GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKO TERRITORIO HISTÓRICO … · autonomoek eta, hala badagokio,...

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

OGASUN ETA FINANTZA DEPARTAMENTUA

32/2018 Foru Dekretua, abenduaren 27koa, Gipuz -koako Lurralde Historikoko Tokiko Sektore Publikokoentitateen barne kontrolaren araubide juridikoa erre-gulatzen duena eta Gipuzkoako toki entitateen kontabi-litatearen arau esparrua ezartzen duen abenduaren15eko 86/2015 Foru Dekretua aldatzen duena.

Foru dekretu honen xedea da arautzea tokiko sektore publi-koko barne kontroleko foru eredu bat, tokiko autonomiarenprintzipioa errespetatuz, arriskuak eta eskura dauden bitarte-koak kontuan hartzen dituen kontrol eraginkorreko gutxie nekomaila bat finkatzen duena.

Foru dekretu honen bidez, garatu egiten da Gipuzkoako Lu-rralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzko aben-duaren 19ko 21/2003 Foru Arauaren IV. titulua (Kontrol kontu-hartzai lea), betiere haren hirugarren xedapen gehigarrian jaso-takoari jarraituz.

Foru dekretu honen xedea ez da arautzea ordenamendu ju-ridikoan organo kontu-hartzai leei eman zaizkien eta erregulaziozehatz bat duten beste eginkizunen betetze ariketa, hala nolakontratazio mahaietan parte hartzea edo korporazioko kideekeskatutako kontsultatzat hartzen diren txos tenak idaztea.

Foru dekretu honek 5 titulu ditu.

I. tituluan, arautu egiten dira toki entitateetako barne kon-trolaren ariketaren xedapen komunak. Kapituluak honela bana-tuta daude:

a) I. kapitulua foru dekretuaren hedadura objektiboari etasubjektiboari buruzkoa da, eta bertan zehaztuta daude entitate-aren antolamenduzko egituraren edo ezaugarrien arabera eginbeharreko kontrol motak.

Ikuspuntu tekniko batetik begiratuta, barne kontroleko bimodalitate daude: eginkizun kontu-hartzai lea eta kontrol finan -tzarioa (biek eraginkortasun kontrola barnean hartzen dute).Era berean, kontrol finan tzarioa egiteko bi modalitate daude:kontrol iraunkorra eta auditoretza publikoa.

b) II. kapitulua organo kontu-hartzai learen betebeharreieta ahalmenei buruzkoa da.

II. tituluan eginkizun kontu-hartzai learen ariketa garatzenda, aurrekontu fase guztiak barnean hartuta. Eginkizun kontu-hartzai learen helburu nagusia izango da aurretiazko fiskalizazioeta kontu-hartzea egitea toki entitateak eta horren organismoautonomoek eta, hala badagokio, partzuergoek ekonomia, fi-nan tza eta ondare arloko eraginarekin egiten dituzten egintzengainean, betiere egintza horiek onartu aurretik.

Eginkizun kontu-hartzai lea aurretiazko fiskalizazio etakontu-hartze arruntaren bidez zein aurretiazko fiskalizazio mu-gatuko araubide baten bidez bete ahal izango da. Azken horrenbarruan, osoko bilkurak oinarrizko baldintzen araubide bat ze-hazteko ahalmena du.

Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekon-tuei buruzko abenduaren 19ko 21/2003 Foru Arauaren 70.4 ar-

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y FINANZAS

Decreto Foral 32/2018, de 27 de diciembre, por elque se regula el régimen jurídico del control internoen las entidades del Sector Público Local de Gipuz-koa y se modifica el Decreto Foral 86/2015, de 15 dediciembre, por el que se aprueba el marco regulato-rio contable de las entidades locales de Gipuzkoa.

El presente decreto foral tiene por finalidad la regulación deun modelo foral de control interno en el sector público local que,respetando el principio de autonomía local, fije unos estándaresmínimos de control eficaz que tengan en cuenta los riesgos y losmedios disponibles para llevarlo a cabo.

Mediante el presente decreto foral se desarrolla por tanto elTítulo IV, referido al control interventor, de la Norma Foral21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria de las EntidadesLocales del Territorio Histórico de Gipuzkoa, de conformidad conlo previsto en su disposición adicional tercera.

No es objeto de este decreto foral la regulación del ejerciciode aquellas otras funciones asignadas a los órganos intervento-res en el ordenamiento jurídico y que cuentan con una regula-ción concreta, tales como la asistencia a las mesas de contra-tación o la emisión de informes que tengan la consideración deconsultas solicitadas por los miembros de la corporación.

Este decreto contiene 5 títulos.

El título I regula las disposiciones comunes del ejercicio delcontrol interno en las entidades locales con la siguiente divisiónen capítulos:

a) El capítulo I se refiere al alcance objetivo y subjetivo deldecreto foral, concretando los tipos de controles a realizar enfunción de la estructura organizativa o características de la en-tidad.

Desde el punto de vista técnico, el control interno se estruc-tura en dos modalidades, función interventora y control finan-ciero, incluyéndose en ambos, el control de eficacia. Asimismo,el control financiero se configura en dos regímenes de ejerciciodiferenciados: el control permanente y la auditoría pública.

b) El capítulo II desarrolla los deberes y facultades del ór-gano interventor.

El título II desarrolla el ejercicio de la función interventoracomprendiendo todas y cada una de las fases presupuestarias.La función interventora tendrá como objetivo principal la fiscali-zación e intervención previa de los actos de susceptible reper-cusión económica, financiera y patrimonial de la entidad local yde sus organismos autónomos, así como de los consorcios, ensu caso, antes de que sean aprobados dichos actos.

El desarrollo de la función interventora podrá realizarse me-diante la fiscalización e intervención previa ordinaria o bien me-diante un régimen de fiscalización limitada previa. Dentro deesta última el Pleno está facultado para determinar un régimende requisitos básicos.

En desarrollo de lo regulado en el artículo 70.4 de la NormaForal 21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria de las Enti-

1www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98

250 Lunes, a 31 de diciembre de 20182018ko abenduaren 31, astelehena

GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKOXEDAPEN OROKORRAK

DISPOSICIONES GENERALES DELTERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA1

tikuluko erregulazioa garatze aldera, foru dekretuan jasotzendenez, toki entitateko lehendakariak aukera izango du Foru Al-dundiko kontrol organoari aurkeztutako desadostasunei bu-ruzko txos tena eskatzeko.

Azkenik, II. tituluan eginkizun kontu-hartzai learen beste bialderdi garrantzitsu garatzen dira: batetik, eginkizun kontu-hart-zai learen ariketa inbertsioaren egiaztapen materialaren kontu-hartze fasean (testuan, jarduketa horiek garatzeko gutxie nekobaldintza batzuk jartzen dira); eta, bestetik, eginkizun kontu-hartzai lea betetzean zerbait egin gabe geldituz gero jarraitu be-harreko prozedura.

III. titulua kontrol finan tzarioko modalitateari buruzkoa da,eta lau kapitulutan banatuta dago:

a) Lehen kapituluan, kontrol finan tzarioaren alderdi oroko-rrak jasotzen dira.

Oinarrizko baldintza gisa ezartzen da organo kontu-hartzai -leak kontrol finan tzarioko urteko plan bat prestatzea eta gauzat-zea, eta hark toki entitateko osoko bilkurari planaren eta harenaldaketen edo aldakuntzen berri ematea.

b) Bigarren kapitulua kontrol finan tzarioaren kontrol iraun-korreko modalitateari buruzkoa da, eta helburutzat hartzen duiraunkorki egiaztatzea tokiko sektore publikoaren jarduera eko-nomiko-finan tzarioa ordenamendu juridikoarekin eta kudeaketafinan tzario onaren printzipio nagusiekin bat datorrela.

c) Hirugarren kapitulua kontrol finan tzarioaren auditoretzapublikoko modalitateari buruzkoa da, eta arautu egiten du to-kiko sektore publikoaren jarduera ekonomiko-finan tzarioarengainean ondoren eta sistematikoki egin beharreko ziurtapena,berrikuspen prozedura selektiboak erabilita egin beharrekoa.Modalitate horren barruan, urteko kontuen auditoretzak, be-tetze auditoretzak eta auditoretza operatiboak sartzen dira.

d) Laugarren kapituluan, kontrolaren emaitzak islatu etaizapidetzeko oinarrizko irizpideak zehazten dira.

IV. tituluan, berrikuntza garrantzitsu bat sartzen da toki enti-tateen barne kontroleko araubidean. Txostenean jasotakoemaitzen arabera, toki entitateek ekintza plan bat formalizatubeharko dute, non zehaztuko diren txostenean jasotako ahule-ziak, hutsuneak edo ez-betetzeak konpontzeko hartu beharrekoneurriak.

V. tituluan, kontrol sinplifikatuko araubide bat garatzen da,zeina aukeran aplikatu ahal izango duten jarduera ekonomiko-finan tzario txikiagoa duten eta, hasteko, kontrol orokorrekoaraubidera biltzeko baldintza okerretan egon daitezkeen tokientitateek.

Azkenik, foru dekretuak beste hauek ere barnean hartzenditu: bost xedapen gehigarri, xedapen indargabetzaile bat, xeda-pen iragankor bat eta bi azken xedapen.

Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekon-tuei buruzko abenduaren 19ko 21/2003 Foru Arauak hiruga-rren xedapen gehigarrian dioenez, Foru Aldundiari baimenaematen zaio foru arau horretan ezarritako xedapenak erregela-menduz garatzeko, betiere aurretik lurralde historikoan sen-doen errotutako udal elkarteak txos tena idatzita. Alde horreta-tik, Eudel Euskadiko Udalen Elkarteak aldeko txos tena emandio foru dekretu honen proiektuari.

Foru dekretu honek erantzuten die Herri AdministrazioenProzedura Administratibo Erkideari buruzko urriaren 1eko39/2015 Legeak jasotako erregulazio oneko printzipioei, eta,testua idazteko, jarraitu zaio Gipuzkoako Lurralde HistorikoarenErakunde Antolaketa, Gobernu eta Administrazioari buruzko uz-tailaren 12ko 6/2005 Foru Arauaren 70. artikuluan jasotakoprozedurari.

Finan tza tutoretzako ahalmenak Euskal Autonomia Erkide-goko erakunde eskudunei dagozkie, hala jasotzen baitu Gehi-garriaren 48. artikuluaren bosgarren apartatuan Euskadiko Au-tonomia Erkidegoko Ekonomia Itunari buruzko maiatzaren 23ko12/2002 Legeak.

dades Locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se recoge enel decreto foral la posibilidad que tiene la Presidencia de la en-tidad local de solicitar informe sobre discrepancias planteadasal órgano de control de la Diputación Foral.

Por último, en el título II se desarrollan otros dos aspectosrelevantes de la función interventora. Por un lado, el ejercicio dela función interventora en la fase de intervención de la compro-bación material de la inversión, reflejándose en el texto unos re-quisitos mínimos para el desarrollo de estas actuaciones, y, porotro lado, el procedimiento a seguir en caso de producirse al-guna omisión de la función interventora.

El título III, referido a la modalidad del control financiero, seestructura en cuatro capítulos:

a) El primero de ellos, refleja los aspectos generales delcontrol financiero.

Se introduce como requisito básico que el órgano interven-tor elabore y adopte un plan anual de control financiero, del quedeberá informar al Pleno de la entidad local, así como de lasmodificaciones o alteraciones que se produzcan.

b) El segundo, referido al ejercicio del control financiero enla modalidad de control permanente, fija como objetivo compro-bar, de forma continua, que la actividad económico-financierarealizada por el sector público local se ajusta al ordenamientojurídico y a los principios generales de buena gestión financiera.

c) El tercero sobre el ejercicio del control financiero en lamodalidad de auditorías públicas regula la verificación a reali-zar con posterioridad de forma sistemática, de la actividad eco-nómico-financiera del sector público local, mediante la aplica-ción de los procedimientos de revisión selectivos. Esta modali-dad comprenderá las auditorías de cuentas anuales, de cumpli-miento y operativas.

d) El cuarto concreta los criterios básicos para la plasma-ción y tramitación de los resultados del control efectuado.

El título IV introduce una importante novedad en el régimende control interno en las entidades locales. Conforme a los re-sultados reflejados en el informe, las entidades locales deberánformalizar un plan de acción donde se determinen las medidasa adoptar para subsanar las debilidades, deficiencias o incum-plimientos reflejados en dicho informe.

Se desarrolla en el título V del texto un régimen de controlsimplificado de aplicación potestativa para aquellas entidades lo-cales que cuentan con una menor dimensión en su actividad eco-nómico-financiera y que podrían encontrarse, en principio, en pe-ores condiciones para asumir el régimen de control general.

Por último, conforman el decreto foral cinco disposicionesadicionales, una disposición derogatoria, una disposición transi-toria y dos disposiciones finales.

La Norma Foral 21/2003, de 19 de diciembre, Presupues-taria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Gipuz-koa, en su disposición adicional tercera, establece que se auto-riza a la Diputación Foral para desarrollar reglamentariamentelos preceptos en ella contenidos, previo informe de la Asocia-ción de Municipios de mayor implantación en el Territorio Histó-rico. En tal sentido, la Asociación de municipios Vascos-Euska-diko Udalen Elkartea (Eudel) ha informado favorablemente elproyecto del presente decreto foral.

El presente decreto foral responde a los principios de buenaregulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, delProcedimiento Administrativo Común de las AdministracionesPúblicas, y para su elaboración se ha seguido el procedimientoestablecido en el artículo 70 de la Norma Foral 6/2005, de 12de julio, sobre Organización Institucional, Gobierno y Adminis-tración del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

El artículo 48, apartado quinto del Anejo de la Ley 12/2002,de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económicocon la Comunidad Autónoma del País Vasco, establece que lasfacultades de tutela financiera corresponderán a las institucio-nes competentes del País Vasco.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98

Número zenbakia 250250Lunes, a 31 de diciembre de 20182018ko abenduaren 31, astelehena

Gipuzkoako Aldizkari OfizialaBoletín Oficial de Gipuzkoa

Bestetik, Foru Aldundiarena da bere lurraldeko udalerrien fi-nan tza tutoretza egiteko ahalmena, hala jasotzen baitu bigarrenxedapen gehigarrian azaroaren 25eko 27/1983 Legeak, Auto-nomia Erkidego Osorako Erakundeen eta Lurralde Historikoe-tako Foru Erakundeen arteko harremanei buruzkoak.

Ogasun eta Finan tza Departamentuaren egitura organikoarieta funtzio nalari buruzko ekainaren 19ko 19/2016 Foru Dekre-tuari jarraituz, foru departamentu horrexek du aurrekontu, kon-tabilitate, finan tza eta zerga alorrean toki entitateei aholku etalaguntza eman eta gai horien inguruan araugintzako proposa-menak egiteko ahalmena.

Foru diputatuei dagokie beren departamentuaren bera-riazko gaietan Diputatuen Kontsei luari foru dekretuen proiek-tuen onarpena proposatzea, hala jasotzen baitu 40.1 c) artiku-luan uztailaren 12ko 6/2005 Foru Arauak, Gipuzkoako LurraldeHistorikoaren Erakunde Antolaketa, Gobernu eta Administra-zioari buruzkoak.

Horri jarraituz, Ogasun eta Finan tza Departamentuko forudiputatuak proposaturik, Lege Aholkularitzako Batzor dea ent-zun ondoren, eta Diputatuen Kontsei luak gaurko bileran ezta-baidatu eta onartu ondoren, hau.

XEDATZEN DUT

I. TITULUA

XEDAPEN OROKORRAK

I. KAPITULUA. APLIKAZIO EREMUA ETA BARNE KONTROLARENARIKETAREN PRINTZIPIOAK

1. artikulua. Xedea eta araubide juridikoa.1. Xedapen honen xedea da erregelamenduz garatzea

Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontueiburuzko abenduaren 19ko 21/2003 Foru Arauaren IV. titulua(kontrol kontu-hartzai lea), haren hirugarren xedapen gehiga-rrian jasotakoaren arabera.

2. Tokiko sektore publikoa osatzen duten entitateek egitendituzten barne kontroleko jarduerak bat etorriko dira 21/2013Foru Arauan, foru dekretu honetan eta toki entitateek aurrekoxedapenak garatze aldera onartutako arau erregulatzaileetanjasota dauden xedapenekin.

2. artikulua. Aplikazio eremua.1. 21/2003 Foru Arauaren IV. tituluan aipatutako kontrola

artikulu honen 2. artikuluan jasotako entitateen gainean egingoda, foru dekretu honek ezartzen duen hedadurarekin eta ondo-rioekin.

2. Foru dekretu hau ondoko entitateei aplikatuko zaie:

a) Toki entitatea bera.

b) Toki organismo autonomoak.

c) Tokiko entitate publiko enpresarialak.

d) Toki entitatearen menpeko merkataritza sozietateak.

e) Toki entitateari atxikitako zuzenbide publiko edo priba-tuko beste entitate batzuk, betiere beren egintzak toki entitate-aren erabakitzeko ahalmenari lotuta badaude.

Entitate bat atxikita dagoela ulertzen da kategoria horreta-rako Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren 40/2015 Le-gean edo aurrekontu egonkortasunari buruzko araudian jarri-tako baldintzak betetzen dituenean.

Por su parte, la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de rela-ciones entre las instituciones comunes de la Comunidad Autó-noma y los órganos forales de sus Territorios Históricos, esta-blece en su disposición adicional 2.ª, que corresponde a la Di-putación Foral el ejercicio de la facultad de tutela financierasobre sus municipios.

El Decreto Foral 19/2016, de 19 de junio, sobre estructuraorgánica y funcional del Departamento de Hacienda y Finanzasatribuye a este Departamento Foral la competencia de asesorary apoyar a las entidades locales en los ámbitos presupuestario,contable, financiero y tributario, así como realizar propuestas dedesarrollo normativo en esas materias.

El artículo 40.1 c) de la Norma Foral 6/2005, de 12 de julio,sobre Organización Institucional, Gobierno, y Administración delTerritorio Histórico de Gipuzkoa determina que compete a los di-putados forales y a las diputadas forales proponer al Consejo deGobierno Foral para su aprobación, los proyectos de decretoforal en las materias propias de su departamento.

En su virtud, a propuesta del diputado foral del Departa-mento de Hacienda y Finanzas, oída la Comisión Jurídica Ase-sora y previa deliberación y aprobación del Consejo de GobiernoForal en sesión del día de la fecha,

DISPONGO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I. DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y LOS PRINCIPIOSDEL EJERCICIO DEL CONTROL INTERNO

Artículo 1. Objeto y régimen jurídico.1. La presente disposición tiene por objeto el desarrollo re-

glamentario del título IV, referido al control interventor, de laNorma Foral 21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria delas Entidades Locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa, deconformidad con lo previsto en su disposición adicional tercera.

2. Las actuaciones de control interno que se lleven a caboen las entidades que conforman el sector público local se ajus-tarán a los preceptos contenidos en la Norma Foral 21/2003,en el presente decreto foral y en las normas reguladoras apro-badas por las entidades locales en desarrollo de las anterioresdisposiciones.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.1. El control al que se refiere el título IV de la Norma Foral

21/2003 será ejercido sobre las entidades relacionadas en elapartado 2 de este artículo, con la extensión y los efectos quese determinan en el presente decreto foral.

2. Este decreto foral será de aplicación a las siguientes en-tidades:

a) La propia entidad local.

b) Los organismos autónomos locales.

c) Las entidades públicas empresariales locales.

d) Las sociedades mercantiles dependientes de la entidadlocal.

e) Otras entidades de derecho público o privado adscritassiempre que sus actos estén sujetos al poder de decisión de laentidad local.

Una entidad se considera adscrita cuando cumpla con losrequisitos establecidos para tal categoría en la Ley 40/2015, derégimen Jurídico del Sector Público, o en la normativa de esta-bilidad presupuestaria.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Entitate bat erabakitzeko ahalmenari lotuta dagoela ulert-zen da toki entitateak gobernu organoetan botoen erditik goradituenean.

3. Era berean, organo kontu-hartzai leak araudi aplikaga-rrian jasotako kontrola izango du entitate laguntzaileen gaineaneta tokiko sektore publikoa osatzen duten subjektuek eman-dako subentzioen eta diru laguntzen onuradun diren pertsonengainean ere.

4. Toki entitateak egiten duen kontrola urteko kontuen au-ditoretzaren bidez egingo da, hari atxikita egon arren haren era-bakitzeko ahalmenari lotuta ez dauden partzuergoei dagokie-nez.

3. artikulua. Ariketa moduak.1. Tokiko sektore publikoaren jarduera ekonomiko-finan -

tzarioaren barne kontrola organo kontu-hartzai leak egingo dueginkizun kontu-hartzai learen eta kontrol finan tzarioaren bidez.Bi ariketa moduetan, 21/2003 Foru Arauaren 68. artikuluan ai-patutako eraginkortasun eta efizientzia kontrola ere sartuko da.

2. Eginkizun kontu-hartzai learen xedea da toki entitatea-ren eta bere organismo autonomoen egintzak kontrolatzea,haien sailkapena edozein izanik ere, baldin eta egintza horienondorioz eskubideak onartu edo gastuak egiten badira, bai etahaietatik eratortzen diren sarrerak eta ordainketak nahiz haienfunts publikoen inbertsio edo aplikazio orokorra ere, ziurtatunahi baita haien kudeaketa kasu bakoitzean aplikagarri direnxedapenekin bat datorrela.

Partzuergo atxikiak toki entitatearen erabakitzeko ahalme-nari lotuta daudenean, eginkizun kontu-hartzai lea haiek atxikitadauden toki entitateko osoko bilkurak hala erabakitzen dituenkasuetan gauzatuko da.

3. Kontrol finan tzarioaren xedea da ziurtatzea alderdi eko-nomiko-finan tzarioari dagokionez tokiko sektore publikoko zer-bitzuen funtzio namendua. Izan ere, helburua da egiaztatzeahaiei buruzko araudia eta jarraibideak betetzen dituztela eta,oro har, haien gestioa kudeaketa finan tzario onaren printzipioe-kin bat datorrela, betiere begiratuta baliabide publikoen kudea-keta eraginkortasunak, efizientziak, ekonomiak, kalitateak etagardentasunak nahiz aurrekontu egonkortasuneko eta finan tzairaunkortasuneko printzipioek gidatuta daudela tokiko baliabidepublikoen erabilpenari dagokionez.

