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FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN PREPARACION Y RESPUESTA

ANTE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA COMERCIALIZADORA

DISFRUVER E.U

VIVIANA MEDINA DIAZ

DIANA CAROLINA URETE BARRERA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTÁ D.C.

2015

FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA

COMERCIALIZADORA DISFRUVER E.U

VIVIANA MEDINA DIAZ

DIANA CAROLINA URETE BARRERA

Director: Jorge Eliecer Correa Pulido

Ingeniero Industrial

Especialista en Salud Ocupacional

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BOGOTÁ D.C.

2015

3

CONTENIDO

JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 6

1. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 8

1.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 8

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................................... 8

2. MARCOS DE REFERENCIA ............................................................................................... 9

2.1. MARCO LEGAL ........................................................................................................... 9

2.2. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................ 13

2.3. MARCO TEORICO ..................................................................................................... 16

3. METODOLOGÍA ................................................................................................................ 18

4. RESULTADOS .................................................................................................................... 19

4.1. Caracterización del entorno ......................................................................................... 19

4.2. Caracterización de la organización .............................................................................. 23

4.3. Determinación de las condiciones de seguridad .......................................................... 33

4.4. Análisis y determinación del Riesgo ............................................................................ 36

4.5. Priorización de escenarios y medidas de intervención ................................................. 43

4.6. Modelo de organización y articulación ........................................................................ 46

4.7. Planes de Acción .......................................................................................................... 51

4.8. Análisis de Suministros, servicios y recursos .............................................................. 62

4.9. Planes de Contingencia ................................................................................................ 67

4.10. Modelo de Implementación seguimiento y actualización ........................................ 85

5. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 91

6. RECOMEDACIONES ......................................................................................................... 93

7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 95

4

Índice de Tablas

Tabla 1 Referencias normativas ........................................................................................ 9

Tabla 2. Eventos de emergencias en el barrio San Francisco 2005 - 2015 ..................... 20

Tabla 3 Limites de la Organización ................................................................................ 24

Tabla 4 Actividades económicas por RUT ..................................................................... 25

Tabla 5 Distribución de la Ocupación ............................................................................. 27

Tabla 6 Características principales de la instalación ....................................................... 29

Tabla 7 Recursos Existentes para la atención de emergencias ........................................ 32

Tabla 8 Áreas y grupos de Ocupación ............................................................................ 33

Tabla 9 Carga Combustible por áreas ............................................................................. 35

Tabla 10 Identificación de amenazas .............................................................................. 37

Tabla 11 Evaluación de probabilidad de amenazas ........................................................ 38

Tabla 12 Estimación de vulnerabilidad por amenazas .................................................... 40

Tabla 13 Nivel de Riesgo por amenaza ........................................................................... 41

Tabla 14 Medidas de Intervención .................................................................................. 43

Tabla 15 Niveles de emergencia ..................................................................................... 51

Tabla 16 Carga optima de extintores ............................................................................... 62

Tabla 17 Suministros, servicios y recursos- Componente Interno .................................. 63

Tabla 18 Suministros, servicios y recursos- Componente Externo ................................. 67

Tabla 18 Programa de capacitación para atención de emergencias ................................ 86

5

Índice de Esquemas

Esquema 1 Metodología del proyecto ............................................................................. 18

Esquema 2 Proceso de Producción.................................................................................. 26

Esquema 3 Modelo de organización de acuerdo al Sistema Comando de Incidentes ..... 46

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación de Puente Aranda ..................................................................... 20

Ilustración 1 Ubicación Comercializadora Disfruver E.U. ............................................. 23

Ilustración 3 Límites de la empresa ................................................................................. 24

6

JUSTIFICACIÓN

En la cotidianidad de las empresas, a nivel mundial, se pueden presentar eventos

que pueden afectar el normal funcionamiento y que pueden impactar de tal manera que

la resiliencia del sistema se quiebre y genera pérdidas considerables y que ocasiones

amenacen la continuidad del negocio.

Colombia es un país que ha sido afectado por diversas emergencias, debido en

parte a sus condiciones geológicas, geomorfológicas, hidrológicas, climáticas y sociales

y en parte a su vulnerabilidad, atañida a su baja preparación para la atención de eventos

catastróficos tanto en recursos , como en capacitación y personal idóneo para la

atención.

Entre los eventos que se pueden resaltar de la historia de gestión del riesgo de

Colombia encontramos el terremoto de Popayán (1983), la erupción del volcán Nevado

del Ruiz y la avalancha que destruyo Armero (1985), deslizamiento de tierra en Villatina

(1987), el sismo del eje Cafetero (1999), desbordamiento del Rio Oro en el Municipio

de Girón (2005), fenómeno del Niño y la niña (2010 -2011) entre otros. Estos eventos

han demostrado una y otra vez la vulnerabilidad del país, la necesidad de generar

estrategias de articulación institucional y empresarial y la necesidad de armonización de

instrumentos de gestión del riesgo.

Durante los últimos 40 años los diferentes desastres han sido tan considerables

que las pérdidas originadas alcanzan cerca de los US$ 7.100 millones, es decir, un

promedio de pérdidas anuales de US$ 177 millones. En el periodo comprendido entre

7

1970 y el 2011 se registraron más de 28.000 eventos desastrosos, de los cuales cerca del

60% se reportan a partir de la década de 1990. (Banco Mundial, 2012)

Así mismo Bogotá, capital del país, a pesar de su desarrollo se ha visto afectada

por eventos de importancia como sismos, deslizamientos, granizadas, incendios

forestales e inundaciones. Su Magnitud se ve exaltada cuando consideramos que las

ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla concentran el 28% de la población

y casi el 70% del área construida de las capitales del país (Banco Mundial, 2012).

La ciudad de Bogotá alberga, además de una gran cantidad de población,

múltiples empresas que aportan a la evolución y constante crecimiento económico y que

se ven expuestas a las amenazas que el distrito capital presenta inherentes a su ubicación

y condiciones naturales y sociales. Por ende las empresas han despertado la necesidad de

crear planes empresariales de prevención y atención de emergencias, que se convierten

en uno de los pilares fundamentales para asegurar la continuidad de su negocio y que se

articulen a las políticas distritales y nacionales de gestión del riesgo

La comercializadora Disfruver E.U no es ajena a dicha necesidad, por tal motivo

dentro del esquema de su Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y como

herramienta principal para disminuir su vulnerabilidad debe desarrollar el plan de

prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias acorde a sus

condiciones y al análisis de sus riesgos.

8

1. OBJETIVOS

1.1.OBJETIVO GENERAL

Formular el Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y

contingencias para la comercializadora Disfruver E.U. que permita dar una

respuesta oportuna a las amenazas de la empresa.

1.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias, tanto de origen

externo como interno.

Determinar el grado de vulnerabilidad de la organización para la atención de

emergencias, teniendo en cuenta sus recursos y su organización.

Definir los procedimientos Operativos Normalizados para la atención de

emergencias derivadas de amenazas identificadas

Establecer medidas de mitigación, prevención y protección para disminuir el

grado de vulnerabilidad de la organización

Definir el modelo de organización y operatividad del plan de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias y contingencias

9

2. MARCOS DE REFERENCIA

2.1.MARCO LEGAL Tabla 1 Referencias normativas

NORMA DESCRIPCIÓN

NACIONALES

LEY 9 /79

CÓDIGO

SANITARIO

NACIONAL

- Título III - Salud Ocupacional

- Título VIII - Desastres.

- Artículo 496.- Las entidades públicas o privadas encargadas

de la prestación de servicios públicos, deberán analizar la

vulnerabilidad a que están sometidas las instalaciones de su

inmediata dependencia, ante la probabilidad de los

diferentes tipos de desastre que se puedan presentar en ellas

o en sus zonas de influencia.

- Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar

un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con

los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad.

Además, deberán considerarse los diferentes tipos de

desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva.

- Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los

programas de entrenamiento y capacitación para planes de

contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a

urgencias o desastres.

RESOLUCIÓN

2400 / 1979

- Título. II: De los inmuebles destinados a

establecimientos de trabajo

- Capítulo. I Edificios y locales

Descripción de las condiciones de los edificios y locales.

- Título. VI De la prevención y extinción de incendios

10

NORMA DESCRIPCIÓN

- Capítulo. I: De la prevención de incendios.

- Capitulo II: De la extinción de incendios

DECRETO

614/1984

- Artículo 24: Los empleadores tendrán las siguientes

responsabilidades:

- Responder por la ejecución del programa de Salud

Ocupacional

RESOLUCIÓN

1016 /1989

- Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de

emergencias.

- Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá

mantener actualizados los siguientes registros mínimos:

Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en

las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o

almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse

en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el

ambiente.

LEY 100 /1993

- “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral”

Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO

1295/1994

- “Por el cual se determina la organización y administración

del Sistema General de Riesgos Profesionales”

- Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos

Profesionales

LEY 400 /1997 - “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo

resistentes”

DECRETO 93

DE 1998

- Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres.

LEY 1523 / 2012 - Artículo 2: Las entidades públicas, privadas y comunitarias

desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo,

entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y

manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su

ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes

11

NORMA DESCRIPCIÓN

del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

DECRETO 926 /

2010

- Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y

científico para construcciones sismo resistentes NSR-10

DECRETO 1072

/2015

- Artículo 2.2.4.6.25: Prevención, Preparación y respuesta

ante emergencias.

DISTRITALES

DECRETO 423

DE 2006

- "Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y

Atención de Emergencias para Bogotá D.C."

RESOLUCIÓN

0705 DE 2007

- Todo establecimiento comercial deberá contar con un

botiquín de primeros auxilios, con el fin de atender las

emergencias que se presenten en sus instalaciones.

ACUERDO

DISTRITAL

341 /2008

- “Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se

establece la relación de un simulacro de actuación en caso

de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la

participación de todos los habitantes de la ciudad”

ACUERDO 546

DE 2013

- “Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención

y Atención de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema

Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático-SDGR-

CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital

para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático

“FONDIGER” y se dictan otras disposiciones”

DECRETO 172

DE 2014

- “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se

organizan las instancias de coordinación y orientación del

Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático

SDGR-CC y se definen lineamientos para su

funcionamiento.”

NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS

12

NORMA DESCRIPCIÓN

NTC-5254. - Gestión de Riesgo. Guía Técnica Colombiana 202/06

Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio

NTC-1700 - Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en

Edificaciones. Medios de Evacuación y Código NFPA 101.

Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los

requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto

a salidas de evacuación, escaleras de emergencia,

iluminación de evacuación, sistema de protección

especiales, número de personas máximo por unidad de área,

entre otros requerimientos; parámetros que son analizados

con base en el uso de los edificios es decir comercial,

instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.

NTC-2885 - Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno

de sus apartes los requisitos para la inspección y

mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la

NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance

of Water – Based fire protection systems USA: 2002.

Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar

sobre cada una de las partes componentes de un sistema

hidráulico contra incendio.

NTC-4764. - Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales

NTC-4140 - Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4143 - Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144. - Edificios. Señalización

NTC-4145 - Edificios. Escaleras.

NTC-4201 - Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y

agarraderas.

NTC-4279 - Vías de circulación peatonal planas.

NTC-4695 - Señalización para tránsito peatonal en el espacio público

13

NORMA DESCRIPCIÓN

urbano.

NTC-2388. - Símbolos para la información del público

NTC-1867. - Sistemas de señales contra incendio, instalaciones,

mantenimiento y usos

Fuente: Autoras 2015

2.2.MARCO CONCEPTUAL

Existen diferentes conceptos que determinan el contexto y el desarrollo de un

Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias. El

FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, actual

IDIGER, ha desarrollado y actualizado desde el año 2007 la Guía para elaborar Planes

de Emergencia y Contingencias, documento del cual se han extraído los conceptos

principales, entre ellas encontramos: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS - FOPAE, 2013)

AMENAZA: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un

fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede

causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía

pública y privada.

ANALISIS DE RIESGOS: proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un

evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad,

salud, medio ambiente y/o bienestar público

14

CARGA COMBUSTIBLE: desde el punto de vista de la carga combustible

presente en una edificación, se definen los siguientes tipos de riesgos.

Riesgo leve: aquel presente en edificaciones donde la cantidad de

materiales, su combustibilidad y su tasa de liberación de calor son bajas y cuya carga

combustible sea inferior a 35 kg/m2 en términos de madera

Riesgo moderado: aquel presente en edificaciones donde se encuentran

materiales que puedan arder con relativa rapidez, o que produzcan gran cantidad de

humo y cuya carga combustible esté entre 35 kg/m 2 y 75 kg/m 2 en términos de

madera

Riesgo alto: aquel presente en edificaciones donde se encuentran

materiales que puedan arder con rapidez, y/o donde se produzcan humos, vapores

tóxicos, y/o exista la posibilidad de explosión y cuya carga combustible sea superior a

75 kg/m2 en términos de madera

CARGA DE OCUPACIÓN: Número promedio de personas que admite una

edificación en un momento cualquiera. (Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo

Territorial, 2010)

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado

de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que

en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos

normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre

el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los

servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

15

INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que

requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y

ambiente.

