Políticas e instituciones parael desarrollo económico

territorialen América Latina y el

Caribe.El caso de Colombia

Carlos Jorge Caicedo Cuervo

Desarrollo económico territorial

DET

financiada por la Comisión Económica para América Latina

y el CaribeCEPAL

¿Cuáles son las contribuciones,

limitaciones y vacíos del contexto político e institucional para la

generación de condiciones

favorables al DET?

Instituto Latinoamericano de Planificación

Económica y SocialILPES

Las políticas de desarrolloeconómico territorial

Intervención publica

Metas colectivas

EficienciaEquidad o igualdad de

oportunidades …Niveles de desarrollo

adecuadobienestar social

general

Políticas publicas

Conectar el territorio como espacio y como fenómeno social

generales

consideran el conjunto del país e

inciden indirectamente

en la distribución territorial

de la población y/o actividades económicas

regionales

concebidas para actuar

directamente sobre la estructura

espacial

las de escala territorial–local o intraregional, que tienen como propósito

resaltar las ventajas que para un país representa

el impulso a las oportunidades de

desarrollo presentes en un espacio específico

las de escala regional propiamente dichas o interregionales, que

versan sobre regiones específicas buscando

estimular, reorientar o controlar su desarrollo

POLÍTICAS GENERALES CON IMPLICACIONES ESPACIALES (PGIE)

NO PUEDEN: considerarse en absoluto como políticas regionales resultan de especial importancia ya que la mayor parte de las medidas económicas y sociales referidas a la economía o a sectores específicos, pueden llegar a tener consecuencias secundarias discriminatorias sobre el espacio, muchas de las cuales no son intencionadas y algunas no son deseadas, como por ejemplo, medidas monetarias, fiscales, agrarias, inversiones sectoriales, sociales, laborales y de comercio exterior, que generan impactos regionales.

POLÍTICAS REGIONALES(PR)

Son de competencia nacional y resultan de la intervención que realiza el Estado en procura degarantizar equidad interregional e interpersonal para reducir la amplitud de las desigualdades de empleo, ingreso y sociales.

POLÍTICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL O LOCAL (PDT O PDL)

Conjunto de programas, proyectos públicos o privados, organizaciones y reglas de juego relacionadas con la promoción del desarrollo económico territorial, la promoción de empresas, la generación de empleo y la competitividad de un territorio determinado.

En 1990 hay gran transformación en la sociedad y en la economía.En 1991 se crea la constitución política de Colombia• Amplios acuerdos sociales• Contiene una serie de pautas superiores con guías

y mandatos.• contiene instrumentos para su alcance

DESARROLLO ECONÓMICO EN EL MARCO CONSTITUCIONAL

• Tiene procesos de descentralización política y una nueva descentralización• El direccionamiento de recursos de situación fiscal• Transformaciones de entes territoriales.•Presentación para nuevo marco para la presentación

de los servicios publico•Participación ciudadana en toma de decisiones

Los planes de desarrollo en estos años han sido de gran relevancia por que han expresados sus objetivos y sus metas, trazando estrategias y prioridades

DESARROLLO ECOMONICO TERRITORIAL EN 1990-1996

DE LA POLÍTICA PÚBLICA A LA PRÁCTICA INSTITUCIONAL

LO SECTORIAL

ARTICULACIÓN Y DESARTICULACIÓN ENTRE SECTORES

Determinar cómo se operacionaliza o despliega el alcance territorial de las políticas sectoriales de apoyo al DET en los niveles regional, departamental, distrital y municipal, por parte de las organizaciones públicas que tienen esta misión

INFRAESTRUCTURA

ECONÓMICA BÁSICA

REGIONAL

EN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y USO DEL SUELO

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible

EN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y USO DEL SUELO

FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL / MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD

Consejos Regionales de

Ciencia y Tecnología

DESPLIEGUE A NIVEL DEPARTAMENTAL DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

En infraestructura económica básica, y ordenamiento del territorio y uso del

suelo, no se presenta conexión institucional ni expresión territorial de

las organizaciones públicas

En fomento productivo empresarial, Consejo Seccional de Desarrollo

Agropecuario, CSDA, se relaciona a su vez en el nivel superior con el Consejo Nacional de Secretarías de Agricultura – CNSA - SENA

En mejoramiento de la competitividad, el enlace se

establece a través de las seccionales del SENA

DESDOBLAMIENTO A NIVEL MUNICIPAL DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

En infraestructura económica básica, y

ordenamiento del territorio y uso del suelo, no existe

ningún tipo de articulación.

En fomento productivo y empresarial

Consejos Municipales de

Desarrollo Rural–CMDR y

En mejoramiento de la

competitividad

De ochenta organizaciones públicas del nivel nacional intervinientes en los sectores potenciales de apoyo al DET, como son los rubros de aportes de la nación se mantienen relativamente y los recursos propios exhiben una tendencia decreciente. En 1990 el monto total asignado alcanzó US$5.233 millones y en el 2004 fue de US$3.315 millones reflejando un decrecimiento del 37%, y también en estos años los aportes de la nación y los recursos propios decayeron en 12% y 78%, respectivamente. Aunque la participación respecto del presupuesto general de la nación se ha tornado decreciente, pues los aportes de la nación pasaron de representar el 24% en 1990 al 17% en el 2004 y los recursos propios se contrajeron del 15 al 5% para el mismo período, refleja la dependencia que tienen este tipo de organismos respecto del presupuesto nacional.

ENTRE 1990 –2004 SEGÚN DATOS SUMINISTRADOS POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

INSTANCIA NACIONAL DE COORDINACIÓNPrevalece una coordinación horizontal entre las

direcciones y subdirecciones del DNP

En el fomento productivo y empresarial, y mejoramiento de la competitividad se coordinan con:

En medio ambiente, vivienda, agua potable y saneamiento básico, desarrollo

urbano y territorial se coordinan con: