Forestería comunitaria en Guatemala, frente a políticas

públicas y legislación nacional

Septiembre 2013

Contenido de la presentación

1) Contexto nacional de Guatemala: brecha de inequidad, deforestación y vulnerabilidad.

2) La gestión comunitaria de los bosques, su importancia, riqueza y consolidación.

3) Las políticas públicas y legislación forestal guatemalteca.

4) Retos y perspectivas de la forestería comunitaria.

Resultados: Mapa Forestal 2010Mapa Área

(ha)Porcentaje

del Territorio Nacional

Cobertura

Forestal 2001

4,152,051

38.0%

Cobertura

Forestal 2006

3,868,708

35.5 %

Cobertura

Forestal 2010

3,722,595

34.2 %

Dinamica de cobertura 2006-2010

Variable Cambio Anual Cambio 2006-2010

Cambio Neto -38,597 ha/año

- 146,112 ha

Ganancia bruta 93,540 ha/año

354,107 ha

Pérdida bruta (132,137 ha/año)

-500,219 ha

Tasa de Cambio Neto

-1.00 % -3.75 %

Dinámica de la cobertura: dentro y fuera de Áreas Protegidas

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1500000.0

1600000.0

1700000.0

1800000.0

1900000.0

2000000.0

2100000.0

2200000.0

2300000.0

2400000.0

2500000.0

Dentro de Areas Protegidas

Fuera de Areas Protegidas

Año

Supe

rfici

e de

bos

que

(mill

ones

de

ha)

-100000

-80000

-60000

-40000

-20000

0

20000

40000

60000

80000

100000Dentro de Areas Protegidas

Fuera de Areas Protegidas

Variable

Tasa

(ha)

Tasa neta = Tasa de ganancia bruta +Tasa de pérdida bruta

Cambios en los últimos 20 años

• Pérdida bruta con significativo incremento con respecto a dos estudios anteriores.

• Pérdida neta disminuyó porque ganancia también ha aumentado

1 2 30

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Pérdida anual NetaPérdida anual Bruta

91-01 01-06 06-10

Hectáreas de bosque perdido al año

1.4%

1.2%1.0%

Otras evidencias presentadas en 2012

Perfil ambiental de Guatemala 2010-12La mayoría de zonas de alta y media recarga hídrica están degradadas.

Solo el 16% cuenta con algún mecanismo estatal de conservación.

Estudio nacional de oferta y

demanda de leñaLa leña es la principal fuente de energía nacional (54%).

Se consumen 15.8 Mt anuales, y se producen solamente 10.1Mt, con un déficit de 5.7 Mt.

Las dimensiones de la vulnerabilidad

Salud

Pérdida de biodiversidad

Incendios forestales

Deforestación y degradación de los bosques

Inseguridad alimentaria

Sequías e inundaciones

Brecha de inequidad y pobreza

Las dimensiones de la vulnerabilidad

10

Autoridades territoriales y comunidades indígenas.

Cooperativas y Asociaciones Campesinas.

Comunidades forestales concesionarias en la RBM/Petén.

Riqueza, diversidad y consolidación de la gestión forestal comunitaria en Guatemala

Gestión forestal en las comunidades indígenas del altiplano occidental

11

Autoridades territoriales indígenas como los 48 Cantones y las Parcialidades de Totonicapán, protegen los bosques del Altiplano Occidental.

Gestión de áreas protegidas comunitarias y municipales: Zona Reina del Quiché, Sierra de los Cuchumatanes, Cuenca del Lago de Atitlán, entre otras.

Asociaciones y Cooperativas de campesinos y silvicultores en Huehuetenango, Quetzaltenango , San Marcos, Totonicapán, San Marcos, Sololá, Quiché y Chimaltenango.

Protección comunitaria de los manglares de la costa del Pacífico

12

500 ha se deforestan anualmente por cambio de uso de suelo (industria azucarera, camarón, minería y frutales).

La mayoría de mangle se halla en propiedad privada y se conservan áreas significativas en áreas protegidas.

La COGMANGLAR (Coordinadora de Comunidades Guatemaltecas por la Defensa de los Manglares y la Vida) agrupa a 11 Asociaciones comunitarias y COCODES que protegen el bosque manglar.

Comunidades indígenas como Palín, cooperativas y empresas campesinas protegen los bosques y las fuentes de agua.

Manejo forestal en Verapaces y Oriente

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Fuerte organización indígena de conservación y manejo de bosques

Amplia diversidad de ecosistemas.

Regiones con mayor cantidad de comunidades que utilizan los programas de incentivos forestales PINFOR y PINPEP.

14

Manejo Forestal Sostenible en la Reserva de Biósfera Maya, Petén

El Manejo Sostenible de bajo impacto de las comunidades

Ciclos de Corta de 30 a 40 años.

1.5 a 3 árboles extraídos por hectárea.

3 m³ Volumen Promedio extraído por hectárea.

30% de árboles comerciales permanece en pie como semilleros.

Certificación bajo los estándares de Impacto Ambiental

16

Xate (Chamaedorea Sp.)

Chicle

Pimienta Semilla de Ramón

Turismo Comunitario

Producción no maderable en comunidades concesionarias de

RBM/Petén

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ACOFOP

ASOCUCH FUNDALACHUA

ASORECH

UT’Z CHE’

FEDERAFOGUA

RENACOR

COGMANGLAR

ASILCOM

ENREDEMONOS

FEDECOVERA

Hechos y cifras de la Alianza Nacional

de OFCOrganizaciones de segundo nivel: 11Organizaciones comunitarias de base: 300Asociados: 92,787388,000 habitantesMás de 750,000 Hectáreas de bosques naturales, plantaciones y tierras comunales bajo manejo forestal comunitario.4 tipos de bosque: coníferas, mixtos, latifoliadas y mangle.

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Política y Ley Forestal vigentes. ¿Qué hay detrás de la máxima “más bosques para el desarrollo de Guatemala”?

Normalización de bosques, que en la realidad es conversión a monocultivo de árboles. Puerta abierta a la deforestación bajo la modalidad de cambio de uso del suelo. Poca atención a los bosques estratégicos y sus funciones ecológicas. Poca capacidad de gestión social de los bosques y resolución de conflictos.

Ley y Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas. 56% de la deforestación ocurre en áreas protegidas Esfuerzos exitosos en concesiones comunitarias y co-administración.

Ley Marco de Cambio Climático (Decreto 7-2013) Se pierde una oportunidad de avanzar en materia de derechos colectivos. Se beneficia principalmente el sector privado, a costa del Estado y el país.

Ley de Desarrollo Rural Integral (estancada en el Congreso)

Legislación y políticas de ambiente, bosques y desarrollo rural en Guatemala

Principales retos de la gestión forestal comunitaria en Guatemala

Ampliar, recuperar y asegurar los derechos colectivos sobre el territorio y los bosques ante múltiples amenazas, desde poderosos intereses privados hasta las leyes, políticas y programas de gobierno que priorizan políticas vinculadas al acaparamiento de la tierra, la deforestación y la depredación de la Madre Tierra.

Lograr mayor reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación, y sus formas propias de organización y autoridad territorial. Las organizaciones indígenas y comunitarias son poco reconocidas y apoyadas por el Estado y las iniciativas internacionales.

Los esfuerzos comunitarios por la protección y manejo sostenible de los bosques son aun poco apoyados. Desde los gobierno no se prioriza debidamente la gestión forestal comunitaria y la agricultura campesina como estrategias cruciales de adaptación al cambio climático y mitigación de emisiones de GEI, que además proveen importantes beneficios a la economías nacional.