4. Horrela definitutako kontrol finan tzarioak bi modalitateditu: kontrol iraunkorra eta auditoretza publikoa.

4. artikulua. Barne kontrolaren ariketaren printzipioak.1. Barne kontroleko eginkizunak betetzean, toki entitateko

organo kontu-hartzai leak printzipio hauei jarraituko die: autono-mia funtzio nala, ariketa deskontzentratua, erantzukizun muga-tua eta kontraesanezko prozedura.

2. Barne kontrola egitean, toki entitateko organo kontu-hartzai lea autonomia osoz arituko da berak kontrolatzen dituenorgano eta entitateei dagokienez. Horretarako, barne kontrolaegiten duten funtzio narioek independentzia funtzio nala izangodute kontrolpeko entitateetako titularrei dagokienez.

3. Organo kontu-hartzai leak kontrol eredu eraginkor batizango du; horretarako, toki entitateak beharrezkoak eta nahi-koak diren bitartekoak jarri beharko ditu. Tokiko sektore publi-koaren barne kontrola zuzenean organo kontu-hartzai leak edo,bestela, hark eskuordetutako organoek egin ahal izango dute.Era berean, barne kontrola egiteko, toki entitatetik kanpo kon-tratatutako bitartekoen lankidetzaz baliatu ahal izango da, be-tiere organo kontu-hartzai leak gainbegiratuta eta zuzenduta,kontrol finan tzarioa egiten denean.

4. Toki entitateko organo kontu-hartzai leak kontrolpekokudeaketa organoei adieraziko die zeintzuk diren egiaztapenenemaitza nagusiak eta zeintzuk diren jarduketa gomendagarriak.

Se entiende que una entidad está sujeta al poder de deci-sión cuando la entidad local ostenta más de la mitad de losvotos en los órganos de gobierno.

3. El órgano interventor ejercerá también el control esta-blecido en la normativa aplicable sobre las entidades colabora-doras y personas beneficiarias de subvenciones y ayudas con-cedidas por los sujetos que integran el sector público local.

4. El control de la entidad local respecto a los consorciosadscritos cuyos actos no estén sujetos al poder de decisión dela entidad local se ejercerá mediante auditoría de las cuentasanuales.

Artículo 3. Formas de ejercicio.1. El control interno de la actividad económico-financiera

del sector público local se ejercerá por el órgano interventor me-diante el ejercicio de la función interventora y el control finan-ciero. En ambos se incluirá el control de eficacia y eficiencia re-ferido en el artículo 68 de la Norma Foral 21/2003.

2. La función interventora tiene por objeto controlar losactos de la entidad local y de sus organismos autónomos, cual-quiera que sea su calificación, que den lugar al reconocimientode derechos o a la realización de gastos, así como los ingresosy pagos que de ellos se deriven, y la inversión o aplicación engeneral de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que sugestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

En los consorcios adscritos sujetos al poder de decisión dela entidad local, la función interventora se realizará en aquelloscasos en los que así se determine por el Pleno de la entidadlocal a la que estén adscritos.

3. El control financiero tiene por objeto verificar el funcio-namiento de los servicios del sector público local en el aspectoeconómico financiero para comprobar el cumplimiento de lanormativa y directrices que los rigen y, en general, que su ges-tión se ajusta a los principios de buena gestión financiera, com-probando que la gestión de los recursos públicos se encuentraorientada por la eficacia, la eficiencia, la economía, la calidad yla transparencia, y por los principios de estabilidad presupues-taria y sostenibilidad financiera en el uso de los recursos públi-cos locales.

4. El control financiero así definido comprende las modali-dades de control permanente y la auditoría pública.

Artículo 4. Principios del ejercicio del control interno.1. El órgano interventor de la entidad local, en el ejercicio

de sus funciones de control interno, estará sometido a los prin-cipios de autonomía funcional, ejercicio desconcentrado, res-ponsabilidad limitada y procedimiento contradictorio.

2. El órgano interventor de la entidad local ejercerá el con-trol interno con plena autonomía respecto a los órganos y enti-dades a las que controla. A tales efectos, el personal funciona-rio que lo realice tendrá independencia funcional respecto delos titulares de las entidades controladas.

3. El órgano interventor dispondrá de un modelo de con-trol eficaz y para ello la entidad local deberá habilitar los mediosnecesarios y suficientes. El ejercicio del control interno del sec-tor público local podrá llevarse a cabo directamente por el ór-gano interventor o mediante órganos delegados. Asimismo,podrá servirse de la colaboración, bajo la supervisión y direc-ción del órgano interventor, de medios ajenos a la propia enti-dad local contratados al efecto cuando se refiera al ejercicio delcontrol financiero.

4. El órgano interventor de la entidad local dará cuenta alos órganos de gestión controlados de los resultados más rele-vantes de las comprobaciones efectuadas y recomendará lasactuaciones que resulten aconsejables.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



5. Organo kontu-hartzai lea erantzulea izango da, bakarrikbaldin eta dolo, erruduntasun edo zabarkeria larriaren ondoriozez badu erantzukizunetik libre utzi bere burua Toki Ogasunarikalte-galerak eragiten dizkioten egintza edo xedapenen bidega-betasunari edo legezkontrakotasunari dagokionez, eta haiekeratu, eman eta ikuskatzeko prozesuan parte hartu duenean.

II. KAPITULUA KONTROL ORGANOAREN BETEBEHARRAK ETAAHALMENAK

5. artikulua. Kontrol organoaren betebeharrak.1. Eginkizun kontu-hartzai lea bete edo kontrol finan tzarioa

egiten duten funtzio narioek isilpean gorde beharko dituzteberen eginkizunak betetzean ezagutzen dituzten gaiak.

Barne kontrola egitean lortutako datu, txosten edo aurreka-riak haren helburuetarako bakarrik erabili ahal izango dira, eta,hala badagokio, arau hauste administratiboa edo kontabilitateedo zigor erantzukizuna ekar dezaketen gertakarien salaketa-rako ere bai.

2. Organo kontu-hartzai leak kontrol txostenetarako sarbi-dea eman beharko du, legez bidezkoa denean. Legez jasota ezbadago, kontrolpeko jarduera ekonomiko-finan tzarioa zuzeneankudeatzen duen pertsonari eskatu beharko zaio.

6. artikulua. Kontrol organoaren ahalmenak.1. Organo kontu-hartzai leak honako hauek erabili ahal

izango ditu, kontrol eginkizunak betetzean, betiere ondorengoparagrafoetan jasotakoari jarraituz: lankidetza betebeharra,aholkua eskatzeko ahalmena, defentsa juridikoa eta kudeake-tako sistema informatikoak berrikusteko ahalmena.

2. Toki entitateetan edo haien menpe edo haiei atxikitadauden entitateetan eginkizun publikoak betetzen dituzten edolan egiten duten pertsonek beharrezko lankidetza eta laguntzaeman beharko diote kontrola egiteaz arduratzen den organoari.

3. Pertsona natural edo juridiko guztiak, publikoak izanedo pribatuak izan, behartuta egongo dira, aurretik organokontu-hartzai leak hala eskatuta, mota guztietako datu, txostenedo aurrekariak ematera, haiek zuzenean eratortzen direneanberak egiten dituen kontrol jardueretarako garrantzia dutenbeste pertsona batzuekin dituzten harreman ekonomiko, profe-sional edo finan tzarioetatik.

4. Egintza, agiri edo espedientearen izaera dela-eta beha-rrezkoa denean, betiere barne kontroleko eginkizunak betetzealdera, toki entitateko organo kontu-hartzai leak beharrezkotzathartzen dituen aholku juridikoak eta txosten teknikoak eskatuahal izango dizkie, zuzenean, toki entitateko organoei, bai etabarne kontroleko eginkizunak betetzeko beharrezkoak dutenaurrekariak eta agiriak ere, haien euskarria zein den aintzathartu gabe.

Era berean, organo kontu-hartzai leek aholkularitza eta txos -tena eskatu ahal izango dizkie, toki entitateko lehendakariarenbidez, Foru Aldundiko tokiko laguntza zerbitzuei eta organo es-kudunei.

5. Toki entitateek bermatu eta hartu beharko dituzte or-gano kontu-hartzai leetako langileak juridikoki defendatu eta ba-besteko beharrezkoak diren neurriak, langile horiek barne kon-troleko jarduketetan parte hartzearen ondorioz edozein jurisdik-zio ordenaren aurrean bideratzen diren prozeduretan.

6. Kontrol finan tzarioan aritzen diren funtzio narioek kude-aketako sistema informatikoak berrikusi ahal izango dituzte, sis-tema horiek beren kontrol eginkizunak betetzeko beharrezkoakdirenean.

5. El órgano interventor sólo es responsable en los casosen que con dolo, culpa o negligencia grave no haya salvado suresponsabilidad acerca de la improcedencia o ilegalidad deaquellos actos o disposiciones que causen daños y perjuicios ala hacienda local y en cuyo proceso de formación, emisión y su-pervisión haya participado previamente.

CAPÍTULO II. DE LOS DEBERES Y FACULTADES DEL ÓRGANODE CONTROL

Artículo 5. De los deberes del órgano de control.1. El personal funcionario que ejerza la función interven-

tora o realice el control financiero, deberá guardar el debido si-gilo con relación a los asuntos que conozca en el desempeño desus funciones.

Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el ejerciciodel control interno sólo podrán utilizarse para los fines asigna-dos al mismo y, en su caso, para formular la correspondientedenuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infracciónadministrativa, responsabilidad contable o penal.

2. El órgano interventor deberá facilitar el acceso a los in-formes de control en aquellos casos en los que legalmente pro-ceda. En defecto de previsión legal, la solicitud de los mismosdeberá dirigirse a la persona que gestione directamente la acti-vidad económico-financiera controlada.

Artículo 6. De las facultades del órgano de control.1. El órgano interventor podrá hacer uso en el ejercicio de

sus funciones de control del deber de colaboración, de la facul-tad de solicitar asesoramiento, de la defensa jurídica y de la fa-cultad de revisión de los sistemas informáticos de gestión deacuerdo con lo previsto en los párrafos siguientes.

2. Las personas que ejerzan funciones públicas o desarro-llen su trabajo en las entidades locales o en sus entidades de-pendientes o adscritas deberán prestar la debida colaboracióny apoyo al órgano encargado de la realización del control.

3. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, es-tará obligada a proporcionar, previo requerimiento del órganointerventor, toda clase de datos, informes o antecedentes dedu-cidos directamente de sus relaciones económicas, profesiona-les o financieras con otras personas con trascendencia para lasactuaciones de control que desarrolle.

4. Cuando la naturaleza del acto, documento o expedientelo requiera el órgano interventor de la entidad local, en el ejer-cicio de sus funciones de control interno, podrá recabar directa-mente de los distintos órganos de la entidad local los asesora-mientos jurídicos y los informes técnicos que considere necesa-rios, así como los antecedentes y documentos precisos para elejercicio de sus funciones de control interno, con independen-cia del medio que los soporte.

Asimismo, los órganos interventores podrán recabar, a tra-vés de la Presidencia de la entidad local, el asesoramiento e in-forme de los servicios de asistencia local y de los órganos com-petentes de la Diputación Foral.

5. Las entidades locales deberán garantizar y adoptar lasmedidas necesarias para la defensa jurídica y protección delpersonal de los órganos interventores en los procedimientosque se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como conse-cuencia de su participación en actuaciones de control interno.

6. El personal funcionario actuante en el control financieropodrá revisar los sistemas informáticos de gestión que seanprecisos para llevar a cabo sus funciones de control.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



II. TITULUA

EGINKIZUN KONTU-HARTZAI LEA

I. KAPITULUA. EGINKIZUN KONTU-HARTZAI LEAREN ARIKETA

7. artikulua. Eginkizun kontu-hartzai learen faseak.1. Fase hauek izango ditu eginkizun kontu-hartzai learen

ariketak:

a) Aurretik fiskalizatzea eduki ekonomikoko eskubideakonartu, gastuak baimendu edo onartu, gastuak xedatu edo kon-prometitu, bidegabeko sarreren itzulketa erabaki eta agindu etafunts eta baloreen mugimenduak erabakitzen dituzten egintzak.

b) Kontu-hartzea egitea obligazioen onarpenaren eta in-bertsioaren egiaztapen materialaren gainean eta, oro har, funtspublikoen aplikazioaren gainean.

c) Kontu-hartze formala egitea ordainketa aginduaren gai-nean.

d) Kontu-hartze materiala egitea ordainketaren gainean.

2. Eginkizun kontu-hartzai lea modalitate formal eta mate-rialean beteko da. Modalitate formalean, erabakia hartzeko be-harrezkoak diren legezko baldintzak betetzen direla ziurtatukoda, derrigorrez espedientean sartu behar diren agiri guztiak az-tertuta. Modalitate materialean, aldiz, funts publikoak benetaneta efektiboki aplikatzen direla egiaztatuko da.

8. artikulua. Eginkizun kontu-hartzai learen edukia.1. Eginkizun kontu-hartzai lea aurretiazko fiskalizazio mo-

duan zein aurretiazko kontu-hartze moduan beteko da, betiereondorengo apartatuetan jasotakoari jarraituz. Eginkizun kontu-hartzai lea betetzean, ez zaio begiratuko kontu-hartzea eginzaien jarduketen egokitasunari edo komenigarritasunari.

2. Aurretiazko fiskalizaziotzat hartzen da organo kontu-hartzai leak eduki ekonomikoko eskubide edo betebeharrak edofunts eta baloreen mugimendua sor dezaketen egintza, agiriedo espediente guztiak aztertzeko duen ahalmena, betierelegez ezarritako prozedurari jarraituz haiek kasu bakoitzeanaplikagarri diren xedapenekin bat datozela ziurtatze aldera.

3. Gastuaren likidazioaren edo obligazioen onarpenarenaurretiazko kontu-hartzetzat hartzen da organo kontu-hartzai -leak obligazioak legearekin edo agintari eskudunek izenpetu-tako negozio juridikoekin bat datozela eta hartzekodunak bereprestazioa bete edo, hala badagokio, bermatu duela egiaztat-zeko duen ahalmena, betiere dena delako ebazpena eman au-rretik gauzatu beharrekoa dena. Inbertsioaren egiaztapen mate-rialaren kontu-hartzea bat etorriko da foru dekretu honetako 20.artikuluan jasotakoarekin. Frogatu beharreko ordainketetan etakutxa finkoko aurrerakinetan, kontu frogagarrien kontu-hartzeaforu dekretu honetako 27. artikuluan jasotakoaren araberaegingo da.

4. Ordainketaren aginduaren kontu-hartze formaltzat hart-zen da organo kontu-hartzai leari ordainketa aginduak behar be-zala eman direla ziurtatzeko esleitzen zaion ahalmena.

5. Ordainketaren kontu-hartze materialtzat hartzen da or-gano eskudunak ordainketa hori xedatu duela eta jasotzailea-ren alde eta behar adinako zenbatekoan egin duela ziurtatzekoorgano kontu-hartzai leari esleitzen zaion ahalmena.

TÍTULO II

DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA

CAPÍTULO I. DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA

Artículo 7. De las distintas fases de la función interventora.1. El ejercicio de la función interventora comprenderá las

siguientes fases:

a) La fiscalización previa de los actos que reconozcan de-rechos de contenido económico, autoricen o aprueben gastos,dispongan o comprometan gastos, acuerden y ordenen devolu-ciones de ingresos indebidos y acuerden movimientos de fon-dos y valores.

b) La intervención del reconocimiento de las obligacionese intervención de la comprobación material de la inversión y, engeneral, de la aplicación de los fondos públicos.

c) La intervención formal de la ordenación del pago.

d) La intervención material del pago.

2. La función interventora se ejercerá en sus modalidadesformal y material. La modalidad formal consistirá en la verifica-ción del cumplimiento de los requisitos legales necesarios parala adopción del acuerdo mediante el examen de todos los docu-mentos que preceptivamente deban estar incorporados al expe-diente. En la modalidad material se comprobará la real y efec-tiva aplicación de los fondos públicos.

Artículo 8. Del contenido de la función interventora.1. La función interventora se ejercerá bien como fiscaliza-

ción previa bien como intervención previa en los términos seña-lados en los apartados siguientes. El ejercicio de la función in-terventora no atenderá a cuestiones de oportunidad o conve-niencia de las actuaciones intervenidas.

2. Se entiende por fiscalización previa la facultad quecompete al órgano interventor de examinar, antes de que sedicte la correspondiente resolución, todo acto, documento o ex-pediente susceptible de producir derechos u obligaciones decontenido económico o movimiento de fondos y valores, con elfin de asegurar, según el procedimiento legalmente establecido,su conformidad con las disposiciones aplicables en cada caso.

3. La intervención previa de la liquidación del gasto o re-conocimiento de obligaciones es la facultad del órgano inter-ventor para comprobar, antes de que se dicte la correspon-diente resolución, que las obligaciones se ajustan a la ley o a losnegocios jurídicos suscritos por las autoridades competentes yque la persona o entidad acreedora ha cumplido o garantizado,en su caso, su correlativa prestación. La intervención de la com-probación material de la inversión se ajustará a lo establecidoen el artículo 20 de este decreto foral. La intervención de lascuentas justificativas de los pagos a justificar y anticipos decaja fija se realizará de acuerdo con el artículo 27 de este de-creto foral.

4. La intervención formal de la ordenación del pago es lafacultad atribuida al órgano interventor para verificar la correctaexpedición de las órdenes de pago.

5. La intervención material del pago es la facultad quecompete al órgano interventor para verificar que dicho pago seha dispuesto por órgano competente y se realiza en favor de lapersona o entidad perceptora y por el importe establecido.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



II. KAPITULUA. ESKUBIDE ETA SARREREN GAINEANEGINKIZUN KONTU-HARTZAI LEA BETETZEKOPROZEDURA

9. artikulua. Eskubide eta sarreren aurretiazko fiskalizazioa.1. Toki entitateko, haren organismo autonomoetako eta,

hala badagokio, hari atxikitako partzuergoetako diruzaintzakoeskubide eta sarreren aurretiazko fiskalizazioa egin beharrean,kontabilitatean haren berri hartzeko kontrola eta ondorengoapartatuan aipatutako ondorengo kontrola ezarri ahal izangoda, betiere osoko bilkurak hala erabaki badu.

2. Toki entitateko, haren organismo autonomoetako eta,hala badagokio, hari atxikitako partzuergoetako diruzaintzakoeskubide eta sarreren ondorengo kontrola kontrol finan -tzarioaren bidez egingo da.

3. Lehen apartatuan xedatutakoa eragotzi gabe, toki enti-tateko diruzaintzako eskubide edo sarreren aurretiazko fiskali-zazioa egin beharrean kontabilitatean haren berri hartzeko kon-trola eta ondorengo kontrola ezartzea ez da zabalduko bidega-beko sarreren itzulketatik eratorritako agintze eta ordaintzeamaterialeko egintzen fiskalizaziora.

4. Baldin eta, eginkizun kontu-hartzai lea betetzean, organokontu-hartzai leak adierazten badu ez dagoela ados aztertutakoegintza, agiri edo espedienteen mamiarekin edo formarekin etadesadostasuna toki entitateen edo haien organismo autono-moen edo, hala badagokio, haiei atxikitako partzuergoen aldekoeskubideen onarpen edo likidaziori edo haien funts edo balo-reen mugimenduari buruzkoa edo eskubideen ezeztapenari bu-ruzkoa bada, desadostasuna eragozpen ohar batean formaliza-tuko da, baina inoiz ere ez du etengo espedientearen izapidea.

III. KAPITULUA. GASTU ETA ORDAINKETEN GAINEANEGINKIZUN KONTU-HARTZAI LEA BETETZEKOPROZEDURA

1. SEKZIOA. Xedapen komunak

10. artikulua. Eginkizun kontu-hartzai lea betetzeko mo-mentua eta epea.

1. Organo kontu-hartzai leak jatorrizko espediente osoa ja-soko du, behin egiaztagiri guztiak bilduta eta derrigorrezko txos -tenak eginda eta organo eskudunak erabakia hartzeko moduandagoenean.

2. Organo eskudunak hamar egun balioduneko epean fis-kalizatuko du espedientea. Epe hori bost egun baliodunekoaizango da, espedientearen izapidea presazkotzat hartzen de-nean edo foru dekretu honetako 13. eta 14. artikuluetan arau-tutako aurretiazko fiskalizazio eta kontu-hartzeko araubide be-rezia aplikatzen denean.

Horretarako, aurretik aipatutako epeak jatorrizko espedien-tea jaso eta biharamunean hasiko dira, behin agiri guztiak prestdaudenean.

Organo kontu-hartzai leak foru dekretu honetako 6.4 artiku-luan aipatutako ahalmena erabiltzen duenean, artikulu honetanjasotako fiskalizazio epea etenda geldituko da, eta organokontu-hartzai lea behartuta egongo da organo kudeatzaileari zir-kunstantzia horren berri ematera.

3. Inoiz ere, toki entitateek egiten dituzten arauen garape-nak eta egokitzapenek ezin izango dituzte laburtu artikulu hone-tan jarritako epeak.

11. artikulua. Adostasunezko fiskalizazioa edo kontu-hart-zea.

Organo kontu-hartzai leak jasota utzi beharko du bere ados-tasuna. Horretarako, eginbide bat sinatuko du, arrazoitu beha-rrik gabe, eginkizun kontu-hartzai learen alderdiak ziurtatzearenondorioz fiskalizazioari edo kontu-hartzeari lotutako espedien-tea legezkotasunarekin bat datorrenean.

CAPÍTULO II. DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DE LAFUNCIÓN INTERVENTORA SOBRE LOSDERECHOS E INGRESOS

Artículo 9. Fiscalización previa de derechos e ingresos.1. La fiscalización previa de los derechos e ingresos de la

tesorería de la entidad local, la de sus organismos autónomosy, en su caso, la de los consorcios adscritos, se podrá sustituir,siempre que lo haya acordado el Pleno, por el control inherentea la toma de razón en contabilidad y el control posterior a quese refiere el apartado siguiente.

2. El control posterior de los derechos e ingresos de la te-sorería de la entidad local, la de sus organismos autónomos y,en su caso, la de los consorcios adscritos, se efectuará me-diante el ejercicio del control financiero.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el primer apartado, lasustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresosde la tesorería de la entidad local por el control inherente a latoma de razón en contabilidad y el control posterior no alcan-zará a la fiscalización de los actos de ordenación y pago mate-rial derivados de devoluciones de ingresos indebidos.

