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I F Is I N F O B R I E F

No. 3, Marzo 2006

El Banco Mundial, el FMI y

el ComercioAl tiempo que la atencin pblica se concentra a menudo enla influencia que ejerce la Organizacin Mundial de Comerciosobre el comercio internacional, no debera subestimarse elpapel crucial que desempean tras bambalinas el BancoMundial y el FMI.

por Pamela Sparr

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) desempean papeles importantes en laconfiguracin de las condiciones comerciales y de inversin impuestas sobre los pases endesarrollo, as como de las polticas comerciales y de inversin que estos adoptan. A travs de

evaluaciones macroeconmicas y sectoriales, la asistencia tcnica y los prstamos para proyectosy polticas, estas instituciones promueven la liberalizacin del comercio y la inversin.

El apoyo del Banco Mundial y el FMI a estas polticas resulta en ocasiones polmico. Losprincipales crticos sostienen que los prstamos y el asesoramiento en materia de poltica de estasinstituciones han limitado la capacidad de los pases en desarrollo de ser artfices de sus propias

sendas de desarrollo. Muchos aducen adems que la liberalizacin comercial se presenta muchasveces de forma exagerada como una estrategia contra la pobreza, y esto a menudo deriva enconsecuencias fiscales y costos sociales imprevistos. Adems, los crticos alegan que el Banco

Mundial y el FMI han forzado a muchos pases a adoptar una rpida liberacin comercial de formaunilateral, debilitando efectivamente su poder negociador frente a los pases ms ricos en laOrganizacin Mundial de Comercio (OMC) y en varias conversaciones comerciales a nivel bilateral

y regional. Algunas de las estrategias comerciales impulsadas por el Banco Mundial y el FMIpodran hacer poco por no decir nada para contribuir a aliviar la carga de la deuda de los pases endesarrollo, a pesar de que este represente su propsito visible. Por ltimo, los cambios promovidos

por el Banco y el FMI son atrapados por la OMC y resulta extremadamente difcil, cuando noprcticamente imposible, revertirlos.


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Qu es la liberalizacin?La liberalizacin segn se utiliza para describir cuestiones comerciales y de carcter econmico, no seencuentra relacionada con la utilizacin que se hace comnmente de los trminos liberal o conservador enla actualidad. La liberalizacin econmica se refiere al proceso por el cual un pas abre sus mercados afuerzas externas como una forma de lograr una mayor integracin en la economa mundial. El trmino surgi afines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, y pona nfasis en la preeminencia del individuo y la libertad.

Un componente de esta filosofa lo constituy el libre mercado, y la prioridad otorgada al mercadoautorregulador sobre la intervencin estatal.

Fuente: Friedman, Milton, Capitalismo y Libertad,University of Chicago Press, Chicago, 1962, p.5

La relacin entre comercio, inversin y desarrollo

El comercio y la inversin se encuentran interconectados tanto en la vida real como en las

polticas. El comercio se define generalmente como el intercambio de bienes y servicios. En elmundo globalizado actual, y especialmente entre los que disean polticas y los acadmicos, seutiliza para hacer referencia a la venta de bienes y servicios a travs de las fronteras nacionales

(exportacin e importacin).

La inversin se define ampliamente como el destinar recursos a una actividad que se espera haya

de generar futuras ganancias. Una empresa cuenta con una serie de opciones para invertir en elextranjero. Puede ser propietaria de instalaciones a travs de las cuales elaborar y/o venderservicios directamente en otro pas (inversin directa extranjera). Una empresa tambin puede

prestar su nombre y/o tecnologa a otra empresa para producir un bien o servicio (a travs de algntipo de acuerdo de licencia, por ejemplo). La inversin directa extranjera y los acuerdos de licenciageneran frecuentemente la necesidad de mayores importaciones, y de esta forma, de un mayor

comercio.

La inversin en negocios extranjeros a travs de la compra de acciones en una compaa se

denomina cartera de inversin, y constituye una forma de inversin indirecta. La inversin indirecta

puede no tener un impacto directo sobre el comercio y hacer poco, por no decir nada, por apoyar eldesarrollo (por ejemplo, si tiende a ser de naturaleza especulativa).

