ESTUDIO DE DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO...

ESTUDIO DEL DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN - VALLE DEL CAUCA

ESTUDIO DE DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN -

VALLE DEL CAUCA

CATALINA ESQUIVEL SALCEDO

DIANA MARCELA ORTIZ TRUJILLO

Tutor (es) de proyecto

EDY LORENA BURBANO VALLEJO

RAFAEL RICARDO RENTERÍA RAMOS

Proyecto de grado para optar por el título de economista

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA – CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE ECONOMÍA

SANTIAGO DE CALI – 2013


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 6

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................... 8

JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................... 11

OBJETIVOS ................................................................................................................. 12

Objetivo General ................................................................................................................... 12

Objetivos Específicos ............................................................................................................. 12

MARCO TEÓRICO ..................................................................................................... 13

METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE DESARROLLO LOCAL EN LA

UNIÓN ........................................................................................................................... 19

CAPÍTULO 1 ................................................................................................................. 23

CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO .... 23

1.1 - Generalidades de La Unión – Valle del Cauca ............................................................ 23

1.2 - Aspecto socioeconómico........................................................................................... 25

1.3 - Desarrollo económico y economía: ........................................................................... 26

1.4 - Desarrollo local: ...................................................................................................... 29

1.5 - Principales problemas en cuestión de desarrollo: ....................................................... 31

1.6 - Tendencias y retos del desarrollo socioeconómico ................................................... 32

CAPÍTULO 2 ................................................................................................................ 35

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ....................................................................... 35

2.1 - Educación (analfabetismo): ...................................................................................... 35

2.2 - Desempeño integral (cumplimiento del plan de desarrollo): .................................... 36

2.3 - Seguridad: ................................................................................................................ 37


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CAPÍTULO 3 ................................................................................................................ 39

INDICADORES DE DESARROLLO LOCAL ......................................................... 39

CAPÍTULO 4 ................................................................................................................. 45

ANÁLISIS DE CONGLOMERADOS .......................................................................... 45

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 54

REFERENCIAS ............................................................................................................. 56

ANEXOS ........................................................................................................................ 58


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INDICE DE GRAFICAS, IMÁGENES Y TABLAS

GRAFICAS

Grafica 1- Numero de Estudiantes matriculados en 2009 .............................................. 40

Grafica 2- Numero de personas desplazadas en 2009 .................................................... 41

Grafica 3- Registro de hurtos (Cantidad) 2009 .............................................................. 42

Grafica 4- Desempeño integral 2009, departamento del Valle del Cauca...................... 43

Grafica 5- Necesidades básicas del Valle del Cauca, 2009 ............................................ 44

Grafica 6- Dendograma .................................................................................................. 48

Grafica 7- Diagrama de témpanos vertical ..................................................................... 49

Grafica 8- Analfabetismo ............................................................................................... 50

Grafica 9- Eficiencia ....................................................................................................... 51

Grafica 10- Homicidios .................................................................................................. 51

IMAGENES

Imagen 1- Limites de La Unión – Valle ......................................................................... 23

Imagen 2- Mapa de conglomerados según el numero de clúster .................................... 53

TABLAS

Tabla 1- Nivel académico en La Union – Valle ............................................................. 26

Tabla 2- Sectores productivos formales en La Union – Valle ........................................ 26

Tabla 3- Tasa de desempleo en La Union ...................................................................... 27

Tabla 4- Beneficios educativos a la población de La Union .......................................... 27

Tabla 5- Rendicion de cuentas........................................................................................ 29


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Tabla 6- Indice de estimulos educativos a la población ................................................. 30

Tabla 7- Proyectos de seguridad ejecutados ................................................................... 31

Tabla 8- Desempeño integral del municipio................................................................... 37

Tabla 9- Desempeño fiscal del municipio ...................................................................... 37

Tabla 10- Indice de criminalidad .................................................................................... 38

Tabla 11- Cluster ............................................................................................................ 52


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INTRODUCCIÓN

Durante muchos años, una de las principales preocupaciones de los gobiernos ha

sido la creación de las medidas necesarias para establecer un crecimiento económico

sostenido, dejando a un lado el tema concerniente a las variables que afectan el desarrollo

económico.

Así pues, surge el desarrollo económico como un proceso mediante el cual los

países logran apuntar hacia un crecimiento económico sostenido, siempre y cuando las

condiciones de vida de la población sea la adecuada, y de esta manera, se crea una sinergia

entre el individuo, la productividad y dicho crecimiento económico, donde debe ser el

hombre el mayor beneficiado de la economía. Cabe resaltar que cuando se hace uso de la

palabra sinergia, se hace referencia a la participación activa de los agentes socioeconómicos

en la gestión pública.

Pese a lo mencionado anteriormente, el concepto de desarrollo económico ha sido

tan amplio, que se ha extendido a tal punto de encargarse de estudiar el desarrollo

económico de un territorio específico de algún país, implementando políticas que permitan

fortalecer la economía de una región en particular teniendo en cuenta las condiciones y

calidad de vida de la población, para hacerse competitiva y eficaz dentro de un país, de tal

manera que todas las regiones de este territorio se conjuguen y eleven el potencial del país

en general. A este proceso se le denomina desarrollo económico local, donde se analiza la

manera en que los resultados económicos dependen básicamente de la población y sus

necesidades.

Lograr un desarrollo económico local adecuado, implica la reestructuración de los

procesos que definen la economía de una región, y a su vez, de los temas a tratar en un

proceso de planeación estratégica, pues cabe resaltar que en cuestión de desarrollo el

protagonista es el individuo, y por ende, es él el reflejo de la situación económica de un

determinado lugar.

Este estudio ha sido realizado, con la finalidad de sustentar las causas del bajo nivel

de desarrollo económico en el municipio de La Unión – Valle del Cuaca, a partir de un

análisis por conglomerados, que se encarga de reunir las variables más representativas en el

municipio como lo son la educación (analfabetismo), el desempeño integral (planes de

desarrollo) y la seguridad, y a su vez, indicadores que fortalecen la investigación, para


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obtener datos específicos que interpreten cuales son las fallas de la planeación en el

municipio en cuestiones de desarrollo local, si se tiene en cuenta que este es un municipio

que cuenta con gran cantidad de ventajas tanto naturales como estratégicas, con las que

debería ser un territorio competitivo y capacitado para asumir los nuevos retos generados

por el proceso globalizador.

A falta de una adecuada planeación municipal, el desempeño integral del municipio

ha sido bajo, pues menos de la mitad de las metas establecidas durante cada administración

son cumplidas. Esto refleja una falta de cubrimiento de las necesidades básicas del

municipio en más del 50% aproximadamente, donde las capacitaciones, la educación

básica, el emprendimiento, la salud, la seguridad de este municipio y otras variables se ven

afectadas en la vida de cada persona que habita este lugar, y a su vez, en el comercio y la

productividad.

A continuación, se presentará la información correspondiente a la problemática del

municipio de La Unión – Valle del Cauca, a partir de la cual se desarrolló la investigación

que ofrecerá como resultado una propuesta de las causas del bajo nivel de desarrollo

económico en esta región, al igual que algunas sugerencias.


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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A través del tiempo, se han presentado diferentes estudios por parte de las

organizaciones económicas mundiales, tales como la Comisión Económica Para América

Latina y el Caribe (Cepal) y el Banco mundial, que hacen énfasis en la promoción del

desarrollo económico entendiéndolo como el mejoramiento de las condiciones de vida de

todas las personas, siendo ellas el objetivo central de todo ejercicio económico, o más

explícitamente, de acuerdo con Sen (1988, 12) el desarrollo económico no se trata

estrictamente de la protección del territorio como espacio físico, sino como espacio

integral, para reactivar la economía general de ese territorio.

Antes de la década de los 70, el desarrollo económico era un concepto tan amplio,

que no alcanzaba a abarcar todos los problemas concernientes a un territorio específico de

un país. Por tal motivo, después del año 1970, con la crisis del modelo de acumulación que

pretendía captar capital para aumentar la riqueza, cada Estado se vio obligado a explotar las

ventajas competitivas que les permitiera sobresalir entre los sectores económicos que

realizaran la misma actividad económica o una similar, en manos del sector privado, para

tener una salida adecuada en los mercados externos, a través del proceso de globalización

encargado de eliminar barreras comerciales y abrir las puertas de cada país hacia el mundo.

Dicho estudio de explotación de ventajas competitivas, tuvo como eje principal la calidad

de vida de las personas, hecho por el cual nació el nuevo concepto de desarrollo local, pues

la economía ahora presentaría una mirada desde lo general hacia lo particular, o bien, desde

el país hacia un territorio interno específico, con el fin de marcar su identidad en un proceso

de transformación en conjunto a los agentes socioeconómicos locales, de tal manera que sea

el resultado de una sinergia o un trabajo en equipo.

Lo anterior se sustenta a partir de la perspectiva de Boisier (2003), quien sugiere

que el concepto de desarrollo ha evolucionado de una manera tan sana, diferenciándose del

concepto de la década de los 40, que asociaba desarrollo con crecimiento económico, donde

los factores de estudio apuntaban hacia el fortalecimiento más de la economía que de la

sociedad, o en sus propias palabras:

…es más frecuente leer interpretaciones del desarrollo que colocan en un contexto

mucho más amplio que la economía, acercándolo mucho a una suerte de


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constructivismo en el que prima lo subjetivo, lo valórico, lo intangible, lo holístico,

lo sistémico, lo recursivo, lo cultural, la complejidad. (Boisier, 2003, 168).

De esta manera, teniendo en cuenta la importancia del concepto de desarrollo

económico local y en vista de que hasta la fecha no se ha presentado ninguna investigación

en cuestión de desarrollo local en La Unión Valle del Cauca según lo afirma la

Administración Municipal (2012, 88), el presente estudio se centrará en el desarrollo local

de este municipio, pues es un lugar que cuenta con los recursos suficientes para establecer

sus ventajas competitivas que al ser explotadas de una manera adecuada, por medio de una

dinámica específica que articule a la economía con los habitantes de este territorio, puede

llegar a ser un reflejo del concepto de desarrollo local.

La Unión es uno de los 42 municipios que conforman el departamento del Valle del

Cauca - Colombia, localizado en su región norte, y es catalogado como "La Capital

Vitivinícola de Colombia", pues a diferencia de las otras ciudades del Valle que cultivan

caña de azúcar, cuenta con una agricultura altamente diversa, donde se produce toda clase

de frutas tropicales, para luego distribuirlas en el país.

El Municipio de la Unión, se encuentra ligado a distintos planes de desarrollo

económico, tales como “El Valle vale 2012 -2015” y al del Municipio “La Unión en buenas

manos 2012 - 2015” apostando a la inclusión de los habitantes en los temas económicos

más pertinentes, pues son ellos el objetivo principal de la economía, por lo tanto, se hace

necesario brindar soluciones integrales que satisfagan las necesidades de los ciudadanos

tales como la prestación adecuada de los servicios básicos de vivienda, salud, educación,

seguridad y fuentes de empleo, que a su vez fortalezcan el crecimiento de la economía, y

por ende el crecimiento de la agricultura, la industria, la cultural, y el turismo, bajo políticas

públicas que se enmarquen en el desarrollo de la región.

A pesar de las características expuestas anteriormente, es necesarios identificar un

reflejo de la situación económica del municipio comparado con la calidad de vida de sus

habitantes, pues según la Administración municipal (2012, 80), en los últimos años no se

han logrado las metas propuestas en los planes de desarrollo, por lo que es evidente que el

aporte del Estado a las condiciones de vida de la sociedad del municipio no tiene una

dinámica adecuada para explotar ese potencial en pro de la población para apuntar en su

totalidad hacia un desarrollo en mayor proporción que hacia un crecimiento, .


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Por tanto, dado que el primer objetivo del desarrollo debe ser eliminar la pobreza,

proporcionar empleo productivo y satisfacer las necesidades básicas de toda la población,

así como garantizar que todo el excedente sea distribuido en forma equitativa, este trabajo

se centra en la investigación de las principales variables que afectan al municipio de La

Unión, como lo son la seguridad, el desempeño integral (cumplimento del plan de

desarrollo), y la educación (analfabetismo), con el fin de contribuir en el desarrollo local

del mismo, a partir de los resultados que se obtengan mediante el análisis por

conglomerados, que permite realizar la construcción de indicadores que reflejen las causas

de la situación actual del municipio.

Debido a lo enunciado anteriormente, surge la pregunta en la que se enfocan los

resultados de esta investigación:

¿Cuáles son las causas del bajo nivel de desarrollo económico en el municipio de la

unión – valle, desde la perspectiva local?


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JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo, es realizado por la necesidad que se observa en los planes de

desarrollo del municipio, los cuales indican que hace falta una estrecha relación entre los

agentes socioeconómicos de este lugar. Para fortalecer el punto anterior, es necesario

integrar a la sociedad de la Unión en cuestiones económicas, es decir, es necesario buscar la

manera de lograr sinergia entre los habitantes del municipio, para visualizarse como un

territorio competitivo y satisfactorio ante las necesidades del país, creando así estrategias

dinamizadoras que verdaderamente se enfoquen en el mejoramiento de las condiciones de

vida de la población, sin desviarse nuevamente hacia la preocupación del crecimiento de las

industrias como ha sucedido en los planes desarrollados hasta la actualidad; por este

motivo, se hace este estudio para detectar las causas que indiquen el porqué del bajo nivel

de desarrollo del municipio desde el aspecto local, que explica la relación habitante –

municipio.