MEDIOS DE EVACUACIÓN: Vías libres y continuas que partiendo desde

cualquier punto de una edificación conducen a un lugar o una vía pública. Cada medio

de evacuación consta de partes separadas y distintas: salida, acceso a ésta, y descarga de

salida (Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo Territorial, 2010)

PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el

instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los

procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y

eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el

fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se

presenten en la Organización.

PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las

comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos

riesgos.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la

realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de

emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una

de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia

16

RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la

ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que

se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y

organizaciones y que por su magnitud velocidad y contingencia hace necesario un

proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de

elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,

política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha

amenaza. Es un factor de riesgo interno

2.3.MARCO TEORICO

La OMS define emergencia como “aquel caso en que la falta de asistencia

conduciría a la muerte en minutos” y la Asociación médica Americana como “Aquella

situación que pone en peligro inmediato la vida del paciente o la función de un órgano”

(Universidad de Oviedo , 2013)

El impacto de las emergencias es directamente proporcional a la vulnerabilidad

del sistema que va a afectar. La reducción de la vulnerabilidad es un componente

esencial de los países desarrollados y en vía de desarrollo para lograr estandarizar

procesos de desarrollo sostenible en sus territorios. (Escobar, 2008). Esta comprensión

abrió nuevos horizontes planteados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo

17

Sostenible celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica-2002) para comprender la gestión del

riesgo como un eslabón necesario e imperativo para alcanzar los objetivos del milenio.

(Organización Panamericana de la Salud , 2006)

Colombia se ha caracterizado por ser un país reactivo ante las emergencias

muestra de esto es la activación del Volcán del Ruíz el 13 de Noviembre de 1985 que

provocó alrededor de 25.000 víctimas y 211.8 millones de dólares en pérdidas

económicas, para este momento, en Colombia no había sido evaluado el impacto que los

fenómenos naturales ni las amenazas de tipo antrópico habían generado después de su

ocurrencia, y mucho menos se establecían lineamientos con respecto a la prevención y

preparación ante la ocurrencia de estos. (Sistema Nacionnal de Gestión del riesgo de

desastres , 2015)

Como consecuencia de esta situación de crea el Sistema Nacional de Prevención y

Atención de Desastres - SNPAD como red institucional que coordinara las acciones

encaminadas a la prevención y atención de desastres en todo el territorio Nacional, a

partir de allí se adopta mediante Decreto 93 de 1998 el Plan Nacional para la Prevención

y Atención de Desastres. (Sistema Nacionnal de Gestión del riesgo de desastres , 2015).

Este Sistema involucra la participación activa de diferentes actores a Nivel Nacional,

Regional y Local y sus diferentes funciones de acuerdo a su jurisdicción.

18

3. METODOLOGÍA

La metodología que se seguirá para el desarrollo de este proyecto es acorde a la

Guía para Elaborar Planes de emergencia y contingencia del Fondo de prevención y

atención de emergencias – FOPAE, actual IDIGER, y se esquematiza a continuación:

Esquema 1 Metodología del proyecto


Caracterización de la organización

Determinación condiciones de

seguridad

Identificación de amenzas: Naturales,

tecnológicas y sociales

Evaluación de la Probabilidad de ocurrencia de la

amenza

Estimación de la Vulnerabilidad de la

organización

Determinación del riesgo en función de

la amenza y la vulnerabilidad

Priorización de escenarios

Determinación de medidas de intervención

Definición modelo de organización y

articulación

Establecimiento de planes de acción

Analisis de suministros,

servicios y recursos

Determinación de Planes de

contingencia

Modelo de implementación,

seguimiento y actualización

19

4. RESULTADOS

4.1.Caracterización del entorno

La comercializadora Disfruver E.U. se encuentra ubicada en la Carrera 50 # 5C-

76. En la localidad de Puente Aranda en la UPZ San Rafael, en el barrio San Francisco

de Occidente.

4.1.1. Descripción de la zona geográfica

Puente Aranda está ubicada en el centro de la ciudad y limita al norte con la

localidad de Teusaquillo; al sur con la localidad de Tunjuelito; al oriente con las

localidades de Los Mártires y Antonio Nariño y al occidente con las localidades de

Fontibón y Kennedy. Tiene una extensión total de 1.731 hectáreas (ha) todas ellas

urbanas, de las cuales 48 ha. corresponden a suelo protegido. Esta localidad no presenta

suelo rural y es la octava localidad con menor extensión en el distrito. (Secretaría

Distrital de Planeación, 2009)

La UPZ San Rafael se localiza al occidente de la localidad, tiene una extensión

de 329 ha., equivalentes al 19,0% del suelo de esta localidad. Esta UPZ limita por el

norte con la avenida de las Américas; al oriente con la avenida de los Comuneros

(diagonal 6ª); al sur con la avenida del Ferrocarril del Sur y al occidente, con la avenida

Congreso Eucarístico (carrera 68).

20

Ilustración 1. Ubicación de Puente Aranda

Fuente: SDS, 2010

4.1.2. Antecedentes de emergencias y contingencias

De acuerdo a las estadísticas del SIRE, en el barrio San Francisco en la localidad

de Puente Aranda, durante la última década se han presentado los eventos de

emergencias relacionados en la Tabla a continuación.

Tabla 2. Eventos de emergencias en el barrio San Francisco 2005 - 2015

Evento Número de

eventos

% Ocurrencia

Accidente de Tránsito 62 17,03

Caída de árbol 5 1,37

Caída de rama 2 0,55

Abejas 1 0,27

Pérdida de verticalidad de árbol 2 0,55

Volcamiento total de árbol 1 0,27

Caída de altura 0 0,00

Colapso de estructura 0 0,00

21

Evento Número de

eventos

% Ocurrencia

Conato de Incendio Forestal 0 0,00

Conato de incendio 12 3,30

Contaminación Ambiental 11 3,02

Contaminación del aire 0 0,00

Daño en redes de servicios públicos 16 4,40

Daño en redes de servicio público de acueducto 19 5,22

Daño en redes de servicio público de alcantarillado 34 9,34

Daño en redes de servicio público de teléfono 4 1,10

Daño en redes de servicio público de energía 37 10,16

Daño en redes de servicio público de gas 19 5,22

Daño o falla estructural 0 0,00

Elementos no estructurales en riesgo de caída 0 0,00

Daños en malla vial 0 0,00

Derrame de hidrocarburos 0 0,00

Derrame de gasolina o aceite en vía pública 2 0,55

Derrame de sustancias peligrosas 1 0,27

Desechos en vía pública 24 6,59

Desorden civil 0 0,00

Electrocución 1 0,27

Encharcamiento 4 1,10

Enfermedad o traumatismo 14 3,85

Escape de gas 30 8,24

Escape de gas - Daño en redes domiciliarias de

servicio públicos gas

6 1,65

Escape de gas - Daño en redes matrices de servicio

públicos gas

2 0,55

Escape de gas - Daño o Fuga en Tanques de

Almacenamiento de gas

4 1,10

Explosión 9 2,47

Falla eléctrica 1 0,27

Remoción en masa 0 0,00

Hallazgos de material peligroso 0 0,00

Incendio de estructuras 15 4,12

Conato de incendio estructural 3 0,82

Incendio forestal 1 0,27

Incendio vehicular 1 0,27

Conato de incendio forestal 0 0,00

Incendio por sustancias químicas peligrosas 0 0,00

22

Evento Número de

eventos

% Ocurrencia

Emergencia en eventos masivos 0 0,00

Intoxicación 0 0,00

Inundación 2 0,55

Muerte Natural 0 0,00

Persona desaparecida 0 0,00

Poda y Tala 4 1,10

Quema Forestal 0 0,00

Quemas 9 2,47

Quemas de basura 6 1,65

Vendaval 0 0,00

Fuente: SIRE (2015)

De acuerdo con esta información se puede determinar que el barrio San

Francisco de Occidente históricamente se han presentado en mayor proporción

accidentes de tránsito, seguido por daños en servicio público de energía y alcantarillado,

escape de gas, desechos en vía pública e incendio de estructuras.

4.1.3. Nivel de riesgo de acuerdo amenazas

Bogotá es una ciudad que tiene varias amenazas relacionadas con sus

condiciones, geográficas, climáticas y sociales. Con respecto a la amenaza de sismos,

“la probabilidad de que un terremoto afecte a Bogotá es Alta, no solamente por el

movimiento telúrico en sí mismo, sino por la vulnerabilidad de la ciudad. Bogotá, ha

sufrido tres sismos de gran magnitud por tres fallas principales que pueden ser serias

amenazas: la falla frontal de la Cordillera Oriental, la falla del Magdalena y la falla La

Cajita, ubicada al sur de la ciudad. Aunque esta última no está activa, su cercanía a

Bogotá la hace un peligro potencial”. (Torres )

23

Bogotá, se encuentra en una zona de amenaza de sismo intermedia, y de acuerdo

con las distancias de las fuentes, existe la probabilidad de que un sismo en la ciudad esté

entre los 6 y 7 grados en la escala de Richter. Bogotá se localiza en el llamado “cinturón

de fuego”, lo que la hace más vulnerable, no solo porque se ubica en una región donde

hay placas que se están acomodando, sino “porque los Andes son parte de las

formaciones más recientes del planeta, lo que hace que nuestra geografía presente fallas

geológicas”. (Torres )

4.2.Caracterización de la organización

4.2.1. Ubicación de la organización

La comercializadora Disfruver E.U está ubicada la Carrera 50 #5C-76, en la

localidad de Puente Aranda, UPZ San Rafael, barrio San francisco de Occidente. Sus

coordenadas de ubicación son 4° 37´21,88´´ N y 74° 06´35,41´´ O y se encuentra a una

altura de 2559 m.s.n.m.

Ilustración 2 Ubicación Comercializadora Disfruver E.U.

Fuente: Google Earth

24

La organización tiene los siguiente limites:

Tabla 3 Limites de la Organización

NORTE SUR

Parque –Zona Verde Empresa ASHE S.A.

ORIENTE OCCIDENTE

Diagonal 5D bis Carrera 50

Fuente: autoras 2015

A continuación se muestran los límites:

Ilustración 3 Límites de la empresa

Fuente: Bogotá mi ciudad- Mapas de Bogotá

25

4.2.2. Actividades que desarrolla

Las actividades desarrolladas según el Registro Único tributario son:

Tabla 4 Actividades económicas por RUT

Código CIIU Descripción

4631 Comercio al por mayor de productos alimenticios

4721 Comercio al por menor de productos agrícolas para el consumo en

establecimientos especializados

4620 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales

vivos

4723 Comercio al por menor de carnes (incluye aves de corral), productos

cárnicos, pescados y productos de mar, en establecimientos

especializados.

Fuente: Registro Único Tributario de la empresa

Su proceso productivo se esquematiza a continuación:

26

Esquema 2 Proceso de Producción


4.2.3. Ocupación permanente y flotante

LAVADO Y DESINFECCIÓN DE CANASTILLAS

Aplicación de Sustancias quimicas

Enguague Almacenamiento

DESPACHO Y DISTRIBUCIÓN

Cargue de mercancia Distribución a clientes

ENSAMBLE DE MERCANCIA

Enmallado Sellado Empacado

SELECCIÓN

Selección de Tamaño, estado de maduración Pesaje de acuedo a planificación del proyecto

RECEPCIÓN DEL PRODUCTO

Descargue Pesaje

COMPRA DE MATERIA PRIMA

Compra de producto en corabastos Cargue de Mercancia

ADMINISTRATIVO

Manejo de Personal Gestión del cliente administración financiera

27

En la empresa se tiene una planta de 79 trabajadores, entre operativos y

administrativos, sin embargo dada la fluctuación de la demanda del mercado y de las

dinámicas de compra de producto, se realizan contrataciones por día para apoyar la

producción. Dado que la operación de la planta funciona a través de proyectos1 , se

estima, de acuerdo a datos del área de recursos humanos, que en promedio se cuenta con

nueve operarios por proyecto. En la actualidad existen 4 proyectos en planta y según la

demanda del mercado y del ritmo de producción se requieren más colaboradores. A

continuación se muestra la distribución de personal y las áreas que ocupan:

Tabla 5 Distribución de la Ocupación

ÁREA HORARIO NUMERO DE PERSONAS ÁREA OBSERVACIONES

FIJAS FLOTANTES TOTAL m2

2D

O P

ISO

-

AD

MIN

IST

RA

TIV

O

7:00 am 5:00

pm

14 3 17 270 Contempla la cocina,

el área de

almacenamiento de

AZ, el comedor, las

oficinas y los baños

PL

AN

TA

Turnos 30 32 62 590 De acuerdo a la

demanda del

mercado.

