GRUPO No. 13FINANZAS III

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

1- QU ES EL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

El medio ambiente lo constituyen una serie de elementos y procesos interrelacionados tales como: medios fsicos naturales, poblacin, infraestructura, etc.

El impacto ambiental son las consecuencias de la actividad humana sobre el medio ambiente, distorsionndola y/o alterndola.

El estudio de impacto ambiental es un instrumento tcnico legal de carcter predictivo que sirve para identificar, comprender, conocer y gestionar los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Declaracin de Impacto ambiental (DIA) es un documento oficial en el cual se recoge el resultado de una evaluacin de impacto ambiental y de sus alegaciones. Es un documento obligatorio para la construccin de infraestructuras en una gran cantidad de pases.

El documento se elabora por parte de la autoridad competente en el medio ambiente de la zona afectada, como un Ministerio de Medio Ambiente. Una vez que el proyecto queda definido por sus redactores se enva a esta autoridad, que debe ser independiente a los intereses del proyecto. Se redacta la evaluacin de impacto ambiental y se somete a un periodo de exposicin pblica. Tras ese periodo, se valoran las alegaciones que se han realizado y se realizan las modificaciones oportunas.

El documento final recoge si la valoracin es positiva o negativa, y si es positiva qu medidas se deben adoptar obligatoriamente para reducir el impacto ambiental tanto de la obra como de la infraestructura finalmente construida.

La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.

El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de la intervencin que se pretende evaluar.

Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes reciclables.

Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.

1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental ms detallado.

1.2 Estudio de impacto ambiental parcial

Anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

1.3 Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse Caracterizacin del Medio o Inventario del Medio.

1.4 Estudio de impacto ambiental detallado

Anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

1.5 Evaluacin Ambiental Estratgica

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las acciones especficas.

La evaluacin ambiental identifica maneras de mejorar ambientalmente los proyectos y minimizar, atenuar, o compensar los impactos adversos. Alertan pronto a los diseadores del proyecto, las agencias ejecutoras, y su personal, sobre la existencia de problemas, por lo que las evaluaciones ambientales:Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica.Reducen la necesidad de imponer limitaciones al proyecto, porque se puede tomar los pasos apropiados con anticipacin o incorporarlos dentro del diseo del proyecto.Ayudan a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por problemas ambientales no anticipados.

1.6 Realizacin de la evaluacin de Impacto ambiental

El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros trabajos de evaluacin ambiental.

La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseo. El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las respuestas que stos requieren. Los borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad del perodo.

Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONGs que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el consentimiento del prestatario inicial

2- APLICACIN DE LA NORMATIVA VIGENTE

El sistema legislativo de Guatemala obedece a una estructura jerrquica bastante clara:

a) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; b) Leyes constitucionales; c) Leyes ordinarias d) Disposiciones reglamentarias; y, e) Tratados internacionales.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es la norma suprema a que deben ajustarse todas las dems normas, incluyendo la Convencin de Viena o Tratado de Tratados. Esta norma prioriza el tema ambiental, a continuacin se transcribe los artculos constitucionales sobre la materia:

Artculo 64. Patrimonio Natural. Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la nacin. El Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que en ellos exista. (Numero en bibliografa: numero pagina del libro)

El enunciado de poltica ambiental ms relevante en el pas, es el: Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.

En el inciso c del artculo 119 de la Constitucin de la Repblica, Obligaciones del Estado, indica que el Estado tiene la obligacin fundamental de adoptar medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.

Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:

Los de dominio pblico:

a) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la ley;

b) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades descentralizadas o autnomas;

c) La zona martima terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala;

d) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;

e) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;

f) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo que las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y

g) Las frecuencias radioelctricas

Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.

Artculo 126. Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dems productos similares, y fomentar su industrializacin. La explotacin de todos estos recursos, corresponder exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas. Los bosques y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos, y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozarn de especial proteccin.

