Gestion en La Fase de Inversion

7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion

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SISTEMA NACIONAL DEINVERSION PUBLICA

Oficina de Programacin e Inversiones del SectorVivienda, Construccin y Saneamiento

OPI VIVIENDA

AYACUCHO, AGOSTO 2015

SEMINARIO DE GESTIN URBANA PARA EL DESARROLLO DELOS GOBIERNOS LOCALES
http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA/Modulos/index.aspx


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1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO

PREINVERSION INVERSION

Perfil

POSTINVERSIN

FactibilidadExped. Tcnico o

Estudio Definitivo

Ejecucin

Operacin y

Mantenimiento

Evaluacin

Ex Post

F

ASES

ETAPAS

Declaracin deViabilidad

Los PdT y TdR son parte de la pre inversin y debe ser desarrollado incluso para PIP

Menores.

El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Tcnico (obras),

Especificaciones Tcnicas (bienes) y Trminos de Referencia (servicios).

Los PdT y TdR son parte de la pre inversin y debe ser desarrollado incluso para PIP

Menores.

El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Tcnico (obras),

Especificaciones Tcnicas (bienes) y Trminos de Referencia (servicios).


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NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP

Nivel deestudio

Monto de inversin Contenidomnimo

Aprobacin

Perfil Menor Hasta S/. 1'200,000Formato SNIP

04

Formato

SNIP 06

Perfil Hasta S/. 20'000,000 AnexoSNIP 05

InformeTcnico

Factibilidad Mayor a S/. 20'000,000Anexo

SNIP 07

Informe

Tcnico

Excepciones Sustenta: UFAprueba: OPI y DGIP

AnexoCME

InformeTcnico

Aprobacin: Informe Tcnico segn contenido del Anexo SNIP 16 y

Formato SNIP 06 para PIP Menores.

Viabilidad: Formato SNIP 09 para cada nivel de estudio.


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OBJETIVO:Consistencia

de

parmetrosentre PIP

viable y ED

La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15

PIP viable

C1

C2

Cn

Estudio Definitivo

C1

C2

Cn

Nota: Este Formato tiene el carcter de declaracin jurada y est diseadopara informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la

declaracin de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente

Tcnico.

2.1. Consistencia de un PIP (F15)

APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN


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Formato SNIP 16:

OBJETIVO:

Registro de

variaciones en

precios y/o

cantidad, como

consecuencia de

las

modificaciones

no sustanciales

entre el PIP

viable y PIP

modificado.

Nota: Este Formato es responsabilidad de la OPI.

2.2. Modificaciones en la fase de inversin de un PIP

Modificaciones No SustancialesPIP

ViablePIP

Modificado

Justificacin eimpacto sobre

el monto deinversin

Metas asociadas a la capacidad deproduccin del servicio

Metrados

Tecnologa de produccin

Alternativa de solucin prevista enel estudio de preinversin medianteel que se otorg la viabilidad

Cambio en la localizacingeogrfica del PIP

Modalidad de ejecucin

Plazo de ejecucin

APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN


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2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversin

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de

pre inversin.

Cambio del mbito de influencia del PIP.

Cambio en el objetivo del PIP.

Modificaciones Sustanciales: Verificacin de Viabilidad (VV)

La UE remite a la OPI elsustento.

La OPI realiza la VV mediante

IT y remite el Formato SNIP

17 a la DGIP para su registro,

si las modificaciones no

sustanciales generaron

variaciones de inversin que

sobrepasan el umbral

permitido.

Previo a su ejecucin y Si el PIPsigue siendo socialmente rentable.

Monto Declarado

viable

Variacin

Mxima

Inversin 3 40%

3> Inversin 6 30%

Inversin > 6' 20%


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Si el PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad (tarifa u

cuotas, terrenos, etc.)

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio ocomponentes, inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.

La OPI deber remitir a la DGIP en el plazo mximo de 05 das hbiles,

copia del IT de la VV.

La DGIP tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP lasconclusiones y recomendaciones del IT de VV, salvo que emita

recomendaciones.

Verificacinde Viabilidad:

2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP


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F17:OBJETIVO:Registro de

variaciones en

precios y/o

cantidad, como

consecuencia de

las modificacionessustanciales y/o

paso del umbral

de las variaciones

de inversin entre

el PIP viable y PIP

modificado.


Modificaciones SustancialesPIPViable

PIPModificado

Justificacine impactosobre elmonto deinversin

Cambio de alternativa desolucin por otra NO previstaen el estudio con el que seobtuvo la viabilidad.

