GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

Organismo Autónomo Parques NacionalesCentro Montes y Aserradero de Valsaín

GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

La Certificación Forestal y la Ordenación forestal Sostenible en los montes de Valsaín. Balance posterior


Qué es la Gestión Forestal Sostenible (GFS)

“La administración y uso de los bosques y terrenos forestales de una forma y una intensidad tales que mantengan su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración y vitalidad y su capacidad para atender ahora y en el futuro las funciones ecológicas, económicas y sociales, a escala local, nacional y global y sin ocasionar perjuicio a otros ecosistemas”

(MCPFE – Helsinki, 1993)


Proceso de gestación y definición de la GFS

Conferencia de la BiosferaUNESCO / FAO / OMS / UICN – París 1968Estrategia Mundial para la ConservaciónUICN / WWF /FAO / UNESCO – Madrid 1980Informe Recursos de Bosques TropicalesFAO / PNUMA – Madrid 1980Carta Mundial de la NaturalezaONU – 1982Informe BrundtlandONU – 1987Cumbre del RíoONU – Río de Janeiro 1992Río + 5ONU – Nueva York 1997Río + 8ONU – Copenahague 2000Río + 10ONU – Johannesburgo 2002

ITTO (Maderas tropicales)ONU / UNCTAD - Yokohama 1992CMPBE (Proceso Pan-Europeo) C&I Bosques EuropeosEstrasburgo 1990 / Helsinki 1993 / Lisboa 1998 / Viena 2003Proceso de Montreal C&I Bosques templadosCSCE – Montreal 1993Proceso de Tarapoto C&I Bosques AmazonasFAO / PNUD / Países amazónicos – Tarapoto / Perú 1995Iniciativa Zonas Áridas Africanas C&I Bosques Zona Seca ÁfricaFAO / PNUMA / Países subsaharianos – Nairobi 1995Iniciativa Norte de África y Oriente Próximo C&I Bosques N África y Ext.OrienteFAO / PNUMA / Países norteafricanos y Extremo Oriente – El Cairo 1996ATO Iniciativa de la Organización Maderera Africana C&I Bosques ÁfricaPaíses del África tropical /ATO – Libreville 1996Proceso de Lateperique C&I Bosques CentroaméricaPaíses centroamericanos – Lateperique / Tegucigalpa 1995Iniciativa del Asia Seca C&I Bosques Secos de AsiaPaíses asiáticos – Bophal 1999Forest Stewardship Council (FSC) C&I Bosques mundialesToronto 1993


Estrasburgo 1990

Proceso PaneuropeoConferencias Ministeriales sobre Protección de

los Bosques en Europa (CMPBE)6 Resoluciones para la cooperación científica y técnica para adoptar medidas comunes sobre los bosques europeos

4 Resoluciones para la promoción de la GFS en Europa, la conservación de la diversidad biológica, el cambio climático y la cooperación internacional

2 Resoluciones: se adoptan los C&I para la GFS y mejora de los aspectos socioeconómicos de GFS

Helsinki 1993

Lisboa 1998

Viena 20034 Resoluciones: decisiones para conservación de masas forestales; se revisan y mejoran los C&I para la GFS


Qué supone la GFS

Es un cambio en la cultura forestal:

- Mejora de las prácticas: multifuncionalidad (aspectos productivos, aspectos sociales, culturales, ecológicos, paisajísticos...)

- Adopta criterios uniformes a niveles comarcales, nacionales, regionales o internacionales para evaluar tendencias de sostenibilidad

- Permite la adopción de sistemas de certificaciónde la Gestión Forestal


Qué se certificaLa Gestión Forestal sobre el terreno, aplicada en un territorio (monte, comarca, cuenca hidrológica, macizo forestal,...): Certificación de la GFS

El producto elaborado, desde el origen de la materia prima pasando por su procesado, transporte y comercialización: Certificación de la Cadena de Custodia

En España:

PEFC FSC


Proceso de implantación de un Sistema para la certificación de la GFS

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1) Solicita la certificación a Organismo independiente acreditado por

ENAC o por FSC2.1) Envía cuestionario

2.2) Demanda documentación*

3) Auditoría: Análisis de procesos y documentación

5) Demanda el sello de la certificación a

6) Emisión del Certificado de GFS

Producto a la

Cadena de Custodia4) Corrección de no conformidades


Documentación necesaria para la Certificación

Plan de Gestión de la Unidad

Conjunto de documentos que recogen las

directrices de la gestión en las actividades de la misma sobre las que el

gestor tiene control

Conjunto de procedimientos de control de actividades de GFS y sus registros

Documentación técnica y legal de referencia para las actividades de GFS que se llevan a cabo en la Unidad

Facilita la implantación disponer de un documento genérico de definición del Sistema de GFS


Situación:

- Término municipal de San Ildefonso- La Granja (Segovia)

- Ladera norte de la Sierra de Guadarrama

Superficies:

- Matas ( nº1 C.U.P): 3.046 ha

- Pinar ( nº2 C.U.P): 7.622 ha

CERTIFICACIÓN DE LA GFS EN LOS MONTES DE VALSAÍN


- Zona de especial protección para las aves (Z.E.P.A.) de la Sierra del Guadarrama

- Área crítica águila imperial SG-3

- Sitio Natural de Interés Nacional (S.N.I.N) Pinar de la Acebeda

FIGURAS DE PROTECCIÓN


GESTIÓN DEL ESPACIO

- Explotación forestal y aprovechamiento ganadero

- Conservación y mejora de flora y fauna

- Aprovechamientos y usostradicionales

- Paisaje

- Uso público

- Patrimonio y vestigios históricos


PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN FORESTAL

Sistema de Gestión Forestal Sostenible

6ª Revisión de la Ordenación Forestal del Monte Pinar de Valsaín2ª Revisión de la Ordenación Forestal del Monte Matas de Valsaín

