FORMACIÓN EN CULTURA ADUANERA Y TRIBUTARIA...
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Centro de Estudios Fiscales
FORMACIÓN EN CULTURA ADUANERA Y TRIBUTARIA
EN EL MARCO DE LA EDUCACIÓN BOLIVARIANA
Centro de Estudios Fiscales
Firmado el 30 de marzo de 2004,
actualizado el 16 de abril de 2007,
VIGENTE.
Convenio:
Centro de Estudios Fiscales
¿Qué significan las siglas SENIAT?
Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y
Tributaria
10 de Agosto de 1994
Creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT). Por
Decreto Presidencial Nº 310 del 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta Oficial
Nº 35.525 el 16-08-1994.
Centro de Estudios Fiscales
Propósito:
Contribuir en la formación de los y las docentes en Cultura
Aduanera y Tributaria, con el fin de incorporar de manera
integral los saberes aduaneros y tributarios en los y las
estudiantes del sistema educativo venezolano.
Centro de Estudios Fiscales
Temas a tratar:
TEMA I: El Estado y la cultura aduanera y tributaria en la
República Bolivariana de Venezuela.
TEMA II: El tributo en la Historia.
TEMA III: El tributo.
TEMA IV: Las aduanas, puertas y ventanas del mundo
multipolar.
Centro de Estudios Fiscales
Valorar la importancia de una cultura aduanera y
tributaria en el marco del Estado y del sistema
educativo previstos en la República Bolivariana de
Venezuela.
TEMA I:
El Estado y la cultura aduanera y tributaria en
la República Bolivariana de Venezuela
Finalidad:
Centro de Estudios Fiscales
Definición de Estado y Sociedad
en la República Bolivariana de Venezuela
•democrático y social de derecho y de
justicia (Artículo 2 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela –CRBV-)
•Federal y descentralizado(Preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela –CRBV-)
La sociedad venezolana es:Democrática
Participativa
Protagónica
Multiétnica
Pluricultural(Preámbulo de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela-CRBV-)
Definición de Estado:Unidad política y jurídica, que regula
las relaciones sociales, a través de
principios y normas de una población
permanente, habitante de un territorio
en un momento histórico
determinado. Escarrá, C. (2005)
Estado: Sociedad:
Centro de Estudios Fiscales
La soberanía popular reside intransferiblemente en el pueblo.Regidos por:
El trabajoLa educación
Por medio de los procesos
Fines esenciales
Que tiene como
Pluralismo
político
ÉticaDerechos
humanosValoresPor principios
El Estado Social
en la República Bolivariana de Venezuela
la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución (Art. 3, CRBV)
Centro de Estudios Fiscales
EDUCACIÓN
El Estado Docente
Función indeclinableDe máximo interés
Participación de
familias y de la
sociedad
Sistema Educativo
Conocimiento científico,
humanístico y tecnológico
Pensamiento universal
Servicio público
La sociedad
Finalidad
Potenciar al ser humano
Valoración
ética
Fuente: CRBV
Centro de Estudios Fiscales
Un Derecho humano
Educación integral
Educación de calidad
Permanente
En igualdad de
condiciones y
oportunidades
Un deber social
fundamental
Democrática
Gratuita y Obligatoria
Fuente : C.N.R.B.V.-1999
Centro de Estudios Fiscales
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013 - 2019
1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la independencia nacional
2. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad”, para nuestro pueblo.
3. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la gran potencia naciente de América latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de paz en nuestra América
4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional en la cual tome cuerpo un mundo multicéntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria
5. Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.
Centro de Estudios Fiscales
El Estado Social
y la participaciónSegún el art. 62 los (as)
ciudadanos (as)Tienen derecho a participar
libremente en asuntos públicos
Participación protagónica del
pueblo en la gestión pública
Formación
A través de los Medios art.70
En lo político
Carácter vinculante
La elección de
cargos
públicosEl Referendo
Consulta
popular
En lo socio-
económico
Atención
ciudadanaAutogestión Cogestión
Ejecución Control
Fuente : C.N.R.B.V. -1999
Centro de Estudios Fiscales
TEMA II: El tributo en la historia
Finalidad:
Valorar la importancia histórica de la cultura
aduanera y tributaria existente en el mundo y en la República
Bolivariana de Venezuela.