De esta manera, se beneficiará a la población total del municipio, al desarrollar una

dinámica de desarrollo local que permita gestionar eficazmente un plan de desarrollo en

este municipio, que fomente el sentido de pertenencia de la población hacia su territorio.


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OBJETIVOS

Objetivo General

Determinar las causas del bajo desarrollo económico del municipio La Unión desde

la perspectiva local.

Objetivos Específicos

Caracterizar socioeconómicamente el municipio de La Unión.

Identificar las variables económicas que impactan el desarrollo local del municipio

de La Unión.

Desarrollar indicadores que permitan determinar las causas del bajo nivel de

desarrollo económico en el municipio.

Realizar un análisis de conglomerados que permita identificar las causas del bajo

nivel de desarrollo económico del municipio, en relación con otros.


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MARCO TEÓRICO

Después de lo acontecido en la Segunda Guerra Mundial, una parte del mundo

exigía una reconstrucción, mientras que la otra parte exigía desarrollo. Por ello, el

desarrollo se concibe como un hecho necesario en todo el planeta, donde países en vía de

desarrollo y países ya desarrollados, necesitan de una estrategia permanente que les permita

lograr el desarrollo sostenido a través del tiempo, pues como lo cita Arocena (2002,4),

Schumpeter indica que “No se está ante una sociedad cuyos miembros intentan

reconstruirla, sino ante un conjunto humano que debe desenvolverse, como una larva se

desenvuelve y da lugar a la mariposa” pues para él, el ser humano se desenvuelve entre

elementos sociales, políticos, culturales y sicológicos que juegan un papel importante en el

desarrollo de un determinado país, a partir de la calidad de vida de cada persona. En este

punto se debe resaltar la importante diferencia que este autor propuso entre crecimiento y

desarrollo.

Representantes de la economía clásica como Smith, Ricardo y Marx, tuvieron como

tema central de estudio el crecimiento económico; por otra parte, los neo- clásicos como

Marrshall, Walras, Pareto y Pigou, tuvieron como tema central la distribución, motivo por

el cual, afirma Boisier (1999), el concepto de desarrollo es, en efecto, concebible a partir de

la teoría neo – clásica.

Sin embargo, uno de los primeros autores que emplea el término desarrollo, es

Carlos Marx en su primera edición alemana de El Capital, aunque algunos pensadores

defienden que Adam Smith fue el primer “economista del desarrollo” y que la “Riqueza de

las Naciones”, escrita en 1776, fue el primer tratado de desarrollo económico, como lo

indica García (2006, 8) citado por Huentemilla (2007, 5).

El concepto de Desarrollo Económico ha evolucionado, de tal manera que es

esencial para el logro del crecimiento económico. A través del tiempo, se han presentado

diferentes interpretaciones, a tal punto que a partir de este concepto se han desprendido

términos como por ejemplo el de desarrollo económico local, que más que definirlo,

procura recrear el término desarrollo al adicionarle el adjetivo local.

De esta manera, como lo citan Solari, Franco y Jutkowitz (1976; 91), el padre de la

sociología latinoamericana del desarrollo José Medina Echeverría, sostiene que:


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“El desarrollo económico es un proceso continuado cuyo mecanismo esencial

consiste en la aplicación reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como

resultado la expansión asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate. Esta

unidad puede ser desde luego una sociedad entera..."

Basándose en lo anterior, algunos autores han planteado diferentes interpretaciones

de desarrollo económico, a partir de la conceptualización de una de las ramas de este

término, la cual es denominada desarrollo local. Cada autor, hace su aporte desde su

enfoque para así complementar este amplio concepto, que actualmente es utilizado como

una de las principales estrategias para el logro del crecimiento económico sostenido.

Así pues, autores como Albuquerque (1997), indican que el concepto de desarrollo

económico local, básicamente se centra en la identificación y el aprovechamiento de los

recursos disponibles, que permiten explotar el potencial de cada territorio.

Por su parte, Vásquez – Barquero (1988), describen el desarrollo local como un

proceso de crecimiento y cambios estructurales que conducen a una mejora en la calidad de

vida de la población de determinado territorio; sin embargo, Arocena (1997), afirma que no

se puede pensar en desarrollo económico local si no se tiene en cuenta la racionalidad

globalizante de los mercados, pero tampoco sería viable si no se plantean sus raíces en las

diferencias y cambios de identidad presentados a partir del proceso de desarrollo humano.

Entonces, ¿Por qué logrará un territorio un crecimiento económico sostenido a

partir de la estrategia de desarrollo local?

Albuquerque afirma que el objetivo principal de desarrollo económico local, se

basa en la mejora de la calidad de vida de la población que habita el territorio que es caso

de estudio, y por ende, la disminución de las tasas de desempleo para de esta manera lograr

una equidad conjunta en dicho territorio. (Albuquerque, 1997, 1).

Para el logro de los objetivos anteriores, Albuquerque (1997) indica que es

necesario transformar el sistema productivo local, de tal manera que la eficiencia del

territorio se incremente para formar un territorio competitivo. De esta manera, se fomenta

la diversificación del producto local, para que sea posible el incremento del valor agregado

de toda actividad económica que se desarrolle en el territorio caso de estudio. A su vez, se

logrará una adecuada sostenibilidad ambiental a partir de las actividades locales. Acto


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seguido, promover toda actividad empresarial innovadora es fundamental, pues sobresale

el papel principal en la generación de riqueza y empleo productivo.

En este contexto, Vázquez – Barquero (1988) estudia el marco económico desde la

visión de los empresarios locales que usan la capacidad para organizar los factores

productivos locales con los niveles productivos que se consideran relevantes en el proceso

de competitividad con los demás mercados que difieren en el aspecto sociocultural, pues los

valores y la estructura de las instituciones son la base de todo proceso de desarrollo. Por

consiguiente, los aspectos políticos y administrativos también se verán fortalecidos de tal

manera que el territorio se verá protegido de todo tipo de externalidad, para impulsar

correctamente el desarrollo local.

Arocena (2002), se ha cuestionado acerca del desarrollo local, con una pregunta

formulada continuamente en los países industrializados: ¿cuál es el efecto desarrollo de las

iniciativas locales?, e indica que una forma de responderla es teniendo en cuenta que, así

como la noción de desarrollo tiene cierto contenido mítico que ha permitido dinamizar las

sociedades tercermundistas, y como solución cita a Furtado (1976), cuando afirma que el

desarrollo local sirvió para movilizar las poblaciones marginadas por la crisis en los países

industrializados. En ambos casos se inventó una fórmula prometedora y atractiva para

dinamizar el sistema y paliar los efectos más nocivos del crecimiento capitalista.

Adicionalmente, para que sea posible el logro del desarrollo local, es necesario tener

en cuenta variables esenciales en un territorio, como por ejemplo los recursos físicos, los

recursos humanos, los recursos económicos y financieros, los recursos tecnológicos,

sociales y culturales, y el método de administración municipal de dicho territorio.

De esta manera, se hace un resumen de la importancia de estas variables,

concluyendo que lo más relevante es el aseguramiento de los recursos físicos y humanos,

según Albuquerque (1997):

RECURSOS FÍSICOS

En conjunto con las ventajas naturales que debe aprender a explotar cada territorio

(clima, geografía, situación ambiental, etc), es importante tener en cuenta que tanto la

calidad como la cantidad de la infraestructura que se necesita básicamente en un territorio

como por ejemplo el capital social fijo, son determinantes de la eficiencia productiva y de

la competitividad de toda actividad económica. Si se cuenta con una estructura básica


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adecuada, es posible un máximo aprovechamiento de los recursos disponibles del territorio,

y de esa manera, se garantiza un desarrollo económico que apunta hacia el esperado

crecimiento.

RECURSOS HUMANOS

Este es un factor decisivo, pues a partir de la interacción de la sociedad con el

municipio y los recursos físicos disponibles, surge el concepto de desarrollo local. Aquí, se

estudian las características de un mercado globalizado, para la inclusión del territorio en

este proceso de apertura comercial, donde principalmente se deben tener en cuentas los

valores y las características socioculturales, con el fin de estimular los procesos de

innovación, creatividad, movilidad social, y por supuesto, la actitud hacia el trabajo, el

emprendimiento y el riesgo empresarial.

Al hablar de desarrollo local, es relevante traer al caso el tema de la seguridad,

donde también se han realizado estudios desde el punto de vista económico, el cual trata de

explicar que en toda sociedad, a pesar de sus condiciones de vida, surge el costo de

oportunidad de cometer un acto criminal como una alternativa latente para obtener mayores

ingresos, tal y como lo sugiere Becker (1968).

Así, más actualmente, la CEPAL (2010, 6), al realizar su estudio de desarrollo

económico local indica que podría plantearse que los esfuerzos mayores deberían

concentrarse en la búsqueda y creación de oportunidades de mayor rentabilidad, enfoque

que sustenta muchas de las acciones estatales de apoyo a la búsqueda de mercados

internacionales y de estudios de la demanda. Sin embargo, también en este caso la iniciativa

principal debe provenir de los inversionistas y empresarios, pues si no existe una estructura

favorable de crecimiento e innovación, tampoco será posible contar con grupos

inversionistas y empresariales con las capacidades y la voluntad suficiente para promover

estrategias territoriales de desarrollo.

Huentemilla (2007, 5), ofrece un nuevo concepto de desarrollo local a partir de la

investigación realizada en Chile, y lo define como una idea fuerte que ha estimulado la

acción de los agentes públicos y privados preocupados por impulsar el desarrollo en zonas

que han quedado alejadas y que no se han visto beneficiadas por el proceso de desarrollo

económico.


17

Dado lo anterior, este estudio se enmarcará bajo el análisis económico de

conglomerados desde la teoría de cluster de Marshall (1890), en los siguientes términos:

Teoría de cluster: Marshall (1890)

Con base a la definición de Porter (2003) que se cita en el documento de planeación

de la Gobernación de Risaralda (2012), “los clusters son una concentración geográfica de

empresas productoras, proveedores de bienes y servicios, firmas relacionadas e

instituciones asociadas. Estas empresas e instituciones compiten pero también cooperan,

dado que tienen intereses comunes y recursos complementarios”, cita con la que se sustenta

la relevancia de un estudio de cluster o por conglomerados para una investigación.

De esta manera, se presume que Marshall (1890), es quien da paso a la teoría de

cluster, pues realiza un análisis de factores externos que permite ubicar las empresas en un

orden jerárquico dependiendo de sus características productivas frente a otras empresas,

con las cuales formó un conglomerado para su estudio. Dichos estudios eran considerados

economía geográfica, y en el siglo XX, el autor alemán Von Thunen, profundizó en este

tema, y lanzó la teoría de Los Anillos de Thunen, donde se describe la manera como a

partir de una mayor producción cerca a los mercados, esta se hace cada vez más intensiva

en capital; igualmente, si la producción se encuentra más lejos del mercado consumidor, la

intensidad con la que se produce es más distante y extensiva, según lo explica el estudio de

planeación de la Gobernación de Risaralda (2012).

Teóricamente, los cluster se basan en el soporte del concepto de las economías

externas, que indica si existen efectos positivos o negativos de manera externa para la

región o la empresa que se esté estudiando, pero de manera interna para el conglomerado en

su totalidad, con la finalidad de describir e incentivar el aumento de la progresividad y la

competitividad de dichas regiones, por lo que la Gobernación de Risaralda (2012) sugiere:

…las economías de conglomerados se basan en las disminuciones progresivas de los

costos y en un aumento de la productividad de una región como consecuencia de su

crecimiento poblacional (economías de urbanización) o del aumento del número de

empresas (economías de localización) al interior de esta, dinámica que en últimas

motiva a que las firmas se localicen en puntos geográficos específicos y generen

procesos de innovación.


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Los cluster, permiten definir datos reales que comparan la competitividad y las

ventajas de una región si se compara con otras. Por medio de ellos, es posible realizar un

posicionamiento en orden jerárquico, de tal manera que indiquen cual es la región con las

mayores destrezas para competir e innovar.

Cabe resaltar, que cada cluster en particular incluye su propia estrategia

dependiendo de sus rasgos sociales, geográficos y económicos, esto permite observar un

panorama de la información verídica, siempre y cuando los datos estudiados, tengan acceso

a infraestructura, financiamiento, favorabilidad en las negociaciones, y así mismo una

articulación entre el municipio y la administración municipal, como lo indica la

Gobernación de Risaralda (2011, 5).


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METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE DESARROLLO LOCAL EN LA

UNIÓN

Para identificar las causas del bajo nivel de desarrollo económico local, esta

investigación tiene un enfoque cuantitativo, que utiliza la metodología no experimental, y

una serie de corte transversal.

El análisis de esta investigación es de tipo descriptivo y no inferencial, con técnicas

exploratorias, pues se basa en un análisis de conglomerados también conocido como

cluster, que a partir de un conjunto de variables, refleja el nivel de desarrollo económico

local que permiten delimitar los grupos de municipios similares a la Unión, pertenecientes

al departamento del Valle del Cauca, y a su vez, permite diferenciarlos de acuerdo a sus

características productivas.

De esta manera, esta investigación complementará el análisis de dicho

conglomerado, bajo la visión de desarrollo económico nombrada en el marco teórico, con el

propósito de establecer las causas del bajo nivel de desarrollo del municipio de La Unión, y

por ende, la creación de algunas sugerencia para la creación de autodesarrollo municipal, a

partir de los resultados en este análisis.

Según De la Fuente (2011, 3), “El cluster, es una técnica estadística multivariante

que busca agrupar elementos (o variables) tratando de lograr la máxima homogeneidad en

cada grupo y la mayor diferencia entre los grupos”.

