impositiva para la compra de maquinaria agrícola e industrial y del 50% parael caso de las inversiones en viviendas. [... ]Con este conjunto de medidas, los beneficiarios de la devaluación eran el Estado y los capitalesextranjeros, cuyo poder de compra interno se incrementaba apreciablemente." (Rapoport, Marioy colaboradores, Historia económica, política y social de la Argentina -1880-2000-, BuenosAires, Macchi, 2000, págs. 641 a 643)

b . Enuncie los objetivos del plan económico de Krieger Vasena, consultando su bibliografíaobligatoria.c. Elabore una síntesis del plan en torno a sus tres medidas básicas: devaluación - retenciones - importaciónd. Exponga el impacto de las medidas en la economía y en los distintos sectores de intereses socio-económicos, según Romero.

Actividad 28

- Analice la siguiente caricatura en relación con los cambios operados en el sector sindical a partirde 1968.

(En Ravina, Aurora -dir.-, Documento para la Historia Argentina,Colegio Nacional de Buenos Aires, Página/12, Buenos Aires, 2000, Fascículo N° 26, pág. 203)

Actividad 29

La movilización social que estalló en Córdoba en mayo de 1969 marcó el fracaso del proyecto dedisciplinamiento social del general Juan Carlos Onganía.a. Lea el siguiente texto en que el líder sindical Agustín Tosco recuerda el acontecimiento:

"[...] ¿Qué exigía ese pueblo en lucha?Exigía respeto a su soberana voluntad, exigía la normalización institucional, para que elGobierno fuera elegido por decisión de la mayoría de la población, sin persecución para con lasideas y doctrinas de ningún argentino [... ] Exigía que se aumentaran los salarios en un 40%, queera lo que había crecido el costo de la vida [... ] Exigía el respeto al derecho de asociación,reunión y libre expresión [... ] Exigía la defensa del patrimonio nacional, absorbido, cada vezmás, por los monopolios extranjeros [...]. Exigía la reincorporación de los cesantes y ellevantamiento de las sanciones por haber hecho uso del derecho constitucional de huelga [...].Exigía una Universidad abierta a las posibilidades de los hijos de los trabajadores yconsustanciada con los intereses del país [... ] Exigía la restitución del sábado inglés, quedisminuyó los salarios en más de un 9% y aumentó la jornada laboral [...]". (Tosco, Agustín, Lalucha debe continuar, Ed. Rafael Cedeño, 1975, s/p, en Documentos para la HistoriaArgentina, Colegio Nacional de Buenos Aires, Página/ 12, 2000, Fascículo N° 26, págs. 205 y206)

b . Relacione el fragmento anterior con las diversas causas que, según el texto de Romero,provocaron el Cordobazo.c . Sintetice el contexto mundial y el latinoamericano que Romero ha titulado La primavera de lospueblos.

Actividad 30

Analice el siguiente texto que refleja las nuevas corrientes dentro de la Iglesia Católica:"[... ] Cuando poblaciones enteras, faltas de lo necesario viven en tal dependencia que lesimpide toda iniciativa y responsabilidad, lo mismo que toda posibilidad de promoción culturaly de participación en la vida social y política, es grande la tentación de rechazar con laviolencia tan graves injurias contra la dignidad humana. Sin embargo, ya se sabe: lainsurrección revolucionaria -salvo en el caso de tiranía evidente y prolongada que atentasegravemente contra los derechos fundamentales de la persona y damnificase peligrosamente elbien de la comunidad- engendra nuevas injusticias, introduce nuevos desequilibrios y provocanuevas ruinas. No se puede combatir un mal real al precio de un mal mayor". (PopulorumProgressio, 1967, en www.vatican.va/holy_father/paul_vi/encyclicas/documents, citado porHistoria de América Latina, desde los orígenes hasta la globalización, Colegio Nacional deBuenos Aires, Página/12, Buenos Aires, 2003, Fascículo N° 46)

a. Caracterice las preocupaciones manifiestas en el texto de la encíclica Populorum Progressio delPapa Paulo VI (1967).b. Señale la particular lectura que algunos religiosos latinoamericanos hicieron de las propuestas del

Concilio Vaticano II y sus consecuencias, según Romero.

Actividad 31

Bajo el título de Militares en retirada, Romero describe los últimos tiempos de la RevoluciónArgentina.a. Lea el siguiente texto que expresa el renovado discurso de las FF.AA. al comenzar la década del70.

"En determinadas circunstancias especiales en la vida del país, las FF.AA. han debido asumirtransitoriamente el poder del Estado, pero nunca con el objeto de perpetuarse en élindefinidamente.Fieles a sus convicciones y tradición democrática, siempre han promovido y facilitado laparticipación activa e imprescindible de la ciudadanía que integran para, en común, realizar latarea de resolver el futuro de la patria. En la hora presente, una vez más, anhelan y reclaman esaparticipación. Para hacerla efectiva es indispensable superar los prejuicios y antinomias quepertenecen al pasado y sólo han servido para perturbar la cohesión nacional[... ] Todos losargentinos, con la única excepción de los muy jóvenes debemos sentirnos responsables de losucedido en el país en las últimas décadas. La historia pronunciará al respecto el juiciodefinitivo [...]. El Gran Acuerdo Nacional es el imperativo de la hora presente. Sólo así sellevará a feliz término la gran empresa de encauzar al país en la senda de la libertad, elprogreso y la justicia, como condición básica para el pleno restablecimiento de una democraciarepresentativa, eficiente y estable [...]. Será necesario modernizar la actual estructura política,para adecuarla al objetivo perseguido: garantizar el ejercicio de los derechos y libertadesindividuales y mantener el pluralismo político, respaldado por una activa participación de lapoblación y su representación legítima y auténtica en el Congreso, a través de los partidospolíticos." (Declaración del general Lanusse, La Nación, 3 de noviembre de 1971, enCavarozzi, Marcelo, Autoritarismo y democracia, Buenos Aires, Eudeba, 2002, págs. 162 y163)

b. Analice la descripción que realiza el texto sobre: • la naturaleza de las FF.AA.,la interpretación de los acontecimientos pasados, • la naturaleza de las FF.AA.,la interpretación de los acontecimientos pasados, • la propuesta de Lanusse.c. Reseñe los móviles reales y resultados del Gran Acuerdo Nacional (GAN) que señala labibliografía obligatoria.

Actividad 32

- Observe el siguiente afiche que publicita la campaña electoral del peronismo en el 73.

(Afiche del artista plástico Ricardo Carpani, en Alonso, María F.,Roberto Elizalde y Enrique C. Vázquez, Historia. La Argentina del siglo XX, Buenos Aires, Aique, 1997, pág. 216)

a. Con la ayuda de la información aportada por Romero analice el sentido y la orientación ideológicade las tres consignas expuestas en el afiche.b. Explique la repercusión que según el autor tendrá esta postura en el movimiento peronista a partirdel retorno de Perón.

Actividad 33

a. Lea el siguiente texto de Juan Carlos Torre que aporta su versión de la política económicadurante las presidencias peronistas de la década del 70.

"Si se analiza la lógica de la política concertada se advierte que, una vez debatidos y firmadoslos acuerdos, los sindicatos habían comprometido todo su poder institucional, mientras que losempresarios sólo habían condicionado parcialmente su gestión económica. Al acordar lasuspensión de las negociaciones colectivas por dos años, la CGT había obligado a lossindicatos a congelar, por igual lapso, el uso del único poder de control económico queinstitucionalmente les era reconocido, el de afectar el comportamiento de los salarios.Los empresarios, por su parte, no habían resignado, sin embargo, el control sobre una serie devariables económicas cruciales para el desenvolvimiento del plan económico. Ellos contaban

todavía con la posibilidad de decidir si habrían de intervenir o no, si habrían de interrumpir oincrementar la producción, esto es, contaban con la capacidad de maniobra frente a lasdisposiciones de la política de ingresos muy superior a la que tenían los sindicatos. Estaasimetría de las limitaciones impuestas por la política concertada a empresarios y sindicatos,respectivamente, tuvo consecuencias decisivas ya en los primeros tramos de la vigencia delpacto social." (Torre, Juan Carlos, Los sindicatos en el gobierno -1973-1976-, Buenos Aires,Centro Editor de América Latina, 1983, Biblioteca política, N° 30)

b. Sintetice la explicación de Romero acerca de: • la propuesta básica de Perón para el plan económico; • los lineamientos del Programa de Reconstrucción y Liberación Nacional (mayo 1973); • sus efectos sobre la estabilidad económica.c. Compare las limitaciones a la política económica del período que plantea el texto de Torre con elpanorama de reacciones de los distintos sectores de intereses frente al plan económico expuesto en labibliografía obligatoria.d. Señale semejanzas y diferencias entre el plan económico del ministro Gelbard y los lineamientoseconómicos de las primeras presidencias peronistas.

Actividad 34

a. Lea el siguiente fragmento del discurso de J. D. Perón que desató el conflicto latente en el seno delperonismo:

"El gobierno está empeñado en la liberación del país no solamente del colonialismo sinotambién de estos infiltrados que trabajan adentro y que traidoramente son más peligrosos que losque trabajan afuera.Hoy resulta que algunos imberbes pretenden tener más méritos que los que lucharon durante 20años. No me equivoqué en la calidad de la organización sindical que se mantuvo a través de 20años pese a esos estúpidos que gritan. Estas organizaciones y estos dirigentes sabios yprudentes han mantenido su fuerza orgánica y han visto caer a sus dirigentes asesinados sin quetodavía haya sonado la hora del escarmiento". (Discurso del general Perón, el 1° de mayo de1974, La Prensa, 2 de mayo de 1974, pág. 14, en Documentos para la Historia Argentina,Colegio Nacional de Buenos Aires, Página/12, 2000, Fascículo N° 30, págs. 238 y 239)

b. Analice los términos con que Perón se refiere a los diversos sectores ideológicos del movimientoperonistac. Caracterice las etapas de la relación de Perón y la Tendencia revolucionaria antes y después de1973, señaladas por Romero.

Actividad 35

a. Analice el siguiente fragmento del documento que refleja la reacción de la Juventud Peronista:

"Ayer éramos los 'muchachos' y éramos saludados por el Jefe del Movimiento con emoción pornuestra lucha, se honraban nuestros muertos y ahora, por ser como Perón dijo que tenían que serlos peronistas, por advertir que aún la lucha no ha terminado, que no tenemos todo el poder, quehay que trabajar para conseguirlo, que hay que organizarse y no ceder, por eso ahora nosseñalan que hay otros partidos 'socialistas'. ¿Por qué no nos lo dijeron antes, cuandopeleábamos, que nos pasáramos a otro partido? ¿Dónde estaban éstos que nos tirotean y quepreparan los atentados para eliminarnos, cuando había que pelear contra Lanusse?" (Cabo,Dardo, El Descamisado, 12 de febrero de 1974, en, James, Daniel -dir.-, Nueva HistoriaArgentina. Violencia, proscripción y autoritarismo -1955-1976-, Buenos Aires, Sudamericana,2003, Tomo 9)

b. Describa el accionar de la izquierda peronista y la contrapartida del oficialismo en el período1974-76.

Actividad 36

a . Lea el siguiente texto periodístico que expone las consecuencias inevitables de la políticaeconómica de Isabel Perón:

"Con el propósito de devolver al país su capacidad exportadora y disminuir los incentivos a laexportación, el gobierno devalúa el peso, suben las tarifas [...]. La devaluación alcanza a un 160por ciento. El Ingeniero Celestino Rodrigo imprimió un viraje drástico [... ] que tendrá [... ] sucontrapartida en el sector privado con el abrupto incremento de los precios". (Muchnik, Daniel,en La Opinión, 5 de julio de 1975, pág. 1, en Documentos para la Historia Argentina, ColegioNacional de Buenos Aires, Página/12, 2000, Fascículo N° 31, pág. 247)

b. Señale las previsibles consecuencias de la devaluación que señala el texto periodístico.c. Enuncie las consecuencias globales que desató el Rodrigazo, según Romero.

El Proceso, 1976-1983

Actividad 37

Al referirse al Proceso de Reorganización Nacional (PRN) y sus métodos, dice Romero que "Larepresión fue, en suma, una acción sistemática realizada desde el Estado. Se trató de una acciónterrorista [...]" (ob. cit., pág. 208).a. ¿Qué elementos aporta Romero para fundamentar tales afirmaciones?b. ¿Cómo justificaron las FF.AA. la metodología utilizada?c. ¿Cuál fue la respuesta del conjunto de la sociedad ante tales acciones?

Actividad 38

Durante los primeros cinco años del Proceso, el Ministerio de Economía quedó a cargo de JoséAlfredo Martínez de Hoz.a. Caracterice los lineamientos principales del Plan Económico de Martínez de Hoz.b. Compare este plan con la teoría económica neoliberal.c. Mencione los aspectos de las propuestas de Martínez de Hoz con los que discrepaban las FF.AA.

Actividad 39

"Desde mediados de 1977 [... ] comenzaron a plantearse las grandes reformas, que supusierontrastornar las normas básicas con que había funcionado la Argentina desde 1930." (Ob. cit., pág.214)

a. Describa brevemente esas transformaciones.b. Explique sus consecuencias para la economía "real".c. Relacione la crisis del petróleo (1979) con el desarrollo de la economía argentina.

Actividad 40

"Sólo hacia el fin del período de Videla, estimulados por el descontento que generó la crisiseconómica, así como por las crecientes dificultades que encontraba el gobierno militar y susfuertes disensiones intestinas, las voces de protesta, todavía tímidas y confusas, comenzaron aelevarse." (Ob. cit., pág. 225)

a. Explique cómo y por qué modificaron su conducta frente al Proceso los distintos actores sociales: • empresarios, • sindicalistas, • Iglesia, • organizaciones defensoras de los derechos humanos, • partidos políticos.b. Mencione los temas sobre los que focalizó sus críticas la comunidad internacional.c. Identifique los grupos enfrentados dentro del gobierno militar señalando sus discrepancias, segúnRomero.

Actividad 41

"[... ] Galtieri pronto chocó con resistencias cada vez más enconadas, con voces cada vez másaltisonantes, y hasta con movilizaciones callejeras [...]. Fue en ese contexto cuando se concibióy lanzó el plan de ocupar las islas Malvinas, que aparecía como la solución para los muchos

problemas del gobierno." (Ob. cit., pág. 230)a. Mencione los objetivos políticos que se intentaron alcanzar con la ocupación de las Malvinas.b . Señale los errores básicos en la guerra de Malvinas. Considere los aspectos diplomático-militares.

Actividad 42

"La derrota agudizó la crisis del régimen militar, planteada desde el descalabro financiero de1981, e hizo públicos los conflictos hasta entonces disimulados. [... ] La salida electoralpropuesta sirvió para calmar los reclamos de las fuerzas políticas." (Ob. cit., pág. 235)

a . Mencione las cuestiones sobre las que intentaron acordar los militares cuando procuraban unasalida negociada del poder.b. Compare la reacción de los partidos políticos y de la opinión pública en general.c. Compare el final del PRN con la misma etapa de la Revolución Argentina.

Actividad 43

Fijada la fecha de las elecciones para fines de 1983, la UCR y el Partido Justicialista (PJ) seperfilaron como los únicos con posibilidades de victoria.a. ¿Cómo explica Romero el triunfo de Raúl Alfonsín?b. ¿A qué atribuye el autor la derrota del justicialismo?

El impulso y su freno, 1983-1989

Actividad 44

- Caracterice los actores políticos, sociales y económicos que le parezcan más relevantes en estaetapa (1983-1989). Puede considerar como actores relevantes a: individuos, grupos, instituciones,partidos políticos y organismos internacionales, entre los más importantes.

Actividad 45

a. Describa el comportamiento de las siguientes variables económicas a lo largo del período (1983-1989): • crecimiento del PBI, • resultado fiscal (diferencia entre ingresos y gastos del sector público),

• inflación, endeudamiento externo, • nivel de empleo.b . Relacione la descripción realizada en a. con el vínculo más general Estado-mercado quecaracteriza a esta etapa.c . Compare la relación anterior con el pensamiento liberal clásico (estudiado en la Unidad 1)respecto de ese vínculo.d. Compare también, con las ideas intervencionistas que se instalan en la Argentina a partir de ladécada de 1930 y que se consolidan con la primera presidencia de J. D. Perón.

Actividad 46

- Caracterice la política exterior del período.

Actividad 47

- Analice la relación del presidente Alfonsín con su partido la UCR, con la oposición, y con los otrosdos poderes del Estado -el Legislativo y el Judicial-, a lo largo del período de gobierno.

Actividad 48

Las elecciones generales de octubre de 1983 y las parlamentarias de noviembre de 1985mostraron, por un lado, la realineación de las bases sociales de los partidos y, por otro, el apoyomasivo de la población hacia las formas democráticas de dirimir los conflictos y las controversiaspolíticas.a. Explique la doble ruptura con el pasado que realizó Alfonsín, el candidato presidencial por lacorriente del partido radical Renovación y Cambio.b. ¿Qué elementos del discurso del presidente Alfonsín le permitieron ganar las elecciones de 1983?c. ¿Qué cambios esperaba la sociedad argentina con el advenimiento de la democracia?

Actividad 49

- Explique a qué denomina el autor "civilidad". Tenga en cuenta los momentos concretos en los queesta fuerza, a la que llama "civilidad", se pone de manifiesto.

Actividad 50

- La política de juzgamiento llevada adelante por el gobierno provocó reacciones diversas, explique: • el significado del docuento que se conoce como el Nunca Más,

• la reacción de las FF.AA., • las medidas que debieron dictarse para arribar a acuerdos.

Actividad 51

- Elabore un texto en el que responda a las siguientes preguntas: • ¿Por qué se afirma que la democracia como forma de gobierno no resultó suficiente para lograr eldesarrollo económico? • Cuál fue el contexto en el que se implementó el Plan Austral. • ¿Qué actitud adoptaron los sindicatos? • ¿Por qué no se pudo mantener en el tiempo el éxito inicial del Plan Austral? • ¿Por qué el autor afirma que lo económico comienza a tener un papel preponderante para lasociedad argentina?

Actividad 52

- Comente la siguiente expresión: "Existieron elementos políticos e ideológicos, que determinaron ladecisión del gobierno de Alfonsín de no llevar adelante una reforma profunda del Estado".

Actividad 53

En el movimiento peronista había crecido la figura de Antonio Cafiero, gobernador de laprovincia de Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo "renovador" que seperfilaba como posible sucesor de Alfonsín. Al decir de Romero: "Cafiero y los renovadores habíanremodelado el peronismo a imagen y semejanza del alfonsinismo: estricto respeto a lainstitucionalidad republicana, propuestas modernas y democráticas, elaboradas por sectoresintelectuales, establecimiento de acuerdos mínimos con el gobierno para asegurar el tránsitoordenado entre una presidencia y otra" (ob. cit., págs. 265 y 266).- Analice el proceso por el cual Cafiero pierde las internas frente a Carlos Menem, en ese momentogobernador de la provincia de La Rioja, electo por segunda vez.

Actividad 54

- ¿Por qué Romero habla del "fin de la ilusión" a partir de 1987?

Actividad 55

- En un breve escrito desarrolle la cuestión que considera más relevante como política de Estado enesta primera etapa de transición a la democracia, luego de lo que significó para la sociedad y elEstado argentino el Proceso de Reorganización Nacional.

La gran transformación, 1989-1999

Actividad 56

La consolidación del régimen democrático y republicano en el período 19891999 se vioamenazada por profundas crisis sociales y económicas.a. Caracterice los actores políticos, sociales y económicos que le parezcan más relevantes en estaetapa (puede considerar como actores relevantes a: individuos, grupos, instituciones, partidospolíticos y organismos internacionales, entre los más importantes).b. Describa los comportamientos de estos actores en los momentos más críticos del período: lasanción de la ley de Convertibilidad, las privatizaciones de las empresas públicas, la reformaconstitucional y la reelección, el reemplazo del ministro Cavallo, las elecciones de 1997, laconformación de la Alianza para la Justicia, el Trabajo y la Educación (Alianza).

Actividad 57

- Relacione las afirmaciones vertidas en el siguiente fragmento con el análisis que realiza Romerosobre los mismos hechos.

"El triunfo de la fórmula Menem-Duhalde en las elecciones de 1989 no resultó inesperado, dadoel desgaste del gobierno de Raúl Alfonsín, producto de la crisis económica, la hiperinflación, elinusitado crecimiento de la pobreza, el clima social reactivo frente a esta situación y la presiónsocial, especialmente de aquellos sectores que controlan los mercados, expresados por lasgrandes corporaciones patronales." (Grassi, Estela, "Tácticas y estrategia neoliberal. Eldescrédito de la política", en Encrucijadas, revista de la UBA, Buenos Aires, abril de 2001, N°6, año uno, págs. 96 a 105)

Actividad 58

a. Describa el comportamiento de las siguientes variables económicas a lo largo del período (1989-1999): • crecimiento del PBI, • resultado fiscal (diferencia entre ingresos y gastos del sector público), • inflación,

• endeudamiento externo, • nivel de empleo.b . Relacione la descripción realizada en a. con el vínculo más general Estado-mercado quecaracteriza a esta etapa.c . Compare la relación anterior con el pensamiento liberal clásico (estudiado en la Unidad 1)respecto de ese vínculo.d. Compare con las ideas intervencionistas que se instalan en la Argentina a partir de la década de1930 y que se consolidan con la primera presidencia de J. D. Perón.

Actividad 59

- Analice la expresión "más mercado y menos Estado" y las consecuencias de su aplicación en losplanos social y político del país.

Actividad 60

- Analice la relación del presidente Menem con: • su partido, el Justicialista, • con otras fuerzas políticas aliadas, • con la oposición, y • con los otros dos poderes del Estado -el Legislativo y el Judicial.

Actividad 61

- Realice una comparación entre el primer período de gobierno menemista y el segundo; tenga encuenta su respuesta a la Actividad 59.

Actividad 62

- Hacia el final de su segundo gobierno, Menem se ve enfrentado por su propio partido, ¿quéproblemas surgen con la elección del candidato a presidente del partido Justicialista?

Actividad 63

- Describa la política exterior del período 1989-1999.

Actividad 64

La crisis económica de la década del 80 en general y la del Estado en particular permitió generarconsensos en la sociedad con respecto a las ideas económicas liberales.- ¿De qué manera resultaron determinantes las ideas surgidas en el denominado consenso deWashington? Mencione dichas ideas.

Actividad 65

- Describa el proceso de reforma y ajuste del Estado llevado adelante durante el primer gobierno deMenem. Incluya el contexto en que debieron realizarse las privatizaciones.

Actividad 66

- Explique en qué consistió la ley de Convertibilidad y cuál fue su impacto en la sociedad argentina.

Actividad 67

- Comente el proceso político que permitió llevar adelante la reforma constitucional de 1994 (en suanálisis incluya los objetivos que perseguían con la misma los actores políticos que la propiciaron yen qué grado consiguieron dichos objetivos).

Actividad 68

A partir de las elecciones para diputados y gobernadores de 1991 que favorecieron ampliamenteal justicialismo, Menem comienza a pensar en su reelección.a. ¿Por qué Menem resulta vencedor en las elecciones presidenciales de 1995?b. ¿Qué papel tuvo la llamada Crisis del Tequila en ese proceso? (En su respuesta incluya unadescripción de la misma.)c. ¿A qué factores se debía la vulnerabilidad externa de la economía argentina?

Actividad 69

- Analice el papel que tuvo la corrupción durante el gobierno del presidente Menem, consignando lamanera en como fue usado esto por la oposición.

Actividad 70

- En el contexto del análisis realizado en la actividad anterior, explique las siguientes frases

mencionando a los autores: • "la carpa chica", • "yo robo para la corona", • "nadie hizo la plata trabajando", • "dejar de robar durante dos años".

Actividad 71

- Describa el contexto político y los hechos que permitieron el surgimiento de la Alianza, haciendomención a las fuerzas políticas y a las personas que le dieron origen.

Actividad 72

- ¿Por qué el autor del texto habla de una "jefatura exitosa" versus una "jefatura decadente", alcomparar el primer período de gobierno menemista con el segundo?

Actividades de integración entre los temas: "El impulso y su freno, 1983-1989"; "Lagran transformación, 1989-1999" y el Epílogo

* Explique por qué el autor afirma que el año 1976 fue una bisagra con respecto a lastransformaciones de la sociedad y el Estado en la Argentina.

* Como habrá observado varias de las actividades sugeridas tienen una raíz común con la únicadiferencia de que se refieren a períodos históricos distintos. Intente establecer comparacionesentre ambos períodos a través de las mismas. A modo de ejemplo, trate de comparar elcomportamiento de los sindicatos, el comportamiento de la variable crecimiento económico, elendeudamiento o el nivel de empleo, entre otros.

* Con relación a la transición democrática de 1983 y los cambios operados en la sociedad y elEstado en la Argentina hasta 1999, ¿qué perspectivas tenía el autor con respecto al futuro?

* En su opinión, conociendo los hechos ocurridos a fines de 2001, en qué grado se puede decirque esas expectativas se han cumplido.

Unidad 4. El mundo actual

Temas de la Unidad

Algunos hechos históricos relevantes en el período (1989/2005).El mundo actual: su complejidad política, su inestabilidad económica, sus problemas sociales.La Globalización en términos históricos.Globalización, una caracterización general: la economía, la tecnología, la cultura, la política, laideología.Globalización y su impacto sobre la sociedad y el Estado.

Bibliografía obligatoria

Unidad 4 en la Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado,producida por UBA XXI y editada por Eudeba, a partir de la edición de 2007. FEDERICO, A. A.,Globalización, Sociedad, Estado y Mercado. Una Introducción a lo que sucede en el mundoactual, Documento anexo II en esta Guía de Estudio de Introducción al Conocimiento de la Sociedady el Estado, a partir de la edición de 2006, y en la página web de UBA XXI.

Bibliografía complementaria

- BORDO, M.; A. TAYLOR y J. WILLIAMSON, Globalization in Historical Perspective, NationalBureau of Economist Research, Chicago and London, 2004.- BUNGE, M., Mitos, Hechos y Razones, Buenos Aires, Sudamericana, UNL, 2004.- CASTELLS, M., "Tecnologías de la Información y Capitalismo Global", en Giddens, A. y W.Hutton, 1999. Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, 2004, Por unaGlobalización Justa, OIT, Ginebra, Suiza.- CORTÉS CONDE, R., Historia Económica Mundial, Buenos Aires, Ariel, 2003.- FALK, R., La globalización depredadora, Madrid, Siglo XXI de España Editores, 2002.- FERGUSON, N., "Sinking Globalization", Foreign Affairs, March/April, vol. 84, number 2, NewYork, 2005.- FERRARO, R., La marcha de los locos, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1999.- FURTADO, C., El Capitalismo Global, México, Fondo de Cultura Económica, 1999.- GIDDENS, A.; W. HUTTON, En el límite. La vida en el Capitalismo Global, Barcelona, CriteriosTusquets Editores, 2001.- GOLDIN, I.; K. REINER, Globalización y Pobreza, Washington, Banco Mundial, 2005.- GUADAGNI, A., Contradicciones de la Globalización, Buenos Aires, PNUD-ITDT y Siglo XXI

de Argentina Editores, 2004.- KRUGMAN, P., El Gran Resquebrajamiento, Buenos Aires, Grupo Norma, 2004.- RICUPERO, R., "La pérdida de la inocencia", Archivos del Presente, número 32, Buenos Aires,2003.- SEBRELI, J. J., Buenos Aires ciudad en crisis, Buenos Aires, Sudamericana, 2003.

Presentación de la Unidad

En esta última unidad de la materia ICSE, se presenta El mundo actual -caracterizado por el procesode Globalización- desde la historia, la política, la sociología, la economía y la cultura, una visión detipo multidisciplinario, aunque introductoria y general. Se ha elegido este camino porque seconsidera que el proceso de construcción de las naciones modernas se produjo a partir del desarrollosimultáneo de sus economías, sus sistemas de gobierno y su cultura, por lo que concentrarse en unaúnica dimensión daría una visión incompleta del objeto de estudio.Hacia fines de la década de 1980 y principios de la de 1990, se producen una serie de hechoshistóricos que modifican el sistema de relaciones internacionales que había estado vigente desde elfin de la Segunda Guerra Mundial, en 1945. Ese modelo de relaciones internacionales se conocíacomo la Guerra Fría y tenía a los EE.UU. y a la URSS, representando dos ideologías contrapuestas:el capitalismo y el comunismo, respectivamente. Surge entonces, a partir de la década del 90, lo quese conoce como: un Nuevo Orden Internacional (NOI). De este NOI se esperaba que fuera mástranquilo y predecible -no ha resultado así-; y es en este mundo actual bastante complejo yamenazante, en el cual las personas deben insertarse individual y colectivamente, en tanto sociedadnacional.En la presente unidad, por un lado, se intenta caracterizar a este mundo actual y sus complejidades y,por otro, se hace referencia a la fuerza que mejor lo describe y que le ha dado nombre a esta erahistórica: la Globalización.

Actividades de aprendizaje

Las siguientes actividades se refieren al mundo actual en general y a la globalización enparticular, temas abordados en el documento anexo: Globalización, Sociedad, Estado y Mercado.Una Introducción a lo que sucede en el mundo actual, de A. A. Federico.

Actividad 1

- ¿A qué período histórico se hace referencia cuando se habla de mundo actual y cómo locaracterizaría?

Actividad 2

- De acuerdo con las características de una sociedad abierta y democrática, mencione algunos de losvalores que usted considere más importantes.

Actividad 3

- Caracterice brevemente algunos hechos históricos relevantes en este período al que llamamosmundo actual.

Actividad 4

- De acuerdo con la bibliografía estudiada, explique por qué se puede hablar de complejidadpolítica y de un mundo amenazante. Presente algunos ejemplos de la realidad actual en los que estosconceptos se vean reflejados.

Actividad 5

- ¿Cuáles son los conflictos políticos internacionales de mayor magnitud que aún no están resueltos?Tome un mapa e intente ubicarlos en él.

Actividad 6

- Argumente a favor y en contra de la siguiente afirmación: la amenaza nuclear terminó con el fin dela Guerra Fría y el consiguiente desmembramiento de la URSS.