Fuente: Relación de Personal- recursos Humanos Septiembre de 2015

Turnos de Trabajo

Los turnos de trabajo se ajustan a las exigencias del mercado y al ritmo de

producción. Actualmente el horario más común el siguiente:

- 4:00 am – 1:00 pm

- 09:00 am - 6:00 pm

1 Licitaciones de la empresa para diferentes clientes

28

Sin embargo, se realiza la anotación que estos horarios se modifican de acuerdo

a la planificación de la entrega de pedido.

4.2.4. Descripción de la planta

Primer Piso:

Una bodega de producción de 500 m2, en la que se desarrolla

actividades de recepción, selección, alistamiento, almacenamiento y

despacho de frutas y verduras. De esos 500 m2, 94 m

2 son destinados

para la utilización de máquinas empacadoras y seleccionadoras de

materia prima. En esta área se encuentra ubicado un equipo de

refrigeración.

La bodega de producción cuenta con 2 puertas, una por la que se

realiza la recepción de la materia prima, y otra puerta por la que se

despacha el producto terminado.

Un área de lavado de canastillas de aproximadamente 90 m2.

Se cuenta con un área de almacenamiento temporal de residuos y dos

baños.

Un área de vestier para hombres y una para mujeres, contiguo a esta

área se ubica la recepción y sala de espera de 80 m2. En esta área

también se cuenta con la puerta de acceso principal a la planta.

Cuenta con 3 ventanales protegidos con reja de seguridad cada uno de

6 m2

aproximadamente.

29

Segundo Piso:

El acceso al segundo piso se puede realizar desde la puerta principal y

desde el área de producción.

El área administrativa tiene un área de 270 m2. Aquí se desarrollan

actividades de oficina, se cuenta con un área de cafetería y dos baños y

un espacio para almacenamiento de AZ.

Las subdivisiones de esta área son: cafetería, comedor, gerencia,

almacenamiento de AZ y área administrativa

Desde el área de comedor se tiene un acceso a un área de 80 m2

en la

que se almacenan canastillas y material de cartón. Esta área tiene unas

escaleras que dirigen hacia la planta de producción.

Tercer Piso

El tercer nivel contempla un cuarto de 12 m2

en el que se utiliza

como cuarto de almacenamiento de equipos y material de cartón.

4.2.5. Características de las instalaciones

Las características de las instalaciones de la empresa se describen a

continuación:

Tabla 6 Características principales de la instalación

CARACTERISTICA DESRIPCIÓN

Fecha de construcción 1987

Reforzamiento

estructural

No tiene

Material de Paredes Ladrillo con recubrimiento de estuco y

pintura

Material de piso Relleno de grava, cemento y cerámica.

30

CARACTERISTICA DESRIPCIÓN

Baldosa de tráfico pesado 1mx 1m

Altura y Material de

Techo

PLANTA DE PRODUCCIÓN: Altura del

techo 8 m desde el piso de la planta de

producción – teja de eternit con claraboyas

ADMNISTRATIVO: techo modular de

fibra

Escalera Principal

Largo: 1,20 m

Huella: 0,26 m

Contrahuella: 0,16m

Alto de Baranda: 0,90m

Material: cemento y baldosa

Escalera de planta de

producción

Largo: 0,75m

Huella: 0,20m

Contrahuella: 0,15m

Alto de Baranda: 0,90m

Material: Hierro

Puertas de recepción y

despacho de Producto

Ancho: 3,80 m

Se mantiene abiertas cuando se recibe o se

despacha material

Puerta Principal Ancho: 1 m

Solamente se abre con llave

Pasillos Los pasillos se encuentran delimitados.

Pasillos Principales:1,20 m

Pasillos secundarios: 1,00 m


A pesar de que la edificación cuenta con tres salidas de emergencia, dos de ellas

con orientación opuesta que dirigen hacia un punto seguro, no cuentan con vías de

egreso libres de obstáculos, ya que no se encuentran debidamente delimitadas,

señalizadas y de fácil identificación. Cumpliendo así lo que establece el número de

salidas establecido por el capítulo K de la NSR 10, que indica 1 salida mínima de

acuerdo a la carga de ocupación del establecimiento. La edificación no está provista de

ningún mecanismo de alerta ante emergencias, ni audible ni visible.

31

Las puertas de escape no están provistas de cierre automático, las cerraduras no

permiten libre escape en caso de emergencias, ya que las puertas se mantienen

aseguradas con candado, dos de ellas se abren en sentido de la ruta de escape sin

bloquear las salidas, pero el sistema de apertura de la puerta principal es hacia adentro.

Estas descargan directamente a la vía pública.

Las escaleras de emergencia no están provistas de material antideslizante,

cuentan con sus respectivos pasamanos aunque el material es de madera, lo que

incrementa su probabilidad de combustión, y en caso de una emergencia por incendio

dificultaría aún más la evacuación.

La empresa no tiene establecida rutas de evacuación por lo que no cuenta con

señalización de ningún tipo relacionada con prevención ni atención a emergencias, la

planta cuenta con una disponibilidad de luz natural alta, y cuenta con luz artificial

eléctrica para iluminar todas las áreas, incluidas las rutas de evacuación.

4.2.6. Redes de suministros y servicios públicos.

La empresa comercializadora Disfruver E.U. cuenta con las redes de suministro

comunes como lo son el agua, la energía, la red telefónica y de internet. Estas se

describen a continuación:

Agua: el servicio de Agua es suministrado por la empresa de

Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB. Se cuenta con un

32

tanque de reserva de agua de 1000 Lts. La actividad que más

consume agua en la organización es el lavado de canastilla.

Energía: este servicio es suministrado por CODENSA. La energía

es utilizada para el funcionamiento de iluminación, equipos

ofimáticos, maquinaria, sistemas de refrigeración.

Gas: la empresa no cuenta con conexión a gas natural por lo que usa

pipetas de gas propano en el área de cafetería.

Internet: cuenta con un sistema de internet por WIFI con telefónica

banda ancha.

Telefonía: cuenta con 2 líneas telefónicas con la empresa

Telefónica

4.2.7. Recursos existentes para la atención de emergencias.

La empresa Comercializadora Disfruver cuenta con los siguientes recursos para la

atención de emergencias:

Tabla 7 Recursos Existentes para la atención de emergencias

Recurso Cantidad Ubicación Descripción u Observaciones

Extintor

Multipropósito

2 Administración

y planta de

producción

El extintor del área administrativa

es de 5 lb y el de la planta de

producción es de 10lb

Botiquín 1 Planta de

producción

Contiene: alcohol, gasas, vendas ,

curitas, yodopivona, tijeras,

esparadrapo, guates y tapabocas

Camilla Rígida 1 Administración Cuenta con cinturones de

aseguramiento pero no tiene

inmovilizador de cuello

Comunicación –

líneas telefónicas

2 Administración

33

Recurso Cantidad Ubicación Descripción u Observaciones

Recurso Humano-

Planificación

2 Administración Asesoría externa

Recurso Humano –

dirección

1 Administración Coordinador de Recursos

Humanos


4.3.Determinación de las condiciones de seguridad

4.3.1. Carga de ocupación y tiempos de salida

4.3.1.1.Carga de Ocupación

De acuerdo a la NTC 1700 Higiene y Seguridad- medidas de seguridad en

edificaciones y medios de evacuación y al NSR 10 Titulo K, la Comercializadora

Disfruver E.U. es un establecimiento de OCUPACIÓN MIXTA, dado que en la

edificación existen dos o más clases de ocupación diferente. Según el tipo de ocupación

de las áreas se determina el número de personas que pueden estar en este espacio. Para

el caso de la Comercializadora Disfruver E.U. se dividen así:

Tabla 8 Áreas y grupos de Ocupación

ESPACIO GRUPO DE

OCUPACIÓN

ÁREA

Administrativo C1 Comercial- servicios 9m2/Persona

Planta de producción A2 Almacenamiento de

Riesgo bajo- productos

alimenticios

28m2/persona

Fuente: NSR10- NTC 1700

La carga de ocupación de la empresa se determina de la siguiente manera:

* CO: Carga de Ocupación

34

En el área administrativa pueden estar máximo 20 personas en cualquier momento

En el área de planta pueden estar máximo 21 personas en cualquier momento

En el empresa pueden estar máximo 41 personas en cualquier momento de manera

cómoda y segura, dada las actividades que desarrollan.

4.3.1.2.Tiempo de Salida

Teniendo en cuenta que la edificación tiene dos niveles en los cuales se

desarrollan operaciones, se realiza el cálculo del tiempo de salida a través de la ecuación

que contempla a edificaciones con más de un nivel. La ecuación se expone a

continuación:

N: Número de personas por encima del primer piso

n: Carga ocupacional en escaleras

R: 45 personas/minuto/ módulo de salida

U: número de módulos de salidas en escaleras

35

El tiempo estima de salida de la empresa comercializadora Disfruver es de 0,43

min. Este tiempo contempla el lapso desde que las primeras personas usan las vías de

evacuación con intención de salir al lugar seguro preindicado hasta cuando evacua la

última persona. Este tiempo se denomina Tiempo propio de Evacuación tPE. (Instituto

nacional de Seguridad e hgiene en el Trabajo, 1997)

El tiempo total de evacuación se entiende como la sumatoria del tiempo de

detección tD, el de alarma tA, el de retardo tR y el tiempo propio de evacuación tPE.

(Instituto nacional de Seguridad e hgiene en el Trabajo, 1997)

4.3.2. Carga Combustible

La carga combustible de una edificación determina el nivel de riesgo por

incendio según los materiales que se encuentren en cada área.

Tabla 9 Carga Combustible por áreas

ÁREA MATERIALES

COMBUSTIBLES PESO

CALOR DE

COMBUSTIÓN

Kcal/Kg

Peso

*Calor de

combustió

n

M2 CQ RIESGO

Adm

in

istr

ativ

o

Papel 450 4000 1800000

270 3,20 Bajo ordenadores 80 5000 400000

Cable 5 80 400

36

ÁREA MATERIALES

COMBUSTIBLES PESO

CALOR DE

COMBUSTIÓN

Kcal/Kg

Peso

*Calor de

combustió

n

M2 CQ RIESGO

Gas propano 32 12000 384000

Mobiliario 245 4000 980000

libros carpetas 80 4000 320000

Pla

nta

de

Pro

du

cció

n Polietileno de alta

densidad 6900 11100 76590000

500 35,3

Medio Cartón 650 4000 2600000

Madera 80 4000 320000

Lavado

de

canastilla

s

Polietileno de alta

densidad 500 11100 5550000 90 13,7 Bajo Fuente: Autoras 2015

Los calores de Combustión de los materiales se tomaron de la Norma Chilena

NCh 1916 de 1999 Prevención de incendios en edificios – determinación de cargas

combustibles (Ministerio de Vivienda y urbanismo, 1999) y del documento Búsqueda y

validación de parámetros de la carga de fuego en establecimientos industriales (IDES,

2010)

En términos de carga combustible el área con mayor riesgo de incendio es la

planta de producción debido al almacenamiento de canastillas de polietileno de alta

densidad y a la acumulación de cartón producto del embalaje de las materias primas.

4.4.Análisis y determinación del Riesgo

El análisis y determinación del riesgo se realizó a través de la metodología de

análisis de riesgo por colores. La descripción de la metodología se encuentra en el

37

Anexo 1. Metodología de análisis de riesgo por colores (FONDO DE PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014)

4.4.1. Identificación de Amenazas

La identificación de amenazas se realizó a través de la observación, la consulta

con trabajadores y los antecedentes históricos de la empresa y el barrio en el que está

ubicado. A continuación se presenta el listado de amenazas:

Tabla 10 Identificación de amenazas

NATURALES ANTROPICAS NO

INTENCIONALES

SOCIALES

Movimientos Sísmicos Fallas estructurales Hurto

Lluvias Torrenciales Fallas no estructurales Atraco

Vientos fuertes Falla en equipos y sistemas Robo

Caída de rayos Fuga de Gas Terrorismo

Incendio

Explosión


38

4.4.2. Evaluación de la probabilidad de Ocurrencia

Los resultados obtenidos de la evaluación de probabilidad de ocurrencia de las amenazas identificadas se muestran a

continuación:

Tabla 11 Evaluación de probabilidad de amenazas

AMENAZA INTERNO EXTERNO FUENTE DE RIESGO CALIFICACIÓN COLOR

NATURALES

Movimientos

sísmicos

La Empresa se encuentra ubicada en la Zona Centro. Alejada

de cerros o montañas que son más susceptibles del

movimiento. No hay antecedentes conocidos cerca de la

zona

Posible

Lluvias torrenciales

El clima de Bogotá se presta para que se presenten Lluvias

torrenciales en diferentes áreas de la ciudad. Probable

Vientos fuertes

No se han evidenciado corrientes de viento muy fuertes que

puedan representar una amenaza considerable Posible

Caída de rayos

En casos de lluvias se pueden percibir los rayos pero no

existe evidencia de alguna amenaza con respecto a este ítem. Posible

ANTROPICAS NO INTENCIONALES

Fallas estructurales

No se cuenta con antecedentes de fallas en la estructura de la

edificación. Se cuenta con una plataforma interna que

podría presentar fallas estructurales.

