NORMATIVIDAD AMBIENTAL COLOMBIANANotas generales

FUENTES DE DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO

LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991 CONSTITUCIÓN NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL

PÚBLICO

Constitución NacionalColombia es un Estado Social de

Derecho. En el país, la Constitución Nacional es Norma de Normas y ley de leyes.

Para entender su legislación se debe establecer su jerarquía normativa y su prevalencia en el ámbito temporal y en el espacial

Jerarquía Normativa

La organización de las normas jurídicas se basa en un sistema único, la norma emana de una sola base lo cual permite validarla y por lo mismo ordenarla.

A este sistema se le conoce como la Pirámide de la jerarquía normativa o Pirámide de Kelsen.

La pirámide se ilustra en el siguiente cuadro:

Jerarquía NormativaNación Departamento Municipio

Constitución Nacional

Ordenanzas Acuerdos

Leyes Decretos Decretos

Decretos Resoluciones Resoluciones

Resoluciones

Prevalencia legal

Una vez establecida la jerarquíanormativa surge una duda

razonable, reflejada en la forma de proceder ante

dos normas de igual jerarquía queobren en sentido opuesto.

Para resolverlo aplicamos los principios

de temporalidad y especialidad

Preeminencia de NormasDE IGUAL JERARQUÍALa norma posterior rige sobre la

norma anteriorLa norma especial rige sobre la

norma general.

Constitución Nacional

Funciones Estatales

Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus fines.

Art. 80 Planificación del Estado incluye RNR y RNNR

Art. 300 y 311 Entes territoriales.

Derecho Internacional PúblicoEl Derecho Ambiental es un

derecho de 3ra generación y es inminentemente internacional.

El DIP va desde la simple declaración de voluntades pasando por los tratados internacionales y culminando con los acuerdos subregionales y leyes nacionales

Etapas del D.I.P.Desde los primeros instrumentos

hasta el fin de la segunda guerra mundial.

Desde 1945 hasta la conferencia del medio humano de Estocolmo 1972.

Desde 1972 hasta la conferencia de Río 1992.

Desde la conferencia de Río sobre el Ambiente y el desarrollo hasta la actualidad

La ActualidadHerencias de Río: Convención de

protección de la diversidad Biológica, Convenio Marco sobre cambio climático, Acuerdo previo de recursos forestales, Agenda 21.

Conferencia de Johannesburgo: Aprobó un Plan de acción con más de 30 objetivos (en general para el 2015), Incluye el concepto de Desarrollo Social Sostenible, Define temas prioritarios

MARCO INSTITUCIONAL DE LAGESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

Marco Actual Derecho Ambiental ColombianoEl Marco actual de la Legislación

Ambiental Colombiana está dada principalmente en la Ley 99 de 1993 como marco estructurante de la materia apoyado en algunas normas como el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y del ambiente que no han sido derogados en su totalidad,

LEY 99 DE 1993Fundamentos de la Política AmbientalEstructura del SINAEstructura del MAVDTConsejo Nacional AmbientalApoyos Científicos y TécnicosCorporaciones Autónomas RegionalesLicencias AmbientalesFunciones de las entidades del sector.

Fundamentos de la Política AmbientalDesarrollo Sostenible (principios de Río)Biodiversidad patrimonio nacional de

interés UniversalPolítica de población, derecho a una

vida saludable productiva y en armonía con la naturaleza

Protección especial a páramos, sub-páramos y recarga de acuíferos.

Prioridad del consumo humano sobre todo lo demás en el recurso hídrico.

Fundamentos de la Política AmbientalContabilidad ambiental y uso de

instrumentos económicos.Protección al paisaje.Prevención de desastresAcción Ambiental en cabeza del

Estado, particulares, ONGS y sector privado

EI primer elemento de toma de decisiones de proyectos obras o actividades de significativo impacto.

Fundamentos de la Política AmbientalEl marco ambiental es democrático,

descentralizado y participativo.Existe un SINA que define la actuación

de relación mutua entre Estado y Sociedad Civil

La estructuración del sector ambiental tiene como base el manejo integral del medio ambiente y la relación con los procesos de planificación económica social y física.

Desarrollo de Normas AmbientalesCompetenciaMAVDTCAR`sDAMA´sPrincipios

◦Armonía regional◦Gradación normativa◦Rigor subsidiario

Desarrollo de Normas Ambientales

Sistema Nacional Ambiental SINA

Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales .

Principios Generales: Orientaciones dadas por la Constitución Nacional, la Ley 99 y la normatividad ambiental que se desarrolle; Normatividad específica; Entidades responsables de la política y de la acción ambiental; Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental

Funciones del MAVDTFormular, dirigir y coordinar las políticas,

regulaciones, planes y programas en materia ambiental, habitacional integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de agua potable y saneamiento básico.

Determinar los mecanismos e instrumentos para orientar los procesos de ordenamiento territorial del orden nacional, regional y local.

Velar porque se apliquen los criterios de sostenibilidad y se incorporen las áreas de manejo especial, reservas forestales y demás áreas protegidas.

Preparar estudios y establecer determinantes y orientaciones técnicas en materia de población

Funciones del MAVDTFormular la política nacional sobre

renovación urbana, calidad de vivienda, espacio público, equipamiento y lo relacionado con las sostenibilidad ambiental de transporte urbano

Promover la gestión eficiente de los prestadores de servicios de agua potable y saneamiento básico

Corporaciones Autónomas Regionales

Entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica

Corporaciones Autónomas RegionalesLas CAR´s están dotadas de autonomía

administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica.