Actividad 7

- Elabore un listado con los principales cambios estructurales y coyunturales que se vienenproduciendo en la economía internacional.

Actividad 8

- Argumente a favor y en contra de la siguiente afirmación: el proteccionismo agrícola de los paísesricos aumenta la brecha entre los países industrializados y los países en desarrollo.

Actividad 9

- Explique con sus palabras qué entiende por Globalización y cuáles son sus principalescaracterísticas.

Actividad 10

- ¿Por qué algunos autores comparan lo que sucede en la actualidad con lo que sucedía a principiosdel siglo XX?

Actividad 11

- Explique la importancia de los mercados de capitales en la Globalización.

Actividad 12

- Elabore un breve escrito en el que analice los cambios que trae la Globalización sobre el Estado-nación, sobre la sociedad y sobre su persona. Con respecto a esta última dimensión: ¿quéimportancia le asigna a su educación, por qué? ¿Qué habilidades, destrezas y conocimientos cree quepueden ser importantes para insertarse con éxito en este mundo globalizado?

Actividad 13

- Establezca la relación entre cultura, tecnología y globalización. Dé ejemplos.

Actividad 14

- En un breve escrito sintetice las ideas principales de cada uno de los apartados del Documentoanexo de Federico.

Documento anexo IEl Estado moderno. Breve recorrido por su desarrollo teórico

Por Marcelo Garabedian

Contenido

IntroducciónI. La política moderna en el centro de la escenaII. Definición del concepto de Estado

Conformación del EstadoIII. Sistema político, régimen político y sociedad civilIV. Principales corrientes de pensamiento en torno al Estado

a. Max Weber b. Karl Marx y Friedrich Engels c. Eduard Bernstein d. Vladimir Illich Ulianov e. Antonio Gramsci f. La concepción fascista del Estado g. Charles Maurras

V. Tipos de Estado a. Estado absolutista b. Estado liberal c. Estado de bienestar d. Estado neoliberal

VI. Epílogo: El Estado y la Política hoy. Una relación para seguir pensando

Introducción

Para comenzar a identificar los postulados centrales que caracterizan al Estado moderno,debemos, en primer lugar, ubicarlo espacial y temporalmente. El Estado moderno surge y sedesarrolla en Europa, a partir del siglo XIII y hasta finales del siglo XIX.

El sociólogo norteamericano Charles Tilly (n. 1929) afirma que tanto las ciudades como losEstados tienen una existencia aproximada de diez mil años. La ciudad Jericó, que estuvo situada enOriente medio, data del año 8000 a.C., constituyendo una de las primeras urbanizaciones. Si bien no

es necesario para nuestro objetivo remontarnos hasta los orígenes de las ciudades y los Estados, sí esconveniente tener en cuenta que tratamos con un fenómeno de larga existencia. Las ciudades, al igualque los Estados, fueron ampliándose y multiplicándose a lo largo del continente, como producto delaumento del comercio, la actividad fabril y el aumento demográfico.

Iniciaremos nuestro recorrido con los Estados europeos que comienzan a partir del siglo XV aconstituirse en unidades que buscan expandirse territorialmente. Para lograr este objetivo, apelan a laconformación de ejércitos cada vez más numerosos y poderosos. Los Estados fueron preparándosecada vez más para la guerra, hasta llegar a la necesidad de crear y sostener una maquinaria bélica deproporciones desconocidas. El sostenimiento administrativo-financiero y económico de estas fuerzasfue cambiando, a su vez, la fisonomía de los Estados, convirtiéndolos, lenta pero inexorablemente, enunas complejas unidades burocráticas ávidas de recursos.

En un principio, las ciudades Estados eran unidades independientes, de una extensión territorialmenor a las actuales, que concentraban sus actividades principalmente en los ámbitos militares,fiscales, en la protección de sus súbditos y administración de justicia. Debemos afirmar entonces queel Estado tiene una estrecha relación con la esfera de la coerción o con la utilización de la fuerzapara encontrar obediencia y conseguir de esta manera la dominación.

Si bien a partir del siglo XV y XVI hablamos de la existencia de "reinos" que poseían grandesextensiones territoriales, los monarcas mantenían una relación nominal o indirecta con la población.A partir de aquí entonces entendemos que existía una relación de "intermediación" entre losmonarcas y los súbditos.

Estos intermediarios constituían un sector social, político y económico de envergadura, que estabaconformado por duques, archiduques, señores militares, grandes propietarios de tierras, etc. Eranéstos quienes tenían un trato directo con la población. Había entonces una relación socialestructurada en la sociedad medieval, los monarcas obtenían de los intermediarios tributos y hombrespara sus empresas militares y éstos obtenían, a su vez, una amplia libertad para gobernar yadministrar sus territorios sin injerencias externas. La ciudad y su hinterland (entiéndase por hinter-land, la zona rural en donde una ciudad mantiene su predominio y su influencia administrativa, fiscaly militar) operaban en la práctica como unidades políticas autónomas. Los aparatos administrativosde estas ciudades se ocupaban fundamentalmente del aspecto militar, fiscal y de la administración dejusticia, dejando todos los otros aspectos de la vida cotidiana en el terreno social y autónomo de lascomunidades. Aspectos como la educación, la salud, el bienestar social y demás funciones nofiguraban entre los objetivos de los Estados. Será recién a partir del siglo XIX, y fruto de latensiones y conflictos entre el Estado y los diversos sectores sociales, que irán incorporándose entresus obligaciones indelegables.

A partir de allí: ¿qué hace diferente al Estado moderno de los Estados anteriores? Los Estadosmodernos poseen entonces ciertas características que los distinguen de sus Estados antecesores de laEdad Media. Éstas son:

Progresiva centralización del poder. El Estado adquiere bajo su órbita la totalidad de las

relaciones sociales, económicas y políticas. Esta órbita entiende tanto el control como laintervención para dirimir cuestiones y diferencias, no aceptando dentro de su territorio ningún otropoder equivalente que pueda disputarle esta primacía.

Creciente concentración de funciones en manos de una burocracia profesional. Parte de estacentralización del poder, que es la primera diferencia, ocurre como consecuencia del crecimiento ydel desarrollo de un tipo particular de gestión. Esta administración se basa en parámetros"profesionales" e "impersonales"; esto significa que opera en base a códigos y leyes estatuidas conanterioridad, elaborados sobre criterios de racionalidad para la administración. Quienes llevanadelante esta tarea son funcionarios que perciben un "salario" y que poseen la idoneidad necesariapara desempeñar dicha tarea. De esta forma, todas las tareas que se desarrollaban dentro de lacomunidad y que guardaban la forma de una "autogestión" fueron cediendo lugar a esta nueva formade administración.

Creciente proceso de secularización. Este proceso se entiende tomando en cuenta el desarrollohistórico por el cual se van constituyendo los estados modernos. Al dejar paulatinamente de lado alos estados cristianos, el poder y la política se van legitimando cada vez más sobre sus propiasbases, o sea, sobre la racionalidad del individuo. La secularización consiste en separar a la políticay a la administración de toda reminiscencia dogmática o religiosa como fuente de su fundamentación.Creando ámbitos separados para cada instancia, la política y la religión, el Estado avanzaautónomamente en su proceso de construcción política.

La primera característica que debemos remarcar es que este tipo de Estado es una construcciónpolítica y, sobre todo, es fruto de un tipo particular de desarrollo histórico. Entonces, como datofundamental para su estudio debemos recordar, en primer lugar, que el Estado moderno estáíntimamente ligado con la "política" y, en segundo término, como es producto de un desarrollohistórico, está siempre sujeto a cambios.

I. La Política moderna en el centro de la escena

Al inicio de este trabajo mencionamos que una de las características que tienen los Estadosmodernos es su relación directa e intrínseca con la política. Debemos realizar entonces algunasaproximaciones al concepto de "política" y la implicancia que tiene esta actividad en la modernidady con relación al Estado. Hay aquí un vínculo indisoluble que no debemos olvidar, esto es la relación"modernidad-política-Poder-Estado". Sólo cuando relacionamos estos conceptos el proceso deconstrucción estatal cobra real significación.

Podemos encontrar una definición clásica de la política ya en la obra de Aristóteles. Ésta serelaciona con la Polis griega y fundamentalmente con los asuntos de la administración al interior de

ésta, las actividades vinculadas a la vida en la ciudad. Durante la temprana Edad Media, la políticase representa como un arte, una actividad vinculada fuertemente al deber ser y al dogma, en unavisión muy restringida de la que participaba un grupo muy reducido.

Esta noción cambia con el ingreso al mundo moderno a finales del siglo XV y comienzos del sigloXVI. En esta etapa la política comienza a reivindicar una esfera propia, alejada del mundoextraterrenal, y empieza a definir unos contornos que la hacen más cercana a la concepción políticade la actualidad.

En la medida en que el futuro deja de estar determinado y que no hay una autoridad divina queguíe las acciones de los individuos y las instituciones, es decir, a medida que la desacralización dela vida va ganando terreno, merced fundamentalmente al movimiento protestante, la política como"actividad humana" tendiente a la construcción de poder va asentándose cada vez más.

Norbert Lechner (1939-2004), politólogo alemán radicado en Chile, realiza un aporte interesantesobre la concepción moderna de la política:

"[...] la política moderna, a partir de Maquiavelo, descansa en el cálculo de las posibilidades.El análisis político se centra en el cálculo de la necesidad. Lo posible es lo factibletécnicamente [...]" (Lechner, N., Los patios interiores de la democracia, México, Fondo deCultura Económica, 1984, "Especificando la política")

Éste es un elemento que debe tenerse en cuenta: las posibilidades, lo posible es parte del campode la política. La política comienza a percibirse cada vez más como una "ciencia" que puedepredecir, calcular, medir y ejecutar. Para ello, es necesario conocer los horizontes de lo "posible".Todas estas características de la política -como herramienta y actividad humana al servicio de latransformación social- es parte constitutiva del proceso de secularización y constitución de poderque lleva a la construcción del Estado moderno. La política moderna incorpora como una de suscaracterísticas principales, la concepción "medios-fines". Estos procesos van creando las bases parael desarrollo del capitalismo, como sistema productivo que moldea las sociedades europeas haciafinales del siglo XVIII.

A partir de este período, podemos comenzar a pensar en la política como una actividad enexpansión de la cual participan cada vez más sectores sociales. La política se constituye en unaopción válida y accesible a todos los sectores sociales que participan de la "cosa pública" (respública) y, sobre todo, en el proceso de construcción del Estado moderno.

II. Definición del concepto de Estado

El politólogo argentino Guillermo O'Donnell (n. 1933) define al Estado de la siguiente manera:"Entiendo por Estado el componente específicamente político de la dominación en una sociedadterritorialmente delimitada. Por dominación (o poder) entiendo la capacidad, actual y potencial,de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente contra suresistencia. Lo político en sentido propio o específico lo entiendo, entonces, como una parte

analítica del fenómeno más general de la dominación, aquella que se halla respaldada por lamarcada supremacía en el control de los medios de coerción física en un territorioexcluyentemente delimitado". (O'Donnell, G., "Apuntes para una teoría del Estado", en Oszlak,Oscar -comp.-, Teoría de una burocracia estatal, Buenos Aires, Paidós, 1984)

En la definición de O'Donnell podemos observar algunas de las características centrales quepersiguen los Estados. La primera y fundamental es la posibilidad de observar "obediencia" de partede los individuos e instituciones que se encuentran dentro de un territorio delimitado. La dominaciónpuede obtenerse a través del uso de la fuerza física, pero fundamentalmente se consigue a través delcontrol ideológico o "convencimiento" en la legalidad y legitimidad del sistema. Sólo cuando esteúltimo recurso da muestras de agotamiento puede recurrirse a la coacción física.

Por su parte, el politólogo argentino Oscar Oszlak concibe al Estado de la siguiente manera:"[...] una relación social, como la instancia política que articula un sistema de dominaciónsocial. Su manifestación material es un conjunto interdependiente de instituciones queconforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la dominación política".(Oszlak, O., Formación histórica del Estado en América Latina: elementos teóricos-metodológicos para su estudio, Buenos Aires, Cuadernos de CEDES)

Esta definición de Oszlak también hace hincapié en la característica de la dominación política ysocial, que se realiza a través de un entramado institucional dentro de un territorio geográficamentedelimitado. Para llevar adelante esta tarea, el autor distingue algunos atributos especiales que poseenlos Estados, denominados "atributos de estatidad". Esto significa que los Estados en sus procesos deconstrucción van adquiriendo estos atributos, que serán utilizados para llevar adelante sus objetivosy finalidades. Tales atributos, en la visión del autor, son:

1. Reconocimiento de la soberanía estatal por parte de los otros estados (externalizar su poder).2. Capacidad cierta de ejercer el monopolio de los medios legítimos de coerción.3. Desarrollo de un sistema de administración burocrática profesional y autónoma de la

sociedad civil, especializado en las tareas de extracción de recursos y asignación eficiente delos mismos, compuesto por funcionarios aptos e idóneos.

4. Capacidad y decisión de generar en los habitantes un sentimiento de "pertenencia" y de crearlos lazos de solidaridad para responder sólo a ese Estado.

Conformación del Estado

El Estado está conformado por una serie de componentes. Éstos conforman la médula del aparatodel Estado. Podemos afirmar que todo Estado cuenta con una serie de elementos que lo instituyencomo tal. Éstos son: soberanía, territorio, población, un aparato administrativo de naturalezaburocrática y un gobierno.

1. Soberanía- Una implicancia básica de la soberanía estatal es que el Estado posee un controlexclusivo sobre su territorio y sobre la población que la habita. Además, este poder que ejerce no

puede ser cuestionado, y, si es necesario, deberá probar que puede sostener esta prerrogativa frente aotros actores del sistema, ya sean éstos del propio territorio o externos (otros Estados, corporacioneseconómicas, etc.).

2. Territorio- El Estado controla una determinada porción de tierra, espacio aéreo, ríos interioresy espacio marítimo, así como las riquezas que se hallan en el subsuelo (petróleo, minerales, etc.).Esta porción territorial está estricta y fehacientemente delimitada y reconocida a su vez por losdemás Estados. Sobre esta porción territorial, el Estado posee una autoridad indiscutida, o sea, essoberano.

3. Población- El conjunto de personas que residen en el territorio estrictamente delimitado en unmomento particular.

4. Aparato administrativo de naturaleza burocrática- Desarrollo de instituciones destinadas acontrolar y gestionar los distintos ámbitos de la vida de la población. Este control y gestión va desdelas tareas irrenunciables de todo Estado (defensa exterior e interior, cobro de impuestos,documentación e identificación de la población, etc.), como así también a aquellas tareas yobligaciones que fue adquiriendo con el paso del tiempo y hasta la sucesión de luchas políticas ysociales (atención de la seguridad social, educación, salud, política ambiental, etc.). Este aparatoburocrático, creciente y especializado, se ocupa de la administración de la vida cotidiana de lapoblación. Es en este sentido, el brazo ejecutor de la política. Para aquellas decisionesextraordinarias que requieren elección de un rumbo determinado y/o de transformaciones de larealidad, los Estados se han visto en la necesidad de garantizar una instancia de mando ydeliberación.

5. Gobierno- El gobierno, entonces, se constituye en esta instancia para la toma de decisionestrascendentales y es quien determina el rumbo específico. Como afirma el constitucionalistaargentino, Germán Bidart Campos (1927-2004), "el gobierno representa al Estado y actúa en sunombre", o sea que "son los hombres titulares del poder del Estado quienes conforman el gobierno"(Bidart Campos, G., Lecciones elementales de política, Buenos Aires, EDIAR, 1987, "Elementosdel Estado").

III. Sistema político, régimen político y sociedad civil

Hasta ahora hemos estado abocados a la diferenciación del Estado moderno con respecto a suspredecesores, qué es lo que lo hace novedoso y diferente. Luego repasamos algunas definiciones delconcepto de Estado y también identificamos a sus componentes constitutivos.

En este apartado nos ocuparemos de definir y, a su vez, diferenciar algunos conceptos comosistema político, régimen político y sociedad civil del Estado. Es usual que en la lectura histórica ysociológica este vocabulario sea empleado pero sin ser definido con precisión, con lo cual lacomprensión profunda del mismo se vuelve más dificultosa.

Es importante destacar que todos estos conceptos intentan dar cuenta de la realidad o de algunasituación histórica; entonces, la correcta utilización que realicemos de los mismos es crucial.

Siguiendo el trabajo del sociólogo argentino Juan Carlos Portantiero (n. 1934), nosintroduciremos primeramente en la definición del concepto de sociedad civil: "es el cuadro declivajes sociales que pueden dar lugar a un primer nivel asociativo a partir de la solidaridad deintereses" (Portantiero, J. C., La producción de un orden, Buenos Aires, Nueva Visión, 1988).

La sociedad civil incluye a todos los actores económicos y sociales, desde los medios decomunicación hasta la Iglesia. Instituciones privadas y civiles conforman el grueso de sucomposición. De todas maneras, también las instituciones del Estado (burocracia civil, fuerzasarmadas y de seguridad) se ubican en la sociedad civil. Esto ocurre fundamentalmente porque ambasdimensiones, "Estado y sociedad civil", se relacionan y se moldean mutuamente.

La noción de sistema político presenta aquí una visión más globalizadora. Vemos en el cuadroque este concepto abarca la suma del Estado y sus instituciones con la sociedad civil y todas lasfuerzas vivas que la componen. Así cuando hablamos de sistema político no hablamos sólo delEstado, sino de éste en relación con las demás instituciones sociales. También abarca a la totalidadde prácticas y procesos políticos que se llevan adelante por parte de los actores implicados en latoma de decisiones. La definición de sistema político provista por Portantiero, en el citado libro Laproducción de un orden, aporta claridad conceptual para nuestro estudio:

"Conjunto de instituciones y procesos políticos, gubernamentales y no gubernamentales,desempeñados por actores sociales constituidos como tales y dotados de una cierta capacidadde poder. Su carácter de sistema deriva de la interdependencia relativa de sus elementos y de laexistencia de zonas de frontera que limitan al sistema en relación con otros. Todo sistemapolítico incluye interacciones entre gobernantes y gobernados en el interior de una culturapolítica determinada, lo cual difiere de sociedad en sociedad". (Portantiero, J. C., ob. cit.)

Es importante remarcar el carácter móvil (histórico) de las fronteras entre los conceptos. Dichosbordes son borrosos, a veces, incluso confusos. Esto es producto de la dinámica económica, políticay social. Hay momentos de la historia de determinadas sociedades en donde se producencorrimientos y es necesaria una readecuación conceptual. A manera de ejemplo podemos citar losprocesos de reforma estructural en la Argentina durante la década de 1990. Allí se veía comonecesaria una reducción del aparato estatal porque estaba visto como un obstáculo para el progreso yel crecimiento del país. Entonces aquí podríamos dibujar un nuevo borde agrandando el espacioprovisto para la sociedad civil y, consecuentemente, achicar el espacio destinado al concepto deEstado.

Abordaremos ahora el concepto de régimen político. Dicho concepto presenta ciertasambigüedades puesto que muchos autores tienden a igualar el régimen político con las formas degobierno. Nosotros intentaremos detallar cada uno, precisando a qué aluden.

Observamos en nuestro gráfico que el régimen político se encuentra coloreado diferenciándose dela sociedad civil. En el interior de éste observamos algunos componentes que conforman el régimenpolítico. Éstos son los partidos políticos, las leyes electorales, los sistemas de contabilización devotos, las normas que regulan la cantidad de representantes, la conformación de colegios electoralesy también la forma de gobierno entre otros elementos.

Las formas de gobierno se orientan a distinguir cuál es la mejor organización política institucionalpara cada país. Las formas de gobierno obedecen a la conveniencia política e histórica de cadaorganización social. Entre las formas de gobierno más conocidas citaremos la que posee actualmentela Argentina: el presidencialismo. Otra forma de gobierno es el parlamentarismo, muy extendido enlos países de Europa.

Bidart Campos ofrece una explicación para este tema:"Si el Estado es un ente político organizado en forma de régimen político, y si entre loselementos del Estado (territorio, población, instituciones, soberanía y gobierno) hay uno, elgobierno, que importa una estructura de órganos que ejercen las funciones del poder, las formasde Estado serán las formas de organización del Estado mismo, mientras las formas de gobiernoserán únicamente las formas de organización del elemento gobierno". (Bidart Campos, G., ob.cit., "El fin del Estado")

Repasando la historia argentina podremos identificar algunas oportunidades en donde seprodujeron cambios en el régimen político del Estado. Podemos hablar de un cambio de régimenpolítico a partir de la asunción al gobierno de Hipólito

Yrigoyen en 1916. La República Conservadora, con un régimen político restringido y fraudulentodaba paso a otro, con elecciones libres, secretas y obligatorias. Esto abrió la posibilidad de uncambio en todo el sistema político y modificó además las fronteras entre la sociedad civil y elEstado. Sin embargo, cabe destacar en este caso que la forma de gobierno no fue alterada por cuantose continuó con el sistema presidencialista.

Siguiendo adelante en nuestra historia y a partir de 1930, con los sucesivos golpes de Estado,podemos dar cuenta de la clausura sistemática del régimen político, las formas de gobierno y lamodificación de las fronteras entre el Estado y la sociedad civil por parte de los poderes militares.

Pasando a establecer estados autoritarios (golpes de Estado anteriores a 1976) e incluso totalitarios,como el caso de la última dictadura militar de 1976, con un régimen basado en el terror, la represióny la desaparición de personas.

En 1983, con la recuperación democrática, se alcanza nuevamente la plena vigencia del Estado deDerecho (derechos y garantías amparados en nuestra Constitución Nacional) y el régimen políticovuelve a funcionar normalmente permitiendo la elección de autoridades. El gobierno de Alfonsínintentará realizar una acción pedagógica en cuanto al respeto de las instituciones democráticas yfundar, a partir de allí, una nueva cultura política.

Con la reforma constitucional de 1994, se introdujeron varias modificaciones al régimen políticoaunque no se lo cambió totalmente. Algunas modificaciones al régimen fueron: la creación de lafigura del Jefe de Gabinete, la eliminación de los colegios electorales por un sistema de distritoúnico, la inclusión de un tercer senador por provincia, la implementación del sistema de Ballotage osegunda vuelta electoral, la reducción del período de gobierno del presidente de 6 a 4 años y,especialmente, la cláusula de reelección presidencial, entre otros cambios.

IV. Principales corrientes de pensamiento en torno al Estado

a. Max Weber (1864-1920)

Al introducirnos en un estudio sobre el Estado, no puede permanecer al margen el nombre de MaxWeber. Este pensador alemán llega al análisis realista (en oposición al jurídico formal) del Estadomoderno a través de un estudio histórico y sociológico de las formas precedentes de Estado. Losfactores que toma en cuenta para analizar este desarrollo particular son la religión, el desarrollo delprotestantismo y el avance, en un primer momento, del comercio como fuente generadora de riquezas,y, posteriormente, del capitalismo como forma cada vez más dominante de producción económica ysocial.

Weber define al capitalismo como un "fenómeno moderno", considerando la característica de laracionalidad en su sistema complejo de instituciones. Además concluye que el capitalismo surge enOccidente por una serie de factores y causas particulares que lo hicieron posible. En este sentido esun análisis histórico porque entiende que su aparición no guardaba una característica de"inevitabilidad" ni de una causalidad espontánea (extraído de Zeitlin, Irving, Ideología y teoríasociológica, Buenos Aires, Amorrortu editores, 1970. pág. 141).

Al respecto, Weber afirma:"En última instancia, el factor que produjo el capitalismo es la empresa racional permanente, lacontabilidad racional, la tecnología racional y el derecho racional, pero ninguna de estas causasen forma aislada. Factores complementarios imprescindibles fueron el espíritu racional, laracionalización de la conducta en la vida, en general, y una ética económica racionalista".

(Weber, M., Historia Económica General, México, Fondo de Cultura Económica, 1944)Es recurrente en la obra de Weber las aproximaciones al "poder" y los medios posibles para

llegar a él y mantenerlo. En esta visión, la concepción de la política se aleja de las vertientesidealistas para acercarse hacia posiciones "realistas".

En línea con lo expuesto, la titularidad de la autoridad y del poder se pone de manifiesto en ladominación. El Estado moderno, en términos del propio autor, posee el "monopolio legítimo de lafuerza" y es "una empresa de dominio que requiere administración continua". El poder que ostenta elEstado es superior al poder de todos los individuos e instituciones dentro de un territorio dado. Esesta característica lo que le otorga su existencia política.

Weber entiende la política como enfrentamientos entre los diferentes sectores sociales, políticos yeconómicos por obtener el poder. Las relaciones entre las personas son, en definitiva, relaciones defuerza, de una persona sobre la otra y de una clase social sobre la otra. Estas luchas se dirimen através de la movilización de diferentes recursos y, en última instancia, a través de la fuerza.

Una vez repasados algunos de los conceptos fundamentales de la obra de Weber, como "poder","dominación" y "política", abordaremos su definición sobre el Estado moderno incluido en su libroEconomía y Sociedad:

"Una asociación de tipo institucional que en el interior de un territorio ha tratado con éxito demonopolizar la coacción física legítima como instrumento de dominio, y reúne a dicho objetolos medios materiales de explotación en manos de sus directores pero habiendo expropiadopara ello a todos los funcionarios de clase autónoma, que anteriormente dependían de aquellospor derecho propio, y colocándose a sí mismo, en el lugar de ellos, en la cima suprema".(Weber, M., Economía y Sociedad, México, Fondo de Cultura Económica, varias ediciones)

El análisis sobre el Estado moderno como organización política institucional cuyo objetivo finales el mantenimiento de la dominación es sólo una parte del trabajo de Weber. La otra gran cuestiónde su obra es cómo lograr que esta dominación sobre un territorio dado sea duradera e incuestionablepor parte de los diferentes actores del sistema. Al respecto, el filósofo político italiano NorbertoBobbio (1909-2004) nos introduce en la cuestión.

"El monopolio de la fuerza, como se ha dicho, es condición necesaria pero no suficiente de laexistencia de un grupo político que pueda definirse como Estado. En todos los contextos Weberañade que esta fuerza debe ser legítima. El problema que surge de inmediato es que sólo unpoder legítimo está llamado a perdurar, y sólo un poder duradero y constante puede constituir unEstado [...] No basta con que el poder soberano sea absoluto, también debe ser perpetuo".(Bobbio, N., Estudios de Historia de la Filosofía. De Hobbes a Gramsci, Buenos Aires, Ed.Debate, 1985; "Espacio y poder en Max Weber")

La legitimidad guarda un lugar fundamental en la empresa destinada a la dominación política. Lalegitimidad es efectiva sólo cuando quien obedece la norma, la ley, lo hace entendiendo que ésta esparte de su convencimiento y de su acción. El individuo no experimenta esta dominación como unaimposición no deseada, sino que, por el contrario, adhiere al ordenamiento político porque loconsidera un acto voluntario interno, hasta el extremo de "naturalizar" una situación que es enrealidad histórica, social y política, como lo es la empresa de la dominación.

La legitimidad es, como dice Bobbio, el tema del "fundamento del poder". Para realizar esteanálisis, Weber vuelve a realizar un análisis histórico tratando de rastrear los fundamentos del"derecho a mandar".

La pregunta sería: ¿por qué existen hombres que están en una posición de dominación y por qué elgrueso de los individuos acepta esta dominación como "legítima"? Weber intenta responder estapregunta construyendo tipos ideales de legitimidad del poder que se sucedieron a lo largo de lahistoria.

El tipo ideal es un instrumento conceptual que usa el investigador para aproximarse al fenómenosocial que se desea estudiar para "comprender". Al constituir tipos ideales, el investigador vadesplazándose desde el tipo ideal a la realidad y luego vuelve al modelo teórico para constatar suspresunciones o modificarlo de acuerdo con la realidad. Con este método es posible lograr unconocimiento cada vez más específico sobre los fenómenos en estudio.

Los tipos ideales de las formas legítimas de dominación son tres: dominación tradicional, ladominación carismática y la dominación racional legal.

A estos tres tipos ideales, les corresponde una determinada forma de legitimación de su poder.La dominación tradicional, expresado por Weber en el capítulo "Los tres tipos puros de la

dominación legítima" de su libro Economía y Sociedad, se basa en "la creencia en la santidad de losordenamientos y los poderes señoriales existentes desde siempre". Aquí juega un rol importante elconocimiento personal entre el "señor" y los "súbditos", ejerciendo una dominación de tipo"patriarcal".

En la dominación carismática, al igual que en la dominación tradicional, también hay un contactopersonal, esta vez entre el líder y sus seguidores. La naturaleza de la dominación se da en estaoportunidad por las "dotes extraordinarias" de mando que posee el "caudillo". Esta autoridad se basaen la "creencia" de las virtudes sobrenaturales de los líderes, ya sean éstos profetas, cazadores,guerreros, políticos, etc.

Para Weber, el tipo ideal que corresponde al Estado moderno, al Estado del tiempo actual, es laforma racional legal basada en "virtud de un estatuto". Este tipo de dominación descansa en la ley,que es impersonal (no hay una persona que disponga según su voluntad) y racional (surge comoconsecuencia de un saber especializado).

En este tipo de sociedades capitalistas complejas, caracterizadas por ser sociedades de masas, "ladominación creciente será a la vez la burocratización creciente". El Estado moderno administra,gestiona y controla a través de la institución burocrática que guarda ciertas características. Estácompuesta por funcionarios idóneos que perciben un salario, se basa en el expediente comoherramienta para gestionar y está organizada sobre criterios racionales que garanticen efectividad ycalculabilidad. Todo este edificio institucional se sostiene a través de la extracción de recursos de lasociedad, que realiza el Estado a través del cobro de impuestos.

b. Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895)

La obra de Karl Marx y Friedrich Engels es considerada como uno de los aportes más brillantes alas ciencias sociales. Su crítica al liberalismo y al Estado burgués aún gozan de actualidad, es objetode lecturas y de discusión, por lo que se lo puede valorar, al igual que a Max Weber y a AntonioGramsci, como un clásico.

Previo al análisis del pensamiento de Marx, es necesario contextualizar su producción teórica.Ésta es contemporánea al surgimiento de la Revolución Industrial y al desarrollo del liberalismo; supensamiento y su acción se insertan entonces dentro de ese marco económico social y en ese climaideológico.