El comercio y la inversin pueden producir una amplia gama de efectos sobre el desarrollo,dependiendo de un conjunto crtico de factores, entre los que se incluye: la durabilidad y

estabilidad del comercio y/o la inversin; sus efectos sobre el empleo, el ingreso, los recursosnaturales y las culturas; y si es que se reinvierten las ganancias y en ese caso, cmo. Tambin esimportante considerar la estructura reguladora del gobierno receptor en lo que refiere a evaluar el

impacto del comercio sobre el desarrollo.

QU ES EL LIBRE COMERCIO?

El modelo neoliberal bsico ampliamente aceptado por el Banco Mundial, el FMI y sus mayoresaccionistas asume que los pases se benefician con la maximizacin del libre comercio. El modelosostiene que el comercio se torna ms eficiente cuando no existen barreras ni siquiera mnimaspara los flujos de capital

1, bienes y servicios, y cuando hay libre flotacin de la moneda

2. Al tiempo

que el modelo es agnstico acerca de qu es lo que habr de servir como motor para elcrecimiento, las Instituciones de Bretton Woods

3 han puesto nfasis en el crecimiento de las

exportaciones en sus recomendaciones y prstamos.


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Los Grandes Jugadores

El Banco Mundial, el FMI y la Organizacin Mundial de Comercio trabajan cada vez ms en

concierto para promover un modelo de desarrollo asentado en la liberalizacin del comercio y lainversin. Esta colaboracin es resultado de la reconocida necesidad de actuar de una forma mscoherente. El Banco Mundial y el FMI pueden brindar asistencia e investigacin para ayudar a las

naciones a convertirse en miembros de la OMC. Adems, la OMC debe consultar al FMI en lo querespecta a cuestiones macroeconmicas tales como reservas monetarias, balanza de pagos yacuerdos sobre moneda extranjera. Y lo que es ms importante, la asistencia tcnica prometida

por los pases desarrollados en apoyo al cumplimiento de los pases en desarrollo con losacuerdos de la OMC se encuentra canalizada a travs del FMI y el Banco Mundial.

Ms revelador an resulta el hecho de que las tres instituciones forman parte del Marco Integradopara la Asistencia Tcnica Relacionada con el Comercio (MI), que realiza investigacin y brindarecomendaciones para reformas relacionadas con el comercio en los pases en desarrollo. Creado

en 1977 por el Centro de Comercio Internacional (CCI), el FMI, el Banco Mundial, la OMC, laConferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el MI fue concebido como un medio para aumentar la

asistencia tcnica relacionada con el comercio para pases en desarrollo con la finalidad de

permitirles maximizar las oportunidades de acceso al mercado que surgieran a partir de losacuerdos de liberalizacin comercial de la OMC.4 Los objetivos del MI fueron luego modificados

para incluir las agendas de comercio dominantes a nivel de pas en los Documentos de Estrategiade Lucha contra la Pobreza (DELP). El MI tambin moviliza financiamiento de los donantes paratrabajos relacionados con el comercio.

5 Una evaluacin realizada por el Banco Mundial en el ao

2004 hall que el MI enfrenta tres desafos primordiales: un enfoque insuficiente para mejorar losresultados comerciales, una escasez de recursos para cumplir con las necesidades tcnicas de lospases en desarrollo y una insuficiente apropiacin por parte de los pases en desarrollo.

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Algunas polticas especficas en lnea con el modelo de liberalizacin comercial:

Ninguna restriccin sobre las remesas de utilidades

Ninguna o muy escasas restricciones sobre la inversin extranjera (por ej. geogrficamente, sectorialmente oen porcentaje de contenido local).

Ningn tratamiento especial para negocios locales con respecto a los inversores extranjeros.

No imponer altos impuestos sobre ingresos provenientes de inversiones o ganancias corporativas

Ningn arancel o aranceles mnimos (impuestos a las importaciones)

Ninguna cuota u otro tipo de barreras no arancelarias

Proteccin clara, fuerte y exigible sobre patentes y derechos de propiedad intelectual

Fuerte proteccin legal a favor de los inversores

Privatizacin: reduccin de la participacin directa del estado en el suministro de bienes y servicios mediantela venta de las empresas de propiedad estatal o la firma de contratos para la produccin o suministro deservicios con el sector privado

Mecanismos del Banco Mundial y el FMI para Influir sobre el Comercio

ASISTENCIA TCNICA

Un mtodo utilizado por el Banco Mundial para influir sobre las posiciones tanto de los gobiernosde pases en desarrollo como de pases desarrollados en materia de comercio e inversin es a

travs de su rol como agente de conocimiento. El Banco Mundial ofrece asistencia tcnica a los


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pases prestatarios tanto a travs de crditos como de capacitacin. Muchos consideran al Banco

Mundial como una fuente principal de investigacin y asesoramiento. La institucin publica libros,estudios e informes sobre todos los aspectos del desarrollo, incluyendo comercio e inversin.Tambin genera los datos y herramientas analticas que son ampliamente utilizadas por los

diseadores de polticas nacionales que orientan las estrategias de desarrollo, las reformas depoltica comercial y de inversin y las negociaciones con pases socios.

7Los crticos sostienen que

este asesoramiento en materia de poltica se encuentra frecuentemente inclinado a favor de una

rpida liberalizacin comercial. En lo que se percibe como un punto de vista compartido, la mayorade los macroeconomistas en el Banco consideran y promueven un enfoque de libre mercado paraestimular el crecimiento econmico y reducir la pobreza. Las diferencias de opinin han derivado

en varias renuncias de altsimo perfil, incluyendo la del ex economista jefe del Banco MundialJoseph Stiglitz y la del economista investigador Bill Easterly.

Qu es la Organizacin Mundial de Comercio?

Con sede en Ginebra, Suiza, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) fue fundada en 1995. La OMCevolucion como consecuencia del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que fueconcebido, junto con el Banco Mundial y el FMI, en la Conferencia de Bretton Woods en 1944.

La OMC desempea varias funciones. Funciona como un foro para la negociacin de nuevos acuerdoscomerciales; administra los acuerdos internacionales existentes; y proporciona un mecanismo de resolucinde disputas para hacer cumplir dichos acuerdos.

Actualmente, cuenta con 149 miembros. El actual Director General de la OMC es Pascal Lamy. El organismoprincipal para la toma de decisiones es la Conferencia Minister ial que rene a los ministros de comercio yotros funcionarios de alto nivel al menos una vez cada dos aos en diferentes partes del mundo.

Las decisiones diarias son tomadas por el Consejo General, con sede en Ginebra, donde tienen un asiento losrepresentantes de todos los pases miembros, generalmente embajadores o sus equivalentes. Variascomisiones y consejos que tratan negociaciones en particular, como las de la agricultura, y temastotalizadores como el comercio y el desarrollo, son parte del Consejo General.

Al tiempo que la OMC funciona tcnicamente sobre la base de un modo consensual de toma de decisiones enlo que refiere a la elaboracin de nuevos acuerdos comerciales - lo cual la distingue claramente del Banco

Mundial y el FMI - la realidad de la dinmica negociadora a menudo favorece a las grandes economas ypases desarro llados.

EVALUACIONES: PALOS Y ZANAHORIAS

Un segundo mecanismo por el cual el Banco Mundial influye sobre el comercio es a travs de lasevaluaciones. La medida en la que se juzga que un pas est siguiendo polticas comercialesslidas, segn lo definido por el Banco a travs de sus diferentes evaluaciones, puede llegar a

afectar el acceso de dicho pas al alivio de la deuda, prstamos concesionarios o donaciones, y alapoyo presupuestal tanto por parte del Banco Mundial como del FMI. Cabe destacar que otrasinstituciones donantes como la Corporacin del Desafo del Milenio de los Estados Unidos tambin

toman la delantera del Banco y el Fondo. Dado que estas evaluaciones favorecen a los regmenescomerciales liberalizados, los pases que buscan un mayor acceso al financiamiento de las IFIs amenudo cuentan con un incentivo para adoptar medidas de liberalizacin comercial.