4. En el caso de que en el ejercicio de la función interven-tora el órgano interventor se manifestase en desacuerdo con elfondo o con la forma de los actos, documentos o expedientesexaminados y la disconformidad se refiera al reconocimiento oliquidación de derechos o al movimiento de fondos o valores afavor de las entidades locales, sus organismos autónomos o, ensu caso, consorcios adscritos, así como a la anulación de dere-chos, la oposición se formalizará en nota de reparo que en nin-gún caso suspenderá la tramitación del expediente.

CAPÍTULO III. DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DE LAFUNCIÓN INTERVENTORA SOBRE GASTOS YPAGOS

SECCIÓN 1.ª Disposiciones comunes

Artículo 10. Momento y plazo para el ejercicio de la fun-ción interventora.

1. El órgano interventor recibirá el expediente originalcompleto, una vez reunidos todos los justificantes y emitidos losinformes preceptivos, y cuando esté en disposición de que sedicte acuerdo por el órgano competente.

2. El órgano interventor fiscalizará el expediente en elplazo de diez días hábiles. Este plazo se reducirá a cinco díashábiles cuando se haya declarado urgente la tramitación del ex-pediente o se aplique el régimen especial de fiscalización e in-tervención previa regulada en los artículos 13 y 14 de este de-creto foral.

A estos efectos, el cómputo de los plazos citados anterior-mente se iniciará el día siguiente a la fecha de recepción del ex-pediente original y una vez se disponga de la totalidad de los do-cumentos.

Cuando el órgano interventor haga uso de la facultad a quese refiere el artículo 6.4 de este decreto foral se suspenderá elplazo de fiscalización previsto en este artículo y quedará obli-gado a dar cuenta de dicha circunstancia al órgano gestor.

3. En ningún caso el desarrollo y adaptaciones normativasque realicen las entidades locales podrán reducir los plazos es-tablecidos en este artículo.

Artículo 11. Fiscalización o intervención de conformidad.

El órgano interventor hará constar su conformidad medianteuna diligencia firmada sin necesidad de motivarla cuando comoresultado de la verificación de los extremos a los que se ex-tienda la función interventora, el expediente objeto de fiscaliza-ción o intervención se ajuste a la legalidad.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



12. artikulua. Eragozpenak.1. Organo kontu-hartzai leak adierazten badu ez dagoela

ados aztertutako egintza, agiri edo espedienteen mamiarekinedo formarekin, bere eragozpenak idatziz azaldu beharko ditu.

Eragozpen horiek irizpidea finkatzen duten arauetan oinarri-tutako arrazoibideen bitartez motibatu behar dira, eta espedien-tean jasotako oztopo guztiak barnean hartuko dituzte.

2. Baldin eta eragozpenak gastuen onespenari edo xeda-penari, obligazioen onarpenari edo ordainketen aginduari eragi-ten badio, espedientearen izapidea etengo da harik eta huraebatzi arte, betiere 21/2003 Foru Arauaren 70.3 artikuluan ja-sotako kasuetan gertatzen denean.

3. Aipatutako 70.3 artikuluaren c) apartatuan jasotako ka-suan, bidezkoa izango da eragozpen etenarazle bat azaltzea,honelakoak gertatuz gero:

a) Gastua onartzeko eskumenik ez duen organo bati pro-posatzen zaionean.

b) Obligazioaren onarpenaren frogagirietan irregulartasunlarriak sumatzen direnean edo jasotzailearen eskubidea beharadina egiaztatzen ez denean.

c) Baldintzak edo izapideak ez betetzearen ondoriozegintza deuseztatuta gelditu daitekeenean edo, kudeaketa ad-ministratiboarekin aurrera jarraituz gero, toki entitateko diru-zaintzari edo hirugarrenei diru galera ekarri ahal zaienean.

Korporazioko osoko bilkurak beste baldintza edo izapideosagarri batzuk onartu ahal izango ditu, organo kontu-hartzai -leak txos tena egin ondoren, eta haiek ere funtsezkotzat hartukodira.

4. Eragozpena jasotzen duen organoak hura onartzenduenean, bertan jasotako akatsak zuzendu beharko ditu eta jar-duketak berriro bidali beharko dizkio organo kontu-hartzai learihamabost eguneko epean. Eragozpena jasotzen duen organoakhura onartzen ez duenean, aldiz, foru dekretu honetako 15. ar-tikuluan xedatutako prozedura hasiko du.

5. Baldin eta espedientean akatsak gertatzen badira funt-sezkotzat ez diren baldintzak edo izapideak eta 21/2003 ForuArauaren 70.3 artikuluan jasotako gainerakoak ez betetzearenondorioz, Kontu-hartzai letzak aldeko txos tena egin ahal izangodu, baina, egintza eraginkorra izango bada, akats horiek espe-dientea onartu aurretik zuzendu beharko dira. Organo kudeat-zaileak akats horiek zuzendu izanaren frogagiriak bidaliko diz-kio organo kontu-hartzai leari.

Baldin eta organo kudeatzaileak espedienteak aurrera ja-rraitzeko ezarritako baldintzak betetzen ez baditu, eragozpenaazaldutzat hartuko da, eta horrek ez du eragotziko, egoki derit-zen kasuetan, foru dekretu honetako 15. artikuluan jasotakoprozedura hastea.

Organo kontu-hartzai leak Herri Kontuen Euskal Epaitegirabidaliko ditu apartatu honetan jasotakoaren arabera azaldutakoeragozpenen aurka hartzen diren ebazpen eta erabakiak.

13. artikulua. Oinarrizko baldintzen aurretiazko fiskaliza-zio eta kontu-hartze mugatuko araubidea.

1. Organo kontu-hartzai leak txos tena egin ondoren eta le-hendakariaren proposamenez, toki entitateko osoko bilkurakaurretiazko fiskalizazio eta kontu-hartze mugatuko araubideaaplikatzea erabaki ahal izango du.

2. Osoko bilkurak aurretiazko fiskalizazio eta kontu-hartzemugatua erabakitzen duenean, organo kontu-hartzai lea oina-rrizko baldintza hauek egiaztatzera mugatuko da:

a) Aurrekontu kreditua egotea, eta proposatutako kredituahartu nahi den gastu edo obligazioaren izaerari begira egokiaizatea.

Artículo 12. Reparos.1. Si el órgano interventor se manifestase en desacuerdo

con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expe-dientes examinados, deberá formular sus reparos por escrito.

Dichos reparos deberán ser motivados con razonamientosfundados en las normas en las que se apoye el criterio susten-tado y deberán comprender todas las objeciones observadas enel expediente.

2. Si el reparo afectase a la aprobación o disposición degastos, reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagosse suspenderá la tramitación del expediente hasta que aquelsea solventado en los casos establecidos en el artículo 70.3 dela Norma Foral 21/2003.

3. En el supuesto previsto en el apartado c) del artículo70.3 citado, procederá la formulación de un reparo suspensivoen los casos siguientes:

a) Cuando el gasto se proponga a un órgano que carezcade competencia para su aprobación.

b) Cuando se aprecien graves irregularidades en la docu-mentación justificativa del reconocimiento de la obligación o nose acredite suficientemente el derecho de la persona o entidadperceptora.

c) Cuando se hayan omitido requisitos o trámites que pu-dieran dar lugar a la nulidad del acto, o cuando la continuaciónde la gestión administrativa pudiera causar quebrantos econó-micos a la tesorería de la entidad local o a terceras personas.

El Pleno de la corporación, previo informe del órgano inter-ventor, podrá aprobar otros requisitos o trámites adicionalesque también tendrán la consideración de esenciales.

4. Cuando el órgano al que se dirija el reparo lo acepte, de-berá subsanar las deficiencias observadas y remitir de nuevolas actuaciones al órgano interventor en el plazo de quince días.Cuando el órgano al que se dirija el reparo no lo acepte, iniciaráel procedimiento descrito en el artículo 15 de este decreto foral.

5. En el supuesto de que los defectos observados en el ex-pediente derivasen del incumplimiento de requisitos o trámitesque no sean los considerados esenciales ni el resto de los in-cluidos en el artículo 70.3 de la Norma Foral 21/2003, la inter-vención podrá emitir informe favorable, pero la eficacia del actoquedará condicionada a la subsanación de dichos defectos conanterioridad a la aprobación del expediente. El órgano gestor re-mitirá al órgano interventor la documentación justificativa dehaberse subsanado dichos defectos.

De no solventarse por el órgano gestor los condicionamien-tos indicados para la continuidad del expediente se consideraráformulado el correspondiente reparo, sin perjuicio de que en loscasos en los que considere oportuno, podrá iniciar el procedi-miento descrito en el artículo 15 de este decreto foral.

El órgano interventor remitirá al Tribunal Vasco de CuentasPúblicas las resoluciones y los acuerdos adoptados que seancontrarios a los reparos formulados conforme a lo previsto eneste apartado.

Artículo 13. Régimen de fiscalización e intervención limi-tada previa de requisitos básicos.

1. Previo informe del órgano interventor y a propuesta dela Presidencia, el Pleno de la entidad local podrá acordar el ré-gimen de fiscalización e intervención limitada previa.

2. Para aquellos casos en los que el Pleno acuerde la fis-calización e intervención limitada previa, el órgano interventorse limitará a comprobar los requisitos básicos siguientes:

a) La existencia de crédito presupuestario y que el pro-puesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligaciónque se proponga contraer.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Aurretiaz izapidetzen direnean exekuzio materiala ondo-rengo ekitaldian hasi behar zaien edo finan tzaketa lotua dutengastuak, egiaztatuko da jasotzen ote den kreditua benetan iza-teari dagokionez edo gastua finan tzatuko duten baliabideakkontsolidatzeari dagokionez eteteko baldintzarik.

Era berean, urte anitzeko gastu konpromisoak hartzekotan,egiaztatuko da 21/2003 Foru Arauaren 22. artikuluan jasota-koa ere betetzen ote den.

Ulertuko da kreditua egokia dela, baldin eta kredituak finan -tzatzen baditu hartzekoak diren obligazioak edo sortuak eta ez-preskribatuak diren obligazioak toki entitateko diruzaintzarenkargura eta, gainera, obligazio horiek betetzen badituzte21/2003 Foru Arauaren 19. artikuluan eta Toki entitateen kon-tabilitatearen arau esparrua ezartzen duen abenduaren 15eko86/2015 Foru Dekretuak onartutako Toki Administraziora ego-kitutako kontabilitate publikoko plan orokorreko kontzeptu es-parruan jasotako baldintzak.

b) Obligazioak edo gastuak organo eskudunak sortzea.

Nolanahi ere, egiaztatuko da kontratazio organoak edo dirulaguntza ematen duen organoak eskumenik ote duen, organohorri dena delako gastuak onartzeko ahalmena esleitu ez zaio-nean.

c) Kudeaketa prozesuan duen garrantzia dela eta, lehen-dakariak proposatu eta organo kontu-hartzai learen txos tena ira-kurri ondoren bilkurak zehazten dituen beste alderdi batzuk.

Alderdi horiek zehaztean, bereziki begiratuko zaie araudierregulatzailean jarduketa publikoetan objektibotasuna, gar-dentasuna, ez-diskriminazioa eta tratu berdintasuna ziurtatzekojasota dauden alderdiei.

3. Dena den, aurretiazko fiskalizazio eta kontu-hartze mu-gatuko araubide orokorra aplikagarria izango da, aurretiazko fis-kalizazio eta kontu-hartze mugatuaren ondorioetarako oina-rrizko baldintzen araubidea erabakita ez duten gastu eta obliga-zio motei dagokienez.

4. artikulu honen 2. apartatuan aipatzen diren aurretiazkofiskalizazio eta kontu-hartze mugatuaren menpeko obligazioedo gastuak osorik fiskalizatu ahal izango dira geroago.

Jarduketa horiek foru dekretu honetako III. tituluan jasotako-aren arabera planifikatzen diren kontrol finan tzarioko jarduke-ten esparruan gauzatuko dira. Zentzu horretan, kontrol finan -tzario iraunkorra foru dekretu honetako 31. artikuluaren ara-bera prestatutako kontrol finan tzarioko urteko planean sartukoda.

14. artikulua. Eragozpenak eta ohar osagarriak aurre-tiazko fiskalizazio eta kontu-hartze mugatuan.

1. Ez badira betetzen foru dekretu honetako 13.2 artiku-luan jarritako baldintzak, organo kontu-hartzai leak eragozpenaazalduko du 1. sekzio honetan jasotako moduan eta ondorioe-tarako.

2. Organo kontu-hartzai leak komenigarri deritzen oharosagarriak azaldu ahal izango ditu, baina inoiz ere haiek ez duteetengo espedienteen izapidea. Ohar horiei dagokienez, ez da bi-dezkoa izango desadostasunak aurkeztea.

15. artikulua. Desadostasunak.1. Eragozpenek 21/2003 Foru Arauan jasotakoaren ara-

bera izaera etenarazlea badute ere, organo kontu-hartzai leareniritziak ez dira nagusituko kudeaketa organoen iritzien aurrean,betiere arauak betetzeari dagokionez. Bi organoek prestatutakotxos tenak kontuan hartuko dira desadostasunak ezagutzean,eta azken horiek toki entitateko lehendakariak edo osoko bilku-rak ebatziko ditu behin betiko, 21/2003 Foru Arauaren 70. arti-

Cuando se tramiten anticipadamente gastos cuya ejecuciónmaterial haya de comenzar en el ejercicio siguiente o cuya fi-nanciación sea afectada se comprobará la existencia de condi-ción suspensiva de la efectiva existencia de crédito o de conso-lidación de los recursos que han de financiar el gasto corres-pondiente.

Cuando se trate de contraer compromisos de gastos de ca-rácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo pre-ceptuado en el artículo 22 de la Norma Foral 21/2003.

Se entenderá que el crédito es adecuado cuando financieobligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo de latesorería de la entidad local que cumplan los requisitos del artí-culo 19 de la Norma Foral 21/2003 y del Marco conceptual dela contabilidad pública del plan general de contabilidad públicaadaptado a la administración local aprobado por el DecretoForal 86/2015, de 15 de diciembre, por el que se aprueba elmarco regulatorio contable de las entidades locales de Gipuz-koa.

b) Que las obligaciones o gastos se generan por órganocompetente.

En todo caso se comprobará la competencia del órgano decontratación o concedente de la subvención cuando dicho ór-gano no tenga atribuida la facultad para la aprobación de losgastos de que se trate.

c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en elproceso de gestión, se determinen por el Pleno a propuesta dela Presidencia previo informe del órgano interventor.

En la determinación de estos extremos se atenderá especial-mente a aquellos requisitos contemplados en la normativa regu-ladora para asegurar la objetividad, la transparencia, la no dis-criminación y la igualdad de trato en las actuaciones públicas.

3. No obstante, será aplicable el régimen general de fisca-lización e intervención previa respecto de aquellos tipos degasto y obligaciones para los que no se haya acordado el régi-men de requisitos básicos a efectos de fiscalización e interven-ción limitada previa, así como para los gastos de cuantía inde-terminada.

4. Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización eintervención limitada previa a que se refiere el apartado 2 deeste artículo podrán ser objeto de otra plena con posterioridad.

Dichas actuaciones se llevarán a cabo en el marco de lasactuaciones del control financiero que se planifiquen en los tér-minos recogidos en el título III de este decreto foral. En este sen-tido, el control financiero permanente a llevar a cabo se incluiráen el plan anual de control financiero elaborado por el órganointerventor de acuerdo con el artículo 31 de este decreto foral.

Artículo 14. Reparos y observaciones complementariasen la fiscalización e intervención limitada previa.

1. Si no se cumpliesen los requisitos exigidos en el artículo13.2 del presente decreto foral, el órgano interventor procederáa formular reparo en la forma y con los efectos previstos en estasección 1..ª

2. El órgano interventor podrá formular las observacionescomplementarias que considere convenientes, sin que las mis-mas tengan, en ningún caso, efectos suspensivos en la tramita-ción de los expedientes. Respecto a estas observaciones noprocederá el planteamiento de discrepancia.

Artículo 15. Discrepancias.1. Sin perjuicio del carácter suspensivo de los reparos en

los términos previstos en la Norma Foral 21/2003, las opinio-nes del órgano interventor respecto al cumplimiento de las nor-mas no prevalecerán sobre las de los órganos de gestión. Losinformes emitidos por ambos se tendrán en cuenta en el cono-cimiento de las discrepancias que se planteen, las cuales seránresueltas definitivamente por la Presidencia de la entidad local


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



kuluaren 3., 4. eta 5. apartatuetan eta artikulu honen ondo-rengo apartatuetan jasotakoaren arabera.

2. Organo kudeatzaileak onartzen ez badu organo kontu-hartzai leak bere eginkizun kontu-hartzai lea betetzean azaldu-tako eragozpena, desadostasun bat aurkeztuko dio toki entita-teko lehendakariari.

Aurreko apartatuan jasotakoa jasota ere, osoko bilkurakebatziko ditu desadostasunak, baldin eta:

a) Eragozpenen oinarria kreditua nahikoa edo egokia ezizatea bada.

b) Eragozpenak osoko bilkurak onartu beharreko obliga-zioei edo gastuei buruzkoak direnean.

3. Eragozpena jasotzen denetik aurrera hamabost egu-neko epean, desadostasunak toki korporazioko lehendakariariedo osoko bilkurari azalduko zaizkio, dagokionaren arabera,eta, hala gertatzen denean, eginkizun kontu-hartzai lea betet-zeko aukeratu diren tokiko organismo autonomoetako eta part-zuergoetako arduradunen bitartez, betiere derrigorrez eta apar-teko puntu batean osoko saioaren gai zerrendan sartze aldera.

Desadostasuna idatziz arrazoitu beharko da, irizpidea oina-rritzeko erabilitako legezko xedapenak aipatuta.

Desadostasuna ebatzita, espedientea izapidetzen jarraituahal izango da, eta betiere jasota utzi behar da bat datorrelaebazpenean finkatutako irizpidearekin edo, hala badagokio, or-gano kontu-hartzai leak jarritako irizpideak ez aplikatzeko arra-zoiarekin.

Lehendakariak edo osoko bilkurak ezin izango du beste in-oren esku utzi desadostasunaren ebazpena eta hamabost egu-neko epean ebatzi beharko du, eta ebazpenak izaera exekuti-boa izango du.

4. Desadostasuna ebazteko eskumena duen organoakhari buruzko txos tena eskatu ahal izango dio Foru Aldundikokontrol organoari. Eskaera toki entitateko lehendakariaren bitar-tez egingo da, betiere ebazpena eman aurretik.

Horretarako, lehendakariak desadostasunaren ebazpenariburuzko proposamen arrazoitua bidaliko dio, espediente osoa-rekin batera, Foru Aldundiko kontrol organoari, non zehaztukobaitu zer alderdi baloratzeko eskatzen duen; gainera, bidalketa-ren berri emango die organo kontu-hartzai leari eta gainerakoalde interesdunei.

Beharrezkoak diren txosten edo irizpenak eskatzeko ahal-mena eragotzi gabe, Foru Aldundiko kontrol organoak hilabe-teko epean informatu beharko du, eskaera egiten zaionetik au-rrera, berari aurkeztutako gaiei buruz, betiere espediente osoabadu. Epe hori eten egingo da, desadostasuna ebazteko argipe-nak edo txos tenak eskatu behar direnean.

Toki entitatearen ebazpen eta erabakiak organo kontu-hart-zai learen txos tenaren edo aurreko paragrafoaren arabera egin-dako txos tenaren aurkakoak direnean, artikulu honen 6. aparta-tuan aipatutako txostenean sartuko dira.

5. Foru Aldundiko kontrol organoak datu base bat era-mango du berak baloratzeko jaso dituen desadostasunen ebaz-pen proposamenei buruzko txostenen gainean, betiere irizpi-deak bateratu eta proposamenen aplikazioari jarraipena egitealdera.

Datu basean sartu ahal izango dira toki entitateetako barnekontroleko organoak zein Herri Kontuen Euskal Epaitegia: infor-mazioa, lehendabizikoek beste espediente batzuetako motiba-zio osagai moduan erabili ahal izango dute, eta bigarrenak bereeskumenak gauzatzeko erabili ahal izango du.

6. Aurrekontua gauzatzeko arauan ezarritako maiztasunazedo, bestela, Kontu Orokorraren onarpena dela-eta, organokontu-hartzai leak osoko bilkurari aurkeztuko dio toki entitateko

o por el Pleno, de acuerdo con lo previsto en los apartados 3, 4y 5 del artículo 70 de la Norma Foral 21/2003 y en los aparta-dos siguientes de este artículo.

2. Cuando el órgano gestor no acepte el reparo formuladopor el órgano interventor en el ejercicio de la función interven-tora planteará a la Presidencia de la entidad local una discre-pancia.

No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, correspon-derá al Pleno la resolución de las discrepancias cuando los re-paros:

a) Se basen en insuficiencia o inadecuación de crédito.

b) Se refieran a obligaciones o gastos cuya aprobación seade su competencia.

3. En el plazo de quince días desde la recepción del reparo,las discrepancias se plantearán a la Presidencia o al Pleno de lacorporación local, según corresponda, y en su caso, a través delas personas responsables de los organismos autónomos loca-les y consorcios en los que se realice la función interventora,para su inclusión obligatoria, y en un punto independiente, en elorden del día de la correspondiente sesión plenaria.

La discrepancia deberá ser motivada por escrito, con cita delos preceptos legales en los que sustente su criterio.

Resuelta la discrepancia se podrá continuar con la tramita-ción del expediente, dejando constancia, en todo caso, de laadecuación al criterio fijado en la resolución correspondiente o,en su caso, a la motivación para la no aplicación de los criteriosestablecidos por el órgano de intervención.

La resolución de la discrepancia por parte de la Presidenciao el Pleno será indelegable, deberá recaer en el plazo de quincedías y tendrá naturaleza ejecutiva.

4. El órgano competente para resolver la discrepanciapodrá solicitar informe sobre la misma al órgano de control dela Diputación Foral. La solicitud se realizará a través de la Pre-sidencia de la entidad local, y previamente a la resolución.

A tales efectos, la Presidencia remitirá propuesta motivadade resolución de la discrepancia, junto con el expediente com-pleto, al órgano de control de la Diputación Foral, concretandoel extremo o extremos acerca de los que solicita valoración y co-municará la remisión al órgano interventor y demás partes inte-resadas.

El órgano de control de la Diputación Foral, sin perjuicio desu facultad para recabar los informes o dictámenes que seannecesarios, deberá informar sobre las cuestiones planteadasen el plazo de un mes desde la solicitud, siempre que se cuentecon el expediente completo. Este plazo se interrumpirá en elcaso de que sea necesario solicitar aclaraciones o informespara la resolución de la discrepancia.