Ingresaremos en la concepción de Estado que desarrollaron Marx y Engels a mediados del sigloXIX en El manifiesto del Partido Comunista, más precisamente en febrero de 1848. Allíobservamos una maduración del pensamiento de Marx con respecto al Estado, que, si bien iráperfeccionando con el transcurso del tiempo, no variará en sus puntos más salientes. Estos puntosson:

1. El Estado es un instrumento al servicio de la burguesía para la explotación de la clasetrabajadora. En este sentido, es un Estado clasista.

2. La política burguesa es ineficaz para la emancipación del proletariado, por cuanto ella ocultalas verdaderas condiciones de explotación a la que es sometido por parte de la burguesía. Poreste motivo, toda participación en la política burguesa es una falsa alternativa.

3. De estas dos concepciones iniciales podemos deducir el tercer punto del pensamientomarxista: el cambio social provendrá únicamente de la organización autogestionada delproletariado, como sujeto histórico, que liderará a las otras formaciones económico sociales ytomará el Estado, por intermedio de la fuerza, para proceder posteriormente, luego de uninterregno organizativo, a su destrucción definitiva.

En El Manifiesto del Partido Comunista, Marx y Engels escriben lo siguiente:

"Nuestra época, la época de la burguesía, se distingue, sin embargo, por haber simplificado lascontradicciones de clase. Toda la sociedad va dividiéndose, cada vez más, en dos grandescampos enemigos, en dos grandes clases, que se enfrentan directamente: la burguesía y elproletariado". (Marx, K.; F. Engels, ob. cit., Buenos Aires, Nativa libros, 1971, pág. 9)Más adelante argumentan lo siguiente con respecto al rol del Estado:

"La burguesía, después del establecimiento de la gran industria y del mercado universal,conquistó finalmente la hegemonía exclusiva de Poder político del Estado representativomoderno. El gobierno del Estado moderno no es más que una junta que administra los negocioscomunes de toda la burguesía". (Ob. cit., pág. 12)

Es interesante destacar las palabras que Bobbio, en el Diccionario de Política, realizaba enreferencia a la visión que Marx tenía sobre el Estado:

"Mientras que la filosofía de la historia de los escritores precedentes hasta Hegel procede hacia

un mayor perfeccionamiento del Estado, la filosofía de la historia de Marx procedeinversamente hacia la extinción del Estado". (Bobbio, N., "Marxismo", en Bobbio, N.; N.Matteucci y G. Pasquino -eds.-, ob. cit., México, Siglo XXI, 2002, pág. 935)

En su libro Contribución a la Crítica de la Economía Política (Buenos Aires, Ediciones Estudio,1975, pág. 9), Marx expone algunos de los fundamentos teóricos sobre la relación entre el Estado yla Sociedad. Allí describe dos esferas: la esfera de la producción, la estructura económica, que es elmundo de las actividades económicas, o sea, el de la sociedad civil. La segunda es la esfera de lasuperestructura, que es lo que se conoce como sociedad política o Estado. Esta esfera es el "edificiojurídico y político" que se levanta sobre la estructura económica.

La finalidad de la superestructura política es velar y garantizar la seguridad y la reproducción delsistema capitalista, ésta es su función más importante. Si bien las formas burguesas guardan lasapariencias de imparcialidad y de instituciones "neutras", Marx las considera como una extensión dela dominación burguesa sobre los sectores sociales oprimidos y explotados.

Afirmará que en las instituciones políticas de la sociedad capitalista no puede conseguirse laigualdad política y social, puesto que estas instituciones no resuelven y no resolverán la verdaderainjusticia e inequidad que se da en el mundo de la producción, en donde el trabajador se ve obligadoa vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario que no alcanza a pagar toda la generación devalor que éste produce.

La sociedad capitalista ha generado por su propia naturaleza las clases sociales. Éstas estánenfrentadas, son antagónicas y sus posiciones son irreconciliables. Una clase es la burguesía, que esla propietaria de los medios de producción, o sea, la clase dominante; la otra es el proletariado, quesólo posee su fuerza de trabajo. La existencia de una clase social se dará, en la visión de Marx,cuando ésta tome conciencia de su propia situación en el sistema productivo clase en sí y ademásderive esta situación, de explotación y dominación, como consecuencia de la existencia de otra clase,la burguesía, que acumula riquezas y reproduce el sistema en base a su condición de explotadora. Aesta segunda posición la denominará clase para sí.

c. Eduard Bernstein (1850-1932)

A partir del último cuarto del siglo XIX la transformación del capitalismo estaba fuera de todaduda, entraba a nueva fase de su desarrollo. La crisis que había sufrido el capitalismo en 1873 nohabía sido el inicio de su ocaso, tal como aventuraba el marxismo revolucionario, sino que, por elcontrario, provocó su reconstitución. El Estado burgués entraba, a su vez, en una reformulación desus funciones incorporando algunas de las demandas del movimiento obrero, tales como lalegalización de los sindicatos, una mayor apertura democrática y, sobre todo en Alemania, unaincipiente prestación social a los trabajadores.

Esta situación particular, sumada al crecimiento que había tenido el socialismo en el movimientoobrero alemán, hizo pensar a Engels que el marxismo debía comenzar un proceso de reformulaciónde sus tácticas. Tal como afirma Portantiero en su libro Los usos de Gramsci (Buenos Aires,

Grijalbo, 1999):"Con la introducción engelsiana de 1895 el marxismo penetra definitivamente en la hora de sumadurez política: repliega sus rasgos de crítica y se asume como doctrina". (Portantiero, J. C.,ob. cit., Buenos Aires, Grijalbo, 1999, "Weber: la forma moderna de la dominación")

La situación había cambiado para el marxismo. Ahora en la concepción de Engels debía tomar lasarmas que el sistema burgués capitalista había entregado para implementar desde allí los cambiossociales y las transformaciones sociales y económicas que reclamaba el marxismo. Las estrategiasdel movimiento obrero debían cambiar porque era el capitalismo y la complejización de ladominación lo que se había transformado. Como afirmaba Engels, el Estado ya no es el "comité denegocios de la burguesía" ni un Estado "bonapartista", sino que se ha transformado por completo enuna organización más densa y compleja. A partir de la democratización y del accionar delmovimiento obrero "prosperamos mucho más en la legalidad burguesa que con los medios ilegales yla subversión". A partir de aquí, podemos incursionar en la obra de Eduard Berstein.

El "revisionismo" que propone Bernstein es un intento de superación de las ideas "catastrofistas"que promueve la teoría revolucionaria. Allí la visión del militante socialista alemán apunta a que elcapitalismo, lejos de llegar a su culminación, está en un proceso de fortalecimiento.

A partir del crecimiento que experimenta el movimiento obrero, es posible implementar cambiosen el interior del sistema. Para llegar a esta idea, tiene que producirse un debate acerca de la"naturaleza del Estado", que pasa de ser clasista a ser un instrumento neutral. La neutralidad delEstado está en la base del revisionismo propuesto por Bersntein, quien lo expresaba de esta forma ensu obra "Sobre el concepto de Estado":

"El Estado es una forma de convivencia y un órgano de gobierno, cuyo contenido social hacevariar su carácter político-social. Quien, a la manera de un nominalismo abstracto, vinculairrevocablemente su concepto con el de las condiciones de dominación bajo las cuales surgió enotros tiempos, ignora las posibilidades de desarrollo y las metamorfosis reales que con él hantenido lugar en la historia. En la práctica, bajo la influencia de las luchas del movimientoobrero, ha aparecido otra valoración del Estado en los partidos socialdemócratas. Ahí, haganado terreno realmente la idea de un Estado popular, que no sea herramienta de las clasesaltas, sino cuyo carácter esté dado por la gran mayoría popular, en virtud del sufragio general eigualitario". (Bernstein, E., "Sobre el concepto de Estado", en Heinmann, H., Textos sobre elrevisionismo, México, Nueva Sociedad, 1982)

La socialdemocracia incorpora en gran medida esta visión bernsteniana del desarrollo delsocialismo e intenta vehiculizar las transformaciones a través del sufragio, entendiendo que lapenetración del Estado por parte del movimiento obrero se dará finalmente mediante esta vía.

d. Vladimir Illich Ulianov (Lenin) (1870-1924)

La posibilidad de la alternativa electoral de los partidos socialdemócratas y el avance delmovimiento obrero al interior del Estado genera en el marxismo de finales del siglo XIX y principios

del siglo XX una profunda división. Tres corrientes debaten acerca del futuro del marxismo. Laprimera llamada "revisionismo", cuya figura es Bernstein, la corriente "ortodoxa" que reconoce aKarl Kautzky como su referente y la tercera, la "generación de 1905". Esta generación abarcaintelectuales y dirigentes de Europa del Este, con gran influencia del marxismo austrohúngaro.Figuras como Otto Bauer, Max Adler, Leon Trotsky, Rosa Luxemburgo y Vladimir Lenin encabezaronesta corriente (ver Portantiero, Juan Carlos y Emilio De Ípola, "Introducción" en Estado y Sociedaden el pensamiento clásico, Buenos Aires, Cántaro, 1987, págs. 40 a 42).

La generación revolucionaria de 1905 pone nuevamente en discusión las alternativasrevolucionarias y la toma del Estado "in toto", que había sido descartada luego del fracaso de laComuna de París en 1871. Ahora esta revolución con epicentro en Rusia pone nuevamente el acentoen esta táctica revolucionaria.

Desde esta corriente, fundamentalmente desde los revolucionarios rusos de 1917, el Estado debeser destruido, con lo cual los argumentos sobre una teoría del Estado que dé real cuenta de sucomplejidad debe ser dejada de lado.

Lenin, en su obra El Estado y la Revolución de 1917 y también en ¿Se sostendrán losbolcheviques en el poder?, realiza una distinción sobre la naturaleza del Estado. Existe una funcióndel Estado, considerada como la función represiva, integrada por las fuerzas de seguridad y laburocracia clasista, que debe ser destruida cada vez que los revolucionarios tomen el poder. A suvez, este "elemento político-represivo" del Estado convive con un "elemento técnico" del Estado, esdecir, "neutral", que debe ser ocupado por el proletariado y ponerlo a funcionar para latransformación socialista de la sociedad.

Para sostener sus argumentos a favor de la preservación de este aparato "neutral" o "técnico" delEstado, Lenin en su obra ¿Se mantendrán los bolcheviques en el poder? escribe:

"El Estado moderno posee un aparato entrelazado muy íntimamente con los bancos y losconsorcios, un aparato que efectúa, si vale expresarse así, un vasto trabajo de cálculo y registro.Este aparato no puede ser destruido. Lo que hay que hacer es arrancarlo de la supeditación delos capitalistas. De este aparato podemos apoderarnos y ponerlo en marcha de un solo golpe,con un solo decreto, pues el trabajo efectivo de contabilidad, de control, de registro, deestadística y de cálculo corre aquí a cargo de empleados, la mayoría de los cuales son por suscondiciones de vida proletarios o semiproletarios". (Lenin, V. I. U., ob. cit., Moscú, ObrasEscogidas, s/f)

e. Antonio Gramsci (1891-1937)

Una de las grandes voces del marxismo occidental es, sin duda alguna, la de Antonio Gramsci.Este intelectual y dirigente político italiano tuvo una intensa vida política en su país durante lasprimeras décadas del siglo XX. Analizó agudamente la situación política tanto de Italia como delresto del continente europeo dejando un sólido testimonio a lo largo de su obra. Gramsci, uno de los

fundadores del Partido Comunista Italiano, sufrió la cárcel, las torturas y la censura del gobiernofascista de Benito Mussolini.

Según Gramsci, la estrategia revolucionaria que deberá llevar adelante el movimiento obreroestará en relación directa con la realidad política, económica y social. Gramsci observa que larevolución que se llevó adelante en Rusia en 1917 guardaba ciertas características excepcionales queno podían repetirse en ningún país de Occidente, dado que el Estado capitalista occidental habíadesarrollado una compleja red, destinada al control y a la dominación política que iba más allá de larepresión. Teniendo estas características presentes, en el libro Notas sobre Maquiavelo (BuenosAires, Nueva Visión, 1998), afirma: "[...] en Oriente el Estado lo era todo y la sociedad era primitivay gelatinosa", en Occidente "existía una apropiada relación entre Estado y sociedad civil y, cuando elEstado temblaba, la robusta estructura de la sociedad civil se manifestaba en el acto".

Sobre esta caracterización se apoya la muy conocida descripción que Gramsci realiza acerca delsistema occidental de dominación: "el Estado sólo era una trinchera avanzada tras la cual había unpoderoso sistema de fortalezas y casamatas" que se situaban en la sociedad civil a través de toda unaserie de instituciones "privadas", las cuales aparecían como parte fundamental del sistema dedominación burguesa.

Antonio Gramsci comienza por ubicar este sistema complejo de dominación después de 1870,cuando se complejiza el sistema social y productivo y se readapta el Estado en una estructura capazde interrelacionarse con la sociedad civil de una forma más eficaz. El Estado comienza a penetrar enla sociedad civil y en el interior de ésta, y las masas se organizan en grandes partidos y sindicatos.Comienzan a erigirse numerosas instituciones que median la relación entre las masas y el Estadogobierno.

Tanto el Estado como la sociedad civil son los encargados de desarrollar y volcar hegemoníasobre los individuos, es por eso que para Gramsci no es suficiente tomar el Estado por la fuerza,dado que después existe toda una serie de instituciones a las que es necesario dominar o liderar paraque la estrategia revolucionaria llegue a su objetivo final. En realidad Gramsci propone unainversión de la estrategia revolucionaria: primero se debe dar la batalla en el seno de la sociedadcivil mediante la construcción de una trama discursiva política social propia. El gruporevolucionario debe liderar los sectores sociales con los que es afín, es decir, debe ser dirigenteantes de conquistar el poder. Después de esto, se convierte en dominante sobre toda la sociedad,incluidos los grupos enemigos, y a su vez continúa siendo dirigente de los sectores aliados y afines.Así surge la noción de "Estado ampliado", esto significa, la interrelación del Estado y la sociedadcivil conformando una totalidad compleja en donde se genera la hegemonía política.

Además de esta definición de "Estado ampliado", Gramsci realiza un gran aporte al estudio de lasciencias políticas a partir de la acuñación del concepto de "hegemonía". Portantiero en su libro Losusos de Gramsci sintetiza muy bien la característica más importante de dicho concepto: "lahegemonía es dirección política y dirección cultural" (Portantiero, J. C., ob. cit., págs. 22 a 33). Estafunción, la de conseguir consenso y legitimidad en la estructura de dominación, se basa en laposibilidad cierta de recurrir a la fuerza como última instancia, pero esta prerrogativa, que sólopertenece al Estado, se encuentra oculta. El sistema funciona como si esta última potestad de la

dominación no existiera, y esta combinación hace que la dominación que ejercen los sectoresdominantes sea muy efectiva.

Es por medio de la definición de hegemonía como dirección política y cultural que se puedendescifrar las complejidades que la sociedad occidental presenta a los sectores revolucionarios. Yano sólo se trata del Estado en su función de "comité de negocios de la burguesía" -tal cual lo definíaMarx a mediados del siglo XlX-, sino que estamos en presencia de una sociedad civil con todo sucomplejo institucional privado que aporta a la dominación y a la producción de ideología.

En el Estado y en la sociedad civil se hallan los especialistas e intelectuales encargados deejercer la dominación y dirección hegemónica. En el Estado se encuentra esta doble función decoerción y de consenso; esta última compartida con la sociedad civil y su entramado de institucionesprivadas. Perry Anderson, en Las antinomias de Gramsci (Barcelona, Fontamara, 1981), afirma queexiste una asimetría entre estas dos funciones, ya que "la ideología se reparte entre la sociedad civily el Estado", mientras que "la violencia pertenece sólo al Estado".

El Estado es, entonces, el lugar en donde se estructuran las relaciones sociales entre dominantes ydominados; pero el análisis del mismo trasciende a la institución y sus leyes. Para captar toda lacomplejidad que encierra esta relación entre dominantes y dominados es necesario detenerse en elpapel de los intelectuales y su relación con las instituciones en el seno de la sociedad civil, entreellas el "nuevo partido político de masas".

f. La concepción fascista del Estado

El fascismo fue un movimiento político surgido en las primeras décadas del siglo XX,desarrollándose plenamente en Italia. Su líder más representativo fue Benito Mussolini (1883-1945),fundador del Partido Fascista en 1919.

Este movimiento surge y se desarrolla en un contexto político y económico particular. Debemosconsiderar la expansión del sistema capitalista industrial y su correlato manifestado por elcrecimiento del movimiento obrero y la sociedad de masas. El fascismo es una ideología que seopone con igual fuerza tanto a la democracia liberal, que se ahonda después de la catástrofe de laPrimera Guerra Mundial y la crisis económica de 1930, como al socialismo y al comunismo. En estesentido el fascismo se muestra como una faceta autoritaria del Estado capitalista, buscando susfuentes de legitimidad en una política expansionista y recurriendo al peso de las tradiciones, reales oficticias, con un pasado glorioso al que se lo pueda reivindicar.

El período caracterizado como de "entreguerras" marcó fundamentalmente en Europa un crecienteapego a formas de organización política que se alejaban paulatinamente de la democracia liberal y dela división de poderes. España, por ejemplo, adoptó durante la década de 1920 un gobiernodictatorial encabezado por Miguel Primo de Rivera (1870-1930) y, tras el interregno de la RepúblicaEspañola y la terrible guerra civil que se desarrolló durante la década de 1930, sobrevino ladictadura de Francisco Franco (1892-1975) durante 40 años. Otro caso más resonante fue elsurgimiento del nazismo en Alemania, movimiento que fue también contemporáneo al fascismo. Si

bien la tendencia es a homologar a estos dos movimientos, debemos tener en cuenta que, a pesar dealgunas semejanzas conceptuales, el nazismo se caracterizó por ser un régimen totalitario que basabasu legitimidad en las teorías de superioridad racial y biológica, fue profundamente xenófobo eimplementó una política sistemática de exterminio unida a una política de eugenesia (actividadesexperimentales para el mejoramiento de la raza humana) sin precedentes.

Para acercarnos mejor al concepto de fascismo recurriremos a la definición de Edda Saccomani:"Se entiende por fascismo un sistema de dominación autoritario caracterizado por un monopoliode la representación política por parte de un partido único y de masas organizadojerárquicamente, una ideología fundamentada en el culto al jefe, una exaltación de lacolectividad nacional y en el desprecio de los valores del individualismo liberal y también unaconfrontación ante el socialismo y el comunismo". (Saccomani, E., "Fascismo", en Bobbio, N.;N. Matteucci y G. Pasquino -eds.-, ob. cit., pág. 616)

Sobre la idea de la reivindicación de la "comunidad nacional" y la pertenencia a un grupo con unaidentificación común inaccesible a "los otros", el fascismo realizó una exaltación del Estado comofin último. A su vez proponía una organización corporativa en el marco de una integración de lasdiferentes clases sociales. Las palabras escritas por Mussolini en el libro El Espíritu de laRevolución Fascista nos servirán para ilustrar mejor esta postura: "¿qué es el Estado? En lospostulados programáticos del Fascismo queda definido como la encarnación jurídica de la Nación".

g. Charles Maurras (1868-1952)

Siguiendo con la tradición teórica opuesta a la teoría democrática y republicana, nos toca ahoraabordar el pensamiento de un intelectual controvertido. Maurras encarnó, sin duda alguna, el pensar yel sentir de un arco muy grande de la sociedad mundial de su tiempo. Destacando y reivindicandoposiciones extremas, relacionadas con la violencia política, el exterminio y el terror, su pensamientonos será de utilidad para analizar aquellas posiciones ideológicas y políticas que critican un ordensocial y estatal basado en la tolerancia política y religiosa, en la diversidad y en la libertad deexpresión.

Defensor de la tradición monárquica y de las libertades pactadas, ataca la tradición liberaldemocrática por considerarla causante de los desórdenes sociales y de la laxitud de la norma. Elliberalismo, en la visión del autor, generará "pobreza de espíritu" entre los habitantes por estar éstos"desviados" de la "forma ideal" que poseen las sociedades. He aquí un pasaje de su libro, El orden yel desorden, que deja clara su postura sobre el orden social:

"La desigualdad es un hecho, queremos que se lo reconozca como hecho vital, como hecho fueradel cual no existe vida posible. La desigualdad o la muerte, hemos dicho. Lo repetimos. No esesto todo. Queremos que este país renuncie a la obsesión, a la idea fija, judeoprotestante, suiza,de la igualdad considerada como bien absoluto". (Maurras, Ch., El orden y el desorden, BuenosAires, Huemul, 1964, pág. 31)

Para Maurras, el orden político debe estar sujeto a un interés que trasciende incluso a las mismas

personas, que es el "interés nacional" como colectivo general. Allí todos los habitantes encontraránlas máximas de su acción basados en los principios de la "patria" y de la "tradición". Como afirmaen uno de los pasajes de su libro:

"La sana política se subordina al interés de la comunidad política real más extendida y másresistente: ayer la cristiandad; hoy la nación". (Maurras, Ch., ob. cit., pág. 19)

En Maurras, es el Estado quien debe encarnar este orden político jerarquizado y a su vez"encuadrar" a la población dentro de dicho orden. Es la función del Estado, a través de un líderfuerte, fijar el rumbo de la nación. A lo largo de la obra de este autor, puede observarse que elEstado debe impedir la integración dentro de su territorio con "el diferente", en materia de raza, depolítica o de religión y, a su vez, en materia internacional, se debe privilegiar el interés de la nación.

La defensa de la nacionalidad y el ataque a la modernidad son, en Maurras, una constante. Ademásde proponer un orden basado en la tradición monárquica y en los valores católicos, proponeparalelamente la no integración y el restablecimiento de la autoridad nacional como estrategia frentea la disgregación que promueven la modernidad y la democracia de los iguales. En este sentido, laRevolución Francesa, como icono de la igualdad, la libertad y la fraternidad, es para el autor la grancausante de la decadencia de Francia. Al respecto afirma:

"El régimen democrático es el que exige más virtud y el que promueve más tentaciones. Esto sevio en 1792-99 y se volverá a ver tan frecuentemente como gocemos, bajo el nombre de lasoberanía nacional, el régimen de Anonimato, la Irresponsabilidad, las Elecciones, el Dinero yel Extranjero". (Maurras, Ch., ob. cit., pág. 73)

En la concepción política de Maurras, el Estado debe ser un Estado mínimo y guiado por laautoridad monárquica, organizado además en base a corporaciones, religiosas, militares yprofesionales. Esta organización institucional, alejada de las organización republicana ydemocrática, es la más adecuada en su visión del orden. Esta visión no concibe la organizaciónsocial y la generación de un poder "ascendente" basado en la deliberación democrática, sino que, porel contrario, el ideal de autoridad debe estar refrendado en un poder "descendente", aquel queproviene de las diferencias derivadas de la desigualdad en el acceso a los recursos. Para obtener unaaproximación más cabal a su línea de pensamiento, reproducimos el siguiente párrafo:

"El único Estado francés asistido de sentido común comportará la existencia de un rey poderosoen su centro y organizaciones autónomas en la periferia. En efecto, nuestro Estado deberá serfortificado y limitado, y tan limitado como fortificado. Hay que sacrificar al genio de laautoridad la ridícula palabrería del Parlamento central: por el contrario, se debe favorecer,ayudar, emancipar y reorganizar todos los cuerpos, compañías y comunidades susceptibles deexpresarse a través de asambleas locales profesionales o religiosas, de la CGT a la Iglesia, delos estados de Provenza a los de Normandía, Bretaña y Flandes. Esto se adecua a todas lascomunidades del público". (Maurras, Ch., ob. cit., pág. 38)

Y a continuación afirma:"el apego a los principios de la Revolución (francesa) es la garantía más fuerte de nuestradesintegración, pero dicha desintegración individualista representa, a su vez, la mejor prenda dela dominación del extranjero sobre nuestros hijos y nietos". (Maurras, Ch., ob. cit., pág. 63)

V. Tipos de Estado

a. Estado absolutista

Podemos ubicar este tipo de Estado en Europa entre el siglo XVI y finales del siglo XVIII. Eltérmino de absolutismo, acuñado durante el siglo XIX por el liberalismo, está en estrecha relacióncon el concepto de poder. Efectivamente se denomina "absolutismo" por cuando la utilización yconcepción que los monarcas hacían del poder era absoluto. Pero, el Estado absolutista no esnecesariamente sinónimo de tiranía o despotismo. La existencia de límites y regulaciones estámediando entre estas concepciones de Estado.

Como afirma Pierángelo Schiera refiriéndose al absolutismo, "se trata entonces de un régimenpolítico constitucional (en el sentido de que su funcionamiento está, de cualquier manera, sometido alimitaciones y normas preestablecidas), no arbitrario (en cuanto que la voluntad del monarca no esilimitada) y sobre todo de tipo secular, profano" (Schiera, Pierángelo, "Absolutismo", en Bobbio, N.;N. Matteucci y G. Pasquino -eds.-, ob. cit., págs. 1 a 8).

El Estado absolutista es la consolidación del poder bajo la tutela del monarca en relación con los"reinos" que proliferaban en Europa durante los siglos precedentes. Podría afirmarse que con losEstados absolutistas a partir del siglo XVI comienzan a delinearse los contornos del Estado moderno.

Las características que guardan estos Estados fueron evaluadas favorablemente por NicolásMaquiavelo en su célebre tratado El Príncipe, cuando hace mención a la unificación que durante elsiglo XVI estaban llevando adelante los reinos de Castilla y Aragón.

Las características que poseía el Estado absolutista fueron la concentración del poder conrespecto a los reinos menores y su consecuente delimitación geográfica. Esto se evidencia a través dela posibilidad manifiesta de imponer sus decisiones sobre los otros dentro de su territorio.

Además de estas características, consideradas fundamentales, vale recordar el hecho del carácterprofano de estos reinos, separando la órbita de lo religioso y de lo político. Es con los Estadosabsolutistas que las cuestiones de gobierno y administración comienzan a realizarse en términos deracionalidad y eficiencia.

El desarrollo de este tipo de organización política va a la par del cambio paulatino peroirreversible de las estructuras sociales y económicas; a partir del siglo XIII en adelante, podemosencontrar un creciente desarrollo del comercio y de las industrias.

Por otra parte, en el siglo XVI comienzan las grandes empresas colonizadoras de los reinos deEspaña y de Portugal en América, y también en otros continentes como África y Asia. Estas políticasexpansionistas fueron llevadas adelante por Estados absolutistas. La teoría económica que estáíntimamente ligada a esta concepción de organización política es el mercantilismo, teoría queafirmaba que la riqueza de una "nación" estaba unida a la acumulación de riquezas, fundamentalmenteoro y plata. Esta teoría opera sobre la base de un territorio delimitado y en base a una decisión

política unívoca, es decir, un Estado soberano.Las luchas religiosas del siglo XVI y XVII -fundamentalmente el movimiento protestante- jugaron

también un papel fundamental en la constitución de un cierto tipo de concepción ideológica. Estosmovimientos ayudaron a la constitución de los Estados absolutistas sobre bases racionales yprofanas.

Algunas obras que desarrollaron las bases teóricas del Estado absolutista fueron El Príncipe deNicolás Maquivelo (1469-1527), Leviatán de Thomas Hobbes (15881679) y Los seis libros delEstado de Jean Bodin (1530-1596).

b. Estado liberal

El liberalismo como corpus ideológico reconoce algunas influencias de gran trascendencia. Elprimero que destacaremos en este trabajo será John Locke (16321704), quien escribió el Segundotratado sobre el gobierno civil, aparecido en el año 1690. La otra gran influencia fue Adam Smith(1723-1790), quien con su libro Investigación acerca de la Naturaleza y causa de la riqueza de lasnaciones, aparecido en 1776, se constituyó en el fundamento teórico del libremercado.

El liberalismo surge en Europa, particularmente en Inglaterra. Podemos ubicarlo a partir demediados del siglo XVII y cobra pleno desarrollo teórico en el siglo XVIII. Los hechos históricosmás importantes con los que se relaciona al liberalismo en sus inicios fueron los sucedidos con la"Gloriosa Revolución" de 1688. A partir de allí se abandonan los postulados del Estado absolutista yse comienza con los lineamientos de una monarquía constitucional.

Existe un número de postulados básicos que caracterizan al liberalismo como forma de vida y deorganización económica, política y social. Algunos de éstos son:

- Defensa y reivindicación del individuo en contraposición a una sociedad porestamental y corporativa, característica de la Edad Media.- Defensa de la libertad, en todos sus ámbitos (económico, político, religioso,cultural, etc.).- Defensa de la propiedad privada, como fundamento del desarrollo económico ypolítico.- División de poderes, garantizando de esta manera una distribución del poder yevitando los poderes absolutos.- Importancia de la ley y del constitucionalismo como medio para evitar laarbitrariedad del poder. La ley no es un producto de la divinidad (trascendental),sino que es el producto del debate y del consenso entre los hombres.- Fundamentación del corpus ideológico en la racionalidad del individuo y en elcreciente proceso de secularización social.- La idea fuerza de la construcción política a través de un "contrato" realizado demanera voluntaria (pacto de asociación).

- La economía debe seguir un "orden natural" (espontáneo) sin mayorintervención de los hombres para alcanzar ciertos niveles de opulencia ybienestar. Mientras menores sean los controles, mejor funcionará el "mercado".- La ambición por lograr una transformación social de la sociedad.

Todas estas características se materializaron en un determinado orden político y social: el Estadoliberal. El liberalismo entiende al Estado como un "Estado mínimo", es decir, aquel que estádestinado a cumplimentar aquellas funciones básicas para el funcionamiento social, garantizando losniveles adecuados de paz, seguridad y armonía, administrar justicia y defensa de los límitesgeográficos del Estado. A partir de esta concepción, propia de comienzos del siglo XIX, entendemosque este Estado deja en manos del mercado y de la sociedad civil las tareas destinadas a lageneración y, por sobre todo, a la distribución de la riqueza. Para el liberalismo, es el mercado lainstancia que asigna eficientemente los recursos entre las personas. Esta concepción esfundamentalmente optimista, pues entiende que dejando actuar "libremente" al mercado todas laspartes saldrán beneficiadas por el intercambio económico.