1ª Revisión de la Ordenación Silvopastoral

4º Plan Cinegético del coto Montes de Valsaín SG-10516

DO

CU

MEN

TO

S

Botillo

Protección

Maravillas

Revenga

Vedado

Cerro Pelado

Siete Picos

Aldeanueva

Vaquerizas Altas

Vaquerizas Bajas

Recreo

Santillana El Parque

MatabueyesNavalaloa

Navalcaz

San Ildefonso

Navalhorno

Navalrincón NavalquemadillaCabeza Gatos

Navalparaíso

El Bosquecillo

Las CallesEl Plantío


PRINCIPALES DATOS DE LA GFS EN VALSAÍN- 2 montes ordenados: tramo móvil; resalveos de conversión, reserva cuartel Protección

- 3 Áreas recreativas, Centro Interpretación de Boca del Asno, visitantes (aprox. 350.000/año)

- Pastos: Ordenación silvopastoral

- Especies y hábitats: buitre negro, águila imperial, nutria, cigüeña negra, desmán del pirineo….

- Cortas: volumen (aprox. 32.500 m3/año), tratamientos selvícolas y culturales, ASU por cantones o bosquetes


OBTENCIÓN DE CERTIFICADOS DE GFS

Certificador: AENOR

12/11/2004 11/11/2009

Certificador: SMARTWOOD

24/02/2005 23/02/2010


MANUAL DEL SISTEMA DE GFS PARA LOS MONTES DE VALSAÍN

Documento base del sistema de gestión: políticas y directrices generales

- Descripción de la organización: organigrama, medios, documentación, responsabilidades

- Procedimientos generales:

- Procedimiento para la gestión de la documentación

- Procedimiento para las No Conformidades y Acciones Correctoras.

- Procedimiento para comunicaciones internas (notas informativas y partes de incidencias)


PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DEL SISTEMA GFS

Finalidad y campo de aplicación de actuaciones GFS: qué, por quién, cuándo y cómo deben ser realizadas; documentos y registros

- Procedimiento y normas para la actuación en incendios forestales y otras contingencias de incendios en los montes de Valsaín

- Procedimiento de control de plagas y de zonas sometidas a tratamientos fitosanitarios y de uso de biocidas en los montes gestionados por el Centro Montes y Aserradero de Valsaín

- Procedimiento de control de zonas sometidas a tratamientos selvícolas y culturales en los Montes de Valsaín

- Procedimiento de gestión de la madera muerta


EFECTOS DE LA CERTIFICACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DEL CMAV

Consecuencias sobre la gestión forestal del CMAV

Consecuencias sobre la gestión de la organización del CMAV


Las consecuencias sobre la gestión forestal del CMAV

• Establecimiento de procedimientos de actuación; Homogenización de los formatos de control mejora y objetividad para el control de zonas sometidas a tratamientos y aprovechamientos, a tratamientos fitosanitarios, madera muerta …• Mejora en la información de memorias anuales y planes de aprovechamientos• Mejora en planificación de aspectos de GFS no tratados con suficiente profundidad en los documentos de gestión forestal• Primera experiencia en procesos de participación (Ley 27/2006)• Esfuerzo de mejora en la información publica


Las consecuencias sobre la gestión de la organización del CMAV

• Definición del organigrama y de las responsabilidades del personal del CMAV• Definición de formatos y vías de comunicación entre los miembros de CMAV• Extensión de la información y la filosofía de la GFS a contratistas y sus trabajadores


Conclusiones (1)

Ventajas• Prestigio para la gestión del espacio

• Mejora del funcionamiento interno del CMAV

• Mejora de la comunicación interna y externa (con contratistas)

• Esfuerzo continuo para la mejora a partir del análisis de los registros generados


Inconvenientes• No ha supuesto ningún incremento de ventas ni ninguna

petición de madera certificada

• No hay mercado establecido, a la fecha, en España

• Costes de implantación + auditorías: (1,39 + 2,00) €/ha

• Auditorías periódicas (anual FSC, bianual PEC): sobrecostea la gestión (estimado en 1,30 €/ha)

• Menoscabo de lo realizado por la administración ante una auditoria privada, frente a los mecanismos públicos decontrol (Intervención General del Estado, Inspecciones generales de servicios, aprobación de las actuaciones por Servicios Técnicos Centrales)

Conclusiones (2)


Conclusiones (3)Inconvenientes

• Puede derivar en un mensaje ante la sociedad en contra de lo público

• Posible complicación de la gestión y control a partir de la buena intención de hacer las cosas lo mejor posible, encareciendo la ejecución para el cumplimiento de la certificación contra unos estándares

• Dificultades de aplicación de algunos de los principios o criterios por el marco competencial de la unidad o de los servicios de montes (Cuestiones relativas a la formación)

• Determinados principios o criterios rozan la legalidad o no se adecuan a la realidad en España


Conclusiones (4)Comparación entre la certificación en el

CMAV de los 2 sistemas

• Dificultades similares en auditorias de ambos sistemas, (cada con sus peculiaridades)

• Desconocimiento de aspectos de gestión diaria sobre el terreno de los auditores (alejamiento en sus apreciaciones de la realidad)

• Procesos de participación publica (FSC): consulta a colectivos ajenos a la GF o con intereses a veces contrarios a la conservación

• Diferencia de esfuerzo (gestión, implantación, auditoria) entre la certificación a nivel monte y la regional (PEFC) para igual proyección publica del sello

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