Gerencia y Administración de los Servicios Sociales.

CAPITULO 1Las organizaciones proveedoras de

Servicios Sociales

Objetivo

Conocer las distintas modalidades de organizaciones proveedoras de Servicios Sociales que operan en el escenario social

Estado de Bienestar Intervenciones del EstadoEncaminadas a mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos y residentesIntervenciones referidas a:

Transformaciones políticasLos servicios públicosLas normas de protección de los trabajadores, consumidores y residentesLas políticas encaminadas a producir buen empleo, garantiza la seguridad social, la sanidad, la redistribución económica y la equidad social

Modelos de Estado de Bienestar

Residual o liberal (EEUU)Institucional o socialdemócrata (Suecia)Socialdemócrata mixto ( España)

Política Social

La actuación gubernamental enfocada a establecer normas y principios, así como a organizar y ordenar medios para conseguir fines relacionados con el Bienestar Social

Tipos de Política Social

Residual (mercado y familia) Industrial (méritos)Institucional – redistributivo (reparto)Estructural- total (Estado protector)

• Los/ as expertos/ as en P.S afirman que las sociedades europeas organizan su participación en torno a cuatro formas: El Estado, el mercado, las redes primarias ( familia, vecinos/ as, etc..) y el tercer sector ( ONG,s, Fundaciones, Empresas Sociales, etc..).

• Tendencia a reducir o congelar inversión económica en la Política Social.

• Las discusiones acerca de los Modelos de Bienestar pivotan sobre tres cuestiones:

– Se promocionan o no los derechos sociales de los/ as ciudadanos/ as .– Debe ser o no el Estado el que se responsabilice de la provisión de éstos

servicios.– Quién paga éstos servicios.

CARACTERÍSTICAS DE LAS POLITICAS SOCIALES(2)

LÍNEAS EN LAS QUE SE ARTICULAN LOS OBJETIVOS DE LASPOLÍTICAS SOCIALES

• Aquellos que proponen medidas sobre las estructuras de la sociedad, intentando modificar las contradicciones o problemas que en ella se generan.

• Interpretan la P.S como el conjunto de medidas que sin cuestionar el orden presente intentan amortiguar y hasta resolver los conflictos generados, es decir ayudar a su gobernabilidad.

• Los objetivos últimos de la P.S son al cobertura de necesidades y la reducción de las tensiones sociales.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA FORRMULA COMPROMISOS EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL:

• Art.27. Derecho a la educación.• Art.40. política de formación y readaptación

profesional.• Art.41. Se refiere al Régimen Público de Seguridad

Social • Art. 43. De Salud Pública.• Art.45. Disfrute del medio ambiente y mejora de la

Calidad de Vida.• Art. 47 Política de Vivienda.

DEBILIDADES DE LAS POLITICAS SOCIALES

• Diversidad y heterogeneidad de intereses.• La no “sinergia”de la política económica y social.• Disminución del gasto público social ( Según Gobiernos).• No universalización en el Sistema de Servicios de Bienestar

Social ( SSSS, Educación, Salud, Cultura,..) • Desarticulación de las estructuras del tercer sector.• La pobreza, exclusión social, inmigración, menores, etc.• Insuficiente participación de la sociedad civil.• No empoderamiento, paternalismo, proteccionismo excesivo,

que anulan la capacidad y autonomía y crean dependencia.• Ausencia de diagnóstico, evaluación y planificación en los

Servicios sociales de Bienestar Social.• Concepciones y enfoques de gestión tradicionales.

Servicios Sociales

Sistemas de protección social que pretenden garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos en estados sociales y democráticosIntentan garantizar la educación, la sanidad, el empleo, la vivienda, seguridad social y los Servicios Sociales personales

Niveles y competencias en Servicios Sociales (1)

•Principio de descentralización (art.103 de la Constitución).•Se implanta el Estado de las Autonomías.•Se regula la organización del Estado en municipios, provincias y comunidades autónomas.•La Constitución no atribuye de modo expreso competencias en Servicios Sociales, ni al poder Central, ni a las Comunidades Autónomas.

La Administración Central

•Garantizar la igualdad de todos los/ as españoles/ as .•La inmigración.•Los/ as asilados/ as•Las cuestiones relativas a Instituciones Penitenciarias.•La legislación básica y el régimen económico de la seguridad social, la legislación laboral y la sanidad.

La Administración del Estado

CompetenciaNivel

Niveles y competencias en Servicios Sociales (2)

•La Constitución garantiza la autonomía de los municipios, éstos gozarán de autonomía jurídica plena. El gobierno y administración corresponde a los ayuntamientos.•La Ley de Bases de Régimen Local(1985) establece en su art.25, las competencias de los municipios y concreta las específicas en prestación de Servicios Sociales y de la promoción y reinserción social a través del Plan Concertado de Prestaciones Básicas

La Administración Local

•Ejecución de la Seguridad social.•La Asistencia Social•Competencias exclusivas en Servicios Sociales

Las Comunidades Autónomas

CompetenciaNivel

FENÓMENOS SOCIALES QUE ESTÁN AFECTANDO A LOS SERVICIOS SOCIALES.

