GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Ciudad de México marzo de 2010

Subsecretaría de Fomento y Normatividad AmbientalDirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico

La SEMARNAT encabezó la elaboración del PNPGIR de la Ley General de Prevención Integral de Residuos (LGPGIR, 2003). El programa se alinea con los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Inició en 2007, consultas públicas y por medios electrónicos en 2008. Presentado en la ciudad de Aguascalientes por el Presidente Calderón en Abril 2009. Publicado en el Diario Oficial dela Federación “ el 2 de octubre de 2009.

EL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS “PNPGIR” 2009 - 2012

“Impulsar la prevención y gestión integral de Residuos Sólidos Urbanos, “RSU”, Residuos de Manejo Especial, “RME”, Residuos Peligrosos, “RP” y Residuos Mineros, Metalúrgicos y de Petróleo,

“RMMP” a través de la Reducción, reutilización y reciclado (3R’s) de los residuos, enmarcados en sistemas de gestión integral en los que aplica la responsabilidad compartida y diferenciada entre los distintos

actores sociales y órdenes de gobierno”

LA POLÍTICA AMBIENTAL NACIONAL DE RESIDUOS EN EL PROGRAMA NACIONAL

PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, “PNPGIR”

Reducir la generación y disposición final de residuos Transitar de la recolección y disposición final de la basura a un modelo basado

en la gestión integral Promover soluciones regionales, metropolitanas o intermunicipales Que haya mayor recuperación y valorización de los residuos para que se

consideren recursos susceptibles de reutilización, reciclado y aprovechamiento calorífico o como combustible alterno

Que haya organismos operadores del manejo de residuos (profesionalizan la actividad, son menos vulnerables a los cambios de las administraciones públicas y son más eficientes en la administración de los recursos)

¿QUÉ QUEREMOS EN EL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS?

Recursos privados (diferentes alternativas de colaboración): co- administración o concesión Recursos públicos

Gestión Integral de Residuos (SEMARNAT) Fondo Nacional de Infraestructura - BANOBRAS Programa Ambiental de Residuos Sólidos (COCEF – BANDAN) Fondo Metropolitano (SHCP – 26 ZMs) Programa Hábitat (SEDESOL) Otros recursos fiscales (Administración Pública) Proyectos del mecanismo de desarrollo limpio (MDL – CDM) Proyectos de mercado de metano (M2M) NAFIN - BANCOMEXT : FOMECAR y fondos de Carbono Organismos multilaterales: Bancos de Desarrollo (BM, BID)

Sustentabilidad de la gestión: Tarifas, derechos, impuestos…

ALTERNATIVAS FINANCIERAS …

• BANOBRAS - Programa de residuos sólidos (PRORESOL)

• Programa Habitat - SEDESOL

• COCEF – BANDAN, Programa Ambiental de Residuos Sólidos

• Gestión integral de residuos: SEMARNAT

• Fondo Metropolitano: SHCP - BANOBRAS

• SEMARNAT - USAID- METANO A MERCADOS (M2M): FACTIBILIDAD

FINANCIAMIENTO A FONDO PERDIDO

• Creación y puesta en marcha de instrumentos económicos (financieros, fiscales, y de mercado)

• Recursos fiscales (recaudación, participación a infraestructura ambiental)

• Créditos para infraestructura ambiental (Banco Mundial, BID, BANOBRAS, BANDAN)

• Programa de empleo temporal (PET), mano de obra para construcción de infraestructura para residuos (micro – rellenos)

• Inversión privada, directa o conjunta con sector público (opciones financieras asociadas a compromisos internacionales y bonos de carbono)

OTRAS OPCIONES FINANCIERAS

Elaboración de programas estatales para la prevención y gestión integral de residuos

Elaboración de programas municipales para la prevención y gestión integral de residuos

Elaboración de proyectos ejecutivos para saneamiento de sitios de disposición final, construcción de infraestructura ambiental para el manejo, tratamiento o disposición de residuos sólidos y de manejo especial

Saneamiento de sitios de disposición final

Ampliación o mejoramiento de la cobertura de recolección de residuos sólidos y de manejo especial (organización territorial)

Diseño, adquisición o renovación de la flota vehicular para el transporte de residuos