Nicola Matteucci afirma que el "liberalismo es hijo del Estado moderno o, más ampliamente, nacecomo consecuencia o como respuesta a la nueva forma de organización del poder que se instaura enEuropa a partir del siglo XVI" (Matteucci, N., "Estado Liberal", en Bobbio, N.; N. Matteucci y G.Pasquino -eds.-, ob. cit., págs. 563 a 570). Paralelamente al liberalismo y al Estado moderno,debemos mencionar al protagonista principal de este período histórico, la burguesía. Este sectorsocial dinámico se va configurando a lo largo de un proceso histórico que podemos ubicar entre lossiglos XVI y XVIII, y tuvo la característica de ser un sector dinámico pero por sobre todo de granmovilidad. Fruto del aumento del comercio y de la producción, proceso que experimenta Europadado el creciente comercio internacional que afecta a varias naciones, este sector fue ganando cadavez más influencia social y política, llegando a los albores del siglo XIX como la gran fuerza políticadominante.

Tanto el Estado moderno, como forma de organización política, como el liberalismo, como corpusideológico, se extendieron a lo largo de todos los continentes hacia mediados del siglo XIX. Elcreciente comercio internacional y la mayor conexión entre los continentes, entre Europa (el centro) ylos demás continentes (la periferia), estimuló la adopción de estas ideas y formas de organización.Durante la segunda mitad del siglo XIX y el comienzo de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), elmundo conoció niveles de producción y de comercio mundial sin precedentes.

La complejización de las relaciones sociales, políticas y económicas trajo aparejado que elEstado mínimo característico del liberalismo del siglo XIX resultara insuficiente. En efecto, laemergencia del capitalismo industrial sumada a la sociedad de masas llevó, a principios del sigloXX, a replantear algunos de los postulados más importantes de esta organización estatal y de susfunciones. Así es que muchos de los Estados liberales, comenzaron a brindar otros servicios yfunciones, salud, educación, intervención en los conflictos capital-trabajo, etc. De todas maneras,estas funciones no quitaron del centro de la escena los grandes postulados que perseguían estos

Estados; a saber: la defensa de la propiedad privada y la libertad de empresa.

c. Estado de bienestar

Esta forma particular de Estado encontró un desarrollo sistemático en Europa Occidental conposterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Si bien podemos encontrar algunas acciones de políticasocial en la Alemania de Bismark hacia finales del siglo XIX, y también como consecuencia de lacrisis económica de 1929, la conformación definitiva y sistemática de esta forma estatal y sucorrelato político se asienta a partir de 1950, conociendo su "época de oro" durante las décadas del50 y del 60 para llegar a una progresiva etapa de agotamiento hacia finales de la década de 1970. ElEstado de bienestar keynesiano -así se lo conoce- se estructuró sobre una reconceptualización de lasfunciones del Estado, inspirada principalmente sobre la obra de John Maynard Keynes (1883-1946),economista inglés, a partir de su libro Teoría General de la ocupación, el interés y el dinero,publicado en 1936.

Para sintetizar el concepto de Estado de bienestar, recurriremos al trabajo de Gloria Regonini,quien lo desarrolla de la siguiente manera en el apartado sobre el "Estado de bienestar" incluido enel Diccionario de Política de N. Bobbio:

"Es necesario llegar a la Inglaterra de los años cuarenta para poder encontrar una afirmaciónexplícita del principio fundamental del Estado de Bienestar: independientemente de susingresos, todos los ciudadanos -en cuanto tales- tienen el derecho a ser protegidos -con pagos enefectivo o con servicios- en situaciones de dependencia de largo plazo (vejez, invalidez) o debreve plazo (enfermedad, desempleo, maternidad). El eslogan de los laboristas ingleses de1945 la parte justa para todos' resume con eficacia el concepto universal de las prestaciones delEstado de bienestar". (Regonini, Gloria, "Estado de bienestar", en Bobbio, N.; N. Matteucci yG. Pasquino -eds.-, ob. cit., pág. 551)

Para comprender el contexto en donde se desarrolló este tipo de Estado, debemos remarcar queexiste una relación directa entre este tipo de organización y el desarrollo de un capitalismoindustrial, con una amplia base de trabajadores asalariados y también con una alta tasa desindicalización. A partir de allí, el objetivo del Estado fue siempre mantener altos niveles deocupación, cercanos al pleno empleo, y con un alto poder adquisitivo de la población para manteneraltos niveles de productividad. Estas condiciones son indispensables para lograr una eficaz políticaredistributiva.

Una de las características que se resaltan, en relación con las políticas redistributivas, es la"prestación social universal" a la que están sujetos todos los habitantes. Esto puede traducirse en lossiguientes términos: es con el Estado de bienestar que la población alcanza la "ciudadanía social",entendida ésta como la satisfacción de las necesidades básicas del individuo en lo que hace a salud,educación, servicio social, empleo, etc.

La prestación de estos servicios no es entendida en términos de "beneficencia", sino que, por elcontrario, es entendida en términos de "derecho político", o sea, una conquista histórica de la

ciudadanía. Las "políticas universales" tienden en definitiva a lograr cierta homogeneidad en lapoblación, apuntando sobre todo al desarrollo armónico de la sociedad. En este sentido, el Estado debienestar tiene como objetivo lograr una "conciliación de clases", a través de una articulación que lotenga como árbitro y regulador de las relaciones capital-trabajo. De esta manera, la autoridadpolítica que deviene desde la esfera estatal y, por lo tanto, sus decisiones, deben gozar de lalegitimidad necesaria por parte de todos los actores implicados en el sistema político.

A partir de estas prestaciones universales de bienes y servicios por parte del Estado, podemoshablar de otra de las características centrales de esta forma estatal: alto porcentaje del PNB(producto nacional bruto) destinado a gastos sociales. Estos recursos surgen fundamentalmente de laimplementación de un sistema fiscal que grava las tasas de rentabilidad de las empresas, el sectorfinanciero y los sectores acomodados de la sociedad, logrando, de esta forma, un eficaz proceso deredistribución de las riquezas.

Finalmente, para mencionar una última gran característica de este tipo de Estado, debemos señalarque, para conseguir estos niveles de igualación social y justicia redistributiva, se basa en unaeconomía mixta. Esto quiere decir que había un fuerte componente estatal en el manejo de laeconomía, o sea que las decisiones económicas estaban tamizadas por una decisión "política". Estasdecisiones políticas surgen del consenso y la deliberación entre los distintos sectores sociales yeconómicos implicados en el marco de un capitalismo nacional. Fundamentalmente nos referimos a latríada capital-trabajo-Estado. A partir de esta forma de concertación de fuerte contenido político, seavanza sobre los grandes temas de la economía.

Podemos encontrar en países tales como Inglaterra, Francia, Alemania y Suecia modelos deEstados de bienestar muy extendidos y desarrollados durante el período citado. En la actualidad,algunos países como Inglaterra pasaron por un profundo ajuste estructural durante la década del 70 ydel 80 que ha transformado la relación Estado-sociedad. Países como Francia y Alemania hanmantenido gran parte de sus estructuras, aun a costa de profundos conflictos sociales, y actualmenteestán en proceso de revisión y reformulación. Suecia y los demás países escandinavos, en cambio,aún con intentos de reformas sobre su Estado de bienestar, se mantendrían como los países que másse aproximan a su ideal.

d. Estado neoliberal

Intelectuales y pensadores como Milton Friedman (Premio Nobel de Economía en 1976), SamuelHuntington, Michael Crozier, Rudiger Dornbusch y otros encabezaron las críticas, económicas ypolíticas, al Estado de bienestar hacia mediados de la década de 1970. Con la crisis del Estado debienestar -como consecuencia de la crisis del petróleo de 1973 y de su gran déficit fiscal entre otrascausas- comienza a surgir una corriente de pensamiento, con una matriz fuertemente economicista enla concepción de la organización social, conocida como "neoliberalismo".

Para lograr un entendimiento cabal acerca del Estado neoliberal, necesitamos comprender larelación que existe con el fenómeno de la globalización (ver el trabajo de Antonio Federico que

forma parte de la bibliografía obligatoria de esta asignatura). Este cambio de paradigma mundial nospermite una mejor comprensión de los cambios que se produjeron en la relación Estado-sociedad apartir de las transformaciones en el aparato estatal.

Esta creciente tendencia globalizadora, que se vio fortalecida como consecuencia de la caída dela URSS a fines de la década del 1980, fue erosionando la capacidad de los Estados nacionales paracontrolar y regular sus políticas económicas. Con la movilidad y la libertad de que gozan los flujosde capital y de información, los Estados se han visto en la necesidad de competir por la atracción delos capitales en un mercado mundial cada vez más interdependiente.

Para "incorporarse" a esta nueva fase del capitalismo a escala mundial, los Estados comenzaronun proceso de reestructuración que no fue sólo estatal, sino una reestructuración "societal". Estoscambios a nivel de la sociedad en su conjunto son explicados por Daniel García Delgado en lasiguiente cita:

"La influencia de un paradigma individual-competitivo muestra el pasaje de un modelo culturalvinculado a lo público-estatal de solidaridades nacionales hacia otro vinculado al mercado, a lasociedad civil y competencia. La amplia socialización de valores individualistas, narcisistas, enel seno de la sociedad de consumo, y el impacto desmovilizador de la crisis desplazan el centrode atención ideológico del ámbito público al privado y de la acción colectiva al espacio de laprivacidad. Es el pasaje de la centralidad que adquiría la figura del 'trabajador' en el welfareestate [Estado de bienestar] a la del 'consumidor'". (García Delgado, Daniel, Estado ySociedad. La nueva relación a partir del cambio estructural, Buenos Aires, Tesis-Norma,1994, pág. 62)

El proceso político por el cual se llevó adelante la reforma del Estado, no estuvo ajeno aconflictos y controversias en el interior de los países. Este camino estuvo marcado por la"necesidad" del capital de adecuarse y permitir la competencia frente a las otras sociedades en elmercado internacional. Las principales reformas que se llevaron adelante marcan una transformacióncompleta de los límites entre la sociedad y el Estado, achicando los espacios estatales,característicos del modelo anterior correspondiente al Estado de bienestar.

Entre las políticas reformistas más importantes cabe mencionar:

- Decisión política de trasladar el peso de las decisiones económicas hacia laesfera del "mercado". Esto significa que las estrategias referidas al desarrollo,inversión estratégica, capacitación, distribución y acumulación queda en manosde las corporaciones económicas nacionales y transnacionales.- El creciente proceso de eliminación de los controles y regulaciones(desregulación) que ejercían los Estados sobre aspectos estratégicos de laeconomía. Esto implicaba ahorrar costos y alivianar el proceso productivo delas empresas para permitirles competir en el mercado internacional. Ladesregulación de la economía elimina la protección "superflua" de algunossectores económicos, permitiendo así la "libre competencia" que redundaría enbaja de costos y de precios.

- El proceso de privatización de las empresas públicas, en parte para permitir unnuevo proceso de capitalización de las mismas y también para que el Estado sedesentienda de la gestión directa de dichas empresas, dedicándose solamente asu control.- Apertura de la economía nacional al mercado internacional, ya sea en loreferente a bienes como a servicios y también en lo que se refiere a los capitales.El proceso de reforma del Estado cuenta con la presencia del capital extranjero,ya sea a manera de radicación de empresas, compra de empresas públicas,préstamos para llevar adelante políticas de subsidio y despido masivos y capitalpara la especulación financiera.- Eliminación de controles y restricciones a la actividad financiera. Progresivaeliminación y desgravación fiscal a las actividades relacionadas con lofinanciero y también a las grandes empresas, tanto locales como internacionales.Esta medida está destinada a promover la radicación de capital extranjeromejorando las utilidades y la rentabilidad. La remisión de utilidades de lasfiliales a las casas matrices, por lo general, tampoco está gravada y poseeademás libre disponibilidad.- Decisión política destinada a achicar el gasto público. La meta política yeconómica de este tipo de Estados es lograr "superávit fiscal" como una muestrade la "salud de la economía".- Creciente proceso de flexibilización laboral, tendiente a minimizar los costosque implican para las empresas la contratación de nuevos trabajadores. Estasmedidas buscan la radicación de empresas para producir a precios competitivosen el mercado internacional.- Descentralización y la nueva reasignación de funciones entre el Estado nacionaly las jurisdicciones provinciales y regionales fue un aspecto fundamental de laspolíticas llevadas adelante por el neoliberalismo. Éstas implican que ciertasfunciones del Estado nacional, léase salud y educación, pasan a manos de lasprovincias. Éstas deben responsabilizarse de estos ámbitos, tanto en lo que hacea la planificación de las actividades, mantenimiento de la infraestructura, comoal pago de sueldos.

El neoliberalismo tiene en Margaret Thatcher en Inglaterra y Ronald Reagan en los EstadosUnidos a los políticos más representativos de esta corriente ideológica durante la década de 1980.En América Latina, podemos mencionar, entre otros, a Carlos Salinas de Gortari, Presidente deMéxico entre 1988 y 1994; Alberto Fujimori, Presidente de Perú entre 1990 y 2000; y CarlosMenem, Presidente de la República Argentina entre 1989 y 1999.

VI. Epílogo: El Estado y la política hoy. Una relación para seguir pensando

Resumiendo, el momento actual se caracteriza por una lucha abierta sobre los límites entre lopolítico y lo no político. La definición social de lo que es "política" forma actualmente un terrenoprivilegiado de la lucha de poder; de esta reestructuración del hacer política dependerá en buenamedida lo que será la sociedad futura.

La creciente despolitización que sufren nuestras sociedades actualmente atenta fuertemente contrael proceso político, como ámbito de la toma de decisiones, y también contra la política, como laúnica vía posible para establecer consensos mínimos que permitan la vida en sociedad. En estesentido, la "naturalización" de la

realidad y la sensación de que es imposible cambiarla, separa a los individuos entre sívolviéndolos individualistas, apolíticos. También separa a los individuos como colectivo delEstado, sintiendo que este último les es ajeno. La visión desencantada que afirma que nada se puedeesperar del Estado y de "los políticos" hiere fuertemente la concepción heredada de la modernidadque afirmaba que la política nacía de los ciudadanos y eran éstos los portadores del cambio social.

Documento anexo IIGlobalización, Sociedad, Estado y Mercado. Una introducción a loque sucede en el mundo actual

Por Antonio Agustín Federico[1]

San Fernando, primavera de 2005

Contenido

I. INTRODUCCIÓN I.1. Algunos de los hechos más impactantes del período: en el mundo y en la ArgentinaII. EL MUNDO ACTUAL II.1. Un mundo políticamente complejo y amenazante II.2. Un mundo económicamente inestable II.3. Un mundo socialmente injustoIII. GLOBALIZACIÓN III.1. La Globalización en una perspectiva histórica III.2. Globalización y economía III.3. Globalización, Estado, política e ideología III.4. Globalización, tecnología y cultura A modo de síntesis de GlobalizaciónIV. CONCLUSIONES

I. Introducción[2]

Hemos nacido para unirnos connuestros semejantes y vivir

en comunidad con la raza humana.Cicerón

El objeto de estudio de nuestra materia es la sociedad y el Estado, no como dos categorías

separadas, sino como las partes de un todo. Nos introducimos al estudio de la sociedad y el Estado através de varias disciplinas, en el campo de las ciencias sociales. No lo haremos de una manerareduccionista, sino de forma más integrada, un enfoque de tipo multidisciplinario. Presentaremos Elmundo actual -caracterizado por el proceso de Globalización- desde la historia, la política, lasociología, la economía y la cultura. Hemos elegido este camino porque pensamos que el proceso deconstrucción de las naciones modernas se produjo a partir del desarrollo simultáneo de suseconomías, sus sistemas de gobierno y su cultura, por lo que concentrarnos en una única dimensiónnos daría una visión incompleta del objeto de estudio.

Pero por más completa que sea nuestra visión sobre los temas de estudio, de nada serviría si nova acompañada por valores y, entre ellos, rescatamos los que nos hacen miembros de una sociedadabierta en la que se respetan todas las opiniones y en la que no buscamos eliminar al que piensa demanera distinta, ni imponernos a través del uso de la fuerza.

Como dice Hanil Kureishi:[3] Cuando se trata de enseñar a losjóvenes tenemos la obligaciónhumana de informarles que hay más de un libro en el mundo y más de una voz, y que si quierenque sus voces sean escuchadas por otros, todos tienen derecho a lo mismo.

En un mundo amenazado por los fundamentalismos y los pensamientos únicos de cualquier signo,pensamos que es importante adquirir la capacidad de llevar adelante nuestras ideas respetando ladiversidad y sabiendo que ese respeto nos hace mejores habitantes de un mundo del que dependemosy que a su vez depende de nosotros.

Dado el perfil de nuestros alumnos[4] y la amplitud del tema, el enfoque del documento seráintroductorio y general. Listamos las principales cuestiones que caracterizan al mundo en el quevivimos y lo hacemos desde nuestra visión nacional. Pretendemos contribuir a responder la preguntaque Romero[5] hace en el prefacio de su texto (pág. 11): El primer interrogante se refiere al lugarque hoy existe en el mundo para la Argentina -que tan seguramente se ubicó en él hace sólo cienaños-, y a la organización económica factible para asegurar a nuestra sociedad algunas metasmínimas como un cierto bienestar general, un progreso razonable, una cierta racionalidad. Unapregunta similar se hicieron Alberdi, Sarmiento y quienes hace un siglo y medio trazaron eldiseño de una Argentina moderna. Pero, a diferencia de las circunstancias en que nuestros padresfundadores la formularon, la respuesta no es hoy ni obvia ni evidente.

I.1. Algunos de los hechos más impactantes del período: en el mundo y en la Argentina

Estado y sociedad son categorías complejas y dinámicas que están en permanente proceso decambio. Este proceso de transformación sólo puede ser captado a través del tiempo; sería muy difícilpoder verlo en el día a día, aunque siempre hay hechos puntuales que son determinantes paraenmarcar dichos procesos históricos.

La caída del Muro de Berlín en 1989[6] -hecho que va a dar comienzo a lo que en este documentohemos denominado El mundo actual- marca el fin de la Guerra Fría[7] e inicia el proceso dedesmembramiento político de una de las potencias contendientes, la URSS, que se concreta en 1991.

A partir de estos acontecimientos se comienza a hablar de: un Nuevo Orden Internacional (NOI) enreemplazo del anterior, caracterizado por la Guerra Fría. El capitalismo, en su versión liberal ydemocrática, parecía instalarse a partir de la década de 1990 como el sistema económico-políticodominante en el mundo. Este sistema capitalista, en tanto modelo de relaciones económicas, seexpande a países de fuerte tradición comunista o socialista como China y la India, que a partir demediados de los 80 realizan reformas que los integran al mundo con éxito relativo.[8]

Como hemos visto en la Unidad 3 de esta materia, la Argentina y otras naciones latinoamericanas,realizan reformas en sus economías impulsadas por las ideas neoliberales,[9] expresadas en elllamado Consenso de Washington; [10] y siguiendo los consejos del Fondo Monetario Internacional(FMI) y de otros organismos económicos multilaterales, como el Banco Mundial (BM) y el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), entre los más conocidos. La opinión generalizada a mediadosde la primera década del siglo XXI, con sustento empírico significativo, es que no nos fue bien aladoptar estas políticas de reforma.

Otro hecho relevante en el período estudiado se va a producir en los EE.UU., más precisamente enNew York y en Washington, el 11 de septiembre de 2001: el ataque terrorista [11] a las TorresGemelas y al Pentágono. De golpe, el mundo de la década del 90 que estaba obnubilado por loeconómico, por el turbocapitalismo[12] de tipo global y las oportunidades y amenazas que éstegeneraba, se percata de que, nuevamente, estaba en guerra. Un enfrentamiento de tipo religioso ycultural muy distinto al ideológico-político que había caracterizado a la Guerra Fría; como fueanunciado hipotéticamente, a mediados de la década de 1990, por un autor llamado SamuelHuntington,[13] un probable Choque de Civilizaciones.

Con relación a nuestro país, Romero (en el epílogo, pág. 297) nos dice: En el año 2000, elprospecto de una nueva Argentina presenta la incertidumbre de un futuro difícil, la reaparición dealgunos de los rasgos negativos de su pasado, pero también el eficiente funcionamiento de unsistema político democrático. En diciembre de 2001 las dificultades de las que nos hablaba el autorderivadas de un modelo económico inconsistente, que tenía el peso de una deuda impagable, sehicieron presentes, y la eficiencia, aparente, de nuestro sistema democrático se puso en serias dudas.

La Argentina vivió hacia fines de 2001 una crisis fiscal, monetaria, social y política de terriblemagnitud. El presidente De la Rúa tuvo que abandonar el cargo y en término de pocos días la Nacióntuvo siete presidentes diferentes. La pobreza alcanzaba al 57% de la población y se declaraba el nopago de parte de la deuda externa: los títulos en manos de los acreedores particulares. Con estehecho la Argentina se quedaba afuera de uno de los mercados que mejor caracterizan la globalizacióneconómica: el mercado de capitales financieros. Se debe reconocer que se pudo superar la crisis sinabandonar la democracia. En varios momentos críticos de su historia reciente (1983 a la fecha), lasociedad argentina ha seguido optando por la democracia como forma de gobierno. No sucedió lomismo en otros momentos críticos de nuestra historia política en el siglo XX, en los que se optó porel autoritarismo.

Tres años y medio después, en junio de 2005, la Argentina retornaba al sistema financierointernacional luego de resolver su problema de endeudamiento,[14] tiene una moneda estable, unaeconomía en crecimiento y sus indicadores sociales de pobreza y de desempleo están mejorando,

aunque muy lentamente. Pero su sistema político presenta, aún, ciertos riesgos. Las disputas hacia elinterior del Peronismo, el partido gobernante, y la incapacidad de la oposición para convertirse enalternativa de gobierno ponen en duda la gobernabilidad de la nación,[15] en especial, si sepresentaran crisis económicas de magnitud.

Entre los hechos y situaciones más relevantes que caracterizan el período que estudiamos en estaunidad podemos mencionar: el final de la Guerra Fría y la caída del comunismo, los EE.UU. comopotencia hegemónica mundial, el Eje del Mal,[16] las guerras unilaterales impulsadas por los EE.UU.sin el aval de las Naciones Unidas, el predominio a escala global del capitalismo y de las ideasneoliberales, los movimientos globales opuestos a dichas ideas, los avances tecnológicos en lascomunicaciones y en el manejo de la información con la consiguiente educación que requieren parasu pleno aprovechamiento, la globalización de los mercados financieros y las crisis recurrentes quese vinculan con la falta de control de los mismos, la planificación global de la producción por partede las empresas transnacionales, el debilitamiento de los Estados nacionales, los procesos deintegración económica regional como la UE, NAFTA, o el Mercosur, [17] etc., la crecientedesigualdad en la distribución del ingreso a escala mundial y al interior de los países, losmovimientos migratorios desde los países menos desarrollados hacia los más ricos, los problemasmedioambientales como la lluvia ácida o el calentamiento global, el narcotráfico y el tráfico dearmas, las guerras étnicas y los genocidios que se producen en el marco de ellas y, por último, elfundamentalismo integrista islámico y su expresión más temida en Occidente, el terrorismo suicida.

La Argentina, en tanto comunidad nacional y cada uno de nosotros desde su lugar, está inserta enun mundo cada vez más complejo e integrado. Un mundo más chico, pero más difícil de entender ypredecir. Es necesario conocer en profundidad el contexto mundial en el que nos ha tocado vivir parapoder definir la mejor estrategia,[18] aprovechando las oportunidades que ofrece este mundo actual yevitando sus amenazas. Con este documento intentamos introducirlos en dicho conocimiento.

II. El mundo actual

Cuanto más miremos hacia atrás en el pasado,más podremos ver en el futuro.

Winston Churchill

El mundo actual es el nombre que le hemos dado a esta unidad de la materia. Lo hemos hechocomenzar en 1989, coincidentemente con el fin del contexto internacional que caracterizó el períodoque va desde 1945[19] a 1989: La Guerra Fría, llegando hasta mediados de 2005, momento en que seestá redactando este material. Pero estos 16 años que van desde 1989 hasta 2005 se pueden dividiren dos etapas muy diferentes, al menos en su dimensión político-internacional: una que abarca hastaseptiembre de 2001, cuando se producen los atentados terroristas en EE.UU., y la otra desde esa

fecha hasta nuestros días.El período de doce años de pos Guerra Fría (1989-2001) posee dos características principales: la

solución rápida,[20] en cadena, de casi todos los problemas internacionales graves, inclusive los decincuenta o más años de existencia, excepto algunos pocos y, en el terreno económico, la aceleraciónde la globalización.

Esta última -según Recupero- tiene raíces específicas de naturaleza científico-cultural, larevolución tecnológica de las telecomunicaciones, la informática y la electrónica; y tambiéneconómicas, la internacionalización de la producción por parte de las empresas transnacionales.Todo esto no se hubiera procesado tan rápidamente si el espacio político-estratégico hubiesecontinuado fragmentado por las murallas ideológicas,[21] porque la esencia de la globalización es launificación de los mercados en escala planetaria.

El período que va desde los atentados terroristas en EE.UU. hasta nuestros días (2001-mediadosde 2005) posee características diferentes. En lo político, el hecho de que la potencia hegemónica deOccidente, EE.UU., haya sido atacada por primera vez en su historia dentro de su territorio y en elcorazón de su centro financiero es un hecho relevante. A partir de ese momento los EE.UU. handefinido al terrorismo como su principal enemigo y han llevado adelante guerras en Afganistánprimero y en Irak después, con el objetivo de eliminar a los gobiernos que protejan y promuevan elterrorismo[22] en el mundo, de acuerdo con su interpretación e información. La invasión a Irak fuellevada adelante sin el aval de la Naciones Unidas, hecho que tensó las relaciones entre los EstadosUnidos y sus aliados europeos con el resto de las naciones de Europa. Los conflictos políticos enlugar de resolverse han vuelto y, al parecer, con mucha fuerza.

En el plano económico, la globalización sigue vigente, en especial en sus dos dimensiones másrelevantes: 1) la revolución tecnológica y 2) la planificación global de la producción. Pero esaglobalización ha perdido el ritmo vertiginoso que tenía durante la década de 1990, especialmente, enla primera parte de ella.

A mediados de 2005 podemos afirmar que el mundo en la actualidad está caracterizado por sucomplejidad política, su inestabilidad económica, su desigualdad social y por una heterogeneidadcultural en conflicto, que potencia la amenaza de guerras. La política, la económica, la social y lacultural son dimensiones que están fuertemente relacionadas, influyéndose mutuamente. A lo largo dela unidad intentaremos explicar por qué existen señales de alarma en el actual escenariointernacional, intentando responder el porqué: de la complejidad política, de la inestabilidadeconómica y de la desigualdad social.

II.1. Un mundo políticamente complejo y amenazante

Los actores relevantes de este mundo políticamente complejo siguen siendo los Estadosnacionales. Su conducta continúa, al igual que siempre, determinada por la búsqueda de riqueza ypoder, pero las alianzas y rivalidades internacionales que en la Guerra Fría estaban, principalmente,dominadas por las ideologías, en el contexto de pos Guerra Fría parecen estar determinadas por

coincidencias y diferencias de tipo cultural o de civilizaciones. También aparecen en la actualidadconflictos de nuevo tipo entre las naciones, como, por ejemplo, los medioambientales.[23]

Según uno de los analistas internacionales más influyentes, Henry Kissinger, las principalespotencias del siglo XXI van a ser seis: EE.UU., Europa,[24] China, Japón, Rusia, y, tal vez, la India.Mientras que las dos primeras pertenecen a una misma cultura, la occidental, las cuatro restantes secorresponden con cuatro valoraciones culturales distintas: sínica, japonesa, ortodoxa e hindú,respectivamente.

La complejidad política está dada porque existen conflictos internacionales de magnitud, algunosde los cuales están activos y otros latentes. Podemos afirmar que dichos conflictos son complejosporque su resolución es muy difícil y porque su continuidad amenaza la paz a escala mundial.[25] Lainvasión de los EE.UU.[26] y sus aliados occidentales -entre los que se destacan: Gran Bretaña, Italiay hasta hace muy poco España-[27] a Irak es uno de los conflictos activos. También lo es el terrorismofundamentalista integrista[28] islámico; que tiene en la red terrorista Al-Qaeda,[29] liderada porOsama ben Laden, a una de las organizaciones más reconocidas. La potencia militar hegemónica,EE.UU., se siente amenazada y ha elegido, como estrategia de defensa, atacar, lo que ha puesto almundo en estado de guerra latente.

Algunos especialistas en relaciones internacionales, como también actores importantes de lapolítica internacional, tal el caso de Rubens Ricupero,[30] a quien se cita en varias oportunidades eneste documento, consideran que a partir de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en EE.UU. lapolítica vuelve a estar en el centro de la escena mundial; desplazando a la economía de ese lugar deprivilegio que se había ganado con posterioridad a la caída del Muro de Berlín.

Con respecto a la Sociedad y al Estado, los atentados han traído varias consecuenciassignificativas y van a poner de relieve ciertas circunstancias. Como ya se mencionó, el hecho deque la política desplaza a la economía de un lugar central, una transformación sistémica altera laestructura organizativa de las sociedades, que está dada por un continuo fortalecimiento delpoder del Estado, su afirmación creciente ante el mercado y la sociedad civil. La política y laestrategia vuelven, como en tiempos de Guerra Fría, a ocupar un lugar prioritario. Relacionadocon esto, la pérdida de libertades individuales, baluarte de las democracias occidentales ricas.Esta pérdida se puede observar en la creación de aparatos de seguridad interior muy sofisticadosy con amplias competencias, en la sanción de leyes restrictivas de las libertades personales, en elpoco interés, por parte de los tribunales, de los derechos humanos de los ciudadanos árabessospechados de vínculos con el terrorismo, en el silencio acobardado de la prensa y laintimidación de los disidentes. Estas medidas ponen en peligro la calidad de las democraciasoccidentales y sus instituciones. Obviamente, es Estados Unidos, meta mayor del terrorismo, elpaís donde esa evolución es más nítida. Ella también está presente, aunque, por ahora, en menorescala, en el Reino Unido, en algunos países europeos, en Rusia, en dictadores de Asia Central oen algunos que, de manera oportunista, se empeñan en colocar a la guerra global contra elterrorismo al servicio de sus necesidades represivas (Ricupero, 2003). El terrorismo va ganando labatalla si logra restringir libertades en las sociedades democráticas abiertas y justifica incrementarla autoridad del Estado-nación, amenazando derechos individuales.