Importantes cambios demográficos.Inmigración Emergencias de problemas sociales: multiculturalidad, violencia de género, desempleo, educación, etc..Nuevos actores sociales: tercer sector, empresas privadas.España en la UE y la dependencia y adaptaciónModelos de gestión Formación de los/ as profesionalesNo planificación y evaluación Modelos de intervención profesional Etc.

PUNTOS DÉBILES DE LOS SERVICIOS SOCIALES(1)

No existe en la actualidad una regulación completa de los SSSS en España.Insuficiencia de presupuestos y diversidad de fuentes de financiación.Duplicidad de organismos y actuaciones en el escenario social.Desigualdades regionales, provinciales y municipales.Sobrecarga de la iniciativa social en la atención de necesitados/ as Dificultades para desarrollar funciones preventivas y de reinserción social.Gran parte de los recursos se emplean en consolidar la red de SSSSLento incremento presupuestario en comparación con Europa.Los SSSS menos desarrollados que otros servicios de Protección Social.

PUNTOS DÉBILES DE LOS SERVICIOS SOCIALES(2)

Poca priorización en las Políticas Sociales y estereotipos sociales asociados.Servicios Sociales que priorizan sectores y problemas y dejan de lado al resto de la comunidad ( exceso de demanda, dependencia, falta de organización..)Burocratización, modelos de gestión y formación de profesionales.La relación sector público- sector privado y la provisión de servicios.La relación entre servicios de atención primaria –servicios especializados- otros servicios de sectores sociales.Los intereses políticos

PROPUESTAS PARA FORTALECER LOS SSSS (1)

Aumentar los recursos disponibles:– Elevar los ingresos tributarios mediante nuevos impuestos y mayor

recaudación.– Incrementar ingresos públicos no tributarios ( decomisos, embargos..) – Reorganizar el gasto público hacia objetivos sociales.– Movilizar recursos no públicos: tercer sector, empresa, mercado...

Elevar la eficacia del gasto social y la eficacia de los programas.Practicar políticas compensatorias: discriminación positiva.Redefinir la oferta de Servicios Sociales: asistencia, prevención, inserción social, empoderamiento, etc.Facilitar el acceso a los Servicios Sociales.Mejor capacidad de administración y gestión de los programas sociales.Incremento presupuestario y continuidad de las políticas sociales.Trabajo en red, sinergia, y no jerarquías Propiciar y fortalecer la participación ciudadana.Incorporación de las nuevas tecnologías “humanizantes”

PROPUESTAS PARA FORTALECER LOS SSSS (2)

• Pasar de la discrecionalidad ( sectores y problemas concretos) al derecho social.

• Servicios Sociales equiparados a la UE• La adaptación y organización de los servicios al público (

ventanilla única, procesos burocráticos ágiles, etc..).• Redefinir el rol de los/ as usuarios/ as, su participación y toma

de decisiones.• Trabajo comunitario y en red • Planificación, evaluación y modelos de gestión • Formación y especialización profesional • Sinergia entre los actores públicos y privados.

Tercer Sector

Aquél que no pertenece al Sector Público o el Sector Privado MercantilCaracterísticas:

Organización formal ( objetivos generales y recursos) Privada ( no integradas en la Administración Pública) Sin ánimo de lucro (pueden generar beneficios, pero no pueden distribuir éstos entre sus miembros)Dotadas de autogobierno ( con sus propios órganos de gobierno) Altruista (participación voluntaria)

Tipología del tercer sector

Fundaciones ONG,sMecenazgo Economía social (Cooperativas, Sociedades Laborales, Mutualidades, Asociaciones y Fundaciones)

Empresa privada

Sistema organizativo que no se diferencia mucho de la Administración Pública y el Tercer SectorTienen un fin lucrativo.Revisan de forma permanente sus modelos de gestión y organización para ser más competitivas en el mercado.

Supuestos Supuesto 1: Identifica y describe los factores que en tu opinión están provocando, manteniendo, neutralizado o mejorando el triángulo: Bienestar Social-Política Social-Servicios SocialesSupuesto 2:Realiza un análisis DAFO de los Servicios Sociales. Supuesto 3: Realiza un análisis DAFO del Tercer Sector. Supuesto 4: Realiza un análisis DAFO de la Empresa Privada. Supuesto 5: Realiza un análisis comparativo mediante un VID (Ventajas, inconvenientes y Dudas) entre los Servicios Sociales de la Administración Pública, el Tercer Sector y la Empresa Privada