Construcción de rellenos sanitarios (NOM-083)

Construcción de plantas de selección / separación de residuos sólidos y de manejo especial

Construcción de instalaciones complementarias para la Industria de reciclaje, tratamiento o aprovechamiento material o energético

Construcción de centros integrales para el manejo de los residuos sólidos

Se privilegiarán los proyectos con fuerte componente regional o intermunicipal (variable a ser considerada en la planeación y desarrollo del proyecto)

USO DE RECURSOS FISCALES: TEMAS PRIORITARIOS 2010

LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS FISCALES DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, 2010

Las entidades federativas deberán aportar una contraparte (coinversión para desarrollo de proyectos) y especificar el origen de los recursos complementarios para el proyecto o estudio

No será posible considerar estos recursos para ser utilizados como contraparte de otros recursos federales en los casos de un mismo estudio o proyecto

El porcentaje de aportación estatal podrá variar, dependiendo de las condiciones socioeconómicas del estado / municipio en donde se realice la inversión

Con estos recursos el gobierno federal apoya el desarrollo de estudios y la construcción de infraestructura para el manejo de residuos y no podrán ser utilizados para operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con estos recursos

La entidad federativa y los municipios deberán garantizar procedimientos, formas o recursos para la operación y mantenimiento de las instalaciones construidas con los recursos del ramo 16 / anexo 34

En ningún caso los recursos podrán ser aplicados a:• adquisición de predios o terrenos,• difusión de la inversión o de las acciones realizadas,• realización de trámites de cualquier tipo,• capacitación de los trabajadores de la instalación construida o• pago de servicios personales de las instancias ejecutoras o la normativa

No se financiarán proyectos fuera del contexto de las estrategias señaladas en el Programa Nacional o los programas estatal o municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

La contratación de los estudios o proyectos deberá realizarse conforme a la Ley de Federal de Adquisiciones

La entidad federativa o el municipio deberán garantizar la propiedad del predio donde se llevará a cabo la obra pública.

El terreno deberá cumplir con los requerimientos especificados en la normatividad aplicable (ejemplo: NOM-083-SEMARNAT-2003 o cualquier otra) 

LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS FISCALES DE LA APF – 2010 (2)

PROGRAMAS de SUBSIDIO

•SEMARNAT• UNIDAD COORDINADORA DE

DELEGACIONES

Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden)

• ¿En qué consiste? Atender los efectos de desastres naturales imprevisibles, cuya magnitud supera la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades federales, así como de las entidades federativas.

• ¿Quiénes pueden acceder? • Dependencias Federales y Entidades Federativas

en los rubros concernientes al medio ambiente: bosques, áreas naturales protegidas, zonas costeras y zonas marítimas.

• ¿Cómo se puede acceder? Mediante declaratoria de emergencia y/o desastre

emitida por la Secretaría de Gobernación.

Programa Hacia la Igualdad de Género y la Sustentabilidad Ambiental 2007-2012

• ¿En qué consiste?

En el marco del Programa “Hacia la igualdad de género y la sustentabilidad ambiental” 2007-2012, se apoya a grupos de mujeres a través de subsidios de capacitación y/o inversión para proyectos de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que contribuyan a detener y revertir el deterioro ambiental ocasionado por un manejo inadecuado de los recursos naturales.

• ¿Quiénes pueden acceder?

Mujeres organizadas en grupos integrados por lo menos con 15 mujeres y si son mixtos, el máximo aceptable de hombres es del 20%. La edad mínima de los y las participantes es de 15 años, sin importar su condición étnica, civil o creencia religiosa.

• ¿Cómo se puede acceder?

Revisando y cumpliendo con los requisitos y criterios establecidos en los “Lineamientos para el otorgamiento de subsidios para grupos de mujeres”, y entregando los formatos anexos descritos en los mismos. Éstos estarán disponibles en la página Web: www.semarnat.gob.mx, en el sitio de “Participación Social”, así como en las Delegaciones Federales de la Semarnat en cada Estado

Programa de los Pueblos Indígenas y Medio Ambiente

• ¿En qué consiste?