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El Banco Mundial a menudo lleva a cabo evaluaciones con respecto a las condiciones de inversinpredominantes asociadas con la tranquilidad para realizar negocios en un pas, incluyendo al

entorno regulador y a la calidad de infraestructura y servicios utilitarios. Estas Evaluaciones delClima de Inversin (ICA) fijan metas para una agenda de reformas comerciales orientadas a laexportacin mediante la identificacin de las barreras a la inversin que un pas debe superar. Las

ICA informan acerca de la evaluacin del Banco con respecto al plan de reduccin de la pobreza


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de un pas, al grado en el que un pas est implementando una estrategia de crecimiento orientada

a la exportacin, y sobre la propia estrategia crediticia del Banco para un pas determinado (segnlo presentado en la Estrategia de Asistencia al Pas).

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Las Estrategias de Asistencia al Pas (EAP)proyectan la cartera de financiamiento del Banco enun pas determinado durante un perodo de tres a cinco aos. La EAP tambin describe losactivadores y condiciones clave, incluyendo las reformas relacionadas con el comercio, que

deben ser cumplidas por los prestatarios para que el pas pueda acceder a los escenarios deprstamo trazados en la estrategia del Banco.

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El Banco Mundial lleva a cabo una evaluacin anual de cada pas prestatario, denominada

Evaluacin Institucional y de Polticas del Pas (CPIA), para determinar la cantidad definanciamiento concesionario a la que este puede acceder a travs de la Asociacin Internacionalde Fomento (AIF) de la institucin en el prximo ao. La CPIA evala al pas con respecto a 20

criterios, algunos de los cuales constituyen indicadores relacionados con el comercio como nivelesarancelarios y la existencia de restricciones cuantitativas sobre las exportaciones. Dado que laasignacin de financiamiento por parte de la AIF se basa en las calificaciones de la CPIA, esta

asegura una inclinacin hacia los mercados abiertos y la liberalizacin comercial en los mismsimosfundamentos de la relacin entre un pas prestatario y el Banco.

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De forma anual, todos los miembros del Fondo son sometidos a evaluaciones de sus economasbajo el Artculo IVde la institucin. Los informes de acuerdo con el Artculo IV evalan el gradoen el que los pases prestatarios han cumplido con las reformas comerciales y otras medidas

macroeconmicas exigidas por el FMI como condiciones de sus programas de crdito.12

PRSTAMOS PARA POLTICAS

Ms del 30% del crdito del Banco Mundial se otorga en la forma de prstamos basados en

polticas. Referidos a menudo como prstamos de ajuste estructural o prstamos para polticas dedesarrollo, los prstamos basados en polticas ligan a la ayuda con cambios en materia de polticasmacroeconmicas o sectoriales en el pas beneficiario. El desembolso de prstamos se encuentra

condicionado con la adopcin o implementacin por parte del gobierno de reformas explcitas

delineadas en los documentos y acuerdos crediticios. Las reformas relacionadas con el comerciose hallan a menudo incluidas entre los objetivos de estos prstamos. Estos requisitos tambin

pueden definirse como acciones previas, condiciones para la liberacin de tramos o activadorespara futuros crditos de ajuste.

PRSTAMOS PARA PROYECTOS

Las operaciones iniciales ms corrientes del Banco Mundial son los prstamos para proyectos el

otorgar recursos para proyectos de inversin como autopistas, puertos, clnicas de atencinmdica, escuelas, y exploracin petrolera y de gas. Los prstamos para proyectos representan un70% de los crditos otorgados por el Banco Mundial. La institucin ha intensificado recientemente

su nfasis en los proyectos, especficamente en los grandes proyectos en materia de

infraestructura y agricultura orientados a la expansin del comercio mundial.


