Exposicion de problematica pedagogica
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las transformaciones en el siglo XX y su impacto en materia educativa, el rol del Estado y la educación hoy
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Siglo XXI
Transformaciones
* Económicas
* Sociales
* Culturales
Muchas veces…
Profundas y contradictorias
Las transformaciones de las ultimas décadas del siglo XX:
Caen todo tipo de barreras entre
naciones Pero crece la
brecha en el nivel de desarrollo
Proceso creciente de globalización
Pero crece la demanda de individualidades regionales
Se disipan los peligros que signaron al
siglo XX
Pero crecen la violencia irracional
Avances científicos y tecnológicos
Colisionador de Hadrones (LHC)
TECNOLOGÍA DE TODO TIPO
Pero preocupa el conjunto de efectos no deseados sobre el medio ambiente
Se recuperan en muchos países la vigencia de instituciones democráticas
Pero no siempre garantiza la
posibilidad de libre acceso a los bienes y servicios de toda
la ciudadanía
Se modifican los sistemas
productivos y las formas de organización
de la producción
Sin embargo existe una creciente
expulsión de la participación de trabajadores del mercado laboral
y crece la tendencia hacia la marginación
- El Conocimiento- La Ciencia- La Tecnología y - La Capacitación
Pasan a ser la principal estrategia para el crecimiento con equidad de los países
Los Sistemas Educativos de hoy en día, muestran una
menor capacidad de responder a las nuevas
demandas
En resumen:• Caen barreras entre países.• Proceso de globalización.• Se disipan los rumores de otra guerra
mundial.• Avances científicos y tecnológicos .• Nuevas y mas instituciones democráticas.• Cambian los Sistemas Productivos.• Conocimiento, ciencia y tecnología son la
estrategia de crecimiento.
Transformaciones tan profundas exigen
MODIFICACIONES SUSTANCIALESen la relación
Entre: el Estado, la Sociedad y el Sistema Educativo
Lo anterior mencionadonos lleva a hacernos una
pregunta
¿Hacia donde vamos?
Para saber a donde vamos es necesario saber de donde venimos
y para eso vamos a hacer una breve reseña histórica
John Maynard Keynes (1883-1946)
Economista británico
Su teoría Económica tuvo una fuerte
repercusión en las teorías económicas y políticas modernas,
así como también en las políticas fiscales
de muchos gobiernos. Comienza el
surgimiento del“Estado Benefactor”
Después de la crisis económica mundial del año 1929 su teoría es adoptada por varios países.
Nace así el concepto de Estado de bienestar o Estado Keynesiano
Benefactor
Esto afectó también al Ámbito Educativo
Consiste en que el Estado tiene una preponderante intervención en todos los ordenes de la vida social y productiva.
Se le critica al Estado su papel de conducción y gestión del modelo
de desarrollo
Este rol activo del Estado inhibióal mercado y a la sociedad civil
la posibilidad de tener mayor participación en el espacio público
Estas concepciones postulan RESTRINGIR
la actividad educativa oficiala la prestación de la
escolaridad básica
Pero este enfoque solo plantea una visión parcial del problema
Este enfoque percibe las políticas educativas como otra política social más,
que el Estado Benefactor distribuye en la sociedad para
satisfacer las necesidades de la sociedad como un proceso de
integración
Esta visión impide analizar el conjunto de funciones que
desempeña el sistema educativo en la sociedad
Concebir la educación únicamente como política social
NO permite, por ejemplo, valorar el rol de la escuela respecto de la construcción de la nacionalidad,
de la ciudadanía, y del crecimiento económico
Muchas de las funciones que cumple la educación
en la sociedad moderna surgieron con anterioridad
al Estado Benefactor
Cada uno de los Modelos de Estado de los distintos periodos históricos ha adjudicado funciones diferentes al sistema educativo
Y según la función que le adjudique será la estrategia de
articulación del sistema educativo con la sociedad
Es necesario redefinir las
relaciones entre Estado y Sociedad
en Materia Educativa
Para ello es necesario analizar:
Las funciones prometida y aun no realizadas por la educación
Y las nuevas exigencias quedemandan las actualestransformaciones
El objetivo de esta exposición es que analicemos
cual es el papel que ha ido desempeñando los sistemas
educativos en nuestro país en el ultimo siglo
Analizaremos pues, los principales cambios y esto nos permitirá
redefinir el actual rol de la educación
Orígenes de la intervención del Estado en la Educación
El rol activo del Estado en torno ala educación en la Argentina del
siglo XIX
Nuevos pensamientos que comenzaron a implementarse
después de la Revolución Francesa
Surg
ió a
tr
avés
de
El surgimiento y posterior
consolidación del Estado
Liberal
Estuvo íntimamente
relacionado con la posibilidad de desarrollar los
Sistemas Educativos
Pero…
La Educación fue concebida más como un SERVICIO PÚBLICO
y como una NECESIDAD DEL ESTADO que como un derecho individual
A fines del Siglo XVIIIel Estado se hizo cargo
de muchas de las funciones educativas que hasta entonces
desempeñaba la iglesia
Y utilizó este medio para inculcar los valores Liberales y Democráticos
Durante el Estado Liberal
La educación fue hechaun Derecho Social
La educación era un Servicio Público
Durante el Estado Benefactor
En aquella época se debatía
sobre como debía ser la educación
que llevara acabo es Estado
¿Educación Estamental oal alcance de Todos?
