Farc Evaluacion Estrategica

7/29/2019 Farc Evaluacion Estrategica

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Bogot, Colombia

LAS 10 ESTRATEGIAS DE LAS FARCEN LA HABANA

PRESENTACION

A travs de sus comunicados, documentos y entrevistas a medios nacionales e

internacionales en los meses recientes, las FARC han ido develando cul es suvisin y perspectiva de los dilogos de paz en La Habana, y cul es su estrategia

de negociacin. Es importante analizar con detenimiento estos aspectos para

avizorar cul podra ser el futuro de esas conversaciones y tener unas

expectativas realistas sobre sus posibles resultados.

A continuacin analizamos los principales componentes de esa estrategia de las

FARC que tiene como principal objetivo aprovechar al mximo el nuevo momento

poltico que se abri en el pas cuando el Gobierno Nacional convoc a la guerrilla

para iniciar unos nuevos dilogos de paz. Este aprovechamiento busca, de una

parte, hacerle pagar al Estado y a la sociedad un alto costo a cambio de unaeventual e indeterminada dejacin de las armas, costo que incluye el trmite y

acuerdo sobre una ambiciosa y radical agenda de negociacin en la que estn

incluidos prcticamente todos los temas nacionales. Pero tambin, de otra parte,

al igual que en el pasado, ese aprovechamiento busca obtener el mximo de

rditos polticos que les abran a las FARC nuevas posibilidades de fortalecimiento

militar para continuar su lucha armada contra el Estado y la sociedad, en el caso

de que no llegue a firmarse un acuerdo de paz con el Gobierno Nacional.

En estas circunstancias hay que tener claras cules son las verdaderas

intenciones de las FARC en estos dilogos, para evitar pagar costos innecesarios

en trminos de seguridad nacional y de gobernabilidad. Conocer el juego de las

FARC permite anticipar, develar y neutralizar sus maniobras tanto en la mesa de

conversaciones, como de cara al pblico nacional e internacional que est

interesado en la suerte de las conversaciones de paz.


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El pas y sus autoridades deben conocer y sopesar bien las estrategias y los

propsitos de las FARC en los dilogos de paz que se desarrollan en La Habana.All se est jugando buen parte de su futuro. Ese conocimiento y esa ponderacin

le permitiran al Estado tener la capacidad de anticipacin y de reaccin

necesarias para no dejarse sorprender ni coger ventaja en unas conversaciones

que son, obviamente, un complejo pulso poltico y militar con una contraparte

fraguada ya previamente en muchos escenarios similares. Con la ventaja de que

la guerrilla s parece haber asimilado y acumulado esa experiencia, mientras el

Estado parece improvisar cada vez que se ve frente a parecidas circunstancias.

Por su parte, a la sociedad civil le facilitara tener una actitud menos emotiva y

ms racional frente a los dilogos de paz. Tambin le permitira evitar el exceso deexpectativas infundadas, la manipulacin emocional e interesada de la guerrilla, y

contar con ms elementos de juicio es imprescindible para ponderar las

dificultades de las negociaciones de paz, al tiempo que exigirles transparencia y

rigor a las autoridades que adelantan esos dilogos en su nombre.

Analizando cada una de las diez estrategias de las FARC en las conversaciones

de La Habana, las siguientes pginas quieren contribuir a los anteriores

propsitos.

1. BUSQUEDA DE LEGITIMIDAD

Aunque, obviamente, no lo reconozcan, las FARC son conscientes de que su

representatividad social y su legitimidad poltica son absolutamente marginales en

el pas. Por esta razn, la guerrilla trata de llenar este vaco utilizando los dilogos

de paz como un instrumento que le puede permitir hacerse a la vocera de

sectores de la poblacin que siempre han rechazado sus mtodos terroristas, o

sobre los cules su influencia es mnima o inexistente.

En este propsito, las FARC han condicionado el avance de las conversaciones

de paz a la participacin amplia de esos sectores populares, reivindicando la

bandera de una democracia directa que por medio de los dilogos conduzca a

identificar , consensuar y ejecutar las reformas radicales que, segn la guerrilla,

son la condicin para la superacin del conflicto. En efecto, para las FARC es

fundamental escuchar la voz del pueblo. Para nosotros el pueblo es el


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constituyente primario, es decir, si se quiere realmente construir una sociedad

nueva donde haya participacin poltica, econmica y social de todos los sectoresdel pas, es absolutamente lgico e indispensable que todos participen 1. En otras

palabras, para las FARC la legitimidad de los dilogos no la garantiza el hecho de

que ellos hayan sido convocados por un gobierno legtimo en representacin del

pueblo, sino por la participacin popular directa auspiciada por la guerrilla. Ms

an, es la legitimidad misma del Gobierno la que se pone en juego en funcin de

que se facilite o no la participacin popular y se ejecuten o no las propuestas de

reformas producto de esa participacin popular. As, afirman las FARC que El

Estado colombiano reclama y dice ser un representante democrticamente

elegido por los ciudadanos. Como tal, pensamos que est en la obligacin de no

solo escuchar, sino tambin implementar las propuestas que ellos hagan2

.

Por lo pronto, para las FARC esta participacin popular indispensable y

legitimadora tiene como escenario privilegiado los foros temticos convocados

conjuntamente por el Gobierno y la guerrilla. Para las FARC, ah est reflejada la

voluntad de la gran mayora de los colombianos y como tal tiene que ser tomada

en cuenta3

. O sea, es en los foros regionales y temticos donde se expresa la

voluntad popular, y no en las instituciones democrticas legtimamente

conformadas por medio de elecciones libres y directas.

Dichos foros, sobra decirlo, son reuniones cuya asistencia est constituida

mayoritariamente por personas que simpatizan ideolgicamente con la guerrilla, y

por voceros de organizaciones fuertemente manipuladas por las FARC en sus

zona de influencia territorial. Por esta razn no es de extraar la gran empata y

coincidencia entre las propuestas y conclusiones de esos foros, y los

planteamientos y las propuestas programticas de la guerrilla. Mediante la

manipulacin de estos foros, la guerrilla hace aparecer sus propios planteamientos

como si fueran originados por los sectores populares. Segn lo ha sealado J ess

Santrich, vocero de las FARC en La Habana, estos foros fueron un compromiso

1La delegacin de paz de las FARC analiza el debate sobre Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Sntesis

propuestas sociedad civil sobre primer punto de la agenda. Agenda de Noticias Nueva Colombia (ANNCOL)2

Ibdem.3

Ibdem.


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que se defini durante los dilogos exploratorios. Estaba hecho el acuerdo y luego

lo que vino fue pactar a quien encargaramos de su organizacin y realizacin4

.

Por esta va, las FARC pretenden restarle y desconocerle legitimidad al Estado

colombiano. En consecuencia, la bsqueda de la paz en la que se empea el

Gobierno como una forma de robustecer la legitimidad democrtica de las

instituciones, corre el riesgo de terminar siendo un proceso deslegitimador de la

misma por efecto de la estrategia de la guerrilla. De esta manera la guerrilla trata

de resolver una situacin aparentemente paradjica: ella enfrenta por la va

armada al Estado colombiano porque no le reconoce ninguna legitimidad , pero al

aceptar realizar dilogos de paz con l de hecho y a regaadientes le est

reconociendo esa representatividad que en principio le niega ; no obstante, en elcurso de las conversaciones de paz, la guerrilla de hecho le niega al Estado

legitimidad al exigir que se apele a lo que ella llama el constituyente primario

como una contraparte decisiva para avanzar en cualquier acuerdo de paz.