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Gasoducto en el Delta del Nger,Nigeria. Los gasoductos internacionales se basan en la armonizacin de la inversin y las normas

reguladoras entre los pases involucrados. Peter Roderick

Algunas Inquietudes

Los crticos de la promocin de la liberalizacin comercial por parte del Banco Mundial y el FMIplantean una serie de inquietudes:

1. La liberalizacin comercial se presenta muc has veces de fo rma exagerada com o u naestrategia co ntra la p obreza. Los estudios econmicos estiman que la liberalizacin comercial

habr de tener solo un impacto modestamente positivo sobre las personas pobres. Una destacadaevaluacin sostiene que la liberalizacin comercial de carcter firme solo estara sacando a unas446 millones de personas de la pobreza tan solo un 16,3% de personas pobres en todo el

mundo. Al tiempo que esta mejora puede resultar significativa para algunos, muchas de las

personas pobres que habrn de ser afectadas solo experimentarn un leve incremento en suscondiciones de vida.

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2. La rpid a liberalizacin comerc ial puede tener con secu encias fis cales imp revistas. LasIFIs ofrecen recomendaciones contrarias. Al tiempo que a menudo se recomienda a los pases

eliminar los dficit presupuestarios (y en algunos casos, operar con excedentes), tambin se lesrecomienda recortar aranceles, que constituyen la fuente primordial de ingreso para muchos pasesen desarrollo. Por ejemplo, los aranceles representan el 50% del ingreso para Sierra Leona y 20%

para India.14

Hay estudios que demuestran que algunos pases no son capaces de recuperar estosingresos perdidos a travs de otras formas de tributacin. Varios tipos de programas sociales,incluyendo programas para la salud, educacin y vivienda, podran verse afectados a

consecuencia de esto.15

3. La liberalizacin comercial a menudo deriva en signif icat ivos costos sociales. Adems delas potenciales limitaciones gubernamentales en materia de gasto social que resultan de laliberalizacin comercial, varios grupos de personas podran llegar a perder sus medios de sustento.Oxfam Internacional document el efecto de la liberalizacin sobre el mercado del arroz en Hait. El

ingreso de arroz extranjero a precios baratos y subsidiados ha provocado la cada de precios delarroz local. En consecuencia, muchos agricultores se ven obligados a buscar trabajos detemporada en la Repblica Dominicana para complementar los ingresos agrcolas que se ven cada

vez ms disminuidos. Muchas familias ya no disponen de recursos suficientes para compraralimentos o pagar las matrculas escolares. Los arroceros deseamos una vida mejor. Trabajamosduro para eso. Pero cuando llegamos al mercado nos vemos bombardeados con una invasin de


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arroz importado a precios baratos, por lo cual tenemos que vender a cualquier precio que el

comprador est dispuesto a pagar. Cmo es posible llegar a competir contra los grandes?,coment a la organizacin Inodil Fils, arrocero haitiano.

16Otro estudio estima que 1,3 millones de

pequeos agricultores en Mxico han sido desplazados por importaciones baratas de productos

agrcolas (primordialmente maz) como consecuencia del NAFTA.17

4. Los pases en d esarro llo po dran verse ms fo rzado s a la li berali zacin comerc ial qu e los

pases d esar rol lados. Dado que los pases desarrollados no toman prstamos del Banco Mundialo FMI, los mismos no se ven constreidos por las polticas y estrategias impuestas por estasinstituciones. Sin embargo, muchos pases en desarrollo son dependientes de la AIF, y se

encuentran de esta forma deseosos de obtener una calificacin favorable de la CPIA lo cualpresupone la adopcin de medidas de liberalizacin comercial. Un pas desarrollado no seencuentra sometido a este mismo tipo de presiones.

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5. Las IFIs contraen el es pacio poltico en el qu e las nacio nes d el Sur pu eden tomardecis ion es indep endientes en m ateria de poltica com ercial. Muchos expertos sostienen que

existen escasas oportunidades para que los pases en desarrollo puedan participar libremente enlos procesos de negociacin comercial.

