7/23/2019 Etapa de Preinversion - importante

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Etapa de pre inversin: Identificacin y definicin del objetivo e idea del proyecto (Primera

parte)

En la fase de identificacin, se busca definir los objetivos del proyecto propuesto, de acuerdo con losproblemas o necesidades especficos de la comunidad. Est conformada por la idea del proyecto; eldiagnstico de la situacin sin proyecto; la optimizacin de la situacin base y la definicin de losobjetivos del proyecto.

El punto de partida es la idea del proyecto, generalmente detectada por la poblacin afectada por unproblema o enfrentada a una oportunidad, o por inversionistas interesados en suplir una necesidaddeterminada o en aprovechar una oportunidad especfica.

Con base en la idea, debe realizarse un diagnostico de la situacin sin proyecto, que permitaestablecer los requerimientos reales de la poblacin, sus condiciones socioeconmicas y/o losparmetros que determinan la demanda por el bien o servicio generado por el proyecto, y las

dimensiones y caractersticas de las oportunidades que generado inters.El diagnstico efectuado es el punto de partida para formular recomendaciones que permitan optimizarla situacin sin proyecto. Dicha optimizacin consiste en un conjunto de medidas que podran mejorarla situacin actual sin invertir esfuerzos ni recursos tan significativos como los que requiere el proyecto.Su identificacin obliga a los que estn preparando el proyecto a definir estrategias que tengancapacidad e incidir sobre los problemas o las necesidades que buscan atender, sin requerir altasinversiones o reformas institucionales o presupuestarias.

A manera de ejemplo, en el proceso de buscar soluciones para embotellamientos de trnsito urbano, laoptimizacin de la situacin actual podra consistir en la programacin de seales de trnsito o en lareubicacin de los agentes de trnsito. Otro ejemplo se puede tomar del caso en el que una ciudad

estadounidense propona la construccin de un segundo basurero porque se estaban presentandograndes colas para entrar en el basurero existente en las horas pico, cuando los camiones venan adejar su carga. La preparacin del proyecto se haba adelantado bastante sin haber considerado unaoptimizacin de la situacin. La etapa de preparacin estaba estancada porque no se identificaba unaubicacin adecuada para el nuevo basurero. Al volver a la fase de identificacin de alternativas, lospreparadores encontraron que no haba necesidad del proyecto, pues una solucin radicaba en lamera redefinicin de horarios de inicio de las rutas de recoleccin de basura. Al redefinir estoshorarios, se logr redistribuir en el curso del da la llegada de los distintos camiones al basureroexistente.

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Etapa de pre inversin: Identificacin y definicin del objetivo e idea del proyecto (Segunda

parte)

La identificacin de una situacin actual optimizada brinda mayor claridad con respecto a la verdadera

dimensin del problema que se desea enfrentar. Podra reducir la magnitud del problema o aclararfactores determinantes del mismo. En algunos casos, podra arrojar luces con respecto a iniciativasmodestas que constituirn alternativas al proyecto.

Slo despus de identificar la situacin optimizada y de precisar la dimensin del problema que sedesea resolver, se pueden proponer metas para un nuevo proyecto. Dichas metas no necesariamenteson iguales al dficit detectado o demanda identificada debido a la escasez de recursos, a otrasprioridades detectadas y a otras dinmicas que afectan los problemas o necesidades detectados.

El reto del proceso de identificacin es la bsqueda de informacin, ya que exige adelantar estudiossobre aspectos legales y socioeconmicos y sobre el mercado; examinar los procesos y resultados de

experiencias previas o complementarias; y entender la conceptualizacin del proyecto dentro del plande desarrollo nacional, regional o de la empresa, segn sea el caso, y formular unas metas concretas.

Culminada la identificacin, el grupo interdisciplinario de evaluacin y formulacin debe hacer unanlisis de las necesidades identificadas, la optimizacin y las metas planteadas. As, procede a lasiguiente fase conociendo la situacin que desea modificar y teniendo alguna idea de la manera enque propone modificarla.