Probable

39

AMENAZA INTERNO EXTERNO FUENTE DE RIESGO CALIFICACIÓN COLOR

Fallas no

estructurales

Las instalaciones pueden presentar fallas no estructurales en

el caso de una emergencia, puede ser por las luces

fluorescentes suspendidas, cielo raso del área administrativa,

Tejas y claraboyas de la planta de producción, estación

eléctrica.

Inminente

Fallas en equipos y

sistemas

Se pueden llegar a presentar fallas cuando se van a realizar

mantenimientos o cortes temporales en diferentes zonas y

sectores, pero no son frecuentes. Las máquinas de

producción están ubicadas debajo de la plataforma del

segundo piso por lo que están más vulnerables a fallas

Posible

Fuga de Gas

La alimentación de gas de la cocina se realiza con gas

propano de pipeta, su conexión puede presentar fugas. Se

puede presentar daños en la red matriz de gas natural. En los

últimos 10 años se han presentado 30 fugas de gas en el

barrio

Inminente

Incendio

El almacenamiento de canastillas y cartón podría ocasionar

un incendio. La empresa vecina es una empresa de papel, lo

que implica una amenaza mayor.

Probable

Explosión

La alimentación de gas de la cocina se realiza con gas

propano de pipeta, lo que puede ocasionar una explosión Probable

SOCIALES

Hurto, Robo, Atraco

La zona se puede considerar una zona tranquila de

funcionamiento empresarial, pero no se descarta la

posibilidad de este evento.

Posible

Terrorismo

Se puede presentar en algún momento, es una amenaza

latente en cualquier parte. Posible


40

4.4.3. Estimación de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad de la empresa se estima para cada una de las amenazas

identificadas, teniendo en cuenta las condiciones en el ítem de personas, recursos y

sistema y procesos.

El análisis de vulnerabilidad, junto con los cuestionarios por cada amenaza se

encuentran en el Anexo 2. Análisis de Vulnerabilidad.

A continuación se presentan los resultados obtenidos:

Tabla 12 Estimación de vulnerabilidad por amenazas

AMENAZA PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y

PROCESOS

MOVIMIENTOS

SISMICOS

0,80

ALTA

1,13

MEDIA

1.06

MEDIA

LLUVIAS

TORRENCIALES

0,43

ALTA

0,80

ALTA

1.06

MEDIA

VIENTOS

FUERTES

0,55

ALTA

0,96

ALTA

1.06

MEDIA

CAÍDA DE

RAYOS

0,55

ALTA

1,21

MEDIA

1.06

MEDIA

FALLAS

ESTRUCTURALES

0,80

ALTA

1,38

MEDIA

1.06

MEDIA

FALLAS NO

ESTRUCTURALES

0,80

ALTA

1,38

MEDIA

1.06

MEDIA

FALLAS EN

EQUIPOS Y

SISTEMAS

0,68

ALTA

1,38

MEDIA

1.06

MEDIA

FUGA DE GAS 0,80

ALTA

0,96

ALTA

1.06

MEDIA

INCENDIO 0,80

ALTA

1,30

MEDIA

1.06

MEDIA

EXPLOSIÓN 0,80

ALTA

1,30

MEDIA

1.06

MEDIA

HURTO, ATRACO, 0,29 1,13 1.06

41

ROBO ALTA MEDIA MEDIA

TERRORISMO 0,29

ALTA

0,96

ALTA

1.06

MEDIA Fuente: Autoras 2015

4.4.4. Nivel de Riesgo

De acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y a la vulnerabilidad

de la empresa frente a la amenaza se determina el nivel de riesgo.

El nivel de riesgo por amenaza se muestra a continuación:

Tabla 13 Nivel de Riesgo por amenaza

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN

NATURALES

Movimientos sísmicos

MEDIO

Lluvias torrenciales

MEDIO

Vientos fuertes

MEDIO

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

42


Caída de rayos

MEDIO

TECNOLÓGICOS

Fallas estructurales

MEDIO

Fallas no estructurales

MEDIO

Fallas en equipos y sistemas

MEDIO

Fuga de Gas

ALTO

Incendio

MEDIO

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

43


Explosión MEDIO

SOCIALES

Hurto, Robo, Atraco

MEDIO

Terrorismo

MEDIO


La amenaza con mayor nivel de riesgo es la fuga de gas.

4.5.Priorización de escenarios y medidas de intervención

Según el nivel de riesgo establecido se priorizan las amenazas y sus medidas de

intervención con el fin de hacer más eficientes las acciones que se implementen que

generen una disminución real del riesgo.

En la siguiente tabla se priorizan las amenazas, de la amenaza con mayor nivel

de riesgo hasta la amenaza de menor nivel de riesgo, y se establecen medidas de

intervención prioritarias.

Tabla 14 Medidas de Intervención

AMENZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

R

S P

A

R

S P

A

R

S P

A

44


FUGA DE GAS

- Realizar el cambio de alimentación de gas por gas

natural conectado a la red matriz del sector

- Capacitar a la brigada en identificación y atención de

fugas de gas

- Establecer el sistema de organización ante esta

amenaza

- Realizar mantenimiento preventivo de las redes de gas

- Concientizar al personal sobre la importancia del

reporte de estos eventos como incidentes del SG-SS

LLUVIAS

TORRENCIALES

- Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el

manejo de lluvias torrenciales

- Realizar limpieza de canaletas de conducción de aguas

lluvias

- Reportar taponamientos de alcantarillas aledañas a la

empresa

- Mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas y

techos

FALLAS NO

ESTRUCTURALES

- Realizar reparación de techos falsos

- Realizar anclaje de lockers y muebles de

almacenamiento

- Anclar luminarias de la planta de producción

INCENDIO - De manera permanente programar inspecciones,

mantenimiento y reposición de instalaciones eléctricas,

con el fin de asegurar su óptimo estado.

- Cuidar que no existan cables expuestos, tomas e

interruptores en mal estado, etc.

- Capacitar a todo el personal en prevención e

identificación de los riesgos de incendio.

- Todos los cables de extensión de equipos deberán ser

asegurados al piso con cinta o deberán ser canalizados

o entubados o con amarres.

- Reubicar los equipos eléctricos que generen calor tales

como hornos microondas, equipos, cafeteras, estufas

entre otros, lejos o aislados de materiales combustibles.

- Mantener la Política de no fumar en las instalaciones,

se podrían presentar fuentes de activación por descuido

de las personas al arrojar colillas de cigarrillo a

papeleras o alfombras

45


- Proveer de los elementos necesarios para la atención de

una emergencia de este tipo

- Capacitar la brigada de emergencias contra incendios

- Organizar el almacenamiento de residuos reciclables.

EXPLOSIÓN - Cambiar la pipeta de gas de propano en el área de

cocina

- Realizar mantenimiento de las máquinas y equipos que

utilicen, en especial las que usen combustibles

VIENTOS

FUERTES

- Poner películas de seguridad en las ventanas

- Asegurar elementos que puedan caerse por corrientes

de viento

- Mantener puertas y ventanas cerradas

HURTO, ROBO Y

ATRACO

- Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo

de situaciones delincuenciales

TERRORISMO - Formular y divulgar el procedimiento para la atención

de esta emergencia

- No suministrar datos internos de la empresa a personal

ajeno

FALLAS

ESTRUCTURALES

- Realizar reforzamiento estructural de la edificación

- Asegurar los elementos de valor de la organización

MOVIMIENTOS

SISMICOS

- Establecer el plan de evacuación

- Capacitar al personal sobre el manejo de eventos

sísmicos

- Asegurar a la pared estanterías, bibliotecas,

archivadores y muebles altos para evitar que al

momento de un sismo puedan voltearse y lastimar a las

personas u obstruir las vías de evacuación

CAIDA DE RAYOS - Establecer polo a tierra en todos los equipos

- Entrenar al personal sobre el mantenimiento de normas

de seguridad en instalaciones eléctricas

FALLA DE

EQUIPOS Y

SISTEMAS

- Realizar back-up de la información importante

- Realizar mantenimiento de redes y equipos


46

4.6.Modelo de organización y articulación

4.6.1. Estructura Organizacional

El Sistema Comando Incidentes es el modelo organizacional que estableció el

Distrito para organizar la atención de emergencias, por lo que la comercializadora

Disfruver adaptó el mismo modelo para la organización de su brigada de emergencias.

(FOPAE, 2013)

5.

Esquema 3 Modelo de organización de acuerdo al Sistema Comando de Incidentes

4.6.1. Funciones y Responsabilidades

Comandante o

Jefe de emergencias

Planificación Logística Operaciones Adinistración y

Finanzas

Seguridad

Enlace

Información

Staff comando

Staff general

47

De acuerdo al modelo planteado anteriormente se establecen los siguientes roles

según el esquema organizacional de la empresa:

S

T

A

F

F

C

O

M

A

N

D

O

COMPONENTE CARGO FUNCIONES

Jefe de

emergencias Analista HSE

Ante

s

Brindar información a la comunidad de la

Organización sobre la atención de

emergencias.

Realizar el Análisis de Riesgo de la

Organización.

Organización del Sistema Comando de

Incidentes.

Programar jornadas de capacitación.

Realizar acciones de intervención y

mitigación sobre los riesgos identificados en

el Análisis de Riesgo.

Desarrollar ejercicios de entrenamiento

(Simulaciones y simulacros)

Dura

nte

Evaluar las prioridades del incidente o

emergencia.

Determinar los objetivos operacionales.

Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.

Desarrollar una estructura organizativa

apropiada.

Mantener el alcance de control.

Administrar los recursos, suministros y

servicios.

Mantener la coordinación.

Des

pués

Auditar el resultado de las medidas de

actuación previstas en el plan para analizarlas

y evaluarlas.

Coordinar la recolección de los informes de

daños y pérdidas ocasionados por el

incidente o emergencia.

Elaborar informe final.

48

Seguridad Almace-

nistas

Dura

nte

Garantizar el aseguramiento de la zona de

impacto para el cumplimiento de los

operativos de respuesta a la emergencia

velando por el control de la situación.

Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e

inseguras.

Garantizar la seguridad de los grupos o

brigadas de emergencia

S

T

A

F

F

C

O

M

A

N

D

O

Enlace Asistente de

Contabilidad D

ura

nte

Obtener un reporte rápido del Comandante

de Incidente.

Identificar a los representantes de cada una

de las Organizaciones, incluyendo su

comunicación y líneas de información.

Responder a las solicitudes del personal del

incidente para establecer contactos con otras

Organizaciones

Realizar comunicaciones con la línea 123 en

caso de que la emergencia no pueda ser

controlada con recursos de la empresa.

Información

Pública Gerente

Dura

nte

Formular y emitir la información acerca del

incidente a los medios de prensa, otras

instituciones u organizaciones relevantes

externas.

Respetar las limitaciones para la emisión de

información que imponga el comandante de

incidente

S

T

A

F

F

G

E

SECCIÓN CARGO FUNCIONES

Planificación

Auxiliar de

recursos

humanos

Coordinador

de recursos

humanos

Coordinador

Logístico

Ante

s

Supervisar la preparación de los Planes de

Acción.

Proporcionar predicciones periódicas acerca del

potencial del incidente.

Organizar la información acerca de estrategias

alternativas.

Compilar y distribuir información acerca del

estado del incidente.

49

N

E

R

A

L

Analista HSE

Dura

nte

Mantener los archivos completos del incidente.

Llevar un control de los recursos, suministros y

servicios utilizados en el incidente.

Consolidar información de todas las unidades

de la estructura organizacional del incidente

Des

pués

Recopilar toda la documentación relacionada

con el incidente.

Garantizar la reposición de los recursos

utilizados en el incidente.

Organizar la ejecución de medidas de

prevención, mitigación o compensación por los

impactos generados en el incidente.

Hacer seguimiento a las víctimas del incidente.

S

T

A

F

F

G

E

N

E

R

A

L

Logística

Gerente

Coordinador

de proyecto

ante

s Procurar el mantenimiento de las operaciones

de la empresa en la medida de lo posible.

Mantener un control de los inventarios de la

empresa en el momento del incidente, con el fin

de evitar pérdidas.

Aprobar y garantizar el ingreso de recursos y

suministros necesarios para la atención del

incidente.