Aunque solo participaron alrededor de unas mil personas, luego de la realizacin

del primer foro sobre el tema agrario la guerrilla estim que las organizaciones y

personas que all estuvieron pueden representar un universo de unos cinco

millones de personas5. Esto la llev a exigirle al Gobierno un compromiso ms

firme con esta participacin popular y a denunciar que pretenda restringirla

haciendo una interpretacin absurda que manda la posibilidad de que el pueblo

decida difiriendo su entrada plena para algo que De la Calle ha dado en llamar la

tercera etapa del proceso. En ninguna parte del acuerdo se habla de etapas, este

se desarroll integralmente como un solo cuerpo de texto que puede tener

momentos, perodos de intercambios y recesos, etc, pero no esas tales etapas

que le dan tono perentorio a las interpretaciones sesgadas y falaces de la

contraparte. () Por ningn lado se est expresando que esa participacin est

diferida por las partes a un momento de culminacin del proceso. () Las FARC

siempre han dicho que el pueblo como constituyente primario, como soberano, es

el protagonista del proceso, su constructor y refrendador natural6

.

4Entrevista a Jess Santrich comandante de las FARC-EP y miembro de la Delegacin de Paz, Agencia de

Noticias Nueva Colombia ( ANNCOL), 20/01/2013.5

Ibdem.6

Ibdem.


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Al aceptar lo que la guerrilla llama participacin popular en los dilogos de paz, el

Estado puede estar cayendo en una trampa. Si acepta las propuestas que de esaparticipacin se derivan, entonces estara haciendo a un lado los mecanismos

institucionales ya constituidos, hacindole eco a la guerrilla sobre la supuesta falta

de representatividad de las instituciones democrticas; pero si no acepta esas

propuestas entonces estara perdiendo seriedad su posicin en la mesa de

conversaciones al establecer un mecanismo de participacin cuyas conclusiones

no van a ser tenidas en cuenta, con lo que le da a la guerrilla argumentos para

denunciar al mundo una supuesta falta de voluntad del gobierno para llegar a un

acuerdo de paz. As lo estn anticipando al referirse a las conclusiones del foro

agrario y sealar que nos preguntamos si nuevamente se van a escamotear las

opiniones y los anhelos de la gente del comn y si entonces la apertura al debatesobre el asunto de la Mesa de Dilogos es el amargo captulo de otra farsa ms. 7

Es decir, se anticipan a dejar establecido que si no se aceptan sus propuestas,

presentadas como si tuvieran origen en los sectores populares cuya vocera se

adjudican, entonces los dilogos no seran sino otra farsa ms.

Finalmente, es preocupante que en caso de no llegarse a un acuerdo de paz, la

guerrilla salga fortalecida del proceso al aprovechar los dilogos para obtener

rditos polticos mediante la convocatoria y la movilizacin de sectores de la

poblacin de sus zonas de influencia y de otras zonas del pas. Los dilogos de

paz se habran convertido entonces en una tribuna privilegiada para que la

guerrilla salga del ostracismo poltico nacional e internacional, y, como es su

estrategia inveterada, utilice estas circunstancias para transformar estos nuevos

apoyos polticos en un incremento de su capacidad de accin violenta y terrorista.

Las consecuencias seran nefastas para el pas.

2. AMPLIAR LA AGENDA AL MAXIMO

Luego de su debilitamiento militar y de su reduccin al ostracismo poltico por obra

y gracia de la poltica de seguridad democrtica, las FARC vieron en la invitacindel Gobierno de Santos a iniciar conversaciones de paz una magnfica

oportunidad para recuperar el terreno perdido tanto en lo poltico, como en lo

militar.

7Comunicado. Reflexiones VIII. Delegacin de Paz de las FAR-EP, 15 de enero de 2013.


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Por esta razn accedieron a que la agenda de conversaciones aparentemente

fuera reducida a cinco puntos muy especficos y limitados: el tema agrario, laparticipacin poltica, el fin del conflicto, las drogas ilcitas y las vctimas. Con la

aceptacin de esta agenda muchos pensaron que por fin la guerrilla haban

entrado al terreno del pragmatismo poltico y que esto era una seal inequvoca de

que ella se senta lo suficientemente dbil para renunciar a sus planteamientos

revolucionarios y sus exigencias de reformas radicales en todos los aspectos del

acontecer nacional, como condicin para llegar a un acuerdo de paz negociado.

Sin embargo, los clculos de las FARC eran distintos. Aceptaron esa agenda

aparentemente recortada con el fin de iniciar muy pronto los dilogos de paz que

les daran de entrada un estatus poltico que haban perdido, as comoreconocimiento como contraparte del Estado, adems de visibilidad y

protagonismo meditico nacional e internacional. Todo esto sin que les costara

ninguna contraprestacin de su parte. Pero en el acuerdo de los cinco puntos

firmado con el Gobierno, la guerrilla fue suficientemente previsiva como para

introducir unos principios generales que luego les serviran de base argumental

para exigir la ampliacin de la agenda en forma prcticamente ilimitada.

En efecto , en la parte introductoria, las dos partes firmantes del documento

Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz

Estable y Duradera, reconocen que :

La construccin de la paz es un asunto de la sociedad en su conjunto que

requiere de la participacin de todos, sin distincin;

El respeto de los derechos humanos en todos los confines del territorio nacional es

un fin del Estado que debe promoverse;

El desarrollo econmico con justicia social y en armona con el medio ambiente, es

garanta de paz y progreso;

El desarrollo social con equidad y bienestar, incluyendo las grandes mayoras,

permite crecer como pas;

Una Colombia en paz jugar un papel activo y soberano en la paz y el desarrolloregional y mundial;

Es importante ampliar la democracia como condicin para lograr bases slidas de

la paz;8

8Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz estable y Duradera.


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De hecho, ya en su primer pronunciamiento formal sobre el inicio de las

conversaciones de paz, las FARC sealan que incluir estos principios fue unlogro importante en las discusiones del encuentro exploratorio9. Para la guerrilla

la introduccin de esos axiomas en el Acuerdo General, constituye el marco

terico de principios que deber ser materializado en los acuerdos finales sobre la

agenda pactada. Seis meses batallando por estas verdades, nos permiti por fin

conseguir del gobierno nacional su inclusin 10. Y una vez incluidos, vino su

aprovechamiento poltico. A partir de ah para llegar a un acuerdo de paz no basta

llegar a un consenso sobre los cinco puntos de la agenda acordada, sino que para

las FARC la paz slo podr nacer de hondas transformaciones en la vida

nacional11. Refirindose al carcter integral e indivisible del documento firmado,

uno de los voceros del as FARC en La Habana, J ess Santrich, en entrevista conel peridico digital Confidencial Colombia, afirmaba que si se quiere seriedad en

el proceso, el gobierno tiene que comenzar por no descabezar el acuerdo

restndole su encabezamiento de fundamentos12

.

No obstante, para efectos de la discusin de los temas en la mesa de dilogo, las

FARC optan por presentar sus propuestas que hacen coincidir con los supuestos

anhelos populares expresados en los foros manejados por la misma guerrilla-,

como si fueran un conjunto de iniciativas (que) son mnimos para buscar puntos

de aproximacin con el gobierno 13

9La Mesa de Conversaciones,un triunfo del clamor nacional por la paz y la solucin poltica. Comunicado del

Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC_EP, fechado el 5 de septiembre de 2012, ledo por

Timochenko en video.

. Al subrayar que son exigencias mnimas,

quieren dejar por sentado que el margen de negociacin es prcticamente

inexistente, an cuando, como veremos, el contenido de esas propuestas sea

radical e inaceptable para un estado de derecho moderno con una economa

abierta de mercado. Esa es su estrategia, presentar como si fueran mnimos unas

exigencias que en su alcance son maximalistas. O sea, en realidad es un

maximalismo sin margen de negociacin, o la imposicin de la revolucin por

contrato. De esta manera un rechazo del gobierno a sus demandas puede ser

aprovechado por la guerrilla para sealarlo de inflexible y de no querer avanzar en

10Ibdem.

11Balance del cese el fuego unilateral de 60 das como gesto de paz Las FARC_EP hemos cumplido.

Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP , 20 de enero de 201312

Entrevista a Jess Santrich comandante de las FARC-EP y miembro de la Delegacin de Paz, Agencia de

Noticias Nueva Colombia ( ANNCOL), 20/01/2013, opus cit.13

Comunicado de la Delegacin de Paz de las FARC-EP, 19 de enero de 2013.