El artculo descrito anteriormente s se cumple por medio del Instituto Nacional de Bosques (INAB), debido a los programas que ha impulsado en instituciones tanta educativas como organizaciones sociales entre otros.

Artculo 127. Rgimen de Aguas. Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley especfica regular esta materia.

Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional, est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riberas y los cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.

Los Artculos 93, 94 y 95 tambin se refieren a los temas de salubridad social y ambiental. Segn las normas anteriores transcritas, no cabe duda que la responsabilidad del Estado es especfica y que corresponde a la administracin pblica adoptar las medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional y eficiente.

Adems se tiene la Ley General del Ambiente: Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Con una Ley de reas Protegidas: Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica y sus reformas. Con Ley de Caza: Decreto 8-70 del Congreso de la Repblica, Ley general de Caza. Con ley de pesca: Decreto No. 1235 del Congreso de la Repblica, Ley que regula la Piscicultura y la Pesca. Con ley de Hidrocarburos: Acuerdo Gubernativo 753-92, Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos. Con ley de bosques: Decreto No. 101-96 del Congreso de la Repblica, Ley Forestal. Con un cdigo penal que incluye los delitos contra el Medio: Decreto No. 17-74 del Congreso de la Repblica, Cdigo Penal. Con un cdigo de salud: Decreto No. 90-97 del Congreso de la Repblica. Con un cdigo municipal: Decreto 58-88 del Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal.

2.1 Nivel jerrquico de los tratados ambientales en la normativa Guatemalteca

En el Artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se regula la preeminencia del derecho internacional, indicando que: Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

2.2 Convenios Ambientales Internacionales, relacionados con el Tratado de Libre Comercio

a) Convenio de Basilea, ratificado por El Salvador y Guatemala, sobre el control de los movimientos transformativos de los desechos peligrosos y su eliminacin, adoptado por la Conferencia de Plenipotenciarios, suscrito en Basilea, Suiza el 22 de marzo 1989, entr en vigor el 5 de mayo de 1992. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 3-95 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

b) Convencin CITES, ratificada por todos los pases CAFTA-DR, Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, firmada en Washington el 3 de marzo de 1973, enmendada en Bonn, el 22 de junio de 1979. 9 Aprobada en Guatemala por medio del Decreto nmero 3-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

c) Convencin sobre Cambio Climtico, ratificado por todos los pases CAFTA-DR relacionado con los cambios del clima de la tierra y sus efectos adversos que son una preocupacin comn de toda la humanidad. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 15-95 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

d) Protocolo de Kyoto, ratificado por todos los pases centroamericanos y laRepblica Dominicana, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 34-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

e) Convenio de Rtterdam, ratificado por El Salvador, sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo, aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional, entr en vigor el 24 de febrero de 2004. Guatemala no particip en dicha conferencia.

f) Convenio de Estocolmo, ratificado por Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana, sobre contaminantes orgnicos persistentes. Guatemala no particip en dicha conferencia.

g) Protocolo de Montreal, ratificado por todos los pases CAFTA-DR, relativo a sustancias agotadoras de la capa de Ozono, es un tratado internacional que tiene como objetivo proteger la capa de ozono mediante el control de produccin de las sustancias degradadoras de la misma. El tratado fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entr en vigor el 1 de enero de 1989.

h) Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana, tratado que tiene como objetivo principal la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los beneficios que se derivan de la utilizacin de los recursos genticos, mediante un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 5-95 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

i) Protocolo de Cartagena, ratificado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Repblica Dominicana, sobre la seguridad de la biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, suscrito en Montreal en 2000. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 44-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

2.3 Convenios ambientales regionales, relacionados con el Tratado de LibreComercio

a) Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), celebrado en febrero de 1989. Entra en vigencia el 14 de junio de 1990. Los presidentes de las repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, aprobaron este Convenio, conscientes de la necesidad de establecer mecanismos regionales de cooperacin para la utilizacin racional de los recursos naturales, el control de la contaminacin y el restablecimiento del equilibrio ecolgico. Dicho Convenio fue aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 78-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala de fecha 20 de noviembre de 1991.