Centro de Estudios Fiscales
Los tributos son tan antiguos como la
propia historia de la humanidad, algunas investigaciones señalan que el
motivo central se basó en las prácticas recurrentes de intercambio
comercial entre grupos familiares. Cuando los hombres y mujeres se
dedicaban a la caza y la recolección, la producción de excedentes era
casi nula. Al ejercer una producción distinta a la anterior se inicia desde
las posibilidades del intercambio, el excedente para gestar la
acumulación originaria.
Proceso histórico del tributo
Fuente: Karl Marx. La Acumulación Originaria.
Centro de Estudios Fiscales
Inexistencia de
excedentes
Caza y
recolección
1er Momento
Actividades
productivas
Excedentes
Intercambio de
productos
2do Momento
Proceso histórico del tributo
Centro de Estudios Fiscales
En algunas ocasiones cuando los
pueblos buscaban su expansión económica, producto de su
crecimiento poblacional, se hacía necesario promover la
dotación y diseño de ejércitos, trayendo como consecuencia el
pago de una especie de tributo por parte de los pueblos
vencidos al entregar personas, animales, piedras preciosas y
otros bienes.
Proceso histórico del tributo
Centro de Estudios Fiscales
América África/Europa/Asia
Los Mayas: (300-950 años a.C.): Utilizaban el trueque,abastecían pequeños comerciantes,. El campesinadoindígena que formaba parte de la pirámide social con losexcedentes sostenía una especie de tributo que mantenía auna sociedad religiosa y aristocrática que realizaba lasconexiones con las divinidades tales como Quexacual (laserpiente emplumada).
Estado Egipcio, Fenicio y Persa: (aproximadamente hace 5.000años a.C.): Pago de tributo por especie o con primeras formas demoneda.
Los egipcios llevaban un sistema de contabilidad pública pararegistrar, controlar y vigilar los recaudos de impuestos, según
papiros que datan de 3.600 a.C. *
Los Incas: (14.000 años a.C.): Utilizaban sistema denumeración de cuerdas llamado “quipu” y “ayllu” paracobrar impuestos. Los ayllu ejercían funciones en lacobranza de impuesto, así como la distribución de tierrasentre los miembros de la comunidad y la construcción decaminos para el correo entre pueblos.
Roma y Grecia: (753 años a.C.): Retribuían los impuestos aservicios públicos y al ejército.
Alejandro Magno creó la figura de inspector de finanzas con
funciones de vigilancia y control de los tributos (330 y 328 a.C) *
China: (221-206 años a.C): Se concede a los campesinos lapropiedad de la tierra mediante el pago de un impuestopermanente.
Proceso histórico del tributo
*Fuente: Universidad Libre, Bogotá, Colombia.
Centro de Estudios Fiscales
América Europa/Asia
Los Aztecas: (siglo XIV d. C.): La agricultura fue labase de su economía, cosechaban maíz, auyama,granos (cultivos más importantes), intercambiaban enla región productos como: cacao, gemas, algodón,plumas, uniforme militares, los cuales eran dados entributo por reinos vencidos.
China: (siglo XV d.C.) Los portugueses fueronautorizados a utilizar el puerto de Macao previo pagode tributo.
Proceso histórico del tributo
Centro de Estudios Fiscales
Primeros pobladores en Venezuela
Proceso histórico del tributo en Venezuela
La alimentación del grupo
de los cazadores
Paleoindígenas
(10 a 12.000 años a.C) a
estuvo basada en
mastodontes
y megaterios, entre otros.
El grupo de
recolectores de
conchas marinas
(2.325 a.C,) se
caracterizó por convivir
en un subsistema rico
en fauna marina, que
permitió la convivencia
con los cazadores.
Con el grupo de los
agroalfareros (3.000
a.C-2.000 a.C) se
inició posiblemente en
Venezuela el cultivo de
yuca dulce y los
primeros
asentamientos de tipo
sedentario, según
evidencias
encontradas.
Fuente: Salazar y Vargas (1992): “Prehistoria de Venezuela”
Centro de Estudios Fiscales
Proceso histórico del tributo en Venezuela
Primeros pobladores en Venezuela
Entre los pueblos de habla Caribe, el
comercio se realizó frecuentemente con poblaciones de tierra firme,
islas y ríos. El trueque era la actividad generalizada entre las
comunidades. La sal y el “hayo” fueron las “monedas” para el
intercambio. El comercio de esclavo era muy común entre los
distintos pueblos aunque su uso tenía un valor poco significativo.
(Fuente: Cecilia Ayala 1994-1996)
Centro de Estudios Fiscales
La historia del tributo en Venezuela
La corona española imponía las
reglas de una economía que se basaba en la explotación
compulsiva de los recursos naturales y el ejercicio de las
pautas del tributo al estilo mercantilista.
Proceso colonial
Centro de Estudios Fiscales
La historia del tributo en Venezuela
Desde 1513 se ordena el cobro de los tributos.
•La Real Hacienda aparece en 1529.
•Se instala la Compañía Guipuzcoana en La Guaira.
•Interrupción del cobro de impuestos, como protesta contra la
monarquía española.
Proceso colonial
Centro de Estudios Fiscales
- Patriotas y realistas disponen de
diferentes fuente de financiamiento para combatir.
- El Libertador Simón Bolívar legisla en materia tributaria.
Proceso independentista
La historia del tributo en Venezuela
Centro de Estudios Fiscales
La historia del tributo en Venezuela
Proceso independentista
Con las guerras de independencia muchos
impuestos fueron suspendidos.
Centro de Estudios Fiscales
La historia del tributo en Venezuela
Proceso Republicano
Se crea el Ministerio de Hacienda en los nacientes
estados independientes, a raíz de la disolución de la
Gran Colombia ocurrida en 1830, tras largo tiempo de
guerras por la independencia.
Centro de Estudios Fiscales
La Venezuela agraria y del latifundio comienza a explotar el petróleo.
Presencia de las trasnacionales.
Se aprueba el Fifty- Fifty
La caída de los precios del petróleo impulsa la reforma tributaria.
Venezuela petrolera
La historia del tributo en Venezuela
Centro de Estudios Fiscales
En 1994 se crea el SENIAT.
El Gobierno Bolivariano se avoca a problemas relacionado con el Contrabando y Evasión de Impuestos que afecta la economía nacional.
El Estado busca la concientización de los ciudadanos y ciudadanas para que sean partícipes en el sostenimiento de los gastos públicos.
La tributación tiene un sentido social que satisface las necesidades colectivas de la población a través de los servicios públicos.
Actualmente se está viviendo una época de cambios, donde la recaudación de tributos tiene alta relevancia e impacto para la evolución económica de la República.
Proceso actual
La historia del tributo en Venezuela
Centro de Estudios Fiscales
TEMA III: El tributo
Finalidad:
Analizar los aspectos relacionados con el Tributo en la
República Bolivariana de Venezuela
Centro de Estudios Fiscales
El tributo
Son ingresos públicos que consisten enprestaciones pecuniarias obligatorias, exigida porla administración pública como consecuencia dela realización del hecho imponible al que la Leyvincula el deber de contribuir
Los tributos
Aduana
Aspectos básicos del tributo
Centro de Estudios Fiscales
Función social del tributo
Educación
Formación del nuevo
ciudadano y
ciudadana
Rol del docente
Centro de Estudios Fiscales
Función socialdel tributo
Transformación de la
conciencia ciudadana
Pago del tributo
para bienestar
común
Distribución
equitativa
de los Tributos
Cancelación Consciente del tributo
Integración con
el colectivo
Convenios con otros entes del
Estado
MPPE
Alcaldías
Gobernaciones
MPPES
Centro de Estudios Fiscales
Obligación tributaria
Sujeto
Activo
Sujeto
Pasivo
Contribuyentes ResponsablesEl Estado
Nación Estados Municipios
Aspectos Básicos Tributarios
Centro de Estudios Fiscales
Deberes materialesSon las cargas dinerarias que debe soportar
el contribuyente o responsable para satisfacerla deuda tributaria.