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la bsqueda de la paz, adjudicndole por anticipado la responsabilidad ante la

eventualidad de un fracaso en los dilogos de paz.

En consecuencia con lo anterior, para las FARC los cinco puntos de la agenda son

solamente los referentes que sirven para introducir en la mesa de conversaciones

otros temas que no estn explcitamente incluidos en la agenda. Con el argumento

de que todos los temas estn estructuralmente interrelacionados y de que se

necesitan reformas radicales en lo poltico, lo econmico y lo social, buscan

multiplicar ad infinitum la cantidad de asuntos que se deberan tratar en los

dilogos, como condicin para llegar a un acuerdo de paz. Esto, obviamente,

tendra la consecuencia de que las conversaciones se deberan dilatar sin lmites

en el tiempo, factor ste que examinaremos ms adelante.

En efecto, a propsito de la discusin del primer punto, Poltica de Desarrollo

Agrario Integral, las FARC se apresuraron a aadirle los adjetivos socioambiental,

democrtica y participativa, con enfoque territorial, lo que les permite proponer la

superacin de las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales que

generan el ejercicio estructural de la violencia por parte del Estado y sus fuerzas

paramilitares en las zonas rurales, y provocan el alzamiento armado guerrillero

para enfrentar esas condiciones 14, para lo cual es necesaria la transformacin

de las relaciones rurales, que contribuya a la democratizacin real del poder

territorial, de la sociedad, del Estado y del modelo econmico en su conjunto, as

como el buen vivir de la poblacin15

. A partir de estos enunciados todo es

posible, no obstante se toman el trabajo de aterrizar esas enormes generalidades

en puntos especficos de muy diverso carcter, tales como:

a. Denuncia o revisin de tratados y acuerdos y de todo tipo de regulaciones de

libre comercio, inversin o propiedad intelectual que afecten la soberana

alimentaria y las condiciones de nutricin y alimentacin de la poblacin16

14

Comunicado: FARC-EP Primera Propuesta al Pas. 15 de enero de 2013

.

Obviamente las FARC reservarn el derecho de definir lo que es soberana

alimentaria, as como las condiciones apropiadas de nutricin y alimentacin de lapoblacin. Pero, de entrada, quedarn en suspenso todos los Tratados de Libre

Comercio firmados por Colombia con once pases, as como decenas de acuerdos

15Ibdem.

16Ibdem.


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multilaterales relacionados con los temas agrarios, comerciales, de inversin y de

propiedad intelectual.

b.Reconocimiento y definicin de los territorios y territorialidades campesinas

(que) deben tener los mismos alcances de las otras formas de territorios

colectivos (y) respeto real y efectivo por la autonoma y la organizacin poltica,

econmica, social y cultural, en el establecimiento de jurisdicciones campesinas

propias, y en la responsabilidad del Estado para su proteccin y financiamiento17

.

Esto implicara un reordenamiento del territorio y una enorme fragmentacin de la

soberana del Estado sobre el mismo, cuyos propsitos de usufructo estratgico

por parte de una guerrilla no desmovilizada ni desarmada podran ser muy

preocupantes para la seguridad nacional.

Si tenemos en cuenta que en suma esos territorios colectivos estn conformados

por cerca de 30 millones de hectreas de los resguardos indgenas, alrededor de

4 millones de hectreas de territorios de afrodescendientes, 9 millones de

hectreas que piden las FARC para las zonas campesinas 18, ms 7 millones de

hectreas de zonas de produccin campesina de alimentos 19

, entonces tenemos

que alrededor de 50 millones de hectreas, o sea cerca del 40 por ciento del

territorio nacional, sera objeto de un reordenamiento que le otorgara autonoma

poltica y administrativa con respecto del poder central del Estado, producindose

de esta manera la desintegracin del territorio y la fragmentacin del Estado.

Hacia estas zonas se replegaran las FARC para imponer all su poder armado

luego de la eventual firma de un acuerdo de paz, que, como veremos ms

adelante, para las FARC no implica la dejacin inmediata de las armas, sino su

conservacin en firma ilimitada, hasta el cumplimiento pleno y cabal de todos y

cada uno de los acuerdo firmados en la mesa de dilogos. En esas zonas casi la

mitad del territorio nacional-, se establecera una especial de poder dual, donde el

Estado compartira el monopolio de las armas con la guerrilla durante un tiempo

indeterminado.

c. Desmilitarizacin del Estado y de la sociedad20

17

Ibdem.

. Para las FARC esto significa

reducir el tamao de las Fuerzas Militares, disminuir el presupuesto militar y

18Comunicado. Ocho Propuesta Mnimas. Delegacin de las FARC EP. 6 de febrero de 2013.

19Ibdem.

20Comunicado. Delegacin de Paz FARC-EP, 19 de enero de 2013. Tercera Propuesta.


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cambiar la doctrina militar del Estado21

. Es decir, a propsito del desarrollo agrario,

debilitemos las Fuerzas Militares de Colombia. O, mejor, sin un debilitamiento delas Fuerzas Militares, no es posible un desarrollo agrario en Colombia.

d. Establecer lmites () o prohibiciones, segn el caso, a las economas de

extraccin de minera a cielo abierto, de hidrocarburos, de generacin de energa

hdrica y de produccin de agrocombustibles; () regulaciones especficas de

acompaamiento a la pequea y mediana minera y a la minera artesanal para

contribuir a su sostenibilidad socioambiental o a su reconversin22

. Es decir, toda

la poltica energtica y minera del pas puesta en cuestin a propsito de la

discusin sobre el desarrollo agrario integral convenido por las partes.

e. La poltica tributaria debe erigirse en un instrumento de la poltica de

desconcentracin de la propiedad23

. Una nueva reforma tributaria tambin exigen

las FARC como parte fundamental de su reforma agraria y rural.

f. Refirindose a los cultivos de marihuana, amapola y hoja de coca, las FARC

exigen la suspensin inmediata y definitiva de aspersiones areas y de otras

formas de erradicacin considerando los impactos negativos socioambientales,

econmicos y sociales 24

. Las FARC han sido consideradas como el principal

cartel de la produccin de cocana, y un muy importante productor de marihuana y

amapola. Con esta propuesta las FARC busca que se legisle en causa propia,

pues la suspensin de los programas de erradicacin de cultivos les permitira

aumentar su produccin de narcticos y las ganancias derivadas de esta actividad.

Como se nota, las FARC no se muestran modestas en sus pretensiones al

abordar cualquier punto de la agenda. Tal y como se demuestra para el caso del

primer punto de la agenda, los cinco puntos convenidos con el gobierno son para

la guerrilla, insistimos, apenas la puerta de entrada a otros muchos temas

significativos y clave de la agenda nacional. De manera subrepticia las FARC

estn volviendo a la vieja agenda del Cagun que ya todos creamos superada. Laguerrilla ha engaado al gobierno y al pas, a los que en un principio les hicieron

21Ver entrevista con Mauricio Jaramillo quien fue jefe del equipo negociador de las FARC en La Habana.

En, El Espectador, domingo 23 de septiembre de 2012 , pginas 10 y 12.22

Comunicado. Delegacin de Paz FARC-EP, 22 de enero de 2013. Cuarta Propuesta.23

Ibdem.24

Ocho Propuestas Mnimas. Delegacin de Paz de las FARC-EP, opus cit.


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creer que sus ambiciones desbordadas y sus pretensiones exageradas eran cosas

del pasado, y que un supuesto pragmatismo era lo que la haba llevado a aceptaresta vez conversaciones de paz en La Habana sobre la base de una agenda

limitada que fuera aceptable para la opinin pblica, en principio renuente a que

se reiniciaran conversaciones con las FARC, luego de tantos fracasos anteriores.

Pero una vez sentada en la mesa ha echado por la borda el acuerdo con el

Gobierno y busca retomar la agenda del Cagun que prcticamente inclua todos

los temas nacionales.