Operaciones

Jefe de

brigada

(Coordinador

Logístico)

dura

nte

Coordinar la ejecución de los planes de acción

establecidos en el numeral 4.7.

Mantener informado al jefe de emergencias de

la situación.

Coordinar el funcionamiento de las brigadas de

atención de emergencias constituidas en la

comercializadora Disfruver.

50

Administrac

ión y

Finanzas

Asistente de

Contabilidad

Contador Des

pués

Es responsable de justificar, controlar y

registrar todos los gastos y de mantener al día

la documentación requerida para gestionar

reembolsos.

Desarrollar un plan operativo para el

funcionamiento de las finanzas en el incidente.

Mantener contacto diario con las instituciones

en lo que respecta a asuntos financieros.

Asegurar que todos los registros del tiempo del

personal sean transmitidos a la institución de

acuerdo a las normas establecidas.

Informar al personal administrativo sobre todo

asunto de manejo de negocios del incidente

que requiera atención y proporcionarles el

seguimiento antes de dejar el incidente.

4.6.2. Coordinación y Articulación

La comercializadora Disfruver E.U busca establecer compromisos mutuos con

las organizaciones que se encuentran en sus alrededores. La organización que tiene

mayor influencia sobre la empresa que fabrica papel ASHE S.A. que es la vecina

inmediata de la planta de Disfruver.

El jefe de emergencias realiza visitas anuales a esta empresa con el fin de:

Socializar y retroalimentar acerca de los riesgos a los que está expuesta la

población trabajadora de Disfruver.

Conocer los principales factores de riesgo que puedan generar alguna

emergencia.

51

Establecer compromisos de ayuda mutua en el caso de presentarse una

eventual emergencia.

La coordinación con las entidades de apoyo y control del riesgo están a cargo del

equipo de enlace del Sistema Comando Incidentes. Se establece control con las

entidades externas por medio de la línea 123 y se direcciona la atención de acuerdo a la

emergencia o incidente presentado

La organización definió la siguiente clasificación de emergencias con el fin de

categorizar la articulación y coordinación:

Tabla 15 Niveles de emergencia

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Se consideran eventos

pequeños que pueden ser

manejados internamente

con los recursos de la

empresa

Son eventos que pueden

generar perturbaciones de

importancia al

funcionamiento normal de

la empresa. Se puede

atender con los recursos

propios y en algunos casos

se necesitan grupos de

apoyo

Situaciones que no pueden

ser atendidas por la

empresa y necesita la

articulación con entes

distritales

Fuente: (Universidad de la Salle, 2011)

4.7. Planes de Acción

A continuación se describen los planes de acción específicos para el desarrollo

adecuado y coordinado de la atención de emergencias

4.7.1. Plan General – Jefe de Emergencias

52

PLAN GENERAL – JEFE DE EMERGENCIAS

COORDINADOR Jefe de emergencias CARGO Analista HSE

COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL

La brigada de atención a emergencias se encuentra dentro del sistema comando

incidentes dentro del grupo de Operaciones, esta brigada mantiene la siguiente

estructura organizacional:

BRIGADA DE EMERGENCIAS

JEFE DE BRIGADA Coordinador Logístico

SUPLENTE DE JEFE DE BRIGADA: Analista HSE

PROYECTO /

FUNCIÓN CANASTA JARDINES IDIPRON REFRIGERIOS ADMIN/TIVOS

COORDINADOR

DE BRIGADAS

Coordinador

del Proyecto

Coordinador

del Proyecto

Coordinador

del Proyecto

Coordinador del

Proyecto

Auxiliar de recursos

humanos

BRIGADISTAS DE

EVACUACIÓN

Almacenista Operario

Operario

Operario Auxiliar

Administrativo Almacenista

Operario

Almacenista

BRIGADA DE

ATENCIÓN A

INCENDIOS

Auxiliar de

almacén Operario

Operario Auxiliar

Administrativo Auxiliar de

almacén Operario

BRIGADA DE

PRIMEROS

AUXILIOS

Operario Operario

Operario Auxiliar

Administrativo.

Operario Operario

Operario Operario

Se contempla la distribución de brigadas por proyecto de producción con el fin de

garantizar brigadistas en la ejecución de cada uno de los proyectos.

Cuando la empresa involucre un nuevo proyecto se debe garantizar que exista por lo

menos un brigadista capacitado por cada una de las brigadas.

En el Anexo 3. Acta de constitución de Brigadas de emergencia se encuentra la

estructuración de las brigadas de la Comercializadora Disfruver E.U.

OBJETIVO: Establecer el modelo de organización de la brigada de emergencias de la

comercializadora Disfruver E.U. con el fin de determinar procedimientos y condiciones

que permita la protección de los colaboradores en caso de una emergencia.

FUNCIONES

Identificar las zonas más vulnerables de la empresa

Mantener actualizados los inventarios de recursos, suministros

y materiales.

53

ANTES Control y reporte permanente de los riesgos de la empresa

Actualizar el plan de emergencias y realizarle pruebas de

eficacia a través de simulacros.

DURANTE

Evaluar las condiciones iniciales de la emergencia

Garantizar articulación con el Sistema Comando Incidentes

Informar al jefe de emergencias acerca de la situación

Ejecución de los planes de acción y contingencia de acuerdo a

la situación presentada.

DESPUÉS

Evaluar las pérdidas ocasionadas por causa u ocasión del

incidente

Evaluar la activación efectiva del plan de emergencias de

acuerdo a lo actuado

Actualizar el plan de emergencias de acuerdo a las acciones

presentadas durante la atención de la emergencia.

Retroalimentar los cambios en los planes de acción.

Garantizar la reposición de los recursos utilizados en la

emergencia.

SEGUIMIENTO Y CONTROL

El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados

de los simulacros realizados durante el año.

4.7.2. Plan de Seguridad

PLAN DE SEGURIDAD

COORDINADOR Staff comando

seguridad

CARGO Almacenista

Auxiliar Administrativo


La brigada de atención a emergencias se encuentra dentro del sistema comando

incidentes dentro del grupo de Seguridad, esta brigada mantiene la siguiente estructura

organizacional:

En la comercializadora Disfruver E.U. se cuentan con tres salidas de evacuación, que así

mismo se comportan como foco de inseguridad en el momento de una emergencia.

Los almacenistas son los encargados de la recepción de materia prima y entrega de

producto terminado por las dos salidas de la planta. Permanece la mayor parte del

tiempo en las puertas.

En la salida del área administrativa, la encargada es la coordinadora de recursos

humanos, ya que es la que tiene mayor contacto con los operarios de la empresa y

54

podría diferenciar de manera más rápida que personal es intruso en el momento de la

emergencia.

OBJETIVO: Controlar el manejo adecuado de salidas de emergencia.

FUNCIONES

ANTES

Verificar el correcto funcionamiento de los dispositivos y

sistemas de seguridad. (Cámaras, biométrico)

Mantener las rutas de evacuación y salidas de emergencia

libres de obstáculos.

Mantener el control de las personas que ingresan a la

planta.

DURANTE

No permitir el ingreso de personal ajeno a la empresa, ni

en simulacros ni en eventos de emergencia.

Facilitar el reconocimiento de las salidas de evacuación y

el direccionamiento al punto de encuentro

Permitir el ingreso de personal de apoyo debidamente

identificado.

DESPUÉS

Realizar una verificación de los insumos, materiales y

equipos de la empresa para verificar daños o faltantes.

Emitir un reporte de seguridad al Jefe de emergencias y al

gerente.




4.7.3. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios

PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

COORDINADOR Líder brigada de primeros

auxilios.

CARGO Auxiliar administrativo

de facturación


La brigada de atención a emergencias cuenta con un grupo de primeros auxilios que

tiene representantes de cada uno de los proyectos que opera la comercializadora

Disfruver.

La persona que lidera la brigada de primeros auxilios es la Auxiliar Administrativo de

Facturación. Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de

Operaciones.

OBJETIVO: Brindar la atención primaria, adecuada y oportuna a los afectados por

algún incidente dentro de la empresa

55

FUNCIONES

ANTES

Revisar los elementos que se encuentren en el botiquín. Que

estén completos y en buen estado.

Contar con actitud de servicio

Tener actualizada la información de instituciones de salud

cercanos.

Verificar que el puesto provisional de clasificación de heridos

se encuentre disponible.

DURANTE

Trasladar personal al puesto provisional de heridos.

Mantener comunicación con brigadistas de evacuación para

identificar heridos graves dentro de la empresa.

Prestar los primeros auxilios al personal que se encuentre

herido

Colaborar con las entidades de socorro en caso de ser necesario

Activar la línea 123 si es necesario.

DESPUÉS

Realizar un reporte de los heridos atendidos durante el evento.

Mantener el censo de los pacientes trasladados y el lugar al que

fueron trasladados.

Evaluación de la situación y reposición de material utilizado.




4.7.4. Plan Contra Incendios

PLAN CONTRA INCENDIOS

COORDINADOR Líder brigada contra

incendios

CARGO Coordinador de Proyecto


La brigada contra incendios está distribuida de acuerdo a las áreas productivas de la

empresa. Se tiene representantes para el área productiva, para el área de lavado de

canastillas y para el área administrativa.

El coordinador de proyecto de jardines es el encargado de coordinar el funcionamiento

de la Brigada Contra Incendios

Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de Operaciones.

OBJETIVO: Controlar los conatos de incendios con el fin de evitar su propagación

FUNCIONES

56

ANTES

Realizar inspecciones de seguridad sobre los dispositivos de

control de incendios.

Verificar el estado y existencia de extintores en las áreas

dispuestas para tal fin.

Reportar condiciones inseguras que puedan provocar

incidentes.

DURANTE

Intentar controlar la situación sin darle la espalda al fuego ni

acercarse demasiado, no comprometer su bienestar.

Activar la alarma y pedir ayuda a otros brigadistas.

Active la línea 123

Determine la necesidad de evacuación y comuníquelo al resto

del personal para organizar la salida.

DESPUÉS

Verificar las condiciones después de la emergencia.

Inventario de recursos físicos

Recarga de extintores

Tomar medidas para evitar la ocurrencia de eventos similares.




4.7.5. Plan de Información Pública

PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA

COORDINADOR Staff comando

información pública

CARGO Gerente


El gerente es el único encargado de brindar información de algún evento o incidente

ocurrido, de acuerdo a lo informado por los integrantes del Sistema Comando de

Incidente. Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de

Información Pública.

OBJETIVO: Brindar información clara, veraz y oportuna de los eventos ocurridos

durante la emergencia con el fin de no generar pánico ante los medios de comunicación

ni ante la comunidad en general.

FUNCIONES

57

ANTES

Tomar capacitación en manejo de crisis

Implementar protocolo de información a partes interesadas

Conocer los riesgos de emergencias que tiene la empresa y el

sector en general.

Conocer las medidas preventivas que se tienen para controlar

emergencias.

DURANTE

Mantener la calma

Informarse acerca de lo sucedido y las posibles causas de su

origen.

Brindar información clara a las partes interesadas

Generar boletines de información

DESPUÉS

Generar boletín final del evento

Clasificar la información presentada por los medios




4.7.6. Plan de evacuación

PLAN DE EVACUACIÓN

OBJETIVO Proteger la integridad física de las personas de la

empresa en el momento de presentarse una

emergencia.

RESPONSABILIDADES

JEFE DE EMERGENCIAS Garantizar una adecuada planificación de las

actividades del Plan de Emergencias.

Mantener a la mano el directorio externo de

emergencias

Coordinar y activar el plan de emergencias en caso

de ser necesario.

JEFE DE BRIGADA Coordinar el despliegue de los brigadistas

Orientar a las personas que se encuentren en estado

de shock por la emergencia.

Transmitir tranquilidad y calma en el momento de

evacuación.

Controlar brotes de angustia si se presentaran.

COORDINADORES DE Mantener actualizado el listado del personal de su

58

BRIGADA área

Mantener informado al personal de su área acerca

del punto de encuentro y de la señal de alarma

Llevar el conteo del personal de su área.

Verificar condiciones de seguridad antes de retornar

a operaciones.

BRIGADISTAS Desplazar a las personas amenazadas hasta puntos

libres de riesgo

Mantener despejadas las rutas de evacuación

Solicitar y realizar re conteo de las personas

evacuadas y llevar la relación de novedades

(personas extraviadas)

STAFF COMANDO

SEGURIDAD

Abrir las puertas de salida de emergencia.

Mantener el control de acceso a la planta.

No permitir el acceso a la planta a menos que sea

personal de socorro debidamente identificado.

STAFF COMANDO

ENLACE

Activar la línea 123 en el caso que el jefe de

emergencia o jefe de brigada así lo requiera.

CRITERIOS PARA EVACUAR UNA ESTRUCTURA

Evacuar hacia el exterior en caso de: Refugiarse en el Interior en caso de :

Incendio

Inestabilidad estructural ocasionada

por sismo.