¿Como instrumento de control social o
Como elemento para la emancipación?
¿Monopolizada por el Estado o Libertad de
enseñanza?
Hemos visto como desde los primeros tiempos el Estado intervino en la Educación
Corresponde ahora hacer una reseña
de los distintos modelos de gobierno
que hubieron en la Argentina…
L a función política
de la Educación
En América Latina
Estado Oligárquico
Sector Dirigente de la Soc.
Argentina
MODERNIZACION TEMPRANA
* Países menos marcados por la etapa colonial
* Mas influidos por una larga inmigración europea
Estado Oligárquico
Político y lo económico
Estatistas y Centralizadoras
Orden Conservador
Relación Educación - Economía
1º Lugar:Sistema de Estratificación Social
2º Lugar: Una estructura excesivamente centralizada y elaborada
Acceso al Sistema Educativo
Acceso al Sistema Educativo
Movimiento Obrero
1º Lugar :Acceso a la educación habían sido muy escasas
2º Lugar:Fines XIX a principios del XX
Estado Nacional
Constitución Nacional Constitución Nacional
Pero… Trajo dos consecuencias fundamentales
1º El papel que comenzaron a desempeñar los sectores medios
2º Los importantes esfuerzos para alcanzar la mencionada ampliación de oportunidades educativas…
El Radicalismo al Gobierno en 1916
Capital federal estudian 7 de cada 10 niños y solo 2 o 3 de cada 10 lo hacen en
provincias tales como …
Los limites de este modelo
marcan las dificultades del
Estado para asegurar las
funciones definidas para el sistema educativo
Estado
Benefactor
EDUCAR PARA EL ESTADO
BENEFACTOR
EL GOBIERNO BENEFACTOR
No significo un cambio en el Sistema Educativo.
Pero si en el en el modelo económico.
En Lo Político Intento expresar la alianza de los
sectores con el proceso de industrialización y el crecimiento del mercado interno.
Las diferencias entre los sectores oligárquicos provoco la alianza de unos pocos con el sector obrero y clases marginada de la época.
El carácter movimientista de esta alianza permite el cambio del gobierno.
En lo Social
El Estado deja de ser protector de los derechos de algunos sectores privilegiados para transformarse en garante de los derechos sociales sin distinciones de clases.
Permitiendo:
• Favorecer a los sectores trabajadores en la redistribución de los recursos.
• Desarrollar una intensa actividad en torno a las primeras necesidades sociales de los sectores o grupos mas marginados: salud, vivienda y educación.
EnlaEducación
Permitió la incorporación de nuevos sectores a la participación social.
La educación ya no se ocupo de la “formación del ciudadano” sino que fue reemplazada por la idea de “formación del trabajo”.
El sistema educativo debía brindar:
Alfabetización básica. Ciertos niveles técnicos-profesionales. Conocimiento de oficios y especialidades. Una disciplina laboral a millones de
trabajadores rurales que provenían del interior del país. Quienes pasarían a ser la principal fuerza laboral de las nuevas fabricas y talleres.
Desarrolló una variedad de modalidades de capacitación básica
para jóvenes y trabajadores:
Para estos objetivos se creo en el año 1944
La Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional.
• Escuela de tiempo parcial• Escuela-fabricas.• Escuelas de aprendizaje.• Escuela de capacitación obrera.• Cursos complementarios.• Escuelas de capacitación para
mujeres.• Misiones monotécnicas, etc.