Cuando las resoluciones y acuerdos adoptados por la enti-dad local sean contrarios al informe del órgano interventor o alemitido de acuerdo con el párrafo anterior, se incluirán en el in-forme referido en el apartado 6 de este artículo.

5. El órgano de control de la Diputación Foral gestionaráuna base de datos sobre los informes emitidos en relación conlas propuestas de resolución de discrepancias sometidas a suvaloración, con objeto de unificar criterios y realizar el segui-miento de su aplicación.

A la base de datos tendrán acceso los órganos de control in-terno de las entidades locales, que podrán utilizar la informa-ción facilitada como elemento de motivación en otros expedien-tes, así como el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, para elejercicio de sus competencias.

6. Con la regularidad que establezca la norma de ejecu-ción presupuestaria, o en su defecto, con ocasión de la aproba-ción de la cuenta general, el órgano interventor elevará al Pleno


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



lehendakariak eta osoko bilkurak eragozpenen kontra edo arti-kulu honen 4. apartatuaren arabera kontrol organoak egindakotxostenen aurka emandako ebazpen guztien urteko txos tena,bai eta diru sarreren arloan hautemandako anomalia nagusienlaburpen bat ere. Txosten hori eginkizun kontu-hartzai learen ari-ketari lotutako alderdi eta zereginei buruzkoa izango da baka-rrik, eta ez da baloratuko bertan fiskalizatzen diren jarduketakegokiak edo komenigarriak diren. Toki entitateko lehendakariakbere jarduketaren txosten frogagarria aurkeztu ahal izango duosoko bilkuran.

7. Behin kontu orokorra dela-eta toki entitateko osoko bil-kura informatuta, organo kontu-hartzai leak urtero bidaliko diz-kio Herri Kontuen Euskal Epaitegiari aurreko 6. apartatuan aipa-tutako ebazpen eta erabaki guztiak eta, hala badagokio, ebaz-penaren txosten frogagarriak.

8. Aurreko 6. apartatuan aipatutako urteko txostenean,argi eta zehatz bereizi beharko da organo kontu-hartzai leen era-gozpenen artean zeintzuk diren etenarazleak eta zeintzuk ez.

9. Gipuzkoako Foru Aldundiak eskuratu ahal izango dituHerri Kontuen Euskal Epaitegira bidali diren 7. apartatuko txos -tenak, bi entitateen artean hitzar mena formalizatu ondoren.

2. SEKZIOA. Toki entitateko gastu onarpen edo baimena etagastu xedapen edo konpromisoa aurretiazfiskalizatzea

16. artikulua. Araubide orokorra.1. Foru dekretu honetako 13. artikuluan araututako aurre-

tiazko fiskalizazio araubide mugatua eragotzi gabe, aurretiazkofiskalizazioaren menpe daude toki entitateak eta haren orga-nismo autonomoek eta, hala badagokio, partzuergo atxikiekgastu bat egitea onartzeko gauzatzen dituzten egintza guztiak,haien kalifikazioa edozein izanik ere.

Aurretiazko fiskalizazioaren menpe dauden egintzen artean,honako hauek sartzen dira:

a) Eduki ekonomikoa duten errekurtso administratiboakebazteko egintzak.

b) Izenpetzen diren hitzar menak eta antzeko izaera duenbeste edozein egintza, betiere eduki ekonomikoa badu.

2. Aurretiazko fiskalizazioaren ariketan, egiaztatuko da or-denamendu juridikoan ezarritako izapideak eta baldintzak be-tetzen direla, espedienteko agiriak eta txos tenak aztertuta.

17. artikulua. Aurretiazko fiskalizazioaren salbuespena.Ez dira egongo 7.1.a) artikuluan jasotako aurretiazko fiskali-

zazioaren menpe:

a) Material ez-inbentariagarrian egindako gastuak.

b) Kontratu txikiak.

c) Aldizkako gastuak eta jarraiko traktuko gainerako gas-tuak, behin fiskalizatuta haiei dagokien egintzaren edo kontra-tuaren edo haren aldaketen hasierako epeko gastua.

3. SEKZIOA. Obligazioaren onarpenaren eta inbertsioarenaurretiazko kontu-hartzea

18. artikulua. Gastuaren likidazioaren kontu-hartzea.1. Gastuen likidazioak edo obligazioen onarpena aurre-

tiazko kontu-hartzearen menpe daude, haien jatorria legea izanedo balio osoz egindako negozio juridikoa izan.

2. Organo kontu-hartzai leak gastua likidatzea edo obliga-zioa onartzea erabaki aurretik izango du espedientearen berri.

Momentu horretan, agiri bidez frogatuta gelditu beharko daobligazioa onartzeko beharrezkoak diren baldintza guztiak be-

el informe anual de todas las resoluciones adoptadas por la Pre-sidencia de la entidad local y por el Pleno contrarias a los repa-ros efectuados o a los informes emitidos por el órgano de con-trol de acuerdo con el apartado 4 de este artículo, así como unresumen de las principales anomalías detectadas en materia deingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y co-metidos propios del ejercicio de la función interventora, sin in-cluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuacio-nes que fiscalice. La Presidencia de la entidad local podrá pre-sentar en el Pleno informe justificativo de su actuación.

7. Una vez informado el Pleno de la entidad local, con oca-sión de la cuenta general, el órgano interventor remitirá anual-mente al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas todas las resolu-ciones y acuerdos referidos en el apartado 6 anterior, y en sucaso, los informes justificativos de la resolución adoptada.

8. El informe anual referido en el apartado 6 anterior de-berá diferenciar de forma clara y concisa, el carácter suspensivoo no de los reparos efectuados por los órganos interventores.

9. La Diputación Foral de Gipuzkoa tendrá acceso a los in-formes del apartado 7 remitidos al Tribunal Vasco de CuentasPúblicas tras la formalización del oportuno convenio entreambas entidades.

SECCIÓN 2.ª De la fiscalización previa de la aprobación oautorización de gastos y de la disposición ocompromiso de gasto de la entidad local

Artículo 16. Régimen general.1. Sin perjuicio del régimen de fiscalización limitada previa

regulado en el artículo 13, están sometidos a fiscalización pre-via todos los actos de los órganos de la entidad local y de susorganismos autónomos y, en su caso, consorcios adscritos,cualquiera que sea su calificación, por los que se apruebe la re-alización de un gasto.

Entre los actos sometidos a la intervención previa se consi-deran incluidos:

a) Los actos resolutorios de recursos administrativos quetengan contenido económico.

b) Los convenios que se suscriban y cualquier otro acto denaturaleza análoga, siempre que tenga contenido económico.

2. En el ejercicio de la fiscalización previa se comprobaráel cumplimiento de los trámites y requisitos establecidos por elordenamiento jurídico mediante el examen de los documentose informes que integran el expediente.

Artículo 17. Exención de fiscalización previa.No estarán sometidos a la fiscalización previa prevista en el

artículo 7.1.a):

a) Los gastos de material no inventariable.

b) Los contratos menores.

c) Los gastos de carácter periódico y demás de tracto su-cesivo, una vez fiscalizado el gasto correspondiente al períodoinicial del acto o contrato del que deriven o sus modificaciones.

SECCIÓN 3.ª De la intervención previa del reconocimiento dela obligación y de la inversión

Artículo 18. Intervención de la liquidación del gasto.1. Las liquidaciones de gastos o reconocimiento de obliga-

ciones están sometidos a intervención previa, ya tengan su ori-gen en la ley o en negocios jurídicos válidamente celebrados.

2. El órgano interventor conocerá el expediente con carác-ter previo al acuerdo de liquidación del gasto o reconocimientode la obligación.

En este momento deberá quedar documentalmente acredi-tado que se cumplen todos los requisitos necesarios para el re-


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



tetzen direla, besteak beste, hala badagokio, hartzekodunarenprestazioa edo eskubidea gauzatu izanaren egiaztapena edohartzekodunak gastua baimendu eta konprometitu zuten eraba-kiekin bat etorrita duen eskubidea eta inbertsioaren egiaztapenmaterialaren aldeko emaitza.

19. artikulua. Egiaztapenen edukia.Foru dekretu honetako 13. artikuluan jasotakoa eragotzi

gabe, gastuaren likidazioaren edo obligazioen onarpenaren au-rretiazko kontu-hartzea egitean, honako hauek ere egiaztatu be-harko dira:

a) Obligazioek erantzutea aldeko iritziarekin onartu eta,hala badagokio, fiskalizatu diren gastuei, salbu eta gastuarenonespena eta obligazioaren onarpena aldi berean egin beharbadira.

b) Obligazioaren frogagiri guztiak bat etortzea aplikaga-rriak diren lege eta erregelamenduzko xedapenekin. Nolanahiere, dokumentazioan honako hauek jaso behar dira:

1. Hartzekodunaren identifikazioa.

2. Obligazioaren zenbateko zehatza.

3. Ordainketaren obligazioa dakarten prestazioak, zerbit-zuak edo beste arrazoi batzuk.

c) Materialki egiaztatzea, bidezkoa denean, dena delakoobra, zerbitzua, hornidura edo gastua benetan eta adostasunezgauzatu dela eta, hala badagokio, egiaztapen hori egin dela.

20. artikulua. Inbertsioaren egiaztapen materialarenkontu-hartzea.

1. Inbertsioen fiskalizazio materialeko eginkizuna betetzealdera, gastua likidatu edo obligazioa onartu aurretik, organokontu-hartzai leak kontratu guztien harrera materialean partehartuko du, salbu kontratu txikietan, eta ziurtatuko du haiek be-netan egin direla eta kontratuaren edukira egokituta daudela.Inbertsioaren egiaztapen materialaren kontu-hartzea egiteko,laginketako prozedurak erabili ahal izango ditu.

2. Egiaztapen materialaren kontu-hartzea organo kontu-hartzai leak edo hark eskuordetutako pertsonak egingo du. Or-gano kontu-hartzai leak aholkua hartu ahal izango du, egiazta-pen materiala egiteko ezagutza teknikoak izan behar direnean.

3. Organo kudeatzaileek organo kontu-hartzai leari edo ho-rrek eskuordetzen duenari eskatu beharko diote inbertsioarenegiaztapen materialean parte hartzeko, baldin eta hura derrigo-rrezkoa bada 1. apartatuaren arabera, dena delako inbertsioa-ren harrera egiteko jarritako data baino hogei egun lehenago.

4. Inbertsioaren egiaztapen materialaren kontu-hartzeaegitean, beti organo kontu-hartzai leak edo hark eskuordetzenduenak parte hartuko du haren harrera egintzan.

Gomendagarri egiten duten zirkunstantziak daudela sumat-zen direnean, organo kontu-hartzai leak erabaki ahal izango duinbertsioa exekutatzen den bitartean inbertsioaren egiaztapenmaterialak egitea.

5. Inbertsioaren egiaztapen materialaren emaitza aktanjasota utziko da, eta akta hori inbertsioaren harrera egintzanparte hartzen duten guztiek sinatuko dute. Hala badagokio,aktan jasota utziko dira sumatuko akatsak, haiek zuzentzekohartu beharreko neurriak eta harrera egintzan izandako gerta-kari eta zirkunstantzia nabarmenak.

Akta horretan edo hura zabaltzeko txostenean, partehartzai leek adierazi ahal izango dituzte, banaka edo taldeka,beraiek egoki deritzeten iritziak.

6. Inbertsioaren egiaztapen materialaren kontu-hartzeaderrigorrezkoa ez denean, inbertsioaren egiaztapena onarpen

conocimiento de la obligación, entre los que se encontrará, ensu caso, la acreditación de la realización de la prestación o elderecho de la persona o entidad acreedora de conformidad conlos acuerdos que autorizaron y comprometieron el gasto asícomo el resultado favorable de la comprobación material de lainversión.

Artículo 19. Contenido de las comprobaciones.Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 13 de este de-

creto foral, al efectuar la intervención previa de la liquidacióndel gasto o reconocimiento de obligaciones se deberá compro-bar además:

a) Que las obligaciones responden a gastos aprobados y,en su caso, fiscalizados favorablemente, salvo que la aproba-ción del gasto y el reconocimiento de la obligación deban reali-zarse simultáneamente.

b) Que los documentos justificativos de la obligación seajustan a las disposiciones legales y reglamentarias que resul-ten de aplicación. En todo caso, en la documentación deberáconstar:

1. Identificación de la persona o entidad acreedora.

2. Importe exacto de la obligación.

3. Las prestaciones, servicios u otras causas de las quederive la obligación del pago.

c) Que se ha comprobado materialmente, cuando pro-ceda, la efectiva y conforme realización de la obra, servicio, su-ministro o gasto, y que ha sido realizada en su caso dicha com-probación.

Artículo 20. Intervención de la comprobación material dela inversión.

1. En el ejercicio de la función de fiscalización material delas inversiones, antes de liquidar el gasto o reconocer la obliga-ción el órgano interventor asistirá a la recepción material detodos los contratos, excepto los contratos menores, y verificarála efectiva realización de las mismas y su adecuación al conte-nido del correspondiente contrato. Para llevar a cabo la inter-vención de la comprobación material de la inversión podrá utili-zar procedimientos de muestreo.

2. La intervención de la comprobación material se reali-zará por el órgano interventor o por la persona en quien dele-gue. El órgano interventor podrá estar asesorado cuando seanecesaria la posesión de conocimientos técnicos para realizarla comprobación material.

3. Los órganos gestores deberán solicitar al órgano inter-ventor, o en quien delegue, su asistencia a la comprobación ma-terial de la inversión cuando ésta sea obligatoria de acuerdocon el apartado 1, con una antelación de veinte días a la fechaprevista para la recepción de la inversión de que se trate.

4. La intervención de la comprobación material de la inver-sión se realizará, en todo caso, concurriendo el órgano interven-tor, o en quien delegue, al acto de recepción de la misma.

Cuando se aprecien circunstancias que lo aconsejen, el ór-gano interventor podrá acordar la realización de comprobacio-nes materiales de la inversión durante la ejecución de la inver-sión.

5. El resultado de la comprobación material de la inversiónse reflejará en acta, que será suscrita por todos los que concu-rran al acto de recepción de la inversión y en la que se haránconstar, en su caso, las deficiencias apreciadas, las medidas aadoptar para subsanarlas y los hechos y circunstancias relevan-tes del acto de recepción.

En dicha acta o en informe ampliatorio podrán los concu-rrentes, de forma individual o colectiva, expresar las opinionesque estimen pertinentes.

6. En los casos en que la intervención de la comprobaciónmaterial de la inversión no sea preceptiva, la comprobación de


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



egintzan parte hartu zuten sinatutako adostasun aktaren bidezfrogatuko da edo, bestela, inbertsioak jasotzea edo onartzeadagokion zentro, dependentzia edo organismoko arduradunakluzatutako ziurtapenaren bidez. Bertan, adieraziko da inbert-sioen kargu egin direla eta haiek aurretik jarritako baldintzenarabera exekutatu direla.

4. SEKZIOA. Ordainketaren kontu-hartze formala eta materiala

21. artikulua. Ordainketaren kontu-hartze formala, xedeaeta edukia.

Ordainketa aginduaren kontu-hartze formalaren menpedaude ordainketak toki entitateko diruzaintzaren kargura agint-zen dituzten egintzak. Kontu-hartze horren bidez, ziurtatu nahida ordainketa aginduak organo eskudunak ematen dituela, obli-gazioaren onarpen egintzarekin bat datozela eta funtsak erabilt-zeko planaren araberakoak direla.

Ordainketa agindua obligazioaren onarpen egintzarekin batdatorrela ziurtatze aldera, aztertu egingo dira jatorrizko agiriakedo, bestela, egintza horri eta jarduketa horiek egin zituzten or-gano berberek sinatutako haren kontu-hartzeari buruzko ziurta-giria.

Ordainketa aginduak funtsak erabiltzeko planarekin bat da-tozela ziurtatze aldera, aztertu egingo da funtsak erabiltzekoplana bera edo entitateko diruzaintzak hari buruz egiten duentxos tena.

Atxikipen judizialik edo hartzekodunaren zorren konpentsa-ziorik bada, ordainketan egindako murriztapenak haiei buruzkoerabakien bidez egiaztatuko dira. Ordainketa aginduaren kontu-hartze formalaren menpe egongo dira murriztapen erabaki ho-riek.

22. artikulua. Adostasuna eta eragozpena.Baldin eta, organo kontu-hartzai learen iritziz, ordainketa

aginduek aurreko artikuluan jarritako baldintzak betetzen badi-tuzte, ados dagoela jasota utziko du aginduaren agirian edokutxa ordaintzaileak zorduntzeko agiri laburtzaile batean sinatu-tako eginbide baten bitartez.

Sekzio honetako aurreko artikuluan jarritako baldintzak ezbetetzeak berekin ekarriko du organo kontu-hartzai leak eragoz-pena azaltzea, kapitulu honetako 1. sekzioan jasotako baldint-zetan eta ondorioekin.

23. artikulua. Ordainketaren kontu-hartze materiala, xedeaeta edukia.

1. Ordainketaren kontu-hartze materialaren menpe daudehonako hauek xede dituzten ordainketa aginduak:

a) Zuzenean betetzea entitateko diruzaintzaren obliga-zioak.

b) Funtsak kokatzea ordainketak egiteko legezko ahal-mena duten pertsonen eskura.

c) Bideratzea diruzaintzako kontuen arteko funts eta balo-reen mugimendua.

Kontu-hartze horretan, ziurtatuko da organoak ordainketaegiteko eskumena duela, jasotzaileak identitate zuzena duelaeta ordaintzeko zenbatekoa aurretik onartutako obligazioarekinbat datorrela.

2. Organo kontu-hartzai lea jarduketarekin ados dagoe-nean, funts eta baloreen irteera baimentzen duten agiriak sina-tuko ditu. Ez badago ados jasotzailearen identitateari dagokio-nez edo ordainketaren zenbatekoari dagokionez, ordea, eragoz-pena azalduko du, arrazoituta eta idatziz, kapitulu honetako 1.sekzioan jasotako baldintzetan eta ondorioekin.

la inversión se justificará con el acta de conformidad firmadapor quienes participaron en la misma o con una certificación ex-pedida por la persona responsable del centro, dependencia uorganismo a quien corresponda recibir o aceptar las inversio-nes, en la que se expresará haberse hecho cargo de las mis-mas, y que se han ejecutado con arreglo a las condiciones pre-viamente establecidas.

SECCIÓN 4.ª De la intervención formal y material del pago

Artículo 21. De la intervención formal del pago, objeto ycontenido.

Están sometidos a intervención formal de la ordenación delpago los actos por los que se ordenan pagos con cargo a la te-sorería de la entidad local. Dicha intervención tendrá por objetoverificar que las órdenes de pago se dictan por órgano compe-tente, se ajustan al acto de reconocimiento de la obligación y seacomodan al plan de disposición de fondos.

El ajuste de la orden de pago al acto de reconocimiento dela obligación se verificará mediante el examen de los documen-tos originales o de la certificación de dicho acto y de su interven-ción suscrita por los mismos órganos que realizaron dichas ac-tuaciones.

La acomodación de las órdenes de pago al plan de disposi-ción de fondos se verificará mediante el examen del propio plande disposición de fondos o del informe que al respecto emita latesorería de la entidad.

En los supuestos de existencia de retenciones judiciales ode compensaciones de deudas de la persona o entidad acree-dora, las correspondientes minoraciones en el pago se acredi-tarán mediante los acuerdos que las dispongan. La intervenciónformal de la ordenación del pago alcanzará a estos acuerdos deminoración.

Artículo 22. Conformidad y reparo.Si el órgano interventor considerase que las órdenes de

pago cumplen los requisitos señalados en el artículo anterior,hará constar su conformidad mediante diligencia firmada en eldocumento en que la orden se contiene o en documento resu-men de cargo a las cajas pagadoras.

El incumplimiento de los requisitos exigidos en el artículoanterior de la presente sección motivará la formulación de re-paro por el órgano interventor, en las condiciones y con los efec-tos previstos en la sección 1..ª del presente capítulo.

Artículo 23. De la intervención material del pago, objeto ycontenido.

1. Está sometida a intervención material del pago la ejecu-ción de las órdenes de pago que tengan por objeto:

a) Cumplir, directamente, las obligaciones de la tesoreríade la entidad.

b) Situar fondos a disposición de las personas facultadaslegalmente para realizar pagos.

c) Instrumentar el movimiento de fondos y valores entrelas cuentas de la tesorería.

Dicha intervención incluirá la verificación de la competenciadel órgano para la realización del pago, la correcta identidad dela persona o entidad perceptora y la coincidencia del importe apagar con el de la obligación previamente reconocida.

2. Cuando el órgano interventor encuentre conforme la ac-tuación firmará los documentos que autoricen la salida de losfondos y valores. Si no la encuentra conforme en cuanto a laidentidad de la persona o entidad perceptora o la cuantía delpago formulará reparo motivado y por escrito, en las condicio-nes y con los efectos previstos en la sección 1..ª del presentecapítulo.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



5. SEKZIOA. Frogatu beharreko ordainketa aginduak eta kutxafinkoko aurrerakinak aurretiaz fiskalizatzea

24. artikulua. Frogatu beharreko ordainketa aginduen au-rretiazko fiskalizazioa.

Honako baldintza hauek egiaztatuz ziurtatuko da funtsaktoki entitateko eta haien organismo autonomoetako organo or-daintzaileen eskura jartzen dituzten frogatu beharreko ordain-keta aginduen aurretiazko fiskalizazioa:

a) Frogatu beharreko ordainketa proposamenak oinarrit-zea haiei lotutako gastuak baimentzeko eskumena duen aginta-riaren agindu edo ebazpen batean.

b) Kreditua egotea, eta proposatutako kreditua egokia iza-tea.

c) Haiek egokitzea gastu aurrekontuen kargura doazenfrogatu beharreko ordainketa aginduak emateko arauetara.

d) Bere alde ordainketa aginduak jasotzen dituen organoordaintzaileak epe barruan frogatzea aurrekontu kontzeptu ber-berak direla-eta aurretik jasotako funtsen inbertsioa. Dena den,ez da bidezkoa izango aurreko igorpenak epearen barruan ezfrogatzeagatik eragozpena azaltzea, baldin eta entitateko lehen-dakariak baimentzen badu berariazko ordainketa agindu batematea, hondamendien ondorioei, arrisku larria dakarten egoe-rei edo zuzenean herritarren segurtasunari eragiten dioten be-harrizanei aurre egiteko.

e) «Frogatu» beharreko ordainketa aginduak ematean be-tetzea entitateko lehendakariak onartutako diruzaintzako funt-sak erabiltzeko plana, salbu eta helburua bada hondamendienondorioei, arrisku larria dakarten egoerei edo zuzenean herrita-rren segurtasunari eragiten dioten beharrizanei aurre egitea.