Etapa de pre inversin: Prefactibilidad (estudio de alternativas)

El objetivo de esta fase consiste en progresar sobre el anlisis de las alternativas identificadas,reduciendo la incertidumbre y mejorando la calidad de la informacin. Se busca seleccionar la

alternativa ptima.Aqu se profundizan los estudios de mercado, tcnico, legal, administrativo, socioeconmico yfinanciero por las alternativas aprobadas en la fase anterior. A este nivel, el preparador debe procurarhomogeneidad en los estudios de todas las alternativas, evitando concentrarse en la que l considerela mejor.

Como parte de las herramientas de decisin, en esta fase suele efectuarse la declaracin de efectosambientales. La calificacin ambiental de las alternativas definir el alcance de los estudios que seexijan posteriormente.

Con base en los diversos estudios, el equipo interdisciplinario de evaluacin debe hacer un anlisispara definir cul es la alternativa ptima.

La preparacin del proyecto no deber seguir adelante con los estudios de factibilidad hasta tanto nohaya recibido del equipo de evaluacin, la especificacin de la mejor alternativa. En el caso en que sedetermine que no hay alternativas atractivas, el proyecto podr ser descartado.

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Etapa de pre inversin: Perfil (Planteamiento de alternativas)

Esta fase se caracteriza por la formulacin de las alternativas, con el fin de seleccionar aquellas queluego sern objeto del estudio de prefactibilidad.

El planteamiento de alternativas debe ser realizado por la entidad encargada de la preparacin delproyecto. En l, se identifican las opciones que permiten el logro de los objetivos del proyecto,incluyendo las relacionadas con el tamao, la ubicacin, los procesos, las tcnicas, la financiacin y lafecha de iniciacin de cada una de sus fases.

El ideal es considerar todas las alternativas, entendiendo por stas las diferentes opciones paraalcanzar los fines y entre las que no existan criterios slidos para establecer cul es la mejor. Sepodrn solicitar costos aproximados de inversin, operacin y mantenimiento para cada una de lasalternativas.

En esta etapa, el grupo interdisciplinario de formulacin y evaluacin proceder a verificar que las

alternativas propuestas cumplan con las metas establecidas, analizar su viabilidad tcnica, legal,institucional y organizacional y eliminar aquellas que no sean viables, utilizando un filtro basado eninformacin secundaria y en el criterio de los tcnicos. Adicionalmente, podr recomendar el estudio dealternativas que no hayan sido consideradas hasta el momento.

El equipo de formulacin y evaluacin del proyecto no podr seguir adelante, hasta tanto no se definenlas alternativas sobre las que deben profundizar. Si se determina que no existen alternativas desolucin que ameriten seguir con el proyecto, ste podr ser cancelado.

Etapa de pre inversin: Factibilidad (Anteproyecto definitivo)

La fase de factibilidad busca generar una decisin definitiva sobre la realizacin del proyecto y la

definicin detallada de los aspectos tcnicos as como el cronograma de actividades. En esta fase, esnecesario que el preparador profundice en el anlisis de la mejor alternativa, recurriendo allevantamiento de informacin primaria para los diversos estudios del proyecto.

Con base en los resultados de estos estudios, el grupo interdisciplinario de formulacin y evaluacindetermina la viabilidad de la alternativa seleccionada en todos sus aspectos. En esta etapa tanavanzada, el rechazo de un proyecto debe ser la excepcin, y no la regla, siempre y cuando lasprimeras etapas del ciclo se hayan cumplido cabalmente. En caso de ser necesario, se podrarecomendar la reprogramacin de inversiones o el redimensionamiento del proyecto, sujeto a larevisin de posibles cambios en los beneficios y costos cuantificados y no cuantificados. Se podrarecomendar el descarte de la alternativa seleccionada y la reconsideracin de alguna alternativa que

se haba analizado en la fase de Pre-factibilidad.Una vez definidos los resultados, se puede proceder a la elaboracin del informe de evaluacin el cualse presentar al inversionista.

Como se puede observar, el trabajo de la evaluacin en la etapa de formulacin y preparacin se basaen la proyeccin de actividades, costos y logros esperados y, por lo tanto, suele ser llamadaevaluacin ex - ante.

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REGLA 6 P DE LA ADMIN PROYECTOS

PRIOR PLANNING PRECLUDES POOR PROJECT PERFORMANCE (LA PLANEACION PREVIAPREVIENE UN POBRE DESEMPEO DEL PROYECTO)