El pago
Aspectos básicos tributarios
EXENCIÓN EXONERACIÓN
DISPENSAS DEL PAGO
Centro de Estudios Fiscales
UNIDAD TRIBUTARIA
Medida de valor
Equiparar y actualizar
Montos de las bases
Imposición Exenciones Sanciones
Fundamentados en la variación del Índice de precios al consumidor
Realidad
inflacionaria
Aspectos básicos tributarios
Centro de Estudios Fiscales
Registro Único de Información Fiscal (RIF)Es un número de identificación de toda persona natural y
jurídica que este sujeta a obligaciones tributarias como consecuencia
de la realización de una actividad económica.
Persona
Natural
V- 09765543-8
E- 81786987-1
P- 00034567-2
Persona
Jurídica
J (Empresa)- 09234876-0
G (Gobierno)- 00003454-2
Aspectos Básicos Tributarios
Cualquier contribuyente –previamente registrado - puede imprimir este documento desde cualquier computadora con acceso a internet
Centro de Estudios Fiscales
Los tributos
ImpuestosContribucionesTasas
Prestaciones exigidas en dinero
por el Estado para cubrir los
gastos que le demanda el
cumplimiento de sus fines
Centro de Estudios Fiscales
Tasa
Es el tributo que se establece expresamente por la leya favor del Estado u otro ente público y exigible cuando sepresta un determinado servicio en forma individual, a unapersona natural o jurídica, quien se obliga a retribuirpecuniariamente el servicio recibido como el Pago de la Tasaaeroportuaria.
Contribución
EspecialEs aquella que se realiza a través de los pagos a
instituciones que brindan beneficios individuales o de
grupos sociales como el Seguro Social y el INCE
Es el tributo exigido por el estado a quienes se hallan en
las situaciones consideradas en la ley como hechos
imponibles.
Impuesto
Los tributos
Centro de Estudios Fiscales
Impuesto al Valor
Agregado (IVA)
Impuesto sobre la renta
Impuesto sobre
sucesiones
Impuesto de casino, salas
de bingo y traganíqueles
Impuesto a las actividades
de envites y azar
Impuesto sobre cigarrillos y
manufacturas de tabaco
Impuesto a las tierras ociosas
Impuesto de salida
al exterior
Impuesto aduanero
T
I
P
O
S
I
M
P
U
E
S
T
O
S
d
e
Centro de Estudios Fiscales
Plazo
Modalidades
de pago
1era. porción conjuntamente con la declaración
2da. porción hasta el 20-04
3era. porción hasta 10-05
Tipos de impuestos
Hasta el 31/03
ProcedimientoA través de:
- Página Web del Seniat - Las formas:
Dpn-25(personas naturales)
Dpj-26 (personas jurídicas)
Es un impuesto directo que grava el
enriquecimiento neto de las personas naturales y
jurídicas.Concepto
Impuesto sobre renta
Centro de Estudios Fiscales
¿Quiénes declaran?
Todos y todas las personas naturales o jurídicas
¿Quiénes pagan?
- Las personas naturales con ingresos anuales de 1.000 UT o más.
-Personas jurídicas que perciben ingresos superiores a las 3.000 UT anualmente.
Impuesto sobre renta
Centro de Estudios Fiscales
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Productos exentos Servicios exentos
Periódicos, libros, huevos,
pollos, arroz, pan, pastas
alimenticias, café (tostado, molido
y en granos), mortadela, atún,
mayonesa, leche, mantequilla,
queso blanco, avena, carne,
aceites comestibles, maíz,
cochino, entre otros.
Transporte terrestre y acuático
nacional de pasajeros, servicios
educativos prestados por
instituciones inscritas en MPPE,
hospedajes (a estudiantes,
ancianos, personas minusválidas,
excepcionales o enfermas) en
instituciones adecuadas para tal
fin y las demás previstas en la Ley.