Apoyar la capacitación y/o inversión con elementos teórico-prácticos, para iniciar o

fortalecer proyectos de desarrollo sustentable, a través de los cuales se promueva la

participación organizada y equitativa de los ejidos y/o comunidades indígenas, con el fin de

contribuir a elevar sus ingresos y calidad de vida así como el índice de desarrollo humano,

coadyuvando al mismo tiempo a detener y revertir el deterioro ambiental.• ¿Quiénes pueden acceder?

Grupos de mujeres y hombres indígenas mayores de 18 años, organizados, que soliciten

apoyo económico para capacitación y/o inversión para iniciar y/o dar continuidad a

procesos de integración, fortalecimiento organizativo y gestión para la puesta en marcha de

proyectos asociados al aprovechamiento, conservación, protección y restauración de sus

recursos naturales además que les permita mejorar su calidad de vida, sin importar su

condición étnica, civil, religiosa, política y generacional, establecidos en la República

Mexicana, en regiones rurales localizadas preferentemente en las siguientes zonas:

Regiones prioritarias para la conservación, Áreas Naturales Protegidas, con alta presencia

indígena, con alto grado de deterioro ambiental, de alta marginación y migración.• ¿Cómo se puede acceder?

Entregando los formatos anexos a los lineamientos para el otorgamiento de subsidios para

los pueblos indígenas, ejercicio 2008, disponibles en la página Web:

www.semarnat.gob.mx, en el sitio de “Participación Social / Programa de los Pueblos

Indígenas”, así como en las Delegaciones Federales de la Semarnat en cada Estado.

Programa de Empleo Temporal (PET)

• ¿En qué Consiste? • Apoya temporalmente en el ingreso a la población rural en

periodos de baja demanda laboral y ocurrencia de emergencias, como contraprestación a su participación organizada y corresponsable en proyectos de beneficio primordialmente comunitario.

• ¿Quiénes pueden acceder? Hombres y mujeres de 16 años o más que habitan en localidades de hasta 5,000 habitantes y que son municipios de alta y muy alta migración.

• ¿Cómo se puede acceder? Acudiendo a las ejecutoras del PET de la Semarnat: Delegaciones Federales de Semarnat en el Estado, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Comisión Nacional Forestal y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y presentar una solicitud de participación en el programa a escrito libre de forma individual o grupal.

““VIVIENDA RURAL SUSTENTABLE”VIVIENDA RURAL SUSTENTABLE” EL AGUA Y LA ENERGIAEL AGUA Y LA ENERGIA

Problemas que seProblemas que seatiendenatienden

AMBIENTALESAMBIENTALES

SOCIALESSOCIALES

DESORDEN, EROSION, POBREZADESORDEN, EROSION, POBREZA

SALUD Y ECONOMICOSSALUD Y ECONOMICOS

Metodología implementadaMetodología implementada

PASO 1 : SELECCIÓN DE MICROCUENCAS PASO 1 : SELECCIÓN DE MICROCUENCAS PRIORITARIAS Y COMUNIDADES MARGINADAS PRIORITARIAS Y COMUNIDADES MARGINADAS

PASO 2: INTERVENCION SOCIALPASO 2: INTERVENCION SOCIAL

PASO. 3 CAPACITACION Y SENSIBILIZACIONPASO. 3 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION

PASO 4 : EJECUCIÓN A TRAVÉS DE LA PASO 4 : EJECUCIÓN A TRAVÉS DE LA AUTOCONSTRUCCIONAUTOCONSTRUCCION

PROCESO CONCLUIDO: LA PROCESO CONCLUIDO: LA IMPLEMENTACION DEL PAQUETE DE IMPLEMENTACION DEL PAQUETE DE

ECOTECNIASECOTECNIAS

Agua para Uso Agua para Uso domésticodoméstico

Agua de LluviaAgua de LluviaCalentamiento de Agua Calentamiento de Agua

solarsolar

Aguas jabonosasAguas jabonosas

BiofiltroBiofiltro

Sanitario Ecológico Sanitario Ecológico SecoSeco

Huerto de TraspatioHuerto de Traspatio

Composta Composta

Fogón ahorrador Fogón ahorrador de leñade leña

SANITARIO SECOSANITARIO SECO

CISTERNA DE FERROCEMENTOCISTERNA DE FERROCEMENTO

FOGON AHORRADOR DE LEÑAFOGON AHORRADOR DE LEÑA

BIOFILTRO DE AGUAS GRISES

HUERTO ORGANICOHUERTO ORGANICOALIMENTO FAMILIAR: LECHUGA, TOMATE, PEPINOS, RABANO, CILANTROALIMENTO FAMILIAR: LECHUGA, TOMATE, PEPINOS, RABANO, CILANTRO