3. HACIA EL COGOBIERNO

Como parte de su estrategia en la mesa de conversaciones, las FARC pretendenestablecer una suerte de gobierno compartido entre la guerrilla y el Estado,

durante el trascurso de los dilogos de paz. En efecto, la guerrilla ha exigido a los

negociadores del gobierno en La Habana que se detengan algunas de las

iniciativas gubernamentales a la espera de lo que se decida en la mesa de

conversaciones.

Ya hemos sealado que la guerrilla pretende lograr en la mesa reformas radicales

en asuntos polticos, econmicos y sociales como condicin para la firma de un

acuerdo de paz. Por esta razn las FARC aspiran a que los planes del actual

gobierno en todos esos campos no se contrapongan ni contradigan con las

propuestas que la guerrilla est poniendo sobre la mesa, y ven en la continuidad

de la gestin gubernamental un riesgo en contra de la posibilidad de lograr

acuerdos en la mesa de conversaciones.

En consecuencia con lo anterior, las FARC-EP consideran un contrasentido y de

mal augurio para el pas, que mientras se coloca como fundamental en la

bsqueda de la paz, la discusin poltica de desarrollo agrario integral (), el

gobierno siga avanzando en el propsito de aprobar una legislacin de tierras y

desarrollo rural que persiste en la inconveniente determinacin de entregarmayores concesiones a los terratenientes y a los rentistas 25

25

Comunicado, Reflexiones VIII, opus cit.

. Esta visin del

proceso de paz lleva a las FARC a cuestionarse la pertinencia de los dilogos,

segn lo seala en sus propios trminos refirindose al gobierno, as: Nos

preguntamos entonces Con quin dialoga, porqu dialoga y para qu dialoga el


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gobierno en La Habana? 26. Todo esto para terminar insistiendo en la necesidad

de que el gobierno genere un mejor ambiente de paz, en que se establezca unatregua legislativa27

.

Una tregua legislativa significa, obviamente, una parlisis de la gestin

gubernamental a la espera de las definiciones en La Habana, no solamente sobre

el tema agrario, sino sobre prcticamente los principales temas de la agenda

nacional, pues, como vimos anteriormente, para la guerrilla la agenda nacional

debe ser objeto de discusin y acuerdo en los dilogos de paz.

4. NO ENTREGA DE ARMAS

En el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto el tema de las armas

apareci por primera vez en un acuerdo firmado entre el gobierno y las FARC.

Muchos consideraron esto como un avance enorme, pues ese grupo haba sido

renuente a tratarlo en todas las ocasiones anteriores en que se intent llegar a un

acuerdo de paz. Sin embargo, el desengao lleg pronto.

En primer lugar, las FARC aclararon que nunca han hablado de entrega de armas,

sino de dejacin de las mismas, lo cual significa que en algn momento dejarn de

usarlas, pero que siempre estarn en su poder. As lo ratific Andrs Pars, uno

de los voceros de las FARC en La Habana: No asociamos la dejacin de las

armas con la rendicin ni con entrega. La asociamos a dejar de usar las armas y

continuar la lucha por nuestros objetivos y banderas. () La palabra,

gramaticalmente. No significa entrega. Es dejar de usar.28 Y criticando la forma

como el M19 hizo entrega de sus armas en el proceso de paz que llev a su

desmovilizacin, refuerza su planteamiento de manera terminante con esta figura:

La imagen en la que entren los guerrilleros por una puerta con uniformes y armas

y salgan por otra puerta en pantaloneta, no la vamos a protagonizar29

.

Esto es muy grave porque en todos los proceso de paz la entrega de las armas ha

sido un punto ineludible que se ha resuelto con mltiples formalidades, como la

26Ibdem.

27Ibdem.

28Entrevista con Andrs Pars, en El Espectador, domingo 9 de septiembre de 2012, pginas 2 y 4.

29Ibdem.


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entrega a delegados de gobiernos o de organismos multilaterales , pero nunca se

ha dejado de lado a cambio de la figura de la dejacin que, en todo caso, significaque el grupo irregular sigue en posesin de las armas, lo cual implica que el

Estado acepta compartir el monopolio de la tenencia de las armas con otro ente ,

lo que erosiona un principio bsico de la soberana del Estado sobre el territorio.

En segundo trmino, la mencionada dejacin de las armas para las FARC no

tiene, ni se le puede establecer, un plazo definido. En efecto, la manera como este

grupo interpreta el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto lo lleva a

sostener que esa dejacin no se realizar sino cuando se haya llegado a un

acuerdo de paz definitivo, y, lo que es lo ms importante, una vez hayan sido

ejecutados satisfactoriamente por parte del Estado todos y cada uno de lospuntos acordados, sin excepcin. Es decir, primero la implementacin integral de

todos los acuerdos, y despus la dejacin de las armas. En sus propios trminos

pensamos que para implementar las propuestas de la poblacin no se puede

condicionar algo que es un deber del Estado a que se produzca la dejacin de las

armas por parte de la insurgencia.30Lo anterior es ratificado cuando afirman que

si se llega a un momento en el que se iniciara la dejacin de armas esto

implicara un proceso largo que va de la mano de la implementacin paso a paso

de los acuerdos, pues los acuerdos que no se cumplen es como si jams hubiesen

existido. Las FARC no caminan con promesas sino con hechos.31

De igual manera, segn la guerrilla, la eventual incorporacin de los guerrilleros

de las FARC a la vida poltica legal tendra que realizarse sin que previamente se

hubiese realizado su desarme. En sus propios trminos, para que la guerrilla

iniciara su vida poltica legal se requerira un perodo de transicin en el que la

guerrilla, todava en armas, entra en contacto directo con la poblacin a fin de

ambientar y generar los espacios sociales y polticos en los que desarrollar su

actividad legal en el futuro prximo32

30

La delegacin de paz de las FARC analiza el debate sobre Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Sntesis

propuestas sociedad civil sobre primer punto de la agenda. Agencia de Noticias Nueva Colombia (ANNCOL),

11/01/2013.

Para ello, segn su visin de las cosas, se

podra recurrir a mecanismos como ceses bilaterales o temporales del fuego,

ceses de operaciones militares, reas de distensin especficas, reglamentadas y

31Entrevista con Jess Santrich , miembro de la delegacin de paz de las FARC-EP, Agencia de Noticias

Nueva Colombia, 20/01/2013.32

Gabriel Angel, Abrir la democracia es la paz.


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provisionales33

Como se puede observar, la denominada combinacin de todas

las formas de lucha es un esquema que sigue sin cambios en el imaginario de lasFARC, y su reticencia histrica a abandonar las armas contina inalterada.

As las cosas, las FARC pretenden mantener las armas en su poder y no

entregarlas nunca. Segn su estrategia, la tenencia de las armas en su poder es la

garanta para el cumplimiento de los acuerdos por parte del gobierno, pues

desconfan de la palabra del Estado y no creen en su disposicin a honrar sus

compromisos. Manteniendo las armas en sus manos, las dejaran de usar

solamente despus de los muchos aos que necesariamente tomara la

implementacin de todas las reformas radicales que en lo poltico, econmico y

social exigen como condicin para alcanzar la terminacin del conflicto. En elimprobable caso de que esto llegara a suceder, el pas vivira una situacin de

poder dual sobre su territorio durante un tiempo indefinido.

La insistencia de las FARC en otorgar autonoma poltica y administrativa a los por

ellas denominados territorios colectivos, hace pensar que esos territorios cerca

del 40 por ciento del pas-, seran el escenario privilegiado en donde coexistiran

por tiempo indeterminado un Estado y unas Fuerzas Militares legtimas, de un

lado, y un grupo irregular armado all replegado y ejerciendo su influencia sobre la

poblacin, de otro lado, cuya existencia y permanencia tendra que soportar el

Estado hasta que dicho grupo considere que ya se han cumplido todos los

acuerdos en su integridad y a su entera y total satisfaccin. En ese momento

indeterminado las FARC dejarn de usar las armas, pero las conservarn en su

poder. Por si acaso.

