“Género y recursos hídricos: aproximaciones desde la perspectiva de las mujeres rurales”

Expositora: Angélica Willson -CEDEM-

Seminario

“Género y agua: mujer más claro echarle agua”

Organizado por: Comisión Nacional de Riego

Antecedentes de contexto

• Talleres de diagnóstico participativo realizados el año 2007 con mujeres rurales de la provincia del Choapa, región de Coquimbo

• Iniciativa se inscribe dentro de un proyecto tripartita –GWA-DGA-CEDEM

• Tema central: configurar un panorama de la participación de las mujeres rurales en la gestión y acceso a los recursos hídricos, que permitiera rescatar su visión y principales campos de preocupación

• Desafíos: construir propuestas colectivas para avanzar en materia de equidad de género e inclusión social en materias vinculadas con el acceso y gestión de los recursos hídricos

Visión de las mujeres en torno al agua, principales ámbitos de preocupación

• Intereses de hombres y mujeres en torno al agua• Situación de derechos de aprovechamiento de aguas• Tensiones para la gestión de un recurso escaso• Separación entre tierra y agua• Discordancia y/o contraposición entre instrumentos

normativos y legales• Privatización y mercado del agua, su impacto en los

“usos y costumbres” • Participación de las mujeres en la gestión del agua

Intereses de hombres y mujeres en torno al agua

• Principal campo de preocupación para las mujeres en torno al agua se asocia al acceso y disponibilidad de agua para bebida y fines domésticos

• Prioridad de los hombres: fines productivos agrícolas o mineros

• Se advierte un proceso de cambio derivado del fortalecimiento del rol productivo de las mujeres. El agua para riego constituye otro campo de preocupación

• Contexto de alta migración masculina, búsqueda de empleos alternativos

Situación de derechos de aprovechamiento de aguas

• Distinción entre derechos legales y derechos vitales, importancia de abrir de un debate sobre este tema.

• Las mujeres en su mayoría NO son titulares de derechos de aprovechamiento de aguas

• Contraposición entre la lógica de derechos y la lógica de mercado, mayor concentración de derechos en grandes consorcios económicos. Un patrimonio colectivo que se tranza en el mercado, separación de tierra y agua

• Mayor equidad de acceso y uso de los recursos hídricos entre hombres y mujeres cuando las aguas están inscritas a título comunitario

Tensiones para la gestión de un recurso escaso

• Alta demanda de un recurso escaso de parte de una diversidad de usuarios con intereses divergentes, agricultura v/s minería

• Estrategias organizativas e institucionales deficientes para dar una respuesta adecuada que asegure una distribución equitativa de los recursos hídricos

• Carencia de mecanismos de planificación territorial sobre la base de recursos hidrológicos reales que permitan proyectar el desarrollo en función de los recursos disponibles – expansión de la superficie plantada, nuevas prospecciones mineras

• Contaminación, fragilidad de los ecosistemas, pérdida de la biodiversidad

Separación entre tierra y agua

• Desconocimiento inicial de sus implicancias• Muchos campesinos quedaron al margen del proceso de

regularización de derechos de aprovechamiento de aguas, planteó la necesidad de generar proyectos de regularización

• Ambigüedades en el proceso de regularización: acciones individuales o colectivas

• Se genera un mercado del agua separado de la tierra, parcelas sin agua, pérdida del valor de la tierra

Discordancia y/o contraposición entre instrumentos normativos y legales

• Código de Minería, establece derecho de paso, ejecución de sondeos, movimientos de tierra, tapan quebradas, rompen cañerías de agua potable, etc.

• Código de Aguas 1981, artículo 56 establece el derecho de uso sobre aguas halladas en labores mineras

• Ley de fomento al riego, limita la participación de las comunidades agrícolas al establecer como requisito la inscripción individual de las aguas

• Ley de las comunidades agrícolas, establece títulos comunitarios de tierras y aguas

Conflictos con las comunidades locales ¿negociación?

Contratación de mano de obra local v/s impactos ambientalesgenerados por la actividad minera

“Yo he visto fotos y artículos donde hay localidades enteras que han desaparecido del mapa, están las casas, los sistemas de

riego, viñas donde se hacía vino y actualmente no hay nadie porque las

compañías mineras le sacaron toda el agua” (S.E.)

Privatización y mercado del agua, su impacto en los “usos y costumbres”

• Impacto a nivel organizativo “usos y costumbres” son reemplazados por criterio de propiedad como eje articulador de asignación, manejo y distribución de los recursos hídricos

• Pérdida gradual de valores, pactos sociales y mecanismos tradicionales que aseguraban una relación más armoniosa entre usuarios del agua

• Procesos de regularización de derechos: controversias entre derechos comunitarios e individuales. Riesgos frente a los derechos individuales y el mercado del agua

Participación de las mujeres en la gestión del agua

• Su participación no ha sido una tarea fácil• Resistencias masculinas limitan participación activa de

las mujeres: delegan responsabilidades, pero las excluyen de las decisiones

• Código de aguas establece relación directa entre propiedad de las aguas y derecho a participar en las asambleas de organizaciones de usuarios –comunidades y juntas de vigilancia- “ para participar hay que ser accionista”

• Sin embargo, las mujeres poco a poco han ido ganando un espacio, asumiendo un rol como comuneras y formando parte de las directivas

Desafíos

• Fortalecer las organizaciones y participación de las mujeres en la gestión del agua

• Abrir un debate entre diversos actores para buscar soluciones que conlleven a un uso más sustentable y equitativo de los recursos hídricos

• Establecer un ente regulador a nivel de cuenca, que el Estado asuma un rol más protagónico y no el mercado

• Promover reformas legales• Mayor conciencia y sensibilización frente al tema,

realizar campañas de educación ambiental• Desarrollar mecanismos de control ciudadano para

vigilar los compromisos adquiridos por las autoridades

Desafíos

• Desarrollar estrategias organizativas e institucionales eficientes que permitan una gestión más sustentable de los recursos hídricos

• Desarrollo de mecanismos de planificación territorial sobre la base de estudios hidrológicos que permitan proyectar el desarrollo en función de los recursos disponibles.

• Mayor coordinación entre los servicios públicos• Reforzar las labores de fiscalización de las instituciones

públicas competentes.

“Nos falta sacar la voz, vamos a perder mucho si nos quedamos calladas,

siempre hay algo por qué luchar, siempre hay algo qué hacer,

no está todo perdido,más vale tarde que nunca”

(María)