fortalecimiento red basica inamhi

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DDEELL EECCUUAADDOORR””

Junio 2010

PROYECTO FORMATO SENPLADES

Fortalecimiento e implementación de la Red Básica de estaciones meteorológicas e Hidrológicas de la Re-pública del Ecuador.

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www.inamhi.gov.ecIñaquito N36-14 y Corea

593 2 3971100Quito - Ecuador

DIRECCION PLANIFICACIÓN

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED BÁSICA DE ESTACIONES METEOROLÓGICAS E

HIDROLÓGICAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Tabla de contenido

1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................... 1 1.1 Nombre del Proyecto ......................................................................................... 3 1.2 Entidad Ejecutora ............................................................................................... 3 1.3 Cobertura y localización .................................................................................... 3 1.4 Monto ................................................................................................................. 4 1.5 Plazo de ejecución.............................................................................................. 4 1.6 Sector y tipo del proyecto .................................................................................. 4

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................. 4 2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto ¡Error! Marcador no definido. 2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .................................... 7 2.3 Línea base del proyecto ..................................................................................... 8 2.4 Analísis de Oferta y Demanda ......................................................................... 15 2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) ...... 19

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................. 20 3.1 Objetivo general y objetivos específicos ......................................................... 20 3.2 Indicadores de resultado .................................................................................. 21 3.3 Matriz de marco lógico .................................................................................... 21

4 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD .................................................... 27 4.1 Viabilidad técnica ............................................................................................ 27 4.2 Viabilidad económica y financiera .................................................................. 30 4.3 Analísis de sostenibilidad ................................................................................ 31

5 PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ........... 34 6 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ............................................................................ 35

6.1 Estructura Orgánica ......................................................................................... 35 6.1 Arreglos Institucionales ................................................................................... 36 6.2 Cronograma valorado por componentes y actividades .................................... 37

7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................................... 38 7.1 Monitoreo de ejecución.................................................................................... 38 7.2 Evaluación de resultados e impactos ............................................................... 39

Bibliografía ......................................................................................................................... 27


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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del proyecto:

“FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA RED BÁSICA DE ESTACIONES METEOROLÓGICAS E HIDROLÓGICAS DE

LA REPÚBLICA DEL ECUADOR”

1.2. Entidad ejecutora:

UNIDAD EJECU-TORA

144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA -INAMHI-

ENTIDAD 3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDRO-LOGÍA -INAMHI-

MINISTERIO COORDINADOR

SECTORES ESTRATÉGICOS.

NIVEL DE GO-BIERNO

4381 – GOBIERNO CENTRAL

1.3. Cobertura y localización

La cobertura geográfica del proyecto propuesto será la totalidad de la República del Ecuador.


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1.4. Monto:

Costo total del proyecto $18’000.000

Estado Nuevo

1.5. Plazo de ejecución: Fecha Inicio estimada: 1 de enero de 2011 Fecha Final estimada: 31 de diciembre de 2013 Meses de Duración: 36 meses.

1.6. Sector y tipo del proyecto: SECTOR 8. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NA-

TURALES. 9. RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA

SUBSECTOR 8.1. PLANIFICACIÓN Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE. 8.2 PROYECTOS DERIVADOS DE DESASTRES NATURALES.8.3. CONTROL DE INUNDACIONES. 9.1. OTROS

COBERTURA NACIONAL

TIPO DE OBRA OTROS – VARIOS COMPONENTES.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA


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2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto.

2.1.1. Localización del Proyecto: El Ecuador, está ubicado al Nor-Occidente del Continente Sudamericano, atravesado por la línea ecuatorial y la Cordillera de los Andes, que dividida en tres ramales: Occi-dental, Central y Oriental, recorre todo el territorio de norte a sur. Determina tres regio-nes bien demarcadas de Costa o Litoral e Insular; Interandina y Amazónica, generan-do varios pisos climáticos, desde el cálido húmedo hasta el frío gélido de los glaciares de sus nevados y volcanes. La existencia de esta diversidad de condiciones geográficas y climatológicas, hacen del Ecuador un múltiple conjunto geográfico expuesto no solo a las variaciones climáti-cas sino también a características: morfológica, ecológica y económica; además, la población ecuatoriana presenta estructuras sociales muy diversas, caracterizada por una sociedad poli-nacional, con zonas de extrema pobreza sobre todo en la periferia de las principales ciudades caracterizada por la concentración de la población que ha emigrado del campo. El Ecuador por estar ubicado dentro del círculo de Fuego del Pacífico, se halla en una zona muy activa de interacción tectónica y volcánica que genera condiciones de alta sismicidad, lo cual origina cambios permanentes en su corteza terrestre, como resulta-do de un largo proceso geológico iniciado hace millones de años y cuya actividad dinámica no se ha estabilizado y aún continua latente, lo cual se manifiesta en la pre-sencia de más de doscientos volcanes de los cuales ocho se encuentran en plena ac-tividad. Además, se debe destacar, como características geodinámicas del territorio continen-tal, la influencia del proceso de subducción de la placa oceánica de Nazca bajo la pla-ca sudamericana, esta genera un complejo sistema tectónico representado por las fa-llas geológicas que separan las regiones naturales, convirtiendo a nuestro país en es-cenario potencial de diferentes eventos sísmicos y volcánicos de alta vulnerabilidad y riesgo, así como, la existencia de una gran diversidad tipológica de unidades morfoló-gicas relacionadas con el sistema montañoso de la Cordillera Andina y sus múltiples ramales lo que genera cambios climáticos bruscos que son la consecuencia de ame-nazas hidrometeorológicas y oceanográficas. La intensidad de la estación invernal, a más del Fenómeno El Niño, de la Niña, genera inundaciones, marejadas o déficit de precipitaciones, lo que se asocia a movimientos de terrenos inestables representados por deslizamientos, desprendimientos, hundi-mientos, flujo de escombros. Por lo enunciado anteriormente el área de intervención del proyecto comprende todo el territorio nacional, con un enfoque de cuencas hidrográficas y acorde a las 7 demar-caciones hidrográficas definidas por SENPLADES.


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2.1.2. Situación Actual: Ecuador presenta una gran variedad de clima, orografía e hidrografía, que propicia la aparición de fenómenos meteorológicos adversos que anualmente causan pérdidas de vidas y severos daños a la economía ecuatoriana, frenando su progreso y esterilizan-do gran parte de los esfuerzos que hacen sus ciudadanos. Los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan en el Ecuador son: inundacio-nes, heladas, sequías, Evento el Niño, La Niña, erupciones volcánicas, deslizamientos. Eventos generados por el hombre como: incendios, explosiones, etc. Eventos en los que la información hidrometeorológica es importante para la toma de decisiones y apoyo al desarrollo sustentable y mejoramiento de la calidad de vida de los ecuatoria-nos. En el Ecuador, las precipitaciones en la temporada invernal, especialmente en la Cos-ta y en las Zonas bajas de la Sierra, se han incrementado en ocasiones en forma ines-perada ocasionando impactos como: inundaciones, interrupción de vías de comunica-ción, poblaciones aisladas, severos daños en la agricultura, deterioro y colapsamiento de los sistemas de agua y alcantarillado y daños en el sector de la salud. Muchos de las consecuencias de estos eventos podrían minimizarse a través de solu-ciones para las que se necesitan la participación y coordinación efectiva de Institucio-nes relacionadas con esos temas; cuyo papel fundamental será el de proporcionar in-formación confiable y oportuna respecto al: tiempo, clima y agua, lo que contribuirá al cumplimiento de los objetivos 3, 4, 11, y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir.


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2.1.3. Responsabilidad Institucional

Al Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología –INAMHI, entre sus funciones le co-rresponde la de “establecer, operar y mantener la infraestructura hidrometeorológica básica necesaria para el cumplimiento del programa nacional a efectuarse”; así como también, la de “obtener, recopilar, estudiar, procesar, publicar y divulgar los datos, in-formaciones y previsiones que sean necesarios para el conocimiento detallado y com-pleto de las condiciones meteorológicas, climáticas e hidrológicas de todo el territorio marítimo y continental ecuatoriano”. En el año 2006 se formuló el Plan de Desarrollo Institucional del INAMHI, el cual man-tiene una estrecha relación con el proyecto propuesto de “Fortalecimiento y Mejora-miento de la Red de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas de la República del Ecuador”, para lo que se solicita la respectiva prioridad y financiamiento En el año 2008, con el inicio del Gobierno del Economista Rafaél Correa Delgado, se alinearon nuevas estrategias gubernamentales, entre las cuales el 15 de mayo de 2008, se crea la Secretaría Nacional del Agua –SENAGUA- a la cual se adscribe el INAMHI, mediante la Disposición General Tercera del Decreto Ejecutivo No. 1088, pu-blicado en el Registro oficial No. 346 del 27 de Mayo de 2008. Mediante Decreto Ejecutivo No. 391 de 17 de junio de 2010, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, se adscribe a la Secretaría Nacional de Gestión de Ries-gos, conforme lo determina el Art. 1 del mencionado Decreto. Las competencias, atri-buciones, funciones y delegaciones asumen el Directorio del Instituto Nacional de Me-teorología e Hidrología, como determina el Art. 2 del Decreto Ibídem. Son funciones de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos- SNGR, entre otras, articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre y, realizar y coordinar las acciones nece-sarias para reducir las vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar even-tuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacio-nal. 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema:

La presencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos, como El Niño, inundacio-nes, sequías, heladas, granizadas, han deteriorado progresivamente la red de estacio-nes que dispone el INAMHI. Con el fin de mantener en óptimo estado de funciona-miento la red mínima básica de estaciones hidrometeorológicas, se hace necesario re-habilitar las estaciones destruidas e implementar otras nuevas de acuerdo a las nece-sidades, a más de operar y dar el mantenimiento correspondiente a toda la red, al me-nos cuatro veces en el transcurso del año.