Al utilizar este método de análisis, la investigación se enfoca en los algoritmos

jerárquicos, que se definen como un “método que determina la jerarquía de divisiones del

conjunto de elementos en conglomerados” (De la Fuente, 2011).

De acuerdo con lo anterior, esta investigación procede a determinar los municipios

que conforman el conglomerado alrededor del municipio de La Unión, al igual que las

características y las situaciones que tienen en común. Por ello, se define el conglomerado

del Departamento del Valle del Cauca que se divide en municipios con características

similares en cuestión de seguridad, educación y desempeño integral.

Luego, se elige la medida de asociación por distancia de los municipios que hacen

parte del estudio, la cual deberá ser pequeña si se presume que los municipios tienen

características similares. Esta medida de asociación se define con la siguiente ecuación

Euclídea:


20

( ) √∑( )

Fuente: De La Fuente; Análisis conglomerados, 2011.

Ahora, se elige la técnica Cluster, y por medio del método jerárquico, para

maximizar la medida de similaridad o se minimice la distancia entre las partes del

conglomerado, agrupando clusters que al dividirse arrojen nuevos clusters que definan el

desempeño del municipio de acuerdo a las variables estudiadas. Este método jerárquico se

trabajará en la clasificación disociativa, pues se parte de un solo grupo que es el

departamento, que contiene todos los casos, y que a partir de divisiones formará clusters

más pequeños dependiendo de las características estipuladas de los municipios.

¿Por qué elegir el método jerárquico? Se sintetizarán las diferencias entre el método

jerárquico y no jerárquico en las que se basa la investigación para elegir el primer método:

Fuente: De La Fuente; Análisis conglomerados, 2011.

Jerárquico No jerárquico

No exigen una definición

previa del numero de

conglomerados.

Exigen definir previamente el

numero de clúster.

Llevan a cabo un proceso

iterativo, de abajo hacia

arriba con (n-1) pasos,

partiendo de n grupos para

terminar en 1 (aglomerativos).

Poseen algunos índices que

indican el numero optimo de

conglomerados.

Permite obtener distintos

tipos de resultados gráficos y

numéricos que facilitan la

interpretación de los

resultados.

Proporcionan los valores de

los centroides de los grupos,

lo que facilita la

interpretación.

Precisan una gran cantidad

de cálculos, que en

ocasiones limita la

posibilidad de aplicación con

muestras muy grandes.

Ofrecen resultados

adicionales que permiten

seleccionar las variables para

la interpretación de los

conglomerados.

Pueden aplicarse sobre los

casos y sobre las variables

Solo pueden aplicarse sobre

casos. Dan soluciones de

tipo optimo.


21

De esta manera, se obtiene un dendograma, que permite resumir el proceso de

agrupación de cluster, y las partes del cluster, al dividirse, se agrupan dependiendo del nivel

de similitud entre ellos, creando nuevos conglomerados.

El método disociativo, se estima por medio del método de Ward, pues este método

lo que hace es disminuir la varianza que aumenta al unir varios conglomerados. Así, se

procede a calcular la media de todas las variables en cada conglomerado.

Las fuentes de información por medio de la cual se realizó la recolección de datos

utilizados para elabora este análisis, son fuentes primarias como el DANE, CEPAL y el

DNP, y secundarias como el Portal de la Gobernación del Valle, Banco de la República,

Federación colombiana de municipios, Centro de Estudios de la Construcción y el

Desarrollo Urbano y Regional, y el sitio web oficial de la Administración municipal de La

Unión – Valle del Cauca.

La herramienta principal utilizada fue el programa estadístico SPSS, por medio del

cual se realizó el proceso anteriormente descrito, y entrega datos agrupados de diferentes

maneras, tales como:

Matriz de distancia: indica la distancia entre los municipios que hacen parte del

conglomerado, dependiendo de la similitud de sus características.

Dendograma: a partir de la regla situada en la parte superior de esta gráfica que

determina la distancia, se presentan subgrupos, que entre más se ubiquen a la

derecha, indica que existe mayor diferencia entre las partes del mismo, por lo que se

denominarán grupos heterogéneos, y si la distancia es más pequeño, será un grupo

homogéneo.

Témpanos: aquí se muestran los procesos de agrupación de las partes en cada

conglomerado.

Los datos serán analizados de acuerdo al procedimiento anterior, pues de esta

manera se identificará el conjunto de variables más homogénea respecto a la serie de

criterios seleccionados, por medio de diferentes interacciones realizadas en el programa,

eligiendo de esta forma aquellas variables que presentaran menor varianza y dispersión

de los datos. Así, el municipio de La Unión – Valle del Cauca, se ubicará en uno de

estos conglomerados, con lo que se definirá la manera en que se lleva a cabo el


22

desarrollo económico local bajo las perspectivas de educación, seguridad y desempeño

integral, y a partir de sus análisis, será posible crear algunas sugerencias.

Por otra parte, en el documento Los proyectos y el desarrollo local, se le da gran

importancia al diseño de indicadores afirmando que “los indicadores son factores que

permiten aproximarse a una determinada realidad y cada proyecto o intervención deberá

dotarse de los indicadores más apropiados que permitan, posteriormente, hacer un

seguimiento a los impactos generados” (Centro Bolivariano de Estudios Multidisciplinarios

2004, 46). Por tal motivo, este estudio desarrolla indicadores, teniendo en cuenta que estos

permitirán reflejar los procesos de desarrollo local del municipio La Unión, y cada uno es

de vital importancia para los resultados de investigación. De esta manera, los lectores

podrán percibir de una forma más práctica la situación actual del municipio en cuestión de

desarrollo local.

De acuerdo con Albuquerque (2002), el esfuerzo que se invierte en la investigación

concerniente a desarrollo local, se ve reflejada en los indicadores económicos diseñados

para explicar la dinámica económica y social, y los comportamientos de los actores locales,

que en este caso será la población del municipio de La Unión, y es en este sentido que se le

da un valor agregado a la investigación, más que el simplemente el resultado cuantitativo.

De esta manera, los desequilibrios entre las economías locales estudiadas no se

explicarían solamente desde el punto de vista del crecimiento económico y sus tasas, sino

también desde las características socioeconómicas que permiten diferenciar las capacidades

de desarrollo e innovación de cada municipio en relación a su contexto.


23

CAPÍTULO 1

CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO

En el presente capítulo, se nombrarán las principales características

socioeconómicas que influyen en La Unión, de tal manera que permiten dar un preámbulo a

lo que hasta ahora ha sido el municipio, y el papel que juega en la economía del país desde

la perspectiva social.

1.1 - Generalidades de La Unión – Valle del Cauca

Nombre oficial del municipio: La Unión

Departamento: Valle del Cauca

País: Colombia

Situación geográfica: La Unión es uno de los 42 municipios que conforman el

departamento del Valle del Cauca, localizado en la región norte del departamento, a

163 km de la ciudad de Santiago De Cali.

Fecha de fundación: 28 de enero de 1604

NIT: 891901109-3

Idioma: Español

Población: 34.577 personas aproximadamente (La unión en buenas manos, 31)

Superficie total: 125 Km2

Extensión área urbana: 2.81 Km2

Extensión área rural: 122.19 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 975

Temperatura media: 24º C

Límites: Al norte con Toro, al sur con Roldanillo, al oriente con el rio cauca y los

Municipios de La Victoria y Obando, y al occidente con el Dovio y Versalles.

Imagen 1. Límites de La Unión - Valle

Fuente: Administración municipal, sitio web oficial,

elaborado por la Secretaría de Planeación L a Unión,

2011


24

Hidrografía: El Municipio, en su costado oriental es bañado por el río Cauca que lo

separa del Municipio de la Victoria, de sur a norte por dos canales de riego y de norte a sur

por un canal paralelo al rio cauca; estos canales pertenecen al distrito de riego RUT.

Vías de comunicación:

Aéreas:

Aeropuertos cercanos:

Aeropuerto Internacional Santa Ana, Cartago, Valle del Cauca, a 40 minutos.

Aeropuerto Internacional Matecaña, Pereira, Risaralda a 60 minutos.

Aeropuerto Farfán, Tuluá, Valle del Cauca, a 75 minutos.

Terrestres:

Vía panorama y autopista panamericana

Fluviales:

Por el río Cauca

Generalidades: Catalogada como "La Capital Vitivinícola de Colombia" este

municipio a diferencia de la mayoría de las demás ciudades del Valle, cuenta con una

agricultura altamente diversa, pues se cultiva en gran cantidad toda clase de frutas

tropicales, teniendo una capacidad diferente a las otras localidades vallecaucanas pues su

eje hortofrutícola no se centra en la caña de azúcar, cultivada en un 80% en todo el

departamento, sin embargo el municipio es uno de los principales Municipios

hortofrutícolas de Colombia.

El Municipio de la Unión, se encuentra ligado a los planes de desarrollo “El Valle

vale” y al del Municipio “La Unión en buenas manos” apostando a la participación, por lo

tanto, se hace necesario brindar soluciones integrales que satisfagan las necesidades

ciudadanas en el marco de la prestación de los servicios de la administración, con

principios de eficiencia, eficacia, transparencia, equidad, desarrollando la vocación agro

industrial y eco turística, promoviendo la interacción entre los actores sociales que

conlleven al mejoramiento de vida de los habitantes, apoyando las fortalezas agrícola,

industrial, cultural, turística y geográfica; políticas públicas que se enmarcan en el

desarrollo de la región, consolidándose como impulsor agropecuario, destino

turístico/cultural nacional y modelo de crecimiento agroindustrial.


25

Administración: El plan de desarrollo municipal “La Unión en buenas manos 2012

– 2015”, implementa la Ley 909 del 2004, que tiene como objetivo “la regulación del

sistema de empleo público y el establecimiento de los principios básicos que deben regular

el ejercicio de la gerencia pública”, por efectos legales, la planta de cargos del municipio

establecida en la reforma administrativa del 2004 y la reforma administrativa del 2008, ha

establecido una estructura administrativa de 62 funcionarios donde se incluyen directivos,

asesores, profesionales, operativos, asistenciales, entre otros; así mismo, se establece que

La Unión debe implementar un plan de capacitación para los empleados públicos, con el fin

de mejorar la calidad del servicio que prestan a la comunidad.

El Concejo de La Unión tiene como eje principal la participación democrática de la

comunidad, pues al ser una corporación Administrativa de elección popular, debe contar

con la opinión ciudadana.

Así mismo, según la página web de la Alcaldía Municipal de La Unión, el

municipio acoge el decreto 1599 de 2.005, el cual adopta el Modelo Estándar de Control

Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005, que determina generalidades y

estructura para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Control

Interno en entidades y agentes obligados, según artículo 5, Ley 87 de 1993. Así pues, se

conformó el Comité Coordinador de Control Interno CCCI, el Equipo MECI, el Comité de

Ética, el Grupo Evaluador, se designó el Directivo de Primer nivel, el gestor de ética, y se

procedió a implementar el Modelo mencionado anteriormente.

1.2 - Aspecto socioeconómico

Según la Administración municipal (2012, 29), el aspecto socioeconómico del

municipio a 2011 se encontraba de esta manera:

Pobreza: 19.5 % anual.

NBI: 33 % de la población no cuenta con necesidades básicas satisfechas, este

indicador se ve incrementado en gran medida dado que la propiedad se concentra en

pocos habitantes.

Educación: se resalta el nivel de educación básica primaria, como la primordial

fuente de estudio de la población alfabetizada de La Unión. Sin embargo, de la totalidad de

los habitantes es muy poca la población que accede al sistema de educación, bien sea por

falta de cobertura o de recursos, tal como lo muestra la Tabla 1.


26

Tabla 1: Nivel académico en La Unión – Valle

Fuente: Datos tomados del DNP. Elaboración propia

1.3 - Desarrollo económico y economía:

Desarrollo económico

Según la Administración municipal (2012, 124), y consultado en la fuente de la

oficina de industria y comercio, a 2011 el municipio contaba con 1452 establecimientos

comerciales formales, y aproximadamente 400 establecimientos informales, lo cual indica

una necesidad de fortalecer la perspectiva empresarial, de tal manera que la población

emprenda nuevos retos, y decidan desarrollar alguna actividad económica con el fin del

progreso económico del municipio, del desarrollo económico local, y por qué no, de un

crecimiento económico estable.

Tabla 2: Sectores productivos formales en La Unión – Valle

Fuente: Tomado del Plan de Desarrollo Municipal La Unión en buenas manos 2012 – 2015;

elaborado por oficina de industria y comercio/ cámara de comercio de Cartago.

NivelCantidad de

estudiantes

Secundaria 2.640

Media 972

Primaria 3.383

Transición 573

Pre jardín y

Jardín164

Estudiantes

matriculados

por nivel

académico

2011 Cantidad

Total establecimientos

comerciales, industria y

comercio (Empresas y

negocios)

1.452

Total establecimientos

comerciales Cámara de

comercio (empresas y

negocios)

985

Situación de

los sectores

productivos en

el municipio de

La Unión


27

En cuestión de desempleo, se observa que el municipio cuenta con las fuentes

necesarias, mas no existe una sinergia entre estas fuentes de empleo y la población.

Tabla 3: Tasa de desempleo en la Unión – Valle del Cauca

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Unión en buenas manos 2012 – 2015

Por lo anterior, se observa la necesidad de reducir el desempleo, como uno de los

objetivos básicos de cualquier caso de estudio si lo que se pretende es el desarrollo

económico, afecta directamente la calidad de vida de las personas. Es indispensable

promover el proceso económico desde el emprendimiento, de tal manera que sea posible la

generación de nuevos puestos de empleo, al igual que el fortalecimiento de las pequeñas y

medianas empresas ya existentes, motivo por el cual el plan de desarrollo vigente propone

unas metas que se deben cumplir entre el periodo 2012 – 2015:

Tabla 4: Beneficios educativos a la población de La Unión.