CALENTADOR SOLARCALENTADOR SOLAR

VIVIENDA SUSTENTABLEVIVIENDA SUSTENTABLEVIVIR MEJORVIVIR MEJOR

Objetivos de ProÁrbol

“Eso debe ser ProÁrbol, un gran paraguas que cubra diversas vertientes de pago por servicios ambientales; es decir, yo, sociedad mexicana, te pago a ti por el oxígeno y el agua y el equilibrio climático que me pueden dar los  árboles que están en tus tierras; y te lo pago a través, si tú haces acciones de conservación; o te lo pago a través de si tú haces un uso sustentable de esos bosques; o te lo pago a través, si tú logras reforestar lo que se ha perdido.”

Felipe Calderón Hinojosa, 26 de septiembre de 2009

En 2010 ProÁrbol opera a través de dos mecanismos de apoyo: a través de Reglas de Operación y de Lineamientos.

Categorías de apoyo de las Reglas de Operación

Desarrollo forestal Estudios forestales Silvicultura Plantaciones forestales comerciales

Conservación y restauración Reforestación y suelos Servicios ambientales

Competitividad Infraestructura forestal Fortalecimiento empresarial comunitario Certificación forestal

La CONAFOR tiene como objetivo desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable.

ProÁrbol es el principal Programa de la CONAFOR que apoya a los dueños y poseedores de terrenos forestales para que realicen actividades productivas, de protección, conservación y de restauración de bosques, selvas y vegetación de zonas áridas.

¿A quiénes vamos dirigidos?

2

3

4

5

6Seis principales segmentos de la población

Habitantes de zonasforestales

Productores y personasvinculadas con elsector forestal

Órganos de Gobierno,en sus diferentes niveles

Habitantes de zonasurbanas

Público en general

1 Dueños y poseedoresde terrenos forestales

¿A quiénes vamos dirigidos?

Para los dueños o poseedores de tierras forestales o con potencial para esta

actividad, que sean propiedad privada, ejidal o comunal.

Requisitos

Presenta tu solicitud y el o los anexos técnicos correspondientes, debidamente completados, además de cubrir los requisitos establecidos en los criterios de ejecución, resolución y prelación del concepto solicitado.

Comprueba que eres mexicano con la credencial de elector, cartilla militar, pasaporte o carta de naturalización.

Muestra el documento que acredite que eres propietario del terreno o tienes la posesión del mismo.

Los ejidos y comunidades deben presentar el acta de asamblea en la que se acuerde solicitar recursos a la CONAFOR.

No podrán participar:

Predios propiedad de la federación, de las entidades federativas o municipales.

Personas que han sido sancionados con la cancelación de apoyos en los cinco años anteriores a la solicitud, en cualquiera de los apoyos que otorga la CONAFOR, de acuerdo con el listado que expida esta comisión.

Predios que se encuentren en litigio de cualquier índole.

Tipo de apoyo

Límite de recepción de solicitudes

Límite para emisión dedictamen y asignaciónde apoyos

Límite para firmar elconvenio de adhesión

Reforestación

y suelos25 de febrero (38 días) 27 de abril (40 días) 31 de mayo

Servicios ambientales 16 de marzo (50 días) 9 de julio (80 días)

31 de agostoDesarrollo forestal ycompetitividad 30 de marzo (60 días) 25 de junio (60 días)

Convocatoria 2010

Recepción de solicitudes

A partir del 4 de enero de 2010 se reciben solicitudes y documentos de los interesados de las 9:00 a las 18:00 horas en días hábiles en las instalaciones de CONAFOR, y en las oficinas autorizadas de los gobiernos de las entidades federativas en sus horarios y domicilios oficiales.

Acércate a tu Delegación de SEMARNAT

• MUCHAS GRACIAS

• UNIDAD COORDINADORA DE DELEGACIONES

• Cecilia Laviada Hernández

• cecilia.laviada@semarnat.gob.mx