Pero… en el año 1930
• El golpe de estado reinstauro el orden conservador
• Se incorpora la enseñanza religiosa en todos los niveles y modalidades, acrecentando la intervención del estado, se instituyo el subsidio estatal para la educación privada.
• El objetivo era redefinir la relación pedagógica entre la educación y el trabajo para dotar al alumno en una orientación y formación profesional mas definida.
• En 1947 el Plan Quinquenal introdujo reformas al sistema educativo y en particular a la educación técnica.
Después del derrocamiento del gobierno de Perón en el año 1955 surge el modelo
desarrollista
Mantuvo la concepción economicista de la educación como inversión fuertemente hegemónica hasta mediados de la década del ´70.
El cambio en los sectores que integraban la alianza gobernante implico el abandono de las perspectivas de la educación como un derecho social que el estado debía garantizar para toda la población.
• Institucionalización del sector privado en educación.• Subsidiaridad.• Descentralización.• Etapa brillante en los claustros del país.• Desarrollo de la acción represiva en universidades, como resultado éxodo de científicos, docentes y profesionales.• Transferencia de escuelas primarias nacionales.El gobierno había marcado una tendencia desarrollista.
La educación a sido la variable de mayor crecimiento, aunque la economía no tuvo el mismo efecto.
1955-1966
Educación para la liberación.
La educación fue un mecanismo eficaz para la retribución de bienes económicos, oportunidades sociales y como instrumento de concientización. El papel de la educación como derecho social recupero la centralidad, remplazando la concepción desarrollista de formación de recursos humanos.
1973-1974
1974Educación para el orden.
La muerte del general Perón marcoel inicio de la etapa en la cual el objetivo central de la política
educativa era la necesidad de restablecer el orden.
• El restablecimiento del orden y la seguridad• La modernización del país mediante la reforma
de estado• La vigencia del mercado como mecanismo
regulador• El saneamiento moral mediante la lucha contra
la corrupción• La especulación y la reforma del sistema
educativo en dirección de transmitir normas y valores que garantizaran la vigencia del modelo autoritario.
El gobierno militar produjo transformaciones en las instituciones escolares:
1976
- Cambio de contenidos de la enseñanza- Censura.- Quema de libros.- Aniquilamiento de la memoria.- Olvido de la transmisión de la cultura.
1983
Reforma Educativa
Nombramiento de profesores por hora cátedra
Por tiempo completo en un establecimiento
Homogenización del nivel de la formación del maestro hacia el nivel superior.
1983-1989
Educación para la democracia.
La función política principal de la educación estuvo dirigida a
desmantelar el orden autoritario a partir de la transmisión de valores
democráticos.
• Las transformaciones orientadas a elevar la calidad de educación en base a modificaciones curriculares.
• Nueva estructura del sistema.• Descentralización de los servicios.• Generación de nuevas formas de
vinculación.• El desarrollo de mecanismo de evaluación
para la calidad educativa.• Realización de acuerdos inter
jurisdicionales sobre contenidos en la enseñanza, etc.
El efecto democratizador de la intervención estatal en la realidad escolar
fue solo parcial. Ello se debió a que el importante rol desempeñado en el
desmantelamiento del orden autoritario no estuvo acompañado de las políticas
educativas dirigidas a retomar su responsabilidad.
• El estado de bienestar continua adquiriendo paulatinamente las características de un estado de malestar. Un nuevo tipo de estado comienza a ocupar el centro de la escena.
Crisis del Estado Benefactor
Y la recuperación de lo político comoFunción principal de la educación
En la década del 70 el modelo del estado benefactor a nivel
internacional comenzó a mostrar marcados
signos de agotamiento
En un marco de profundas crisis fiscales agravadas por la brusca subida del precio del petróleo
Por primera vez desde la aplicación de las políticas keynesianas en 1930 , no era posible salir de la crisis a partir de
una intervención más activa del estado
En el periodo 1960/75 el PBI (Producto Bruto Interno)
había crecido a una tasa promedio del 4,4% anual
En el año 1975 el proceso de estanflación (alta inflación y recesión)
alcanzo niveles alarmantes. A partir de este año Argentina quebró su
ciclo de crecimiento sostenido para ingresar en un periodo de estancamiento ,
desinversión y desindustrializaciónEsto se mantendrá hasta el inicio de los `90
Tres tipos de gobiernos administranla crisis del
Estado Benefactor el la Argentina
• Gobierno Peronista (1973-76)• Gobierno Militar (1976-83)• Gobierno Radical (1983-89)
• Estos gobiernos generan las
condiciones para el posterior
surgimiento de un nuevo tipo de
estado: el estado post - social
El conjunto de los gobiernos que condujeron el estado periodo priorizo
la función política de la de la educación en detrimento de su papel
económico
Podemos resumir el papel central
que la educación desempeño en cada uno de los gobiernos de la
siguiente manera
1973-1974 Educación para
la Liberación
1974-1983 Educación para
el Orden
1983-1989 Educación para la Democracia
Educar para la libertadEn esta etapa la educación fue concebida
como un mecanismo eficaz para la redistribución de los bienes económicos y
las oportunidades sociales y como instrumento de “concientización” respecto
del proyecto nacional.