b) Convenio Centroamericano de la Biodiversidad, XII Cumbre de Presidentes Centroamericanos, celebrada en Managua, Nicaragua el 5 de junio de 1992, relacionado con la conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas silvestres prioritarias en Amrica Central.

c) Convenio Centroamericano de Bosques, relacionado con el manejo y conservacin de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales, firmado en la ciudad de Guatemala, el 29 de octubre de 1993.

d) Convenio Regional sobre Cambios Climticos, teniendo como objetivo principal proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades y sus capacidades, para asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico de los Estados contine, celebrado en ciudad de Guatemala, repblica de Guatemala, el 29 de octubre de 1993.

e) Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos, celebrado en la XIII Cumbre de Presidentes del Istmo Centroamericano, celebrado en la ciudad de Panam en diciembre de 1992. Aprobado en Guatemala por el Decreto nmero 6-94 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Las ideas fundamentales de este captulo, se pueden resumir indicando que es al Estado es quien le compete velar por la proteccin del ambiente y el resguardo de los recursos naturales; que la relevancia del medio ambiente en trminos jurdicos parte de la normativa constitucional y luego queda explcita en el resto de normativa interna y acuerdos y convenios internacionales; y, que en principio para el resguardo del medio ambiente es de relevancia relativa la participacin ciudadana.

El Estado por su parte, concreta este fin obligando a que todo proyecto, (obra, industria o cualquier actividad que pueda ocasionar deterioro al ambiente) previo a su desarrollo ejecute un estudio de evaluacin de Impacto Ambiental, realizado por tcnicos y/o especialistas en la materia autorizados por el Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales, la misma es complementada con el Acuerdo Gubernativo nmero 431-2007, Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, y con el Acuerdo Gubernativo nmero 134-2005, Listado Taxativo de Proyectos, Obras, Industrias o Actividades.

La competencia sustantiva para la autorizacin del Proyecto recae en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, siendo por lo tanto el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, la competente en la autorizacin ambiental del mismo, derivada de sus competencias en materia de impacto ambiental.

3- QU ASPECTOS SE DEBEN CONSIDERAR PARA LA REALIZACIN DE PROYECTOS

Se deber indicar que preliminarmente se realizar un anlisis y posteriormente un estudio del impacto ambiental del proyecto.

En este caso se evalan los posibles efectos, tanto directos como indirectos, sobre los distintos aspectos ambientales mencionados en la legislacin que son la poblacin, la flora y la fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, los bienes materiales, y el patrimonio artstico y arqueolgico.

Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluacin de las interacciones ecolgicas y ambientales clave; lugar y condiciones ambientales, identificacin del censo, cuantificacin, interacciones y su justificacin, delimitacin cartografiada de la zona afectada, y situacin ambiental actual y futura de cada alternativa, y por otro, de una identificacin y valoracin de impactos distinguiendo los positivos y negativos, los temporales y permanentes, los simples y acumulativos o sinrgicos, los directos e indirectos, los reversibles e irreversibles, los recuperables e irrecuperables, los peridicos y los irregulares, los continuos y discontinuos, los compatibles, los severos y crticos, y los moderados.

Cada especialista debe determinar en relacin al sector de su responsabilidad, los bienes y servicios que se podran obtener de los ecosistemas y las actividades requeridas para su obtencin. En el diagnstico se debe analizar tambin la presencia y probabilidad de que ocurran eventos naturales peligrosos en el rea del proyecto y su zona de influencia.

La identificacin y cuantificacin de impactos se realiza comnmente mediante metodologas estructuradas, orientadas a extrapolar y caracterizar las condiciones ambientales previstas en la implementacin de la accin. Estas van desde listados simples para analizar relaciones causa-efecto, hasta modelos matemticos computacionales de simulacin.