Tipos de Impuestos
Es un impuesto indirecto que grava la compra y venta de
bienes muebles y la prestación de servicios. Así como la
importación y exportación de mercancías
Centro de Estudios Fiscales
Mantecas y transporte aéreo de pasajeros
Caramelos, productos de limpieza como cloro,
desinfectante, jabón en polvo, crema dental, jabón
de baño, papel sanitario, servilleta, queso amarillo,
jamón, cereales, galletas, etc.
Automóviles de lujo, motos grandes, máquinas
de juego, aeronaves para recreo, toros bravo,
caballos de paso, caviar y joyas
8 %o
Reducida
9% o
General
10% o
Adicional
Alícuotas
del
IVA
Centro de Estudios Fiscales
Impuesto de salida al exterior
Impuesto que se causa únicamente en aquellos
pasajeros que se dirigen al exterior del país, unos son
cobrados directamente por las agencias de viajes o se
paga en la taquilla que el SENIAT tiene en los puertos y
aeropuertos. No lo pagan los menores de 12 años.
Se cobran por las operaciones de entradas de
mercancías al país (importaciones).
Impuesto aduanero
Tipos de impuesto
Centro de Estudios Fiscales
Plazos para declara y pagar el IVA:
Por regla general se declara mensualmente dentro de los
primeros quince días del mes siguiente y el contribuyente solo
declara y paga el porcentaje cancelado por cada consumidor en
cada una de sus compras de bienes y servicios.
Centro de Estudios Fiscales
Facturas
Es el documento que prueba las operaciones
de ventas y compras de los contribuyentes y
consumidores respectivamente
TIPOS
Manuales Forma libre Máquina Fiscal
Centro de Estudios Fiscales
Importancia de exigir la factura
Para la administración pública:• Permite conocer el inventario real de la mercancía.
• Determina el nivel de ingresos y gastos del contribuyente
(capacidad contributiva).
Para el contribuyente:• Contribuye con el gasto público.
• Paga lo justo.
• Evita las sanciones.
Para el consumidor:• Da sentido de pertenencia de los bienes adquiridos.
• Contribuyen con el desarrollo económico del país.
• Evita la sanción.
Centro de Estudios Fiscales
Toda acción u omisión violatoria de
las normas tributarias.
Prisión
Multa
Comiso y destrucción de los
efectos materiales utilizados para
cometerlos
Clausura temporal del
establecimiento
Supervisión o revocación del
registro y autorización de
Industrias y expendios de
especies gravadas y fiscales.
Centro de Estudios Fiscales
Ciclo de la
Recaudación
Comunidad
Servicios
públicos
Entes del
EstadoPresupuesto nacional
Tesoro
nacional
Bancos
Contribuyentes
Centro de Estudios Fiscales
INFORMACION – ORIENTACION CONSULTAS – DENUNCIAS
Llame y pregunte todo referente a Aduanas y Tributos Nacionales
08000– 736428
www.seniat.gob.ve
Centro de Estudios Fiscales
TEMA IV: Las aduanas,
puertas y ventanas del mundo multipolar
Valorar la importancia de las funciones
que desarrollan las aduanas en la
República Bolivariana de Venezuela.
Finalidad:
Centro de Estudios Fiscales
Las Aduanas
Son oficinas de servicio
público encargadas de regular, facilitar,
intervenir y controlar la entrada,
permanencia y salida de las mercancías del
territorio nacional bajo la normativa legal.
Centro de Estudios Fiscales
Constitución
Art. 316 y 317
Tratados y
Convenios
Internacionales
Ley Orgánica de
Aduanas
Leyes Ordinarias y Especiales
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas y
de Regímenes Especiales
Decretos
Resoluciones
Providencias
Fundamentación legal
Centro de Estudios Fiscales
Funciones de las Aduanas
• 1. Recaudadora
• 2. Proteccionista
• 3. Social
• 4. Económica
Centro de Estudios Fiscales
Importancia
Fortalecer una gestión pública de calidad en el servicio aduanero, que garantice la protección y el bien común de la población, a través del desarrollo de una gestión transparente abierta a la contraloría social.