Ulertuko da diruzaintzako funtsak erabiltzeko plana betet-zen dela, baldin eta frogatu beharreko ordainketa aginduak au-rrekontua gauzatzeko arauak baimendutako aurrekontu kont-zeptuen kargura egiten badira eta aurreko 21. artikuluaren ara-bera plan horretara egokitzen badira.

25. artikulua. Kutxa finkoko aurrerakinen ordainketa agin-duen aurretiazko fiskalizazioa.

Honako baldintza hauek egiaztatuz ziurtatuko da kutxa fin-koko aurrerakinak eratu, aldatu edo lehengoratzeko ordainketaaginduen aurretiazko fiskalizazioa:

a) Egokitzea aurrekontua gauzatzeko arauan aurrerakinakeratu, aldatu edo lehengoratze aldera jasota dauden xedapene-tara.

b) Ordainketa proposamena agintari eskudunaren ebaz-pen batean oinarritzea.

26. artikulua. Eragozpenen araubidearen berezitasunak.

Sekzio honetako aurreko artikuluetan jarritako baldintzak ezbetetzeak berekin ekarriko du organo kontu-hartzai leak eragoz-pena azaltzea kapitulu honetako 1. sekzioan jasotako baldintze-tan eta ondorioekin, salbu 24. artikuluaren d) eta e) apartatue-tan jasotako kasuetan.

27. artikulua. Frogatu beharreko ordainketen eta kutxa fin-koko aurrerakinen kontu frogagarrien kontu-hartzea.

1. Aurrekontua gauzatzeko arauak arlo honi buruz bera-riaz ezar ditzakeen erregulazioak eragotzi gabe, honela jokatukoda frogatu beharreko ordainketen eta kutxa finkoko aurreraki-nen kontu frogagarrien kontu-hartzean:

a) Egiaztatuko da kasu bakoitzean aplikagarria den proze-durari jarraituta exekutatu diren gastu konkretu eta zehatzei da-

SECCIÓN 5.ª De la fiscalización previa de las órdenes depago a justificar y anticipos de caja fija

Artículo 24. Fiscalización previa de las órdenes de pago ajustificar.

La fiscalización previa de las órdenes de pago a justificarpor las que se ponen fondos a disposición de los órganos paga-dores de la entidad local y sus organismos autónomos se verifi-cará mediante la comprobación de los siguientes requisitos:

a) Que las propuestas de pago a justificar se basan enorden o resolución de autoridad competente para autorizar losgastos a que se refieran.

b) Que existe crédito y el propuesto es el adecuado.

c) Que se adaptan a las normas que regulan la expediciónde órdenes de pago a justificar con cargo a sus respectivos pre-supuestos de gastos.

d) Que el órgano pagador, a cuyo favor se libren las órde-nes de pago, ha justificado dentro del plazo correspondiente lainversión de los fondos percibidos con anterioridad por los mis-mos conceptos presupuestarios. No obstante, no procederá elreparo por falta de justificación dentro del plazo de libramientosanteriores cuando, para paliar las consecuencias de aconteci-mientos catastróficos, situaciones que supongan grave peligro onecesidades que afecten directamente a la seguridad pública,la Presidencia de la entidad autorice la expedición de una ordende pago específica.

e) Que la expedición de órdenes de pago «a justificar»cumple con el plan de disposición de fondos de la tesoreríaaprobado por la Presidencia de la entidad, salvo en el caso deque se trate de paliar las consecuencias de acontecimientos ca-tastróficos, situaciones que supongan grave peligro o necesida-des que afecten directamente a la seguridad pública.

Se entenderá que se cumple con el plan de disposición defondos de la Tesorería, cuando las órdenes de pago a justificarse realicen con cargo a conceptos presupuestarios autorizadosen las bases de ejecución del presupuesto y se acomoden adicho plan en los términos establecidos en el artículo 21.

Artículo 25. Fiscalización previa de las órdenes de pagode anticipos de caja fija.

La fiscalización previa de las órdenes de pago para la cons-titución, modificación o reposición de los anticipos de caja fijase verificará mediante la comprobación de los siguientes requi-sitos:

a) Que se adapta a lo regulado en la norma de ejecucióndel presupuesto para su constitución, modificación o reposi-ción.

b) Que la propuesta de pago se basa en resolución de au-toridad competente.

Artículo 26. Especialidades en cuanto al régimen de losreparos.

El incumplimiento de los requisitos exigidos en los artículosanteriores de la presente sección motivará la formulación de re-paro por el órgano interventor en las condiciones y con los efec-tos previstos en la sección 1..ª del presente capítulo, excepto enlos supuestos previstos en los apartados d) y e) del artículo 24.

Artículo 27. Intervención de las cuentas justificativas delos pagos a justificar y anticipos de caja fija.

1. Sin perjuicio de las regulaciones específicas sobre estamateria que pueda establecer la norma de ejecución presu-puestaria, en la intervención de las cuentas justificativas de lospagos a justificar y de los anticipos de caja fija, se procederá dela siguiente manera:

a) Se comprobará que corresponden a gastos concretos ydeterminados en cuya ejecución se haya seguido el procedi-


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



gozkiela, funtsak ematean bilatutako helburuarekin bat dato-zela, gastu edo zerbitzuak benetan eta egoki gauzatu direlaakreditatzen dela eta, azkenik, ordainketa aurrez zehaztutakohartzekodun jakin bati behar adinako zenbatekoan egin zaiola.

b) Aurreko paragrafoan adierazitako alderdiak ziurtatzeko,aztertu egingo dira partida bakoitza frogatzen duten kontuaketa agiriak, laginketako prozedurak erabilita.

c) Ziurtapenaren emaitzak txosten batean jasoko dira, etabertan organo kontu-hartzai leak kontuari adostasuna emangodio edo ziurtapenean sumatutako akatsak adieraziko ditu. Txos-tenean adierazitako adostasuna edo desadostasuna aztertu-tako kontuan jasoko da, baina txos tenak ez du etengo kontua-ren onarpena.

d) Organo eskudunak kontuak onartuko ditu, hala badago-kio, eta haiek kanpoko kontrol organoaren eskura geldituko dira.

2. Osoko bilkurari 15.6 artikuluan aipatutako urteko txos -tena bidaltzen zaiola-eta, puntu osagarri batean, organo horritxosten bat aurkeztuko zaio frogatu beharreko kontuak eta kutxafinkoko aurrerakinak kontrolatzean lortutako emaitzei buruz.

6. SEKZIOA. Eginkizun kontu-hartzai lea ez betetzea

28. artikulua. Eginkizun kontu-hartzai lea ez betetzea.1. Foru dekretu honetan jasotakoaren arabera eginkizun

kontu-hartzai lea derrigorrezkoa izanik bete ez denean, ezinizango da ez obligazioa onartu, ez ordainketa izapidetu eta ezjarduketa horien aldeko kontu-hartzea egin, harik eta ez-betet-zea artikulu honetan jasotakoari jarraituz ezagutu eta konponduarte.

2. Baldin eta espediente bat ezagutzean organo kontu-hartzai leak eginkizun kontu-hartzai lea bete ez dela erreparat-zen badio, horren berri emango dio espedientea hasi duen agin-tariari eta, aldi berean, bere iritzia emango du proposamenaz,txosten hori jarduketei eran tsita, betiere toki entitateko lehen-dakariak prozedurarekin eta, bidezkoak izanez gero, gainerakojarduketekin jarraitzea erabaki ahal izateko.

Baldin eta eginkizun kontu-hartzai lea ez bada betetzenosoko bilkuraren eskumeneko obligazio edo gastuei dagokie-nez, toki entitateko lehendakariak osoko bilkuraren erabakiarenmenpe jarriko du prozeduraren eta, bidezkoak izanez gero, gai-nerako jarduketen jarraipena.

Txosten horrek ez du izango eginkizun kontu-hartzai learenariketaren izaerarik, salbu eta eragozpena azaldu bada ordain-keta aginduen jatorri diren egintzak fiskalizatu ez direnean.Txos tena foru dekretu honetako 15. artikuluaren 6. apartatuanaipatutako zerrendan sartuko da, eta gutxienez alderdi hauekbarnean hartuko ditu:

a) Gastua xehetasunez deskribatzea. Hura identifikatzekobehar diren datu guztiak sartuko dira, eta gutxienez honakohauek: organo kudeatzailea, gastuaren xedea, zenbatekoa,izaera juridikoa, noiz egin den, aurrekontu kontzeptua eta zerekitaldi ekonomikotara egotziko den.

b) Adieraztea zer kasutan ez den araudia bete, informat-zen duen organo kontu-hartzai learen iritziz, derrigorrezko aurre-tiazko fiskalizazio edo kontu-hartzea egin gabe egintza eman ze-nean, urratutako legezko xedapenak espresuki aipatuta.

c) Egiaztatzea prestazioak benetan gauzatu direla etahaien prezioa merkatuko prezioarekin bat datorrela. Horreta-rako, kontuan hartuko dira organo kudeatzaileak aurkeztutakobalorazio eta frogagiriak, betiere organo horrek beharrezkoakdiren aholku edo txosten teknikoak eskuratu behar izanik.

d) Egiaztatzea aurrekontu kreditu egokia eta nahikoa da-goela gastua ordaintzeko.

miento aplicable en cada caso, que son adecuados al fin parael que se entregaron los fondos, que se acredita la realizaciónefectiva y conforme de los gastos o servicios y que el pago se harealizado a la persona o entidad acreedora determinada por elimporte debido.

b) La verificación de los extremos indicados en el párrafoanterior se realizará examinando las cuentas y los documentosque justifiquen cada partida, pudiendo utilizarse procedimien-tos de muestreo.

c) Los resultados de la verificación se reflejarán en in-forme en el que el órgano interventor manifestará su conformi-dad con la cuenta o los defectos observados en la misma. Laopinión favorable o desfavorable contenida en el informe sehará constar en la cuenta examinada, sin que tenga este in-forme efectos suspensivos respecto de la aprobación de lacuenta.

d) El órgano competente aprobará, en su caso, las cuen-tas, que quedarán a disposición del órgano de control externo.

2. Con ocasión de la remisión al Pleno del informe anualreferido en el artículo 15.6 y, en un punto adicional, se elevaráa dicho órgano un informe con los resultados obtenidos del con-trol de las cuentas a justificar y anticipos de caja fija.

SECCIÓN 6.ª De la omisión de la función interventora

Artículo 28. De la omisión de la función interventora.1. En los supuestos en los que, con arreglo a lo dispuesto

en este decreto foral, la función interventora fuera preceptiva yse hubiese omitido, no se podrá reconocer la obligación, ni tra-mitar el pago, ni intervenir favorablemente estas actuacioneshasta que se conozca y resuelva dicha omisión en los términosprevistos en el presente artículo.

2. Si el órgano interventor al conocer de un expediente ob-servara omisión de la función interventora lo manifestará a laautoridad que hubiera iniciado aquel y emitirá al mismo tiemposu opinión respecto de la propuesta, a fin de que, uniendo esteinforme a las actuaciones, pueda la Presidencia de la entidadlocal decidir si continúa el procedimiento o no y demás actua-ciones que, en su caso, procedan.

En los casos de que la omisión de la función interventora serefiera a las obligaciones o gastos cuya competencia sea dePleno, la Presidencia de la entidad local deberá someter a deci-sión del Pleno si continúa el procedimiento y las demás actua-ciones que, en su caso, procedan.

Este informe, que no tendrá naturaleza de ejercicio de fun-ción interventora, salvo el reparo emitido cuando no hubieransido fiscalizados los actos que dieron origen a las órdenes depago, se incluirá en la relación referida en el apartado 6 del ar-tículo 15 de este decreto foral y pondrá de manifiesto, como mí-nimo, los siguientes extremos:

a) Descripción detallada del gasto, con inclusión de todoslos datos necesarios para su identificación, haciendo constar, almenos, el órgano gestor, el objeto del gasto, el importe, la natu-raleza jurídica, la fecha de realización, el concepto presupues-tario y ejercicio económico al que se imputa.

b) Exposición de los incumplimientos normativos que, ajuicio del órgano interventor informante, se produjeron en el mo-mento en que se adoptó el acto con omisión de la preceptiva fis-calización o intervención previa, enunciando expresamente lospreceptos legales infringidos.

c) Constatación de que las prestaciones se han llevado acabo efectivamente y de que su precio se ajusta al precio demercado, para lo cual se tendrán en cuenta las valoraciones yjustificantes aportados por el órgano gestor, que habrá de reca-bar los asesoramientos o informes técnicos que resulten preci-sos a tal fin.

d) Comprobación de que existe crédito presupuestarioadecuado y suficiente para satisfacer el importe del gasto.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



e) Begiratzea aukera ote dagoen eta komeni ote den orde-namendua urratuta emandako egintzak berrikustea. Hori guztiaegitea organo kontu-hartzai leari dagokio, betiere aintzat hartutaprestazioak egin diren, haiek zer izaera duten eta nola balorat-zen diren, bai eta legea bete den ere. Horretarako, kontuan har-tuko da, egintzaren berrikuspenaren emaitza gauzatzeko, kalte-galeren ordainketaren bidea erabiliko dela, betiere Administra-zioa bidegabe aberastearen edo bere ardurapeko obligazioa ezbetetzearen ondorioz berari dagokion ondare eran tzunaren on-dorioz. Hortaz, ekonomia prozesaleko arrazoiak direla eta, berri-kuspen hori egiteko eskatzea bidezkoa litzateke bakarrik ustedenean kalte-ordain horien zenbatekoa txikiagoa izango delaproposatzen dena baino.

3. Biztanle kopuru handiko udalerrietan, obligazio eta gas-tuen inguruan esleituta dagoen eskumenaren arabera, osokobilkurako lehendakariak edo tokiko gobernu batzor deak eraba-kiko du prozedurarekin eta bidezkoak diren gainerako jarduke-tekin jarraitu edo ez.

Ebazteko eskumena tokiko gobernu batzor dearena denean,espedientea tokiko gobernu batzor deari bidaltzeko arduraizango da espedientearen izapideaz arduratzen den organoaridagokion edo organismo autonomoa edo, hala badagokio, part-zuergoa adskribatuta duen arloko departamentu edo zinegotzi-goaren organo titularrarena, betiere eskumen hori eskuordetuahal izan gabe.

4. Osoko bilkurako lehendakariak edo tokiko gobernu bat-zor deak aldeko erabakia hartzen badute ere, egon daitezkeenerantzukizunak eskatu ahal izango dira.

III. TITULUA

KONTROL FINAN TZARIOKO EGINKIZUNA

I. KAPITULUA. KONTROL FINAN TZARIOAREN ARIKETA

29. artikulua. Ariketa moduak.1. Tokiko sektore publikoaren jarduera ekonomiko-finan -

tzarioaren kontrol finan tzarioa kontrol iraunkorraren ariketareneta auditoretza publikoaren bidez egingo da.

Bi modalitateek eraginkortasun kontrola barnean hartukodute. Alegia, ziurtatu egingo dira programatutako helburuen be-tetze maila eta zerbitzuen kostua eta etekina, betiere tokiko ba-liabide publikoak erabiltzean indarrean dauden efizientziari, au-rrekontu egonkortasunari eta finan tza jasangarritasunari bu-ruzko printzipioei jarraituz.

2. Kontrol iraunkorra egin ahal izango da eginkizun kontu-hartzai lea aplikatzen zaien tokiko entitatearen, organismo pu-blikoen eta, hala badagokio, partzuergoen gainean. Izan ere,haren helburua da etengabe egiaztatzea tokiko sektore publiko-aren egoera ekonomiko-finan tzarioaren funtzio namendua batdatorrela ordenamendu juridikoarekin eta kudeaketa finan -tzario onaren printzipio orokorrekin, azken finean xedea baitakudeaketaren ekonomia, finan tza, ondare, aurrekontu, kontabi-litate, antolaketa eta prozedura alderdiak hobetzea. Horreta-rako, kontrol organoak auditoretza teknikak aplikatu ahalizango ditu.

Kontrol iraunkorraren ariketak barne hartzen ditu:

a) Kontrol finan tzarioko urteko planean jasotzen diren au-kerako kontrol jarduketak.

b) Ordenamendu juridikoan organo kontu-hartzai leariematen zaizkion jarduketak.

3. Auditoretza publikoan, egiaztatu egingo da, geroago etasistematikoki, tokiko sektore publikoaren jarduera ekonomiko-fi-nan tzarioa, eta, horretarako, sektore publikoaren auditoretzaarauetan jasotako berrikuspen prozedura selektiboak erabilikodira. Auditoretza publikoak modalitate hauek barnean hartzenditu:

e) Posibilidad y conveniencia de revisión de los actos dicta-dos con infracción del ordenamiento, que será apreciada por elórgano interventor en función de si se han realizado o no lasprestaciones, el carácter de éstas y su valoración, así como delos incumplimientos legales que se hayan producido. Para ello, setendrá en cuenta que el resultado de la revisión del acto se ma-terializará acudiendo a la vía de indemnización de daños y perjui-cios derivada de la responsabilidad patrimonial de la Administra-ción como consecuencia de haberse producido un enriqueci-miento injusto en su favor o de incumplir la obligación a su cargo,por lo que, por razones de economía procesal, sólo sería perti-nente instar dicha revisión cuando sea presumible que el importede dichas indemnizaciones fuera inferior al que se propone.

3. En los municipios de gran población, en función de lacompetencia atribuida sobre las obligaciones y gastos, corres-ponderá decidir a la Presidencia del Pleno o a la Junta de Go-bierno Local, si continúa el procedimiento o no y demás actua-ciones que, en su caso, procedan.

Cuando sea la Junta de Gobierno Local la competente pararesolver, será el órgano titular del departamento o de la conce-jalía de área al que pertenezca el órgano responsable de la tra-mitación del expediente o al que esté adscrito el organismo au-tónomo, o, en su caso, consorcio el que deba trasladar el expe-diente a la Junta de Gobierno Local sin que dicha competenciapueda ser objeto de delegación.

4. El acuerdo favorable de la Presidencia del Pleno o de laJunta de Gobierno Local no eximirá de la exigencia de las res-ponsabilidades a que, en su caso, hubiera lugar.

TÍTULO III

DE LA FUNCIÓN DE CONTROL FINANCIERO

CAPÍTULO I. DEL EJERCICIO DEL CONTROL FINANCIERO

Artículo 29. Formas de ejercicio.1. El control financiero de la actividad económico-finan-

ciera del sector público local se ejercerá mediante el ejerciciodel control permanente y la auditoría pública.

Ambas modalidades incluirán el control de eficacia, queconsistirá en verificar el grado de cumplimiento de los objetivosprogramados, del coste y rendimiento de los servicios de confor-midad con los principios de eficiencia, estabilidad presupuesta-ria y sostenibilidad financiera en el uso de los recursos públicoslocales.

2. El control permanente podrá ser ejercido sobre la enti-dad local, los organismos públicos y, en su caso, los consorciosen los que se realice la función interventora con objeto de com-probar, de forma continua, que el funcionamiento de la activi-dad económico-financiera del sector público local se ajusta alordenamiento jurídico y a los principios generales de buena ges-tión financiera, con el fin último de mejorar la gestión en su as-pecto económico, financiero, patrimonial, presupuestario, con-table, organizativo y procedimental. A estos efectos, el órganode control podrá aplicar técnicas de auditoría.

El ejercicio del control permanente comprende:

a) Las actuaciones de control que, con carácter potesta-tivo, se incluyan en el correspondiente plan anual de control fi-nanciero.

b) Las actuaciones que sean atribuidas en el ordena-miento jurídico al órgano interventor.

3. La auditoría pública consistirá en la verificación, reali-zada con posterioridad y efectuada de forma sistemática, de laactividad económico-financiera del sector público local, mediantela aplicación de los procedimientos de revisión selectivos conte-nidos en las normas de auditoría del sector público. La auditoríapública engloba, en particular, las siguientes modalidades:


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



a) Kontuen auditoretza: haren xedea da egiaztatzea ur-teko kontuen bidez ondarearen, egoera finan tzarioaren, entita-tearen emaitzen eta, hala badagokio, aurrekontuaren exeku-zioaren irudi leiala islatzen ote den, alderdi esanguratsu guztie-tan, hari aplikagarri zaizkion kontabilitate eta aurrekontu araueta printzipioekin bat eginez, eta, baita ere, urteko kontuetanhaiek egoki interpretatu eta ulertzeko behar den informazioaematen ote den.

Organo kontu-hartzai leak honako hauen urteko kontuen au-ditoretza egingo du urtero:

i) Kontabilitatea organo kontu-hartzai learen ardurapeanez duten tokiko organismo autonomoak.

ii) Tokiko entitate publiko enpresarialak.

iii) Auditoretza egitera behartuta ez dauden eta auditoret-zen urteko planean jasota dauden tokiko sektore publikoko mer-kataritza sozietateak eta fundazioak.

b) Betetze auditoretza: ziurtatu egingo da kudeaketa eko-nomiko-finan tzarioko egintzak, eragiketak eta prozedurak haieiaplikagarri zaizkien arauei jarraituz gauzatu direla. Auditoretzahonen xedea izango da tokiko sektore publikoaren kudeaketahobetzea, zehazki alderdi hauetan: ekonomia, finan tzak, onda-rea, aurrekontua, kontabilitatea, antolaketa eta prozedura.

Organo kontu-hartzai leak betetze auditoretza egingo dueginkizun kontu-hartzai letik kanpo eta hautazko kontrol finan -tzario iraunkorretik kanpo dauden tokiko sektore publikoko en-titate menpekoen edo adskribatuen gainean.

c) Auditoretza operatiboa: sistematikoki eta objektiboki az-tertuko dira antolakunde, programa, jarduera edo funtzio pu-bliko baten eragiketak eta prozedurak. Haren helburua izangoda balorazio independente bat egitea haien arrazionaltasunekonomiko-finan tzarioaz eta kudeaketa onaren printzipioekikoegokieraz, betiere balizko akatsak sumatu eta gomendio ego-kiak proposatze aldera. Era berean, tokiko sektore publikoarenkudeaketa hobetzea ere izango du xede, honako alderdi haueidagokienez: ekonomia, finan tzak, ondarea, aurrekontua, konta-bilitatea, antolaketa eta prozedura.