5. DIALOGO INDEFINIDO

Las FARC han insistido en que no aceptan que el Gobierno le ponga plazo o

trmino fijo alguno a los dilogos de paz en Cuba. Por el contrario, las

conversaciones de paz deben ser indefinidas en el tiempo y, en lo posible,deberan institucionalizarse constitucionalmente, para que su realizacin no sea

una decisin autnoma de los gobiernos, sino una obligacin permanente del

Estado.

33Gabriel Angel, opus cit.


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Bogot, Colombia

En todos sus documentos y entrevistas en que se aborda el tema del tiempo, las

FARC coinciden en que los dilogos de paz debe ser ilimitados. Desde elmomento en que se dio inicio formal a las conversaciones con el Gobierno en

Oslo, Noruega, las FARC insistieron que esas conversaciones no deberan tener

plazos. All, Ivn Mrquez afirm, refirindose a la duracin de los dilogos, que

tal emprendimiento estratgico no puede concebirse como un proceso contra

reloj. La pretendida paz express que algunos promocionan, por su voltil

subjetividad y por sus afanes, slo conducir a los precipicios de la frustracin.34

Pero las FARC han ido an ms all en su pretensin de darle un carcter

ilimitado en el tiempo a los dilogos de paz con el Gobierno nacional: pretenden

darle un carcter constitucional y permanente a esas conversaciones. En efecto,en una comunicacin al Comit Internacional de la Cruz Roja le solicitaron sus

buenos oficios para que al Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto

firmado entre el gobierno colombiano y la guerrilla se le otorgue el carcter de un

Acuerdo Especial en el marco del Derecho Internacional Humanitario, con lo que,

en consecuencia , dicho Acuerdo deber pasar automticamente a hacer parte

del Bloque de Constitucionalidad, generando la obligacin a las partes de

mantener el escenario del dilogos, como un compromiso inquebrantable sobre el

que no se puede pender amenazas de suspensin o rompimiento, ms an si se

toma en consideracin que el gobierno y las FARC han pactado Iniciar

conversaciones directas e ininterrumpidas hasta alcanzar un acuerdo final para

la terminacin del conflicto que contribuya a la construccin de una paz estable y

duradera . 35

Las FARC buscan dilatar las conversaciones de paz y que ellas tengan la mxima

duracin posible porque juegan con el tiempo a su favor. Mientras ms se

prolonguen los dilogos, ms provecho les pueden sacar.

Con esta maniobra, las FARC buscan quitarle al gobierno

colombiano la facultad de decidir cundo y cmo romper los dilogos en caso de

que as lo estime conveniente, y darle a los dilogos de paz un carcter ilimitado y

permanente.

34Con la instalacin de la mesa de dilogo en las afueras de Oslo, comenz el proceso de paz que

desarrollarn las FARC-EP y el gobierno de Colombia. Ivn Mrquez.ANNCOL. La Habana , octubre 19 de

2012.35

Carta dirigida al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR). Estado Mayor Central de las Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia, Farc-Ep. La Habana, noviembre 09 de 2012.


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Bogot, Colombia

6. LA PROPAGANDA POLITICA

La exposicin meditica que derivan las FARC de los dilogos de paz haca

muchos aos que no la disfrutaban. Han convertido a La Habana en una tribuna

desde la que le hablan al pas sobre todos los temas divinos y humanos, con el

inevitable eco que todos los medios de comunicacin les dan a sus

pronunciamientos. El aprovechamiento de esta circunstancias ha sido intenso; se

cuentan por decenas los comunicados y las entrevistas originadas por los las

FARC y sus voceros. Por medio de ellos buscan dar a conocer sus planteamientos

a millones de personas a las que por otras vas no tendran acceso. Pretender

reivindicar su naturaleza poltica y tratar de limpiarse de los sealamientos comogrupo terrorista, aunque es por sus acciones brbaras que han sido incluidas en

las listas de organizaciones terroristas de la Unin Europea, los Estados Unidos,

Canad y J apn.

Las FARC saben que un triunfo militar sobre el Estado colombiano es

absolutamente imposible, pero apelan al factor al que ha recurrido desde siempre

todo grupo irregular para tratar de balancear su confrontacin con un Estado: la

propaganda poltica. En los tiempos modernos la enorme presencia de los medios

de comunicacin permite a los grupos irregulares utilizarlos como un factor

nivelador que le permite a un grupo dbil intentar hacerse fuerte e incluso socavar

los apoyos en el frente interno y externo de su adversario. Segn Bin Laden, el 90

por ciento de la guerra es meditica. 36

Hay que considerar tambin que la

propaganda poltica y el eventual incremento en sus apoyos sociales tambin les

puede incrementar las posibilidades de reforzarse en el plano militar.

La estrategia de propaganda poltica que las FARC estn desarrollando en La

Habana tiene como objetivo lavar la propia imagen y proyectarse como un grupo

poltico insurgente que reivindica los intereses de los sectores populares en

Colombia.

El lavado de la imagen empez - cmo no- con una negacin de la realidad. Sin

sonrojarse, los voceros de las FARC han dicho al mundo que ellos no han

36Ver,

http://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_M

IDDLE_Video_Third
http://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_MIDDLE_Video_Thirdhttp://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_MIDDLE_Video_Thirdhttp://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_MIDDLE_Video_Thirdhttp://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_MIDDLE_Video_Thirdhttp://online.wsj.com/article/SB10001424127887323596204578243702404190338.html?mod=WSJ_hpp_MIDDLE_Video_Third


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Bogot, Colombia

producido vctimas, que no tienen personas secuestradas, que no tienen vnculos

con el narcotrfico, y que no han usurpado tierras a los campesinos ni los handesplazado.

En efecto, muy tempranamente, los voceros de las FARC en La Habana pusieron

en prctica su estrategia de propaganda poltica. En una entrevista Andrs Pars

seal que Estamos en la batalla porque el tema de las vctimas sea abordado

como es: las primeras vctimas somos nosotros.37

Otro vocero ratific su posicin

afirmando que las FARC no haban hecho sufrir a nadie. Es decir, el mundo al

revs, los victimarios se presentan como vctimas y las vctimas de sus acciones

atroces sencillamente no existen. En consecuencia, las FARC no estaran

obligadas a contar la verdad de sus crmenes, ni a aceptar la justicia por susactos, ni a reparar a sus vctimas.

Las FARC tambin han negado tener secuestrados en su poder. Sin embargo,

segn el organismo gubernamental Direccin Operativa para la Defensa de la

Libertad Personal, ese grupo armado tiene en su poder alrededor de 400 civiles

secuestrados; la Fundacin Pas Libre afirma que son 405 los plagiados;

Fundegan ha denunciado que 17 ganaderos estn en poder de las FARC; los

comandantes militares denuncian que ms de 60 miembros de la Fuerza Pblica

son mantenidos secuestrados; para la Fundacin Los Que Faltan son 400 los

secuestrados; y segn el programa radial Las Voces del Secuestro habra cerca

de 1000 secuestrados. Pero las FARC niegan tener algn secuestrado en su

poder y utilizan la tribuna de La Habana para afirmarlo ante el mundo, como parte

de su estrategia de lavar su imagen.

De igual manera, las FARC han negado tener vnculos con el narcotrfico, a pesar

de que est comprobado que tiene zonas de cultivo de coca y laboratorios para la

produccin de cocana, y de que en sus campamentos se han decomisado miles

de kilos de la droga. Tambin niegan haber usurpado tierras a los campesinos,

aunque el Ministerio de Agricultura ha denunciado que las FARC son las autorasde cerca de un tercio de los despojos de tierras que se han documentado en

Colombia. Estamos hablando de unas 800 mil hectreas. Segn la Unidad de

Restitucin de Tierras se han recibido ms de 23 mil solicitudes de restitucin de

tierras correspondientes a ms de un milln 700 mil hectreas, de las cuales

37Entrevista a Andrs Pars, opus cit.