También ha quedado de manifiesto la incapacidad de los organismos internacionales,especialmente las Naciones Unidas, para aportar soluciones a estos conflictos. No ha podido frenar alos EE.UU. en su avance unilateral, en lo que ha dado en llamar: Guerras Preventivas. La mayoríade los autores coinciden en la necesidad de plantear reformas significativas en los organismosmultilaterales que los hagan más eficaces de lo que han sido en este nuevo orden internacional. Unade las principales críticas a estos organismos, por parte de los países menos influyentes en ellos, essu falta de democratización. Las decisiones se toman de acuerdo con el peso de los Estadosnacionales que los conforman y por las relaciones de poder entre las potencias, sin importardemasiado la opinión de las mayorías.

Los principales focos de conflicto en el mundo de hoy son: Israel-Palestina[31] (Medio Oriente engeneral), Cachemira (región en disputa entre la India y Pakistán), Taiwán (territorio reclamado porChina) y la división de la península coreana (Corea del Norte y del Sur). Todos estos conflictosinvolucran a naciones que poseen armas atómicas o que las van a tener a la brevedad.[32] La amenazade uso de armas nucleares, que parecía haberse terminado con la URSS, aún está presente y algunosconsideran que con bastante fuerza.

De los litigios con medio siglo o más de existencia, el más peligroso es el de Medio Oriente enrazón de su capacidad de desestabilizar o incendiar una región de importancia geoestratégicacrucial por la situación geográfica y el petróleo, y por la manera en que afecta a la políticainterna de la súper potencia norteamericana y a centenas de millones de musulmanes en el mundoentero. (Ricupero, 2003)

Todos sabemos que otro 11 de septiembre es muy probable, y es, por cierto, el objetivodeclarado de Ben Laden. Todos sabemos -o deberíamos saber- que una crisis en Taiwánprovocaría una enorme conmoción en el sistema internacional, inclusive podría conducir a unaguerra entre grandes potencias. Todos sabemos que un cambio en el régimen revolucionario deArabia Saudita sacudiría al mundo aún más que el golpe de Estado bolchevique de 1917 en Rusia.Todos sabemos que la detonación de un dispositivo nuclear en Londres, como acto de terrorismo,minimizaría al asesinato del archiduque Ferdinand. ¿Pero qué podemos hacer nosotros,exactamente, acerca de tales contingencias, si, como con el Tsunami asiático, no podemos decir,ni siquiera aproximadamente, cuándo podría ocurrir? (Ferguson, 2005)

Como hemos mencionado en la introducción, un autor llamado Samuel Huntington, en un su libroEl Choque de Civilizaciones, plantea, a mediados de los 90, la hipótesis de que el nuevo ordenmundial pos Guerra Fría iba a ser un orden apoyado en civilizaciones. Un orden en el que loideológico iba a ser reemplazado por lo cultural y lo religioso. La paz o el conflicto iban a depender,en ese nuevo orden, de la capacidad de los líderes culturales mundiales de construir institucionesglobales capaces de nutrirse de los grandes logros de sus civilizaciones, concentrarse en lascomplementariedades haciendo un esfuerzo por evitar el choque. La historia parece estar mostrandolo contrario en la relación entre la civilización occidental y la civilización islámica; el choqueparece difícil de evitar. Los líderes del mundo deben hacer lo imposible para que lo que hoy es obrade pequeños grupos radicalizados no se generalice.

El hundimiento del comunismo exacerbó esta discordancia reforzando en Occidente la opinión

de que su ideología, el liberalismo democrático, había triunfado a escala mundial y, por tanto, erauniversalmente válida. Occidente, y particularmente los Estado Unidos, que siempre ha sido unanación misionera, cree que los pueblos no occidentales deben comprometerse con los valoresoccidentales de democracia, mercados libres, gobierno limitado, derechos humanos,individualismo, imperio de la ley, y deben incorporar dichos valores en sus instituciones. En otrascivilizaciones hay minorías que aceptan y promueven esos valores, pero las actitudes dominanteshacia ellos en las culturas no occidentales van del escepticismo generalizado a la oposiciónradical. Lo que para Occidente es universalismo, para el resto del mundo es imperialismo.(Huntington, 1997)

Si bien nuestra región, América Latina, está geográficamente lejos de los focos de posiblesconflictos de dimensión internacional, igualmente se ve afectada por ellos.[33]

Frente al éxito económico, la calidad y continuidad de las instituciones políticas de los países dela OCDE,[34] desde mediados del siglo XX hasta nuestros días, Latinoamérica presenta, en esemismo lapso, inestabilidad política y fracaso económico. Probablemente, el desafío para el futurosea afianzar nuestra cultura latinoamericana sin renunciar a los valores occidentales y principalmenteintentando reproducir sus logros.

La complejidad política en nuestra región pasa principalmente por la inestabilidad y laprecariedad de las democracias de nuestros países, por la extrema pobreza, por la ausencia degobiernos limitados y la consiguiente falta de libertades políticas y civiles, por la corrupción, por lainseguridad ciudadana y por el narcotráfico. Desde 1989 a la fecha, trece mandatariosconstitucionales han tenido que renunciar de manera anticipada.[35] La región presenta un graveproblema de gobernabilidad que se manifiesta en la incapacidad del poder político democrático deejercer el poder frente a situaciones de crisis.

La Argentina en este sentido, si bien ha atravesado en los últimos 20 años severas crisis políticas,a diferencia del pasado ha salido de ellas manteniendo el régimen político democrático. Según unaencuesta reciente de Gallup Internacional,[36] el 80% de los habitantes del mundo elige la democraciacomo régimen político bajo el cual quieren ser gobernados. Para el caso de nuestra región eseporcentaje baja a 74%, pero igualmente es muy significativo. El mismo estudio revela, también, quedos de cada tres personas consideran que los gobiernos al ejercer sus funciones no tienen en cuentala voluntad de los ciudadanos. Esto es, no respetan la soberanía popular.

II.2. Un mundo económicamente inestable

La economía mundial también presenta diferencias entre la década del 90 y lo que sucede de 2000a esta parte. Probablemente, una de sus características dominantes y de sus continuidades en esteperíodo de pos Guerra Fría sea la inestabilidad, volatilidad, de la economía. Se hace cada vez máscomplejo pronosticar el comportamiento de la economía mundial a mediano y a largo plazo.

Durante la década del 80, el país estrella en el plano económico fue Japón; su organizaciónproductiva, el gobierno de las grandes corporaciones -incluyendo su Estado- eran motivo de

imitación y de elogio por parte de todos los líderes de los países desarrollados. El gran perdedorera, sin lugar a dudas, EE.UU. Hacia 1992 la situación económica de la primera potencia mundialseguía viéndose crítica, el déficit del Estado Federal era altísimo y la productividad[37] de laeconomía había crecido muy levemente en la década anterior. Pero a partir de 1992/93 todo comenzóa cambiar y la productividad de la economía norteamericana se disparó, la demanda de trabajo eraintensa, las familias veían aumentar sus ingresos de forma sostenida y los mercados financieros, enespecial el Nasdaq,[38] batían récords de rendimientos.[39]De la mano del incremento de laproductividad, debido, principalmente, a que las tecnologías de la información y las redesinformáticas habían alcanzado su madurez y estaban dando sus frutos, los Estados Unidos recuperansu lugar de liderazgo en la economía mundial en los 90. El déficit del gobierno se había transformadohacia fines de los 90 en superávit. Microsoft y Bill Gates eran el mejor ejemplo de este liderazgonorteamericano.

En esa década del 90 los países emergentes,[40] que implementaban reformas procapitalistas, setransformaban en las estrellas de la economía mundial, especialmente los del Sudeste asiático,aunque también Rusia y sus ex repúblicas y los latinoamericanos, entre ellos la Argentina. Laeconomía mundial presentaba un hecho novedoso, por primera vez en la historia económica posrevolución industrial, los países en desarrollo crecían, en promedio, a tasas mayores que los paísesindustrializados.

La situación en EE.UU. comenzó a cambiar hacia el año 2000, momento en el cual la burbuja o laexuberancia irracional[41] de la que muchos economistas hablaban estalló. Las expectativaseconómicas habían superado la realidad y el fracaso se hizo presente, la nueva economía o economíadel conocimiento o de la información tenía, al igual que todo, su techo. El golpe de gracia lo tuvieroncon los atentados del 11 de septiembre de 2001. Un economista muy conocido, Paul Krugman,[42]

responsabiliza a la dirigencia norteamericana, tanto pública como privada, por este retroceso; va ahablar, concretamente, de la falta de liderazgo de su dirigencia y de la incapacidad de previsión apartir de un contexto internacional que había cambiado.

La inestabilidad económica[43] actual hace referencia a que es muy difícil pronosticar qué va asuceder con la economía mundial en el corto y mediano plazo, esta falta de previsibilidad económicaes consecuencia, principalmente, de la situación política. La principal potencia mundial, EE.UU.,está afrontando una guerra que debe financiar en su mayor parte con recursos propios,[44] lo que la hallevado a acumular un fuerte déficit[45] fiscal, sumado a un histórico déficit comercial. Son losllamados déficit gemelos.[46] Además, el escenario geográfico de esta guerra es la zona en donde seubican los principales recursos petroleros del mundo, lo que ha llevado, junto a otros factores,[47] aelevar los precios del petróleo de manera considerable.

Si bien el precio elevado de uno de los insumos energéticos más importantes puede considerarseuna cuestión coyuntural, la historia nos enseña que dos crisis económicas de magnitud mundial, comofueron las de 1973[48] y de 1979,[49] se derivaron de conflictos políticos en la región de MedioOriente y tuvieron en los elevados precios del petróleo a uno de sus elementos distintivos. Existeconsenso en considerar que ambas crisis implicaron reformas de magnitud en la sociedad y el

Estado. Con respecto al Estado, se asocia la crisis del año 1973 con la necesidad de comenzar adesmantelar el llamado Estado de bienestar, lo que implicó una menor calidad de la asistenciasocial para la mayoría de los ciudadanos. La crisis del año 1979 va a tener implicancias en lallamada crisis de la deuda que afecta de manera muy significativa a muchos países latinoamericanos;y en las reformas de corte liberal llevadas adelante por los líderes políticos Reagan y Thatcher enEstado Unidos y en Inglaterra, respectivamente. La energía mueve al mundo, y cuando existenproblemas en una de sus principales fuentes, es de esperar que la economía mundial se resienta.

Pero además de estos problemas coyunturales que influyen sobre la inestabilidad económicamundial, existen otros de tipo estructural. Entre ellos podemos hablar de la fuerza a la que sedenomina Globalización y los cambios en la organización de la estructura económica que de ella sederivan. Todo proceso de cambio profundo de la organización económica deja ganadores yperdedores, y este hecho está presente en la actual transformación económica. Otro hecho de tipoestructural es que de los tres grandes centros de poder económico mundial, América del Norte,Europa y Asia/ Pacífico, es este último el que se perfila, a partir de sus sostenidos niveles decrecimiento, como el que va a concentrar el mayor potencial económico en el mediano plazo.[50]

Dicho cambio representaría una modificación muy significativa en la geografía económica mundialdominante en los últimos siglos, determinado por el desplazamiento de su centro desde el OcéanoAtlántico hacia el Pacífico. Este hecho tiene sin duda un protagonista relevante: China, querepresenta el caso de mayor éxito de crecimiento de toda la historia de la economía mundial.[51]

Actualmente es la segunda economía del mundo después de los EE.UU., pero, de seguir a este ritmo,en los próximos 10 años podrá ocupar el primer lugar.

Con respecto al cambio de eje geoeconómico mundial vamos a citar a Guadagni que nos dice: Elfuerte crecimiento económico de Asia/Pacífico en las últimas décadas y el hecho de que los paísesde esa región, comenzando por China, se hayan convertido en los principales socios comercialesde los EE.UU. -que es hoy la principal potencia del planeta- hacen que en el primer tramo delsiglo XXI se esté produciendo un cambio esencial del eje geoeconómico y geopolítico del mundo.En tanto que en los siglo XIX y XX, en las diversas etapas de la Revolución Industrial que llevaronal sucesivo apogeo de Gran Bretaña y de los Estados Unidos, el Océano Atlántico fue el eje delpoder mundial, primero complementando y luego sustituyendo al Mar Mediterráneo, espacio quedurante muchos siglos fue el centro del desarrollo; en el siglo XXI pareciera ser que ese eje deldesarrollo pasará a ser el Océano Pacífico, tanto en su costa asiática como en la americana.

Si algo se puede tomar como conclusión con respecto a la economía en el siglo XX, siglo duranteel cual se alcanzaron niveles de desarrollo económicos sin precedentes en la historia de lahumanidad, es el fracaso de los modelos de organización colectivistas o comunistas. Esto se pone demanifiesto con el derrumbe económico del modelo soviético a fines de los 80, y con el éxito deChina una vez que el Partido Comunista Chino, bajo la conducción de Deng Xiaoping, pone enmarcha la modernización, dejando atrás la denominada Revolución Cultural Proletaria de Mao, quepropiciaba el radicalismo ideológico. Cuando se murió Mao en 1976 el nivel de vida de loscampesinos chinos era equivalente al que tenían cuando se fundó la República Popular en 1949(Guadagni, 2004).

Por lo tanto, una de las principales características del capitalismo en este Mundo Actual es que seha quedado sin su contrapartida, el comunismo. Éste no es un hecho irrelevante, sino que por elcontrario ha traído aparejado una cantidad de consecuencias sobre el sistema capitalista y sobre lavida de las personas, con posterioridad a la caída del Muro de Berlín. Ha surgido un capitalismo sincontrapeso.

La caída del comunismo -que, pese a todos sus grotescos defectos y brutalidades, tenía elmérito no reconocido de limar los aspectos más despiadados del capitalismo en su esfuerzo paratriunfar en el gran combate ideológico contra su enemigo-ha permitido que vuelva a aparecer uncapitalismo más duro, más cruel y más global. La búsqueda de mercados es tan implacable comoel crecimiento del poder empresarial privado, las desigualdades han aumentado, sobre todo en laseconomías anglosajonas que están a la vanguardia de la globalización, en la medida en que lasrecompensas a las habilidades tecnológicas y de gestión se han disparado mientras que los queocupan los puestos inferiores han quedado expuestos a un incipiente mercado mundial de mano deobra (Giddens y Hutton, 1999). En este mismo sentido, un conocido intelectual brasileño nos dice:La organización de la actividad productiva tiende a ser planificada a escala multinacional, eincluso mundial, en perjuicio del poder de negociación de las clases trabajadoras. Por eso se haintensificado, en todas partes, el doble proceso de desocupación y exclusión social, por una parte,y, por otra, de concentración del ingreso (Furtado, 1999).

En términos estructurales podemos afirmar que estamos en presencia de un sistema capitalista mássalvaje en el que la inestabilidad del empleo y la inseguridad del ingreso económico han venido paraquedarse. El crecimiento económico no siempre es sinónimo de desarrollo ni de mejor calidad devida para los ciudadanos. El margen del Estado-nación para interferir en estos cambios estructurales,en las relaciones de producción,[52] es muy limitado. Al menos, ésa parece ser la opinión dominanteentre los autores revisados en el documento.

Pero se debe tener en cuenta que el capitalismo no es igual en todas partes del mundo.[53] Lasdiferentes culturas nacionales le dan características particulares en cada sociedad. Pero, en el actualcontexto de globalización, no siempre es fácil para los Estados nacionales querer imponer límites ala expansión de un capitalismo sin oposición, y pretender defender las particularidades propias desus sistemas económico-sociales. La alternativa de aislarse siempre está presente y hay grupospolíticos que la promueven, pero por el momento parece que el aislamiento resultaría más onerosoque tratar de adaptarse a las nuevas condiciones económicas imperantes en este capitalismo global.

Otra causa estructural de la inestabilidad económica, en el actual contexto mundial, es de tipodemográfico-económico, y afecta principalmente a Europa. La expectativa de vida aumentó, lo queprodujo el envejecimiento de la población y una carga de la población pasiva [54] cada vez menostolerable sobre la económicamente activa[55] (Cortés Conde, 2003). Este hecho tiene carácterexplosivo en el largo plazo y, además, desgasta el consenso respecto a la solidaridad y sobre elllamado Estado de bienestar. Los más jóvenes no estarían dispuestos a seguir pagando altosimpuestos para financiar a sus mayores. El envejecimiento de la población es un problema detremenda magnitud en muchas sociedades, también lo es la escasa natalidad y la reorganización de lafamilia, el surgimiento de nuevos tipos de familias. Relacionada con estas cuestiones está la

inmigración[56] hacia los países europeos, esos inmigrantes a los que necesitan como fuerza detrabajo a su vez representan una amenaza cultural y política a largo plazo por su mayor tasa denatalidad respecto a los europeos nativos y por su menor nivel educativo, cada vez más necesariopara tener posibilidades de insertarse con éxito en el mercado laboral.[57] En términos económicos,estos cambios afectan a la economía europea, principalmente en el mercado laboral y en la sanidadde sus cuentas públicas. Ambas cosas le restan competitividad internacional, hecho que se manifiestaen sus magras tasas de crecimiento económico.

La competitividad se ha convertido en una cuestión clave en las relaciones económicasinternacionales. En el contexto de este documento, la competitividad se tomaría como un atributo delas diferentes economías nacionales -la Argentina, Chile, España, China, etc.- o también podríapensarse a nivel regional, como ser al interior de un bloque económico o región económica -la UniónEuropea, el Mercosur, el Sudeste asiático, etc.-. Dicha mayor o menor competitividad internacionaldel país o región estaría dada por el mayor o menor rendimiento que tuvieren los factoresproductivos móviles -capital y trabajo-, tomados de manera individual o conjunta, al interior dedicha unidad geográfica. Se impone aquel en el que la productividad de los factores es mayor porquese obtiene mayor cantidad y calidad de producción, en relación con los costos. El grado decompetitividad que depende no solo de cuestiones económicas, sino de otras de tipo político-institucional y cultural, va a hacer que un país o región sea más o menos atractivo para los capitalesdispuestos a invertir para producir. Los más competitivos van a atraer más capitales y van a crecermás que los otros.

Por último, debemos decir que: entre los factores de fluctuación económica mundial y relacionadacon los cambios estructurales derivados de la Globalización, está presente la inestabilidad de losmercados financieros internacionales. Dicha inestabilidad quedó de manifiesto a partir de la crisismexicana de 1995 y las que la sucedieron, en su mayoría con epicentro en los países denominadosemergentes, y caracterizadas por sus efectos de contagio hacia otras economías, también emergentes.

América Latina -coinciden la mayoría de los autores- perdió la década de 1980; hacia 1990 laregión era más pobre que 10 años atrás. La crisis de la deuda de principios de dicha década sería laprincipal causa del pésimo desempeño económico.[58] Se debe rescatar en esta época, hacia 1985, laconformación del Mercosur, un acuerdo político económico entre Brasil, la Argentina, Uruguay yParaguay, que buscaba enfrentar los problemas regionales a partir de la integración económica de losmercados nacionales.[59]

En la década del 90 la situación cambia; la región, siguiendo las transformaciones queexperimenta el mundo y a partir de cambios ideológico-políticos en sus dirigencias, retoma elsendero del crecimiento económico y la modernización; así lo muestran todos los índices económicosque evalúan estas dimensiones. Pero este proceso fue costosísimo en términos sociales, debido a ladisparidad de ingresos entre grupos en las diferentes sociedades nacionales, lo que, a su vez, redujoel crecimiento. Se asienta la desigualdad y aparecen el desempleo y la pobreza estructural, ampliossectores de la población quedan marginados de los beneficios del crecimiento. Todo esto se agravacon las crisis financieras recurrentes que de forma directa o por contagio -como miembros de esegrupo denominado de países emergentes- golpean a las naciones latinoamericanas.

Pero del mismo modo en que la situación mundial no explica por completo el crecimiento,tampoco puede explicar el fracaso; se debe reconocer que se llevaron adelante incorrectas políticaseconómicas y la crisis de la economía argentina de diciembre de 2001 es una prueba irrefutable.Como consecuencia de dicha crisis, millones de argentinos cayeron por debajo de la línea de lapobreza.

Hacia mediados de la primera década del siglo XXI, los resultados económicos y las perspectivaspara América Latina son más favorables, aunque existen informes[60] que indican lo contrario alevaluar el largo plazo. Según la CEPAL, [61] la región registra crecimiento económico por cuarto añoconsecutivo (2002/2005), la tasa promedio de crecimiento del producto se estima en 4,3% para2005[62] y del 4% para 2006. Estos resultados positivos se explicarían, en primera instancia, porciertas condiciones de la economía mundial que estarían beneficiando a las economías de los paíseslatinoamericanos: crecimiento del PBI mundial,[63] incremento del comercio internacional, aumentoen los precios de las materias primas y bajas tasas de interés. Son importantes, así mismo, laspolíticas económicas implementadas en cada uno de los Estados nacionales latinoamericanos. Detodos modos, no podemos dejar de tener en cuenta que los indicadores de pobreza y desigualdad dela distribución del ingreso en nuestra región continúan estando entre los más elevados del mundo,conjuntamente con los de África.

Por último, señalaremos que: La disyuntiva para este sigloXXI es como conciliar crecimientoeconómico con equidad en un mundo en donde la tecnología permite una gran movilidad decapitales. Aquel país que grava los capitales produce un retiro masivo de estos, mientras resultamás fácil gravar el trabajo que es menos móvil (Cortés Conde, 2003).[64] Esta equidad debemosevaluarla en términos intergeneracionales. Esto significa que queden recursos disponibles para lasfuturas generaciones, principalmente, un medio ambiente apto para la vida, lo que se denominapropiciar un Desarrollo sustentable.

A modo de síntesis podemos decir que la economía mundial y en particular su crecimientodepende, en buena medida, de dos grandes factores: 1) la demanda de importaciones por parte deChina y 2) la tasa de interés de referencia de los EE.UU. Depende positivamente de la primera ynegativamente de la segunda. A mayores importaciones por parte de China, más crecimientoeconómico mundial, y a menor tasa de interés de la Reserva Federal (FED) de los EE.UU., mayorcrecimiento de la economía mundial. Mirar el comportamiento de estos dos grandes factores nospuede servir para entender qué va a suceder en líneas generales con la economía mundial en elmediano y en el largo plazo.

En otro sentido, están los factores de riesgo de la economía mundial, que impactan sobre suvulnerabilidad como hemos visto. Esos factores los podemos agrupar en 4 conjuntos: 1) económicos(ejemplos: los del párrafo anterior, inflación en EE.UU.), 2) geopolíticos (ejemplos Guerra con Irak,terrorismo), 3) sociales (ejemplos: envejecimiento de la población, inmigraciones ilegales,hambrunas en África) y 4) ecológicos (ejemplos: huracanes, terremotos, sequías, epidemias como, enla acutalidad, la po-tencialmente temida peste o gripe aviaria). También es muy importante paraestimar el comportamiento de la economía mundial, estar atentos a lo que sucede con estos factoresde riesgo. Como resulta lógico, la percepción por parte de los agentes económicos de mayores

riesgos los va a llevar a tener conductas más cautelosas, lo que va a implicar una economía mundialcon menor crecimiento y con más volatilidad, esta última debida a los mayores riesgos existentes.Pero, por lo pronto, el mundo crece y debemos aprovechar dicho crecimiento.

II.3. Un mundo socialmente injusto

Hablamos de un mundo actual socialmente injusto, principalmente debido a dos cuestiones: lapobreza mundial y la dispar distribución de la riqueza, tanto hacia el interior de las sociedadesnacionales como entre ellas. No hay, prácticamente, país del mundo en el que no existan pobres, perola magnitud del fenómeno es muy desigual entre las distintas regiones. Una de las manifestacionesmás graves del fenómeno tal vez sea la falta de oportunidades, particularmente para los grupossociales más marginales de cada sociedad.

La pobreza es cada vez más africana y latinoamericana y menos asiática;[65] en la década del90 el número absoluto de pobres aumentó en 80 millones en el mundo, pero en Asia disminuyó en140 millones, aumentando en 220 millones en el resto del mundo. En el año 1990 había tresasiáticos en extrema pobreza por cada africano o latinoamericano, en el año 2015 habrá apenas0,75. (Guadagni, 2004)

Los problemas de la pobreza y de la desigualdad deben ser mirados de manera dinámica, a modode película y no como si viéramos una foto. Son problemas muy graves hoy, pero si no se dansoluciones, van a ser mucho peores en el futuro. Se estima que en el mundo viven unos 6.500millones[66] de personas y que en 45 años ese número superará los 9 mil millones. La pregunta es:¿habrá lugar para todos? El mayor crecimiento poblacional se dará en los países en vías dedesarrollo que en la actualidad poseen una población de 5.300 millones, mientras que en losdesarrollados sólo viven 1.200 millones y se van a mantener cerca de ese número.

Si en el mundo viviesen sólo 10 personas, 6 serían asiáticos, 1,4 africanos, 1 latinoamericano, 1europeo y 0,5 norteamericanos. Cinco vivirían con menos de dos dólares diarios, mientras que dostendrían el 84% de la riqueza total. Tres datos adicionales que presentan con claridad los problemasde la desigualdad y la pobreza son: 1.000 millones de analfabetos en el mundo, algo clave teniendoen cuenta la importancia de la educación para combatir la pobreza,[67] 1.100 millones no tienenacceso al agua potable y 2 millones mueren por día por enfermedades relacionadas con el aguapotable, y mientras la expectativa de vida en Japón asciende a los 82 años, en Zimbabwe es de sólo36 años. La región llamada del África Sub-Sahariana es la que presenta la peor situación actual y afuturo, en ella viven unos 600 millones de personas. La pobreza no disminuye en América Latina[68] ycrece en África, en donde enfermedades como la tuberculosis o el SIDA matan a millones depersonas.

La historia económica del siglo XX nos enseña que cualquier región puede, en algún momento desu historia, comenzar a revertir la pobreza. También nos muestra que este proceso lleva su tiempo.En la actualidad, y a partir de conocer los problemas ambientales derivados del excesivocrecimiento, sabemos que propiciar un aumento de la producción que no tenga en cuenta al medio

ambiente puede darnos beneficios hoy y destrucción y hambre mañana.La desigualdad de la distribución del ingreso entre naciones, se produce principalmente entre dos

grandes grupos: los países industrializados (PI) en los que se concentra la mayor parte de la riquezamundial y los países en desarrollo (PED), en los que están la mayoría de los pobres del mundo. Siademás tenemos en cuenta que 3 de cada 4 pobres del mundo[69] viven en zonas rurales y que lapoblación rural va a superar a la urbana por lo menos durante una generación más, es bastante obvioque las actividades agropecuarias, en particular la agricultura, son claves para reducir la pobreza.Pero lo que observamos en la práctica es que los PI protegen y subsidian[70] a sus productoresagropecuarios que son muy ineficientes, perjudicando a los productores de los PED. La producciónde alimentos y de bienes agrícolas en general representa apenas el 10% del comercio mundial y el4% del PBI del mundo; sin embargo, es la actividad menos liberalizada y en la que se producen lasmayores dificultades para llegar a acuerdos comerciales. Esto se explica por cuestiones históricas ypor la presión política que ejercen algunos grupos privilegiados al interior de los PI.

Prácticamente todo el mundo coincide en que la manera de salir de la pobreza es a partir deltrabajo y la producción; el asistencialismo, la dádiva o la limosna sólo pueden ser soluciones de tipopasajero. Está probado que los países pobres pueden ser eficientes productores de alimentos, peronecesitan mercados en donde venderlos. Las políticas comerciales vigentes siguen siendo una causamuy importante de la pobreza y la inequidad. Los PED deben presionar políticamente a los PI en elmarco de la Organización Mundial de Comercio (OMC),[71] para lograr que éstos reduzcan lossubsidios y permitan el acceso al mercado de los alimentos que se producen en los países máspobres.

Otra de las cuestiones que es fuente de inequidad entre los PI y los PED, y que es materia denegociación internacional, es el medio ambiente. Está demostrado que son los PI los que emanan másgases invernadero que provocan el llamado calentamiento global, pero dicho perjuicio afecta porigual a todos los habitantes del mundo. Mientras que los países ricos reciben los beneficios de sumayor actividad económica, los pobres deben asumir los costos del deterioro del medio ambiente. Sehabía llegado a un principio de acuerdo sobre el tema, los países contaminadores iban a indemnizar alos pobres, y se comprometían con la aplicación de políticas medioambientales consistentes ysustentables. Ese entendimiento se concretó en el Protocolo de Kyoto, pero, al no ser ratificado porpaíses como EE.UU. y Rusia, se impide su real vigencia.

Está instalado un debate sobre si la Globalización ha contribuido con el desarrollo de los paísesmás pobres o si en realidad ha empeorado la situación. Como hemos visto, la situación no es lamisma en cada región, ni tampoco dentro de ellas. Sin duda, como en todo gran proceso detransformación, hay ganadores y perdedores. Los que afirman que ha contribuido al desarrolloseñalan que por primera vez en la historia en la última década del siglo XX los PED han crecidoeconómicamente más que los PI y que por ende la pobreza relativa[72] ha disminuido en el mundo.Los que opinan lo contrario ponen el énfasis en que la desigualdad entre los ricos y los pobres se haincrementado como nunca en la historia. Ambos argumentos implican verdades relativas que en lamayoría de los casos son usadas con fines políticos e ideológicos más que como elementos para unadiscusión constructiva.

El compromiso de los líderes mundiales, en pos de reducir la pobreza, quedó plasmado en lallamada Cumbre del Milenio. En septiembre del año 2000, 189 jefes de Estado y de Gobiernoasumieron, en nombre de sus países -ricos y pobres-, el compromiso de alcanzar una serie deobjetivos mensurables y con plazos definidos para el 2015. Objetivos del Desarrollo para elMilenio: erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr una educación primaria universal,promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil,mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizarla sostenibilidad del medio ambiente, desarrollar una alianza mundial para el desarrollo(CMDSG, 2003). Cinco años después de haberse fijado estos objetivos, y con los avances realizadoshasta el momento, se puede estimar que muchos de ellos no van a poder ser alcanzados para 2015,por ejemplo, el de una educación primaria universal.