Las metodologas siempre estn orientadas a conocer el significado de los impactos potenciales y, por lo tanto, varan dependiendo de los elementos analizados

La evaluacin ambiental preliminar verifica las condiciones y requisitos aplicables al proyecto. Al mismo tiempo identifica, si as se amerita, los temas y contenidos que deben incorporarse en los anlisis ambientales de detalle y en la estrategia de trabajo que debe ejecutarse para abordar los temas relevantes y darle viabilidad ambiental al proyecto. Es necesario definir:

La informacin ambiental necesaria para el desarrollo de los proyectos.Las razones por las cuales el ambiente puede sufrir modificaciones importantes.Los elementos del ambiente que tienen valores merecedores de especial proteccin.Los impactos significativos sobre el ambiente, las acciones humanas que las provocan y las opciones identificadas para manejarlos.La decisin de si es necesario preparar estudios ambientales de mayor detalle.La respuesta a los mandatos ambientales de los pases.La necesidad de nuevos esfuerzos para cumplir con las exigencias ambientales y manejar los impactos significativos, incluyendo medidas de seguimiento y evaluacin.Las necesidades de capacitacin y formacin de recursos humanos y de programas de fortalecimiento en los ejecutores.

Descripcin del rea afectada:Es necesario definir las caractersticas generales de los componentes ambientales en el rea involucrada con la accin. Para ello, se reconocen los antecedentes bsicos sobre su ubicacin geogrfica, tipo de paisaje, elementos y valores naturales y humanos, accesibilidad y grado de intervencin antrpica. Bsicamente se trata de definir no slo el lugar de localizacin, sino el territorio potencialmente impactado, ya sea directa o indirectamente. Las variables ambientales a utilizar se definen en funcin de aquellos criterios de proteccin ambiental que resultan afectados por cada accin en particular.

Se analizan las condiciones del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, al detalle de la informacin disponible, distinguindolas de otros aspectos que no tienen relevancia ambiental. Se requiere, entonces, conocer el:

rea de localizacin incluyendo sus alternativas de localizacin y rea de interaccin donde se presentan influencias del proyecto pero que no son de preocupacin ambiental.rea de influencia correspondiente al rea donde ocurrirn los impactos ambientales significativos, la que se define caso a caso bajo criterios de significancia para cada componente ambiental potencialmente impactado

La descripcin generalmente contiene, segn corresponda, parmetros ambientales de tipo general vinculados a los siguientes aspectos:

Medio fsico (agua, aire, suelo) Medio bitico (vegetacin y flora, fauna) Medio socioeconmico (estructura social, estructura econmica, antecedentes demogrficos y socioeconmicos) Medio construido (estructuras urbanas, asentamientos rurales) Medio cultural (aspectos de inters cultural, arqueolgico o antropolgico) Medio perceptual (paisaje)

Delimitacin de la zona (regin o sistema) y sus subunidades Los lmites que se seleccionen para definir la regin donde se localizar el proyecto pueden ser extremadamente porosos en lo que respecta a la influencia recproca con otras reas o zonas. Por lo tanto, en la EIA se deben considerar los posibles efectos que se pueden producir por la ejecucin del proyecto fuera de la zona determinada como "zona de influencia" del proyecto y que pueden originar conflictos en relacin a los intereses de las poblaciones de esas zonas. Por ejemplo, la contratacin de trabajadores, el transporte de equipos, la adquisicin de equipos, materiales y suministros para la etapa de ejecucin del proyecto, etc.

Descripcin del sistema de la zona de influencia y sus subsistemas, en lo que respecta a sus componentes y procesos y a los bienes y servicios potenciales En la mayor parte de las regiones, se dispone de informacin suficiente que puede permitir realizar esta tarea a un nivel preliminar. Entre otras fuentes de informacin, se puede recurrir a mapas, fotografas areas, imgenes satelitales, estudios previos y reuniones breves con especialistas del lugar. En esta etapa, los integrantes del equipo debern, conjuntamente, definir el sistema y los subsistemas, lo cual permitir que se familiaricen con la zona de influencia considerada sta como un sistema. Al concluir esta tarea, cada uno de los especialistas estar en condiciones de trabajar con la misma metodologa, los mismos objetivos y con una apreciacin mayor de la forma en que cada sector se relaciona con los otros.