19 El Banco Mundial es una institucin perteneciente y

regida por sus accionistas. A cada miembro se le otorga una cantidad determinada de votos que es

aproximadamente proporcional al tamao de su economa. En consecuencia, los pases

desarrollados controlan ms del 60% de los votos y dominan la toma de decisiones en eldirectorio.

20Esto les permite fijar la agenda de poltica comercial del Banco (y de forma similar, del

FMI).

6. Las IFIs profundizan el desnivel del terreno de juego en las con versaciones comerciales.Muchos pases en desarrollo se vieron obligados a reducir sus aranceles, a alterar sus normas en

materia de inversin, a privatizar servicios y a participar en otras formas de liberalizacin durantelas dcadas de los 80 y 90. Como resultado de esto, realizaron extensas reformas previo al iniciode las negociaciones en la OMC. Esto los coloca en desventaja de las siguientes dos formas. En

primer lugar, esta liberalizacin autnoma nunca les ha sido reconocida como prometida por laOMC. En segundo lugar, al realizar estos cambios de forma incondicional estos pases cuentancon muy pocas - si es que les queda alguna - monedas de cambio para las conversaciones

comerciales a nivel bilateral, regional o mundial, debilitando as severamente su posicin.

An ms perturbador es el hecho de que las IFIs introducen varias exigencias (por ejemplo,

disposiciones para la inversin, polticas de competencia, etc.) que han sido rechazadas en lasconversaciones de la OMC. Estas llegan como parte de acuerdos crediticios u otros mecanismosque vienen ligados a palos y zanahorias. Cuando los pases acuerdan realizar dichos cambios

en materia de poltica por fuera de las negociaciones comerciales, estos quedan atrapados porlas negociaciones de la OMC, lo cual significa que resulta virtualmente imposible revertirlos encaso de que un futuro gobierno decida que no resultan beneficiosos para la nacin. El Banco

Mundial y el FMI sostienen que la condicionalidad comercial ha disminuido de forma significativa enlos ltimos aos. Esto es verdad, al menos en parte, ya que los cambios realizados son tandramticos que queda relativamente muy poco a lo que renunciar.

7. Por ltim o, lo s pro yectos y reformas d e poltica respaldados p or las IFIs lim itan el espacio

dentro d el cual los p ases en desarrollo pueden esb ozar sus p ropias s endas de desarrollo.Los pases pequeos no se encuentran en posicin de resistirse efectivamente a la flota devehculos a travs de los cuales el Banco Mundial y el FMI ofrecen su apoyo. Adems, losrepresentantes electos de los pases en desarrollo a menudo se ven marginados en las

discusiones sobre comercio.


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Estados Unidos y el Comercio

Estados Unidos promueve de forma creciente al comercio como herramienta de desarrollo. Adems deotorgarle prioridad al comercio en sus propios esfuerzos de asistencia internacional, Estados Unidos tambinpromueve esta estrategia en las instituciones financieras internacionales.

El comercio representa un pilar de la asistencia internacional otorgada por los Estados Unidos. La ayuda para

el comercio o la asistencia para fortalecer la capacidad comercial se ven incrementadas en cantidades dedlares mientras que otras formas de asistencia resultan disminuidas. Por ejemplo, un alto funcionario de laCorporacin de Desafo del Milenio (MCC) estima que un 50% de los proyectos correspondientes a losprstamos de la MCC se refieren al comercio internacional de alguna forma. La im portancia que el gobiernootorga al papel del comercio en el desarrollo resulta an ms acentuada por el hecho de que el actual nmerodos en el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Subsecretario Roberto Zoellick, desempeanteriormente el cargo de Representante Comercial de los Estados Unidos.

Cmo es que este inters de Estados Unidos en el comercio afecta a las IFIs? Estados Unidos resultafundamental en la seleccin del Presidente del Banco Mundial, y de esta forma ejerce una considerableinfluencia sobre el tono y la direccin de la institucin (ver IFIs Info Brief #1 por ms detalles). Quizs lasformas de influencia ms importantes son las de tipo informal, incluyendo las discusiones y negociaciones quetienen lugar a puertas cerradas sobre el papel que desempea el Banco Mundial en la promocin de laliberalizacin comercial. No es ninguna coincidencia que la sede del Banco Mundial se encuentre ubicada atan solo una cuadra del Tesoro de los Estados Unidos. La actual agenda de liberalizacin comercial de las

IFIs resulta de hecho bastante complementaria con respecto a las agendas de comercio bilateral y polticas dedesarrollo de Estados Unidos.