En junio de 2005, los países denominados del Grupo de los Ocho (G8), que reúne a los paísesmás industrializados del mundo, acordaron la condonación de las deudas de 18 países -entre ellos,Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua- en nuestra región, el resto pertenece al continente africano.La condonación de las deudas con los organismos de crédito multilaterales (FMI, Banco Mundial yotros) representa un ahorro anual muy importante para estas naciones. Esta decisión fue tomada en elmarco de una presión muy fuerte por parte de varios grupos políticos que exigen soluciones concretasal problema de la pobreza en el mundo.

Uno de los hechos más relevantes fue el Live 8, realizado el 2 de julio de 2005 simultáneamenteen 9 ciudades del mundo. Ese día los grupos de rock y los artistas más renombrados[73] -hasta PinKFloyd se volvió a unir por esta manifestación- le reclamaron al G8 que: duplicara la ayuda para eldesarrollo de África, cancelara la totalidad de la deuda de estos países y modificara sus regulacionescomerciales para dar acceso al mercado a los productos africanos.

A modo de ejemplo muy simple, y para entender cómo las diferentes dimensiones política,económica, social y cultural se relacionan en el plano internacional, podemos ver cómo en el mismomomento en que líderes sociales/culturales -tal el caso de Bono de U2- instalaban en el centro de ladiscusión internacional el problema del hambre y la pobreza, y presionaban a los líderes de lospaíses más ricos a dar respuestas sobre la cuestión, se producían los atentados en el subterráneo deLondres dejando la cuestión de la desigualdad mundial en un segundo plano. De pronto Tony Blair,primer ministro inglés, que había tenido que estar explicando qué hacer con la pobreza de África,quedó totalmente ocupado en dar respuestas por los atentados terroristas.

Un claro ejemplo de que los complejos problemas sociales están relacionados con el proceso deglobalización y que no son exclusivos de los países más pobres -sino más bien se vinculan con lamarginación estructural y la falta de oportunidades en todos los países del mundo- es lo que sucedióen los barrios marginales de varias ciudades francesas, especialmente de París. Durante noviembrede 2005, miles de jóvenes, en su mayoría hijos de inmigrantes, protestaron violentamente en lascalles y se enfrentaron con las fuerzas de seguridad.[74] Reclamaban mejores condiciones yoportunidades de vida y ser tenidos en cuenta por el Estado[75] francés, al igual que cualquierciudadano de ese país. No querían ser considerados ciudadanos de segunda.

Estos hechos ponen de manifiesto la compleja relación entre Sociedad y Estado, cuando amplios

sectores sociales no pueden ser incluidos en el proceso socioeconómico de un país. Un Estadoincapaz de dar respuestas, superado por las circunstancias, internacionales e internas, que llega acomportarse irresponsablemente, siendo ese Estado francés el que, supuestamente, cuenta con una delas burocracias más sofisticadas y preparadas del mundo.

III. Globalización

Una vez que la tecnología ha pasado como una aplanadora,si uno no forma parte de la aplanadora, necesariamente formará parte del camino por donde ella

pasa.Nicolás Negroponte

Para bien y para mal el término "globalización" se ha convertido en la etiqueta mássatisfactoria para describir la actual era histórica (Falk, 2002). El mundo actual está dominadopor una fuerza a la que llamamos: Globalización.

¿Pero qué es globalización? En términos generales, es un impacto sobre la actividad humanaque trasciende las fronteras nacionales. Tales actividades pueden ser económicas, sociales,culturales, políticas, tecnológicas, o incluso biológicas, como ocurre con las enfermedades.[76]

Todas estas esferas de acción pueden interactuar. Por ejemplo: el VIH/SIDA es un fenómenobiológico, pero afecta y es afectado por fuerzas económicas, sociales, culturales, políticas ytecnológicas a nivel global, regional, nacional y comunitario. (Goldin y Reiner, 2005)

La Globalización es reconocida como una fuerza dominante alrededor del mundo en las últimasdécadas. Para algunos es una fuerza positiva que genera amplias oportunidades si se la sabeaprovechar; mientras que para otros es una fuerza negativa que perjudica a los más indefensos.[77]

Podríamos pensar que, dada la importancia de dicha fuerza, se halla bien definida, sus impactospositivos y/o negativos se comprenden y se tiene cierta noción respecto de su evolución histórica.Pero la realidad es que eso no sucede.

Podríamos decir que cada uno habla de la Globalización según cómo le va en ella.[78] A laArgentina, al igual que a la mayoría de los países[79] de América Latina, le fue bien durante laprimera parte de la década de los 90 y le fue muy mal en la segunda.[80] El punto de inflexión fue lacrisis mexicana de 1995 conocida como la Crisis del Tequila [81] o Efecto Tequila, relacionado conlas consecuencias negativas que trajo para el resto de Latinoamérica. Este cambio de escenario semanifestó en el paso de un discurso político dominante, afín con las ideas neoliberales y suspolíticas, que fue acompañado por el voto popular en la primera parte del período hacia un discursoque culpaba a dichas medidas del deterioro de las condiciones sociales: el aumento del desempleo yde la pobreza, que también es acompañado por el electorado.[82] La mayoría de la sociedad pasó dereclamarle al Estado que se retire de la economía a pedirle más intervención y control sobre los

mercados.Muy probablemente la solución de equilibrio se halle en un punto intermedio: ni un Estado que se

desentienda de todo, ni uno que todo lo quiera controlar.[83] Lo importante es que sea la sociedad laque lo resuelva a través de los mecanismos democráticos. Es con la plena vigencia de las reglas dela democracia y su mejoramiento que debemos comprometernos como sociedad nacional.

Para tener una idea de la importancia del término Globalización y su difusión, basta conintroducir la palabra en el buscador Google y van a encontrar más de 45 millones de referencias; entanto que si introducen antiglobalización, aparecerán 8,5 millones de referencias.[84]No hay muchasdudas con respecto a que el uso del término es relativamente nuevo y aparece masivamente en elmundo actual, es hacia fines de la década del 90 cuando la palabra Globalización se instala. Pero,como ya mencionamos, este proceso de transformación político, económico, social, cultural ytecnológico, que para casi todos los intelectuales es irreversible, tuvo y tiene a lo largo del períodoestudiado diferentes velocidades de ocurrencia. Fue mucho más veloz en la primera parte de los 90,va perdiendo velocidad hacia el nuevo siglo y tiene un freno importante con los atentados a lasTorres Gemelas a fines de 2001. El fenómeno Globalización continúa vigente, pero ha dejado detener el protagonismo que tenía en el pasado reciente. La vigencia está dada por la permanencia dedos de sus principales características: a) la planificación mundial de la producción económica porparte de las grandes organizaciones empresarias,[85] y b) la revolución tecnológica permanente.

A lo largo de este punto III intentaremos, sintéticamente, presentar a la Globalización desde unaperspectiva histórica; y en sus dimensiones político-ideológica, económica, tecnológica y socio-cultural.

III.1. La Globalización en una perspectiva histórica

En términos históricos, la Globalización no es un fenómeno nuevo -sí lo es el uso masivo deltérmino-. Como tal y si se quiere tener una perspectiva de largo plazo, debemos estudiarlohistóricamente. La manera en la que el hombre a lo largo de miles de años ha ido haciendo un mundomás chico está caracterizada por una tendencia de largo plazo hacia la integración mundial, perodicha tendencia tiene etapas de gran expansión y velocidad, seguidas por otras de retroceso. A modode ejemplo, el comercio mundial parecía crecer sin límites hacia principios del siglo XX, perosobrevinieron las Grandes Guerras y en medio la crisis de 1929, y la tendencia cambió, los países secerraron y la liberalización comercial quedó aletargada.[86] La enseñanza es que la tendencia hacia laGlobalización que se observa actualmente puede abruptamente cambiar, como ha pasado en otrosmomentos históricos.

Desde mediados del siglo XIX y hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, la humanidadvivió un período de grandes transformaciones. Un mundo que se ampliaba a partir de laincorporación de regiones antes olvidadas; esto era posible a partir de cambios tecnológicos sinprecedentes. Innovaciones como el ferrocarril, el telégrafo y el barco a vapor fueron determinantespara la incorporación de la Argentina en el sistema económico mundial. Un papel similar puede tener

en la actualidad Internet en la incorporación de programadores de sistemas hindúes[87] que trabajanpara las grandes compañías de sistemas mundiales.

¿Qué de nuevo tiene la Globalización actual con respecto de lo que sucedía hacia 1900? Larespuesta a esta pregunta genera bastantes debates al interior del mundo académico. Las diferenciasmás significativas son de magnitud y de velocidad de ocurrencia de los sucesos. Aunque no quedandudas de que la amplitud y masividad de los movimientos migratorios de trabajadores entre nacionesfue mayor en aquel entonces que en la actualidad. Los impedimentos por parte de los paísesdesarrollados al ingreso de extranjeros son muy marcados hoy en día y responden tanto a cuestioneseconómicas como de seguridad. Estas últimas se agravaron a partir de la aparición del terrorismo.Por lo tanto, exceptuando el mercado laboral, la globalización actual es más importante en loreferente al comercio de bienes y servicios y a los movimientos de capitales. En aquella etapa, aúnexistían zonas geográficas muy extensas que estaban fuera de la economía mundial; en la actualidadno existen territorios no integrados; tampoco las empresas transnacionales tenían el peso que poseenhoy en día, ni los mercados financieros poseían instrumentos de inversión tan diversos y sofisticados,ni medios electrónicos tan rápidos para operarlos. Los organismos internacionales multilaterales noexistían, la democracia era más limitada y menos participativa, los líderes mundiales viajaban muypoco y se consultaban menos, el conocimiento científico se divulgaba con retraso. Aunque se debereconocer que existen cuestiones de fondo en las que ambos períodos se parecen.[88]

Siguiendo a Ferguson, quien encuentra similitudes estructurales en el plano político y económicoentre ambas etapas y teniendo en cuenta que aquella terminó con la Primera Guerra Mundial, en elmarco de la cual se produjo la Revolución Rusa de 1917 y que, como consecuencia de la misma,surgen los fascismos europeos que fueron determinantes en la Segunda Guerra Mundial, hay que estaratentos a la forma en la que se desenvuelven las circunstancias actuales.

Como sugieren los paralelos económicos con 1914, la globalización actual muestra algunasseñales de reversibilidad. Los riesgos crecen cuando uno considera la actual situación políticacon los mismos cinco defectos del orden internacional anterior a 1914: sobreexpansión imperial,la rivalidad de las grandes potencias, un sistema de alianzas inestable, Estados canallaspromoviendo el terror y el crecimiento de una organización revolucionaria terrorista hostil haciael capitalismo. (Ferguson, 2005)

III.2. Globalización y economía

Muy probablemente, sea la económica la dimensión más estudiada de la Globalización. Para loseconomistas, la mayor integración de los mercados mundiales de bienes (comercio), trabajo(empleo) y capital (financiero) es la que permitiría hablar de un sistema económico más, o menos,globalizado. La manera empírica de analizar esto sería observando las series de datos estadísticosde: volumen de los flujos comerciales y los movimientos de factores de la producción: trabajo ycapital. Mayores flujos internacionales de bienes y factores darían cuenta de más globalización.También hay que observar la evolución de los precios de los bienes y factores en las diferentes

naciones; en caso de estar en presencia de una mayor globalización lo que se debería observar es unaconvergencia en los precios. Esto es, que la brecha entre los precios de los bienes y factores tienda aachicarse entre los países. Por ejemplo, una computadora tiende al mismo precio en cualquier lugardel mundo y lo mismo pasaría con la tasa de interés y con la hora de trabajo de personas que hacen lomismo. Además del grado de integración de los mercados, se estudian también cuestionesrelacionadas con la geografía (costos de transporte, radicación de actividades productivas y deservicios, etc.), tecnológicas (producción y difusión de nuevos conocimientos científicos y susaplicaciones técnicas) y con la política (gobiernos nacionales, gobierno de las grandes empresastransnacionales, instituciones financieras y políticas internacionales).

Siguiendo a Findlay y Rourke (2003), quienes estudian la integración de los mercados de bienesen el largo plazo -desde el descubrimiento de América hasta la actualidad-, podemos afirmar que lossiglos XIX y XX representan un quiebre marcado con respecto al pasado. Los bajos costos detransporte y aranceles promovieron la rápida expansión comercial; dicha expansión se interrumpe enel período de entreguerras, y vuelve a crecer mucho, luego de 1950. Pero las condiciones imperantesa partir de ese momento, en lo que respecta a costos de transportes y barreras comerciales, puedenconsiderarse más restrictivas que lo que eran con anterioridad a la Primera Guerra.

Como mencionamos, estas barreras son muy significativas en el comercio agrícola, algo que nosperjudica regionalmente. El proteccionismo existente en algunos mercados de commodities[89] -enespecial, los agrícolas- es más significativo en la actualidad que a principios del siglo XX. Lo cuales un impedimento para que los beneficios de la globalización sean para todos. Los subsidiosagrícolas y el proteccionismo realizado por los países ricos es un impedimento para que los paísespobres reviertan su situación.[90] Las actuales negociaciones comerciales internacionales, la llamadaRonda de Dhoa, fracasarían si no se logran avances significativos en la libera-lización del comercioagrícola mundial.

De todos modos, los volúmenes comerciales no han dejado de crecer desde mediados del sigloXX hasta nuestros días, y los cambios tecnológicos que reducen los costos de transporte, informacióny de transacción[91] en general permiten hablar de cierta tendencia hacia la convergencia en losprecios de los bienes transables. Lo que estaría dando cuenta de una globalización creciente en elcomercio de bienes, aunque la excepción sean los bienes agropecuarios y los alimentos en general.

En relación con los mercados de trabajo, aún continúan, muy influenciados por las variablesmacroeconómicas locales y las legislaciones de los Estados nacionales. Pero los obreros que tienenun nivel de capacitación bajo, que están preparados para realizar una única actividad laboral y quedicha actividad es mano de obra intensiva, pueden ver peligrar sus fuentes de trabajo si estánradicados en países en los que, por cuestiones legales y/o macroeconómicas,[92] los salarios seanmuy elevados. La planificación a nivel global de la producción que caracteriza a la globalizacióndetermina que las empresas radican este tipo de actividades productivas, intensivas en mano de obracon escasa calificación, en regiones donde el salario es más bajo, como ser China e India,[93] porejemplo. Como el comercio de bienes indirectamente implica el comercio de trabajo, los productosrealizados con trabajo más económico desplazan del mercado a los que se hacen con trabajo máscaro. En este sentido existen presiones de los organismos representantes del trabajo, como ser los

sindicatos y la OIT (Organización Mundial del Trabajo), para que se evite la explotación de lostrabajadores en algunas regiones del mundo en donde sus condiciones de empleo son casi similares ala esclavitud, con lo cual, además de denigrarlos como personas, se perjudica a trabajadores de otraslatitudes. Por otra parte, los organismos económicos multilaterales, como ser el FMI y las empresastransnacionales, presionan a los países para que flexibilicen sus mercados laborales.

Los Estados nacionales se enfrentan con la disyuntiva de bajar costos, flexibilizando suslegislaciones vinculadas con el empleo y la seguridad social, para atraer a los inversores o evitarque se vayan; o proteger a su masa de asalariados.[94] Es una disyuntiva muy compleja. Se piensa queestos problemas de alcance mundial, propios de una economía globalizada, deben ser tratados eninstituciones globales. Estas instituciones, si bien existen, o no tienen la capacidad de resolverlos osus procedimientos de decisión no se basan en reglas de tipo democrático. Son los países máspoderosos los que, por lo general, terminan imponiendo sus criterios.

Debemos reconocer que la globalización no es la misma en todas las actividades. Hacia fines delos 90 la consultora Makinsey[95] ordenó las actividades económicas en cuatro grupos deglobalización decreciente. En el primero, de máxima globalización, incluye a las commodities físicas(petróleo, minerales, madera, etc.), los bienes que requieren escalas de producción (aviones, equipospara la construcción, semiconductores, barcos, refinerías, etc.) y las commodities industriales[96]

(aceites, derivados del petróleo, acero, aluminio y otros). Estas actividades representan,aproximadamente, el 25% del producto bruto mundial. Un segundo grupo, cuya globalización esmenor pero se acelera, compuesto por bienes de consumo que exigen alta productividad y mano deobra altamente calificada (electrónica de consumo, computadoras portátiles, autos, óptica, etc.),bienes de consumo de marca (bebidas, bienes de lujo, películas, etc.) y los servicios profesionalespara los negocios (consultores especializados, seguros, transportes, banca de inversión, etc.). Estesegundo grupo representa, aproximadamente, un 15% del producto mundial. El tercer grupo es másbien local y su proceso de globalización es relativamente menor, son los bienes y servicios reguladospor legislaciones nacionales (alimentos, venta minorista,[97] banca minorista) y los bienes y servicioslocales sin marcas (materiales para la construcción, educación, atención médica, etc.). Están menosglobalizados porque sus mercados son analizados de manera local, principalmente, más allá de queestén operados por empresas con intereses globales. Este grupo es el que más peso tiene en elproducto económico, dado que representa aproximadamente el 50% del mismo. El último grupo estácompuesto por los empleos públicos y representa el 10% del producto, es el menos globalizado detodos. Dependiendo de en cuál de estos cuatro grupos ofrezcamos nuestra fuerza de trabajo, vamos aestar más o menos vulnerables a los cambios derivados del proceso de globalización.[98]

El mercado de capitales es sin duda el que mejor refleja la Globalización. Los flujos de capitalesincluyen el intercambio de activos o de instrumentos financieros entre los países del mundo pormedio de agentes privados o públicos. Existen cuatro tipos de flujo de capital: InversiónExtranjera Directa (IED), Inversión de Cartera en Capital Social, Financiación de Bonos,Préstamos de Bancos Comerciales. (Goldin y Reiner, 2005)

La IED es el ingreso de capital, dinero, destinado a la compra de una empresa local o parte deella (mínimo el 10%) por parte de una empresa extranjera, esta empresa compradora ejerce control

en la administración de la empresa local. Esta inversión implica la adquisición de activos físicos(inmuebles, maquinarias). La Inversión de Cartera en Capital Social es una inversión más indirectaque directa porque lo que se adquiere desde el exterior son principalmente acciones, o sea, pequeñasparticipaciones, en empresas locales. Esto no implica el control sobre la administración de laempresa. Son ingresos de capital extranjero destinados a adquirir acciones (activos financieros),papeles que se negocian en los mercados. Esos mercados son las bolsas de comercio. Por ejemplo:la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. La Financiación de Bonos es también una inversión decartera, porque lo que se adquieren son activos financieros; pero estos activos son emisión de deudapor parte de los gobiernos o de las empresas nacionales. El bono es una promesa de pago del dineroque se presta (capital) más un interés por parte del emisor del bono, y dicho bono puede sernegociado en el mercado (ese mercado es también una Bolsa de Comercio). El comprador del bonoconsidera que dicha promesa va a ser cumplida y que, de no ser así, la ley que protege sus derechosde propiedad lo amparará. Los Préstamos de Bancos Comerciales,[99] por último, son tambiénpréstamos a organismos locales -gobiernos o empresas- pero que no incluyen papeles comerciablescomo son los bonos. Es lo mismo que cuando a uno le presta dinero un banco, la diferencia es que eneste caso el prestamista lo hace con dinero que ingresa del exterior.

Manuel Castells[100] considera que el mercado global de capitales es uno de los mecanismos detransmisión de los valores capitalistas mundiales.[101] Como ya hemos visto, estos mercados han sidouna posibilidad de atraer inversiones para los llamados países emergentes, pero también seconvirtieron durante los 90 en una de las principales fuentes de inestabilidad económica paranuestros países. Las inversiones son imprescindibles para el crecimiento económico, los paísespobres no tienen ahorro suficiente como para hacerlas, por lo que deben recurrir al ahorro externo.Pero cuando estos inversores se asustan, se retiran en manada provocando una crisis de gran impactonegativo sobre las economías emergentes. Sobre la que sufre la corrida en particular y sobre lasdemás por contagio, como ya se mencionó.

Obstfeld y Taylor (2003) examinaron los comportamientos de los mercados de capitales desdemediados del siglo XIX hasta la actualidad, y concluyen en que se han comportado de manera similara los mercados de bienes. En forma de U. Es decir, una gran movilidad de capitales hasta la PrimeraGuerra Mundial, luego una caída profunda hasta mediados del siglo XX, con una recuperación muysignificativa desde la década de 1970 hasta la actualidad. La diferencia que notan es que loscapitales fluían hacia los países pobres con mayor facilidad antes de la Primera Guerra, que lo quelo hacen en la actualidad.

III.3. Globalización, Estado, política e ideología

Como se pone de manifiesto en la Unidad 1 de la materia, el Estado-nación que estudiamos es unfenómeno moderno. Su existencia data de un poco más de dos siglos y en esos doscientos años se havisto afectado por diferentes circunstancias históricas que han implicado cambios en su dimensión,en su estructura y en sus funciones. Podemos citar las presiones obreras hacia fines del siglo XIX, las

disputas con la iglesia católica, la crisis de 1929-1930, la crisis del petróleo de mediados de 1970,los procesos de integración del tipo UE, entre las más importantes. Consideramos que laGlobalización también afecta, sin duda, al Estado-nación. Obliga a las clases políticas a realizarcambios sobre el Estado con el objeto de adecuarlo a las nuevas circunstancias mundiales para quepueda dar respuesta a las nuevas demandas de la sociedad.

La Globalización afecta dimensiones clave del Estado-nación: la de la soberanía, debido a ladesterritorialización de las actividades productivas y del nuevo factor clave: el conocimiento, como,así también, del capital financiero y del trabajo, especialmente el trabajo intelectual, que con lasnuevas tecnologías se puede realizar desde cualquier lugar del mundo; y la de la identidad, porque lonacional -lo argentino, lo brasileño, lo español, etc.- queda jaqueado por lo local, el ámbito en elcual las personas desarrollamos nuestra vida cotidiana, y por lo global, a lo que accedemos entiempo real a través de las nuevas tecnologías de la información. Todo esto no implica, de ningúnmodo, que el Estado-nación vaya a desaparecer ni mucho menos, sino simplemente que está siendoatravesado por la fuerza a la que denominamos Globalización, y que dicha fuerza lo obliga aadaptarse a nuevas realidades, como ya lo ha hecho en anteriores oportunidades.

Un ejemplo paradigmático es la recepción de los valores porteños como el tango o Borgesdesde París a Tokio. Como observa Ronald Robertson, lo global no puede prescindir de lo local,ni lo local puede sobrevivir desconectado de la globalidad. Para designar esa conjunción deuniversalidad y singularidad acuño el neologismo "glocalización". (Sebreli, 2003)

Alrededor de la Globalización existe un profundo debate ideológico-político. Este debate seproduce, en buena medida, por el momento histórico en el que se comienza a hablar deGlobalización, momento que coincide con la caída del comunismo y, como consecuencia, laaparición de tesis como la de Fukuyama que plantean El Fin de la Historia,haciendo referencia altriunfo indiscutido y para siempre de los valores liberales democráticos por sobre todos los demás,en especial, sobre los que inspiraban el comunismo en la URSS.

La relación inevitable, o al menos muy instalada en la sociedad, que existe entre políticasneoliberales y globalización ha hecho que el debate no haya perdido vigencia en América Latina.Esto es debido a la sensación de fracaso que es mayoritaria en la sociedad, respecto a la forma y alos resultados de las políticas neoliberales que se aplicaron en muchos de nuestros países porsugerencia del FMI. Se debe tener en cuenta que seguir consejos equivocados no nos libera, ni deculpas, ni de deudas. La discusión política puede ser muy provechosa si sirve para evaluar lorealizado con el objeto de no cometer los mismos errores, pero es muy poco beneficiosa sisimplemente se utiliza como discurso en la disputa por el poder, entre elites indiferenciablesideológicamente.

Se podría decir que los que defienden la Globalización, en esencia, lo que promueven es la formade organización liberal o más bien neoliberal capitalista de la economía a escala mundial y lademocracia como sistema de organización política de las naciones. Consideran que este sistemacapitalista a escala global puede ser la mejor manera de que los países pobres crezcaneconómicamente. Mientras los que se oponen a ella proponen la libre determinación de las diferentessociedades de sus formas de organización económica y política, afirman que no está claro que la

Globalización promueva el crecimiento de los países pobres y que más bien ha sido una fuente deinseguridad laboral para los trabajadores y de injusticias y diferencias sociales en el mundo.

En buena medida los enfrentamientos más notorios entre ambas posiciones se produjeron en tornoa la liberación comercial y al organismo que debe encargarse de las relaciones comercialesmultilaterales: la Organización Mundial del Comercio. De hecho, si el movimiento antiglobalizacióntiene una fecha de inicio, esa fecha es el 30 de noviembre de 1999. Ese día más de 50 mil personasse reunieron en Seattle (EE.UU.) para protestar contra las políticas económicas liberales y lograronboicotear, algo nunca visto, la tercera Cumbre Ministerial de la OMC.

Relacionado con el objeto de estudio de nuestra materia, el debate se centra en lastransformaciones que trajo la Globalización para las sociedades y los Estados nacionales. Como yase mencionó, la globalización actual no ha permanecido igual en estos 15 años que lleva deexistencia, y como nos sugiere Ricupero: la primera apreciación de pérdida de influencia del Estado-nación ha cambiado a partir de la aparición del terrorismo. De todos modos, la mayoría de losanálisis coinciden en señalar que los Estados[102] son menos independientes y poseen menos margende acción de lo que eran y tenían treinta años atrás.

Las sociedades y en particular las vidas de las personas también han sufrido cambios profundos.Se han modificado las formas de trabajo, las de ocio y en buena medida las relaciones familiares. Notan vinculado con este fenómeno reciente, pero sí sumamente significativo para comprender loscambios ocurridos desde la segunda mitad del siglo XX en adelante, está la creciente igualdad degéneros. Uno de los mayores cambios de los últimos treinta años es la igualdad creciente entrehombres y mujeres, una tendencia que también tiene dimensión mundial, aunque todavía quedemucho por hacer (Giddens, 1999).

En este mundo globalizado todo es efímero y pasajero, las personas tienen la sensación de estar ala deriva, lo que las lleva a tener que reinventarse todo el tiempo. En este sentido la globalizacióninvade las intimidades de la vida personal (Beck, 1999). Por otra parte los avances tecnológicosnos obligan, queriendo o sin querer, a no tener vida privada. Podemos hacer pública toda nuestravida[103] o alguien puede hacerlo hasta contra nuestra voluntad,[104] porque, si luego es castigado porello, por invadir la privacidad, el daño ya fue realizado. Esto también afecta a los gobiernos. Uno delos escándalos más importantes de la Guerra de Irak -las torturas a irakíes en las cárceles- se hacepúblico a través de fotos tomadas por soldados norteamericanos, con teléfonos celulares, que sonenviadas por Internet.

A modo de síntesis de las ideas dominantes con respecto al Estado-nación en el contexto de laGlobalización, vamos a citar a Furtado (1998) que nos dice: [...] el trípode[105] que dio sustento alsistema de poder de los Estados-nación se encuentra claramente desequilibrado, en perjuicio delos trabajadores organizados y en favor de las empresas que controlan las innovacionestecnológicas. Ya no existe el equilibrio que la acción reguladora del poder público garantizó en elpasado. Lo anterior explica la reducción de la participación de los asalariados en el ingresonacional de todos los países, independientemente de sus tasas de crecimiento.

III.4. Globalización, tecnología y cultura

Cada generación cree que vive un período de grandes cambios y nuestra generación no sediferencia en eso de las demás. Si nosotros creemos que la tecnología de la información y ladigitalización van a cambiar nuestras vidas, las generaciones pasadas creían lo mismo de losvuelos, o la electricidad y la máquina de vapor [...] No somos los únicos que vivimos períodos decambio (Giddens y Hutton, 1999).

L a Globalización está íntimamente vinculada con la tecnología en general y con lascomunicaciones en particular. Un capitalismo de dimensión mundial conjuntamente con una redglobal de comunicaciones, que opera en tiempo real, es lo que le confiere a esta era histórica, a laque llamamos Globalización, su poder de transformación en todos los planos de la vida en sociedadcasi sin precedentes por su inevitabilidad, velocidad y fuerza.

Se podría decir que las nuevas tecnologías son el motor de la Globalización. Definimostecnología como: el conjunto de conocimientos científicos, técnicos y artesanales que permitenproducir un bien o un servicio y que las tecnologías amplían nuestras habilidades para cambiar elmundo: para cortar, modelar y unir materiales, para mover cosas de un lugar a otro, para llegarmás lejos con nuestras manos, voces y sentidos. Usamos tecnologías para tratar de cambiar almundo para hacer que se adapte mejor a nuestras necesidades. Cabe aclarar que las tecnologíasno consisten en artefactos, sino en los conocimientos que ellos llevan incorporados y en la formaen que la sociedad puede usarlos (Ferraro, 1999).

Dos grupos de tecnologías pueden ser reconocidos como los más relevantes en esta etapa: lasllamadas tecnologías de la información y, dentro de ellas, en particular las telecomunicaciones y labiotecnología.[106]

La aparición de estas técnicas novedosas ha traído cambios en la organización económica,posibilitando el surgimiento de nuevas empresas, de nuevos empleos, de nuevas oportunidades y,también, amenazas. Como surgen nuevos negocios, otros desaparecen. Ninguno está seguro en sutrabajo o actividad por demasiado tiempo, esto afecta tanto a empresas como a empleados. El que nose actualiza de forma permanente se transforma en el primero en ser desechado por el sistema. Noshan obligado a estar permanentemente adquiriendo nuevos conocimientos y a archivar viejosesquemas y productos. Cada vez son más valoradas en el mundo las disciplinas científicas ytecnológicas.[107] Las nuevas tecnologías también han generado cambios en los planos políticos ysociales, aunque son más fáciles de percibir los primeros.

Es la adquisición permanente de conocimiento lo que por el momento resulta el mejor antídotocontra las innovaciones tecnológicas y sus consecuencias no deseadas en nuestros trabajos,profesiones y vidas en general.