Organo kontu-hartzai leak auditoretza operatiboa egingo dueginkizun kontu-hartzai letik kanpo eta hautazko kontrol finan -tzario iraunkorretik kanpo dauden tokiko sektore publikoko en-titate menpekoen edo adskribatuen gainean.

30. artikulua. Informazioa, dokumentazioa eta aholku tek-nikoa lortzea kontrol finan tzarioko jardueretan.

1. Kontrol finan tzarioko eginkizunak betetzean, aztertu be-harko dira kontrol jarduketen ondorioetarako beharrezkoakdiren aurrekariak, dokumentazioa eta informazioa, bai eta kude-aketako sistema informatikoetan jasotako informazio garrantzit-sua kontsultatu ere.

2. Horretarako, organo kudeatzaileek eman beharko dute,21/2003 Foru Arauaren 74. artikuluan jasotako lankidetza be-tebeharrari jarraituz, kontrol jarduketak egiteko garrantzitsuaden informazio ekonomikoa edo bestelako informazioa.

Zehazki, kanpoko kontrol organoek eta beste kontrol organobatzuek egindako txos tenak eskatu ahal izango dira.

3. Kontrol finan tzarioaren exekuzioaz arduratzen den or-gano kontu-hartzai leak kontrolpeko organo eta entitateei es-katu ahal izango die bere jarduketak egiteko beharrezkotzathartzen duen kontabilitate, merkataritza, zerga, lan eta adminis-trazio arloko dokumentazioa edo bestelakoa, paperezko euska-rrian izan edo kontrol organoen ekipo eta aplikazioekin batera-garriak diren fitxategi informatikoetan izan. Gainera, sarbideaere eskatu ahal izango du, kontrolpeko organo, organismo edoentitatearen informazio ekonomiko-finan tzarioa jasotzen dutensistema eta aplikazioetan kontsultatu ahal izateko.

a) La auditoría de cuentas, que tiene por objeto la verifica-ción relativa a si las cuentas anuales representan en todos losaspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situa-ción financiera, de los resultados de la entidad y, en su caso, dela ejecución del presupuesto de acuerdo con las normas y prin-cipios contables y presupuestarios que le son de aplicación ycontienen la información necesaria para su interpretación ycomprensión adecuada.

El órgano interventor realizará anualmente la auditoría delas cuentas anuales de:

i) Los organismos autónomos locales cuya contabilidad nose lleve por parte del órgano interventor.

ii) Las entidades públicas empresariales locales.

iii) Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sec-tor público local no sometidas a la obligación de auditarse quese hubieran incluido en el plan anual de auditorías.

b) La auditoría de cumplimiento en la que se verificará quelos actos, operaciones y procedimientos de gestión económico-financiera se han desarrollado de conformidad con las normasque les son de aplicación y tendrá como finalidad mejorar lagestión del sector público local en su aspecto económico, finan-ciero, patrimonial, presupuestario, contable, organizativo y pro-cedimental.

El órgano interventor realizará la auditoría de cumplimientosobre las entidades del sector público local dependientes o ads-critas no sometidas a función interventora, ni a control finan-ciero permanente potestativo.

c) La auditoría operativa en la que se examinarán de unamanera sistemática y objetiva las operaciones y procedimientosde una organización, programa, actividad o función pública, conel objeto de proporcionar una valoración independiente de suracionalidad económico-financiera y su adecuación a los princi-pios de la buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficien-cias y proponer las recomendaciones oportunas. Igualmentetendrá como finalidad mejorar la gestión del sector público localen su aspecto económico, financiero, patrimonial, presupuesta-rio, contable, organizativo y procedimental.

El órgano interventor realizará la auditoría operativa sobrelas entidades del sector público local dependientes o adscritasno sometidas a función interventora ni a control financiero per-manente potestativo.

Artículo 30. Obtención de información, documentación yasesoramiento técnico en las actuaciones de control financiero.

1. En el ejercicio de las funciones de control financiero sedeberán examinar cuantos antecedentes, documentación e in-formación sean precisos a efectos de las actuaciones de con-trol, así como consultar la información contenida en los siste-mas informáticos de gestión que sea relevante.

2. A estos efectos, los órganos gestores, de acuerdo con eldeber de colaboración que se establece en el artículo 74 de laNorma Foral 21/2003, deberán facilitar la información de ca-rácter económico o de otra naturaleza que sea relevante para larealización de las actuaciones de control.

En particular, se podrán solicitar los informes emitidos porlos órganos de control externo y otros órganos de control.

3. El órgano interventor responsable de la ejecución delcontrol financiero podrá solicitar de los órganos y entidades ob-jeto de control la documentación contable, mercantil, fiscal, la-boral y administrativa o de otro tipo que se considere necesariapara el desarrollo de las actuaciones, ya sea en soporte docu-mental o en programas y archivos en soportes informáticoscompatibles con los equipos y aplicaciones del órgano de con-trol, y el acceso para consultas a los sistemas y aplicacionesque contengan información económico-financiera del órgano,organismo o entidad controlada.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



4. Informazioa lortzeko jarduketak edozein momentutanhasi ahal izango dira, behin kontrola hasiko dela jakinarazita,horretarako idatzizko errekerimendurik behar izan gabe.

5. Inoiz ere organo kontu-hartzai lea ez da behartutaegongo bere kabuz lortzera dokumentazioa eta informazioa zu-zenean artxibo fisikoetatik eta datu informatikoen aplikazio etadatu base informatikoetatik. Halere, horrek ez du eragotzikoprozedura hori erabili ahal izatea kontrol finan tzarioa egiten du-tenek eta entitateko arduradunek elkarrekin adosten dutenean,betiere dokumentazioa erraz eskuratu badaiteke.

Kontrol finan tzarioaz arduratzen den organo kontu-hartzai -leak finkatuko du zer epetan eran tzungo zaien dokumentazioeta informazio eskaerei, kontuan hartuta haien izaera, tamainaeta haiek lortzeko zailtasuna.

6. Baldin eta hautematen bada kontrol finan tzarioa egitenduten langileei traba jartzen zaiela edo haiei laguntzen ezzaiela, organo kontu-hartzai leak horren berri emango dio kon-trolpeko organo, organismo edo entitateko titularrari, hark zu-zenketa neurri egokiak har ditzan. Nolanahi ere, laguntzarikeman ez izana kontrol txostenean jaso ahal izango da.

7. Organo kontu-hartzai leak organo administratiboetako ti-tularrei eta kontrolpeko organismo eta entitateko lehendakariedo zuzendariei eskatu ahal izango dizkie barne auditoretzakoedo barne kontroleko organoek egindako txos tenak eta lan ho-rretan sortutako euskarri paperezkoak edo informatikoak.

Era berean, pertsona horiei eskatu ahal izango dizkie kan-poko kontrol organoek eta zerbitzu ikuskaritzek egindako txoste-nen kopia eta entitateek txosten horiei buruz aurkeztutako ale-gazioen kopia.

Halaber, pertsona horiei eskatu ahal izango dizkie audito-retza, kontsulta edo aholkularitza arloko enpresek idatziak direneta haien kudeaketa ekonomiko-finan tzarioari lotutako gaiei bu-ruzkoak diren auditoretza, kontsulta edo aholkularitza txos -tenak.

31. artikulua. Kontrol finan tzarioaren plangintza.1. Organo kontu-hartzai leak kontrol finan tzarioko urteko

plan bat prestatu beharko du, ekitaldian egin beharreko kontroliraunkorreko eta auditoretza publiko jarduketak jasoko dituena.

2. Kontrol finan tzarioko urteko planak barnean hartukoditu, batetik, legezko betebehar baten ondorioz organo kontu-hartzai leak egin beharrekoak diren jarduketa guztiak eta, beste-tik, helburuak, ekitaldi bakoitzeko lehentasunak eta eskuradauden bitartekoak aztertzen dituen arrisku analisi batean oi-narrituta urtez urte aukeratzen diren jarduketak.

Arriskutzat hartuko da kontrolpeko kudeaketan honakohauek ekar ditzaketen gertaerak edo zirkunstantziak izateko po-sibilitatea: araudi aplikagarria ez betetzea, informazio finan -tzarioaren fidagarritasunik eza, aktiboen babes desegokia edokudeaketaren eraginkortasunik eta efizientziarik eza.

Behin arriskuak identifikatuta, jarduketak aukeratzeko le-hentasunak jarri beharko dira. Horrela, arriskuaren garrantziabaloratzeko ebaluazio bat egingo da, irizpide kuantitatiboaknahiz kualitatiboak erabilita, eta aldizka eta txandaka kontrolakaukeratzea komenigarria ote den begiratuko da. Saihestuegingo da arriskurik gabekotzat hartutako jarduera ekonomiko-finan tzarioetan kontrolak errepikatzea zein behin eta berriz kon-trolik ez izateagatik ahuleziak sortzea.

3. Behin arriskuak identifikatuta eta ebaluatuta, organokontu-hartzai leak kontrol finan tzarioko urteko plana prestatukodu. Horretarako, egitekoak diren jarduketak zehaztu eta haie-tako bakoitzaren hedadura objektiboa, subjektiboa eta denbo-razkoa identifikatuko du.

4. Las actuaciones de obtención de información podrániniciarse en cualquier momento una vez notificado el inicio delcontrol sin que se precise previo requerimiento escrito.

5. En ningún caso el órgano interventor tendrá la obliga-ción de procurarse por sí mismo la documentación e informa-ción directamente de los archivos físicos y de las aplicaciones ybases de datos informáticas, sin perjuicio de que se pueda uti-lizar este procedimiento cuando quienes realicen el control fi-nanciero y las personas responsables de la entidad lo acuerdeny siempre que la documentación sea fácilmente accesible.

El órgano interventor responsable del control financiero fi-jará el plazo de respuesta a las peticiones de documentación einformación teniendo en cuenta la naturaleza, volumen y dificul-tad de obtención de las mismas.

6. En aquellos supuestos en que se apreciara obstruccióno falta de colaboración con el personal encargado de la ejecu-ción del control financiero, el órgano interventor comunicará talcircunstancia a la persona titular del órgano, organismo o enti-dad objeto de control con el objeto de que proceda a adoptar lasmedidas correctoras oportunas. En todo caso, la falta de cola-boración podrá hacerse constar en el informe de control.

7. El órgano interventor podrá solicitar a las personas titu-lares de los órganos administrativos y a quienes ostenten la pre-sidencia o dirección de los organismos y entidades controladaslos informes emitidos por los órganos de auditoría interna o decontrol interno, así como los soportes documentales o informá-ticos que se hayan generado como consecuencia de la realiza-ción de ese trabajo.

Podrán también solicitar a las mencionadas personas copiade los informes emitidos por los órganos de control externo einspecciones de servicios y de las alegaciones efectuadas porlas entidades en relación con los correspondientes informes.

Asimismo, podrán solicitar a las mencionadas personas losinformes de auditoría, consultoría o asesoramiento en materiasque afecten a su gestión económico-financiera emitidos por em-presas de auditoría, consultoría o asesoría.

Artículo 31. Planificación del control financiero.1. El órgano interventor deberá elaborar un plan anual de

control financiero que recogerá las actuaciones de control per-manente y auditoría pública a realizar durante el ejercicio.

2. El plan anual de control financiero incluirá todas aque-llas actuaciones cuya realización por el órgano interventor de-rive de una obligación legal y las que anualmente se seleccio-nen sobre la base de un análisis de riesgos consistente con losobjetivos que se pretendan conseguir, las prioridades estableci-das para cada ejercicio y los medios disponibles.

El concepto de riesgo debe ser entendido como la posibili-dad de que se produzcan hechos o circunstancias en la gestiónsometida a control susceptibles de generar incumplimientos dela normativa aplicable, falta de fiabilidad de la información fi-nanciera, inadecuada protección de los activos o falta de efica-cia y eficiencia en la gestión.

Una vez identificados los riesgos será necesario asignarprioridades para seleccionar las actuaciones a realizar. De estamanera, se realizará una evaluación para estimar la importan-cia del riesgo, utilizando tanto criterios cuantitativos como cua-litativos, y se atenderá a la conveniencia de seleccionar contro-les con regularidad y rotación, evitando tanto repetir controlesen actividades económico-financieras calificadas sin riesgocomo que se generen debilidades precisamente por la ausenciareiterada de control.

3. Identificados y evaluados los riesgos, el órgano inter-ventor elaborará el plan anual de control financiero concre-tando las actuaciones a realizar e identificando el alcance obje-tivo, subjetivo y temporal de cada una de ellas.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Horrela prestatutako plana osoko bilkurara bidaliko da,haren berri emate aldera.

4. Kontrol finan tzarioko plana honako hauek direla-eta al-datu ahal izango da: eskaera bati edo legezko agindu bati jarrai-tuz egindako kontrolak, kontrolpeko entitateen egituran izan-dako aldaketak, bitartekoen nahikotasunik eza edo behar bezalaaztertutako beste arrazoi batzuk. Kontrol finan tzarioko urtekoplana osoko bilkurara bidaliko da, haren berri emate aldera.

II. KAPITULUA. KONTROL IRAUNKORRA

32. artikulua. Kontrol iraunkorreko jarduketen exekuzioa.

1. Kontrol iraunkorreko lanak etengabe egingo dira, etajarduketa hauek barnean hartuko dituzte:

a) Ziurtatzea betetzen direla eginkizun kontu-hartzai leakhartzen ez dituen kudeaketa ekonomikoaren alderdiei aplikaga-rri zaizkien araudia eta prozedurak.

b) Jarraipena egitea aurrekontu exekuzioari, eta egiaztat-zea helburuak betetzen direla.

c) Egiaztatzea diruzaintzaren plangintza, kudeaketa etaegoera.

d) Exekutatzea tokiko sektore publikoko aurrekontuei etakudeaketa ekonomikoari buruzko arauetan organo kontu-hart-zai leari esleitutako jarduketak.

e) Aztertzea eragiketak eta prozedurak, baloratzeko haienarrazionaltasun ekonomiko-finan tzarioa eta kudeaketa onarenprintzipioekiko egokiera, betiere balizko akatsak sumatu etahaiek zuzentzeko gomendioak proposatze aldera.

f) Toki entitatean ziurtatzea, laginketako tekniken bidez,organo kudeatzaileek kontabilitate informazioaren euskarri gisaemandako garrantzi ekonomikoko datuek eta informazioakarrazoizko modu batean islatzen dutela haien jarduera ekono-miko-finan tzarioaren barruan egindako eragiketen emaitza.

2. Organo kontu-hartzai leak organo kudeatzaileari jakina-raziko dio haren laguntza behar duten kontrol iraunkorreko jar-duketak hasiko direla.

3. Kontrol iraunkorreko lanak egiteko behar diren ziurtape-nak sistematikoki eta horretarako aukeratutako eragiketak edojarduketak aztertzeko prozedurak aplikatuta egingo dira, betiereebidentzia nahiko, egoki eta baliagarri bat lortze aldera.

4. Ziurtapen horiek auditoretza prozedurak aplikatuta egi-ten badira, sektore publikoko auditoretza arauen menpe geldi-tuko dira.

5. Jarduketak honelakoak izan daitezke, besteak beste:

a) Aztertzea organo kudeatzaileak prestatutako kontabili-tate erregistroak, kontuak, egoera orri finan tzarioak edo jarrai-penerako egoera orriak.

b) Jarraipena egitea eragiketa indibidualizatuei eta konkre-tuei.

c) Egiaztatzea egintza multzo baten alderdi partzialak etakonkretuak.

d) Materialki ziurtatzea obrak, zerbitzuak, hornidurak etagastuak benetan eta behar bezala gauzatu direla.

e) Aztertzea kudeaketako sistemak eta prozedurak.

f) Berrikustea beharrezkoak diren kudeaketako sistema in-formatikoak.

g) Beste egiaztapen batzuk egitea, kontuan hartuta or-gano kudeatzaileak egindako jarduera ekonomiko-finan tzarioenezaugarri bereziak eta haien helburuak.

El plan así elaborado será remitido a efectos informativos alPleno.

4. El plan anual de control financiero podrá ser modificadocomo consecuencia de la ejecución de controles en virtud desolicitud o mandato legal, variaciones en la estructura de las en-tidades objeto de control, insuficiencia de medios o por otras ra-zones debidamente ponderadas. El plan anual de control finan-ciero modificado será remitido a efectos informativos al Pleno.

CAPÍTULO II. DEL CONTROL PERMANENTE

Artículo 32. Ejecución de las actuaciones de control per-manente.

1. Los trabajos de control permanente se realizarán deforma continuada e incluirán las siguientes actuaciones:

a) La verificación del cumplimiento de la normativa y pro-cedimientos aplicables a los aspectos de la gestión económicaa los que no se extiende la función interventora.

b) El seguimiento de la ejecución presupuestaria y verifica-ción del cumplimiento de los objetivos asignados.

c) La comprobación de la planificación, gestión y situaciónde la tesorería.

d) La ejecución de las actuaciones previstas en las nor-mas presupuestarias y reguladoras de la gestión económica delsector público local atribuidas al órgano interventor.

e) El análisis de las operaciones y procedimientos, con elobjeto de proporcionar una valoración de su racionalidad econó-mico-financiera y su adecuación a los principios de buena ges-tión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer lasrecomendaciones en orden a la corrección de aquéllas.

f) La verificación en la entidad local, mediante técnicas demuestreo, de que los datos y la información con trascendenciaeconómica proporcionados por los órganos gestores como so-porte de la información contable, reflejan razonablemente el re-sultado las operaciones derivadas de su actividad económico-fi-nanciera.

2. El órgano interventor comunicará al órgano gestor el ini-cio de aquellas actuaciones de control permanente que requie-ran su colaboración.

3. Las verificaciones necesarias para el desarrollo de lostrabajos de control permanente se realizarán de forma sistemá-tica y mediante la aplicación de procedimientos de análisis delas operaciones o actuaciones seleccionadas al efecto, que per-mitan obtener una evidencia suficiente, pertinente y válida.

4. En el caso de que dichas verificaciones se efectúenaplicando procedimientos de auditoría se someterán a lo esta-blecido en las normas de auditoría del sector público.

5. Las actuaciones a realizar podrán consistir, entre otras,en:

a) El examen de registros contables, cuentas, estados fi-nancieros o estados de seguimiento elaborados por el órganogestor.

b) El examen de operaciones individualizadas y concretas.

c) La comprobación de aspectos parciales y concretos deun conjunto de actos.

d) La verificación material de la efectiva y conforme reali-zación de obras, servicios, suministros y gastos.

e) El análisis de los sistemas y procedimientos de gestión.

f) La revisión de los sistemas informáticos de gestión quesean precisos.

g) Otras comprobaciones en atención a las característicasespeciales de las actividades económico-financieras realizadaspor el órgano gestor y a los objetivos que se persigan.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



III. KAPITULUA. AUDITORETZA PUBLIKOA

33. artikulua. Auditoretza publikoko jarduketen exekuzioa.

1. Auditoretza publikoko jarduketak sektore publikoko au-ditoretza arauen menpe egongo dira, bereziki alderdi hauei da-gokienez: lanaren exekuzioa; txostenen prestaketa, edukia etaaurkezpena; beste auditore batzuen lankidetza; eta auditoretzapublikoko lanen kalitatea eta homogeneotasuna ziurtatzekobehar diren beste alderdi batzuk.

2. Organo kontu-hartzai leak jarduketak hasiko direla jaki-naraziko dio, idatziz, auditatutako zerbitzu, organo, organismoedo entitateko titularrari. Auditoretzako lanek barnean hartzendituztenean beste kontrol organo eskuordetu baten jarduketaeremuaren barruan egitekoak diren jarduketak, kontrol organohorretako titularrari jakinaraziko zaio jarduketak hasiko direla.

Era berean, auditoretzari lotutakoak ez diren beste zerbitzu,organo, organismo edo entitate batzuetan jarduketak egitea be-harrezkoa denean, hala jakinaraziko zaio zerbitzu, organo, orga-nismo edo entitate horretako titularrari.

3. Auditoretza publikoko jarduketak honako toki hauetanegin ahal izango dira:

a) Auditatutako entitatearen dependentzietan edo bulego-etan.

b) Beste entitate edo zerbitzu batzuen dependentzietanedo bulegoetan, baldin eta bertan kokatuta badaude jarduketakegiteko garrantzitsutzat hartzen diren dokumentazio, artxibo, in-formazio edo aktiboak.

c) Auditoretzako enpresa pribatuen lokaletan, baldin etabeharrezkoa bada erabiltzea auditatutako entitateen eskarizauditoretza enpresa horiek egindako lanaren paperezko euska-rriak.

d) Jarduketa horien ardura duen organo kontu-hartzai -learen dependentzietan.

4. Auditoretza prozedurak aplikatzeko, jarduketa hauekegin ahal izango dira:

a) Aztertzea auditatutako organo, organismo edo entearenkudeaketa ekonomiko-finan tzarioari zuzenean edo zeharka era-giten dioten mota guztietako agiriak eta aurrekariak.

b) Eskatzea auditoretza egiteko beharrezkotzat hartzenden informazioa eta dokumentazioa.

c) Eskatzea auditoretza egiteko garrantzitsutzat hartzenden organo, organismo eta entitate publikoei buruzko informa-zio fiskala eta Gizarte Segurtasuneko informazioa.

d) Eskatzea, auditatutako zerbitzu, organo, organismo edoentitatearekin lotuta dauden hirugarrenei, hark egindako eragi-keten informazioa, haiek sortutako kontabilitate saldoen infor-mazioa eta kostuen informazioa, baldin eta espresuki kontra-tuan aurreikusita badago Administrazioak informazio hori esku-ratzeko aukera edo hirugarren pertsona edo entitate horiekinakordio bat badago alderdi horri dagokionez. Eskaerak auditatu-tako entitatearen bidez egingo dira, salbu eta, kontrol organoa-ren iritziz, hainbat arrazoi direla medio gomendagarria bada in-formazioa zuzenean eskatzea.

e) Ziurtatzea informazio ekonomiko-finan tzarioa eta kon-tabilitate informazioa gordetzen duten sistema informatikoensegurtasuna eta fidagarritasuna.

f) Egitea auditatutako enteen aktiboen mota guztietakoegiaztapen materialak; horretarako, auditoretza egiten dutenpertsonek sarbide irekia izango dute haietan.

g) Eskatzea beharrezkoak diren aholku eta irizpen juridikoeta teknikoak.

CAPÍTULO III. DE LA AUDITORÍA PÚBLICA

Artículo 33. Ejecución de las actuaciones de auditoría pú-blica.