Poniendo todo en su lugar

Al tiempo que la atencin popular se concentra a menudo en la convergencia y el choque entre losgobiernos durante las conversaciones de la OMC, el papel crucial que desempean el BancoMundial y el FMI en lo que refiere a configurar el contexto de dichas negociaciones no debe ser

dejado de lado. Estas dos instituciones multilaterales han brindado asesoramiento y financiamientopara llevar a cabo ciertos cambios en las polticas, tipos de exportaciones, y alteraciones en elclima negociador y marcos reguladores de los pases en desarrollo. Esto a menudo tuvo lugar con

mucha anticipacin al ritmo en que se realizan las negociaciones de la OMC, y los crticos

sostienen que ha servido en ocasiones para colocar en desventaja a los pases en desarrollo allimitar sus opciones en materia de poltica as como su espacio para la negociacin. Adems,

algunas de las recomendaciones no han sido acertadas, lo cual ha derivado en repercusionesfiscales y gastos sociales inesperados, incluyendo: inundacin de importaciones que han arrasadocon los pequeos productores locales; prdidas de ingreso a nivel gubernamental que no han

podido ser recuperadas; inestabilidad del capital; y estrategias mal concebidas de fomento a laexportacin. A medida que el gobierno de los Estados Unidos liga una mayor parte de suasistencia internacional al comercio, y contina presionando a favor de la liberalizacin en el

comercio y la inversin de los pases en desarrollo, es importante que los ciudadanosestadounidenses puedan comprender las implicancias de cualquier nuevo compromiso asumido.

Por mayor informacin:

Grupo de Trabajo Ecumnico sobre Comercio e Inversin es un grupo con sede en los EstadosUnidos que investiga las principales cuestiones en materia de legislacin y formulacin de polticas

relacionadas con la OMC y los tratados regionales y bilaterales. www.tradejusticeusa.org

La Red Internacional de Gnero y Comercio brinda un anlisis de gnero de raz progresista yfeminista del comercio. www.igtn.org


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Nuestro Mundo No Est en Venta es una red libre de organizaciones, activistas y movimientossociales que desafa a la globalizacin corporativa y trabaja a favor de alternativas econmicasms justas y ambientalmente sustentables. www.ourworldisnotforsale.org

Oxfam America y Oxfam International han otorgado prioridad al comercio justo en su trabajo tanto para cambiar las polticas pblicas como para hacer rendir cuentas a las corporaciones.www.oxfamamerica.org

La Red del Tercer Mundo es una de las redes lderes del Sur que sigue cuidadosamente de cercalos acontecimientos en materia de comercio. www.twnside.org.sg

Observatorio de Comercio del Instituto de Agricultura y Poltica Comercial (MN) supervisa decerca las negociaciones de la OMC, utilizando un enfoque basado en los derechos humanos y lasustentabilidad ambiental. www.tradeobservatory.com

Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos proporciona informacin acerca de laposicin de los Estados Unidos con respecto a diferentes acuerdos y negociaciones. www.ustr.gov

La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) proporciona informacin oficial acerca de laestructura, operaciones y negociaciones de la OMC. www.wto.org

Preguntas de Estudio

1. Cmo puede utilizarse el comercio para mejorar el estado de la deuda de un pas? Bajo qucondiciones puede el comercio llegar a empeorarlo?

2. El gobierno de los Estados Unidos negocia acuerdos regionales y bilaterales que incluyentrminos que pueden resultar ms estrictos que aquellos fijados en la Organizacin Mundial deComercio. Algunos consideran que esto socava la autoridad y el propsito de la OMC, mientras

que otros entienden que Estados Unidos debera promover sus propios intereses de esta forma atravs de la liberalizacin competitiva. Cul es su opinin?