Unidad 2011Meta

2012 - 2015

% 13% 10%

Tasa de

desempleo

del municipio

de La Unión

Indicadores de resultado

Proyecto Indicador Unidad 2011Meta

2012 - 2015

Capacitación para la

reactivación económica y la

generación de empleo

Número de

población

beneficiada

Número Ninguno 100

Fortalecimiento de estudios

técnicos para la toma de

decisiones orientadas al

fortalecimiento de las

actividades económicas

Número de

personas

beneficiadas

Número Ninguno 100

Realización de estudios

técnicos para la toma de

decisiones orientadas al

fortalecimiento de las

actividades económicas

Número de

estudios

realizados

Número 0 1



28

Se presume que el fortalecimiento de las variables mencionadas anteriormente,

dispersarán los actos criminales, viéndose a su vez fortalecida la seguridad del municipio, y

el desempeño integral del mismo en conjunto con el plan de desarrollo

Economía:

La economía del municipio se basa en la agricultura, ganadería, artesanías, minería,

turismo, comercio e industria avícola, según las Administración municipal (2012). Para el

eficiente funcionamiento de estos sectores, el municipio debe propiciar las condiciones

necesarias desde el punto de vista del desarrollo sostenible, de tal manera que sean

explotadas y aprovechadas las ventajas que tiene el municipio, ampliando así todas las

oportunidades de generación de ingresos en la población.

Los principales sectores de la economía del municipio son:

Agricultura: Desde su fundación, la agricultura ha sido la base de la economía de

este municipio. Gracias a la globalización, la agricultura es una de las formas de hacer

competitiva a La Unión, trabajando a partir de cadenas productivas, las cuales por medio de

contratos de ventas a futuros garantizan la estabilidad de precios, el suministro de insumos,

la asistencia técnica y todas aquellas prácticas agro - culturales.

En cuestión de agricultura, la Administración Municipal (2012) categoriza los

suelos del municipio de la siguiente manera, a partir de su ubicación:

Zona de ladera: En esta zona, el cultivo se orienta más hacia la producción de

café, frutales y hortalizas. Estas zonas son constituidas por cenizas volcánicas.

Zona plana: Esta zona es constituida por suelos aluviales, y su cultivo se orienta

hacia la producción de uvas, maracuyá, papaya, melón, guayaba, entre otros.

Además, en la zona plana se cultiva semestralmente el maíz, la caña de azúcar,

el algodón y el sorgo.

Agroindustria: Según la Administración municipal (2012) en su plan de desarrollo

vigente, en la actualidad, el municipio se cuenta con 5 plantas procesadoras de productos

agrícolas, como lo son: Casa Grajales S.A.(productora de vino), Frexco S.A.(productora de

pulpas y jugos), Esgo Corporation (pulpas y concentrados), Ready Fruit Company (trozos

de frutas para consumir), y Sabiway (productos capilares). Algunas de las empresas

mencionadas anteriormente se encuentran en proceso de liquidación, por lo que no es


29

posible establecer la cantidad de fruta comprada a los productores del municipio y menos la

comercializada por los mismos.

Así mismo, La Administración municipal (2012, 36), en el plan de desarrollo,

resalta la actividad de la Empresa Grajales, que se ha consolidado como representante del

sector durante los últimos anos, teniendo como fin primordial la producción y

comercialización de la cadena vitivinícola a nivel local y regional.

En esta entidad se han implementado nuevas líneas de producción en donde se

transforman otros tipos de productos de origen agropecuario como pulpa de frutas, y otros.

Turismo: Una de las fortalezas económicas del municipio la constituye el sector

turismo, pues la gran capacidad hotelera, sumada a la infraestructura antigua del municipio

y la ubicación del mismo, ha permitido el aprovechamiento de este sector para el

fortalecimiento de la economía. Lo anterior se ha conjugado con la nueva cultura de

agroturismo, que busca incluir nuevos elementos a la vocación económica del municipio.

Sin embargo, hace falta la estipulación de políticas públicas de turismo que definan una

ruta en el municipio para que este sector sea aprovechado adecuadamente.

1.4 - Desarrollo local:

En cuestiones de desarrollo local en el municipio de La Unión, la participación

ciudadana es nula, a tal punto que no se presentan las respectivas rendiciones de cuenta que

como norma administrativa un municipio debe ofrecer a la ciudadanía.

Tabla 5: Rendición de cuentas


Proyecto Indicador 2011Meta

2012 - 2015

Rendiciones de

cuenta y

comunicaciones

para la

transparencia

Número de

personas

participando de

los procesos de

comunicación y

rendiciones de

cuenta

Ninguno 3.580

Indicadores de producto


30

Por lo anterior, se entiende que según la Administración municipal (2012), la meta

es llegar a 3580 personas con los procesos de rendición de cuentas y comunicaciones, pues

de esta manera puede comenzar una sinergia adecuada para apuntar hacia el desarrollo

económico esperado. Por lo tanto, es necesario realizar capacitaciones ciudadanas desde

diferentes aspectos de procesos públicos, ya que hasta el momento, afirma La

Administración Municipal (2012) en su plan de desarrollo, no se ha realizado ningún

proyecto de capacitación, donde se le de participación a la ciudadanía.

Tabla 6: índice de estímulos educativos a la población


Por otra parte, las capacitaciones y los incentivos hacia la sociedad son escasos, a de

tal manera que no existen espíritu investigador en este municipio, y en tema de desarrollo

local hasta el momento no se ha presentado la propuesta de ninguna investigación al

respecto, según lo afirma la Administración Municipal (2012, 88) en el plan de desarrollo

La Unión en Buenas Manos.

En base a lo anterior, se sustenta la importancia de este estudio, a partir de las

necesidades de esta sociedad que deben ser solucionadas rápida y eficazmente, como lo

sustentadas por la Administración municipal (2012), mediante objetivos estipulados, como

por ejemplo:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Lograr la enseñanza primaria universal.

Promover la igualdad de géneros.

Mejorar la atención en salud pública.

Conservación del medio ambiente.

Reducir la mortalidad por actos criminales y/o enfermedades transmitorias.

En cuestión de seguridad, el municipio se ha visto gravemente afectado por la

inseguridad y los altos índices de criminalidad que serán explicados en capítulos siguientes.

Sin embargo, en esta sección se tienen en cuenta los derechos que tienen las personas que

Unidad 2011Meta

2012 - 2015

% 0% 25%


% Proyectos

de promoción

y capacitación

ejecutados


31

habiten en el municipio de La Unión, pues es necesario implementar proyectos y planes que

fomente tanto la educación, el empleo, la seguridad y la convivencia pacífica desde la

perspectiva ofrecida por el tema de los derechos humanos, teniendo en cuenta que hasta el

momento no se ha ejecutado ninguno de los proyectos presentados concernientes a este

tema:

Tabla 7: proyectos de seguridad ejecutados


De esta manera, para la administración municipal es indispensable propiciar las

condiciones locales necesarias para el logro de una sociedad pacífica, mediante el uso

efectivo de los mecanismos de participación ciudadana, garantizando la seguridad a la

población desde el ente institucional. Para ello, es necesario realizar inversiones, que

fortalezcan la capacidad de mejorar la seguridad en el municipio, pero que dicha inversión

se haga efectiva en un periodo de tiempo corto, pues la seguridad es un tema de alta

gravedad que debe ser tratado a tiempo.

1.5 - Principales problemas en cuestión de desarrollo:

La principal problemática que atañe al tema de desarrollo en el municipio de La

Unión – Valle, es básica. Desde el punto de vista del analfabetismo, hasta el tema de

seguridad, son los efectos de un desaprovechamiento de la sinergia que sería efectiva en el

municipio, si se tuviese en cuenta a la población como principal actor de una economía.

En este municipio, las personas viven de acuerdo a lo que sea posible obtener de la

administración municipal, es decir, es responsabilidad del municipio hacer que exista esa

conexión que potencialice los factores de desarrollo económico en su conjunto, para

establecer un crecimiento sostenido que por ende, ha tenido que ser generado a partir del

mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Desde diferentes puntos de vista, el Plan de Desarrollo La Unión en buenas manos

2012 – 2015, justifica la necesidad de crear dicho plan de desarrollo; por ende, en este

Unidad 2011Meta

2012 - 2015

% 0% 33%


% Proyectos

ejecutados


32

trabajo se tienen en cuenta estas necesidades como principales determinantes de los

problemas en cuestión de desarrollo económico local.

Así, desde el punto de vista económico, teniendo en cuenta que La Unión es un

municipio pequeño relativamente, se evidencia que no existe un presupuesto ostentoso que

permita abarcar todas las áreas de inversión pública necesarias para cumplir con los

objetivos sociales y administrativos del mismo. Por ello, es necesario un adecuado

instrumento de planeación que defina claramente las líneas de inversión articuladas a los

procesos y proyectos de política departamental y nacional, pero extrayendo de estas

propuestas lo necesario para hacer efectivo el desarrollo local. Por ello, es en esta

perspectiva donde e incluye a la sociedad como protagonista del proceso económico.

Por otra parte, desde la perspectiva administrativa, existen necesidades tales como el

reconocimiento y la aceptación de la sociedad para trabajar en conjunto. De esta manera,

para la administración es conveniente desarrollar los mejores planes y proyectos, que

devuelvan la credibilidad de las instituciones, de tal forma que la sociedad quiera

interactuar con estas.

En cuanto a lo político, existe la necesidad de salvaguardar los derechos de la

sociedad como seres humanos, y del municipio como territorio que necesita explotar de

manera adecuada todas sus ventajas naturales y competitivas para lograr las metas

propuestas e indicadas anteriormente.

Por último, desde la temática ambiental, se hace necesario el establecimiento de

políticas que protejan preserven, y conserven los recursos naturales del municipio. Así, se

logrará un equilibrio entre las actividades cotidianas del individuo y el respeto por la

naturaleza, quien es el principal factor de producción de este territorio, como proceso de

responsabilidad social y compromiso con el municipio.

1.6 - Tendencias y retos del desarrollo socioeconómico

A partir de los principales problemas en cuestión de desarrollo, surgen las siguientes

propuestas o retos de desarrollo socioeconómico:

Metas del milenio del municipio

Según la página web municipal de La Unión – Valle 2013, hasta hace solo unos

años se ha insistido en analizar y determinar el impacto que han tenido tanto los programas

de gobierno, como el trabajo del sector privado que a su vez es solidario, sobre la calidad


33

de vida y dignidad humana de la población de este municipio. De esta manera, la alcaldía

municipal espera mostrar las estrategias y vínculos con los planes de desarrollo para

cumplir entre los años 2015 y 2019, desde el concepto de Objetivos de Desarrollo del

Milenio - ODMs.

La alcaldía municipal, en la página web municipal de la Unión – Valle 2013,

sección ODMs, afirma que “Los ODMs no son más que unas metas que espera cumplir el

municipio para asegurar mejoras significativas y sostenibles en el cubrimiento de las

necesidades básicas a toda la población, en especial a aquella que se encuentra en

condiciones de pobreza extrema o mendicidad”. Esto a partir se enlazará posteriormente,

con los indicadores diseñados en este trabajo para explicar las posibles causas de la

situación económica del municipio, desde la perspectiva del desarrollo local.

Por otra parte, para fortalecer el emprendimiento empresarial como factor de

mejoramiento de la calidad de vida de las personas, al igual que el fortalecimiento de las

pequeñas y medianas empresas que ya se encuentran constituidas, es necesario establecer

un sistema general de regalías que según la alcaldía municipal en su página web, sección

“sistema de regalías” tendrán como objetivo:

Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos para generar ahorros

para épocas de escasez.

Distribuir los recursos hacia la población más pobre generando mayor equidad

social.

Promover el desarrollo y la competitividad regional.

Incentivar proyectos mineroenergéticos (tanto para la pequeña y mediana industria y

para la minería artesanal).

Promover la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes.

Propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios donde

se desarrollen actividades de exploración y explotación.

Los recursos se distribuirán en todos los departamentos del país a través del Fondo

de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTI, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y

Fondo de Compensación Regional - FCR. Adicionalmente se ahorrará a través del

Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE y del Fondo de Ahorro Pensional

Territorial - Fonpet.


34

Todos los recursos del Sistema General de Regalías - SGR financiarán proyectos de

inversión presentados por la entidades territoriales a los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión - OCAD, quienes serán los encargados de definirlos,

evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los

mismos.

Por mandato Constitucional, se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control

y Evaluación - SMSCE, que será administrado por el Departamento Nacional de

Planeación - DNP y se desarrollará de manera selectiva y con énfasis en acciones

preventivas. La interventoría que se realice a los proyectos financiados con estos

recursos, se ajustará a lo dispuesto por el Estatuto Anticorrupción.


35

CAPÍTULO 2

IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

Las variables concernientes a este estudio de desarrollo local, han sido elegidas

dado que durante la investigación, la obtención de datos es limitada. Adicionalmente, a la

información detallada en la caracterización socioeconómica, donde se observa que una

sinergia entre el municipio y la sociedad, propiciará un desarrollo económico estable y un

crecimiento económico sostenido, siempre y cuando se implementen las políticas

necesarias para el cubrimiento de necesidades básicas y la mejora de la calidad de vida de

las personas, permite realizar el estudio con estas variables que se encontraban disponibles:

2.1 - Educación (analfabetismo):

La educación como fuente primordial de aprendizaje, es necesaria para la subsistencia

de un individuo en una sociedad determinada en la actualidad. Según el Ministerio De

Educación en su sitio Web oficial (2010), la educación “Se ofrece con el objeto de

complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o

laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional. Comprende la

formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción

integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional y

que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de

la educación formal”.