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Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorológicos e hidrológicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del país. Esta labor se ha confiado a los observadores meteorológicos e hidrológicos, quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de observaciones establecido, además, ellos realizan el cálculo estadístico de todos los parámetros meteorológicos y mediciones hidrológicas. A la vez los observadores cuidan y mantienen primariamente las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago se realiza a través de sistema de compra de la información mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de estación. El INAMHI tiene el gran desafío de consolidar su posicionamiento como el instituto es-pecializado, adscrito a la SNGR, responsable a nivel nacional de coordinar acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, que sirva de sustento para la gestión integral e in-tegrada de los recursos hídricos, la formulación y evaluación de los planes de desarro-llo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la realización de investigación propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la óptica de la sustentabilidad y el buen vivir. Es función del INAMHI actuar como impulsor y catalizador de la mejora del conoci-miento sobre el tiempo atmosférico, el clima y el agua, y también para aplicar la co-rrespondiente información a la protección de vidas y bienes, al desarrollo socioeconó-mico, a la protección del ambiente y también a la elaboración de políticas y normas en estos campos de acción. Por lo expuesto, el –INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne los recursos económicos suficientes, para poder cumplir con funciones y demás reque-rimientos que los organismos nacionales e internacionales y la ciudadanía en general esperan de la institución. Mediante la operación, mantenimiento y modernización de la infraestructura de la red nacional de estaciones meteorológicas e hidrológicas y la implementación y actualiza-ción de la base nacional de datos hidrometeorológicos, se genera información, pro-ductos y servicios de calidad, para la aplicación en proyectos productivos.

2.3. Línea base del proyecto.

Ecuador sufre los embates de frecuentes sismos, deslizamientos de tierra, actividad volcánica, inundaciones y sequías recurrentes. Asimismo, entre los impactos del cam-bio climático que ya son tangibles y medibles está la pérdida de los glaciares desde 1970, de manera que se calcula que en 10 a 20 años más, los glaciares andinos podr-ían desaparecer; la amenaza se dimensiona si se considera que, por ejemplo, en Ecuador, la ciudad de Quito obtiene un 50% del agua para la población, de la cuenca hidrográfica de los glaciares andinos. En Ecuador, esto afecta también la generación de energía eléctrica, pues el 72% se produce con hidroelectricidad.


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La economía nacional es altamente vulnerable al sector externo y a la ocurrencia de anomalías climáticas anómalas. Los impactos hidrometeorológicos que en el Ecuador causan las intensas lluvias que ocurren cada vez más frecuentemente de manera atípica, y que ya han causado inun-daciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos) y sierra (Cañar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolívar, Azuay) afectando a la población (hasta 500 mil afectados), la infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectáreas dañadas). El fenómeno de “El Niño” del ENOS en 1982-1983 ha sido cifrado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca, en una pérdida de 50.000 ha de cultivos agrícolas: 15.000 ha de Soya, 12.000 ha de caña de azúcar, 10.000 ha de arroz, 8.000 ha de maíz y 4.200 ha de banano, las pérdidas totales incluyendo agricultura, ganader-ía, industrias, pesquerías, comunicaciones, salubridad, viviendas, educación y otros fue superior a los USD $ 640 millones (mdd) y causó 40 muertos, 40.000 familias afec-tadas, y más de 4’000.000 de ecuatorianos perjudicados. El fenómeno de “El Niño” del ENOS en 1997 ha sido cifrado por el Ministerio de Agri-cultura, Ganadería Acuacultura y Pesca, en una pérdida de 10.102 hectáreas de culti-vos agrícolas y acuícolas: 6.217 ha de arroz, 1.250 ha de banano, 2.135 ha de ca-marón y 500 ha de caña de azúcar. Las pérdidas totales incluyendo solamente: caña de azúcar, mango, banano, arroz, cacao, café y camarón son de 176 mdd sólo para 1997. Si a éstos se suman las divisas usadas en importaciones y por la reducción de exportaciones que importan 286 mdd, las pérdidas causadas en 1997 por El Niño ser-ían de 462 mdd. Densidad estaciones meteorológicas Las estaciones meteorológicas que opera el INAMHI son: agrometeorológicas, clima-tológicas principales, climatológicas ordinarias, pluviométricas y pluviográficas. La red de estaciones aeronáuticas utilizadas para el tráfico aéreo es administrada por la Di-rección de Aviación Civil (DAC), en tanto que INOCAR opera estaciones meteorológi-cas marítimas y también terrestres en la zona del litoral El mayor numero de estaciones meteorológicas se encuentra instalada en la región sierra (61,5%), la región Oriente es deficitaria de estaciones (6,9%) y la Región Costa que soporta anualmente inundaciones (29,6%). En relación con la altitud existe una asimetría en la distribución de las estaciones, son escasa por sobre los tres mil metros de altitud. El mayor aporte de las estaciones (99) se localiza por debajo de los 1000 m de altitud y en la franja entre los 2000 y 3000 m se tiene 87 estaciones. Según el criterio de la OMM; la cobertura de información de lluvias es el país es de 31,9% de la cual el 9,7% de la superficie tienen excesiva cobertura. El 68,1% del área no dispone de datos, especialmente en la región Oriente.


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Según los criterios del INAMHI; los datos de precipitación cubren el 73,7% del territorio nacional; se tiene redundancia (excesiva cobertura) en el 56,6% de toda la superficie. No se dispone de datos en el 26,3%. Densidad estaciones hidrológicas: Las regiones costa y sierra tienen la mayor cobertura de información hidrológica pues una estación representa 958 km2 y 1457 km2 respectivamente. La región oriental tiene la menor cobertura de datos hidrológicos, pues una estación corresponde a 5132 km2. De acuerdo al concepto de zonas hidrológicas homogéneas las áreas que disponen de estaciones ocupan el 34% del territorio nacional y las que no disponen de estaciones representativas es el 57%. El porcentaje restante (9%) corresponde a áreas para las cuales no se ha definido las Zonas Homogéneas (islas) por falta de información. Se presenta el 48,6% de cobertura de estaciones hidrológicas a nivel nacional de la cual el 30% tienen redundancia (excesiva cobertura) en la zona Costa junto a las estri-baciones de la cordillera Occidental, en tanto que el 51,4% del territorio no dispone de información hidrológica, principalmente en el Oriente y en las Islas. El INAMHI presenta densidades más altas /valores menores) como criterio de cobertu-ra areal de las estaciones hidrológicas, así el 29,4% del territorio tiene cobertura, de la cual el 10% tienen redundancia. En consecuencia, el 70% de la superficie del ecuador no dispone de registros hidrométricos representativos. Costa: el 30% de las regresiones entre estaciones tienen coeficientes de correlación significativos (>0,7), el 47% presenta cierto nivel de dependencia en las series (r>0,6). S Sierra: el 7% de las correlaciones tienen coeficientes de correlación mayores a 0,7 y el 17% de las correlaciones obtenidas tiene un r>0,6. Oriente: el grado de correlación entre las dos estaciones que tienen registros de años superiores a los 30 es de 0,68. Redes de observación. Redes de observación meteorológica y climatológica convencionales del INAMHI El INAMHI cuenta del orden de 260 estaciones meteorológicas convencionales, distri-buidas en: 37 principales, 13 agrometeorológicas, 71 climatológicas ordinarias, 5 plu-viográficas y, 134 pluviométricas, de las cuales sólo 17 cuentan con profesionales del INAMHI, mientras que el resto del personal tiene limitaciones para realizar las funcio-nes encomendadas. En ninguna de las estaciones existe medida de presión. Por últi-mo, el envío de los datos por correo o radio, presenta muchas dificultades y es causa de posibles fallos de codificación.


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El diseño de la red requiere una revisión profunda, aplicando las recomendaciones de la OMM, para que se cubran extensas áreas ahora descubiertas de estaciones meteo-rológicas.