Centro de Estudios Fiscales
Higuerote
Ureña
Aérea de Santo Domingo
Boca de Grita
El Amparo de Apure
La Ceiba
La Fría
Aérea de San Antonio del Táchira
La Carlota
Metropolitana de Caracas
Aérea Juan Pablo Pérez Alfonzo
Aérea Alberto Carnevalli
Palmarito
Aérea de Barcelona
Pampatar
Punta de Piedra
Aérea del Yaque
Ciudad Bolívar
Santa Elena de Uairén
Tucupita
Pedernales
Barrancas
Río Caribe
Cristóbal Colón
Caño Colorado
Turiamo
Aérea de El Palito
La Vela
Tucacas
Punta Cardón
Puerto Amuay
Aérea de Barquisimeto
Postal de Barquisimeto
Paraguachón
Puerto Miranda
Las Salinas
El Tablazo
Aérea de La Chinita
Aduanas Principales
Aduanas Subalternas
Valencia
CabelloMaiquetíaMaracaibo
Maturín
Puerto SucreEl Guamache
CentroOccidental
Las Piedras
San Antoniodel Táchira
Puerto Ayacucho
Mérida
Ciudad Guayana
Güiria
Guanta
La GuairaCarúpanoPuerto
Postalde Caracas
Aduanas de Venezuela
Centro de Estudios Fiscales
Exportación:
Operaciones Aduaneras
Es el ingreso voluntario de
mercancías extranjeras a
nuestro país de forma
definitiva, que queda sujeto
a la normativa aduanera.
Importación:Es la salida voluntaria
de mercancías
nacionales o
nacionalizadas a titulo
definitivo, desde las
aduanas del país, con
destino a otro territorio,
bajo control aduanero.
Tránsito:Es el traslado de
mercancías de una
oficina aduanera de
partida a otra de
destino.
Centro de Estudios Fiscales
Servicios que presta la Aduana
•Trasbordo: Traslado de mercancía en una misma aduana desde una
Unidad de transporte o carga a otra incluida su descarga a tierra,
Con el objeto que continúe hasta el lugar de su destino.
•Cabotaje: Trafico marítimo, lacustre, fluvial o aéreo de mercancías
nacionales o nacionalizadas, entre diversos lugares
del Territorio Nacional.
•Bultos postales: Comprende las operaciones aduaneras por correo
Ya sea por vía marítima, aérea o terrestre.
Centro de Estudios Fiscales
Regímenes territoriales especiales
Regímenes aduaneros especiales
Es un tratamiento especial que se le otorga a ciertas mercancías
que pretende facilitar el desarrollo de ciertas actividades
comerciales, industriales, turísticas, culturales, deportivas,
artísticas, religiosas, políticas, entre otros.
Clasificación:
•Liberatorios
•Suspensivos
•Territoriales y
•Otros
Centro de Estudios Fiscales
Regímenes territoriales especiales
Puerto libre
Territorio en el cual pueden ingresar mercancías
extranjeras, libre del pago de impuestos aduaneros,
además estarán exentas del pago de los impuestos sobre
el valor agregado, cigarrillos y manufacturas de tabaco,
alcohol y especies alcohólicas, fósforos y otros de la
misma naturaleza .
•Puerto libre del estado Nueva Esparta.
•Puerto libre de Santa Elena de Uairén, estado Bolívar.
Centro de Estudios Fiscales
Zona Libre
Régimen fiscal especial para estimular y fomentar
la actividad turística, comercial, cultural, tecnológica
y científica.
•Zona libre cultural científica y tecnológica del
estado Mérida.
•Zona libre para el fomento de la inversión
turística de la península de Paraguaná, estado
Falcón.
Centro de Estudios Fiscales
Transportistas
Consolidadores
Almacenes
Agentes de
Aduanas
Bancos
Otros
Organismos
Funcionarios de
Aduana
Sistema Aduanero Automatizado