La educación será tenida en cuenta desde el tema de analfabetismo, donde es

necesario expandir la cobertura educativa en el municipio, para lograr un incremento en el

capital humano, al igual que las aspiraciones en las personas.

Si se potencializa la metodología educativa tanto en calidad como en cantidad en las

escuelas del municipio, será un objetivo cumplido con el fin de impulsar la economía de

este territorio, es decir, a mayor fortalecimiento de capital humano, mayor será la

productividad de cada individuo en el municipio.

En el municipio de La Unión – Valle, existe la necesidad del Plan Decenal de

Educación (PDE). Asi mismo, se debe fortalecer la calidad de la educación para erradicar

completamente el analfabetismo en la población total del municipio.


36

La capacitación de los docentes es un tema de vital importancia, pues son ellos

quienes erradicar el analfabetismo, y de ellos depende la manera en la que se aprenda y/o se

eduque en este municipio. La Unión en buenas manos (2012 – 2014, 600, indica que a 2011

no existía aún un plan de mejoramiento de la calidad educativa, lo cual resulta ser una gran

desventaja para el municipio en general.

2.2 - Desempeño integral (cumplimiento del plan de desarrollo):

El objetivo de esta variable según el Departamento Nacional de Planeación (2005),

es analizar los determinantes del desempeño municipal, en cuestión de eficacia y

eficiencia. A esta se asocian dos variables que definen el desempeño del municipio; la

primera es la variables de gestión donde se consideran algunas características generales

tales como la estabilidad del personal directivo, profesionalización de la planta, nivel de

sistematización, automatización de procesos, contratación por licitación o convocatoria

pública, capacidad de interventoría y avance del sistema de control interno, y otras propias

de cada sector, como los son la evaluación docente, funcionamiento del centro educativo,

funcionamiento de las EPS, funcionamiento de los hospitales, flujo de los recursos desde el

giro hasta el destinatario final y campañas de promoción en salud, entre otros.

Cuando se mide o se estudia el desempeño integral de un municipio, se tienen en cuenta

diferentes aspectos tales como los ingresos al municipio, la inversión, la capacidad

administrativa, el desempeño fiscal (capacidad de gestión), avances y logros en la eficiencia

de la salud y la educación, alimentación, infraestructura, aprovechamiento de los recursos,

entre otros. A partir estos aspectos, se infiere acerca del desarrollo de la población.

Esta variable es elegida, puesto que es necesario tener en cuenta el desempeño de la

administración municipal en conjunción con la sociedad. Esta cuestión implica tener en

cuenta el cumplimiento de los diferentes planes de desarrollo implementados en los últimos

años, y la eficiencia de los mismos, arrojando como resultados ventajas y desventajas, que

de ser posible en los planes de desarrollo siguientes no se deben reiterar, pero si se debe

innovar en propuestas de desarrollo.

La ley 152 de 1994 tiene como propósito “establecer los procedimientos y

mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control

de los planes de desarrollo”; por ende, cada administración debe realizar un plan de

desarrollo, y a su vez, se debe realizar el seguimiento y evaluación del mismo. De acuerdo


37

a lo anterior, la calificación obtenida por el municipio en el cumplimiento de metas del plan

de desarrollo para el 2010 fue del 44%., según lo señalado en La Unión en buenas manos

(2012- 2015, 171).

De esta manera, se observa de forma general que tan eficiente ha sido el uso de las

fuentes de desarrollo local, a partir del cumplimiento de los últimos planes de desarrollo

presentados en el municipio:

Tabla 8. Desempeño integral del municipio

Fuente: Tomado del Plan de Desarrollo Municipal La Unión en buenas manos

2012 – 2015; elaborado por planeación departamental 2011.

Tabla 9. Desempeño fiscal del municipio

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Unión en buenas manos 2012 – 2015.

Debe existir un respectivo control interno y un sistema de gestión de calidad que

certifique cada uno de los movimientos en la administración del municipio; hasta el

momento, el municipio carece de sistema de gestión de calidad, por lo que es necesario

generar acciones que den paso a la implementación del mismo.

El uso de tecnología en el municipio, es indispensable para propiciar la calidad de

vida necesaria en una persona, de acuerdo con el proceso globalizador que se encuentra en

auge. Esto facilita el desarrollo del individuo, logrando la interacción de cada persona con

el resto del mundo, hecho por medio del cual es posible intercambiar conocimientos y

complementar el proceso de desarrollo económico local.

2.3 - Seguridad:

La seguridad es un concepto tan amplio que abraca todas las condiciones de vida de

las personas, tanto en términos de criminalidad, muerte, convivencia pacífica, entre otros.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

62 21 97 91 0 36 44

Cumplimiento de metas plan de desarrollo

Unidad 2011Meta

2012 - 2015

% 71% 71% o más


Indicador de

desempeño

fiscal de la

gestión

municipal


38

En el municipio de La Unión – Valle, el tema de la seguridad va más de la mano del

tema de criminalidad, y cabe resaltar que los índices de criminalidad de este municipio son

relativamente altos si se comparan con otros municipios.

Es necesario contar con el apoyo de la fuerza pública y de la sociedad, para poder

establecer el procedimiento adecuado y la implementación de estrategias eficientes que

disminuyan en determinado porcentaje los índices de criminalidad en este territorio.

Según el PDN 2012 - 2014, en los últimos mandatos, el índice de criminalidad no ha

disminuido ni en una mayor cuantía.

Tabla 10. Índice de criminalidad

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal La Unión en buenas manos 2012 – 2015.

Lo anterior se debe a la falta de oportunidades y disipación que se ofrece en el

municipio, motivo por el cual se observa que las tres variables caso de estudio van de la

mano de tal manera, que si una no existiera, no sería posible nombrar a las otras.

Unidad 2011Meta

2012 - 2015

% 0% 50%


% De

criminalidad

disminuido


39

CAPÍTULO 3

INDICADORES DE DESARROLLO LOCAL

A partir del análisis por conglomerados de Marshall (1890) descrito anteriormente,

y teniendo en cuenta el concepto de desarrollo económico local Albuquerque (1997), se

hace posible la creación de algunos indicadores que permiten exponer la situación actual

del municipio de La Unión conforme a las variables elegidas para como primordiales en la

vida de la población del municipio, con la finalidad de ser analizados y comparados con los

demás municipios del departamento del Valle del Cauca, para posicionarlo dependiendo del

nivel de desarrollo económico, e identificar las causas de dicho nivel.

Se crearon en total 11 indicadores pertinentes al caso de estudio a partir del Anexo

1, de los cuales se presentarán los 8 más relevantes, cada uno con diseñado con total

discreción, tolerancia y respeto por la sociedad relacionada con estos territorios, pues es

necesario identificar las características más relevantes y los rasgos generales propios de

cada municipio para realizar la respectiva comparación entre ellos en el momento de definir

el cluster; a continuación, se presentarán los resultados más importantes en este tema,

clasificados según las variables de estudio, y arrojados por el programa SPSS, en la

realización de análisis de conglomerados:

Educación:

En esta variable se tienen en cuenta todos los aspectos relacionados con la calidad

de vida de las personas, pues de esta manera se mide el acceso al sistema básico de

educación y se estima la capacidad de cobertura brindada por el gobierno. Estos indicadores

van ligados estrechamente con los indicadores correspondientes a la variable Desempeño

integral, por lo que se deducen los siguientes índices como los más representativos:

Índice de estudiantes matriculados:

Teniendo en cuenta que la población total del municipio de La Unión es de 34.577

habitantes aproximadamente según datos de la administración municipal (2012), la unión

solamente cuenta con 7.732 personas inscritas al sistema de educación, que en términos

porcentuales representa solamente un 21,9% de población matriculada (Gráfica 1).

Esto puede ser atribuido a la falta de cobertura educativa por parte de la

administración municipal, pues es necesario de alguna u otra forma, crear las medidas

necesarias para fomentar el espíritu del aprendizaje en esta población. De lograrlo, la


40

productividad de este municipio sería más eficaz y eficiente en comparación con los demás

municipios, pues como se puede observar, La unión es uno de los municipios con menor

cantidad de personas inscritas en el sistema educativo a 2009.

Gráfica 1. Número de estudiantes en matriculados en 2009

Fuente: Datos tomados del DNP. Elaboración propia

Seguridad

Esta variable incluye índices como desplazamiento y hurtos, pues son estas las que

reflejan el estado de la supervivencia en el municipio, donde el individuo al ser racional,

mide los costos de oportunidad de estar o no en este sitio, y de los comportamientos que

puede tener con tal de conseguir los recursos que considere necesarios para su subsistencia.

Índice de desplazamiento:

La inseguridad del municipio se refleja en sus niveles de desplazamiento, y, aunque

es uno de los municipios con menor tasa de desplazamiento (0,09%), el índice debería estar

aún más reducido, pues la población también es menor a la de otros municipios (Gráfica 2).

Por ende, se observa que en el municipio las variables básicas como educación, pobreza,

desempleo, entre otras variables, no son el único medio de subsistencia, pues existen otras

prioridades que aún están insatisfechas y deben ser subsanadas, y que por cuestión de

límites de datos, no se pueden incluir en este estudio.

.

Andalucia20,80%

Bolivar26,04% Buga

23,86%Cali

20,03%

Dagua25,85%

El Dovio27,52% Ginebra

25,02%La Unión21,95%

Palmira21,23%

Roldanillo24,55% Toro

22,91%

Versalles24,65%

Yotoco20,32%

Yumbo26,22%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Estudiantes Matriculados (2009)


41

Gráfica 2: Número de personas desplazadas en 2009

Fuente: Datos tomados del DANE, DNP. Elaboración propia

Índice de hurtos registrados:

Este indicador es relevante para la investigación, ya que una de las variables del

estudio es la seguridad en el municipio de La Unión – Valle; por lo tanto, se hace necesario

realizar una comparación del índice de hurtos en los municipios del departamento del Valle

del Cauca para definir la situación del municipio que se está estudiando, reflejando así una

de las posibles causas del bajo nivel económico de la región.

Aunque el índice reflejado (Gráfica 3), es de aproximadamente 1,9% en el total de

la población (68 hurtos en el año) hay que tener en cuenta que el estudio se realiza a partir

de los registros de la administración municipal, por lo que es entendible el hecho de que a

diario se pueden presentar muchos más casos de los expuestos aquí, pero que por razones

de seguridad no son denunciados ante las autoridades.

Andalucia0,01%

Bolivar1,11%

Buga0,12%

Cali0,03%

Dagua0,56%

El Dovio2,36%

Ginebra0,11%

La Unión0,09%

Obando0,09%

Roldanillo0,28% Toro

0,18%

Versalles0,56%

Yotoco0,11%

Zarzal0,15%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

Personas desplazadas (2009)


42

Gráfica 3: Registro de hurtos (cantidad) 2009


Desempeño integral

Esta variable mide el cumplimiento de las metas de los planes de desarrollo

ejecutados en el municipio durante los 2 periodos administrativos. De esta manera, se

establecen índices que reflejan el desempeño económico local de La Unión, a partir de la

ejecución de los objetivos y la satisfacción de la población.

Índice de desempeño integral (Gráfica 4):

El desempeño integral de La Unión es tan solo del 67,3%, es decir, del 100% d elas

metas propuestas solamente se cumple este porcentaje y es posible que esta sea la causa de

los bajos índices presentados anteriormente.

La administración de cualquier municipio, debe crear planes de desarrollo con

metas alcanzables en un periodo de tiempo estipulado, de tal manera que el principal

beneficiado sea el individuo, pues es este quien interactúa directamente con la economía en

términos de consumo y productividad.

De esta manera, se resalta la falta de implementación de los medios necesarios para

lograr un mejor desempeño económico en este municipio, pues a pesar de que cuenta con

los recursos suficientes para sobresalir, no son explotados adecuadamente, y mucho menos

existen las estrategias indicadas para fortalecer la productividad del sector agropecuario,

Andalucia0,31%

Bolivar0,11%

Buga1,77%

Cali0,60% Dagua

0,46%

El Dovio0,04%

Ginebra0,13%

La Cumbre0,89%

La Unión0,19%

Obando0,04%

Palmira0,60%

Roldanillo0,37%

Toro0,11% Versalles

0,01%

Yotoco0,38%

Yumbo0,99%

Zarzal0,11%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

1,80%

2,00%

Casos registrados de hurto (2009)


43

industria y turismo, que son los principales representantes de este municipio, pero que aún

no han hecho sinergia con la población.

Gráfica 4: Desempeño integral 2009, departamento del Valle del Cauca


Como se enunció en el capítulo 1, los planes de desarrollo adscritos a las diferentes

administraciones

Índice de personas con necesidades básicas insatisfechas (Gráfica 5):

En relación con los demás municipios del departamento del Valle del Cauca, a partir

de este índice se presume que el 18, 4% de la población tiene necesidades básicas

insatisfechas, como se puede observar la Gráfica 5. Sin embargo, la tasa se presenta a partir

de la población total del departamento, por lo que hay que tener en cuenta que si la

población específica de La Unión es poca en comparación con las demás, se refleja una

situación de falta de la distribución adecuada de los recursos, por lo que las personas toman

opciones como cometer actos criminales al racionalizar el costo de oportunidad en esta

sociedad.