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Bogot, Colombia

cerca de 8 mil reclamantes, el 38%, denunciaron a las FARC como responsables

del despojo.38

La tribuna de Cuba tambin la ha utilizado la guerrilla para negarestas sindicaciones.

De otra parte, desde que se iniciaron los dilogos, prcticamente no ha pasado ni

una sola semana en que las FARC no hayan dado a conocer al pblico uno o ms

documentos en los que exponen sus propuestas relacionadas con la agenda de

dilogos o con los ms diversos temas nacionales, como crceles, el SENA, etc. A

toda costa quieren ser excluidos de las listas de organizaciones terroristas, y

consideran que para ello basta presentar muchos documentos, y no parar la

violencia y el terrorismo contra la poblacin civil en Colombia.

7. LOGRAR ESTATUS DE BELIGERANCIA

Mediante las conversaciones de paz las FARC pretenden quitarse de encima el

sealamiento como grupo terrorista por parte del Estado colombiano, de los

pases de la Unin Europea, de Estados Unidos, Canad y J apn, as como de la

opinin pblica nacional e internacional. Con estos dilogos las FARC pretenden

adquirir un estatus de beligerancia, es decir, un reconocimiento nacional e

internacional de la legitimidad de su lucha, o, en otros trminos, de su derecho a

hacer la guerra al Estado colombiano. Este reconocimiento lo buscan por medio

de los procedimientos de las conversaciones de paz, de algunos hechos de fuerza

que lo propicien, o a travs de la firma de determinados acuerdos con el gobierno

nacional que, al menos formalmente, les permitan reclamar esa condicin.

El primer camino que utilizan las FARC para propiciar ese reconocimiento de

beligerancia son los procedimientos utilizados en las mismas conversaciones de

paz. As, en una entrevista a la agencia Prensa Latina, el vocero de la guerrilla

Andrs Pars seal que el proceso de bsqueda de la paz es una muestra de la

condicin de beligerancia de la insurgencia.39

38

Ver, El Espectador . Tras el despojo de las FARC. Jueves 21 de febrero de 2013. Pag.4

Y agreg que si el gobierno est

sentado en la mesa y si la Cruz Roja ha sido el garante del traslado a la Habanade nuestros combatientes y mandos, quiere decir que los requisitos de los

39Ver, FARC-EP consideran dadas las condiciones para reconocerles beligerancia.

http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movie

s&Itemid=589
http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movies&Itemid=589http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movies&Itemid=589http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movies&Itemid=589http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movies&Itemid=589http://www.anncol.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=922:comunicado&catid=71:movies&Itemid=589


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Bogot, Colombia

Protocolos de Ginebra para ser reconocidos como fuerza beligerante estn

dados40

.

La segunda va que siguen las FARC para alcanzar el estatus de beligerancia es

el denominado intercambio humanitario, mediante el cual pretenden que se

realice un acuerdo con el gobierno colombiano para que sean excarcelados los

guerrilleros que estn presos en las crceles, a cambio de que la guerrilla libere a

los militares y policas que ella mantenga secuestrados en un momento

determinado. As, en la entrevista arriba mencionada, Andrs Pars dice que la

discusin sobre el estatus de beligerancia de la guerrilla se actualizar, porque el

cese unilateral de operaciones ofensivas termina el 20 de enero de 2013.

Entonces continuarn los combates y es previsible que caigan en nuestras manosoficiales y soldados, a quienes el gobierno niega el carcter de prisioneros de

guerra. Pero capturados, sern puestos nuevamente como condicin de una

negociacin que reconozca el carcter de prisioneros de guerra a los soldados de

las fuerzas armadas oficiales, y tambin de nuestros combatientes presos en las

crceles de Colombia41

. Para las FARC un intercambio de los que ellos

denominan prisioneros de guerra de lado y lado, pondra en plano de igualdad a

las Fuerzas Armadas del Estado con la guerrilla, y esto les otorgara a estas

ltimas un estatus de beligerancia.

Un tercer camino hacia su aspiracin de beligerancia es presionar a organismos

internacionales a realizar gestiones para ese propsito. Es el caso de la carta que

le enviaron al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) en la que le solicitan

darle al Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto firmado con el

gobierno colombiano, el carcter de un Acuerdo Especial con fuerza

constitucional. En efecto, como los acuerdos que hacen parte del bloque de

constitucionalidad slo los firma el Estado colombiano con otros Estados, o con

organismos multilaterales que los representan, de realizarse la gestin del CICR

la guerrilla sera asimilada a un Estado con el que el Estado colombiano firma

acuerdos de carcter intergubernamental, con lo cual se estara reconociendo quehay una disputa legtima por la soberana sobre el territorio de la nacin entre dos

organizaciones estatales en condiciones de similar representatividad poltica. Es

la ilusin de las FARC.

40Ibdem.

41Ibdem.


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Bogot, Colombia

Con estas estratagemas las FARC buscan alcanzar legitimidad de manera

subrepticia y meramente formal. Desde cuando los pensadores medievales leplantearon, el mundo occidental ha considerado que hay guerras justas y guerras

injustas. La justeza de una guerra le otorga legitimidad y derecho a hacer la guerra

a sus combatientes. Pero para ello se requiere que se cumplan juntas varias

condiciones: 1) Que la causa sea noble,2) Que no haya otro medio para lograr los

objetivos de la guerra,3) Que haya una opcin de victoria ,y 4) Que el pueblo la

apoye.

La guerra de las FARC contra el Estado y contra el pueblo colombiano es injusta e

ilegtima. Primero, en teora la causa que supuestamente enarbolan, esto es, la

justicia social, puede ser noble. Pero esta causa se pervierte por los mtodosbrbaros que han utilizado las FARC durante dcadas y que constituyen

violaciones masivas, sistemticas y flagrantes al Derecho Internacional

Humanitario: secuestros, reclutamiento de nios, desplazamientos forzosos,

masacres, siembra de minas anti-persona, asesinatos fuera de combate,

atentados indiscriminados, etc. Segundo, Colombia es una democracia abierta,

pluralista y participativa, donde tienen cabida y garantas todas las expresiones del

espectro poltico; apelar a la violencia para supuestamente conseguir objetivos

polticos es inadmisible y criminal. Tercero, las FARC no tienen ninguna opcin de

victoria militar en Colombia, por ello insistir en la violencia solo ocasiona

sufrimientos intiles a la poblacin. Cuarto, el 98 por ciento del pueblo colombiano

repudia a las FARC, razn por la cul es ilegtimo y abusivo que se reclame como

su vocero.

Por las anteriores razones las FARC nunca sern reconocidas como fuerza

beligerante, ni por el Estado colombiano, ni por ningn Estado democrtico del

mundo que respete las leyes internacionales. Sus maniobras para lograrlo por

medio de hechos cumplidos no tienen ningn sentido ni razn.

8. CESE BILATERAL DEL FUEGO

Las FARC buscan que un subproducto de los dilogos de paz sea el cese bilateral

de fuego. Detrs de esta propuesta est el inters de que una vez paralizada la

Fuerza Pblica como resultado de ese cese bilateral, la guerrilla pueda aprovechar

la situacin para desdoblar sus frentes, recuperar corredores de movilidad, ampliar

su presencia territorial, aumentar el reclutamiento, y fortalecerse logsticamente.


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Bogot, Colombia

Esto fue lo que hicieron las FARC durante el cese bilateral del fuego que se

acord con el gobierno de Belisario Betancurt en las frustradas conversaciones depaz que se efectuaron entre 1982 y 1986.

En efecto, la insistencia de las FARC en el cese bilateral del fuego tiene como fin

crear las condiciones propicias para recuperar, al menos en parte, la capacidad

militar y la influencia territorial que perdieron durante los ocho aos de seguridad

democrtica, periodo durante el cual la guerrilla vio reducirse a menos de la mitad

su pie de fuerza y su presencia territorial.