El papel de la educacióncomo derecho socialrecupero la centralidad
reemplazando la concepción de la formación
de recursos humanos
Política Educacional Papel Ideológico
Principal Objetivo la Liberación Nacional
implicaba la nacionalización de la educación
Nace la idea de:
Educar para el Orden
Garantizar el Orden Social necesario para poder realizar las
transformaciones planteadas
La Educación jugo un papel político trascendente en este período
“Educación, autoritarismo y democracia”
Estuvo planteado en torno al mecanismo que Foucault define como “modalidad disciplinaria” .
El retorno a la función política de la escuela
La modalidad implica
la coerción ininterrumpida
vela sobre los procesos de la actividad más que sobre
sus resultados
se ejerce según una codificación que retícula con una mayor aproximación el tiempo , el espacio y los movimientos
Esta modalidad se implemento sobre dos ordenes
El orden institucional
El orden expresivo
Conocimiento educacional públicamente validadose expresa en la definición del curriculum y en las formas de transmisión pedagógicas
Se refiere a la transmisión de
valores y se encuentra más vinculado a las
formas de disciplina
Nace la idea de:Educar para la
Democracia
• No tuvieron éxito las primeras tendencias para recuperar la capacidad de inversión del
estado para atender al mismo tiempo las fuertes demandas
acumuladas tanto desde el sector externo como del
interno .
• Tampoco tuvieron éxito las tardías estrategias dirigidas a privatizar y
reformar el estado en el marco de una credibilidad decreciente y un
avanzado proceso inflacionario
• Con la excepción del periodo de vigencia del plan austral durante el
gobierno de Dr. Alfonsín las tendencias principales se
manifestaron en torno a la declinación del crecimiento
productivo , la desinversión ,la caída del empleo , la concentración económica y la alta inflación
El orden Político Democrático
Estuvo centrado en las necesidad de transformar una cultura autoritaria
Dirigida a desmantelar el
orden autoritario a partir de la
transmisión de valores
democráticos
El Sistema Educativo fue uno de los principales instrumentos para la afirmación las concepciones autoritarias por parte del anterior gobierno.
La acción de la gestión del presidente Alfonsín en torno a la democratización
de las relaciones sociales de la educación fue trascendente.
Es posible proponer que la gestión educativa del gobierno radical
manifestó una visión restringida de los elementos que constituían la esencia del orden disciplinado
construido en el periodo anterior
Las Principales Acciones
Funcionamiento de los centros de estudiantes a
nivel secundario y universitario
la reincorporación de los docentes
despedidos en el periodo autoritario
la supresión los exámenes de ingreso en las escuelas
medias y el ingreso irrestricto en las universidades
La modificacióndel régimen de
evaluación
La modificación de planes de estudio
La normalización de las universidades publicas
El EstadoPost-Social
Este estado emergente ha
sido denominado de diferentes
maneras
Estado post-social
Estado Neoliberal
Estado Democrático-Liberal
Procura modernizar y eficientizar su capacidad de
gestión atacando el desempleo encubierto a partir de reducir el
empleo estatal y descentralizando o regionalizando muchas de sus
funciones
Uno de sus objetivos principales es el equilibrio fiscal
reduciendo el gasto publico y aumentando la capacidad de recaudación de impuestos.
En este marco se ponen en discusión
dos elementos centrales
Como generar estrategias de desarrollo que impliquen procesos de integración social
Lograr un equilibrio en el balance de pagos generando un balase comercial
Las actuales políticas procuran esto:
como por el
ingreso
el equilibrio
tanto por el gasto
Así llegamos hasta el día de hoy
Fin…De la exposición
Link de descarga del material de estudio:
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Exposicion_de_Problematica_Ped.html