Pamela Sparr es una economista que ha trabajado muchos aos en cuestiones sobre la deuda, el comercio y

otros temas de poltica de desarrollo. Es miembro del Grupo de Trabajo Ecumnico sobre Comercio e

Inversin y de la Red de Gnero y Comercio de los Estados Unidos.

Acerca del Centro de Informacin Bancaria

El Centro de Informacin Bancaria (BIC, por sus siglas en ingls) trabaja junto con la sociedad civilde los pases en desarrollo y transicin para influir sobre el Banco Mundial y otras instituciones

financieras internacionales (IFIs) con la finalidad de promover la justicia social y econmica ascomo la sustentabilidad ecolgica. El BIC es una organizacin no gubernamental independiente y

sin fines de lucro que defiende la proteccin de derechos, la participacin, la transparencia y laresponsabilidad pblica en la gobernanza y en las operaciones del Banco Mundial, los bancos dedesarrollo regionales y el FMI.


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Notas finales y Recursos

1 Por ejemplo, inversin directa extranjera o cartera de inversin.

2 La libre flotacin de la moneda ms que fijada por el gobierno se encuentra determinada por el mercado.

3 El Banco Mundial y el FMI.

4 UNCTAD, The Least Developed Countries Report, 2002

http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=2026&intItemID=1397&lang=1&mode=toc

5 The Integrated Framework for Trade-Related Technical Assistance: An Introduction. The Bank

Information Center. Enero de 2005. El documento se encuentra en lnea en:

http://www.bicusa.org/bicusa/issues/Integrated_Framework_Jan05_final.pdf

6 Agarwal, Manmohan, y Jozefina Cutura, Integrated Framework for Trade-Related Technical

AssistanceAddressing Challenges of Globalization: An Independent Evaluation of the World Banks

Approach to Global Programs. Departamento de Evaluacin de Operaciones, Washington, DC, 2004. p. ix.

7 Caliari, Aldo y Mariama Williams, Capacity of International Financial Institutions to Support Trade

Liberalization in Low-Income and Vulnerable Countries, Informe de la Sociedad Civil para la Reunin de Ministros de

Finanzas del Commonwealth, Londres, Inglaterra, 2004. p.7. El documento se encuentra en lnea en:

http://www.coc.org/pdfs/coc/cfmm2004bp1.pdf

8 Agarwal y Cutura, pp xv-xvi.

9 The World Bank and Trade Reform in Africa: the WTO is Not Alone, The Bank Information Center,

2004. pp. 3-4. El documento se encuentra en lnea en:

http://www.bicusa.org/bicusa/issues/WB_Trade_in_Africa_Fall04_Finaldraft.pdf

10 Ibid., p.5.

11 Ibid., p.3.

12 Ibid., p.4.

13 Weisbrot, Mark, David Rosnick, y Dean Baker, Poor Numbers: The Impact of Trade

Liberalization on World Poverty, CEPR, Washington, DC, Nov. 2004. p. 2 Por ms informacin sobre liberalizacin

comercial y pobreza mundial, consultar los documentos del Centro de Investigaciones Econmicas y Polticas en la pgina

web: http://www.cepr.net/publications/trade_2004_11.htm

14 PNUD 2001, citado en Caliari y Williams, p.20.

15 Ingresos Fiscales y (o?) Liberalizacin Comercial, Thomas Baunsgaard y Michael Keen, Documento de Trabajo del FMI

WP/05/112, Junio de 2005. El documento se encuentra disponible en lnea en:

http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2005/wp05112.pdf

16 Sitio web de Comercio con Justicia (Make Trade Fair):

http://www.maketradefair.com/en/index.php?file=issues_rice.htm

17Audley, John J., Demetrious G. Papademetriou, Sandra Polaski, y Scott Vaughan. 2003. La Promesa y la Realidad del

TLCAN: Lecciones de Mxico para el Hemisferio. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace. pp 5-6.

18 Caliari y Williams

19 Ibid.

20 Ibid., p.5.

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