Pero la consigna del cese al fuego bilateral tambin tiene un propsito poltico:

indisponer a la opinin pblica en contra del gobierno en tanto ste rechace lapropuesta de las FARC. De esta manera, si el gobierno acepta el cese bilateral, la

guerrilla obtendra ganancias militares y territoriales. Pero si el gobierno no acepta

dicha cesacin de hostilidades, la guerrilla obtiene una ganancia poltica al reducir

los apoyos del gobierno entre la opinin pblica. La condicin de esto ltimo, claro

est, es que la guerrilla logre incrementar la violencia y el terrorismo hasta niveles

insufribles para la poblacin, sin que el gobierno pueda hacer lo suficiente para

evitarlo. En ese momento la poblacin asignar la responsabilidad de la

inseguridad al gobierno por no aceptar la propuesta de cese del fuego de la

guerrilla.

As lo enuncia uno de los voceros de las FARC, alias Rodrigo Granda, cuando

seala que estamos dispuestos a hacer un cese bilateral, en el momento en que

el Gobierno lo considere. El pas debe exigirle ese cese al fuego, que puede ser

verificable42. As, a golpes de violencia terrorista la guerrilla pretende que sea la

misma poblacin la que le exija al gobierno un cese bilateral del fuego. Pero, si no

lo hace, las FARC tratarn de justificar su accionar violento argumentando que el

Gobierno acept dialogar bajo fuego y no puede quejarse cuando haya acciones

de guerra de las FARC. Por eso insistimos en parar la guerra.43

Para salirse de este dilema fatal, el gobierno tiene nicamente dos opciones. La

primera es arremeter fuertemente contra la guerrilla, quitndole la iniciativa militar,

42Ver, El Colombiano,

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asp43

El Colombiano, opus cit. Ibdem.
http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asphttp://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asphttp://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asphttp://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asphttp://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/no_somos_narcos_rodrigo_granda/no_somos_narcos_rodrigo_granda.asp


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Bogot, Colombia

ponerla en una posicin defensiva, y evitando que ejecute sus planes de

escalamiento del terror, el sabotaje econmico y la violencia. La segunda esexigirle a la guerrilla un cese unilateral de acciones violentas contra el Estado y

contra la sociedad, como condicin para continuar las conversaciones de paz. La

primera exige una gran eficacia militar de parte del Estado, y la segunda una alta

dosis de audacia poltica.

9. IMPUNIDAD TOTAL

Los dilogos de paz son una ocasin que aprovechan las FARC para tratar de

lograr absoluta y total impunidad para sus crmenes de lesa humanidad y sus

crmenes de guerra. Este objetivo lo defini con precisin alias Rodrigo Grandacuando afirm que nadie va a obligar a cualquiera de nosotros a entregar las

armas y luego ir a parar a la crcel44

.

Para empezar, las FARC niegan haber producido vctimas como resultado de sus

acciones violentas, y si las hubo, no fueron intencionales. Para este grupo

guerrillero las vctimas, son vctimas del conflicto, en el que el Estado tiene una

responsabilidad histrica por accin o por omisin. () El Estado es el victimario

por antonomasia45. As, mediante un truco dialctico, la guerrilla se despoja de

cualquier responsabilidad para con las vctima de sus acciones, adjudicando la

autora al conflicto en general, y al Estado, en particular. Por tanto, es al Estado

que hay que juzgar, no a las FARC. Porque, adems, si algn dao le han

causado a los civiles, segn ellas es debido a que en medio del fuego

seguramente se afecta a la poblacin, pero no es el clculo y la intencin de la

guerrilla46

. Es decir, si eventualmente aunque no es seguro- la violencia de la

guerrilla afecta a la poblacin, es de manera puramente marginal, no calculada ni

intencional. Por tanto, su responsabilidad es muy limitada, eventual e indirecta.

As, sin ningn rubor, y ante el estupor nacional e internacional, las FARC niegan

haber realizado de manera sistemtica y masiva secuestros de miles de personasciviles inocentes durante dcadas; centenares de asesinatos selectivos de

dirigentes polticos de los partidos tradicionales, de ganaderos, comerciantes y

agricultores; decenas de miles de desplazamientos forzosos de poblacin

44El Colombiano, opus cit.

45Entrevista a Ivn Mrquez, La Habana, 14 de enero de 2013. Delegacin de Paz de las FARC-EP

46Ibdem.


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campesina; reclutamientos de nios por millares; vctimas civiles de minas

quiebrapatas por varios miles; y centenares de vctimas por sus atentadosterroristas indiscriminados, entre otros delitos graves. Todo esto est debidamente

documentado y comprobado en el pas. Pero su negativa a reconocer la verdad y

a reparar a las vctimas es la base de su estrategia de alcanzar impunidad como

consecuencia de los dilogos de paz.

La ley denominada Marco J urdico para la Paz ha sido criticada por muchas

entidades de derechos humanos porque les garantiza a las guerrillas que no todos

sus delitos de lesa humanidad sern investigados y que no todos los autores de

los crmenes investigados sern procesados judicialmente; adicionalmente, esa

misma ley establece que los autores de los crmenes que sean investigados,procesados y condenados no pagarn sus condenas porque al final podrn ser

beneficiarios de la suspensin de las penas. Esta ley ha sido calificada por

organizaciones defensoras de derechos humanos como una ley de impunidad. Sin

embargo, esta ley que parece haber sido impulsada por el Gobierno Nacional para

ambientar mejor el clima para iniciar las conversaciones de paz, ha sido

rechazada de manera vehemente por las guerrillas de las FARC y el ELN, las que

en un comunicado conjunto la calificaron como un esperpento inaceptable.

El propsito de las FARC es que la firma de un acuerdo de paz al final de los

dilogos de La Habana tenga como requisito esencial que el Estado acepte que

ninguno de sus integrantes sea objeto de ningn tipo de persecucin o

investigacin judicial, por ningn tipo de delito. Es decir, ni siquiera aceptan

comparecer ante los jueces con la garanta de que en ningn caso cumplirn las

condenas de que eventualmente puedan ser objeto, como lo establece el Marco

J urdico para la Paz.

Sin lugar a dudas, esta pretensin de amnista previa, automtica y total por parte

de las FARC excede las posibilidades legales del Estado colombiano, puesto que

la legislacin interna y los compromisos adquiridos internacionalmente lo obligan ainvestigar, procesar y castigar todos los delitos de lesa humanidad que se

cometan en su territorio. Conscientes de ello, los voceros de las FARC en la mesa

le tienen la solucin a la mano a los voceros del gobierno colombiano: modificar

las leyes y retirarse de los tratados internacionales, como es el caso del Tratado

de Roma que estableci la Corte Penal Internacional, bajo cuya jurisdiccin se

encuentra Colombia. Esto es lo que sugiere alias Rodrigo Granda cuando afirma


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Bogot, Colombia

que as como se hacen los tratados se deben deshacer si el inters supremo es el

de la paz, que est por encima de cualquier otro.47

En este punto las FARC han dado insistentes muestras de intransigencia total,

pues consideran , de una parte, que su lucha armada contra el Estado colombiano

es legtima y que , por tanto, no puede ser objeto de castigo judicial; de otra parte,

siempre han negado que sus integrantes hayan realizado secuestros, masacres,

reclutamiento de menores, violaciones, desplazamientos forzosos de personas, y

asesinatos sistemticos contra miembros de partidos polticos, entre otros

crmenes de lesa humanidad.

El problema es que el Estado colombiano no tiene ningn margen de maniobrapoltico ni legal para satisfacer las pretensiones de las FARC. Ms an, la inmensa

mayora de los colombianos rechazara un acuerdo de paz que implique la

impunidad para los crmenes de la guerrilla, y sin un apoyo mayoritario de la

poblacin cualquier negociacin de paz es inviable e ilegtima.