Tipo de estación Cantidad % Agrometeorológica 13 5 Climatológica ordinaria 71 27,3 Climatológica principal 37 14, Pluviográfica 5 1,9 Pluviométrica 134 51,5 Total 260 100 Red de estaciones automáticas de propósito meteorológico e hidrometeorológico Esta constituida por un total de 34, de las cuales 5 tienen propósito hidrológico y 28 meteorológico. Está prevista la recepción de los datos mediante transmisores CAMP-


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BELL-SEIMAC que transmiten por el satélite GOES, y se recibe por medio del receptor satelital con que se cuenta en el INAMHI, en Quito. Sin embargo, dificultades técnicas sin resolver desde la puesta en servicio del sistema, hacen que esta red se encuentre en una parte inoperativa. Estación de radiosondeo En la República del Ecuador se realiza un sondeo en las islas Galápagos, pero no está asegurada su regularidad ya que depende de acuerdos con entidades internacionales. Hay planes para instalar otro equipo radiosonda. Actualmente el INAMHI dispone de un equipo de Radiosondeo adquirido en el año 2007, el que esta siendo utilizado en el: “Proyecto de Apoyo Fundamental en el campo de la meteorología, Plataforma de Gran Altitud PGA con fines de vigilancia y teleco-municaciones”. Redes hidrológicas La red hidrológica consta de 157 estaciones, 92 limnimétricas, 60 limnigráficas, au-tomáticas 5 . Actualmente hay planes para la modernización de la red sustituyendo los sensores por registradores automáticos más sostenibles y robustos que los anteriores sistemas de medida.

Tipo de estación Cantidad % Limnimétrica 92 58,6 Limnigráfica 60 38,2 Automática 5 3,2

Total 157 100


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Estaciones meteorológicas a nivel nacional y su evolución.

La mayoría de las estaciones meteorológicas del INAMHI y en general del país fueron instaladas durante los primeros años de la década de los sesenta, con la asistencia técnica de la OMM.

Con el transcurrir de los años la cobertura geográfica de las estaciones, la cali-dad del instrumental, la frecuencia de las inspecciones se ha reducido por una serie de factores, siendo el principal, pero no el único, el económico (INAMHI, 2001).


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Estaciones hidrológicas a nivel nacional y su evolución

Actualmente a nivel nacional operan 157 estaciones hidrológicas, de las cuales en su mayoría son Limnimétricas.

Las estaciones hidrológicas han operado a partir de los años 50’s, en el año 82 se alcanza el máximo número de registros de caudales, posteriormente se tie-ne una disminución sostenida hasta los últimos años.

Teledetección En lo que se refiere a teledetección terrena es prácticamente nula, no se dispone de ningún radar meteorológico. Tampoco se cuenta con red de detección de descargas eléctricas. En cuanto a teledetección satelital, el subproceso de predicción meteorológica cuenta con una estación terrena de imágenes de alta resolución de GOES-12 y de captación de satélites polares, cuyo funcionamiento es defectuoso, lo que lleva a que los pronos-ticadores normalmente hagan uso de las imágenes obtenidas en Internet. No obstante, la estación es una herramienta imprescindible porque su funcionamiento es indepen-diente de las líneas de comunicaciones, y porque permite acceso en tiempo real, y el desarrollo de productos derivados. Sistemas de comunicación El actual sistema de comunicaciones es totalmente insuficiente para el establecimiento de un servicio de alertas tempranas de fenómenos adversos hidrometeorológicos. El subproceso de predicción meteorológica realiza la concentración de la información me-teorológica interna por medios muy limitados. La comunicación por radio es totalmen-te defectuosa. En cuanto al acceso a Internet, es insuficiente la banda utilizada, y debería ampliarse a todas las oficinas sinópticas, lo que permitiría hacer los envíos de datos observados por Internet (correo electrónico).


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Sistemas de información y bases de datos. En lo que se refiere a las bases de datos, el INAMHI no cuenta con una base de datos integrada, centralizada. La información que se recibe en los diferentes departamentos se guarda también en diferentes bases de datos, destacándose la base de datos en Oracle, que tiene la mayor concentración de datos, e Hydracces con relación a los da-tos hidrológicos. Sistema de control y aseguramiento de la calidad información Hidrometeorológicas. La Institución no dispone actualmente de un sistema de aseguramiento y control de calidad, los esfuerzos realizados han sido muy aislados. Si bien se realizo un primer proceso de reestructura institucional enfocado en procesos, este fue incompleto, no contando la institución con manuales de procesos y procedimientos, requisitos básicos de un sistema enfocado en la calidad. Actualmente la Institución esta incorporando un nuevo modelo de gestión Institucional enfocada en procesos, lo que permitirá contar con un sistema de calidad, y seguimien-to y control (BSC), dando como resultado: normativas, instructivos, procedimientos, fundamentado en la calidad, oportunidad y eficiencia de sus servicios. Formación Profesional En general, la larga experiencia de los profesionales de INAMHI suple algunas caren-cias en materia de formación que la institución padece, esta formación es un elemento absolutamente necesario para afrontar con éxito el proyecto. El fortalecimiento de ca-pacidades técnicas es fundamental para la obtención de los resultados propuestos, es necesario contemplar también la incorporación de profesionales jóvenes para reforzar y renovar las capacidades institucionales. 2.4. Análisis de Oferta y Demanda Se debe considerar que los servicios que generan información, datos, boletines y es-tudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorológicos e hidrológicos) son parte de la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a través de la información que generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad. Oferta: El INAMHI, como organismo estatal responsable de las actividades meteorológicas e hidrológicas del país, proporciona productos y servicios relacionados con el tiempo, clima y agua, a distintas entidades públicas y privadas, así como a usuarios particula-res.


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Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorológicos e hidrológicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del país. Esta labor se la ha confiado a los observadores meteorológicos e hidrológicos, quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de las observaciones estableci-do; además, ellos realizan el cálculo estadístico de todos los parámetros meteorológi-cos y las mediciones hidrológicas. A la vez los observadores cuidan y mantienen pri-mariamente las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago por la compra de la in-formación se la realiza mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de estación. Adicionalmente ofrece una variedad de servicios, de interés en muy diversos ámbitos de la sociedad, en los ámbitos de la Gestión Meteorológica y Gestión Hidrológica. En cuanto al primero, se perciben como principales debilidades el que el servicio de pre-dicción no está operativo las 24 horas, a más de las limitaciones de la red de observa-ción y las telecomunicaciones, y de recursos humanos. En cuanto al segundo, se de-tecta una posición más fuerte del INAMHI, por tratarse del único organismo oficial con competencia en hidrología, y gracias al interés creciente por los recursos hídricos en la Amazonía, asociado al desarrollo de la navegación y los problemas de degradación de la calidad del agua en la región. Por otro lado, la industria hidroeléctrica, a la que ya se prestan servicios, es aún un po-tencial consumidor de mayores prestaciones. En otros campos como regulación de las aguas, recursos hídricos subterráneos, o calidad del agua, se considera que el INAMHI debería mejorar sus recursos para atender la potencial demanda. La oferta del INAMHI se basa en los siguientes aspectos:

- La obtención de datos meteorológicos y su procesamiento permite entregar in-formación confiable y oportuna para la ejecución de los programas establecidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo.

- Las actividades del INAMHI contribuyen a la solución de problemas identifica-dos en las áreas de generación hidroeléctrica, riego, agua potable, saneamien-to ambiental, prevención de desastres naturales, control de contaminación hídrica y medio ambiental.

- El procesamiento de datos permite entregar información garantizada y oportu-na para la ejecución de los programas establecidos dentro de las metodologías de la planificación involucradas en la agenda para el desarrollo, en todos los campos del quehacer humano. Para mantener óptimamente la información fuente se requiere modernizar los sistemas de archivo que existen actualmente en el INAMHI.

- La red de monitoreo y vigilancia todavía abarca pocos sectores del país: parte región Litoral y Amazonía. el país, haciendo énfasis en las zonas potencialmen-te más vulnerables a los fenómenos adversos de tipos atmosférico e hídrico.

- Estudios puntuales relacionados al factor clima y estudios puntuales hidrome-teorológicos, su relación con la productividad del sector, con miras al desarrollo de la colectividad.