Bolivar43,65%

Buga47,25%

Cali68,91%

Dagua74,75%

El Dovio61,95% Ginebra

56,57%

La Unión67,33%

Palmira72,83% Roldanillo

69,00%

Toro33,34%

Versalles64,25%

Yotoco54,01%

Zarzal70,72%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

% Desempeño integral Plan de Desarrollo (2009)


44

Gráfica 5: Necesidades básicas del Valle del Cauca, 2009


Adicionalmente, las necesidades básicas incluyen el servicio de agua potable, el

acceso a la educación, entre otras variables que deberían estar cubiertas en su

totalidad.

Bolivar30,37%

Buga11,56%

Cali11,01%

Dagua24,98%

El Dovio23,91%

Ginebra18,10%

La Unión18,41%

Obando30,67%

Palmira12,75%

Roldanillo18,42%

Toro29,90%

Versalles18,95%

Yotoco26,59%

Yumbo17,95%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

% de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas (2009)


45

CAPÍTULO 4

ANÁLISIS DE CONGLOMERADOS

El desarrollo local en el municipio de La Unión, se ve influenciado tanto por los

demás municipios que conforman el departamento del Valle del Cauca como por diferentes

variables, las cuales, a partir de dimensiones como la institucionalidad, seguridad y orden

público, salud, educación, desempeño integral de carácter administrativo, entre otras, hacen

posible la identificación de características particulares que evidencian la causa y relación

existente entre las diferencias de un municipio a otro y el impacto generado por las mismas.

A partir de un análisis por agrupamientos o también conocido como análisis de

cluster, y con la elección de tres variables como los son la tasa de analfabetismo

(educación), la tasa de homicidios (seguridad) y el porcentaje de eficiencia (desempeño

integral), las cuales son de gran importancia al momento de la medición del desarrollo

local en un determinado territorio, se busca comprender la dinámica existente tanto a nivel

interno como externo por parte de La Unión con los otros municipios, y de esta manera

definir su situación dentro del departamento, en términos de desarrollo local.

Después del desarrollo de indicadores relacionados con las variables de estudio, es

posible definir la situación del municipio La Unión, mediante el resultado de ralizar un

análisis de cluster, a partir de los anexos 1, 2 y 3 :

Matriz de distancia:

Con la matriz de distancias es posible observar como a partir de la interacción que

se presenta entre cada uno de los municipios y las variables caso de estudio, una menor

distancia entre dos municipios refleja una relación inversa con respecto a las diferencias

presentes entre los mismos; este análisis es de vital importancia puesto que al presentarse

mayores semejanzas entre un caso y otro se esperaría que las características o variables

estudiadas presentaran un impacto similar para ambos.

El municipio de La Unión presenta su valor mínimo con respecto al municipio de

Roldanillo y el máximo con el municipio de Ansermanuevo, siendo el primero el más

cercano a él, a partir de sus características y similitudes sociales y económicas, como lo

muestra la Matriz 1, la cual fue diseñada a partir del Anexo 4.


46

Matriz 1. - MATRIZ DE DISTANCIAS O DISIMILARIDADES

Fuente: Datos tomados del DANE, DNP. Elaboración propia.

Caso 1:Alcala 2:Andalucia 3:Ansermanuevo 4:Argelia 5:Bolivar 6:Buenaventura

24:La

Union1,752 0,405 2,078 2,069 0,410 1,388

Caso 7:Buga8:Bugalagrand

e9:Caicedonia 10:Cali

11:Calima -

El Darien12:Candelaria

24:La

Union0,960 0,787 0,059 0,618 0,474 1,340

Caso 13:Cartago 14:Dagua 15:El Aguila 16:El Cairo 17:El Cerrito 18:El Dovio

24:La

Union0,742 0,218 1,072 1,902 1,137 0,042

Caso 19:Florida 20:Ginebra 21:Guacari 22:Jamundi23:La

Cumbre24:La Union

24:La

Union0,878 1,403 1,210 1,114 1,305 0,000

Caso 25:La Victoria 26:Obando 27:Palmira 28:Pradera 29:Restrepo 30:Riofrio

24:La

Union0,325 0,948 0,946 1,294 0,929 0,899

Caso 31:Roldanillo 32:San Pedro 33:Sevilla 34:Toro 35:Trujillo 36:Tulua

24:La

Union0,025 1,364 1,121 0,168 1,335 0,633

Caso 37:Ulloa 38:Versalles 39:Vijes 40:Yotoco 41:Yumbo 42:Zarzal

24:La

Union1,521 0,097 1,429 0,332 0,563 0,171


47

Dendograma:

Teniendo en cuenta las similitudes o diferencias presentes entre los 42 municipios que

conforman el departamento del Valle del Cauca, los cuales fueron incluidos en el análisis de

conglomerados para determinar tanto la dinámica interna como externa que presenta en

particular el municipio de La Unión, con respecto a las variables antes mencionadas

(analfabetismo, homicidios y eficiencia), es posible observar tres posibilidades para agrupar los

casos en cuestión. La ubicación ocupada por cada uno de ellos en el dendograma se ve

determinada por la diferencias presenten entre los casos de estudio.

La determinación de elegir tres y no cuatro ni cinco cluster se toma por la distancia de las

líneas horizontales que van del margen izquierdo al derecho, siendo óptimo elegir la cantidad de

agrupamientos en donde estas no sean tan largas, ya que dificultarían y entorpecerían los

resultados, pues se busca obtener conglomerados homogéneos.

Para este caso en particular la cantidad de cluster óptima es de tres, ya que arroja grupos con una

cantidad moderada de casos en los cuales se puede trabajar de forma adecuada, buscando reducir

al máximo la varianza, y por consiguiente la menor dispersión posible de los datos.

De esta manera, se presenta el análisis por conglomerado (Gráfica 6), el cual indica que

La Unión se ubica en un cluster, donde los municipios que hacen parte de él tienen unas

características similares en los indicadores mencionados en el capítulo anterior, donde se reflejó

que en relación con la población total del municipio, este tiene altos índices de criminalidad,

pero bajo niveles de educación, seguridad, entre otros índices, por lo que se puede definir de una

manera más práctica que este municipio tiene un bajo nivel de desarrollo económico en la

perspectiva local.


48

Gráfica 6: Dendograma



49

Diagrama de témpanos vertical

Este diagrama identifica los elementos de la formación de soluciones a los problemas

adheridos a una parte del conglomerado, es decir, se observa la forma en que las partes del

conglomerado se unieron para conformarlo.

La Gráfica 7, muestra la manera en la que se agrupan los municipios del Valle, a partir

del número de conglomerados conformados, e indica que los más cercanos son aquellos que

tienen mayor compatibilidad en sus variables.

Gráfica 7: Diagrama de témpanos vertical



50

Informe final

En este informe, se incluyen los índices de analfabetismo (Gráfica 8), eficiencia (Gráfica

9) y homicidios (Gráfica 10), debido a que la falta de datos limita la investigación, y ofrecen de

una manera más eficiente esta información, con la cual el estudio se hace concreto.

Dentro de las agrupaciones obtenidas a partir del análisis de cluster (Tabla 11), se obtiene

como resultado el hecho de que con relación a la variable analfabetismo (Gráfica 8), el segundo

conglomerado presenta la media más baja lo cual indica que el componente de capital humano

dentro de este conjunto de municipios es de gran importancia; sin embargo, es importante tener

en cuenta que la capital del departamento del Valle del Cauca hace parte de dicho conglomerado,

lo que también se entiende como el hecho que es una ciudad con un alto número de habitantes en

comparación con el resto tiene una mayor influencia dentro de las cifras obtenidas; partiendo de

el número de homicidios, la cual fue la segunda variable tenida en cuenta para el estudio. La

Unión, tiene una tasa de analfabetismo de 7,3% del total de su población, cifra que aunque no es

muy alarmante, si indica que hace falta cobertura en educación para capacitar a la población

total. En la Imagen 2, se recrea cada conglomerado para su práctico entendimiento.

Gráfica 8. Analfabetismo


Por otra parte la variable de eficiencia (Gráfica 9) relaciona la eficiencia en la ejecución

integral de las metas y propuestas planteadas en el plan de desarrollo de cada uno de los 42

Caicedonia11,30%

Dagua10,00%

El Dovio12,40%

La Union7,30% Roldanillo

6,70%

Toro12,10%

Versalles10,70%

Zarzal7,10%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

Tasa de analfabetismo(2009)


51

municipios, el primer conglomerado presenta un nivel preocupante dentro de la gestión y

ejecución de esta variable.

Gráfica 9. Eficiencia


Así, se analiza que el conglomerado tres dentro del cual está La Unión, presenta una alta

tasa de criminalidad a partir de los casos registrados de homicidios comunes, y con relación con

la coyuntura económica de la zona se cataloga como de alto riesgo (Gráfica 10).

Gráfica 10. Homicidios


Caicedonia64,00%

Dagua67,00%

El Dovio52,00%

La Union65,00%

Roldanillo68,00%

Toro66,00%

Versalles64,00%

Zarzal63,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

% Eficiencia en el desempeño integral del municipio (2009)

Caicedonia135

Dagua112

El Dovio143

La Union159

Roldanillo174

Toro118

Versalles128 Zarzal

117

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Tasa de homicidios 100 mil por habitante (2009)


52

Tabla 11. Clúster


Media 0,104 0,438 0,643

N 22 22 22

Desv. típ. 0,037 0,145 0,049

Mínimo 0,051 0,148 0,525

Máximo 0,171 0,651 0,730

Varianza 0,001 0,021 0,002

Asimetría 0,187 -0,587 -0,405

Media 0,083 0,840 0,568

N 12 12 12

Desv. típ. 0,040 0,138 0,126

Mínimo 0,031 0,628 0,374

Máximo 0,180 1,016 0,825

Varianza 0,002 0,019 0,016

Asimetría 1,266 -0,066 0,221

Media 0,097 1,356 0,635

N 8 8 8

Desv. típ. 0,023 0,218 0,047

Mínimo 0,067 1,120 0,524

Máximo 0,124 1,740 0,675

Varianza 0,001 0,048 0,002

Asimetría -0,295 0,800 -2,347

Media 0,097 0,728 0,620

N 42 42 42

Desv. típ. 0,036 0,387 0,084

Mínimo 0,031 0,148 0,374

Máximo 0,180 1,740 0,825

Varianza 0,001 0,150 0,007

Asimetría 0,435 0,788 -0,986

Eficiencia MunicipiosHomicidiosAnalfabetismo

Total

Alcala, Ansermanuevo, Argelia,

Buenaventura, Candelaria, El Aguila,

El Cairo, El Cerrito, Florida, Ginebra,

Guacari, Jamundi, La Cumbre,

Obando, Palmira, Pradera, Restrepo,

San Pedro, Sevilla, Trujillo, Ulloa,

Vijes

Andalucia, Bolivar, Buga,

Bugalagrande, Cali, Calima, Cartago,

La Victoria, Riofrio, Tulua, Yotoco,

Yumbo

Caicedonia, Dagua, El Dovio, La

Unión, Roldanillo, Toro, Versalles,

Zarzal

1

2

3

Ward

MethodCluster


53

Imagen 2. Mapa de conglomerados según el número de clúster

Fuente: Elaboración propia


54

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir de los resultados anteriores, la principal conclusión es que se confirma que el

municipio de La Unión – Valle del Cauca tiene un bajo nivel de desarrollo económico en

términos locales.

De esta manera, cada una de las variables que fueron estudiadas en conjunto con los

indicadores creados, arrojan como resultado la evidencia de que el municipio no ha logrado un

adecuado desempeño económico, que explote y aproveche todos los recursos naturales que

tienen como beneficio, haciendo sinergia entre estos, la administración municipal y la población.

En comparación con los demás municipios del Valle del Cauca, La Unión no tiene un

adecuado nivel de desarrollo, y a pesar de ser “la capital vitivinícola” de Colombia, no cuenta

con el efectivo nivel de desarrollo local en el enfoque humano.

En La Unión, los índices de criminalidad son altos si se compara con los índices de los

municipios incluidos en el análisis de clúster, pues al ser un municipio con poca población

comparándolo en relación a los demás, y a su vez con pocos incentivos para interactuar en pro

del municipio, sacando beneficio de las ventajas naturales de este territorio. A este hecho se le

atribuye la cantidad de desplazamientos en el municipio, pues la inseguridad no permite

convergencia entre este y otros municipios, dado que los rasgos culturales se encuentran ya

estigmatizados de manera negativa.

Por otra parte, la falta de educación aumenta los niveles de analfabetismo, haciendo que

las personas busquen puestos de empleo informales, que no permiten el avance y el desarrollo

económico del municipio, pues a pesar de que es un sitio turístico y que cuenta con varios

establecimientos comerciales donde es amplia la demanda laborar, hace falta la capacitación de

las personas para así mismo fortalecer la oferta laborar, al igual que el emprendimiento y la

creación de nuevas empresas que por ende, crearan nuevos puestos de empleo.

A pesar de que este municipio cuenta con varios recursos naturales para ser competitivo,

no se ve reflejado en la calidad de vida de sus habitantes ya que no existe hasta ahora un plan de

desarrollo local que tenga una dinámica adecuada para explotar ese potencial en pro de la

población, es decir, no se ha encontrado una dinámica de gestión de desarrollo local que apunte

en la totalidad hacia un desarrollo en mayor proporción que hacia un crecimiento.