Identificacin de los principales sectores y grupos con intereses en los sistemas de la zona de influencia

Su identificacin est dada por el tipo de bienes y servicios que puedan obtenerse de los subsistemas de la zona de influencia.

Los bienes y servicios que los ecosistemas de la zona de influencia pueda proveer y sean determinados, definir los sectores, grupos participantes y el tiempo que demandar la tarea. En muchos casos, estos sectores, o grupos de inters, estarn protegidos por instituciones pblicas nacionales, regionales o locales as como por instituciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y particulares que a veces estn localizadas fuera de la zona de influencia del proyecto.

Identificacin de los efectos primarios

Los efectos primarios son aquellos que inciden directamente sobre la calidad de vida y/o el comportamiento social como consecuencia de cualquiera de las actividades relacionadas directamente con la ejecucin de un proyecto y son el resultado de los cambios producidos en los componentes y procesos de los ecosistemas de la zona de influencia. Los efectos primarios pueden ser positivos o negativos. Un mismo acontecimiento (un mismo efecto) puede ser positivo para algn grupos de inters y negativo para otros. En general, en las EIA se concentra la atencin en el anlisis de los efectos negativos.

En la identificacin de los efectos primarios originados directamente por la ejecucin del proyecto debe analizarse, adems, cules son las actividades que realizan otros grupos localizados fuera del rea de influencia, que pueden tener incidencia en la zona de influencia y como stas se relacionan con las producidas por el proyecto.

Cada especialista del equipo que es responsable de un sector de inters en relacin a los recursos que ofrece la zona de influencia, debe profundizar la identificacin de las actividades necesarias para aprovechar dichos recursos. La actividad ms intrascendente puede repercutir en gran medida en la combinacin, calidad y cantidad de recursos existentes en los sistemas que se estn utilizando. Aunque aparentemente una actividad carezca de importancia, la relevancia de su impacto slo puede ser determinada por el grupo afectado. En consecuencia, todos los integrantes del equipo deben tener conocimiento de la descripcin detallada de todas las actividades.

Resolucin de conflictos

Una vez conocidas las interacciones entre las actividades relacionadas con la ejecucin del proyecto y el efecto de stas sobre los diversos grupos de inters dentro y fuera de la zona de influencia, se deber reunir a las partes en conflicto para hallar una solucin cooperativa. De no lograrse una solucin satisfactoria para ambas partes, se podr recurrir al arbitraje.

A fin de determinar el conflicto entre las partes se deber efectuar un anlisis combinado de los problemas que se hayan detectado. Las partes interesadas deben llevar a cabo esta tarea para determinar si el conflicto es real o si se trata de un "falso" conflicto. En este ltimo caso, es fcil alcanzar soluciones mediante la aplicacin de tcnicas de cooperacin y coordinacin.

Identificacin de los efectos secundarios

Los efectos secundarios son los originados como consecuencia del proyecto pero no considerados dentro de sus objetivos especficos. Para la determinacin de los mismos se podr precederse de la siguiente manera: Definir las actividades de cada sector originadas por el proyecto. Los sectores con algn inters dentro de la zona de influencia deben participar en esta tarea, que consiste en describir las nuevas actividades de cada sector. Identificar las relaciones entre los distintos sectores en los cuales se hayan originado nuevas actividades por la ejecucin del proyecto. Para esta tarea, puede elaborarse una matriz intersectorial para la relacin entre el proyecto y los distintos sectores. En esta matriz tambin se describirn las interacciones en cada una de las casillas, indicando si resultan complementarias o conflictivas, segn la opinin de cada uno de los participantes.