Un hecho relevante y novedoso con relación a las nuevas tecnologías es que: por primera vez enla historia los jóvenes poseen un mayor dominio que los adultos del saber que definirá el futuroperfil político económico del mundo, un cambio de eje de consecuencias invaluables (Arenes, LaNación, 29 de agosto de 2004).

Con respecto a la cultura señalaremos solamente tres aspectos: en primer lugar, la posible pérdidade las identidades culturales demarcadas por los Estados-nación, durante su proceso deconstrucción;[108] en segundo lugar, el predominio del idioma inglés; y en tercer lugar, la aparición deuna industria de la cultura y del entretenimiento,[109] que está adquiriendo una dimensiónregional/global, que tiene una influencia muy significativa sobre las culturas nacionales y que es unaactividad con muchas posibilidades económicas para la Argentina.

El primero de los puntos genera profundos debates con respecto a si la Globalización es unaamenaza para las distintas culturas nacionales. Los argumentos están divididos, entre los quesostienen que sí y los que niegan esa posibilidad, o creen que es muy remota. No hay dudas de quelas nuevas tecnologías de las comunicaciones no son culturalmente neutrales, el medio implica, sinduda, valoraciones culturales. El hecho de que Internet sea un desarrollo principalmentenorteamericano hace que sus valores y formas culturales penetren en usuarios con otras percepciones.Aunque también se puede dar el fenómeno de manera inversa, por el simple hecho de que, al ser unared, la información y el empaque cultural que ella contiene circula de forma multidireccional. Quedaclaro que las nuevas tecnologías ponen a disposición, de un número cada vez mayor de personas,realidades culturales muy distintas de las propias. De todos modos, por el momento sólo tienenacceso a estas nuevas tecnologías un grupo reducido de habitantes. Hecho que para algunoscientíficos sociales, como Mario Bunge, incrementa la desigualdad social al introducir la brechaentre una minoría de conectados y una mayoría de desconectados.[110]

En un importante estudio realizado a líderes y dirigentes del mundo por la Comisión Mundialsobre la Dimensión Social de la Globalización, por ejemplo, para los entrevistados del mundo árabe,una de las amenazas que reconocían era el miedo al impacto de la globalización en la identidadcultural y las tradiciones locales (CMDSG, 2004).

De todos modos las principales fuentes de socialización y de transmisión de la cultura siguensiendo la familia, la comunidad de pertenencia, y la escuela; todas ellas relacionadas con ladimensión local y nacional, Los programas educativos, por ejemplo, continúan estando bajo la órbitade los Estados. Aunque se debe reconocer que los medios de comunicación ejercen un rol cada vezmás importante en ese proceso de transmisión cultural, un buen ejemplo son los programas de dibujosanimados dirigidos a los niños. Estos programas se hacen orientados a públicos de diferentesnaciones por cuestiones de tamaño de mercado, los hispanoparlantes por ejemplo, lo que determinael uso del llamado español neutro que tiene palabras no habituales para un chico argentino, que sinembargo comienza a usar. En el medio de un juego los chicos pueden llamar a la pelota balón, que esuna forma correcta de llamarla pero no común en nuestra forma de usar el idioma. Las nuevastecnologías globales influyen sobre la cultura, pero no por ella debemos considerarlas una amenaza.

Con respecto al segundo punto, el idioma inglés, se debe reconocer que es el medio decomunicación del mundo. En especial del mundo de los negocios y también del mundo de la ciencia.Los negocios se hacen, mayoritariamente,, en inglés, al igual que la producción y transmisión delconocimiento científico. Éste es un hecho objetivo que no debemos desconocer como sociedad ycomo habitantes del mundo y de hecho no lo hacemos. A las demás lenguas, todas con su riquezapropia, parecería que les queda el importante espacio de las artes y las expresiones culturales, en

general.Con respecto al tercer punto, el de las industrias culturales, lo que podemos afirmar es que se han

convertido en un negocio global pensado regionalmente. A modo de ejemplo, podemos mencionarque las grandes producciones cinematográficas se estrenan simultáneamente en todo el mundo, lomismo sucede con los lanzamientos editoriales;[111]las cadenas de televisión producen sus programespensando en los diferentes mercados regionales, como se hizo referencia a los hispanoparlantes; losformatos de los programas con marcas, Caiga quien caiga (CQC) por caso, se venden en diferentespaíses del mundo adaptando sus protagonistas y contenidos a las idiosincracias locales.

La Argentina y en especial la ciudad de Buenos Aires [112] tienen una potencialidad muy grandepara convertirse en un centro de producción de contenidos culturales para todo el mundo. Esto esdebido a la existencia de recursos humanos altamente calificados para dicha tarea y por importantesventajas en costos derivadas de las políticas económicas adoptadas por el país. También se debereconocer que, hacia la década de 1960, varias personas se pusieron el objetivo de convertir a laciudad de Buenos Aires[113] en una gran capital cultural; 40 años después el objetivo parece habersealcanzado, lo que nos debe enseñar la importancia de pensar en el largo plazo y actuarconsecuentemente. En la actualidad la producción cultural es muy significativa y tiene aún muchasposibilidades de crecimiento, y es motivo de atracción turística. El turismo es una fuente muyimportante de empleo y de generación de divisas.

A modo de síntesis de Globalización

Intentando reproducir el esquema sugerido en el mundo actual, en el que se separa lo político, loeconómico y lo social, y siguiendo a Anthony Giddens, uno de los autores que más ha trabajado eltema Globalización, podemos concluir en que:

Globalización es el nombre que mejor define a la actual era histórica. Es un términorelativamente nuevo, aunque el fenómeno que describe no lo sea.

En términos políticos implica la vigencia del modelo capitalista democrático sin laexistencia de su contrapartida, el comunismo. La necesidad de replantear la idea de Estado-nación, en algunas de sus dimensiones más básicas, como la de la soberanía y la de la identidad.

En el aspecto económico es la aparición de la economía intangible, economía delconocimiento; éste se ha convertido en el insumo clave de la producción. En otras épocas, lofueron la tierra o, en la economía industrial, el capital. Otra de las características es eldespliegue y velocidad de los mercados financieros.

En cuestiones sociales se debe hacer referencia a los cambios derivados de los avancestecnológicos, en particular la construcción de una red mundial de comunicaciones que impactasobre el trabajo y sobre las formas de relacionarse y comunicarse. Por otra parte, la desigualdistribución de los recursos, no sólo de la riqueza, sino principalmente de los conocimientos.

No se puede pretender que a las sociedades y democracias vaya a resultarles fácil o cómodo

ponerse a la altura de las fuerzas de la globalización que actúan con tanto empuje por encima delas fronteras nacionales [...]. Es preciso reproducir los grandes movimientos a favor de lademocracia, la libertad y la justicia social que se desarrollaron en el siglo XVIII y principios delXIX en el ámbito de las naciones estado y esta vez hay que hacerlo a escala mundial. No podemosconformarnos con menos. (Giddens y Hutton, 1999)

IV. Conclusiones

Si bien desarrollamos nuestras vidas en el seno de nuestras familias, en nuestros grupos depertenencia, en nuestras ciudades, podemos afirmar que: con más fuerza cada vez, somos habitantesdel mundo, y como tales nos afecta lo que en él sucede. Esto nos obliga a conocer los fenómenos quecaracterizan a este mundo actual, en el que nos ha tocado vivir.

Existen diversidad de formas y de fuentes de información a través de las cuales saber lo quesucede en el mundo, y cuantas más de ellas consultemos, mejor va a ser el conocimiento quetengamos. Si realmente nuestro interés es saber lo que pasa, nunca debemos quedarnos con una únicaversión de los hechos. Lo aconsejable es tener varias fuentes y contrastarlas, cotejarlas, con nuestraexperiencia cotidiana y con la de quienes nos rodean.

La incertidumbre, tal vez, sea una buena sensación para caracterizar al mundo actual. Pero no esuna sensación nueva, en términos históricos. La humanidad ya ha pasado en otros momentos por estesentimiento.[114] Las empresas cambian, las formas de trabajo se transforman, la organizaciónfamiliar se modifica, la vida cotidiana es mucho menos predecible que hace 30 años atrás. LosEstados nacionales deben adaptarse a estos cambios, pero no siempre las sociedades y lasdirigencias están en condiciones de hacerlo a la velocidad que los tiempos requieren. La historiatiene mucho para aportarnos, saber lo que sucedió en otros momentos similares y conocer losacontecimientos del pasado reciente nos puede ayudar a entender y así adaptarnos más exitosamenteal presente, como también anticiparnos, estratégicamente, al futuro.

La incertidumbre en el plano político internacional está dada por un cambio profundo en elsistema de relaciones internacionales. Mientras que durante los 45 años posteriores a la SegundaGuerra Mundial el modelo dominante fue el de la Guerra Fría, desde 1990 en adelante no está clarocuál es el nuevo modelo que lo reemplaza, el Nuevo Orden Internacional. Durante los 90 se llegó ahablar del fin de la historia,[115] haciendo referencia al triunfo indiscutido de la democracia liberalcapitalista por sobre el comunismo de origen marxista. Dejando a la primera como la única formaviable de organización político-económica. Pero, para algunos, las cosas cambiaron a partir de losatentados del 11 de septiembre de 2001. Con anterioridad a este hecho y como consecuencia de lasguerras étnicas que se habían desatado -por ejemplo, en la ex Yugoslavia durante la primera parte delos 90-, se había comenzado a instalar, con relativa fuerza, la tesis de Samuel Huntington que hablade un mundo fragmentado por culturas y civilizaciones. En él, los alineamientos y enfrentamientosentre los Estados nacionales, aún los principales actores de la escena internacional, se regirían por

afinidades culturales y religiosas, antes de las ideológicas que habían dominado durante la GuerraFría.

La incertidumbre política en el nivel regional y en el nacional pasa principalmente por ladebilidad de nuestras instituciones democráticas. Las mismas presentan importantes crisis degobernabilidad cuando la situación socioeconómica se complica. Tiene bastante consenso la tesisque habla de democracias electoralmente fuertes e institucionalmente débiles. Tal vez el principaldesafío para los próximos años sea trabajar en el fortalecimiento institucional con el objetivo demejorar la calidad de nuestras democracias.

La economía mundial está en un proceso de expansión; dicho proceso es mayor en los llamadospaíses en desarrollo que en los industrializados que crecen pero a tasas muy módicas. En laactualidad esa expansión se ve amenazada por circunstancias políticas que hacen subir el precio delpetróleo, insumo energético clave de la economía mundial. También por cambios más profundos detipo estructural, como, por ejemplo: la tendencia a desplazar el centro geoeconómico mundial delOcéano Atlántico al Océano Pacífico.

Una de las características dominantes del período que comienza en 1990 es la Globalización, quees el término que más se ha utilizado para describir esta etapa de la historia. La Globalización secaracteriza, principalmente, por: la planificación a escala mundial de la producción económica y porlas transformaciones tecnológicas que realmente han cambiado la forma de hacer negocios en elmundo y que afectan el mundo del trabajo y obligan al Estado-nación a replantear su dimensión,estructura y funciones.

Pero la Globalización, a la que la mayoría considera irreversible, es también fuente decontroversias. Las mismas se dan sobre dos dimensiones: la magnitud y la novedad del fenómeno;están los que sostienen que la globalización actual es un fenómeno distinto de lo acontecido en otrosmomentos históricos, en tanto otros piensan que tiene grandes similitudes con lo que experimentó elmundo hacia fines del siglo XIX y principios del XX. Otra de las controversias se da respecto a lasbondades del fenómeno Globalización, entre los que la defienden y creen que ha permitido elcrecimiento económico de regiones atrasadas y los que creen que sólo ha agravado la desigualdistribución de la riqueza, entre ricos cada vez más ricos y pobres más pobres. Para ambos hechos,existen datos que los ratifican, pero de ahí a explicarlo exclusivamente por la Globalización resultademasiado. Las disputas entre globalistas y antiglobalistas esconden, en realidad, otras disputas detipo político, económico e ideológico.

Nos ha tocado vivir un momento de cambios, todo muda muy rápido. Los cambios generanincertidumbre e inestabilidad, y, a veces, injusticias. No es factible pensar que podemos aislarnosdel mundo, lo que sucede nos afecta, y lo más probable, es que nos influya cada vez más. Creemosque la educación permanente puede ser una excelente herramienta, tal vez la mejor, para enfrentarexitosamente los tiempos actuales. Esperamos que compartan con nosotros esta creencia.

Notas[1]Todos los errores, omisiones y fallas en general, como así también las ideas del presentedocumento, son de mi exclusiva responsabilidad. Les agradezco a la UBA, al Programa UBA XXI yen especial a su directora, Silvia Fridman, la oportunidad que me dieron al ofrecerme la redacciónde este material. También hago extensivo ese agradecimiento a mis colegas. Espero que sea deutilidad para los alumnos de ICSE, principales destinatarios del mismo.[2]Material de estudio obligatorio para la Unidad 4: El mundo actual, de la materia Introducción alConocimiento de la Sociedad y el Estado del Programa de Educación a Distancia UBA XXI de laUniversidad de Buenos Aires.[3]Es una de las figuras literarias más importantes de Gran Bretaña.[4]Nuestros alumnos son principalmente estudiantes del último año del nivel medio y del primer añode nivel de grado universitario.[5]Cuando citamos a Romero hacemos referencia al texto: Breve historia contemporánea de laArgentina, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2001, bibliografía obligatoria para lasUnidades 2 y 3 de la materia. Dada la intención de integrar los contenidos de esta Unidad 4 con losde las anteriores, permanentemente vamos a referirnos y remitirnos a la bibliografía obligatoria de lamateria.[6]Del mismo modo en que se dice que el siglo XIX se extiende hasta 1914, con la Primera GuerraMundial, se podría afirmar que el siglo XXI se inicia en 1989, con la caída del Muro de Berlín.[7]Se denomina Guerra Fría al modelo de relaciones internacionales que caracterizó al mundodespués de la Segunda Guerra Mundial (SGM). Consistía en el enfrentamiento tácito entre las dospotencias vencedoras de la SGM. Un choque de tipo político-ideológico entre los modeloscapitalista y comunista, encarnado, el primero, por los Estados Unidos (EE.UU.), y por la Unión dela Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), el segundo. Este enfrentamiento caracterizó y modelólas relaciones políticas internacionales entre 1945 y 1989, aproximadamente.[8]En el imaginario colectivo del mundo, China e India fueron en el pasado símbolosparadigmáticos del aislamiento y de la pobreza. A partir de la última década del siglo pasadoambos países pasaron a estar entre los más integrados al mundo y a marcar constantes yreiterados récords de crecimiento económico. La densidad y extensión de las relaciones que tantoChina como la India supieron establecer con el resto del mundo está en la base de su expansióneconómica y de la consecuente mejora de sus indicadores sociales y de la calidad de vida de suspueblos. El peso que tiene en la realidad internacional la evolución que se produjo en China y enIndia desde la década de los 80 hasta hoy puede medirse con sólo tener en cuenta que lapoblación de esos dos países equivale a casi el 40% de la población mundial. (Guadagni, 2004)[9]Se puede ver el texto de Romero, pág. 269, Ajuste y Reforma.[10]El denominado Consenso de Washington fue un documento adoptado a partir de una reuniónrealizada en Washington en 1989 entre académicos y economistas norteamericanos, funcionarios degobierno de ese país y funcionarios del FMI y del BM. No se trata de un consenso de la comunidad

internacional fruto de un debate amplio. No obstante, Williamson (un profesor de economía, que fueuno de sus principales impulsores) cree haber recogido en dicho documento ideas básicas sobre lasque sí existía un consenso, salvo en lo referente a la liberalización financiera (tipo de cambiocompetitivo, pues Washington ya se había empezado a inclinar por el tipo de cambio fijo o porflotación limpia) y en lo referente a la liberalización comercial en que no hay acuerdo sobre lavelocidad del proceso. Señala además que la evolución de las recomendaciones del FMI constata ladirección hacia el consenso. En los momentos iniciales el FMI se ocupaba únicamente de políticasmacroeconómicas, más tarde comenzó a incorporar la idea de reformas estructurales y, finalmente, haacabado reconociendo la importancia de las políticas sociales e incorporando las mismas en susrecomendaciones (García Menéndez, 2004). La línea de las reformas del Consenso son del tiponeoliberal, en el sentido de la aplicación de políticas económicas ortodoxas excepto en el tipo decambio. Los problemas que se intentaba afrontar eran principalmente los desastres económicos delos países latinoamericanos de los 80, caracterizados por altísima inflación, déficit del sectorpúblico muy elevado y, en general, Estados quebrados económicamente.[11]En nuestro país habíamos sufrido dos ataques terroristas de gran magnitud, las bombas en laEmbajada de Israel y en la AMIA. El mundo sigue sorprendiéndose con estos ataques que son cadavez más corrientes, como el de marzo de 2004 en los trenes de Madrid o los de julio de 2005 en lossubtes y colectivos de Londres. Estos últimos pueden ser considerados ataques al corazón de laglobalización. Si hay una ciudad global y cosmopolita en el mundo, ésa es Londres, y si hay unámbito en el que se puede observar esa democratización cosmopolita y su convivencia pacífica, es enel subterráneo de Londres.[12]La denominación turbocapitalismo le corresponde a Edgard Luttwak, que la usa como una manerade mostrar el contraste entre éste y un capitalismo más controlado y regulado típico de las décadasde 1950 y de 1960. Su objetivo principal (el de este turbocapitalismo) es servir a los intereses depropietarios y de accionistas, y tiene la firme convicción, una convicción ideológica, de que todoslos obstáculos a su capacidad de hacerlo -las normativas, los controles, los sindicatos, losimpuestos, la propiedad del Estado, etc.- están injustificados y es preciso eliminarlos. Suideología consiste en que se obtenga el máximo valor para el accionista, los mercados de trabajosean flexibles y el capital tenga libertad para invertir y desinvertir a voluntad en industrias ypaíses (Hutton, 1999).[13]Huntington, S., El Choque de Civilizaciones, Buenos Aires, Paidós, 1997. El autor finaliza suobra con esta idea: El futuro de la paz y de la civilización depende de la comprensión ycooperación entre los líderes políticos e intelectuales de las principales civilizaciones del mundo.En el choque de civilizaciones, Europa y los Estados Unidos pueden permanecer asociados o no.En el choque máximo, el "verdadero choque" a escala planetaria, entre civilización y barbarie,también las grandes civilizaciones del mundo, con sus ricas realizaciones en el ámbito de lareligión, el arte, la literatura, la filosofía, la ciencia, la tecnología, la moralidad y la compasión,pueden asociarse o seguir separadas. En la época que está surgiendo, los choques decivilizaciones son la principal amenaza para la paz mundial, y un orden internacional basado enlas civilizaciones es la protección más segura contra la guerra mundial. El autor identifica las

siguientes civilizaciones (ordenadas de mayor a menor según el número de habitantes en los paísesque las conforman): sínica (China y países vecinos), islámica, hindú, occidental, latinoamericana,africana, ortodoxa (Rusia y otros) y japonesa.[14]Por su magnitud, la reestructuración de la deuda que hizo la Argentina se considera hasta elmomento la más grande de la historia.[15]Varios autores y analistas políticos, como, por ejemplo, Natalio Botana, están coincidiendo en laidea de que en la Argentina existe una democracia electoral muy fuerte pero una democraciainstitucionalmente muy débil. Una democracia en donde los mecanismos que sirven para elegir quiénnos gobierna están sólidos pero en donde las instituciones que sirven para ejercer el gobierno secaracterizan por su falta de desarrollo.[16]Es la forma en la que el presidente de los EE.UU. denominó a un conjunto de naciones -Irak, Irán yCorea del Norte, entre las más conocidas- que, según la óptica de ese país, atentan contra lacontinuidad de la paz mundial y con los valores propios de Occidente. Las formas en las que atentanson: el terrorismo y la producción de armas de destrucción masiva.[17]UE: Unión Europea; NAFTA: Asociación de Libre Comercio del Norte de América (Canadá,EE.UU. y México); Mercosur: Mercado Común del Sur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay).[18]Definida de manera muy simple como la respuesta a estas dos preguntas: ¿Quiénes somos? y ¿Adónde vamos? En el contexto de la organización empresaria un conocido profesor de administraciónllamado Peter Drucker (1954), el primero que introduce el concepto de estrategia en laadministración, hacía referencia a estas dos preguntas: ¿Qué es nuestro negocio? y ¿Qué deberíaser?[19]Aunque como ya se mencionó en la Introducción, la mayoría de los historiadores coinciden enhacer comenzar la Guerra Fría con la finalización de la Segunda Guerra Mundial en 1945; AndréFontaine en su texto La Guerre Froide dice que dicho enfrentamiento se inicia con el triunfo de lafacción bolchevique en la Revolución Rusa de 1917. Para el autor, la alianza que se produce entrelas dos ideologías opuestas en el contexto de la SGM (Segunda Guerra Mundial) con el objetivo dederrotar a Hitler es sólo un impasse y que en ningún momento hizo desaparecer el conflictoideológico-político de fondo entre las dos potencias hegemónicas del siglo XX.[20]Que haya sido rápida no significa que fuera sencilla y poco costosa en vidas humanas, sino todo locontrario. Varios de esos conflictos se caracterizaron por los genocidios. Se define genocidio comola negación del derecho de existir a grupos humanos enteros por partes de otros grupos humanos.El ejemplo típico de genocidio en el siglo XX es el Holocausto judío, durante el cual el nazismoalemán asesina a seis millones de judíos y cinco millones más, entre polacos, homosexuales yopositores políticos. En la última parte del siglo XX, se produjeron también varios genocidios. Losmás importantes han sido la matanza con gases tóxicos del pueblo kurdo a manos de Saddam HusseinIrak a fines de la década de 1980, la matanza de bosnios musulmanes y croatas a manos de serbio-bosnios en la guerra de desmembramiento de la ex Yugoslavia (1991-1992), la matanza en Ruanda de800 mil tustsi a manos de los nacionalistas hutus (1994-1995). Entre estos tres genocidios fueronasesinadas más de 2 millones de personas. Para profundizar en este tema se puede ver el libro dePower, Samantha, Problema Infernal, México, Fondo de Cultura Económica, 2003. El caso de

Ruanda es estudiado en las secundarias de Estados Unidos, como caso testigo.[21]Como es obvio, el autor hace referencia al choque ideológico entre el capitalismo y elcomunismo.[22]Para tener idea: el número oficial de ataques perpetrados en el mundo por el terrorismo en 2004fue de 3.192. Esta información es elaborada por el gobierno de los EE.UU. a través del CentroNacional de Contraterrorismo, establecido para integrar y analizar la información de inteligenciaestadounidense sobre terrorismo. Los ataques terroristas dejaron 6.060 muertos, 16.091 heridos, y6.282 secuestros en todo el mundo durante 2004. La región de Oriente Medio y el Golfo Pérsico, y ladel sur de Asia, acumularon el 37 y el 33 por ciento del total de los incidentes. El Centro sólocontabiliza como actos terroristas aquellos dirigidos a civiles, no los que afectan a los militares.[23]Por ejemplo, durante el año 2005, la Argentina y Uruguay se han visto enfrentadas por un conflictomedioambiental: la oposición de los habitantes de la provincia argentina de Entre Ríos a lainstalación en la ciudad de Fray Bentos (Uruguay) de dos plantas papeleras, que presumen van a traerun impacto ambiental negativo para la zona. Por otro lado, muchos analistas coinciden en que elrecurso natural: agua dulce, que se está volviendo escaso, va a ser un motivo de conflictointernacional. También son conocidas las disputas entre los países desarrollados que, por su mayorproducción económica, contaminan más, con los menos desarrollados quienes reclaman serindemnizados por ese daño que reciben, sin obtener los beneficios de una mayor riqueza.[24]A diferencia de las otras potencias mencionadas, Europa no es una única nación sino un conjuntode ellas que están llevando adelante un proceso de unificación, la llamada Unión Europea.[25]Muchos autores comparan la situación actual con lo que pasaba en momentos previos alestallido de la Primera Guerra Mundial. No es ningún secreto que la primera globalización, la dela era victoriana, de 1870 a 1914, terminó a causa de la Primera Gran Guerra y de laexacerbación de los nacionalismos que la sucedió, haciendo a los europeos añorar los tiempos enque, excepto en la autocrática Rusia imperial, se cruzaban las fronteras sin exhibir pasaporte.Sería exagerado anunciar que la historia se repitió, pero, salvadas las distancias, no hay cómonegar que el retorno de la primacía de la seguridad nacional y el aumento de la frecuencia de lasguerras son, a largo plazo, incompatibles con un movimiento deseoso de unificar los mercados aescala planetaria (Ricupero, 2004). Se sugiere comparar con lo que pasó en la Argentina durante lasprimeras décadas del siglo XX cuando aparecen los movimientos nacionalistas y las ideas quehacían referencia a las corrientes de inmigración como culpables de los problemas nacionales (verRomero, caps. I: "1916" y cap. II: "Los gobiernos radicales, 1916-1930").[26]A fines de agosto de 2005 hay periódicos en EE.UU. que comparan este año con lo sucedido en1968, año en que la opinión pública norteamericana comienza a descreer de los beneficios decontinuar la guerra de Vietnam. En la actualidad las encuestas de opinión están dando cuenta de quela población estadounidense está desaprobando la guerra de Irak.[27]El anterior gobierno español del Partido Popular, con Aznar como presidente, acompañó a losEE.UU. en su invasión a Irak, sin respaldo de las Naciones Unidas. El actual gobierno del PartidoSocialista le ha quitado el apoyo, luego de su triunfo electoral de marzo de 2004 en el que fueron

determinantes los atentados terroristas en Madrid.[28]Según Umberto Eco, los términos fundamentalismo e integrismo se usan sin propiedad prestándosea confusiones. Compartimos su interpretación al señalar que la idea de fundamentalismo religioso sevincula con la libre y literal interpretación de los libros sagrados de cualquiera de las religionesmonoteístas, en este caso del Corán; en el cristianismo esta libre y literal interpretación de la Bibliase produce con la Reforma Protestante. Mientras que el integrismo hace referencia a la unificación dereligión y política, sometiendo la segunda a la primera.[29]Otra de las organizaciones terroristas es Hamas, de origen palestino. Estos gruposfundamentalistas radicalizados islámicos, llevan adelante lo que ellos definen como Guerra Santa(Yihad). Políticamente, esos grupos radicales han sido derrotados en la mayoría de los paísesmusulmanes por grupos más moderados. Al perder espacios de poder en sus naciones han elegidoreclutar militantes (yihadistas) entre jóvenes musulmanes de todo el mundo a los que convierten enterroristas. Paradójicamente, para reclutarlos se valen de las nuevas tecnologías de la información,especialmente Internet. La red ha permitido la proliferación de páginas en las que fanáticos divulganlos contenidos del Corán de manera literal, sin la intermediación de los doctores de los textossagrados de la religión musulmana. Como dice un politólogo, Giles Kepel, la Meca de estosfanáticos está en Internet. También es cierto que la extrema pobreza en muchos países musulmanesfavorece el reclutamiento de terroristas, que creen que por ese medio van a poder servir a su causa yganarse un lugar en el paraíso. Se puede ver el artículo de Kepel, Terrorismo, cuando Internetfunciona como una guarida, en Clarín del 16 de agosto de 2005.[30]Secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo(UNCTAD). Ex ministro de Finanzas de Brasil. El artículo que se usó se denomina La pérdida de lainocencia. Textualmente afirma que ese título: [...] es la expresión que mejor capta, a mi juicio, elsentido de los cambios después de los atentados terroristas contra Estados Unidos. Se trata deuna doble pérdida. La primera fue la de las ilusiones que predominaron en los años siguientes ala caída del Muro de Berlín. La segunda tiene que ver con la desaparición, aún más veloz, de lasexageraciones interpretativas que acompañaron la afirmación brutal del poder norteamericanocon relación a estos ataques (Ricupero, 2003).[31]En agosto de 2005, Israel llevó adelante un compromiso asumido en las negociaciones conPalestina, el retiro forzoso de sus colonos de la Franja de Gaza, uno de los territorios en disputaentre ambos contendientes. Este hecho, que ha generado fuertes controversias internas en Israel, seespera que mejore la situación política en la región.[32]Países con armas nucleares: Rusia, Estados Unidos, China, Francia y Gran Bretaña. Países conojivas nucleares: Israel, India, Pakistán. Países que desarrollan programas nucleares (de los que setienen indicios que los llevan adelante con fines bélicos): Irán y Corea del Norte. Irán anunció almundo que reanudó su programa nuclear. Este anuncio ha sido formulado por el nuevo gobiernoultraconservador (integrista) que ganó recientemente las elecciones. Este hecho ha provocadoreacciones en todo el mundo.[33]Por ejemplo, el elevado precio del petróleo derivado de los conflictos políticos de medio oriente,entre otros factores, afecta la matriz energética de muchos países de nuestra región, aunque se debe

reconocer que beneficia de manera muy considerable a otros. Entre los más perjudicados seencuentran los que deben importarlo y entre los más beneficiados está Venezuela, por ejemplo, unode los grandes productores mundiales de petróleo. Se estima que para el año 2005 el elevado preciodel petróleo reducirá el crecimiento del producto mundial en un 0,8% y que los países másperjudicados serán los llamados emergentes. De todos modos, las perspectivas económicas paraAmérica Latina son favorables y los indicadores así lo muestran.[34]Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Agrupa a los países másdesarrollados del mundo.[35]El último de los casos fue el presidente Mesa en Bolivia durante la primera parte de 2005. Conrelación al problema del narcotráfico se puede mencionar que el principal líder opositor, clave en larenuncia del presidente, se llama Evo Morales, y es representante de los productores cocaleros delpaís. Ese país corre riesgo de secesión dado que existen movimientos políticos que plantean laseparación de algunos de sus territorios del Estado boliviano, tal es el caso de Santa Cruz de laSierra. El agravamiento de la crisis política boliviana complicaría los problemas energéticos en laArgentina, por la provisión de gas que viene de ese país.Las excepciones han sido: Chile, Uruguay y Colombia. Esta última con una porción de su territoriocontrolada por la guerrilla, o sea que su Estado-nación no ejerce la autoridad sobre la totalidad delterritorio. De esos trece casos de retiro anticipado de presidentes constitucionales, dos correspondena la Argentina.[36]Es una de las encuestadoras de opinión a nivel internacional más reconocidas. La encuesta fuerealizada a mediados de 2005, a 50 mil personas en 65 países.[37]Productividad se denomina a la cantidad producida por trabajador. La misma había crecido enpromedio durante las décadas del 70 y del 80 al 1% anual. (Krugman, 2003). En la cienciaeconómica existe consenso con respecto a la idea de que una economía sin crecimiento de laproductividad no puede generar aumentos sostenidos de los salarios.[38]Mercado en donde cotizan las acciones de las empresas de alta tecnología, Yahoo, Google, etc.[39]Por ejemplo, el Dow Jones, que es el índice que mide los rendimientos de las acciones de lasfirmas que cotizan en la bolsa de New York, estaba en 1992 en 3.500 puntos y en el año 2000 en másde 10.000 puntos. Pero las de las empresas de alta tecnología opacaban este rendimiento. Individuosque habían invertido unos miles de dólares en pocos años se habían vuelto millonarios apostando ala tecnología.[40]Se llama países emergentes a aquellos que por sus tasas de crecimiento económico y por lasreformas implementadas estaban emergiendo de una situación de subdesarrollo.[41]La exuberancia irracional de los mercados financieros hace referencia a una contradicción porquese supone que, dada la calidad de información que existe en ellos, sus protagonistas van acomportarse racionalmente. Esto es, pagando por los activos financieros, las acciones y otrosinstrumentos, precios acordes con la información existente sobre las empresas que cotizaban en labolsa y en especial en las de tecnología, pero esto no sucedió y los mercados alcanzaron valores queeran irracionales. Fue justamente Alan Greenspan, el presidente de la Reserva Federal -el Banco