Amenaza de bomba dentro de las

instalaciones.

Explosión Interna

Fuga de gas o de materiales peligrosos.

Sismo

Amenaza de bomba en el

exterior

Explosión de bomba en el

exterior

Desórdenes sociales.

SISTEMA DE ALARMA

ALERTA

SONIDO DE LA

ALARMA

INTERMITENTE

“ Se ha detectado una posible amenaza la cual

está siendo atendida, por favor suspenda sus

actividades y esté atento a nuevas instrucciones

ALARMA

SONIDO DE LA

ALARMA

CONTINUO

“Se ha confirmado una emergencia. Por favor

evacue, conserve la calma, siga por su derecha y

diríjase hasta el punto de encuentro

preferiblemente ubicando a sus brigadistas de

evacuación”

SEÑALIZACIÓN

• Letras y símbolos de color blanco, fondo verde

59

• Altura de colocación de la señal no menos de 1,80 m.

• Los planos de evacuación deben estar ubicados en lugares visibles y accesibles y

deben comprender todos los niveles de la edificación

Señal Descripción

Se refiere a la dirección en la que se debe

encaminar una persona que este evacuando

la edificación.

Es la señal ubicada en las accesos que se

consideran salidas de emergencia

Planos de rutas de Evacuación Se refiere a los esquemas de la edificación

que contienen las rutas de evacuación por

cada área. Ver anexo 4. Planos rutas de

evacuación

REPORTE DE EMERGENCIAS

REPORTE

INTERNO

Cualquier persona que detecte una situación de emergencia debe

reportarla a un miembro de la brigada de emergencias para que:

Active la alarma de detección de emergencias.

Evalué la emergencia y determine la activación del plan

operativo normalizado

REPORTE A

ORGANISMOS

DE SOCORRO

Una vez se ha recibido la notificación interna de la emergencia, el

jefe de brigada deberá notificar la emergencia a los organismos de

socorro. Es aconsejable canalizar toda la ayuda a través del 123

(línea de emergencias), suministrando claramente la siguiente

información:

Nombre de quien llama y presentarse como empleado de

COMERCIALIZADORA DISFRUVER E.U

Lugar exacto de la emergencia (indicar por señas o puntos de

referencia para que los organismos de socorro puedan acudir

sin perdida alguna) e ilustrar acerca del área de la edificación

afectada.

Tipo de emergencia (persona herida o enferma, humo, fuego)

Hay afectados?, cuántos?

Si es seguro permanezca en la línea hasta que llegue ayuda.

RUTAS DE EVACUACIÓN

AREA O

SECTOR

RUTA PRINCIPAL RUTA ALTERNA

1

RUTA ALTERNA

2

60

Primer

nivel

(Recepción

, Vestier

hombres,

vestier

mujeres)

Salir del área y dirigirse al

costado occidental la

puerta de ingreso

administrativo. Luego

dirigirse al punto de

encuentro a la salida al

costado sur.

Ingresar por la

puerta de acceso con

huella dactilar.

Ingresar a la planta

de operación y

dirigirse a mano

derecha hasta la

salida de emergencia

de recepción de

material. Dirigirse

al punto de

encuentro.

Ingresar por la

puerta de acceso con

huella dactilar.

Ingresar a la planta

de operación y

dirigirse hacia el sur,

luego girar al

occidente, hasta la

puerta de producto

terminado. Dirigirse

al punto de

encuentro.

Primer

nivel

(Planta de

operación)

Dirigirse hacia el oriente y

luego hacia el sur de la

planta hasta la puerta de

recepción de material.

Luego dirigirse al punto de

encuentro.

Dirigirse hacia el

oriente y luego hacia

el sur de la planta

hasta la puerta de

ingreso de personal

administrativo,

cruzar la puerta de

acceso dactilar.

Luego dirigirse al

punto de encuentro.

Dirigirse hacia el

occidente y luego

hacia el sur de la

planta hasta la salida

de emergencia de

producto terminado.

Luego dirigirse al

punto de encuentro.

Segundo

nivel

(Administr

ativos)

Dirigirse hacia el sur de

las oficinas, hacia las

escaleras principales.

Salir por la puerta de

acceso dactilar, y

continuar hasta la salida de

emergencia de

administrativos. Luego


encuentro.

Dirigirse hacia el sur

de las oficinas, hacia

las escaleras

principales. Ingresar

a la planta de

operación y dirigirse

a la salida de

emergencia de

recepción de

producto terminado.

Dirigirse al costado

norte de la planta,

atravesar el área de

almacenamiento de

canastillas del

segundo nivel. Bajar

las escaleras y

dirigirse a la salida

de emergencia de

producto terminado.

Tercer

nivel

(Almacena

miento de

maquinari

a)

Bajar por la escalera

principal al segundo nivel.

Bajar de nuevo al primer

nivel y salir por la puerta

de acceso dactilar, y

continuar hasta la salida de

emergencia de

administrativos. Luego

No hay No hay

61


encuentro

Personal visitante: Al ingreso de cualquier visitante se debe diligenciar la planilla de

control para visitantes (Ver Anexo 5.) en el que se registre hora de ingreso, hora de

salida, ARL, EPS y persona de contacto en caso de emergencia. Se debe garantizar tener

disponible la misma información de todos los operarios y personal que se encuentra en

la planta.

PUNTO DE ENCUENTRO: Parque del costado sur de la planta. Su ubicación se

puede detallar en los planos de evacuación

En el punto de encuentro se debe realizar un cotejo del personal que evacuo con el

personal que se encontraba en la empresa en el momento de la emergencia. De acuerdo

a la planilla de Ingreso de empleados (ver anexo 6)

SALIDAS DE EMERGENCIA

En la comercializadora Disfruver E.U. se cuenta con 3 salidas de emergencia:

SALIDA DE EMERGENCIA PERSONAL ADMINISTRATIVO

SALIDA DE EMERGENCIA RECEPCIÓN DE MATERIAL

SALIDA DE EMERGENCIA PRODUCTO TERMINADO

MANEJO DE LLAVES

Para la apertura y cierre de las salidas de emergencia de la planta se cuenta con

diferentes juegos de llaves.

Gerencia: Copia de todas las llaves de ingreso y salida de la planta.

Almacenista de apertura: Dos llaves de la salida de emergencia de personal

administrativo. (Reja y puerta)

Almacenista de cierre: Dos llaves de la salida de emergencia de personal


Coordinador de Proyecto: Dos llaves de la salida de emergencia de personal


Mensajero: Llave de la salida de emergencia de personal administrativo.

(Puerta)

Área administrativa: Llave de la salida de emergencia de personal

administrativo. (Puerta)

Planta de producción: Dos llaves de candados de la salida de emergencia de

recepción de materia prima. Dos llaves de candados de salida de emergencia de

62

producto terminado.

4.8. Análisis de Suministros, servicios y recursos

Calculo de carga optima de extintores

Para determinar el número y tipo ideal de extintores para un área se debe

considerar el riesgo de incendio dado por la carga combustible de las áreas.

Tabla 16 Carga optima de extintores

ÁREA M2

RIESGO

POTENCIAL

DE

EXTINCIÓN

ÁREA

QUE

PROTEGE

NÚMERO DE

EXTINTORES

TIPO DE

EXTINTORES

Ad

min

istr

ativ

o

270 BAJO 1A 280 1 Solkaflam 3700

gr

Planta de

producción 500 MEDIO 4A 420 2

Polvo químico

seco ABC de 20

lb

Lavado de

canastillas 90 BAJO 1A 280 1

Polvo químico

seco ABC de 10

Lb


Teniendo en cuenta lo anterior se plantean los recursos que debe tener la empresa para la

atención de emergencias y contingencias:

63

Tabla 17 Suministros, servicios y recursos- Componente Interno

Tipo de recurso Descripción Cantidad Ubicación RESPONSBLE Contacto

RECURSOS HUMANOS

Brigadistas

Coordinadores de Brigada 5 Se ubican brigadistas

por cada proyecto:

Canasta

Idipron

Refrigerios

Jardines

Área

Administrativa

Jefe de emergencias

Diana Urete

Viviana Medina

3212686421,

3108619220

Brigadistas contraincendios 7

Brigadistas de primeros

auxilios

8

Brigadistas de evacuación 7

Jefe de

emergencias

Analista HSE 1 Área Administrativa Gerencia Juan Pablo Fonseca

2 60 17 68

RECURSOS TÉCNICOS

Extintores

Extintor Polvo químico seco

de 10 lb

1 Lavado de canastillas

Brigadistas

contraincendios

Joan Sebastián

Rodríguez

Calidad

2 60 17 68

Extintor polvo químico seco

de 20 lb

2 Planta de producción

Extintor solkaflam 3700 gr 1 Área administrativa

64


Camilla Camilla rígida de acrílico o

plástico


Área administrativa

Brigadistas de

Primeros Auxilios

John Jaime Castro

2 60 17 68

Inmovilizador Inmovilizador de cuello

ortopédico



Brigadistas de

Primeros Auxilios

John Jaime Castro

2 60 17 68

Botiquines

Botiquín Fijo Tipo A

equipado con los elementos

según resolución 705 de

2007



Brigadistas de

Primeros Auxilios

Patricia

quinchanegua

2 60 17 68

Botiquín portátil 1 Área administrativa Brigadistas de

Primeros Auxilios

Patricia

quinchanegua

2 60 17 68

Gabinete de

Elementos

Brigadas

Mascarilla N95 3

Planta de Producción

Jefe de emergencias

Diana Urete

Viviana Medina

3212686421,

3108619220

Guantes resistentes al fuego 3

Casco 3

Cinta para delimitación de

peligro

1

Kit para Linterna, pilas, alimentos no 2 Administrativo y Coordinador de

65


emergencias perecederos planta de producción Recursos Humanos

Señalización Señalización de

emergencias: salida de

emergencias, rutas de

evacuación, elementos para

emergencias

N.A Toda la empresa

Jefe de emergencias

Diana Urete

Viviana Medina

3212686421,

3108619220

Salidas de

emergencias

Puertas de acceso y salida 3 Planta de Producción

1er piso

Coordinador de

Recursos Humanos

Carolina Acosta

3203005196

Identificación

Brigadistas

Brazaletes reflectivos 25 Cada brigadista lo

tiene

Jefe de emergencias

Diana Urete

Viviana Medina

3212686421,

3108619220

Comunicación Líneas Fijas 2 Área administrativa Coordinador de

Recursos Humanos

Carolina Acosta

3203005196

Línea telefónica móvil

3203005196

1 Área administrativa Coordinadora

Licitación y

contrataciones

Diana Jazmin Ariza

3134118900 –

3203005196

Transporte Camión tipo furgón 4 Planta de Producción Coordinador

Logístico

Steven Rodríguez

Oliveros

66


3115745153

Alarma Sistema sonoro de alarma 1 Toda la empresa Técnico de

Mantenimiento

Jhon Garzón

311 3416469

RECURSOS FINANCIEROS

Presupuesto Emergencias y desastres

anual- incluido en el

presupuesto de SG-SST

$2.200.000 Gerencia Gerente Juan Pablo Fonseca

2 60 17 68


67

Tabla 18 Suministros, servicios y recursos- Componente Externo

Tipo de recurso Descripción Contacto

Red de Apoyo Sistema Distrital de Gestión de

Riesgos y Cambio Climático

Diagonal 47 # 77B -O9 Interior

11 -Tel: 429 7414

Red Asistencial Red asistencial de urgencias del

distrito capital

330-70-00

Administradora

de riesgos

Laborales

ARL positiva 330-70-00


4.9. Planes de Contingencia

La organización adopta los siguientes niveles de alerta (FONDO DE

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014):

Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de

prevención, vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten

prever la ocurrencia de un incidente de carácter peligroso para la organización toda vez

que existen las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se

aplica a situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales de la

comunidad. Los grupos de respuesta de la organización se encuentran en fase de

preparación y capacitación.

68

Nivel II – Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación

Seguimiento, cuando se están creando condiciones específicas, potencialmente graves,

para un proceso generador del riesgo.

En este nivel se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos, suministros y

servicios necesarios como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que

intervengan de acuerdo a la evolución del incidente, los grupos de respuesta de la

Organización, permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado

con los recursos habituales dispuestos para estos efectos.

Nivel III – Alerta Naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma

Respuesta Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se

presente el incidente y sólo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.

Nivel IV – Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta

Inmediata, toda vez que o se tiene la manifestación del incidente o es inminente que este

ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o el

ambiente.