Resolucin de conflictos secundarios

Esta etapa requerir la preparacin de un "Plan de administracin" para la zona de influencia que contribuya a mitigar los conflictos que puedan surgir. Este plan de administracin est constituido por una serie de propuestas encaminadas a resolver los conflictos primarios y secundarios que se produzcan como consecuencia de la realizacin del proyecto.

4- DESCRIPCIN DEL MEDIO AMBIENTE SIN PROYECTO

Para determinar cules son las peculiaridades del medio ambiente de Guatemala sin el diseo y aplicacin de un proyecto, es necesario hacer hincapi en conceptos que nos ayuden a entender que es un proyecto para el medio ambiente y el estudio del mismo.

Proyecto: Consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas, y que con una adecuada ejecucin de las mismas, nos ayudan a cumplir con nuestros objetivos dando como resultado la consecucin de nuestro proyecto. Las etapas de un proyecto son:

Idea: Es el diseo e implementacin de un proyecto. Se refiere a optimizar y mejorar recursos que no se estn aprovechando.

Diseo: Son las tcticas y estrategias a seguir teniendo como indicador principal el objetivo a lograr. Se produce la aprobacin despus de haber revisado el perfil del proyecto y/o estudios de pre-factibilidad o factibilidad. Bsicamente, consiste en prever los diferentes recursos y los plazos de tiempo necesarios para alcanzar los fines del proyecto, asimismo establece la asignacin o requerimiento de personal respectivo.

Ejecucin: Consiste en situar en marcha el proyecto diseado.

Evaluacin: Etapa final que se fundamenta en examinar los resultados que se obtuvieron en el proyecto.

Proyecto de medio ambiente: En el diseo de un proyecto para el medio ambiente se consideran factores tales como:

Anlisis y bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar proyectos y actividades de estudio de impacto ambientalPlanificacinObtener informacin (conformando ste el marco terico)Participacin de la sociedadDefinicin del problema objeto de estudio (estudio del impacto ambiental)

Despus de conocer los conceptos y definiciones que estn enmarcados dentro del tema del estudio del impacto ambiental, procedemos a tipificar las caractersticas del medio ambiente natural sin proyecto.

El medio ambiente contiene los recursos naturales, sociales y culturales necesarios para poder cubrir nuestras necesidades de alimento, relaciones sociales y la urbanizacin o cultura de la sociedad; ha sido alterado estos recursos se han modificado o han sido reemplazados en la misma cantidad, por ende, siendo este un motivo por el cual se recurren a otro tipo de recursos que suplan los que se han acabado.

Por consiguiente, el medio ambiente sin algn proyecto que nos ayude a recuperarlo nos puede traer como consecuencias cambios climticos bruscos, fallas en el ecosistema como la extincin de especies tanto animales como vegetales, la contaminacin del agua, del aire, entre otros ejemplos que pueden mencionarse.

Es necesario crear proyectos que ayuden a contrarrestar o minimizar el dao que se ha provocado al medio ambiente, y que como tal, se tenga una mejor calidad de vida respecto al aire que respiramos.

Los proyectos que se pueden aplicar podran ser la educacin hacia el medio ambiente, el estudio del impacto ambiental, la medicin de nuestro ecosistema en cuanto a especies se refiere para proteger a aquellos que estn en peligro de extincin.

5- DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS ESPERADOS AL EJECUTAR EL PROYECTO

Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se pueden clasificar de acuerdo a su origen. Estos pueden ser:

Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de los recursos naturales ya sean renovables, tales como la extraccin del petrleo o del carbn.Impacto ambiental provocado por la contaminacin. Todos los proyectos que producen algn residuo (peligroso o no), emite gases a la atmsfera o vierten lquidos al ambiente.Impacto ambiental provocado por la ocupacin del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como tala raza, compactacin del suelo y otras.

Existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus atributos tales como:

Impacto ambiental positivo o negativo: El impacto ambiental se mide en trminos del efecto resultante en el ambiente.Impacto ambiental directo o indirecto: Si el impacto ambiental es causado por alguna accin del proyecto o es resultado del efecto producido por la accin Impacto ambiental acumulativo: Si el impacto ambiental es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.Impacto ambiental sinrgico: Si el impacto ambiental se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos individuales.Impacto ambiental residual: Si el impacto ambiental persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin.Impacto ambiental temporal o permanente: El impacto ambiental es por un periodo determinado o definitivo.Impacto ambiental reversible o irreversible: Impacto ambiental que depende de la posibilidad de regresar a las condiciones originales.Impacto ambiental continuo o peridico: Este depende del periodo en el que se manifieste.

6- QU SE DEBE CONTEMPLAR EN LAS MEDIDAS DE MITIGACIN

Medidas de mitigacin son un conjunto de procedimientos a travs de los cuales se busca bajar a niveles no txico o aislar sustancias contaminantes en un ambiente dado.

Estas medidas tratan de reducir la contaminacin que genera los grandes proyectos, por lo que deben implementarse para prevenir desastres que afecten negativamente el medio ambiente por la realizacin de proyectos.

Cuando una empresa inicie un proyecto debe evaluar el ambiente en el que se llevar a cabo as como determinar lo negativo que conllevara la realizacin del mismo, cuando esta negatividad es detectada es el momento idneo para que el encargado del proyecto implemente medidas de mitigacin para preservar el rea en la que se desarrollar la inversin.

Las medidas de mitigacin se basan en:

Evitar posibles problemas con el suelo, el aire, la fauna, en s en todo el medio ambiente. Minimizar el riesgo que pueda ocasionar el desgaste de ciertas reservas naturales que son no renovables o renovables. Reducir todos aquellos factores de contaminacin que pueda causar el desarrollo de un proyecto el cual puede causar daos al medio ambiente o a la sociedad. Controlar los impactos dados dentro del medio ambiente y afecten de manera significativa la estabilidad de la sociedad,

Las medidas de contingencia deben ser buenas al momento de implementarlas para determinar que no sea de alto impacto el resultado de haber realizado un proyecto.

7- ANEXOS

Contaminacin en Guatemala

Estudio del impacto ambiental

Artculos relacionados al impacto ambiental sobre proyectos en Guatemala

CONCLUSIONES

La constitucin poltica de Guatemala, aborda y prioriza el tema ambiental declarando de inters nacional la conservacin proteccin y mejoramiento del mismo, lo que constituye un elemento a considerar en la elaboracin y evaluacin de la factibilidad de proyectos.

El estudio del impacto ambiental es parte sustancial de las soluciones a la problemtica social actual de nuestro pas, y al mismo tiempo a nivel mundial; esto nos conlleva a incluirlo en la elaboracin de los proyectos con el fin de mantener (de acuerdo al marco legal) un equilibrio entre el desarrollo del mismo vrs el medio ambiente.

Para la evaluacin de cualquier tipo de proyecto y en especial de aquellos que puedan producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, o cualquier otra modificacin al ambiente, es imprescindible evaluar el impacto ambiental para medir su transcendencia en el desarrollo del proyecto para no influir en el desenvolvimiento de sus objetivos ya determinados.

La constante bsqueda de desarrollo en nuestro pas ha acelerado la necesidad de nuevos proyectos que respondan y consideren no slo el factor econmico sino tambin el factor ambiental; fomentando un desarrollo sustentable para la sociedad.

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto nmero 68-86. Manual de proteccin de especies CITIES de flora y fauna silvestre de Guatemala. http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Impacto_Ambiental

http://www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBsQFjAA&url=S3r6U5LSCMTksASE0oD4AQ&usg=AFQjCNHjMtVvN374ma2LVsbg4Ta_ivUcnA&bvm=bv.73612305,d.cWc http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental#Estudio_de_impacto_ambiental_preliminar