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La oferta actual de acuerdo a lo que se pudo determinar en la línea base del proyecto no cubre la demanda existente de información, se podría decir que de acuerdo a lo an-teriormente expuesto la oferta cubre al momento un 30% de la demanda existente. Demanda de Información hidrometeorológica: El plan Nacional de Desarrollo no establece de manera explicita los requerimientos de información hidrometeorológica, más el cumplimiento de sus objetivos necesariamente de esta información oportuna, confiable y suficiente para el diseño, operación y man-tenimiento de las principales obras que están en operación, construcción o a nivel de estudios. A continuación se presenta un análisis sucinto a nivel sectorial, destacando cuales son los campos de gestión con mayor demanda de registros y previsiones sobre el tiempo, el clima y el agua, y que corresponden: abastecimiento humano y saneamiento, riego, generación hidroeléctrica, prevención de las amenazas hidrometeorológicas, entre otros temas principales. Agua potable y saneamiento: Según CNRH-2002) el 67% de la población dispone de agua potable, y apenas el 57% tiene infraestructura para saneamiento. El sector se caracteriza por: bajos niveles de cobertura, especialmente en áreas rura-les; deficiente calidad y baja eficiencia del servicio; y, limitada recuperación de costos y por tanto alto nivel de dependencia en las transferencias financieras de los gobiernos nacionales y locales. La implementación o ampliación de proyectos o sistemas de agua potable demanda de estudios climatológicos e hidrológicos y como consecuencia, de datos sobre: precipita-ción, temperatura; caudales y calidad de agua de las fuentes; y, además de informa-ción hidrogeológica en el caso de aprovechamientos de aguas subterráneas. Para el diseño de plantas de tratamiento de aguas servidas es indispensable disponer o gene-rar estudios hidrológicos sobre los caudales y calidad del agua de los cuerpos recepto-res de las aguas tratadas, y de información climática. Riego: Según (CNRH-2002) la superficie potencialmente regable del Ecuador alcanza los 3’136.085 ha. La cuenca más importante en extensión es la del río Guayas, que representa el 40,4 % de la superficie regable del país, seguida de la del río esmeraldas con el 12,6%. El 30% de la superficie cultiva del país esta bajo riego.


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Las áreas ocupadas por riego se definieron en función de los proyectos identificados por el INAR, y se destaca que la superficie total ocupada por los 432 proyectos identi-ficados es 257.343 ha. Demanda de Energía En términos de energía producida, el 67% es de origen hidráulico, el 23% de origen térmico y el restante 10% se importa. La alta concentración de la producción de energía en las centrales hidroeléctricas: Paute, Agoyan, San Francisco pone al momento al servicio eléctrico en dependencia de la varialidad climática y por ende de la distribución estacional de caudales, situación reflejada en el último periodo de estiaje oriental (noviembre 2009-febrero 2010). La mayor parte de proyectos corresponde a centrales hidroeléctricas (grandes, media-nas y pequeñas), las cuales demandan para su planificación, operación y manteni-miento, de registros hidrológicos y meteorológicos. Otros sectores demandantes de información hidrometeorológica: Navegalidad del río Napo. Planificación y gestión de recursos hídricos. Diseño de obras viales, incluyendo puentes, drenaje urbano. Control de contaminación de ríos. Control de inundaciones. Pesca fluvial. Actividades recreativas en ríos. Control de las concesiones de agua. Producción de energía solar, de energía eólica. Industria minera, etc. Demanda Insatisfecha: Las necesidades de la sociedad así como de los distintos sectores económicos: agri-cultura, recursos hídricos, servicios públicos e infraestructura, salud, hidroelectricidad, medioambiente, turismo, investigación, etc., en lo referente a datos, información y productos meteorológicos e hidrológicos, para planificación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo sostenible, son sustanciales, crecientes y urgentes. Para po-der elaborar de manera efectiva esa información es indispensable, que los servicios meteorológicos e hidrológicos así como las Instituciones asociadas reciban y/o gene-ren datos y productos que permitan conocer con la mayor exactitud posible el estado de la atmósfera y de los sistemas hídricos en un instante determinado. Agricultura: El área agrícola es dependiente de los avances meteorológicos y climáti-cos, especialmente cuando se relaciona con las siembras y las cosechas, su impor-tancia esta en la influencia de los factores y elementos del clima sobre la fenología de


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cultivos y plagas agrícolas; así como el control eficiente de los daños causados por al-gunos fenómenos meteorológicos extremos, especialmente las inundaciones y sequ-ías. De hecho las interacciones entre el sector agrícola y meteorológico conlleva a trabajos interdisciplinarios, requiriéndose la intervención de profesionales agrícolas, especialistas en: suelos, irrigación, fitotecnia, ganadería, parasitología; biólogos, me-teorólogos, climatólogos e ingenieros ambientales, que se encarguen de poner los co-nocimientos meteorológicos y ambiéntales al servicio de la agricultura con el propósito de minimizar los impactos y optimizar la producción. Se requiere implementar un sistema de información geográfica que permita obtener tipo de amenazas para cada cultivo, sus niveles de vulnerabilidad, riesgo climático y seguridad alimentaría, con énfasis en los cultivos de arroz, soya y maíz, por que son los de mayor importancia socio económica en el litoral, como también banano y cacao que representan ingresos económicos provenientes de las exportaciones, que mayor-mente se siembran en las provincias de El Oro, Guayas, Los Ríos, Manabí, Esmeral-das, Santo Domingo del Tsáchilas, Santa Elena. Recursos Hídricos: El disponer de información hidrometeorológica permite cuantifi-car los recursos hídricos superficiales y subterráneos, realizando inventarios de puntos de captación de aguas, determinación de parámetros de calidad de agua y cuantifica-ción de sedimentos. Esta información es entregada a los organismos que manejan, controlan y otorgan concesiones para su aprovechamiento. Servicios Públicos e Infraestructura: Para la dotación de Servicios básicos se requiere contar con la información meteorológica e hidrológica que garantice el diseño de las obras a ejecutar, así como la operación y permanencia para beneficio de los usuarios. Debe destacarse que es de suma importancia la información de precipitación y escorrentía dentro del diseño y mantenimiento de la infraestructura vial. Salud: El clima afecta a la salud de muy diversas formas. Olas de calor, frío, inunda-ciones y otros fenómenos meteorológicos extremos tienen un efecto directo e inmedia-to sobre la mortalidad; por otra parte, también hay consecuencias a medio y largo pla-zo que no por menos evidentes resultan menos perjudiciales. Los cambios en los regímenes de lluvia conllevan inundaciones y sequías, con los consiguientes proble-mas de malnutrición, enfermedades, plagas, epidemias, la información hidrometeo-rológica puede ayudar a las autoridades de salud y gobierno a tomar medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población. Generación de Energía: La energía eléctrica es producida en su gran mayoría en centrales que utilizan como fuente de generación el agua, por lo que deben utilizar permanentemente los datos hidrometeorológicos que garanticen la cuantificación de este elemento, tanto para la fase de estudios como para el diseño, ejecución y opera-ción de los sistemas. Dentro de este mismo acápite, se debe destacar los procesos in-vestigativos que se desarrollan para la generación de energías alternativas, como son la eólica y solar, por lo que se requiere de información de parámetros hidrometeoroló-gicos para su operación.


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Medio Ambiente: La hidrometeorología se ocupa de los problemas hidrológicos y me-teorológicos ligados al medio ambiente, a las fuentes de agua, a su conservación, con-trol, pronóstico, etc., para que las entidades competentes puedan definir normas, re-glamentos y control de emisiones. Turismo: A través de los pronósticos de tiempo y de datos climáticos se brinda infor-mación para fomentar los mecanismos que permitan incrementar la industria turística. Investigación: Mantiene convenios nacionales e internacionales, promoviendo la in-vestigación de eventos hidrometeorológicos, destacándose los estudios que se ejecu-tan en cuanto al evento El Niño/Oscilación del Sur, sobre el proceso de cambio climá-tico y su acción en los glaciares del Ecuador, estudios sobre inundaciones y sequías, etc. Inicialmente el proyecto se estructuro en 6 subproyectos cuyo monto transformado en dólares determina un presupuesto total para la ejecución del proyecto de $ 23’493.000, de acuerdo al siguiente cuadro.

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo. El fortalecimiento institucional y la modernización científica y tecnológica del INAMHI mediante el proyecto, permitirá alcanzar beneficios tangibles, debido a que el mejora-miento de la capacidad de la vigilancia, el pronóstico y seguimiento meteorológico y del clima por parte del INAMHI, tienen efectos benéficos directos e indirectos, que act-úan de inmediato sobre la reducción de la vulnerabilidad de Ecuador, y, por lo tanto, esto permite apoyar al Gobierno en: a) atraer la inversión extranjera directa y aumentar la inversión nacional; b) Fortalecer y proteger el desarrollo agricultura y ganadería; c) Promover de forma sostenida el desarrollo del turismo; d) Impulsar la creación y forta-lecimiento de las empresas; e) Estimular e incentivar el crecimiento de las exportacio-nes de bienes, en particular agropecuarios; f) Estimular el desarrollo de la industria y agroindustria, sobre todo en beneficio del medio rural; g) Mejorar e incrementar la in-fraestructura física del país, con mejores diseños para resistir los fenómenos hidrome-teorológicos extremos.