1. Las actuaciones de auditoría pública se someterán alas normas de auditoría del sector público, en particular, en losaspectos relativos a la ejecución del trabajo, elaboración, con-tenido y presentación de los informes, y colaboración de otraspersonas auditoras, así como aquellos otros aspectos que seconsideren necesarios para asegurar la calidad y homogenei-dad de los trabajos de auditoría pública.

2. El órgano interventor comunicará por escrito el inicio delas actuaciones a la persona titular del servicio, órgano, orga-nismo o entidad auditada. Cuando los trabajos de auditoría in-cluyan actuaciones a desarrollar dentro del ámbito de actuaciónde otro órgano de control delegado, se comunicará el inicio delas actuaciones a la persona titular de dicho órgano de control.

Asimismo, en aquellos casos en que sea necesario realizaractuaciones en otros servicios, órganos, organismos o entida-des públicas distintas de los que son objeto de la auditoría, secomunicará a la persona titular de dicho servicio, órgano, orga-nismo o entidad.

3. Las actuaciones de auditoría pública se podrán des-arrollar en los siguientes lugares:

a) En las dependencias u oficinas de la entidad auditada.

b) En las dependencias u oficinas de otras entidades oservicios en los que exista documentación, archivos, informa-ción o activos cuyo examen se considere relevante para la rea-lización de las actuaciones.

c) En los locales de firmas privadas de auditoría cuandosea necesario utilizar documentos soporte del trabajo realizadopor dichas firmas de auditoría por encargo de las entidades au-ditadas.

d) En las dependencias del órgano interventor encargadode la realización de dichas actuaciones.

4. Para la aplicación de los procedimientos de auditoríapodrán desarrollarse las siguientes actuaciones:

a) Examinar cuantos documentos y antecedentes de cual-quier clase afecten directa o indirectamente a la gestión econó-mico financiera del órgano, organismo o ente auditado.

b) Requerir cuanta información y documentación se consi-dere necesaria para el ejercicio de la auditoría.

c) Solicitar la información fiscal y la información de Segu-ridad Social de los órganos, organismos y entidades públicasque se considere relevante a los efectos de la realización de laauditoría.

d) Solicitar de terceras personas o entidades relacionadascon el servicio, órgano, organismo o entidad auditada informa-ción sobre operaciones realizadas por el mismo, sobre los sal-dos contables generados por éstas y sobre los costes, cuandoesté previsto expresamente en el contrato el acceso de la admi-nistración a los mismos o exista un acuerdo al respecto con di-chas terceras personas o entidades. Las solicitudes se efectua-rán a través de la entidad auditada salvo que el órgano de con-trol considere que existen razones que aconsejan la solicitud di-recta de información.

e) Verificar la seguridad y fiabilidad de los sistemas infor-máticos que soportan la información económico-financiera ycontable.

f) Efectuar las comprobaciones materiales de cualquierclase de activos de los entes auditados, a cuyo fin las personasque realicen la auditoría tendrán libre acceso a los mismos.

g) Solicitar los asesoramientos y dictámenes jurídicos ytécnicos que sean necesarios.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



h) Egitea ondorioak oinarritzeko beharrezkoa den ebident-ziaren lorpenerako beharrezkoak diren beste jarduketa guztiak.

34. artikulua. Auditoretza publikoko jarduketetarako lanki-detza.

1. Organo kontu-hartzai leak proposatuta, auditoretza pu-blikoak egiteko, toki entitateek lankidetza publikoa edo pribatualortu ahal izango dute ondorengo apartatuetan jasotakoarenarabera.

Horretarako, toki entitateen aurrekontuetan, lankidetza be-harrak asetzeko nahikoak diren kopuruak jasoko dira.

2. Auditoretza publikoko jarduketak egiteko, toki entita-teek beste organo publikoen lankidetza lortu ahal izango dute,bai eta hitzar menak sinatu ere.

3. Era berean, organo kontu-hartzai learekin lankidetzanaritzeko, toki entitateak auditoretza pribatuko zerbitzuak kontra-tatu ahal izango ditu, betiere organo kontu-hartzai leak eman-dako jarraibideen arabera.

Auditoretza pribatuko zerbitzuak gehienez bi urterako kon-tratatuko dira, sektore publikoko kontratuen legerian jasotakoa-ren arabera luzatuta. Halere, lan horiek asko jota zortzi urtezegin ahal izango dira, luzapen aldiak barne, entitate berarengainean elkarren segidako kontratazioen bidez, eta, horreta-rako, zerbitzu horiek ezin izango dira entitate beraren gaineanlanak egiteko kontratatu harik eta bi urte igaro arte zortzi urtekoepea amaitzen denetik aurrera.

Ezin izango dira kontratatu, organo kontu-hartzai learekinlankidetzan aritzeko, auditoretza egingo den urte berean edoaurreko urtean entitatearentzat auditoretza txostenean iritziaeman behar duten arlo edo gaien inguruan beste lan batzukegin edo egiten dituzten auditoretza sozietateak eta kontu audi-toreak.

IV. KAPITULUA. KONTROL FINAN TZARIOAREN EMAITZA

35. artikulua. Kontrol finan tzarioko txos tenak.1. Kontrol iraunkorreko jarduketen eta auditoretza bakoit-

zaren emaitza idatzizko txostenetan dokumentatuko da. Haie-tan, modu argi, objektibo eta neurtuan azalduko dira egiaztatu-tako gertakariak, lortutako ondorioak eta, hala badagokio, kon-trolpeko jarduketei buruzko gomendioak. Era berean, bereha-lako jarduketa zuzentzaile baten bidez zuzendu beharrekoakatsak adieraziko dira, eta hura gauzatu dela ziurtatu beharkoda ondorengo kontrol jarduketetan.

2. Aipatutako txostenen egitura, edukia eta izapidea batetorriko dira kontrol finan tzarioko eta auditoretzako arau tekni-koekin.

36. artikulua. Txostenen hartzai leak.1. Kontrol finan tzarioaren behin betiko txos tenak organo

kontu-hartzai leak bidaliko dizkie kontrolpeko jarduera ekono-miko-finan tzarioa zuzenean kudeatzen duenari eta toki entita-teko lehendakariari.

2. Tokiko sektore publikoko entitateen kontabilitate infor-mazioa eta, hala badagokio, urteko kontuen auditoretza txos -tenak egoitza elektroniko korporatiboetan argitaratu beharkodira.

h) Cuantas otras actuaciones se consideren necesariaspara obtener evidencia en la que soportar las conclusiones.

Artículo 34. Colaboración en las actuaciones de auditoríapública.

1. A propuesta del órgano interventor, para la realizaciónde las auditorías públicas las entidades locales podrán recabarla colaboración pública o privada en los términos señalados enlos apartados siguientes.

A tal efecto, se consignarán en los presupuestos de las en-tidades locales las cuantías suficientes para responder a las ne-cesidades de colaboración.

2. Para realizar las actuaciones de auditoría pública, lasentidades locales podrán recabar la colaboración de otros órga-nos públicos y concertar los convenios oportunos.

3. Asimismo, para colaborar con el órgano interventor laentidad local podrá contratar servicios de auditoría privada quedeberán ajustarse a las instrucciones dictadas por aquel.

Los servicios de auditoría privada serán contratados por unplazo máximo de dos años, prorrogable en los términos estable-cidos en la legislación de contratos del sector público, no pu-diendo superarse los ocho años de realización de trabajossobre una misma entidad a través de contrataciones sucesivas,incluidas sus correspondientes prórrogas, ni pudiendo a dichosefectos ser contratados para la realización de trabajos sobreuna misma entidad hasta transcurridos dos años desde la fina-lización del período de ocho.

No podrán ser contratadas para colaborar con el órgano in-terventor las sociedades de auditoría ni los auditores o audito-ras de cuentas que, en el mismo año o en el año anterior aaquel en que se va a desarrollar la auditoría, hayan realizado orealicen otros trabajos para la entidad, sobre áreas o materiasrespecto de las cuales deba pronunciarse en el informe de au-ditoría.

CAPÍTULO IV. DEL RESULTADO DEL CONTROL FINANCIERO

Artículo 35. De los informes del control financiero.1. El resultado de las actuaciones de control permanente

y de cada una de las auditorías se documentará en informes es-critos, en los que se expondrán de forma clara, objetiva y pon-derada los hechos comprobados, las conclusiones obtenidas y,en su caso, las recomendaciones sobre las actuaciones objetode control. Asimismo, se indicarán las deficiencias que debanser subsanadas mediante una actuación correctora inmediata,debiendo verificarse su realización en las siguientes actuacio-nes de control.

2. La estructura, contenido y tramitación de los menciona-dos informes se ajustará a lo establecido en las normas técni-cas de control financiero y auditoría.

Artículo 36. Personas destinatarias de los informes.1. Los informes definitivos de control financiero serán re-

mitidos por el órgano interventor a quien gestione directamentela actividad económico-financiera controlada y a la Presidenciade la entidad local.

2. La información contable de las entidades del sector pú-blico local y, en su caso, los informes de auditoría de cuentasanuales, deberán publicarse en las sedes electrónicas corpora-tivas.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



IV. TITULUA

TXOSTEN LABURTZAILEA ETA EKINTZA PLANA

37. artikulua. Txosten laburtzailea.1. Organo kontu-hartzai leak urtero eta kontu orokorraren

onarpena dela-eta prestatu beharko du barne kontroleko emait-zen txosten laburtzailea.

2. Txosten laburtzailea osoko bilkurara bidaliko da, korpo-razioko lehendakariaren bidez, aurrekontua gauzatzeko arauarijarraituz edo, haren ezean, Kontu Orokorraren onarpena delaeta. Txostenean barnean hartuko dira aurreko ekitaldian kontrolfinan tzarioari eta eginkizun kontu-hartzai leari dagokienez egin-dako jarduketen emaitza nagusiak.

38. artikulua. Ekintza plana.1. Toki entitateko lehendakariak ekintza plan bat formali-

zatuko du, eta bertan barnean hartuko dira aurreko artikuluanaipatutako txosten laburtzailean agerian jartzen diren ahule-ziak, akatsak, erroreak eta ez-betetzeak zuzentzeko hartu beha-rreko neurriak.

2. Ekintza plana gehienez 3 hilabeteko epean prestatukoda, txosten laburtzailea osoko bilkurara bidaltzen denetik au-rrera. Planean jaso beharko dira hartutako neurri zuzentzaileak,haiek gauzatzeko arduraduna eta jarduketen egutegia, bai kor-porazioari berari dagokionez eta bai barne kontrolpean daudenmenpeko edo adskribatutako enteei dagokienez.

3. Ekintza plana toki entitateko organo kontu-hartzai learibidaliko zaio, aipatutako akatsak zuzentzeko egokiera eta, halabadagokio, lortutako emaitzak baloratu ditzan. Lehendakariakosoko bilkurari jakinaraziko dio zer egoeratan dagoen barnekontrolean agerian jarritako ahulezien zuzenketa. Horrela, au-kera emango da osoko bilkurak aldizkako jarraipena egin die-zaien kudeaketa ekonomiko-finan tzarioa hobetzeko hartutakoneurri zuzentzaileei.

V. TITULUA

KONTROL SINPLIFIKATUKO ARAUBIDEA

39. artikulua. Aplikazio eremua.Barne kontrol sinplifikatuko araubidea aplikatu ahal izango

dute toki entitateek eta haien menpekoak diren edo haiei ads-kribatuta dauden enteek, baldin eta haiek onartutako azken au-rrekontuko hasierako aurreikuspen bateratuak ez badira5.000.000 eurotik gorakoak.

40. artikulua. Barne kontroleko araubidea.Barne kontrol sinplifikatuko araubidera bildutako toki entita-

teek beren eginkizun kontu-hartzai lea beteko dute, aurretiazkofiskalizazio eta kontu-hartzai letza mugatuko araubide arrunta-ren eta bereziaren bi modalitateetan, toki entitatearen kudea-keta ekonomikoari dagokionez. Ez da derrigorrez aplikatukokontrol finan tzarioko eginkizuna, nahiz eta aplikatu ahal izangodiren kontuen auditoretza, foru dekretu honetako 29.3.a) artiku-luan jasotako kasuetan, eta legezko betebeharra dela-eta or-gano kontu-hartzai leak egin beharreko jarduketak.

Lehen xedapen gehigarria. Gipuzkoako Foru Aldundiaketa toki entitateek sinatutako hitzar menen araubide juridikoa.

Organo kontu-hartzai leak txos tena egin ondoren, toki entita-teek hitzar mena formalizatu ahal izango dute Gipuzkoako ForuAldundiarekin, toki entitateen eremuan ekonomia, finan tza,kontabilitate eta aurrekontu arloko kudeaketaren barne kontro-laz arduratzen diren organoen autonomia eta eraginkortasunaindartzen laguntze aldera.

TÍTULO IV

INFORME RESUMEN Y PLAN DE ACCIÓN

Artículo 37. Informe resumen.1. El órgano interventor deberá elaborar con carácter

anual y con ocasión de la aprobación de la cuenta general, el in-forme resumen de los resultados del control interno.

2. El informe resumen será remitido al Pleno, a través dela Presidencia de la corporación, de acuerdo con lo establecidoen la Norma de Ejecución Presupuestaria, o en su defecto, conmotivo de la aprobación de la cuenta general, y contendrá losresultados más significativos derivados de las actuaciones decontrol financiero y de función interventora realizadas en el ejer-cicio anterior.

Artículo 38. Plan de acción.1. La Presidencia de la entidad local formalizará un plan

de acción que determine las medidas a adoptar para subsanarlas debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que sepongan de manifiesto en el informe resumen referido en el artí-culo anterior.

2. El plan de acción se elaborará en el plazo máximo de 3meses desde la remisión del informe resumen al Pleno y con-tendrá las medidas de corrección adoptadas, la persona res-ponsable de llevarlas a cabo y el calendario de actuaciones a re-alizar, tanto en la propia corporación como en los entes depen-dientes o adscritos sobre los que se ejerza el control interno.

3. El plan de acción será remitido al órgano interventor dela entidad local, que valorará su adecuación para solventar lasdeficiencias señaladas y en su caso los resultados obtenidos.La Presidencia informará al Pleno sobre la situación de la co-rrección de las debilidades puestas de manifiesto en el ejerciciodel control interno, permitiendo así que el Pleno realice un se-guimiento periódico de las medidas correctoras implantadaspara la mejora de la gestión económico financiera.

TÍTULO V

DEL RÉGIMEN DE CONTROL SIMPLIFICADO

Artículo 39. Ámbito de aplicación.Podrán aplicar el régimen de control interno simplificado las

entidades locales y sus entes dependientes o adscritos cuyasprevisiones iniciales del último presupuesto aprobado no exce-dan, en términos consolidados, de 5.000.000 de euros.

Artículo 40. Régimen de control interno.Las entidades locales acogidas al régimen de control in-

terno simplificado ejercerán la función interventora, en sus dosmodalidades de régimen ordinario y especial de fiscalización eintervención limitada previa, respecto a la gestión económicade la entidad local, no siendo de aplicación obligatoria la fun-ción de control financiero, sin perjuicio de la aplicación de la au-ditoría de cuentas en los supuestos previstos en el artículo29.3.a) de este decreto foral y de aquellas actuaciones cuya re-alización por el órgano interventor derive de una obligaciónlegal.

Disposición adicional primera. Régimen jurídico de losconvenios celebrados entre la Diputación Foral de Gipuzkoa ylas entidades locales.

Las entidades locales, previo informe del órgano interventor,podrán formalizar el oportuno convenio con la Diputación Foralde Gipuzkoa para la realización de actuaciones de apoyo enca-minadas a reforzar la autonomía y eficacia de los órganos res-ponsables del control interno de la gestión económico-finan-ciera, contable y presupuestaria en el ámbito de las entidadeslocales.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Bigarren xedapen gehigarria. Kontrolaz arduratzen direnpertsonen prestakuntza iraunkorra.

1. Barne kontrolaz arduratzen direnak behartuta daudeikastaroak eta prestakuntza iraunkorreko jarduerak egitera, be-tiere ezagutza teorikoen, kualifikazioen eta balore profesionalenmaila nahikoa ziurtatzeko.

2. Gipuzkoako Foru Aldundiak prestakuntza beharrak az-tertu eta jarduketak programatuko ditu, gaian espezializatutakoorganismo publikoekin batera.

Hirugarren xedapen gehigarria. Auditoretza pribatuko zer-bitzuek egindako auditoretzen informazioa eskuratzea.

Kontrol eginkizunak betetzeko, organo kontu-hartzai leak es-kuratu eduki ahal izango ditu auditoretza pribatuko zerbitzuekegindako tokiko sektore publikoaren auditoretzako edozeintxostenetarako oinarri izan diren laneko paperak eta agiri eus-karriak.

Laugarren xedapen gehigarria. Herri Kontuen Euskal Epai-tegira bidaltzea.

Herri Kontuen Euskal Epaitegiak ezarriko ditu toki entitatekolehendakariak eta korporazioko osoko bilkurak eragozpenenaurka emandako ebazpen eta erabakiak nahiz sarreren arloanantzemandako anomalia nagusien laburpena organo kontu-hartzai leak Herri Kontuen Euskal Epaitegira urtero bidaltzekoaplikatu beharreko modua, hedadura eta prozedura. Haiekinguztiekin batera, toki korporazioak aurkeztutako txosten froga-garriak bidali beharko dira, hala badagokio.

Xedapen indargabetzaile bakarra. Arauak indargabetzea.Indarrik gabe gelditzen dira foru dekretu honetan ezarritako-

arekin bat ez datozen, kontraesanean dauden edo bateraga-rriak ez diren maila bereko edo txikiagoko xedapen guztiak.

Xedapen iragankor bakarra. Urteko kontuen auditoretzaegiten den lehen ekitaldia.

Foru dekretu honetako 29.3.a) artikuluan jasotako kontuauditoretzak kontabilitate ekitaldia 2019ko urtarrilaren 1etikaurrera hasten zaien urteko kontuen gainean egingo dira.

Azken xedapenetan lehena. Aldatzea abenduaren 15eko86/2015 Foru Dekretua, Gipuzkoako toki entitateen kontabilita-tearen arau esparrua onartzen duena.

Bat. 1. eranskinean (Gipuzkoako toki erakundeen kontabili-tateari buruzko jarraibidea), aldaketak sartzen dira «Baliabideakbeste erakunde publiko batzuen kontura administratzeko eragi-keten kontabilitate-trataera erakunde kudeatzailean» izena duen32. erregelaren 2. apartatuan, eta honela uzten da idatzita:

«2. Adierazitako kontabilitate-trataeraz gain, baliabideakbeste erakunde publiko batzuen kontura administratzen dituz-ten erakundeek banan-banan erregistratuko dituzte baliabidehoriek direla eta egiten duten kudeaketaren ondoriozko eragi-keta guztiak, eta eragiketa horiek kontabilitatean txer tatuta gel-dituko dira.»

Bi. 2. eranskinean (Toki entitateen aurrekontu egitura),kontzeptu eta azpikontzeptu hauek ezabatzen dira «Toki entita-teen aurrekontuko gastuen sailkapen ekonomikoa» izena duen2. apartatuko B letran (Kapital eragiketak):

603 kontzeptua. Lurzoruaren ondare publikoa.

622.01 azpikontzeptua. Lurzoruaren ondare publikokoeraikinak eta bestelako eraikuntzak.

622.02 azpikontzeptua. Bestelako eraikin eta eraikuntzak.

646 kontzeptua. Hirigintza aprobetxamenduak eskuratzea.

Disposición adicional segunda. Formación continua porparte de las personas encargadas del control.

1. Las personas responsables del control interno deberánseguir los cursos y realizar las actividades de formación conti-nuada necesarias para asegurar un nivel suficientemente ele-vado de conocimientos teóricos, cualificaciones y valores profe-sionales.

2. La Diputación Foral de Gipuzkoa analizará las necesida-des de formación y programará las actuaciones necesarias conlos organismos públicos especializados en la materia.

Disposición adicional tercera. Acceso a la información co-rrespondiente a las auditorías realizadas por servicios de audi-toría privada.

En el ejercicio de sus funciones de control el órgano inter-ventor podrá acceder a los papeles de trabajo y a los documen-tos soporte que hayan servido de base a cualquier informe deauditoría del sector público local realizado por servicios de au-ditoría privada.

Disposición adicional cuarta. Remisión al Tribunal Vascode Cuentas Públicas.

Corresponde al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas estable-cer la forma, el alcance y el procedimiento que deberá aplicarsepara la remisión que el órgano interventor debe efectuar anual-mente al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas de las resolucio-nes y acuerdos adoptados por la Presidencia de la entidad localy por el Pleno de la corporación que sean contrarios a reparosformulados, así como del resumen de las principales anomalíasdetectadas en materia de ingresos, a los que han de acompa-ñarse, en su caso, los informes justificativos presentados por lacorporación local.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior

rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lodispuesto en este decreto foral.

Disposición transitoria única. Primer ejercicio de realiza-ción de auditorías de cuentas anuales.

Las auditorías de cuentas previstas en el artículo 29.3.a) delpresente decreto foral se realizarán sobre las cuentas anualescuyo ejercicio contable se inicie a partir de 1 de enero de 2019.

Disposición final primera. Modificación del Decreto Foral86/2015, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el marcoregulatorio contable de las entidades locales de Gipuzkoa.

Uno. En el Anexo 1. «Instrucción de contabilidad de las en-tidades locales de Gipuzkoa» se modifica el apartado 2 de la«Regla 32. Tratamiento contable de las operaciones de adminis-tración de recursos por cuenta de otros entes públicos en elente gestor», que queda redactado como sigue:

«2. Al margen del tratamiento contable que ha quedado in-dicado, las entidades que administren recursos por cuenta deotros entes públicos registrarán de forma individualizada todasy cada una de las operaciones derivadas de la gestión que rea-licen en relación con dichos recursos, quedando integradas ensu contabilidad.»

Dos. En el «Anexo 2. Estructura presupuestaria de las en-tidades locales», apartado «2. Clasificación económica de losgastos del presupuesto de las entidades locales», letra «B. Ope-raciones de Capital», se eliminan los siguientes conceptos y sub-conceptos de la clasificación económica de gastos:

Concepto 603. Patrimonio público del suelo.

Subconcepto 622.01. Edificios y construcciones del patri-monio público del suelo.

Subconcepto 622.02. Otros edificios y construcciones.

