Gestión de EXCELENCIA y Desarrollo

Carlos Haefner VelásquezJefe Departamento Desarrollo Municipal, SUBDERE

III Seminario en Gestión de Calidad para Ciudades Modernas24 de agosto 2009

Municipal en CHILE

•• La La innovaciinnovacióón n en un mundo global y complejo, no es una alternativa: en un mundo global y complejo, no es una alternativa: es una corriente a la que no podemos ser ajenos,es una corriente a la que no podemos ser ajenos,

•• Exigencia ciudadanaExigencia ciudadana. Mejorar la transparencia y la calidad . Mejorar la transparencia y la calidad democrdemocráática. Calidad de los servicios = satisfaccitica. Calidad de los servicios = satisfaccióón ciudadana = n ciudadana = mejor calidad de la Democracia,mejor calidad de la Democracia,

•• Demanda por Demanda por mmáás descentralizacis descentralizacióón,n, Es una necesidad polEs una necesidad políítica y de tica y de gestigestióón. n.

•• La La calidad del gasto pcalidad del gasto púúblicoblico, gasto con evaluaci, gasto con evaluacióón y resultadosn y resultados

•• Reto de la productividad / competitividadReto de la productividad / competitividad; agregando valor p; agregando valor púúblico.blico.

•• Compromiso del Gobierno por lograr Compromiso del Gobierno por lograr mejoramiento continuo y una mejoramiento continuo y una nueva manera de hacer las cosas.nueva manera de hacer las cosas.

Exigencias de la MODERNIZACIExigencias de la MODERNIZACIÓÓNNde la Gestide la Gestióón Pn PÚÚBLICABLICA

Asumir una Asumir una nueva gestinueva gestióónn ppúública representa un cambio blica representa un cambio trascendental de la perspectiva tradicional de la trascendental de la perspectiva tradicional de la AdministraciAdministracióón Pn Púública: desplegar un sistema que pone blica: desplegar un sistema que pone éénfasis en los nfasis en los resultadosresultados, que reclama mayor , que reclama mayor responsabilidad y flexibilidad institucional. responsabilidad y flexibilidad institucional. ModernizaciModernizacióón n de segunda generacide segunda generacióónn..

La La Nueva GestiNueva Gestióón Pn Púúblicablica promueve, en tpromueve, en téérminos generales, rminos generales, la idea de un Estado mla idea de un Estado máás descentralizado, con menos s descentralizado, con menos control jercontrol jeráárquico y mayor rendicirquico y mayor rendicióón de cuentas.n de cuentas.

Hacia una Nueva GestiHacia una Nueva Gestióón n PPÚÚBLICABLICA

Asume a la Asume a la participaciparticipacióón ciudadana sustantivan ciudadana sustantiva como como fundamento de la efectividad, eficiencia y pertinencia de las fundamento de la efectividad, eficiencia y pertinencia de las polpolííticas pticas púúblicas a nivel subnacional.blicas a nivel subnacional.

MunicipiosMunicipios EFECTIVOSEFECTIVOS

Hacia una Nueva GestiHacia una Nueva Gestióón n PPÚÚBLICABLICA

Para el logro dePara el logro de MunicipiosMunicipios EFECTIVOS EFECTIVOS estamos :estamos :

Obligados a generar una Obligados a generar una nueva cultura de gestinueva cultura de gestióónn

que empieza por abandonar inercias, costumbres y que empieza por abandonar inercias, costumbres y

reglas no escritas que han prevalecido y que sin duda reglas no escritas que han prevalecido y que sin duda

constituyen los principales obstconstituyen los principales obstááculos para el cambio culos para el cambio

y el establecimiento de planes y programas de y el establecimiento de planes y programas de

modernizacimodernizacióón.n.

Municipios EfectivosMunicipios Efectivos

A. Basada en Resultados: Efectividad para el A. Basada en Resultados: Efectividad para el desarrollo.desarrollo.

B. Orientada hacia la Calidad B. Orientada hacia la Calidad –– Excelencia.Excelencia.

Para lograr Para lograr MunicipiosMunicipios EFECTIVOS EFECTIVOS se requiere una se requiere una gestigestióón :n :

Municipios EfectivosMunicipios Efectivos

A. GestiA. Gestióón Municipal Basada en Resultados que permita:n Municipal Basada en Resultados que permita:

•• Asegurar la constante optimizaciAsegurar la constante optimizacióón del uso de los n del uso de los recursos en la produccirecursos en la produccióón y distribucin y distribucióón de bienes n de bienes ppúúblicos como respuesta a las blicos como respuesta a las exigencias de mexigencias de máás s servicios, mservicios, máás eficacia, ms eficacia, máás eficiencia, ms eficiencia, máás equidad y ms equidad y máás s calidad,calidad,

•• Asegurar que el proceso de producciAsegurar que el proceso de produccióón de bienes y n de bienes y servicios pservicios púúblicos, , sean blicos, , sean transparentes, participativas, transparentes, participativas, equitativas y controlablesequitativas y controlables, y, y

•• Promover y desarrollar mecanismos internos para mejorar Promover y desarrollar mecanismos internos para mejorar el desempeel desempeñño de los directivos y funcionarios, y con ello o de los directivos y funcionarios, y con ello promover la promover la efectividad de los gobiernos subnacionales. efectividad de los gobiernos subnacionales.