El Proyecto es un resultado del diagnóstico actual y está cuidadosamente orientado para que el INAMHI pueda contribuir más y mejor a atender necesidades y que se lo-gren beneficios de gran y positivo impacto en las siguientes áreas estratégicas para Ecuador:

- Aumento de la competitividad de la economía. - Institucionalización democrática del Estado. - Desarrollo social y reducción de la pobreza; y, - Gestión Integrada y Uso Sostenible de los Recursos Hídricos y protección del

Medio Ambiente. El Proyecto contribuye también a incluir ingredientes en la Gestión integrada y el uso ambientalmente sostenible de los recursos hídricos del Ecuador y para la protección


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del medio ambiente (bosques, biodiversidad, ecoturismo, etc.). En efecto, el Servicio Meteorológico e Hidrológico del país es una de las Instituciones indispensables para el monitoreo y conservación del agua dulce, una de las mayores riquezas del Ecuador. Es por ello que la población objetivo del proyecto contempla toda la población ecuato-riana.

Número de Beneficiarios Hombres Mujeres Total

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total 3´670.688 2´346.833 6´017.521 3´744.843 2´394.244 6´139.087 7´415.531 4´741.077 12´156.608

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo general y objetivos específicos

3.1.1. Objetivo General: Generar información hidrometeorológica básica de calidad para el desarrollo de los di-ferentes sectores del país. 3.1.2. Objetivos Específicos:

- Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y desconcentración del proce-so de operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica.

- Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica e implemen-tación y optimización de la cobertura y funcionamiento de la red básica.

- Implementación del sistema de gestión de calidad (control y aseguramiento) en la operación y mantenimiento de estaciones hidrometeorológicas y climáticas.

- Desarrollo e implementación del sistema nacional de información hidrometeo-rológica y climática y rescate (digitalización y homologación)

- Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de in-formación generados por las unidades científicas y técnicas del INAMHI sobre tiempo, agua y clima.

- Reforzamiento y complementación de los equipos técnicos del INAMHI (hidro-logía, meteorología y climatología) y racionalización en la gestión del talento humano institucional.

3.2. Indicadores de Resultados

El cálculo monetario de los beneficios directos del presente proyecto, es en términos prácticos imposible de realizar. Esto obliga a aplicar la metodología de análisis costo – efectividad, para lo cual se han establecido los siguientes indicadores de evaluación:


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A.- Número de damnificados posiblemente evitables ante la presencia del fenómeno El Niño y/o eventos hidrometeorológicos extremos, (1`000.000 personas damnificadas).

B.- Número de viviendas afectadas por el Fenómeno El Niño: En las pro-vincias de la Costa y Orientales, 400.000 viviendas.

C.- Número de Ha agrícolas cubiertas por los pronósticos y/o alertas a emi-tir: 100.000 hectáreas perdidas por el Fenómeno El Niño y otros evenos adversos hidrometeorológicos).

3.3. Matriz de marco lógico RESUMEN NARRATI-

VO INDICADORES MEDIOS DE VERIFI-

CACION SUPUESTOS

FIN: Fortalecer, actualizar y garantizar la operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica nacional, como apoyo al desarrollo sustenta-ble y mejoramiento de la calidad de vida de la población.

En 3 años el 100% de la población dispone de información: estu-dios, boletines, pronósticos, confia-bles y oportunos.

Información actua-

lizada disponible. Boletines, pronósti-

cos. Estudios e Investi-

gaciones genera-das.

Boletines, alertas.

Existe el apoyo: económico, financiero y técnico necesario para la ejecución del proyecto.

PROPOSITO: Contar con una red de estaciones operable acorde a la densidad de la Red Básica hidrometeorológica que proporcione in-formación de calidad para el desarrollo de los diferentes sectores del país.

En un periodo de 3 años, el 100% de la población estará in-formada prevenida y alertada.

Reportes e infor-

mes de operación de la Red Hidrome-teorológica Básica.

Banco de datos ac-tualizado con in-formación confia-ble.

Boletines y pronós-ticos diarios de previsión y alerta fiables, oportunos y estudios de in-vestigación.

Flujo de recursos económicos suficien-tes y oportunos para implementar y operar el sistema.

COMPONENTES: Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y desconcen-tración del proceso de

En un año estructura desconcentrada apro-bada y operativa en

Documento nueva es-tructura organizacional implementada.

El Gobierno ha asignado oportunamente los


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RESUMEN NARRATI-VO

INDICADORES MEDIOS DE VERIFI-CACION

SUPUESTOS

operación y manteni-miento de la red hidrometeorológica.

un 100%. En dos años, están operados 7 oficinas desconcentradas por cuenca de O&M. En dos años se dis-pone de los manuales de procesos y proce-dimientos de las áreas técnicas. En dos años se dis-pone en un 100% de formatos e instructivos necesarios para el se-guimiento de proyec-tos y convenios. En un año se estás aplicando en su totali-dad instrumentos y metodología para constataciones físicas.

Informes técnicos pro-cesos desconcentra-dos. Manual elaborado. Informes de seguimien-to de proyectos y con-venios. Inventarios.

recursos económicos necesarios para la ejecución del proyecto.

El Gobierno apoya al INAMHI para fortalecer la colaboración y coordinación meteorológica nacional.

Los eventos hidrome-teorológicos adversos permiten demostrar y evaluar cualitativa y cuantitativamente la oportunidad y calidad del dato hidrometeo-rológico.

Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica e implementación y op-timización de la cober-tura y funcionamiento de la red mínima.

En 3 años hay un 95% de efectividad en fun-cionamiento de esta-ciones. En dos años hay un 90% de efectividad en transmisión de infor-mación. El 75% de la pobla-ción ha sido benefi-ciada con el proyecto. En dos años han sido capacitados todos los observadores de las estaciones hidrome-teorológicas. En dos años se reali-zarán 40 talleres de capacitación a la po-

Informes de operación estaciones. Reportes técnicos refe-rentes a la recepción y transmisión de infor-mación. Documento legal justifi-cativo. Informes.

El Gobierno ha asignado oportunamente los recursos económicos necesarios para la ejecución del proyecto.


Los eventos hidrome-teorológicos adversos permiten demostrar y evaluar cualitativa y cuantitativamente la oportunidad y calidad


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RESUMEN NARRATI-VO


SUPUESTOS

blación en todo el país.

del dato hidrometeo-rológico.

Implementación del sistema de gestión de calidad (control y ase-guramiento) en la ope-ración y mantenimiento de estaciones hidrome-teorológicas y climáti-cas.

Manual de procedi-mientos de O&M aprobado e implemen-tado, 2 años. En dos años se han dictado 10 talleres de capacitación en Im-plementación del sis-tema de gestión de calidad (control y ase-guramiento) en la ope-ración y mantenimien-to de estaciones hidrometeorológicas y climáticas.

Manual de procedi-mientos. Informes de capacita-ción.




Desarrollo e implemen-tación del sistema na-cional de información hidrometeorológica y climática y rescate (di-gitalización y homolo-gación)

100% de efectividad en el funcionamiento del sistema informáti-co. Ingreso y registro digi-talizado de datos hidrometeorológicos y climáticos permanen-tes a partir del primer año de ejecución.

Informes operación del sistema informático. Información ingresada y registrada en la base de datos.



Los eventos hidrome-teorológicos adversos


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RESUMEN NARRATI-VO


SUPUESTOS

permiten demostrar y evaluar cualitativa y cuantitativamente la oportunidad y calidad del dato hidrometeo-rológico.

Mejoramiento de la ca-lidad y oportunidades de acceso a los pro-ductos de información generados por las uni-dades científicas y técnicas del INAMHI sobre tiempo, agua y clima.

Parámetros de calidad del agua y sedimentos certificados al 100% desde el segundo año de ejecución del pro-yecto. 100% de avance en la infraestructura física y equipamiento de labo-ratorio de metrología, en un periodo de 3 años. 100 % de avance en la infraestructura física y equipamiento del la-boratorio de electróni-ca y mecánica al se-gundo año de ejecu-ción del proyecto. 100% de informes de resultados del estudio de regionalización hidrológica, en un pe-riodo de dos años.

Informes de fiscaliza-ción técnica. Informes técnicos Pronósticos, boletines, alertas.




Reforzamiento y com-plementación de los equipos técnicos del INAMHI (hidrología, meteorología y climato-logía) y racionalización en la gestión del talen-to humano institucio-nal.

100% de la población objetivo beneficiada en el tiempo de dura-ción del proyecto. En un año, documento aprobado por la SEN-RES y el Ministerio de Finanzas para el Re-forzamiento y com-plementación de los equipos técnicos del INAMHI (hidrología, meteorología y clima-tología) y racionaliza-

Informes, acciones de personal. Informes, documentos.


El Gobierno apoya al INAMHI para fortalecer la colaboración y coordinación


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RESUMEN NARRATI-VO


SUPUESTOS

ción en la gestión del talento humano insti-tucional.

meteorológica nacional.


ACTIVIDADES: (2011-2013) 1. Operación y mante-nimiento de la redhidrometeorológica básica.

3’400.000 Informes técnicos, económico y de opera-ción.

Recursos económicos suficientes y oportu-nos. Personal calificado. Equipo e instrumental operativo.

2. Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica.

4`400.000 Informes técnicos, económico y de opera-ción.