55

En el tema del uso de análisis de conglomerados, cabe resaltar que los cluster, permiten

definir datos reales que comparan la competitividad y las ventajas de una región si se compara

con otras. Por medio de ellos, es posible realizar un posicionamiento en orden jerárquico, de tal

manera que indiquen cual es la región con las mayores destrezas para competir e innovar. En esta

cuestión, La Unión – Valle del Cauca, forma parte del cluster de municipios menos desarrollados

del departamento, pues todos tienen características similares, y la principal, es que son

municipios pequeños en los que la mejor fuente de ingresos es el turismo.

Para concluir, como recomendación principal, es necesario incentivar la participación

ciudadana en el municipio, de tal manera que al hacer sinergia entre estas dos fuentes de

desarrollo económico, se exploten y se aprovechen las ventajas que ofrece este municipio. Así,

será posible apuntar hacia un desarrollo económico estable, a partir de la adecuación de normas

integrales en los planes de desarrollo, en donde sea indispensable un apartado que trate las

estrategias para fortalecer el desarrollo local en su contexto. Las variables caso de estudio, son

consideradas relevantes en el momento de construir un plan de desarrollo municipal, pues como

se observó anteriormente, estas recogen indicadores importantes que logran resumirse

específicamente tres términos: Educación, Desempeño integral y seguridad, que a su vez son

esenciales la calidad de vida de una persona.


56

REFERENCIAS

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2012 - 2015”, departamento de planeación, Valle del Cauca.