Concepto 646. Adquisición de aprovechamientos urbanísticos.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Hiru. 3. eranskinean (Kontabilitate Publikoaren Plan Oro-korra toki administrazioari egokituta), «Kontabilitate publikoarenkontzeptu esparrua» izena duen lehen zatiko 5. zenbakian (Erre-gistratzeko edo kontabilizatzeko irizpideak), aldaketak sartzendira 4. puntuan (Aurrekontu gastuak eta sarrerak), eta honelauzten da idatzita:

«4. Aurrekontu gastuak eta sarrerak.

Aurrekontuaren likidazio egoeran aurrekontu-gastua aintza-tetsiko da, jarritako prozeduraren arabera, aurrekontu-obliga-zioa aintzatesteko eta kitatzeko dagokion administrazio-egintzaagintzen denean. Ordaindu beharreko aurrekontu-obligazioaaintzatestea dakar, bai eta aktibo edo gastu baten aintzates-pena edo beste pasibo baten murrizpena ere.

Dena den, abenduaren 19ko 21/2003 Foru Arauak,Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontueiburuzkoak, 46. artikuluan erregulatutako ekitaldiaren itxierarenondorioetarako, aurrekontuen itxierako epean, gastuak ixtekoaden aurrekontuaren kontura aintzatetsi ahal izango dira, nahizeta dena delako administrazio-egintza indarrean dagoen ekital-dian gertatu, betiere ixtekoa den ekitaldian sortutako gastueibadagozkie. Horretarako, aurrekontuen itxierako epetzat har-tuko da urtarrilaren 1etik 31ra bitarteko denbora tartea.

Aurrekontuaren likidazio egoeran aurrekontu-sarrera aintza-tetsiko da, jarritako prozeduraren arabera, kobrantza eskubideakobratzeko dagokion administrazio-egintza agintzen deneanedo kuantifikatzen duen dokumenturen bat dagoenean. Kobrat-zeko aurrekontu-eskubidea aintzatestea dakar, bai eta pasiboedo sarrera baten aintzatespena, beste aktibo edo gastu batenmurrizpena edota ondare garbiaren gastua edo hazkundea ere.

Jasotako transferentzien edo diru-laguntzen ondoriozko au-rrekontu-sarreraren aintzatespena haiek gauzatu diren aktiboa-ren gehikuntza (diruzaintza) gertatzen denean egin behar da.Hala ere, haien onuraduna den erakundeak lehenago aintza-tetsi ahal izango du aurrekontu-sarrera, bana-banako akordioabadago transferentzia edo diru-laguntza emateko erakundehorri, hura baliatzeko baldintzak bete badira, eta hura jasotzeariburuz zentzuzko dudarik ez badago.

Era berean, daukaten arautze bereziaren arabera geroa-goko behin betiko likidazio baten konturako entregen bidez gau-zatzen diren diru-laguntza eta transferentzia izendunetan, era-kunde onuradunak aurrekontu-sarrera gisa aintzatetsi ahalizango ditu dagokien aldiaren hasierako konturako entregak(hau da, hilean, hiru hilean behingoak). Behin betiko likidazioa-ren ondoriozko emaitza ixtekoa den ekitaldiko sarrera aurrekon-tuari aplikatu ahal izango zaio.

Aurrekontuko kobratze-eskubide aintzatetsien atzerapenakedo zatikapenak onartzeak berekin badakar eskubidearen epe-muga geroagoko ekitaldi batera aldatzea, kreditu horiek birsail-katu egingo dira balantzean, eta haien aurrekontu baliogabet-zea gertatuko da, daukaten epemuga berriari dagokion ekital-diko indarreko aurrekontuan aplikatu egin beharko baitira.

Oro har, zorpetze-eragiketa aurrekontu-sarrera moduanerregistratuko da mailegu-emai leak kapitalak ordaintze arekinbatera. Une hori, normalean, masan egindako jaulkipenen har-pidetze-aldiaren amaierarekin bat etortzen da, hala nola, eragi-keta berezietan, mailegu-kontratua formalizatzeko unearekin.

Hala ere, aurrekontu-sarrera hori, hala nola dagokion pasibofinan tzarioa, lehenago aintzatetsi ahal izango da, baldin etakontratuko baldintzetatik ondorioztatzen bada hura irmoa dela,eta bi aldeek galdagarria, betiere honako baldintza hauek betezgero:

a) Zorpetze-eragiketa ekitaldia itxi baino lehen formalizatudela.

Tres. En el «Anexo 3. Plan General de Contabilidad Públicaadaptado a la Administración Local», «Primera parte. Marco con-ceptual de la contabilidad pública», número 5.º «Criterios de re-gistro o reconocimiento contable» se modifica el punto «4. Gas-tos e ingresos presupuestarios», que queda redactado comosigue:

«4. Gastos e ingresos presupuestarios.

Se reconocerá un gasto presupuestario cuando, de acuerdocon el procedimiento establecido, se dicte el correspondienteacto administrativo de reconocimiento y liquidación de la obliga-ción presupuestaria. Supone el reconocimiento de la obligaciónpresupuestaria a pagar y, simultáneamente, el de un activo o deun gasto o la disminución de otro pasivo.

No obstante, a efectos de cierre del ejercicio regulado en elartículo 46 de la Norma Foral 21/2003, de 19 de diciembre,Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Históricode Gipuzkoa, durante el periodo de cierre presupuestario, po-drán reconocerse gastos con cargo al presupuesto a cerrar aun-que el correspondiente acto administrativo se haya producidoen el ejercicio vigente, siempre que se correspondan con gastosque hayan devengado en el ejercicio a cerrar. A estos efectos, seconsiderará periodo de cierre presupuestario el plazo de tiempocomprendido entre los días 1 y 31 de enero.

Debe reconocerse un ingreso presupuestario cuando, deacuerdo con el procedimiento establecido, se dicte el correspon-diente acto administrativo de liquidación del derecho de cobro,o documento equivalente que lo cuantifique. Supone el recono-cimiento del derecho presupuestario a cobrar, y simultánea-mente el de un pasivo, o de un ingreso, o bien la disminución deotro activo, o de un gasto o el incremento del patrimonio neto.

El reconocimiento del ingreso presupuestario derivado detransferencias o subvenciones recibidas debe realizarsecuando se produzca el incremento del activo en el que se mate-rialicen (tesorería). No obstante, el ente beneficiario de las mis-mas podrá reconocer el ingreso presupuestario con anteriori-dad, si existe un acuerdo individualizado de concesión de latransferencia o subvención a favor de dicho ente, se han cum-plido las condiciones asociadas a su disfrute y no existen dudasrazonables sobre su percepción.

Asimismo, en aquellas subvenciones y transferencias nomi-nativas que de acuerdo con su regulación específica, se hacenefectivas mediante entregas a cuenta de una liquidación defini-tiva posterior, la entidad beneficiaria podrá reconocer como in-gresos presupuestarios las entregas a cuenta al inicio del pe-riodo al que se refieran (esto es con periodicidad mensual, tri-mestral, etc.). El resultado derivado de la liquidación definitiva sepodrá aplicar al presupuesto de ingresos del ejercicio a cerrar.

La concesión de aplazamientos o fraccionamientos en losderechos a cobrar presupuestarios reconocidos que implique eltraslado del vencimiento del derecho a un ejercicio posterior su-pondrá la reclasificación de tales créditos en el balance y laanulación presupuestaria de los mismos, que deberán aplicarseal presupuesto en vigor en el ejercicio de su nuevo vencimiento.

Con carácter general, la operación de endeudamiento se re-gistrará como ingreso presupuestario simultáneamente al des-embolso de los capitales por parte del prestamista. Dicho mo-mento, generalmente, es coincidente con la finalización del pe-riodo de suscripción en las emisiones en masa, y con el mo-mento de la formalización del contrato de préstamo en lasoperaciones singulares.

No obstante, podrá reconocerse dicho ingreso presupuesta-rio, así como el correspondiente pasivo financiero, con anterio-ridad, si de las condiciones del contrato se deduce que este esfirme y exigible por ambas partes y siempre que se cumplan lascondiciones siguientes:

a) Que la operación de endeudamiento haya sido formali-zada antes del cierre del ejercicio.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



b) Behar bezain ongi frogatuta dagoela elkarri lotuta dau-dela aurreikusitako inbertsioak eta haiek finan tzatzeko zor-petze-eragiketara jo izana.

c) Ez dagoela ino lako murrizketarik formalizatutako eragi-keta horiek guztiz baliatzeko, eta dagozkien kapitalen baliatzepartziala edo pixkanakakoa udal-diruzaintzaren kudeaketa-es-parruan hartutako erabakien ondorio dela.

d) Kreditu-eragiketa horiek finan tzatutako inbertsioak eki-taldiaren itxieran agertzen direla, «aintzatetsitako obligazioa» fa-sean behintzat.

Trukeetan, eskudirutan jasotako edo ordaindutako konpent-sazioek soilik sortuko dute aurrekontu-sarrera edo -gastu bat,hurrenez hurren.»

Lau. 3. eranskinean (Kontabilitate Publikoaren Plan Oro-korra toki administrazioari egokituta), urteko kontuei buruz jar-duten duen hirugarren zatiko 1. apartatuan (Urteko kontuakprestatzeko arauak), 10. araua aldatzen da (Aurrekontuaren li-kidazioaren egoera orria), eta honela uzten da idatzita:

«10. Aurrekontuaren likidazioaren egoera orria.

Aurrekontuaren likidazioaren egoera-orriak, dagokion be-reizketarekin, ondokoa hartzen du barne: erakundearen gas-tuen aurrekontuaren eta sarreren aurrekontuaren likidazioa,nahiz aurrekontuaren emaitza.

Gastu-aurrekontuaren likidazioa eta sarrera-aurrekontuarenlikidazioa gutxienez onartutako aurrekontuaren eta haren ge-roko aldaketen desagregazio-mailarekin aurkeztuko dira.

Sarreren aurrekontuaren likidazioan, «baliogabetutako es-kubideak» izeneko zutabean, aurrez kobratuta zein kobratugabe dauden likidazioak baliogabetze agatik baliogabetutakoeskubideak jasoko dira, hala nola atzeratze agatik edo zatikat-zeagatik baliogabetuak; «ezeztatutako eskubideak» izeneko zu-tabean, berriz, espezietan egindako kobrantzak eta kaudimen-gabeziengatik eta beste arrazoi batzuengatik ezeztatutako es-kubideak jasoko dira. Era berean, «aintzatetsitako eskubide gar-biak» izeneko zutabean ekitaldian zehar aintzatetsi takoeskubideen guztizkoa jasoko da, ekitaldian baliogabetu etaezeztatutako eskubideen guztizkoa kenduta. «Hornidura-sobera-kina/eskasia» zutabean, aintzatetsitako eskubide garbien etabehin betiko sarrera-horniduren arteko aldea jasoko da.

Aurrekontu-emaitzak honako magnitude hauek izango ditu:

a) Ekitaldian likidatutako aurrekontuko eskubide garbieneta epe berean zehar aintzatetsitako aurrekontuko obligaziogarbien arteko aldea.

b) Aurreko ekitaldietan aintzatetsi baina ekitaldian balio-gabetu edo zuzendutako obligazioen eta aurreko ekitaldietanaintzatetsi baina ekitaldian baliogabetu, deuseztatu edo zuzen-dutako eskubideen arteko aldea.

Aurrekontu-emaitza, hala egokituz gero, gorantz doitu be-harko da, gastu orokorretarako diruzaintzako gerakinarekin fi-nan tzatutako obligazioen arabera. Era berean, aurrekontu-emaitza, hala egokituz gero, finantziazio lotuarekin egindakogastuen ondoriozkoak diren ekitaldiko finan tza keta-desbiderat-zeen arabera doituko da. Alde horretatik, finan tzaketa-desbideratze positiboek aurrekontu-emaitza txikituko dute, etanegatiboek, berriz, handitu.

Aintzatetsi tako eskubide garbiak eta aintzatetsitako obliga-zio garbiak, hala nola itxitako ekitaldietan aintzatetsitako obliga-zio eta eskubideen baliogabetzeak, aurrekontu-emaitza osatzenbaitute, honela multzokatuta aurkeztuko dira:

a) Eragiketa korronteak: aurrekontuko 1.etik 5.era bitar-teko kapituluei egotzitako eragiketak.

b) Kapital-eragiketak: aurrekontuko 6.etik 7.era bitartekokapituluei egotzitako eragiketak.

b) Que se pueda justificar de modo suficiente la relaciónentre las inversiones previstas y el recurso a la operación de en-deudamiento para su financiación.

c) Que no exista ninguna restricción para la completa dis-posición de estas operaciones formalizadas, respondiendo ladisposición parcial o progresiva de sus capitales a decisionesadoptadas en el ámbito de la gestión de la tesorería municipal.

d) Que las inversiones financiadas por dichas operacionesde crédito figuren al cierre del ejercicio, al menos, en fase de«obligación reconocida».

En las permutas, solo las compensaciones recibidas o abo-nadas en metálico generarán un ingreso o un gasto presupues-tario, respectivamente.»

Cuatro. En el «Anexo 3. Plan General de Contabilidad Pú-blica adaptado a la Administración Local», «Tercera parte. Cuen-tas Anuales», apartado «1) Normas de elaboración de las cuen-tas anuales», se modifica la norma «10.ª. Estado de liquidacióndel presupuesto» que queda redactada como sigue:

«10.ª Estado de liquidación del presupuesto.

El estado de liquidación del presupuesto, comprende, con ladebida separación, la liquidación del presupuesto de gastos ydel presupuesto de ingresos de la entidad, así como el resul-tado presupuestario.

La liquidación del presupuesto de gastos y la liquidación delpresupuesto de ingresos se presentarán al menos con el nivelde desagregación del presupuesto aprobado y de sus modifica-ciones posteriores.

En la liquidación del presupuesto de ingresos, en la co-lumna denominada «derechos anulados» se incluirán los dere-chos anulados por anulación de liquidaciones, cobradas previa-mente o no, así como, los anulados por aplazamiento o fraccio-namiento; en la columna denominada «derechos cancelados»se incluirán los cobros en especie y los derechos canceladospor insolvencias y otras causas. Asimismo, en la columna deno-minada «derechos reconocidos netos» se incluirá el total de de-rechos reconocidos durante el ejercicio minorado por el total dederechos anulados y cancelados durante el mismo. En la co-lumna, «exceso/defecto previsión», se recogerá la diferenciaentre los derechos reconocidos netos y las previsiones de in-greso definitivas.

El resultado presupuestario estará integrado por las siguien-tes magnitudes:

a) La diferencia entre los derechos presupuestarios netosliquidados durante el ejercicio y las obligaciones presupuesta-rias netas reconocidas durante el mismo período.

b) La diferencia entre las obligaciones reconocidas enejercicios anteriores anuladas o rectificadas durante el ejercicioy los derechos reconocidos en ejercicios anteriores anulados,cancelados o rectificados durante el ejercicio.

El resultado presupuestario deberá, en su caso, ajustarse alalza en función de las obligaciones financiadas con remanentede tesorería para gastos generales. Asimismo, el resultado pre-supuestario, en su caso, se ajustará en función de las desvia-ciones de financiación del ejercicio derivadas de gastos con fi-nanciación afectada. En este sentido, las desviaciones de finan-ciación positivas minorarán el resultado presupuestario y lasnegativas lo aumentarán.

Los derechos reconocidos netos y las obligaciones reconoci-das netas, así como las anulaciones de obligaciones y derechosreconocidos en ejercicios cerrados, que conforman el resultadopresupuestario se presentarán en las siguientes agrupaciones:

a) Operaciones corrientes: operaciones imputadas a loscapítulos 1 a 5 del presupuesto.

b) Operaciones de capital: operaciones imputadas a loscapítulos 6 y 7 del presupuesto.


EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



c) Aktibo finan tzarioak: aurrekontuko 8. kapituluari egotzi-tako eragiketak.

d) Pasibo finan tzarioak: aurrekontuko 9. kapituluari egot-zitako eragiketak.»

Bost. 3. eranskinean (Kontabilitate Publikoaren Plan Oro-korra toki administrazioari egokituta), urteko kontuei buruz jar-duten duen hirugarren zatiko 2. apartatuan (Urteko kontuenereduak), «Aurrekontuaren likidazioaren egoera orria» eredua al-datzen da, III. apartatua (Aurrekontu emaitza) honela geratzenbaita idatzita:

c) Activos financieros: operaciones imputadas al capítulo8 del presupuesto.

d) Pasivos financieros: operaciones imputadas al capítulo9 del presupuesto.»

Cinco. En el «Anexo 3. Plan General de Contabilidad Pú-blica adaptado a la Administración Local», «Tercera parte. Cuen-tas Anuales», apartado «2) Modelos de cuentas anuales», semodifica el modelo «Estado de liquidación del presupuesto»cuyo apartado «III. Resultado presupuestario» queda redactadocomo sigue:

26

III. AURREKONTU-EMAITZA / III. RESULTADO PRESUPUESTARIO

Kontzeptuak / Conceptos

Onartutako eskubide garbiak / Derechos reconocidos netos

Onartutako obligazio garbiak / Obligaciones reconocidas netas

Urteko ekitaldiko aurrekontu-emaitza / Resultado presupuestario ejercicio corriente

Eragiketa arruntak / Operaciones corrientes

Kapital-eragiketak / Operaciones de capital

Aktibo finantzarioak / Activos financieros

Pasibo finantzarioak / Pasivos financieros

1. URTEKO EKITALDIKO AURREKONTU-EMAITZA / 1. RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO CORRIENTE (1 = a+b+c+d)

Kontzeptuak / Conceptos

Aintzatetsitako eskubideak ezeztatzea, baliogabetzea edo zuzentzea / Anulación, cancelación o rectificación de derechos reconocidos

Aintzatetsitako obligazioak ezeztatzea edo zuzentzea / Anulación o rectificación de obligaciones reconocidas

Itxitako ekitaldietako aurrekontu-emaitza / Resultado presupuestario ejercicios cerrados

Eragiketa arruntak / Operaciones corrientes

Kapital-eragiketak / Operaciones de capital

Aktibo finantzarioak / Activos financieros

Pasibo finantzarioak / Pasivos financieros

2. ITXITAKO EKITALDIETAKO AURREKONTU-EMAITZA / 2. RESULTADO PRESUPUESTARIO DE EJERCICIOS CERRADOS (2=a+b+c+d)

DOIKUNTZAK / AJUSTES:

a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakinarekin finantzatutako kreditu gastatuak / a) Créditos gastados financiados con remanente de tesorería para gastos generales

b) Ekitaldiko finantzazio-desbideratze negatiboak / b) Desviaciones de financiación negativas del ejercicio

c) Ekitaldiko finantzazio-desbideratze positiboak / c) Desviaciones de financiación positivas del ejercicio

3. DOIKUNTZAK, GUZTIRA (3= a+b-c) / 3. TOTAL AJUSTES (3= a+b-c)

AURREKONTU-EMAITZA DOITUA (1+2+3) / RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO (1+2+3)

www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



Sei. 3. eranskinean (Kontabilitate Publikoaren Plan Oroko-rra toki administrazioari egokituta), urteko kontuei buruz dihar-duen hirugarren zatiaren barruan, «Memoria. Memoriaren edu-kia» puntuan, aldaketak sartzen dira «Kontratazio administrati-boa. Esleipen prozedurak» izeneko 21. apartatuko taulan, etahonela uzten da idatzita:

Seis. En el «Anexo 3. Plan General de Contabilidad Públicaadaptado a la Administración Local», «Tercera parte. CuentasAnuales», «Memoria. Contenido de la Memoria» se modifica el cua-dro inserto en el apartado «21. Contratación administrativa. Pro-cedimientos de adjudicación» que queda redactado como sigue:

27

ADMINISTRAZIO-KONTRATUAK. ESLEIPEN-PROZEDURAK. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN.

Prozedura irekia /

Procedimiento abierto Prozedura murriztua /

Procedimiento restringido Negoziatutako prozedura / Procedimiento negociado

Kontratu mota / Tipo de contrato

Irizp

ide

aniz

. /

Mul

tiplic

. crit

erio

Irizp

ide

baka

rra/

Ún

ico

crite

rio

Guz

tizko

a /

Tota

l

Irizp

ide

aniz

./

Mul

tiplic

. crit

erio

Irizp

ide

baka

rra/

Ún

ico

crite

rio

Guz

tizko

a /

tota

l

Publ

izita

tear

ekin

/C

on p

ublic

idad

Publ

izita

terik

ga

be /

Si

n pu

blic

idad

Guz

tizko

a /

Tota

l Elkarrizketa lehiakorra /

Diálogo competitivo

Zuzeneko esleipena /

Adjudicación directa

Guztizkoa/ Total

Obrak /De obras Hornidurak / De suministro

Ondarezkoak / Patrimoniales

Zerbitzu publikoen ematea / De concesión de servicios públicos

Zerbitzuak / De servicios

Obra publikoaren ematea / De concesión de obra pública

Izaera administratibo berezia / De carácter administrativo especial

Bestelakoak / Otros

GUZTIZKOA / TOTAL

Azken xedapenetan bigarrena. Arauak emateko ahalmena.Ogasuneko eta Finantzetako foru diputatuari baimena ema-

ten zaio foru dekretu hau garatu eta aplikatzeko beharrezkoakdiren xedapen guztiak eman ditzan.

Azken xedapenetan hirugarrena. Indarrean jartzea.Foru dekretu hau 2019ko urtarrilaren 1ean jarriko da inda-

rrean.

Donostia, 2018ko abenduaren 27a.

DIPUTATU NAGUSIA, Markel Olano Arrese.

OGASUN ETA FINANTZA DEPARTAMENTUKO FORU DIPUTATUA, Jabier Larrañaga Garmendia. (8598)

Disposición final segunda. Habilitación normativa.Se autoriza al diputado o diputada foral de Hacienda y Fi-

nanzas para dictar cuantas disposiciones sean necesarias parael desarrollo y aplicación del presente decreto foral.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.El presente decreto foral entrará en vigor el 1 de enero de

2019.

San Sebastián, a 27 de diciembre de 2018.

EL DIPUTADO GENERAL, Markel Olano Arrese.

EL DIPUTADO FORAL DEL DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y FINANZAS, Jabier Larrañaga Garmendia. (8598)

www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

EK\C

V G

AO-I-

2018

-085

98



GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKO TERRITORIO HISTÓRICO … · autonomoek eta, hala badagokio,...

Documents

Transcript of GIPUZKOAKO LURRALDE HISTORIKOKO TERRITORIO HISTÓRICO … · autonomoek eta, hala badagokio,...