Recursos económicos suficientes y oportu-nos. Personal calificado.

3. Aseguramiento de la calidad de la infor-mación hidrometeo-rológica.



4. Implementación y Operación del sistema nacional hidrometeo-rológico y climático.

2´600.000 Informes técnicos, económico y de opera-ción.


5. Elaboración de es-tudios e investigacio-nes hidrometeorológi-cas.



6. Contratación de nuevo personal técnico joven y especializado

2´500.000 Informes técnicos, económico y de opera-ción.

Recursos económicos suficientes y oportu-nos. Personal especializa-do, capacitado y califi-cado.

TOTAL $18’000.000,OO


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3.4. Relacionamiento con el Plan Nacional para el Buen Vivir

Según lo estableció el artículo 313 de la vigente Constitución de la República del Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, están calificados como estratégicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economía nacio-nal. La contribución del sector hidrometeorológico constituye la base protagónica pa-ra la consecución de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional de para el Buen Vi-vir 2009-2013 -PNBV-.

OBJETIVOS PNBV POLITICAS METAS OBJETIVO No. 3: - Mejo-rar la calidad de vida de la población

(Influye de manera general en todas las políticas y es-trategias del PNBV plantea-das para este Objetivo)

(Influye de manera gene-ral en todas las políticas y estrategias del PNBV planteadas para este Ob-jetivo)

OBJETIVO No. 4: - Ga-rantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustenta-ble

4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque inte-gral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovecha-miento estratégico del Esta-do y de valoración sociocul-tural y ambiental.

Meta 4.5.1. Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del índice de vulne-rabilidad de ecosistemas a cambio climático, y al 69% el nivel de amenaza medio para el 2013. 4.5. Fomentar la adaptación

y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climáti-co. 4.10. Reducir la vulnerabili-dad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antró-picos generadores de ries-gos.

OBJETIVO No. 11: - Es-tablecer un sistema económico solidario y sos-tenible.

11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públi-cos para extender las capa-cidades y oportunidades económicas.

Meta 11.5.3.: Alcanzar el 3,34 en el índice de de-sarrollo de las tecnolog-ías de información y co-municación, al 2013.

OBJETIVO No. 12: - Construir un Estado de-mocrático para el Buen Vi-vir.

12.5. Promover la gestión de servicios públicos de cali-dad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y forta-lecer los mecanismos de re-gulación.

Meta 12.5.1. Aumentar al menos a 7 la percep-ción de calidad de los servicios públicos al 2013


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4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1. Viabilidad técnica

Según lo estableció el artículo 313 de la vigente Constitución de la República del Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, están calificados como estratégicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economía nacio-nal. La contribución del sector hidrometeorológico constituye la base protagónica pa-ra la consecución de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir. El INAMHI tiene el gran desafío de Consolidar su posicionamiento como el instituto especializado, adscrito a la SNGR, responsable a nivel nacional de la generación, normalización y difusión de la información hidrometeorológica básica, que sirva de sustento para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, la formulación y evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sis-temas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la realiza-ción de investigación propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la óptica de la sustentabilidad y el buen vivir. Es en este sentido y acorde al nuevo modelo de Gestión del INAMHI aprobado por SENPLADES, el proyecto se reorienta a los siguientes componentes: C1. Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y desconcentración del

proceso de operación y mantenimiento de la red hidrometeorológica.

En este componente se considera la desconcentración de los procesos de ope-ración y mantenimiento de la red hidrometeorológica. De las nueve cuencas hidrográficas establecidas por la SENAGUA se han integrado la del Mira a Es-meraldas y Jubones a Puyango, de acuerdo al siguiente esquema:


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C2. Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica básica e im-

plementación y optimización de la cobertura y funcionamiento de la red mínima.

Implica: Instalación, mantenimiento y operación de la red hidrometeorológica nacional. Generación y tratamiento primario de los datos hidrometeorológicos. Determinación de estándares para la generación de datos. Formulación de pla-nes de mantenimiento para las estaciones de la red. Estructuración de manua-les de mantenimiento y operación. Generación de reportes sobre la operación y mantenimiento de la red básica a nivel nacional. Evaluación del funcionamiento de otros sistemas de observación hidrometeorológica.

C3. Implementación del sistema de gestión de calidad (control y aseguramien-

to) en la operación y mantenimiento de estaciones hidrometeorológicas y climáticas.

Consiste en contar con una base de datos integrada con todos los parámetros hidrometeorológicos que provienen de las estaciones del INAMHI y de otras en-tidades, establecida en base a criterios y mecanismos de control de calidad, homogenización y normalización, que sirva de base para el diseño, ejecución y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo. Contempla: Definición de métodos de transmisión de datos de las estaciones del INAMHI. Definición de métodos de captura y transmisión de datos prove-nientes de otras instituciones. Análisis de las tecnologías imperantes para la transmisión de datos. Estructuración de manuales técnicos para la transmisión y recepción de datos e información hidrometeorológica. Definición de los reque-rimientos priorizados de innovación tecnológica. Elaboración de prototipos en el campo de las comunicaciones hidrometeorológicas.

C4. Desarrollo e implementación del sistema nacional de información hidro-

meteorológica y climática y rescate (digitalización y homologación).

Implica la: elaboración de normas técnicas para el sistema de información hidrometeorológico. Procesamiento de los datos hidrometeorológicos: series históricas, inventarios hídricos y georeferenciados por cuenca. Configuración del sistema de información hidrometeorológico y climático. Proposición de nor-mas técnicas para sistemas de información hidrometeorológicos. Entrega a la sociedad de información oportuna y de calidad sobre el tiempo, el clima y el agua. Determinación de estrategias de difusión de los datos e información hidrometeorológica. Elaboración de evaluaciones técnicas del sistema de gene-ración de información hidrometeorológica. Definición de acciones preventivas y correctivas. Participación en sistemas de información interinstitucional nacional, regional y mundial.


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C5. Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de

información generados por las unidades científicas y técnicas del INAMHI sobre tiempo, agua y clima.

Implica: promoción de la investigación científica y técnica en el campo de la hidrometeorología. Configuración de estándares científicos para la formulación y presentación de estudios y pronósticos hidrometeorológicos. Realización de estudios especiales en el área hidrometeorológica. Revisión de modelos numéricos para la investigación hidrometeorológica. Determinación de la oferta del recurso válida para el balance hídrico en las cuencas de interés. Elabora-ción de manuales técnicos en el campo hidrometeorológico. Conformación de cuadros de trabajo especializados.

C6. Reforzamiento y complementación de los equipos técnicos del INAMHI

(hidrología, meteorología y climatología) y racionalización en la gestión del talento humano institucional. Contempla incorporar definitivamente a la nómina institucional a los jóvenes profesionales que han sido contratados por servicios ocasionales y que han si-do evaluados favorablemente en el cumplimiento de sus responsabilidades y emprender una reclasificación urgente del personal que labora en las áreas técnicas, con especial atención a los técnicos que se desempeñan en las áreas de pronóstico meteorológico y operación y mantenimiento de estaciones, de manera de reconocer la especificidad de su trabajo y la no disponibilidad en el país de gente que los pueda reemplazar, así como el hecho de la formación específica que han recibido, incluso en el exterior, gracias al apoyo que en este ámbito brinda la OMM.

Por lo expuesto, el –INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne los recursos económicos suficientes, para poder cumplir con las actividades plantea-das en sus respectivos componentes y demás requerimientos que los organismos na-cionales e internacionales y la ciudadanía en general esperan de la institución. 4.2. Viabilidad Económica y Financiera: 4.2.1 Supuestos utilizados para el cálculo La Organización Meteorológica Mundial –OMM- (2006), sostiene que: “los servicios meteorológicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una res-puesta eficaz ante las emergencias”. Las observaciones históricas de los desastres, son herramientas decisivas para eva-luar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el tiempo,


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clima y agua. La inclusión de los pronósticos climáticos en los sistemas de información en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la pérdida de vidas humanas, infraestructura básica. Se debe considerar que los servicios que generan información, datos, boletines y es-tudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorológicos e hidrológicos) son parte de la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a través de la información que generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad. 4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y cos-

tos (de inversión, operación y mantenimiento).

De acuerdo a la Organización Meteorológica Mundial –OMM- : “los servicios meteo-rológicos e hidrológicos generan beneficios incalculables para el bienestar de las per-sonas y, además, el rendimiento económico de cada dólar invertido en ellos suele mul-tiplicarse por diez y, a menudo, por más”1.

Componente Beneficio Ponderación Costo (dólares)

C1, C2, C3, C4, C5, C6. Mejoramiento de la Cali-dad de Vida.

40% 72’000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6. Ahorros por mejoras de la salud.

30% 54’000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6. Contribución al aumento de la esperanza de vida.

10% 18’000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6. Disminución de enferme-dades originadas por el consumo de agua no po-tabilizada.