10. FORTALECIMIENTO MILITAR

Para las FARC los dilogos de paz siempre han sido una tctica poltica al servicio

de una estrategia de guerra. Nada hace pensar que en esta oportunidad las FARC

llegaron a los dilogos de La Habana con una visin diferente, es decir, decididos

a dejar la lucha armada y a llegar a un acuerdo con el Estado colombiano en

trminos realistas y pragmticos. Por el contrario muchas de las estrategias de

negociacin aqu analizadas apuntan a lograr un fortalecimiento militar de la

guerrilla como subproducto de los dilogos de paz. Tal es el caso de la bsqueda

de legitimidad, el cogobierno, la dilatacin de los dilogos, el cese al fuego

bilateral, el reconocimiento del estatus de beligerancia y la impunidad. Todas estas

estrategias pueden tener no solamente un rdito poltico, sino una ganancia de

tipo militar que le permitira a las FARC ponerse en mejor situacin de cara a la

continuacin de su proyecto de lucha armada contra el Estado.

En efecto, el inicio de dilogos de paz con el Gobierno le permite a la guerrilla

adquirir legitimidad ante la poblacin en general, pero en particular entre los

pobladores de las zonas donde tiene presencia territorial. Es obvio que la gente

47El Colombiano, opus cit.


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Bogot, Colombia

piense que si el gobierno legtimamente constituido reconoce a las FARC como

contraparte vlida para negociar y acordar con ellas soluciones a los problemasdel pas, pues eso implica aceptar que la guerrilla tiene legitimidad poltica para

esos efectos. Este reconocimiento le facilita incrementar su reclutamiento tanto

voluntario como forzoso en sus zonas de influencia, al tiempo que incide en la

disminucin de las deserciones por efecto de la generacin de expectativas de

ganancias para los integrantes de la guerrilla, derivadas de las conversaciones y

de un eventual acuerdo de paz. El efecto neto es, en consecuencia, un incremento

del pie de fuerza militar de la guerrilla durante los dilogos de paz, que significa

una ganancia con respecto a la situacin antes de dichos dilogos, an en el caso

de que estos no culminen en un acuerdo de paz definitivo.

La dilatacin de los dilogos en el tiempo y la bsqueda del cogobierno durante

los mismos son otras estrategias de las que la guerrilla puede obtener rditos no

solo polticos sino militares. As, la influencia que puedan obtener las FARC en lo

que se refiere al condicionamiento de las polticas pblicas durante las

conversaciones, les incrementar su credibilidad y su legitimidad entre la

poblacin de sus zonas de influencia, les facilitar expandirse hacia nuevas zonas,

y tambin acceder a nuevos sectores sociales que antes de los dilogos eran

reacios a acercarse a la guerrilla, como ciertos sectores de clases bajas y medias

urbanas. Las FARC aprovecharn estas circunstancias para infiltrase en

movimientos y organizaciones sociales, aprovechando el reconocimiento

gubernamental y su incrementada capacidad para influir en impulsar , detener o

modificar determinadas polticas pblicas, lo que las puede hacer aparecer ante

dichos sectores sociales como un instrumento de presin ante el gobierno para

obtener sus propias reivindicaciones. El aumento de su presencia territorial y de su

presencia social le permite a la guerrilla aumentar sus redes de apoyo logstico, de

inteligencia, de milicias y de combatientes en sus filas. Para esto necesitan

obviamente dilatar al mximo las conversaciones y as aumentar sus posibilidades

de usufructuar poltica y militarmente los dilogos de paz.

De igual manera, como ya hemos dicho, lograr un cese al fuego bilateral que

implica la paralizacin de los operativos militares de las fuerzas del Estado-, le

permitira a las FARC desdoblar sus frentes, aumentar su presencia territorial,

rearmarse, re-entrenarse, fortalecer sus redes de apoyo, ampliar el reclutamiento

en todos los frentes y niveles de la organizacin, recuperar corredores de

movilidad, aumentar sus ingresos econmicos derivados del narcotrfico y la


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Bogot, Colombia

extorsin, etc. As mismo, el reconocimiento como fuerza beligerante le

posibilitara extender su accin propagandstica ms all de las fronterasnacionales y, eventualmente, obtener reconocimiento de algn Estado para por su

conducto tener acceso a armas restringidas en el mercado internacional, lo que

aumentara su capacidad de amenaza y confrontacin contra el Estado y la

sociedad colombianos.

Finalmente, la impunidad que se obtiene en la mesa de conversaciones es un

incentivo para seguir utilizando e incrementar el uso de la violencia y el terror,

mientras duran los dilogos de paz y despus de su eventual fracaso. En efecto, la

impunidad, sobre todo la que se logra de manera anticipada y que incluye los

crmenes pasados, presentes y futuros, como es el caso del Marco J urdico para laPaz, es una suerte de patente de corso para que la guerrilla siga delinquiendo con

la seguridad de que al final sus crmenes, incluso los de lesa humanidad y los

crmenes de guerra, sern perdonados. Esto incentiva la determinacin y la osada

de los terroristas y los faculta para cometer todo tipo de tropelas y de violaciones

a los derechos humanos de la poblacin, as como al Derecho Internacional

Humanitario. Si el carcter irregular de la confrontacin terrorista les otorga de

antemano una ventaja a sus promotores porque no estn sujetos a ninguna ley,

mientras que las fuerzas del Estado estn obligadas a cumplir todas las

disposiciones legales nacionales e internacionales en el uso de la fuerza, la

concesin anticipada de indultos o amnistas para sus crmenes les aumenta

perversamente la ventaja sobre las fuerzas del orden, en una asimetra legal y

tica absolutamente deplorable porque va en favor de los victimarios y en contra

de sus vctimas. Esto se convierte en una ventaja militar para una guerrilla que se

ha caracterizado siempre por no tener ningn miramiento ni lmite alguno cuando

se trata de atacar a la sociedad y al Estado colombianos. Otra ventaja militar para

las FARC derivada de los dilogos de paz.

CONCLUSIONES

A nuestro modo de ver, las FARC no han entrado a los dilogos de paz de manera

desinteresada y resueltas a llegar a un acuerdo de paz asumiendo los costos

necesarios, derivados tanto a su casi nula representatividad social y poltica, como

a su insignificancia militar estratgica. No. Estn haciendo, como en ocasiones

anteriores, un juego calculado y metdico para sacar el mayor provecho de los

dilogos de paz, y resueltas a continuar la lucha armada si el Gobierno no les


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satisface en su integridad todas las exorbitantes demandas que hemos analizado

en este escrito.

Las FARC no han tomado la decisin de abandonar la lucha armada. Por el

contrario, su decisin es utilizar los dilogos de paz como una oportunidad para

recuperar el terreno perdido en trminos polticos y militares, durante los aos

recientes. No se sienten derrotadas; por el contrario, se sienten victoriosas porque

el Estado, segn ellas, ya hizo durante los aos de la seguridad democrtica su

mximo esfuerzo, y no las pudo derrotar. En consecuencia, para las FARC la

urgencia de hoy es recuperar la parte de su acumulado que recientemente

perdieron, antes de tomar en serio la decisin de abandonar la lucha armada en

un futuro hipottico. Por ello se niegan a hablar de negociacin e insisten en quesolamente son dilogos de paz. Claro, la negociacin implica que cada parte

cede un poco en aras de llegar a un acuerdo; pero para las FARC el nico que

est obligado a entregar cosas en estos dilogos es el Estado, mientras que ellas

se niegan a adquirir cualquier compromiso. Para ellas de lo que se trata es de

recuperar terreno, no de entregar ni de comprometerse a nada. De ah su soberbia

y su cinismo.

Mientras las FARC no se sientan derrotadas y, por ende, sigan considerando

como hasta ahora que la violencia es un instrumento til y efectivo para obtener

rditos polticos convertibles en ganancias militares, es estril e iluso esperar de

ellas una actitud sincera, pragmtica y realista en unos dilogos de paz. Los

actuales dilogos en La Habana seran entonces una prueba ms de una leccin

que se consideraba ya aprendida en el pasado.

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