Cambio en el mbito deinfluencia del PIP.

Cambio en el Objetivo

Previo a la elaboracin delexpediente tcnico

X

A nivel de expediente tcnico X

Durante la ejecucin del PIP X


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Registros ejecutados sin evaluacin:

La UE

Informa ala OPI

luego de

iniciado su

ejecucin

El rgano que declar la

viabilidad:

Realiza el anlisis para

determinar si existen ono prdidas econmicas

que el Estado estara

asumiendo (Anexo SNIP

25).

Informa a OCI en cadacaso.

ModificacinNO

Sustancial

ModificacinSustancial

No procede la VV

No se usa elFormato SNIP-16

OPI registra en

Modificaciones

ejecutadas sin

evaluacin.

DGIP registra en

Modificaciones

ejecutadas sin

evaluacin.

Nota: Si la DGIP declara viable el PIP le corresponde informar al rgano de

control interno.



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Resultado de evaluacin

A Causa de Modificaciones Sustanciales:

Durante la

etapa deelaboracin

del ET

La UE Informa

las

modificaciones

a OPI.

Deficiencias en

el estudio de

preinversin.

Retiro de registro de

viabilidad (DGIP) o

Elaboracin de

Informe de Cierre

(UE) y registro en elBP ( OPI).

Deficiencias en

el Expediente

Tcnico.

Reformula el ET de

acuerdo a lo

establecido en la fase

de preinversin (UE)

Informa

al OCI

Nota: Si la DGIP declara viable el PIP la OPI deber remitir la informacin a la

DGIP para su registro.



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Monto Viable S/. 20000,000

Monto Est. Def. 20600,000

Adicional en ejecucin 3200,000

TOTAL 23800,000

Fuente: DGIP

19%

16%

3%

UE Comunica a OPI la

modificacin antes de su

ejecucin

Se registra las modificaciones en el FORMATO

SNIP 16

1. FORMATO SNIP 16

2. FORMATO SNIP 15

Ejemplo: A causa de modificaciones no sustanciales el monto seincrementa dentro de los % establecidos

Si la UE informa de las

modificacin luego dehaber iniciado su

ejecucin

La OPI registra en sin evaluacin Modificaciones

ejecutadas

Anlisis para determinar prdidas econmicasque el estado estara asumiendo (Anexo SNIP

25)

Se informa al rgano de control respectivo.

1. FORMATO SNIP 16

ProcedimientoSNIP
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdf


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por actualizacin precios

TOTAL 243

Fuente: DGIP

21.5%

2.5%

19%

1. FORMATO SNIP 16

2. FORMATO SNIP 15

Proced

imiento

SNIP

Ejemplo: El monto de inversin aumenta o disminuye por actualizacinde precios

El registro procede aun

cuando la UE informe

luego de haber ejecutado

dichos incrementos

La OPI registra las variaciones en

la Opcin Actualizacin de

precios Adjunta las valorizaciones

firmadas por el responsable de la

supervisin.

Registro en Fase de

Inversin.


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Monto buena pro y contrato 22420000

Fuente: DGIP

12.1%

19%

1. FORMATO SNIP 16

2. FORMATO SNIP 15

Proced

imiento

SNIP

Ejemplo: El monto de inversin disminuye como resultado del procesode seleccin

El registro procede an

cuando la UE informeluego de haber

adjudicado la buena pro

La OPI registra las variaciones en la

Opcin Disminucin por proceso de

seleccin

Adjunta documento de adjudicacin

de Buena Pro con el nuevo monto.

Registro en Fase de

Inversin.


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TOTAL 25

Fuente: DGIP

25%

10%

15%

1. FORMATO SNIP 162. FORMATO SNIP 15

Ejemplo: A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto seincrementa por encima del % establecido

FORMATO SNIP 17

Informe Tcnico (ANEXO

SNIP 16)

ProcedimientoSNIP



ejecucin (adjunta sustento

modificaciones propuestas)

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin

de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe

Tcnico (Anexo SNIP 16).


modificacin luego de

haber iniciado su ejecucin

No procede verificacin de viabilidad.

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin. La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin

evaluacin.

La OPI realiza anlisis para determinar prdidas

econmicas que el estado estara asumiendo

(Anexo SNIP 25).