20% 36’000.000

TOTAL 180’000.000

4.2.3. Flujos financieros y económicos. Este proyecto no contempla el cobro por prestación de servicio, por tanto no requiere de flujo financiero. 4.2.4. Indicadores económicos y sociales

1 Organización Meteorológica Mundial –OMM-, http://www.wmo.int/pages/about/index_es.html


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Indicadores macroeconómicos

Este proyecto genera de manera directa e indirecta empleo, ya que la información que proporciona el INAMHI, mejorará de manera general la calidad de vida e involucra a di-ferentes sectores del país como: energía, gestión del riesgo, agricultura, educación, tu-rismo, producción, sociedad, etc.

Indicadores Unidad medida Cantidad Empleo calificado Funcionarios especializados (cont). Funcionarios con nombramiento Bonificación compra-venta informa-ción

Personas Personas

Personas

50 134 383

Empleo no calificado **

4.2.5. Análisis de Sensibilidad.

El proyecto es netamente social, por tanto el cálculo de los indicadores se basa en una relación costo beneficio, declarada por la OMM en relación a estudios realizados que contempla una relación de 1 a 10.

INDICADOR TASA DE DES-CUENTO

VALOR ACTUAL NETO

TASA INTERNA DE RETORNO

FINANCIERO 12% $ 101’149.713 233 % 4.3. Análisis de Sostenibilidad 4.3.1. Sostenibilidad Económica y Financiera. La sostenibilidad del proyecto, es decir, el futuro de la operación de los equipos de medición (estaciones meteorológicas, radiosondeo, termopluviométricas, hidrométri-cas, etc.), de los equipos de informática y otros bienes, permitirá tener una capacidad adecuada de medición y observación meteorológica e hidrológica, entregando a la so-ciedad información de calidad, oportuna y confiable que posibilite la adecuada toma de decisiones y el mejoramiento de la calidad de vida de la población y, dependerá de que se asigne el presupuesto necesario para sostener el funcionamiento de los equi-pos, así como de contar con el personal en número y con la capacidad necesaria. El INAMHI implementará el Proyecto en un marco de colaboración y coordinación na-cional siendo parte integral del Sistema Nacional de riesgos, pero también con mucha comunicación y coordinación, con alianzas estratégicas, con el Ministerio de Agricultu-ra, Ganadería, Acuacultura y Pesca (SAGAP) y el Ministerio del Ambiente (MAM), en-


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tre otros actores, para hacer sinergias mediante la participación de otras entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la información meteorológica, climática e hidrológica, y que también son actores claves para el desarrollo económico y el bienestar de la población. Entre las principales entidades del Estado con las cuales coordina el INAMHI y se for-talecería la cooperación, formando alianzas estratégicas, se pueden citar a la Secre-taría Nacional del Agua, Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, Secretaria Nacio-nal de Planificación y Desarrollo, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energías Reno-vables y Electricidad, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Minis-terio de Minas y Petróleos, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Fi-nanzas, , Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, Instituciones Técnicas como el CLIRSEN, IRD, CIIFEN y SUNCARE, etc. En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementará el Proyecto en un marco de colaboración y coordinación internacional, con el apoyo del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, tiene exce-lentes relaciones con entidades o instituciones de otros países y del ámbito de Su-damérica, en el marco de la OMM y como país miembro de la región AR-III. Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto, el INAMHI fortalecerá sus vínculos regiona-les e internacionales, en particular en el marco del CIIFEN y otras organizaciones.

4.3.2. Análisis de impacto ambiental y de riesgos.

Este proyecto genera de manera indirecta empleo, ya que la información que propor-ciona el INAMHI, mejorará de manera general la calidad de vida e involucra a diferen-tes sectores del país como: energía, gestión del riesgo, agricultura, educación, turis-mo, producción, sociedad, etc. Los impactos ambientales y sociales consecuentes del proyecto son benéficos en todos sentidos. El Proyecto no crea absolutamente ningún impacto ambiental o social negativo, todo lo contrario a eso, no habrá impactos sobre la flora y fauna, ni sobre sitios turísticos, históricos, arqueológicos, paleontológicos, geológicos y ni reservas indígenas, ni expropiaciones y reasentamientos involuntarios o impactos sobre aspectos culturales; sólo reforzamiento y mejoramiento de la capacidad de medición del ciclo hidrológico en cuanto a sus variables atmosféricas, mayor y mejor capacidad de detección, alertamiento y seguimiento de incendios forestales y de las descargas eléctricas de la atmósfera, así como en lo relativo a la predicción del estado del tiempo y el pronóstico estacional, todos ellos son elementos que benefician al medio ambiente, a los procesos de adaptación que se requieran ante los efectos del calentamiento global y en lo general, a mejorar la seguridad de las personas ante la presencia de eventos meteorológicos extremos y las actividades económicas que contarán con más y mejor información meteorológica y climática.


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La Organización Meteorológica Mundial –OMM- (2006), sostiene que: “los servicios meteorológicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una res-puesta eficaz ante las emergencias”. Las observaciones históricas de los desastres, son herramientas decisivas para eva-luar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el tiempo, clima y agua. La inclusión de los pronósticos climáticos en los sistemas de información en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la pérdida de vidas humanas, infraestructura básica. 4.3.3. Sostenibilidad Social: equidad, género, participación ciudadana.

Toda la vida de la tierra esta bajo el dominio de las personas, la responsabilidad que esto conlleva es muy grande. Muchos daños se hacen al medio ambiente, debido al mal uso de los recursos naturales y el no tener una cultura hidrometeorológica y del agua. Tenemos el deber de cambiar las posturas que tenemos hacia el medio ambien-te, pues si no lo hacemos, nunca se conseguirá el verdadero desarrollo del ser huma-no. La mejor manera para solucionar los problemas es el de impartir una cultura hidrome-teorológica y del agua que conseguirá cambiar todas las acciones que alteran peligro-samente el medio ambiente; la educación ambiental esta compuesta por la naturaleza y, entre otros esto es importante para la vida del ser humano sin ella no viviríamos. Es necesaria por las siguientes razones:

- Porque la persona depende del medio natural y se relaciona con otros seres vi-vos, no se puede consentir el maltrato a la vida de los demás.

- Porque los ecosistemas están peligrosamente dañados y no podemos conti-nuar realizando mas deterioros

- Porque es necesario que el medio que nos rodea y utilizamos para vivir este en condiciones saludables.

- Porque el medio ambiente es de todos, tanto humanos como seres vivos, y te-nemos que concienciarnos que nuestro deber es cuidarlo y respetarlo, puesto que todos tenemos derecho a vivir en armonía.

- Se deben proporcionar a las comunidades los elementos que permitan captar la importancia que el agua tiene para la vida, así como la necesidad de preser-varla como un elemento indispensable, a legar a las futuras generaciones.

El proyecto propuesto se justifica a través de la existencia de beneficios directos e indi-rectos a toda la población: hombres y mujeres del país, aportando el INAMHI los ele-mentos científicos y técnicos meteorológicos e hidrológicos y beneficiando así al con-junto total de la población ecuatoriana al contar con información hidrometeorológica de calidad, confiable y oportuna que apoye a la ejecución de planes y proyectos orientado al desarrollo sustentable del país y contemplado en el Plan Nacional de Buen Vivir.


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Por tanto, el proyecto contempla la equidad del género y la participación social y comunitaria.

Riesgos: Posibles riesgos para la sostenibilidad/viabilidad del proyecto, y posi-bles mitigantes.

Factores Políticos: Oposición de sectores sociales e indígenas a las nuevas políticas gubernamentales.

Factor Social: Aumento de la pobreza, delincuencia, migración de sectores de la po-blación lo que podría afectar la participación comunitaria.

Factor económico: Crisis mundial, aumento riesgo país, PIBG, lo que afectará la Co-operación Económica hacia el Ecuador.

Factor tecnológico: Retroceso tecnológico por la falta de capacidad económica.

5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO

DE FUENTES Y USOS).

Componentes/Rublos FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) TOTAL

Externas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales R . Propios

Apoyo Comu-nidad.

Operar y mantener la Red Hidrometeorológi-ca Básica.

6000000 6000000

Consolidar la red hidrometeorológica y climatológica básica.

3600000 3600000

Aseguramiento de la calidad de la informa-ción hidrometeorológi-ca.

1900000 1900000

Implementar y operar el sistema nacional hidrometeorológico y climático.

2500000 2500000

Elaborar estudios e in-vestigaciones hidrome-teorológicas.

2500000 2500000

Contratar nuevo per-sonal técnico joven y especializado

1500000 1500000

TOTALES 18000000 18000000


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6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 6.1. Estructura Orgánica El proyecto se sustenta en la propuesta del nuevo Modelo de Gestión del INAMHI y proyecto de estatuto orgánico por procesos, aprobado por la SENPLADES y en espera de la aprobación de la SENRES y Ministerio de Finanzas, en el que propone la des-concentración de los procesos de operación y mantenimiento de la red hidrometeo-rológica. Según este modelo organizacional, los procesos desconcentrados del INAMHI tendrán una estructura abierta conformada por equipos de trabajo de técnicos para gestionar la operación, mantenimiento y obtención de datos desde las redes hidrome-teorológicos básicas. La estructura planteada para el mejoramiento de la red hidrometeorológica del INAMHI apalancada en el Modelo de Gestión Institucional establece un modelo desconcentra-do de acuerdo a la siguiente distribución.