Los planes de contingencia se plantean con el fin de establecer el sistema de

organización y los procedimientos específicos por punto crítico para enfrentar

situaciones de calamidad, desastre o emergencia en un lugar y período determinados o

69

para unas condiciones puntuales que se presenten en la Organización. (FONDO DE

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014)

A continuación se presentan los planes de contingencia para las amenazas identificadas:

4.9.1. Procedimiento Operativo normalizado en caso de Incendio

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 1 – EN CASO DE INCENDIO

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de conatos de incendio

e incendios incipientes

NIVEL DE ALERTA VERDE

Eliminar fuentes de combustión innecesarias

Organizar áreas administrativas e producción. En los posible mantener alejados compuestos

fácilmente combustibles de fuentes de ignición

Capacitar a la brigada contraincendios

Realizar mantenimiento de todos los equipos y redes eléctricas

NIVEL DE ALERTA AMARILA

Realiza revisión y recarga de extintores

Establecer y ejecutar simulacros

Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción

NIVEL DE ALERTA NARANJA

Reparar cortocircuitos u otro funcionamiento anormal de la red eléctrica

Si percibe olor a gas cerrar la fuentes de alimentación

NIVEL DE ALERTA ROJA

70

PUBLICO EN

GENERAL

SI USTED DETECTA O SE VE INVOLUCRADO EN UN INCENDIO,

DEBE:

Mantener la calma

Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla

Notificar a los brigadistas

Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria

Si está capacitado, tomar el medio de extinción apropiado y controlar el

fuego; caso contrario, aléjese del área, espere la llegada de los grupos de

apoyo y siga sus instrucciones.

Si existen víctimas y usted tiene NO TIENE entrenamiento en primeros

auxilios, acompañe a la víctima mientras llegan los grupos de apoyo.

Si el incendio está fuera de control, aléjese del área y prepárese para una

evacuación

En caso de evacuación no debe devolverse por ningún motivo y debe cerrar

sin seguro cada puerta que pase para aislar el conato

Cúbrase nariz y boca con algún elemento como trapos. Procure no respirar

el Humo de la zona

Si el humo le impide ver, desplácese a gatas

ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O

GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Determina la evacuación parcial o total

BRIGADA DE

EMERGENCIAS

BRIGADA CONTRAINCENDIOS:

Actúan en combate contra incendios asegurando el área

Determinan la clase de fuego y a su magnitud

Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio

Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos

OTRAS BIGADAS:

Funciones propias del grupo en caso de requerirse

Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan

Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada

71

4.9.2. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de fuga de gas

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 2 – EN CASO DE FUGA DE GAS

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de Fuga de Gas


Realizar cambio de sistema de alimentación por pipeta de propano a sistema de alimentación

de gas natural

Hacer mantenimiento de redes de alimentación

Incluir las conexiones de gas dentro de las inspecciones de condiciones inseguras

Capacitar al personal e la identificación de fallas en el sistema de gas








PUBLICO EN

GENERAL

SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA

UNA FUGA, DEBE:

Reportar la situación a un brigadista

Procure no inhalar el gas, aléjese de la zona influenciada por este

Prepárese para evacuar; en tal caso, no debe devolverse por ningún

motivo


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS


BRIGADA DE

EMERGENCIAS




72

Cierre la alimentación de gas principal



OTRAS BIGADAS:




ARTICULACIÓN

Si la fuga es en la red matriz debe comunicar se con el proveedor de gas

al número 164 o con el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y

Cambio Climático2

4.9.3. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Explosión

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 3 – EN CASO DE EXPLOSIÓN

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de explosión


Realizar cambio de sistema de alimentación por pipeta de propano a sistema de alimentación

de gas natural

Hacer mantenimiento de redes de alimentación

Incluir las conexiones de gas dentro de las inspecciones de condiciones inseguras

Capacitar al personal en la identificación de fallas en el sistema de gas








2 Esta actividad aplica cuando se realice el cambio a gas natural

73

PUBLICO EN

GENERAL

SI ESTA INVOLUCRADO EN LA EXPLOSIÓN:

Mantener la calma.

Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.

Notificar a brigadistas o jefe de emergencias

Verifique las condiciones del lugar, si observa que la infraestructura

está afectada y amenaza con desplomarse, salga del lugar de acuerdo

al plan de Evacuación

Si están capacitados presten los primeros auxilios a los lesionados y

remitan al centro asistencial.

En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro

cada puerta.


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Determina si la explosión fue interna o externa

si la explosión es interna evalué la situación y determine la evacuación

parcial o total. Establezca un Perímetro de aislamiento mínimo de 100

m. Coordinar con entes de apoyo

Si la explosión es externa indique a la población que se quede en las

instalaciones

BRIGADA DE

EMERGENCIAS


Actúan en combate contra incendios si las posibilidades de su experiencia y

recursos lo ameriten. Actúe asegurando el área:





OTRAS BIGADAS:




74

ARTICULACIÓN

Si la explosión es externa comunicarse con el Sistema Distrital de

Gestión de Riesgos y Cambio Climático

Si la explosión es interna y los recursos de la empresa no son

suficientes para controlar la situación comunicarse con el Sistema

Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático

4.9.4. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Movimiento

Sísmico

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 4 – EN CASO DE MOVIMIENTO

SÍSMICO

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de un movimiento

sísmico


Asegurar los lockers de los vestieres y el mobiliario de almacenamiento de carpetas

Asegurar los almacenamientos de canastillas fijos en el área del lavado de canastillas y en el

almacenamiento temporal al lado del salón de capacitaciones- comedor.

Estibar, en la medida de lo posible, a una altura de 7 canastillas.

Socializar con la brigada las válvulas de control de agua y gas y señalizar y socializar la

ubicación y el funcionamiento de la caja de tacos

Ubicar y señalizar puntos seguros dentro de la empresa para la protección contra sismos

Capacitar al personal en rutas de evacuación

Verificar criterios de sismo resistencia de la estructura según la norma NSR 10 y realizar el

reforzamiento estructural necesario





Si observa algún agrietamiento de la infraestructura informar al Analista HSE


75

PUBLICO EN

GENERAL

SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA

UN MOVIMIENTO SISMICO, DEBE:

Esperar a que termine el sismo, nunca trate de salir durante el

evento

Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes,

permanezca allí hasta que cese el movimiento

Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro

elemento que esté suspendido o pueda caer

Protegerse la cabeza y cuello con las manos

Prepárese para evacuar; en tal caso NO DEBE devolverse por

ningún motivo


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Interrumpir inmediatamente suministros eléctrico, de gas, de

combustibles a todo tipo de equipos y maquinaria


Reporta detalle de daño a estructuras, presencia de víctimas,

desarrollo particular de la emergencia en su sector

De no estar seguro de la estabilidad de la estructura articularse

con el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio

Climático

SEGURIDAD

No permitir el ingreso de ninguna persona hasta que no se encuentre

asegurada la estabilidad de la estructura

Acordonar el área y asegurar la escena según indicaciones

BRIGADA DE

EMERGENCIAS






BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Destinar un área para la atención de victimas acorde al plan de atención

médica y primeros auxilios

Clasificar las víctimas y junto con los organismos de socorro determinar

76

necesidades de traslado

Administrar la información de traslados a las unidades de urgencia para

suministrar dicha información al área de información pública

Apoyan proceso de Búsqueda y rescate

GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE

Adelantar Plan de Evacuación

Realizar conteo de personas

Apoyar grupo Contra incendios

Adelantar Plan Búsqueda y rescate

Apoyar grupo de Primeros Auxilios

4.9.5. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Lluvias

Torrenciales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 5 – EN CASO DE LLUVIAS

TORRENCIALES

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de Lluvias

Torrenciales


Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el manejo de lluvias torrenciales

Realizar limpieza de canaletas de conducción de aguas lluvias

Reportar taponamientos de alcantarillas aledañas a la empresa

Mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas y techos




Estar atento a los avisos meteorológicos del IDEAM


Cubrir las máquinas y equipos eléctricos y electrónicos con plástico

Realizar desconexión de equipos eléctricos y electrónicos

Poner cita en forma de cruz en los ventanales

Tenga a la mano un radio de funcionamiento con pilas para recibir información veraz


77

PUBLICO EN

GENERAL

SI ESTA INVOLUCRADO EN CASO DE LLUVIAS

TORRENCIALES:

Mantener la calma.


Almacene sus documentos en una bolsa plástica

Permanezca dentro de las instalaciones atento a las indicaciones de

brigadistas

Aléjese de conexiones eléctricas y ventanales


cada puerta.


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Determinar la evacuación parcial o total

Establecer puntos seguros

BRIGADA DE

EMERGENCIAS



recursos lo ameriten.


OTRAS BIGADAS:




4.9.6. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Vientos Fuertes

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 6 – EN CASO DE VIENTOS

FUERTES

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de vientos fuertes

78


Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el manejo de vientos fuertes

Asegurar elementos que puedan ser derribados por los vientos

Poner película de seguridad a los vidrios de las ventanas




Estar atento a los avisos meteorológicos del IDEAM


Mantener puertas y ventanas cerradas y aseguradas


PUBLICO EN

GENERAL

EN CASO DEVIENTOS FUERTES:

Mantener la calma.


Permanezca dentro de las instalaciones atento a las indicaciones de

brigadistas

Aléjese de conexiones eléctricas y ventanales


cada puerta.


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Determinar la evacuación parcial o total

Establecer puntos seguros

BRIGADA DE

EMERGENCIAS



recursos lo ameriten.


OTRAS BIGADAS:




79

4.9.7. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Fallas

estructurales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 7 – EN CASO DE FALLAS

ESTRUCTURALES

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de una falla estructural


Socializar con la brigada las válvulas de control de agua y gas y señalizar y socializar la

ubicación y el funcionamiento de la caja de tacos

Ubicar y señalizar puntos seguros dentro de la empresa para la protección contra fallas

estructurales

Capacitar al personal en rutas de evacuación

Verificar criterios de sismo resistencia de la estructura según la norma NSR 10 y realizar el

reforzamiento estructural necesario

Realizar mantenimiento preventivo de la estructura

Realizar inspecciones de verificación de condiciones de infraestructura





Si observa algún agrietamiento de la infraestructura informar al Analista HSE


PUBLICO EN

GENERAL

SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA UN

FALLA ESTRUCTURAL, DEBE:

Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes, permanezca

allí hasta que cese el movimiento

Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro

elemento que esté suspendido o pueda caer

Protegerse la cabeza y cuello con las manos

Prepárese para evacuar; en tal caso NO DEBE devolverse por ningún

motivo


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

Interrumpir inmediatamente suministros eléctrico, de gas, de

combustibles a todo tipo de equipos y maquinaria

80

EMERGENCIAS Determina la evacuación parcial o total

Reporta detalle de daño a estructuras, presencia de víctimas, desarrollo

particular de la emergencia en su sector

De no estar seguro de la estabilidad de la estructura articularse con el

Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático

SEGURIDAD

No permitir el ingreso de ninguna persona hasta que no se encuentre

asegurada la estabilidad de la estructura

Acordonar el área y asegurar la escena según indicaciones

BRIGADA DE

EMERGENCIAS







Destinar un área para la atención de victimas acorde al plan de atención

médica y primeros auxilios

Clasificar las víctimas y junto con los organismos de socorro determinar

necesidades de traslado

Administrar la información de traslados a las unidades de urgencia para

suministrar dicha información al área de información pública

Apoyan proceso de Búsqueda y rescate

GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE

Adelantar Plan de Evacuación

Realizar conteo de personas

Apoyar grupo Contra incendios

Adelantar Plan Búsqueda y rescate

Apoyar grupo de Primeros Auxilios

4.9.8. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de NO Fallas

estructurales

81

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 8 – EN CASO DE FALLAS NO

ESTRUCTURALES

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de una falla no

estructural


Realizar mantenimiento preventivo de las instalaciones, equipos, sistema de alumbrado

Realizar inspecciones de verificación de condiciones de infraestructura




Reportan incidentes relacionados con lámparas, techos falsos, estructuras internas, mobiliario

al analista HSE


Si observa alguna anormalidad en elementos como lámparas, techos falsos, estructuras

internas, mobiliario


PUBLICO EN

GENERAL


FALLA NO ESTRUCTURAL, DEBE:

Reportar la falla a los brigadistas

Si se genera algún elemento Cortopunzantes, producto de la falla

alejarse de la zona afectada


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Realizar evaluación de la falla No estructural

BRIGADA DE

EMERGENCIAS





82



Brindar primeros auxilios a la persona que lo necesite

BRIGADA EVACUACIÓN Y RESCATE

Adelantar Plan de Evacuación de ser necesario

4.9.9. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Robos, atracos,

hurtos

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 9 – EN CASO DE

ROBOS,ATRACOS, HURTOS

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de robos, atracos o

hurtos


Realizar mantenimiento del biométrico para ingreso de personal

Establecer carnets de identificación para el personal de manera que se puedan identificar

personas extrañas

Asegurar puertas y ventanas al finalizar la jornada

Asignar personas para la vigilancia de los puertas de acceso de recepción de materias primas

y producto terminado

Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo de situaciones delincuenciales




Si observa alguna persona extraña o actividad extraña que pueda desencadenar en un robo

alerte al personal operativo y a la gerencia


83

PUBLICO EN

GENERAL


ROBO, HURTO O ATRACO, DEBE:

Conservar la calma

Procurar actuar con tranquilidad ante situaciones de riesgo

No intente actos heroicos,

No oponga resistencia, menos aún si los delincuentes portan armas.