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Monto Viable S/. 20000,000 Monto Est. Def. 23000,000

Adicional en ejecucin 0

TOTAL 23

Fuente: DGIP

15%

0%

15%

1. FORMATO SNIP 16

2. FORMATO SNIP 15

Ejemplo: El PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad

Procedimiento

SNIP



ejecucin (adjunta sustento

modificaciones propuestas)




Tcnico (Anexo SNIP 16)



haber iniciado su

ejecucin

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.

La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin

evaluacin


econmicas que el Estado estara asumiendo

(Anexo SNIP 25)


Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisicin, tarifas u cuotas).

FORMATO SNIP 17


SNIP 16)


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Monto Viable (80 conex) S/. 20000,000

Monto Est. Def. (80 conex) 23000,000

Adicional en ejecucin 0

TOTAL ejecutado (50 conex) 23

Fuente: DGIP

15%

0%

15%

1. FORMATO SNIP 16

2. FORMATO SNIP 15

Ejemplo: Se suprimen metas o componentes del PIP

Procedimiento

SNIP



ejecucin (adjunta

sustento modificaciones

propuestas)




Tcnico (Anexo SNIP 16)



haber iniciado su

ejecucin

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.


evaluacin



(Anexo SNIP 25)


FORMATO SNIP 17


SNIP 16)


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TOTAL 23000 000

Fuente: DGIP

15%

10%

5%

1. FORMATO SNIP 162. FORMATO SNIP 15

Ejemplo: El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALESdurante la etapa de ejecucin

Procedimiento

SNIP



ejecucin (adjunta

sustento modificaciones

propuestas)


Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin de

Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Tcnico

(Anexo SNIP 16)



haber iniciado su

ejecucin

No procede verificacin de viabilidad La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.


evaluacin



(Anexo SNIP 25).


FORMATO SNIP 17

ANEXO SNIP 16 (Informe

Tcnico)

El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de pre inversin


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Los estudios de pre inversin declarados viables y los estudios

definitivos tienen vigencia mxima de 3 aos.

Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente

etapa del ciclo del PIP, el ltimo estudio de pre inversin

aprobado deber volver a evaluarse.

Transcurrido este plazo para el ED sin haber iniciado la ejecucin

del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda debern evaluarnuevamente el estudio de pre inversin que sustent la

declaracin de viabilidad del PIP.

VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN, ESTUDIOSDEFINITIVOS Y/O EXPEDIENTES TCNICOS


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21

Luego de cumplido 01 ao de observado un estudio de pre inversin, sin

que se hubiese levantado las observaciones, tampoco registrado las

modificaciones en la Ficha de Registro, el PIP ser desactivadoen el Banco

de Proyectos.

Se aplica a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenidoninguna evaluacin en el plazo de 01 ao.

Se aplica a los PIP viables que, tras (02) aos de declarada la viabilidad, no

cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la

Fase de Inversin.

DESACTIVACIN DE PROYECTOS


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CASOS

Duplicidad de intervencin; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se

ejecutar; cuando los estudios de pre inversin tienen ms de tres aos y no

han pasado a la fase de inversin, etc.

La Unidad Formuladora (UF) de un GGLL formule un PIP fuera de sucircunscripcin territorial (sin que exista un convenio previo que la autorice).

La persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable

de OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales para hacerlo, entre

otros.

DESACTIVACIN DE PROYECTOS


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Segn la Directiva N 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta

diseada e implementada por la Contralora General de Repblica de

Per, busca fortalecer transparencia en gestin y control de obras

pblicas.

Permite ingresar informacin y realizar el seguimiento de un proyectode inversin de obra pblica en todas sus fases (pre inversin,

inversin y post inversin).

La informacin debe ser objetiva y verificable respecto de la ejecucin

de la obra y sus avances fsicos y presupuestales en tiempo real.

Se debe registrar obras pblicas que hayan iniciado actividades a partir

de 1 de enero del 2012 o que a partir de esa fecha estn en ejecucin

de actividades.

Segn normativa vigente, no existe monto mnimo, por tanto, toda obra

debe registrarse en INFObras

3. Registro de Informacin de Obras PblicasINFObras


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Indicadores de avance de obra indican grado de avance fsico de obra con

respecto a planificado.

Objetivo es que la entidad identifique proyectos que se encuentran desfasados

(avance fsico y presupuestal) y requieran ajustes inmediatos:

Indicador Rojo: Proyecto se encuentra desfasado por ser mayor a 25% conrelacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.

valorizado programado.

Indicador Amarillo: Proyecto se encuentra dentro de rango de 11% a 25% conrelacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.valorizado planificado.

Indicador Verde: Proyecto se encuentra en un desfase (


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GRACIAS

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