6.2. Arreglos Institucionales El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) es por Ley la Institución que realiza y tiene bajo su responsabilidad y ámbito de competencia en el Ecuador, las funciones y atribuciones correspondientes a un Servicio Meteorológico e Hidrológico


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Nacional para el país, como obligación fundamental del Estado para velar por la segu-ridad de los ciudadanos y contar con un ente imparcial en la evaluación y determina-ción de los efectos de los fenómenos hidrometeorológicos adversos. Depende de la Secretaría Nacional de Agua de reciente creación y que lo coloca dentro del “ciclo hidrológico de los recursos hídricos de agua dulce”, lo cual es una gran fortaleza del país. El INAMHI guarda y alimenta excelentes relaciones con otros actores de gran impor-tancia para la seguridad nacional: de la población, sus bienes y la infraestructura, in-cluyendo el medio ambiente. El INAMHI por designación del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, tiene bajo su responsabilidad y atribuciones la Re-presentación Permanente del Ecuador ante la Organización Meteorológica Mundial (OMM). El Proyecto tiene un enfoque sistémico que permite recibir apoyos de otros proyectos, de fondos de los usuarios multisectoriales o mediante programas específicos, en esta óptica se plantean sus componentes y su implementación. Así, la ejecución, activida-des y acciones previstas en el proyecto se propone que sean financiadas mediante el presupuesto del Estado Ecuatoriano como contraparte nacional complementada con aportaciones de la Organización Meteorológica Mundial –OMM-, Agencia Ecuatoriana de Cooperación, Cooperación Internacional como la AECID de España o la Unión Eu-ropea (UE) y de fondos no reembolsables de organismos multilaterales del BID y de la Corporación Andina de Fomento (CAF) en apoyo a los programas nacionales de Ecuador para la gestión del riesgo de desastres y el cambio climático. Los diferentes programas que visan a la creación, desarrollo y consolidación de capa-cidad para enfrentar y remontar (resiliencia) las consecuencias de los fenómenos hidrometeorológicos adversos (sequías, tormentas e inundaciones) de Ecuador podr-ían contener el apoyo de diferentes actuaciones, gracias a lo cual se puede aprove-char de fondos disponibles de proyectos financiados con préstamos de organismos fi-nancieros multilaterales, la Unión Europea o de fondos de cooperación para el desa-rrollo que algunos países ofrecen o podrían conceder a Ecuador para el financiamiento de este proyecto. 6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades.


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Componentes/Rublos 2011 2012 2013 TOTAL

1. Operar y mantener la Red Hidrometeorológica Básica. 2000000 2000000 2000000 60000001.1. Operación y mantenimiento de la Red hidroló-gica (4 giras) 600000 600000 600000 18000001.2. Operación y Mantenimiento de la red meteo-rológica (3 giras: 2 Mantenimiento y 1 Inspección)

600000 600000 600000 18000001.3. Operación y mantenimiento de la red automáti-ca. 400000 400000 400000 12000001.4. Pago observadores 400000 400000 400000 12000002. Consolidar la red hidrometeorológica y clima-tológica básica. 1450000 1450000 700000 36000002.1. Adquisición de estaciones meteorológicas (48 en total - $20000 x estación). 350000 350000 250000 9500002.2. Adquisición de estaciones hidrológicas (48 en total $15000 x estación). 300000 300000 150000 7500002.3. Adquisición de instrumental meteorológico. 250000 250000 100000 6000002.4. Adquisición de instrumental hidrológico. 200000 200000 100000 5000002.5. Adquisición de repuestos hidrometeorológicos.

150000 150000 50000 3500002.6. Trabajos de calibración e instalación in situ. 200000 200000 50000 4500003. Aseguramiento de la calidad de la informa-ción hidrometeorológica. 700000 700000 500000 19000003.1. Elaboración del plan de calidad. 60000 60000 1200003.2. Implementación del Plan de Mejoramiento. 600000 600000 500000 17000003.3. Certificación ISO 9001-2000. 40000 40000 800004. Implementar y operar el sistema nacional hidrometeorológico y climático. 775000 800000 900000 24750004.1. Supervisión, seguimiento y control 50000 50000 25000 1250004.2. Acciones correctivas en situ. 700000 700000 825000 22250004.3. Alianzas estratégicas. 25000 50000 50000 1250005. Elaborar estudios e investigaciones hidrome-teorológicas. 800000 800000 900000 25000005.1. Estudios Meteorológicos. 75000 75000 100000 2500005.2. Estudios hidrológicos. 75000 75000 100000 2500005.3. Implementación de sistemas de alerta tempra-na 500000 500000 500000 15000005.4. Estudios especiales. 150000 150000 200000 5000006. Contratar nuevo personal técnico joven y es-pecializado 480000 480000 540000 15000006.1. Reclutamiento (50 en los 3 años) 200000 200000 200000 6000006.2. Inducción 30000 30000 40000 1000006.3. Capacitación 100000 100000 100000 300000


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6.4. Especialización 150000 150000 200000 500000TOTALES 6205000 6230000 5540000 18000000

7. ESTRATEGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 7.1. Monitoreo de la ejecución El seguimiento del Proyecto se realizará a través de informes cuatrimestrales de progreso presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una evaluación y auditoria anual, la cual será un proceso ex – ante para el Plan de Acción del año fiscal por iniciar, y ex – post para el año fiscal concluido. Los informes cuatrimestrales o anuales de progreso que elabore el organismo ejecutor se entregarán a la SENPLADES de acuerdo a los formatos establecidos, y se incluirá información sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos del proyecto, los problemas que se han presentado para la ejecución y las acciones tomadas para superarlos. 7.2. Evaluación de resultados e impactos.

El seguimiento del Proyecto se realizará a través de informes trimestrales de progreso presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una evaluación y auditoria anual, la cual será un proceso ex – ante para el Plan de Acción del año fiscal por iniciar, y ex – post para el año fiscal concluido. Los informes trimestrales y anuales incluirán información sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos del Proyecto, los problemas para la ejecución y las acciones tomadas para superarlos. Se realizará una evaluación intermedia al cumplirse 12 meses desde el primer gasto del Proyecto o cuando el monto acumulado de la inversión alcance el 60% de los recursos comprometidos, lo que ocurra primero. Una evaluación al cumplir los 60 meses desde el primer desembolso o al término del Proyecto, y posterior de forma semestral o anual, en los próximos 60 meses respecto a la operación y sostenibilidad del mismo. La sostenibilidad del proyecta se basara en la realización de alianzas estratégicas, con entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la información me-teorológica, climática e hidrológica, y que también son actores claves para el desarro-llo económico y el bienestar de la población. En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementará el Proyecto en un marco de colaboración y coordinación internacional, en el marco de la OMM y como país miembro de la región AR-III. Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto, el INAMHI fortalecerá sus vínculos regionales e internacionales, en particular en el marco del CIIFEN y otras organizaciones.


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Riesgos e impactos: Los riesgos de que Ecuador no ejecute este proyecto que requiere el INAMHI, hasta lograr que alcance toda la fuerza y plenitud institucional que debe tener dicha institución para un país, inmerso en la dinámica social y económica que imponen las presiones sobre la producción de alimentos y los riesgos que históricamente lo han impactado. Otro riesgo es que se realice el Proyecto pero que una vez concluido, se abandone a su suerte, sin presupuesto, ni los recursos humanos para dar sostenibilidad a los resultados después de haber logrado alcanzarlos. Así, es indispensable que durante y después de concluido el Proyecto, el INAMHI cuente con los recursos suficientes y necesarios para poder continuar adelante, aprovechando y continuando a desarrollar los logros alcanzados y los productos que se vayan obteniendo sean el motivo de un proceso de mejora continua. Un riesgo para el Proyecto lo es también si el Gobierno no concede rápidamente al INAMHI la posibilidad de poder diseñar y desarrollar la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos que requiere el país Los costos sin el proyecto se expresan en términos de damnificados, vidas humanas perdidas y desastres sobre la naturaleza y los ecosistemas, lo que para efectos prácticos no es posible de cuantificar. Situación “sin proyecto”

De no implementarse este proyecto se producirían perdidas humanas, materiales, económicas, etc., similares o mayores a las ocurridas por la presencia de El Niño u otros fenómenos hidrometeorológicos extremos.

Beneficios en la situación “con proyecto”

De ejecutarse el proyecto, se evitarían las pérdidas ocasionadas por la presencia de El Niño u otros fenómenos hidrometeorológicos adversos.

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Cfr/06/2010.

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