Si lo toman como rehén, no se resista, ni trate de escapar.

No toque ningún objeto que haya sido tocado por los asaltantes.

En caso de disparos tírese al suelo y cúbrase la cabeza.

Si el atacante tiene una pistola y no lo tiene sometido no intente la

posibilidad de correr


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Avisar inmediatamente a la policía y darles la dirección exacta del lugar

donde ocurrió esta situación y proporcione un teléfono para su

localización.

BRIGADA DE

EMERGENCIAS


Brindar primeros auxilios a la persona que lo necesite

OTRAS BRIGADAS

Fomentar la calma en el personal

4.9.10. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Terrorismo

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 10 – EN CASO DE TERRORISMO

OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de acciones terroristas


Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo de situaciones delincuenciales

Formular y divulgar el procedimiento para la atención de esta emergencia

No suministrar datos internos de la empresa a personal ajeno

84




Si observa alguna persona extraña o actividad extraña que pueda desencadenar en una acción

terrorista alerte al personal operativo y a la gerencia


PUBLICO EN

GENERAL


RECIBE UNA COMUNICACIÓN DE ACCIÓN TERRORISTA USTED

DEBE:

Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores

Notificar inmediatamente al Panel de Seguridad

Intente mantener contacto con la persona que hace la amenaza y

obtener la información que pueda orientarle sobre:

- Naturaleza de la acción (Bomba, carro-bomba, atentado a

funcionarios, ocupación armada, etc.)

- Ocurrencia de la acción (lugar, hora, como es, cuantas hay, etc.)

- Naturaleza del actor (Grupo guerrillero, delincuencia común,

usuarios de la empresa, etc.).

Si la amenaza es escrita, debe conservarla


GRUPOS DE APOYO

COORDINADOR

DE BRIGADA Y

JEFE DE

EMERGENCIAS

Contacta a la Policía Nacional, cuerpo(s) antiexplosivos y

cuerpos de inteligencia

Sirve de enlace entre los cuerpos de seguridad y el Director de

Emergencias

Coordina protección y evacuación personalidades del Empresa

Coordina la búsqueda en exteriores

Determina veracidad de la información a través de los cuerpos de

seguridad o los miembros de la brigada

Recopila toda la información concerniente al incidente, reporta a

las autoridades competentes de acuerdo a procedimiento legal.

BRIGADA DE

EMERGENCIAS

COORDINADOR DE EMERGENCIAS:

Acopia información respecto a la existencia, ubicación, cantidad,

85

forma etc. de elementos sospechosos o posibles artefactos

explosivos

BRIGADAS:


Acciones de apoyo mutuo intergrupal según plan

Acciones de búsqueda de artefactos, según criterio de Jefe de

Brigada

4.10. Modelo de Implementación seguimiento y actualización

El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias

es un mecanismo dinámico que busca disminuir los efectos que trae consigo la

ocurrencia de cualquier incidente o emergencia que se presente.

Por lo tanto está sujeto al proceso de mejora continua y verificación constante

con el fin de identificar posibles fallas en el sistema.

4.10.1. Plan de Capacitación

Para garantizar la adecuada adherencia a los procedimientos establecidos en el

presente plan de emergencias es de vital importancia que la totalidad de las personas que

se encuentran al interior de la empresa conozcan las pautas básicas de atención y

respuesta ante emergencias, y que aquellas que tienen algún rol específico dentro de la

prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias cuenten con una

capacitación especializada de acuerdo a sus funciones.

El presente plan de capacitación es el modelo a seguir para las capacitaciones

anuales en la Comercializadora Disfruver, se debe garantizar que a lo largo del año cada

86

uno de los grupos objetivo esté capacitado en la totalidad de temas relacionados a

continuación.

Tabla 19 Programa de capacitación para atención de emergencias

PROGRAMA DE CAPACITACIONES

GRUPO OBJETIVO TEMA FRECUENCIA

Trabajadores en general

Plan de evacuación Semestral

Identificación y reporte de

condiciones inseguras

Semestral

Riesgos asociados a su actividad Anual ( Inducción y

reinducción)

Jefe de emergencias

Manejo de condiciones de

presión

Anual

Liderazgo Anual

Manejo y conformación de

brigada integral de emergencia.

Anual

Trabajo en equipo y resolución

de conflictos

Anual

Procedimientos de seguridad de

máquinas, equipos y

herramientas

Anual

Staff Seguridad

Manejo de situaciones de

presión

Semestral

Seguridad e infraestructura Semestral

Staff enlace

Manejo de la línea única 123 Semestral


presión

Semestral

Trabajo en equipo Semestral

Staff Información

Pública

Comunicación asertiva Semestral


presión

Semestral

Riesgos de las actividades de la

empresa y de la zona

Anual

Grupo Planificación

Formulación, implementación y

manejo de Plan de emergencias

y contingencias

Anual

Manejo y organización de

simulacros

Anual

Riesgos de las actividades de la Anual

87

empresa y de la zona.

Grupo Logística Manejo de situaciones de

presión

Semestral

Grupo Administración y

finanzas

Gestión del riesgo Anual

Control de pérdidas Anual

Grupo de Operaciones

Brigada de primeros

Auxilios

Primer respondiente

Anual

Manejo de la línea 123 Semestral


presión

Semestral

Primeros auxilios Anual


Brigada Contra Incendio

Prevención y combate contra

incendios

Semestral


presión

Semestral


Brigada de evacuación

Evacuación, búsqueda y rescate Semestral


presión

Semestral

Fuente: Autoras, 2015

El cronograma de capacitación para el año 2016 de acuerdo a lo establecido en el

programa de capacitación es el relacionado a continuación:

88

CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN

ACTIVIDAD GRUPO OBJETIVO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Plan de evacuación Trabajadores en general

Identificación y reporte de condiciones inseguras Trabajadores en general

Riesgos asociados a su actividad Trabajadores en general

Manejo de condiciones de presión Integrantes del Sistema Comando Incidentes

Liderazgo Jefe de emergencias, Jefe de Brigada

Manejo y conformación de brigada integral de

emergencia.

Staff Planificación

Trabajo en equipo y resolución de conflictos Integrantes del Sistema Comando Incidentes

Procedimientos de seguridad de máquinas,

equipos y herramientas

Trabajadores en general, Jefe de Emergencias

Seguridad e infraestructura Staff Seguridad

Manejo de la línea única 123 Staff enlace

Comunicación asertiva Staff Información Pública. Jefe de emergencia,

Formulación, implementación y manejo de Plan

de emergencias y contingencias

Grupo Planificación

Manejo y organización de simulacros Grupo Planificación

Gestión del riesgo Grupo Administración y finanzas

Control de pérdidas Grupo Administración y finanzas

Primer respondiente

Grupo de Operaciones Brigada de primeros

Auxilios

Primeros auxilios Grupo de Operaciones , Brigada de primeros

Auxilios

Prevención y combate contra incendios Grupo de Operaciones ,Brigada Contra Incendio

Evacuación, búsqueda y rescate Grupo de Operaciones , Brigada de evacuación

Preparación de simulacros Integrantes Sistema Comando Incidentes


89

4.10.2. Cronograma de Implementación:

CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN

ACTIVIDAD RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Diseñar, Formular y Actualizar el Plan de Prevención,

Preparación y respuesta ante emergencias.

Staff planificación , Jefe de Emergencias

Conformar el Equipo del sistema Comando Incidentes Staff planificación , Jefe de Emergencias

Socializar procedimientos de atención a emergencias y

contingencias


Reporte y toma de acciones ante las condiciones inseguras Trabajadores en general

Implementar acciones establecidas en el numeral 4.5.

Priorización de escenarios y medidas de intervención.

Comité de emergencias SCI

Capacitaciones a los integrantes del Sistema Comando

Incidentes.


Verificación de la totalidad de recursos, insumos

necesarios para la atención de emergencias de acuerdo a

numeral 4.8.

Grupo Operaciones SCI

Planificación de simulacros Staff planificación , Jefe de Emergencias

Ejecución de simulacros Trabajadores en general- grupo de

operaciones

Levantamiento de acciones de acuerdo a resultados de

simulacros


Actualización del Plan de emergencias y contingencias. Staff planificación , Jefe de Emergencias


90

4.10.3. Auditoría

La auditoría al presente Plan de emergencias se realiza mínimo una vez al año,

preferiblemente 2 veces, con la preparación y ejecución de simulacros que permitan

poner en práctica los conocimientos adquiridos en atención de emergencias.

Para la preparación ante una emergencia, es necesaria la aplicación de los

siguientes formatos para la verificación de los recursos existentes, entre los que se

encuentran:

Formato de inspección de extintores (Anexo 7.)

Formato de inspección de botiquines (Anexo 8.)

Para la preparación y ejecución de los simulacros al interior de la

comercializadora Disfruver se utiliza el Anexo 9. Modelo de preparación de simulacros

4.10.4. Actualización

La actualización del Plan de emergencias se realizará cuando se identifique que

alguno de los procedimientos establecidos no se ajusta a las realidades de la empresa,

cuando se observen comportamientos en los simulacros que no respondan a lo

establecido en el presente Plan que no ponga en peligro la vida de ningún miembro de la

empresa, y que genere mayores facilidades en el momento de la atención de alguna

emergencia o contingencia. Debe ser revisado mínimo una vez al año

91

5. CONCLUSIONES

La carga de ocupación de las instalaciones está diseñada para albergar de manera

cómoda y segura a 41 personas, actualmente se cuenta con 44 personas fijas y 10

flotantes por lo que no se está cumpliendo con la ocupación recomendada.

El análisis de la carga combustible determino que el área de producción tiene un

riesgo de incendio medio, dado su alto almacenamiento de polietileno de alta

densidad, compuesto principal de las canastillas para transporte de fruta.

La comercializadora Disfruver EU. es una empresa que está expuesta a diversas

amenazas entre las que encontramos Movimientos sísmicos, lluvias torrenciales,

vientos fuertes, fallas estructurales y no estructurales, incendios, explosiones,

fugas de gas, hurto y terrorismo, de las cuales las amenazas con mayor

probabilidad de ocurrencia son las fallas no estructurales y la fuga de gas

La vulnerabilidad de la organización se ve reflejada en los aspectos de personas,

recursos y sistemas y procesos, sin embargo su vulnerabilidad más significativa

se encuentra en el elemento personas ya que su gestión y organización, su

capacitación y entrenamiento y sus características de seguridad no se encuentra

estructuradas y desarrolladas para ninguna de las amenazas identificadas

De acuerdo con el análisis de amenazas vs vulnerabilidad se determinó que la

amenaza con mayor nivel de riesgo en la fuga de Gas. Las demás amenazas se

clasificaron en nivel de riesgo medio.

La estructura de planes de acción permite un desglose de las actividades

generales de la prevención y atención de emergencias y se articula de acuerdo a

la organización del sistema Comando incidente

92

Los planes operativos normalizados son la estrategia pormenorizada de las

acciones según los niveles de alerta y se constituyen en el principal elemento de

capacitación de los planes de emergencia.

93

6. RECOMEDACIONES

El plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias

es un instrumento dinámico y relacionado directamente con las actividades

propias de la empresa, por lo que es necesario tener en cuenta todos los cambios

estructurales y operacionales, para garantizar los recursos técnicos y humanos

necesarios para la atención adecuada de los incidentes.

Es necesario establecer un Plan de Seguridad vial para los conductores y

vehículos de la empresa que esté articulado a los lineamientos del Plan de

Emergencias, pero que contemple las condiciones particulares de las

emergencias relacionadas con vehículos.

En la comercializadora Disfruver es necesario conformar el Sistema Comando

Incidentes que esté liderado y cuente con la participación de la gerencia, para

que los lineamientos y directrices relacionados no vayan en contra de la visión

de la empresa, pero tampoco comprometa las garantías de los trabajadores, en

cuanto a seguridad y bienestar.

La capacitación de los integrantes del Grupo del Sistema comando Incidentes

debe ser constante y continua, para garantizar que los conocimientos se

mantengan actualizados.

La constante rotación de los trabajadores en la planta de producción no permite

establecer un modelo permanente de manejo de emergencias, por lo que se

recomienda establecer población fija para cada uno de los proyectos y garantizar

en cada jornada laboral la presencia de personal capacitado en emergencias, para

mantener la estructura tanto de las brigadas como del comando en general

94

De acuerdo a la carga de ocupación debe considerarse como proyecto a largo

plazo la gestión de una nueva planta de producción.

95

7. BIBLIOGRAFÍA

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