Central de los EE.UU.- una de las personas con acceso a mejor información económica del mundo, elque instaló esta tesis de la irracionalidad en los mercados financieros hacia fines de los 90.[42]Se puede ver: Krugman, P., El gran resquebrajamiento. Cómo hemos perdido el rumbo en elnuevo siglo. Norma, 2003. En este libro se hace una recopilación de artículos publicados por elautor en The New York Times. El documento recibió el premio Príncipe de Asturias a las CienciasSociales en el año 2004.[43]En economía se diferencia entre incertidumbre y riesgo, mientras que la primera no se puedepronosticar, el riesgo es predecible estadísticamente. La situación actual estaría bordeando laincertidumbre. No es fácil predecir entre qué valores se van a mover algunas variables clave para laeconomía mundial, por ejemplo, el petróleo. Aunque hacia fines de 2005 parecería que este insumo,si bien permanecería caro, se movería dentro de parámetros probables y predecibles. Esainformación surge de los mercados a futuro; en dichos mercados se comercian contratos de compra-venta a futuro. Por ejemplo, se puede comprar o vender petróleo a 6 meses a un precio determinadofijado en dicho contrato.[44]El primer acto de la tragedia iraquí, la Guerra del Golfo de 1991, costó cerca de sesenta milmillones de dólares, soportados casi por entero por Kuwait, Japón, Alemania y Arabia Saudita. Elcosto del segundo acto, unilateral y aún en curso, es ya más elevado y es poco probable que otrosgobiernos se ofrezcan voluntariamente a compartir la cuenta. No existe ningún antecedentehistórico de país que haya desempeñado el papel de policía moral global con un inmenso déficiten la balanza de pagos. En el auge del imperialismo británico, por ejemplo, Londres acumulabaenormes saldos de cuenta corriente, año tras año. (Ricupero, 2003)[45]El concepto de déficit implica que los gastos, los egresos, superan a los ingresos. Cuando seaplica al gobierno de un país, hace referencia a lo mismo; ese gobierno está gastando más dinero delque recauda y, por lo tanto, se ve obligado a incrementar su endeudamiento. Pero por más rico quesea, la posibilidad de tomar deuda tiene un límite. Ese límite está dado por la solvencia del deudor, osea por lo que los que le prestan creen que puede devolver. Hasta el momento todo el mundo quiereseguir prestándole a EE.UU., pero, ¿hasta cuándo y a qué precio que, en este caso, es a qué tasa deinterés? El déficit comercial hace referencia a que un país gasta más en pagar sus importaciones quelo que le ingresa por sus exportaciones. Estos conceptos se desarrollan con más detalle en la materiaEconomía del Programa UBA XXI.[46]Uno de los analistas conocido por su cautela, Kurt Richebacher, asevera que la historia real yperturbadora sobre la economía de Estados Unidos es que, con todos sus desequilibrios, llegó allugar en el cual requiere de un estímulo fiscal y monetario sólido y permanente para lograrapenas una respuesta tibia y para prevenir la deflación como consecuencia de sus variasdificultades. (Ricupero, 2003)[47]Esos otros factores son el aumento en la demanda derivado del rápido crecimiento económico queya hace tiempo están experimentando China e India y la falta de capacidad de la industria de refineríaque es la que transforma el petróleo en sus derivados. El importante salto que ha tenido en agosto de2005 el precio del barril de petróleo se debería, según los analistas, al anuncio de Irán -uno de lostres productores más importantes del mundo- de que reanuda su programa nuclear.

[48]Guerra árabe-israelí. Con la crisis del año 1973 aparece un nuevo fenómeno en las economías delos países industrializados, la estanflación (stangflation en inglés), denominación con la que seconoce la existencia de estancamiento económico e inflación, simultáneamente.[49]Revolución iraní.[50]En las próximas dos décadas, de los cinco países más importantes por su producción, tresestarán en Asia/Pacífico: China, Japón e India superarán a Alemania, Rusia, Francia y el ReinoUnido; mientras que Corea del Sur figurará antes que Canadá. (Guadagni, 2004)[51]El despegue económico de China se explica, principalmente, por: el Programa de CuatroModernizaciones: agricultura, industria, defensa y ciencia y técnica, implementado en la década de1980; por la exitosa manera en la que supo aprovechar los beneficios de la Globalización; y por sunivel de ahorro interno que representa el 43% de su producto, frente a los EE.UU. que ahorran el15% o a Japón que ahorra el 26%, o a América Latina que ahorra el 18%. Por otra parte, se debetener en cuenta que el gobierno chino manejó con discrecionalidad la política cambiaria fomentandouna moneda subvaluada con respecto al dólar, que el proceso de crecimiento chino implica unaconcentración muy grande de la riqueza, que muchas empresas son extranjeras y que sólo se radicanen China para aprovechar ventajas en costos, que no realizan fuertes inversiones en investigación ydesarrollo, y, por último, que están muy generalizadas las prácticas corruptas.[52]Relaciones comprendidas de manera muy simple como la forma en la que se distribuyen losingresos de la economía entre los factores de la producción: capital y trabajo.[53]A principio de los 90 se publicó un libro titulado Capitalismo vs. capitalismo; en él, su autorpresentaba dos modelos de capitalismo bien diferenciados, el capitalismo anglosajón que hacía máshincapié en lo económico y ponía el énfasis en un estado mínimo que promoviera la competencia, porun lado, y, por otro, el capitalismo renano (hace referencia a la cuenca del río Rhin) que ponía elénfasis en lo social y que promovía un Estado más contenedor. EE.UU. e Inglaterra son losprincipales referentes del primer tipo de capitalismo, mientras que Alemania y Francia se puedenvincular de mejor manera con el segundo de los modelos. Entre estos grupos de países se pueden verlas diferencias en sus sistemas sociales; va desde la manera de organizar la economía -agresivamentecompetitiva y concentradora en Estados Unidos, más consensual y sensible a la protección social enEuropa-pasando por la actitud a la posesión de armas de fuego, a los valores y preferenciasculturales, el mayor o menor tiempo dedicado al trabajo, a las vacaciones, al placer, al aumento de lainfluencia del dinero en la vida política, hasta el apoyo u oposición a la pena de muerte. Lasdiferencias no se presentan sólo en lo económico, sino que son mucho más amplias en lo que hace apreferencias políticas y sociales por parte de sus habitantes.[54]Que por diversos motivos no trabaja. En la cita se hace referencia a aquellos que no trabajan pormotivos de edad y que están percibiendo la jubilación como ingreso.[55]Los que trabajan y con sus impuestos deben financiar las jubilaciones de los pasivos.[56]La inmigración ha sido siempre una de las formas de escapar de la pobreza, tal vez la principal.Las remesas de dinero de estos inmigrantes hacia sus familiares que no han podido salir de suspaíses de origen son una de las principales fuentes de ingreso de divisas de muchos de los países de

emigración. Por ejemplo, muchos países africanos o centro y sudamericanos. Se puede ver de deGoldin, I.; K. Reiner, Globalización y Pobreza, Washington, Banco Mundial, 2005.[57]La violencia callejera desatada en Francia, durante el mes de noviembre de 2005, puede ser unejemplo de lo peligroso de la situación socioeconómica de estos grupos sociales compuestos porinmigrantes o, en este caso, por sus descendientes. Estos jóvenes se encuentran sin posibilidades defuturo y se sienten marginados de la sociedad y abandonados por el Estado (más adelante se vuelve amencionar el tema).[58]Tal vez, sólo Chile haya sido la excepción.[59]Más allá de las discusiones que existen sobre su conveniencia, se debe rescatar que significabauna nueva estrategia para enfrentar los problemas regionales, la de actuar de manera conjunta. Para elcaso argentino, debemos señalar que ha sido una de las pocas políticas públicas con continuidadentre los gobiernos.[60]Dos informes, uno del Centro de estudios a largo plazo (CIN) de la CIA y otro del especialista enAmérica Latina, Rolf Linkohr, parlamentario europeo, coinciden en que nuestra región está perdiendoespacios en la economía mundial y que esto se verá agravado hacia 2020. Ambos estudios citadosen: Oppenheimer, A., Cuentos Chinos, Buenos Aires, Sudamericana, 2005.[61]CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). Datos y pronósticos de uninforme de la Comisión realizado en agosto de 2005.[62]La Argentina está a la cabeza del crecimiento económico en el 2005 con un estimado del 7,2%, lasiguen Venezuela con el 7%; Uruguay, 6,2%; Chile, el 6%; Perú, el 5,5% y Panamá, el 4,5%(CEPAL, estimaciones de agosto de 2005). A modo de comparación, las estimaciones de crecimientoeconómico de los países desarrollados para el 2005 son: EE.UU. 3,5%, Europa 1,5% y Japón 1,5%.Muy inferiores a las de nuestra región.[63]Impulsado como hemos visto por países como China e India y otros emergentes, se debe tener encuenta que la suba del petróleo, como ya se manifestó, podría cambiar este escenario de crecimientoeconómico mundial. También catástrofes naturales ocurridas en la zona del Golfo de México,grandes huracanes que afectaron a la industria de la refinería, explican el alza de los precios de esteinsumo.[64]Gravar es cobrar impuestos. Lo que el autor plantea es que en un mundo en donde los paísescompiten por atraer capitales y dado que éstos son muy móviles resulta muy difícil proteger losingresos de los trabajadores que, en su mayoría, ofrecen su trabajo en un lugar determinado; aunquela tecnología permite en la actualidad contratar servicios profesionales en cualquier lugar del mundo.Un ejemplo son los programadores de software hindúes que realizan el mismo trabajo que unoradicado en EE.UU. o en Europa, a un costo muy inferior.[65]Debemos tener en cuenta que en China e India sumadas vive más del 40% de la población mundialy que ambas naciones con tasas de crecimiento de su producción económica desde 1990 del 9 y 6%,respectivamente, durante más de 10 años han logrado reducir la cantidad de pobres de formaconsiderable.[66]Datos de la ONU y del INED (Instituto de Estudios Demográficos de Francia). Del total de la

población mundial, 3.300 millones viven en seis países (China 1.300, India 1.100, EE.UU. 300,Indonesia 240, Brasil 190 y Pakistán 160, aproximadamente).[67]Se estima que por cada año de escolaridad adicional, la posibilidad de ser pobre se reduce en un6%. Dato para la Argentina.[68]Si las tasas de crecimiento actuales se mantienen por varios años, las perspectivas pueden sermejores.[69]En nuestra visión, como argentinos, asociamos la pobreza a las villas de emergencia o a losbarrios humildes urbanos, pero la realidad es que la mayoría de los pobres del mundo viven en zonasrurales. Lo que sucede en la Argentina es que somos un país muy urbanizado, más del 95% de nuestrapoblación está radicada en centros urbanos.[70]Arroz, azúcar, lácteos y carnes son los productos más subsidiados por los PI; esos subsidios bajanlos precios internacionales de dichos bienes y deprimen los ingresos de los pobres que produceneficientemente en los PED (Guadagni, 2005). Los subsidios anuales alcanzan a U$S 350.000millones, lo que representa más de 5 veces la ayuda de los países industrializados a los pobres(OCDE, 2004).[71]Es en esta organización en donde se producen las negociaciones multilaterales para liberalizar elcomercio. Actualmente se está llevando adelante la Ronda Doha en la que parece haber avancesimportantes para generar acceso al mercado para las producciones agrícolas de los PED y elcompromiso de eliminación de subsidios por parte de los PI. Las expectativas son positivas, sólo hayque ver que se concreten.[72]Porcentaje de pobres respecto a la población total.[73]U2, Madonna, Elton John, Paul McCartney, Annie Lennox, entre otros. Se calcula que más del70% de la población mundial vio por TV estos recitales.[74]Hubo muertos, heridos y se quemaron más de 10 mil automóviles.[75]El Estado francés está desnudo, pero lo ignora. La clase política -refugiada en sus palacios delsiglo XVIII y en dos distritos parisienses- tiene por principal objetivo su propia supervivencia.Entretanto, la verdadera Francia arde. Y es difícil que la clase política admita que haadministrado muy mal el Estado en los últimos veinticinco años. ¿Quién se declarará responsabledel déficit público más grave de Europa? ¿Quién reconocerá la vacuidad de un discursorepublicano reducido a pieza arqueológica por la existencia de las comunidades? ¿Quiénconfesará que, frente a la realidad de la discriminación, hace tiempo que debería haberseintentado una acción afirmativa al estilo norteamericano? Y que el Estado, al entrometerse entodo (economía, cultura), de hecho, se ha vuelto ineficaz. Hace dos años dejó morir deshidratadosa treinta mil ancianos en geriátricos sin aire acondicionado. Hoy se muestra incapaz de oponerresistencia a unos pocos centenares de granujas. ¿El Estado? Está donde ya no se lo necesita y noestá donde haría falta. Este autismo político es la causa de los incendios. De tanto interrogarnoscon respecto a un puñado de adolescentes incendiarios, no preguntamos a nadie por qué el Estadono los vio venir. ¿Quién creó las zonas sin ley, donde empezaron los incendios? ¿Los adolescenteso el Estado autista? (Guy Sorman, No arde la ciudad, sino el Estado, La Nación, noviembre de

2005)[76]Un ejemplo de ello es la gripe aviaria, una amenaza que se expande por el mundo en octubre de2005, y que presagia para algunos una epidemia difícil de controlar que podría causar millones demuertes.[77]Dos frases que dan cuenta de la relación entre pobreza y globalización, que se planteó en lasección previa, y ejemplifican la disparidad en las opiniones con respecto a este fenómeno: Unmundo integrado por el mercado debe ser muy beneficioso para la mayoría de los habitantes delmundo (Wolf, 2004). Quienes defienden la globalización dicen que este modelo es la ola que va alevantar todos los botes, pero los movimientos ciudadanos sostienen que sólo levantará yates(Foro Internacional sobre Globalización).[78]Es significativo que las mayores y más duras posiciones "globalofóbicas" se registren en lospaíses de Occidente -en especial en Europa y en América Latina- y tengan escasa relevancia enAsia (Guadagni, 2004). Millones de personas en Asia lograron salir de la pobreza durante estos añosde la Globalización.[79]Cuando se habla de países, no significa incluir a la totalidad de la población. Las grandestransformaciones siempre generan ganadores y perdedores. La vigencia de gobiernos democráticoselegidos por mayorías haría pensar que si esas mayorías acompañan ciertas políticas es porqueconsideran que se benefician con ellas. No es objeto del presente documento evaluar la calidad de lainformación con la que cuentan los votantes a la hora de elegir a sus gobernantes.[80]Para el caso argentino ver Romero, cap. IX, "La gran transformación, 1989-1999".[81]Sólo habían pasado 15 años desde que la región había iniciado su crisis de endeudamiento aprincipio de los 80, y México, el mismo país que había estallado en aquel momento, se encontrabanuevamente en un caos financiero similar al de aquella época en el sentido de que amenazaba conarrastrar al resto de Sudamérica. Más allá de la asistencia internacional encabezada por EE.UU y elFMI, poco se pudo hacer para evitar el contagio y la aparición de nuevas crisis financieras, que sesucedieron en el Sudeste asiático (1997), Rusia (1998), Brasil (1999) y la Argentina en el 2001.[82]En la segunda mitad del 2005, habiendo transcurrido ya más de media década del nuevo milenio,continúa siendo un tema de debate abierto, entre la dirigencia política nacional, las medidasadoptadas por los gobiernos durante los 90. No es intención de este documento entrar en ese debate.[83]En los últimos diez o veinte últimos años hemos aprendido -o deberíamos haber aprendido-muchas cosas que hacen que una sociedad decente sea posible. Una buena sociedad, sea en elámbito local, nacional o en el mundial, es la que mantiene el equilibrio entre el Estado, elgobierno, la sociedad civil y la economía de mercado. A un lado y otro puede haber y haypatologías. Una sociedad en la que el Estado es demasiado poderoso se vuelve opresiva. Encambio, si es demasiado débil, la sociedad carece de mecanismos de dirección, incluidos losnecesarios para un desarrollo económico estable [...] Cuando la sociedad civil no tiene lapresencia suficiente, no puede haber ni un gobierno adecuado ni un crecimiento económicoestable. Pero cuando la sociedad civil tiene demasiado poder, el país cae en divisiones étnicas yconflictos de identidad. (Giddens, 1999)

[84]Se introdujeron en el buscador Google los términos globalization y antiglobalization el 13 deseptiembre de 2005. A modo de ejemplo, según Stanley Fisher -un reconocido profesor de economía-, el diario The New YorK Times nunca mencionó en sus páginas la palabra globalización en toda ladécada del 70. Mientras que sólo en el año 2000 aparecieron publicados 514 artículos sobre laglobalización en el mismo periódico, más de uno por día.[85]Estas compañías trasnacionales son un fenómeno económico relativamente nuevo, se compran, sevenden, se fusionan internacionalmente a una escala sin precedentes. Muchas de ellas en términoseconómicos producen más que la mayoría de los Estados del mundo. Cabe mencionar que más de lacuarta parte de la producción mundial se halla en manos de este tipo de firmas y que el comercioentre éstas representa más de la mitad del comercio mundial.[86]Se pueden ver las consecuencias negativas que tuvo este hecho para un país que había crecido conla expansión comercial mundial como era la Argentina. Ver Romero, cap III, "La restauraciónconservadora, 1930-1943".[87]Éste es un ejemplo de lo que se denomina outsoursing, que es el uso de mano de obra extranjeraen la producción de servicios nacionales. Esto perjudica sobremanera a los trabajadores calificadosde los países más ricos que deben competir con otros radicados en lugares lejanos y que puedenhacer el mismo trabajo a un salario muy inferior. Por ejemplo, un contador que gana 75 mil dólares alaño en EE.UU., en la India hace lo mismo por 15 mil.[88]Desde aproximadamente el año 1870 hasta la Primera Guerra Mundial, la economía mundialprosperó de modos que hoy resultan familiares. La movilidad de las mercancías, de los capitales yde las personas, alcanzaron niveles sin precedentes; las rutas marítimas y los telégrafos nuncaantes habían estado tan ocupados, ya que el capital y los emigrantes viajaban hacia el Oeste y lasmaterias primas y los fabricantes se dirigían al Este. Con relación a la producción, lasexportaciones de mercaderías y capital alcanzaron volúmenes que no se volvieron a ver hasta ladécada del ochenta del siglo veinte. La emigración total de Europa entre 1880 y 1910 excedió losveinticinco millones. La gente hablaba eufóricamente de la aniquilación de la distancia. Entonces,entre 1914 y 1918, una guerra horrorosa detuvo todo eso y hundió aquella globalización. Laúltima era de globalización se parece a la actual en numerosos aspectos. Aquella se caracterizabapor un relativo libre comercio, limitadas restricciones a la migración, y poquísima regulación delos movimientos de capital. La inflación era baja y una ola de innovación tecnológica estabarevolucionando los sectores de la comunicación y de la energía; el mundo descubría el júbilo delteléfono, la radio, el motor de combustión interna y las carreteras pavimentadas. La economía deEstados Unidos era la más importante en el ámbito mundial y el desarrollo de su mercado internomasivo se había convertido en la principal fuente de innovación de los negocios. China se abríacreando toda clase de expectativas, y Rusia estaba creciendo rápidamente. (Ferguson, 2005)[89]Bienes no diferenciados que se comercializan a granel. Ejemplos: acero, petróleo, granos, etc.[90]Ver editorial del diario Clarín del 22 de septiembre de 2005, Proteccionismo y Pobreza.[91]Por costos de transacción se entiende el conjunto de costos vinculados con una operacióncomercial, distintos del precio del bien comerciado. Un ejemplo pueden ser las comisiones a los

intermediarios, los honorarios de los profesionales y técnicos que intervienen en una operación decomercio exterior, las certificaciones de calidad requeridas, los tiempos de espera (en la actividadeconómica el tiempo siempre es dinero), etc.[92]Se hace referencia a la legislación laboral, regímenes de despido, beneficios sociales, sistemajubilatorio, seguros de riesgo de trabajo, indemnizaciones, etc. Y las cuestiones macroeconómicashacen referencia, por ejemplo, a la política cambiaria que determina el precio de la moneda nacionalen referencia a otras monedas. Ejemplo, durante la vigencia de la Ley de Convertibilidad en laArgentina (conocida como el uno a uno), los salarios en dólares eran más elevados que lo que son enla actualidad.[93]La India es una amenaza también para los trabajadores calificados de los países desarrollados,dado que tiene una gran masa de personas con altísima capacitación en tecnología, que pueden hacerel mismo trabajo a un costo menor.[94][...] el mantenimiento de una legislación laboral de avanzada y/o el sostenimiento de una redestatal de protección social tienen un precio en términos de competitividad. La primera suponepara las empresas costos laborales directos, aportes patronales y provisionales de diverso tipo. Ypara el estado implica también algún grado de compromiso colaborativo, que se financia por víaimpositiva. Una cosa similar ocurre con el mantenimiento de una amplia malla de protecciónsocial estatal. (López, 1998)[95]Es una de las consultoras más reconocidas en el ámbito mundial. Lo que se expresa en estepárrafo ha sido tomado con modificaciones realizadas por R. Ferraro.[96]Las exportaciones argentinas están compuestas mayoritariamente por estos dos primeros items:commodities físicas e industriales. De ahí, la importancia que tiene para el ingreso de divisas a laArgentina la situación económica mundial y en especial el precio de esas commodities.[97]Esto sí que es muy relativo para el caso argentino si tenemos en cuenta que los dueños de losprincipales hipermercados que actúan en el plano nacional son cadenas mundiales. Estos grupostienen un porcentaje importante de la venta minorista local.[98]A modo de ejemplo podemos citar el caso de China y el comercio mundial de acero. Hasta el año2004 China fue un importador neto de acero, al estar creciendo mucho y requerir más acero hizosubir los precios considerablemente. Desde 2005, China ha pasado a ser exportador neto de acero y,desde principios de año hasta octubre, el precio mundial del acero cayó un 30%.[99]En la crisis de la deuda que afectó a los países latinoamericanos en la década del 80, la deudaestaba conformada principalmente por este tipo de préstamos de Bancos Comerciales y OrganismosMultilaterales (por ejemplo, el FMI). De ahí la propuesta de Alfonsín de conformar un club dedeudores (ver Romero, cap VIII, pág. 256). En cambio, durante los 90, la principal forma definanciación del gobierno fue los bonos. Lo que da cuenta de una mayor sofisticación del mercado depréstamos extranjeros con la aparición de un nuevo tipo de acreedor mucho más atomizado ydesconocido.[100]Es uno de los pensadores que más aportes ha hecho para comprender el impacto de las nuevastecnologías en la sociedad actual (ver Castells, 1999).

[101]Es algo así como que, si se quiere atraer a los capitales -cosa que todos quieren-, hay quecompartir en buena medida sus ideas y valores. Los capitales no van, o van en menor medida, y conmás condiciones a los sitios en los que no se comparten los valores capitalistas. Sería por ello queson un medio de transmisión de dichos valores.[102]En todas partes, los gobiernos y los estados están perdiendo la confianza en las cualidades delsector público y la eficacia de sus acciones. Y dejan cada vez más la iniciativa en manos delsector privado o buscan la manera de asociarse con él. El gobierno también debe reinventarse yhacerse más emprendedor. (Giddens, 1999)[103]Pueden ser ejemplos de ello programas de televisión como Gran Hermano. O personas quedeciden poner cámaras de video conectadas a Internet las veinticuatro horas y, de forma gratuita opaga, hacer pública su existencia.[104]Al tener una presencia tan significativa en nuestras vidas cotidianas las nuevas tecnologías -PC,teléfono celular, cámara digital, chat, e-mail, etc.-, cualquiera puede conocer nuestra intimidad, o almenos buena parte de ella, a un costo relativamente bajo.[105]Dicho trípode estaba compuesto por las empresas llevando adelante el proceso de innovacióntecnológica, la masa de asalariados que al crecer desarrolla los mercados internos y los gobiernoscomo eficaces reguladores de este proceso.[106]Definimos biotecnología como las técnicas que usan organismos, o sus componentes celulares,subcelulares o moleculares para hacer productos o modificar plantas, animales ymicroorganismos a fin de que adopten las características que se desean (Ferraro, 1999). Unejemplo muy significativo para la producción agrícola argentina es la llamada soja transgénica.Semillas modificadas genéticamente que permiten obtener mayores rendimientos con costossignificativamente más bajos. Este tipo de semillas ha cambiado el negocio de la producción degranos en el mundo. Para Shiva la empresa Monsanto es el gigante de las ciencias de la vida [...]para la compañía 'desarrollo sostenible' significa convertir una crisis ecológica en un mercado derecursos escasos.[107]En este sentido la Argentina se encuentra muy rezagada. Las disciplinas científico-técnicas atraena muy pocos estudiantes universitarios. Éste es un problema que debe ser resuelto a la brevedad.[108]Se puede pensar en relación con la nacionalidad en sus dimensiones objetivas y subjetivasexpresadas en la Unidad 1 de la materia.[109]Un claro ejemplo en el que se puede observar la dimensión global hasta en el ocio que implicauna fiesta puede ser Creamfields. Una fiesta de música electrónica -aquí ya aparece el componentetecnológico-, representada por una marca global "Creamfields", que establece pautas de organizacióndel evento y, con seguridad, cobra regalías por la sesión del uso de la marca a los organizadoreslocales, que convoca disc-jockeys (DJ) -los artistas de este evento- de todo el mundo. La última deestas fiestas realizadas en Buenos Aires, una de las ciudades en donde más veces se realizó esteevento (noviembre de 2005), convocó a más de 60 mil personas, tal vez la mayor convocatoriamundial de la fiesta. En los espacios llamados VIP (adonde van los famosos o los que pagan lasentradas más caras) se consume champán y sushi, esta última una típica comida étnica, que está de

moda. Lo que se pretende mostrar con esta descripción es cómo lo global alcanza buena parte delocio de muchas personas, inclusive sin notarlo, y cómo mezclado con lo global aparecen cosas muyparticulares como, por ejemplo, una comida étnica.Precisamente en las ciudades globalizadas es posible saborear las más variadas cocinas étnicas.Otro tanto ocurre con las expresiones artísticas y culturales del mundo entero, a las que eradifícil tener acceso en el siglo pasado y, en la hora actual, están al alcance de la mano, siempre,claro está, que se tenga el conocimiento y la capacidad económica suficiente. (Sebreli, 2003)[110]En la Argentina este fenómeno se estaría corrigiendo. Los sectores sociales más bajos tienenacceso a las nuevas tecnologías. El fenómeno masivo de los teléfonos celulares y los cibercafés sonclaros ejemplos de ello. Si bien las conexiones hogareñas a Internet son muy escasas en los hogaresde menores ingresos, la posibilidad de conexión a bajo costo en espacios semipúblicos como loscibers acerca a esta parte de la población a las nuevas tecnologías de comunicación.[111]Como fue el caso de las últimas versiones de la novela Harry Potter. El deporte también es unaexpresión que se halla fuertemente globalizada. De hecho los picos mundiales de audiencia televisivase producen en la apertura de las olimpíadas y en la final del campeonato mundial de fútbol. Cadenasdeportivas como Fox Sports u organizaciones como la Federación Internacional de Fútbol (FIFA)movilizan importantísimos recursos y disponen de gran poder económico y político.[112]Buenos Aires nace al mundo como una ciudad puerto. Estar en contacto con el mundo le esnatural, es parte de su esencia. [... ] nació destinada a la mundialización [... ] Borges podía decirque la verdadera tradición argentina era "toda la cultura occidental [...] y que teníamos underecho a esa tradición mayor que el que pueden tener los habitantes de una y otra naciónoccidental". (Sebreli, 2003, extraído de Borges, J. L., El escritor argentino y la tradición,Discusión, 1932).[113]Por ejemplo, el cine nacional, que está teniendo bastante éxito fronteras afuera, también atravesópor momentos similares en las décadas de 1930 ó 1940, cuando las producciones cinematográficasargentinas se distribuían por todos los países de habla hispana. Los artistas locales se convertían enestrellas mundiales, al menos en lengua española, por aquellas épocas. Algo similar ocurre en laactualidad, con actores argentinos que son sumamente reconocidos en España, por ejemplo.[114]Los fines del siglo XVIII pueden ser considerados un momento de gran incertidumbre. Es elcontexto de la primera revolución industrial y de la formación de los Estados nacionales modernos.[115]Se relaciona con un famoso libro de Francis Fukuyama, El Fin de la Historia, en el que el autorexpone la tesis de que con la caída del comunismo, el único modelo de organización política yeconómica a futuro es la democracia liberal capitalista.