BID-PRODEV / CLAD, (2007) ,Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público, Washington DC: BID

Exceso de Exceso de demandasdemandas...Gesti...Gestióón para resultados n para resultados y de Calidady de Calidad

““los resultados deben alcanzarse en un los resultados deben alcanzarse en un medio resistente, generalmente adverso y medio resistente, generalmente adverso y nebuloso. Navegar para cambiar las cosas nebuloso. Navegar para cambiar las cosas es navegar contra la corriente. A pesar de es navegar contra la corriente. A pesar de todo, cualquiera sean las dificultades de todo, cualquiera sean las dificultades de

ccáálculo, el gobierno debe anunciar lculo, el gobierno debe anunciar resultados y su gestiresultados y su gestióón sern seráá evaluada por evaluada por

ellos. No hay otra forma de liderar y ellos. No hay otra forma de liderar y gobernargobernar””..

Carlos Carlos MatusMatus (1998)(1998)

•• El desafEl desafíío de la Calidado de la Calidad y su despliegue en el sector y su despliegue en el sector municipal tiene como punto de partida no visualizarla municipal tiene como punto de partida no visualizarla como una simple tcomo una simple téécnica de gesticnica de gestióón importada del sector n importada del sector privado, sino adaptarla correctamente a partir de los privado, sino adaptarla correctamente a partir de los factores administrativos y sociopolfactores administrativos y sociopolííticos que circundan la ticos que circundan la gestigestióón pn púública. blica.

•• El desafEl desafíío de la calidado de la calidad es tambies tambiéén recuperar la n recuperar la credibilidad y la confianza de los ciudadanos en los credibilidad y la confianza de los ciudadanos en los diversos servicios que ofertan las administraciones diversos servicios que ofertan las administraciones ppúúblicas. blicas.

•• El El desafidesafióó de la calidadde la calidad reto es asumir que el que reto es asumir que el que determina si el servicio fue exitoso o no, es el ciudadano determina si el servicio fue exitoso o no, es el ciudadano ––usuario de los servicios municipales.usuario de los servicios municipales.

B. Orientada hacia la Calidad B. Orientada hacia la Calidad –– Excelencia:Excelencia:

El sector municipal no está ajeno a estos cambios, y uno de los pilares fundamentales para avanzar en la modernización del Estado es acercar los procesos decisionales a la ciudadanía.

Para que ello ocurra en forma exitosa, los municipio deben alcanzar estándares de calidad en sus procesos de gestión para lograr optimizar la entrega de la oferta pública a los ciudadanos(as).

LA CALIDAD en la GestiLA CALIDAD en la Gestióón n MUNICIPALMUNICIPAL

¿¿Hacia dHacia dóónde apunta el mejoramientonde apunta el mejoramientode los SERVICIO MUNICIPALES de los SERVICIO MUNICIPALES

en Chile?en Chile?

¿¿CuCuááles son los desafles son los desafííos?os?

¿¿QuQuéé se espera de losse espera de losMUNICIPIOS?MUNICIPIOS?

videovideo

Es un mecanismo de Es un mecanismo de evaluacievaluacióón externon externo y de y de reconocimiento preconocimiento púúblicoblico a las municipalidades que a las municipalidades que alcancen determinados niveles de gestialcancen determinados niveles de gestióón de los n de los servicios municipales, en comparaciservicios municipales, en comparacióón con las n con las prpráácticas de gesticticas de gestióón del Modelo.n del Modelo.

¿Qué es el SISTEMA de Acreditación de los SERVICIOS MUNCIPALES?

¿Quién Acredita?

Comisión de Acreditación de la Calidad de los Servicios Municipales

Consejo de Acreditación

Municipal

Secretaría Ejecutiva

Registro deValidadores

¿¿CuCuááles son los les son los OBJETIVOS del OBJETIVOS del

Sistema?Sistema?

• Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad,

• Fortalecer la capacidad de gestión de las municipalidades,

• Instalar una cultura de mejoramiento continuo de los procesos de gestión de las municipalidades, basada en la Autoevaluación y la aplicación de planes o iniciativas de mejora como práctica permanente, y

• Reconocer los logros intermedios de gestión que vayan alcanzando las municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.

¿Cómo es el PROCESO de Acreditación?

¿Cuál es el MODELO de Referencia?

Modelo GestiModelo Gestióón de Calidad de los Servicios Municipalesn de Calidad de los Servicios Municipales

(500 Pts.)(500 Pts.)

¿Qué Niveles reconoce el SISTEMA de Acreditación?

Nivel Inicial (200 Nivel Inicial (200 –– 299 Pts.)299 Pts.)

Nivel Intermedio (300 Nivel Intermedio (300 –– 399 Pts.)399 Pts.)

Nivel Avanzado (400 o mNivel Avanzado (400 o máás Pts.)s Pts.)

¿Cómo MEJORAN los municipios?

Plan deMejoras

Acciones de Mejora Inmediata (AMI)

Líneas de Acción

GestiónGlobal

GestiónServicios

FOCO

Puesta en MARCHA (2007- 2009)

• 35 municipios incorporados en el Programa,

• 28 municipios autoevaluados,

• Actualmente 9 municipios en proceso de Autoevaluación,

• 27 municipios implementado Planes de Mejora,

• M$1.340.434 de inversión en Planes de Mejora, y

• Más de 170 consultores capacitados en el Modelo.

carlos.haefner@subdere.gov.cl

III Seminario en Gestión de Calidad para Ciudades Modernas24 de agosto 2009

Gracias…