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58

ANEXOS


59

Anexo 1: Datos iniciales

Fuente: Datos del DANE, DNP. Elaboración propia

Municipio Analfabetismo Homicidios Eficiencia

Alcala 0,137 0,260 0,640

Andalucia 0,073 1,000 0,400

Ansermanuevo 0,171 0,150 0,630

Argelia 0,159 0,150 0,570

Bolivar 0,180 0,960 0,560

Buenaventura 0,092 0,410 0,630

Buga 0,045 0,630 0,440

Bugalagrande 0,077 0,700 0,640

Caicedonia 0,113 1,350 0,640

Cali 0,031 0,820 0,830

Calima - El Darien 0,093 0,900 0,630

Candelaria 0,054 0,430 0,680

Cartago 0,067 0,730 0,570

Dagua 0,100 1,120 0,670

El Aguila 0,140 0,550 0,630

El Cairo 0,149 0,210 0,670

El Cerrito 0,067 0,520 0,630

El Dovio 0,124 1,430 0,520

Florida 0,081 0,650 0,710

Ginebra 0,071 0,400 0,610

Guacari 0,077 0,490 0,690

Jamundi 0,051 0,530 0,630

La Cumbre 0,092 0,440 0,670

La Union 0,073 1,590 0,650

La Victoria 0,086 1,020 0,660

Obando 0,140 0,620 0,590

Palmira 0,051 0,620 0,700

Pradera 0,106 0,450 0,630

Restrepo 0,096 0,630 0,730

Riofrio 0,129 0,680 0,370

Roldanillo 0,067 1,740 0,680

San Pedro 0,078 0,420 0,690

Sevilla 0,116 0,540 0,530

Toro 0,121 1,180 0,660

Trujillo 0,144 0,430 0,630

Tulua 0,062 0,790 0,580

Ulloa 0,133 0,360 0,580

Versalles 0,107 1,280 0,640

Vijes 0,091 0,390 0,670

Yotoco 0,104 1,010 0,620

Yumbo 0,053 0,850 0,520

Zarzal 0,071 1,170 0,630


60

Anexo 2: Historial de conglomeración


Conglomerado 1 Conglomerado 2 Conglomerado 1 Conglomerado 2

1 17 22 0,000 0 0 26

2 12 32 0,001 0 0 7

3 6 20 0,001 0 0 17

4 19 29 0,002 0 0 10

5 25 40 0,002 0 0 25

6 28 35 0,003 0 0 17

7 12 23 0,004 2 0 8

8 12 39 0,006 7 0 18

9 34 42 0,007 0 0 14

10 19 27 0,009 4 0 31

11 3 4 0,011 0 0 24

12 1 16 0,013 0 0 24

13 13 36 0,015 0 0 19

14 14 34 0,017 0 9 34

15 9 38 0,020 0 0 30

16 15 26 0,022 0 0 21

17 6 28 0,026 3 6 20

18 12 21 0,029 8 0 29

19 8 13 0,035 0 13 28

20 6 37 0,041 17 0 29

21 15 33 0,048 16 0 26

22 7 30 0,056 0 0 35

23 5 11 0,064 0 0 25

24 1 3 0,074 12 11 39

25 5 25 0,085 23 5 32

26 15 17 0,097 21 1 31

27 24 31 0,109 0 0 38

28 8 41 0,123 19 0 33

29 6 12 0,138 20 18 36

30 9 18 0,157 15 0 34

31 15 19 0,193 26 10 36

32 2 5 0,234 0 25 37

33 8 10 0,287 28 0 35

34 9 14 0,347 30 14 38

35 7 8 0,439 22 33 37

36 6 15 0,551 29 31 39

37 2 7 0,717 32 35 40

38 9 24 0,972 34 27 40

39 1 6 1,278 24 36 41

40 2 9 2,579 37 38 41

41 1 2 6,486 39 40 0

Etapa

Conglomerado que se combina

Coeficientes

Etapa en la que el conglomerado

aparece por primera vez Próxima

etapa


61

Anexo 3: Conglomerado de pertenencia


Caso 5 Conglomerados 4 Conglomerados 3 Conglomerados

1:Alcala 1 1 1

2:Andalucia 2 2 2

3:Ansermanuevo 1 1 1

4:Argelia 1 1 1

5:Bolivar 2 2 2

6:Buenaventura 3 3 1

7:Buga 2 2 2

8:Bugalagrande 2 2 2

9:Caicedonia 4 4 3

10:Cali 2 2 2

11:Calima - El Darien 2 2 2

12:Candelaria 3 3 1

13:Cartago 2 2 2

14:Dagua 4 4 3

15:El Aguila 3 3 1

16:El Cairo 1 1 1

17:El Cerrito 3 3 1

18:El Dovio 4 4 3

19:Florida 3 3 1

20:Ginebra 3 3 1

21:Guacari 3 3 1

22:Jamundi 3 3 1

23:La Cumbre 3 3 1

24:La Union 5 4 3

25:La Victoria 2 2 2

26:Obando 3 3 1

27:Palmira 3 3 1

28:Pradera 3 3 1

29:Restrepo 3 3 1

30:Riofrio 2 2 2

31:Roldanillo 5 4 3

32:San Pedro 3 3 1

33:Sevilla 3 3 1

34:Toro 4 4 3

35:Trujillo 3 3 1

36:Tulua 2 2 2

37:Ulloa 3 3 1

38:Versalles 4 4 3

39:Vijes 3 3 1

40:Yotoco 2 2 2

41:Yumbo 2 2 2

42:Zarzal 4 4 3


62

Anexo 4: Matriz de distancia

CASO 7:Buga 8:Bugalagrande 9:Caicedonia 10:Cali11:Calima -

El Darien12:Candelaria

1:Alcala 0,179 0,193 1,174 0,358 0,404 0,036

2:Andalucia 0,142 0,153 0,183 0,219 0,066 0,410

3:Ansermanuevo 0,282 0,313 1,441 0,511 0,569 0,095

4:Argelia 0,257 0,311 1,435 0,528 0,564 0,099

5:Bolivar 0,142 0,087 0,161 0,113 0,017 0,314

6:Buenaventura 0,084 0,085 0,882 0,215 0,240 0,005

7:Buga 0,000 0,047 0,562 0,184 0,110 0,097

8:Bugalagrande 0,047 0,000 0,421 0,050 0,040 0,075

9:Caicedonia 0,562 0,421 0,000 0,315 0,202 0,848

10:Cali 0,184 0,050 0,315 0,000 0,048 0,175

11:Calima - El Darien 0,110 0,040 0,202 0,048 0,000 0,224

12:Candelaria 0,097 0,075 0,848 0,175 0,224 0,000

13:Cartago 0,026 0,007 0,391 0,077 0,033 0,103

14:Dagua 0,295 0,178 0,052 0,119 0,051 0,480

15:El Aguila 0,050 0,026 0,631 0,123 0,121 0,026

16:El Cairo 0,236 0,246 1,297 0,415 0,479 0,058

17:El Cerrito 0,049 0,032 0,686 0,129 0,144 0,011

18:El Dovio 0,654 0,550 0,021 0,468 0,294 1,030

19:Florida 0,073 0,007 0,490 0,045 0,068 0,051

20:Ginebra 0,079 0,090 0,896 0,226 0,247 0,007

21:Guacari 0,084 0,047 0,743 0,132 0,173 0,004

22:Jamundi 0,045 0,029 0,670 0,123 0,136 0,013

23:La Cumbre 0,089 0,066 0,817 0,170 0,208 0,002

24:La Union 0,960 0,787 0,059 0,618 0,474 1,340

25:La Victoria 0,199 0,101 0,111 0,069 0,015 0,346

26:Obando 0,032 0,013 0,538 0,108 0,083 0,050

27:Palmira 0,064 0,010 0,542 0,060 0,086 0,035

28:Pradera 0,072 0,063 0,807 0,182 0,202 0,006

29:Restrepo 0,085 0,013 0,528 0,052 0,084 0,043

30:Riofrio 0,014 0,076 0,519 0,234 0,114 0,163

31:Roldanillo 1,291 1,085 0,158 0,867 0,712 1,719

32:San Pedro 0,108 0,081 0,865 0,182 0,234 0,001

33:Sevilla 0,021 0,043 0,673 0,180 0,143 0,040

34:Toro 0,355 0,232 0,028 0,165 0,080 0,568

35:Trujillo 0,085 0,075 0,836 0,201 0,219 0,010

36:Tulua 0,047 0,013 0,313 0,061 0,014 0,142

37:Ulloa 0,100 0,125 0,987 0,289 0,298 0,023

38:Versalles 0,465 0,335 0,005 0,246 0,144 0,723

39:Vijes 0,111 0,096 0,915 0,213 0,259 0,003

40:Yotoco 0,183 0,098 0,113 0,081 0,013 0,345

41:Yumbo 0,053 0,039 0,270 0,097 0,017 0,203

42:Zarzal 0,333 0,225 0,032 0,162 0,076 0,556


63

CASO 13:Cartago 14:Dagua 15:El Aguila 16:El Cairo 17:El Cerrito 18:El Dovio

1:Alcala 0,225 0,735 0,084 0,004 0,070 1,370

2:Andalucia 0,104 0,088 0,260 0,706 0,288 0,202

3:Ansermanuevo 0,351 0,951 0,165 0,005 0,149 1,655

4:Argelia 0,340 0,949 0,164 0,011 0,147 1,635

5:Bolivar 0,067 0,043 0,173 0,578 0,213 0,223

6:Buenaventura 0,106 0,509 0,023 0,044 0,013 1,054

7:Buga 0,026 0,295 0,050 0,236 0,049 0,654

8:Bugalagrande 0,007 0,178 0,026 0,246 0,032 0,550

9:Caicedonia 0,391 0,052 0,631 1,297 0,686 0,021

10:Cali 0,077 0,119 0,123 0,415 0,129 0,468

11:Calima - El Darien 0,033 0,051 0,121 0,479 0,144 0,294

12:Candelaria 0,103 0,480 0,026 0,058 0,011 1,030

13:Cartago 0,000 0,164 0,040 0,286 0,048 0,497

14:Dagua 0,164 0,000 0,324 0,832 0,362 0,116

15:El Aguila 0,040 0,324 0,000 0,120 0,006 0,779

16:El Cairo 0,286 0,832 0,120 0,000 0,104 1,509

17:El Cerrito 0,048 0,362 0,006 0,104 0,000 0,842

18:El Dovio 0,497 0,116 0,779 1,509 0,842 0,000

19:Florida 0,026 0,222 0,019 0,202 0,023 0,642

20:Ginebra 0,108 0,520 0,028 0,047 0,015 1,064

21:Guacari 0,074 0,402 0,013 0,083 0,005 0,919

22:Jamundi 0,043 0,350 0,008 0,114 0,000 0,823

23:La Cumbre 0,092 0,457 0,016 0,059 0,008 0,993

24:La Union 0,742 0,218 1,072 1,902 1,137 0,042

25:La Victoria 0,092 0,011 0,218 0,655 0,247 0,190

26:Obando 0,019 0,261 0,005 0,171 0,016 0,666

27:Palmira 0,030 0,258 0,016 0,175 0,013 0,698

28:Pradera 0,084 0,451 0,012 0,061 0,007 0,972

29:Restrepo 0,038 0,248 0,017 0,181 0,021 0,688

30:Riofrio 0,043 0,280 0,081 0,306 0,097 0,585

31:Roldanillo 1,036 0,386 1,416 2,351 1,490 0,123

32:San Pedro 0,112 0,493 0,026 0,050 0,014 1,051

33:Sevilla 0,041 0,362 0,012 0,127 0,014 0,799

34:Toro 0,214 0,004 0,393 0,942 0,438 0,080

35:Trujillo 0,097 0,475 0,014 0,051 0,013 1,005

36:Tulua 0,004 0,115 0,066 0,355 0,077 0,412

37:Ulloa 0,143 0,593 0,042 0,030 0,034 1,154

38:Versalles 0,309 0,025 0,525 1,143 0,575 0,038

39:Vijes 0,125 0,532 0,030 0,037 0,019 1,100

40:Yotoco 0,085 0,014 0,211 0,647 0,243 0,185

41:Yumbo 0,017 0,099 0,107 0,439 0,121 0,344

42:Zarzal 0,202 0,005 0,389 0,936 0,426 0,080


64

CASO 19:Florida 20:Ginebra 21:Guacari 22:Jamundi 23:La Cumbre 24:La Union

1:Alcala 0,158 0,024 0,057 0,079 0,036 1,752

2:Andalucia 0,221 0,404 0,354 0,277 0,387 0,405

3:Ansermanuevo 0,267 0,075 0,128 0,161 0,095 2,078

4:Argelia 0,273 0,071 0,133 0,158 0,099 2,069

5:Bolivar 0,129 0,327 0,254 0,207 0,288 0,410

6:Buenaventura 0,066 0,001 0,011 0,017 0,003 1,388

7:Buga 0,073 0,079 0,084 0,045 0,089 0,960

8:Bugalagrande 0,007 0,090 0,047 0,029 0,066 0,787

9:Caicedonia 0,490 0,896 0,743 0,670 0,817 0,059

10:Cali 0,045 0,226 0,132 0,123 0,170 0,618

11:Calima - El Darien 0,068 0,247 0,173 0,136 0,208 0,474

12:Candelaria 0,051 0,007 0,004 0,013 0,002 1,340

13:Cartago 0,026 0,108 0,074 0,043 0,092 0,742

14:Dagua 0,222 0,520 0,402 0,350 0,457 0,218

15:El Aguila 0,019 0,028 0,013 0,008 0,016 1,072

16:El Cairo 0,202 0,047 0,083 0,114 0,059 1,902

17:El Cerrito 0,023 0,015 0,005 0,000 0,008 1,137

18:El Dovio 0,642 1,064 0,919 0,823 0,993 0,042

19:Florida 0,000 0,073 0,027 0,021 0,044 0,878

20:Ginebra 0,073 0,000 0,015 0,018 0,006 1,403

21:Guacari 0,027 0,015 0,000 0,007 0,003 1,210

22:Jamundi 0,021 0,018 0,007 0,000 0,011 1,114

23:La Cumbre 0,044 0,006 0,003 0,011 0,000 1,305

24:La Union 0,878 1,403 1,210 1,114 1,305 0,000

25:La Victoria 0,136 0,380 0,281 0,237 0,327 0,325

26:Obando 0,018 0,051 0,031 0,017 0,038 0,948

27:Palmira 0,002 0,054 0,017 0,011 0,032 0,946

28:Pradera 0,047 0,004 0,006 0,010 0,002 1,294

29:Restrepo 0,001 0,066 0,021 0,021 0,037 0,929

30:Riofrio 0,115 0,134 0,142 0,094 0,145 0,899

31:Roldanillo 1,187 1,795 1,570 1,464 1,680 0,025

32:San Pedro 0,054 0,008 0,005 0,017 0,001 1,364

33:Sevilla 0,049 0,026 0,032 0,015 0,030 1,121

34:Toro 0,283 0,609 0,482 0,425 0,541 0,168

35:Trujillo 0,057 0,007 0,011 0,018 0,004 1,335

36:Tulua 0,037 0,154 0,106 0,071 0,131 0,633

37:Ulloa 0,107 0,007 0,034 0,040 0,018 1,521

38:Versalles 0,397 0,768 0,628 0,560 0,695 0,097

39:Vijes 0,069 0,005 0,010 0,023 0,003 1,429

40:Yotoco 0,137 0,372 0,280 0,233 0,324 0,332

41:Yumbo 0,077 0,207 0,162 0,113 0,188 0,563

42:Zarzal 0,279 0,595 0,475 0,413 0,533 0,171


65

CASO 25:La Victoria 26:Obando 27:Palmira 28:Pradera 29:Restrepo 30:Riofrio

1:Alcala 0,569 0,126 0,134 0,035 0,141 0,241

2:Andalucia 0,070 0,192 0,240 0,362 0,253 0,107

3:Ansermanuevo 0,761 0,222 0,237 0,095 0,244 0,350

4:Argelia 0,759 0,216 0,241 0,094 0,253 0,319

5:Bolivar 0,022 0,122 0,155 0,273 0,149 0,116

6:Buenaventura 0,371 0,047 0,050 0,002 0,059 0,138

7:Buga 0,199 0,032 0,064 0,072 0,085 0,014

8:Bugalagrande 0,101 0,013 0,010 0,063 0,013 0,076

9:Caicedonia 0,111 0,538 0,542 0,807 0,528 0,519

10:Cali 0,069 0,108 0,060 0,182 0,052 0,234

11:Calima - El Darien 0,015 0,083 0,086 0,202 0,084 0,114

12:Candelaria 0,346 0,050 0,035 0,006 0,043 0,163

13:Cartago 0,092 0,019 0,030 0,084 0,038 0,043

14:Dagua 0,011 0,261 0,258 0,451 0,248 0,280

15:El Aguila 0,218 0,005 0,016 0,012 0,017 0,081

16:El Cairo 0,655 0,171 0,175 0,061 0,181 0,306

17:El Cerrito 0,247 0,016 0,013 0,007 0,021 0,097

18:El Dovio 0,190 0,666 0,698 0,972 0,688 0,585

19:Florida 0,136 0,018 0,002 0,047 0,001 0,115

20:Ginebra 0,380 0,051 0,054 0,004 0,066 0,134

21:Guacari 0,281 0,031 0,017 0,006 0,021 0,142

22:Jamundi 0,237 0,017 0,011 0,010 0,021 0,094

23:La Cumbre 0,327 0,038 0,032 0,002 0,037 0,145

24:La Union 0,325 0,948 0,946 1,294 0,929 0,899

25:La Victoria 0,000 0,167 0,163 0,323 0,157 0,196

26:Obando 0,167 0,000 0,019 0,031 0,021 0,052

27:Palmira 0,163 0,019 0,000 0,035 0,003 0,114

28:Pradera 0,323 0,031 0,035 0,000 0,041 0,120

29:Restrepo 0,157 0,021 0,003 0,041 0,000 0,131

30:Riofrio 0,196 0,052 0,114 0,120 0,131 0,000

31:Roldanillo 0,525 1,275 1,266 1,670 1,245 1,220

32:San Pedro 0,358 0,053 0,039 0,005 0,045 0,172

33:Sevilla 0,250 0,012 0,040 0,019 0,051 0,044

34:Toro 0,028 0,321 0,325 0,534 0,312 0,329

35:Trujillo 0,344 0,035 0,046 0,002 0,049 0,128

36:Tulua 0,056 0,038 0,045 0,123 0,051 0,061

37:Ulloa 0,444 0,068 0,088 0,012 0,098 0,146

38:Versalles 0,069 0,441 0,444 0,686 0,431 0,430

39:Vijes 0,391 0,059 0,052 0,005 0,059 0,173

40:Yotoco 0,001 0,158 0,165 0,316 0,159 0,173

41:Yumbo 0,050 0,067 0,086 0,175 0,097 0,054

42:Zarzal 0,026 0,317 0,316 0,525 0,310 0,314


66

CASO 31:Roldanillo 32:San Pedro 33:Sevilla 34:Toro 35:Trujillo 36:Tulua

1:Alcala 2,185 0,031 0,086 0,838 0,029 0,288

2:Andalucia 0,625 0,428 0,236 0,102 0,385 0,079

3:Ansermanuevo 2,547 0,086 0,164 1,066 0,082 0,430

4:Argelia 2,540 0,092 0,151 1,063 0,083 0,420

5:Bolivar 0,633 0,322 0,187 0,060 0,286 0,043

6:Buenaventura 1,777 0,005 0,027 0,596 0,003 0,151

7:Buga 1,291 0,108 0,021 0,355 0,085 0,047

8:Bugalagrande 1,085 0,081 0,043 0,232 0,075 0,013

9:Caicedonia 0,158 0,865 0,673 0,028 0,836 0,313

10:Cali 0,867 0,182 0,180 0,165 0,201 0,061

11:Calima - El Darien 0,712 0,234 0,143 0,080 0,219 0,014

12:Candelaria 1,719 0,001 0,040 0,568 0,010 0,142

13:Cartago 1,036 0,112 0,041 0,214 0,097 0,004

14:Dagua 0,386 0,493 0,362 0,004 0,475 0,115

15:El Aguila 1,416 0,026 0,012 0,393 0,014 0,066

16:El Cairo 2,351 0,050 0,127 0,942 0,051 0,355

17:El Cerrito 1,490 0,014 0,014 0,438 0,013 0,077

18:El Dovio 0,123 1,051 0,799 0,080 1,005 0,412

19:Florida 1,187 0,054 0,049 0,283 0,057 0,037

20:Ginebra 1,795 0,008 0,026 0,609 0,007 0,154

21:Guacari 1,570 0,005 0,032 0,482 0,011 0,106

22:Jamundi 1,464 0,017 0,015 0,425 0,018 0,071

23:La Cumbre 1,680 0,001 0,030 0,541 0,004 0,131

24:La Union 0,025 1,364 1,121 0,168 1,335 0,633

25:La Victoria 0,525 0,358 0,250 0,028 0,344 0,056

26:Obando 1,275 0,053 0,012 0,321 0,035 0,038

27:Palmira 1,266 0,039 0,040 0,325 0,046 0,045

28:Pradera 1,670 0,005 0,019 0,534 0,002 0,123

29:Restrepo 1,245 0,045 0,051 0,312 0,049 0,051

30:Riofrio 1,220 0,172 0,044 0,329 0,128 0,061

31:Roldanillo 0,000 1,745 1,477 0,318 1,716 0,905

32:San Pedro 1,745 0,000 0,043 0,581 0,008 0,152

33:Sevilla 1,477 0,043 0,000 0,432 0,023 0,073

34:Toro 0,318 0,581 0,432 0,000 0,557 0,158

35:Trujillo 1,716 0,008 0,023 0,557 0,000 0,139

36:Tulua 0,905 0,152 0,073 0,158 0,139 0,000

37:Ulloa 1,929 0,021 0,035 0,684 0,009 0,196

38:Versalles 0,217 0,740 0,565 0,010 0,714 0,240

39:Vijes 1,820 0,001 0,043 0,622 0,006 0,170

40:Yotoco 0,535 0,356 0,237 0,029 0,336 0,051

41:Yumbo 0,823 0,215 0,101 0,134 0,194 0,008

42:Zarzal 0,323 0,572 0,420 0,003 0,553 0,147


67


CASO 37:Ulloa 38:Versalles 39:Vijes 40:Yotoco 41:Yumbo 42:Zarzal

1:Alcala 0,012 1,027 0,019 0,559 0,362 0,831

2:Andalucia 0,453 0,139 0,449 0,054 0,039 0,086

3:Ansermanuevo 0,048 1,279 0,067 0,749 0,516 1,061

4:Argelia 0,042 1,273 0,071 0,743 0,498 1,053

5:Bolivar 0,369 0,112 0,346 0,013 0,031 0,062

6:Buenaventura 0,007 0,756 0,002 0,364 0,206 0,586

7:Buga 0,100 0,465 0,111 0,183 0,053 0,333

8:Bugalagrande 0,125 0,335 0,096 0,098 0,039 0,225

9:Caicedonia 0,987 0,005 0,915 0,113 0,270 0,032

10:Cali 0,289 0,246 0,213 0,081 0,097 0,162

11:Calima - El Darien 0,298 0,144 0,259 0,013 0,017 0,076

12:Candelaria 0,023 0,723 0,003 0,345 0,203 0,556

13:Cartago 0,143 0,309 0,125 0,085 0,017 0,202

14:Dagua 0,593 0,025 0,532 0,014 0,099 0,005

15:El Aguila 0,042 0,525 0,030 0,211 0,107 0,389

16:El Cairo 0,030 1,143 0,037 0,647 0,439 0,936

17:El Cerrito 0,034 0,575 0,019 0,243 0,121 0,426

18:El Dovio 1,154 0,038 1,100 0,185 0,344 0,080

19:Florida 0,107 0,397 0,069 0,137 0,077 0,279

20:Ginebra 0,007 0,768 0,005 0,372 0,207 0,595

21:Guacari 0,034 0,628 0,010 0,280 0,162 0,475

22:Jamundi 0,040 0,560 0,023 0,233 0,113 0,413

23:La Cumbre 0,018 0,695 0,003 0,324 0,188 0,533

24:La Union 1,521 0,097 1,429 0,332 0,563 0,171

25:La Victoria 0,444 0,069 0,391 0,001 0,050 0,026

26:Obando 0,068 0,441 0,059 0,158 0,067 0,317

27:Palmira 0,088 0,444 0,052 0,165 0,086 0,316

28:Pradera 0,012 0,686 0,005 0,316 0,175 0,525

29:Restrepo 0,098 0,431 0,059 0,159 0,097 0,310

30:Riofrio 0,146 0,430 0,173 0,173 0,054 0,314

31:Roldanillo 1,929 0,217 1,820 0,535 0,823 0,323

32:San Pedro 0,021 0,740 0,001 0,356 0,215 0,572

33:Sevilla 0,035 0,565 0,043 0,237 0,101 0,420

34:Toro 0,684 0,010 0,622 0,029 0,134 0,003

35:Trujillo 0,009 0,714 0,006 0,336 0,194 0,553

36:Tulua 0,196 0,240 0,170 0,051 0,008 0,147

37:Ulloa 0,000 0,853 0,012 0,432 0,251 0,674

38:Versalles 0,853 0,000 0,786 0,071 0,204 0,012

39:Vijes 0,012 0,786 0,000 0,387 0,234 0,613

40:Yotoco 0,432 0,071 0,387 0,000 0,041 0,027

41:Yumbo 0,251 0,204 0,234 0,041 0,000 0,120

42:Zarzal 0,674 0,012 0,613 0,027 0,120 0,000

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