Son encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del MAVDT

SISTEMA JURIDICO AMBIENTALCOLOMBIANO

EL LICENCIAMIENTO

La Licencia AmbientalAutorización de una obra o

actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia y de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.(ley 99 Art 50)

La Licencia Ambiental

CONTENIDO:Diagnóstico Ambiental de

Alternativas (Ley 99 Art 56).Estudio de Impacto Ambiental

(Ley 99 Art 57)Permisos Ambientales Asociados.

Actividades sujetas a O. T.Construcción de hospitales,

cementerios y Centros de acopio, almacenamiento, distribución de alimentos.

Sistemas de transporte masivo. Terminales de transporte de pasajeros.

Parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales.

Construcción y desarrollo de proyectos municipales de saneamiento básico,

Actividades sujetas a O. T.Todas las demás actividades Industriales

de acuerdo al código CIIU no sujetas a licencia.

Para las actividades sujetas a las directrices del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) será requisito registrarse ante la Autoridad ambiental competente y acogerse a la guía ambiental.

Todos los proyectos requieren de la obtención de permisos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables.

RECURSOS Y ELEMENTOSAMBIENTALES

Esquema Legislación

Normas ClaveDecreto Legislativo 2811 de 1974 Ley 009 de 1979 Código

Sanitario Nacional Ley 99 de 1993

Componente Agua

Temas relacionados con el AGUARegistro de VertimientosPermiso de vertimientos.Concesión de uso.Permiso de captación de agua

subterránea.Potabilización

Normas Claves sobre AGUALey 99 de 1993 Ley general del

ambiente Ley 009 de 1979 Código Sanitario

Nacional Decreto 1594 de 1984 Reglamenta

Usos del Agua y residuos líquidosDecreto 1541 de 1978

Reglamentación de las aguas Ley 373 de 1997 Ahorro y uso

eficiente

Normas Claves sobre AGUADecreto 2811 de 1974 Código de

Recursos Naturales Decreto 3440 de 2004 tasas

retributivas por utilización de agua.

Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa por concepto de tasas de utilización de aguas.

Componente Aire

Temas relacionados con el AIREPermiso de emisión de fuentes

móviles.Permiso de emisión de fuentes

fijasPermiso de emisión de ruido.Emisiones fugitivasRestricción de olores ofensivos.Niveles de calidad de aire

Normas Claves sobre el AIREDecreto 002 de 1982 Calidad de aire.Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional

de Recursos Naturales Decreto 948 de 1995 Protección y

control de calidad del aire. Decreto 903 de 1998 Quemas abiertasLey 99 de 1993 Ley general de Medio

AmbienteResolución 304 de 2001 Importación de

sustancias agotadoras de la capa de Ozono

Normas Claves sobre el AIRE Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de

Kyoto Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco

de Naciones Unidas sobre cambio climático Decreto 114 de 1992 promulga el convenio

de Viena para la protección de la capa de Ozono

Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de Ozono

Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles

Normas Claves sobre el AIRE Decreto 2107 de 1995 Calidad de

combustibles y prohibición de uso de ciertos crudos pesados

Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna

Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna.

Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones

Normas Claves sobre el AIRE Resolución 970 de 2001 Niveles

permisibles para eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de clinker

Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión interna de automotores

Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis de calidad de aire.

Resolución 8321 de 1983 protección contra la producción y emisión de ruido.

Normas Claves sobre el AIRERes. 627 de 2006 Norma Nacional de

Ruido.Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire

o nivel de inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de contaminantes.

Res. 653 de 2006 Norma administrativa sobre los diagnosticentros para emisiones fuentes móviles.

Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire.

Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo electromagnético

Componente suelo

TEMAS RELACIONADOS CON EL SUELO

Niveles de contaminación.Pasivo Ambiental.Manejo de residuos.Contaminación de acuíferos.

Normas Claves sobre el SUELO Resolución 643 de 2004 Indicadores

mínimos de referencia para las CAR Decreto 708 de 2001 Plan de acción

trianual de las CAR Ley 388 de 1997 Ordenamiento

territorial y uso del suelo Decreto 1864 de 1994 Planes

ambientales regionales de las CAR Ley 607 de 2000 Creación,

funcionamiento y operación de UMATAS

Componente residuos

Temas relacionados con RESIDUOSCultura de la no basura.Minimización, Reciclaje, reuso .Clasificación de residuosManejo de residuos peligrosos.Manejo de residuos especiales

Normas Claves sobre RESIDUOS

Decreto 2695 de 2000 Condecoración del

Reciclador Decreto 1609 de 2002 Transporte de

mercancías peligrosas por carretera Decreto 1713 de 2002 Gestión Integral

de Residuos sólidosLey 430 de 1998 Residuos PeligrososLey 511 de 1999 Reciclaje Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto

2676 sobre residuos hospitalarios.

Normas Claves sobre RESIDUOS

Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales – Basuras

Resolución 189 de 1994 prohibición de importación de residuos peligrosos

Resolución 541 de 1994 cargue, descargue, transporte y almacenamiento de escombros y materiales de construcción.

Ley 945 de 2005 Basilea, por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación”

Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral

Publicidad Exterior Visual

Temas relacionados con PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL

Registro.Permiso.Normas técnicas.