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ESTUDIO DE CASO

ASAFOP

Asociación Agrícola Forestal de Punilla

Elaborado por: Lithzy Flores

-2011-

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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del

Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-2013,

implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la Universidad de

Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la

metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén

Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de

AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en

investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).

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ASAFOP

Informantes:

1. Calixto Tórrez

1. LA ORGANIZACIÓN

ASAFOP (Asociación Agrícola Forestal de Punilla) es una organización legalmente establecida, sin

fines de lucro.

La organización tiene su origen en el funcionamiento como Club de Madres, en la comunidad de

Punilla, del municipio de Sucre (a una hora de viaje desde Sucre). Las mujeres aglutinadas en esta

organización, realizaban actividades propias de un club de madres, muchas veces con el apoyo de

instituciones como la municipalidad, que entregaba servicios de capacitación en actividades de

tejidos y bordados, u otras relacionadas al rol reproductivo de mujeres. Igualmente contaron con

apoyo institucional que les permitió conocer y experimentar con la plantación de árboles

forestales, proyectando una actividad económica que pudiera beneficiarlas en un mediano plazo.

Este apoyo lo tuvieron de PLAFOR (Plan de Forestación), institución que apoyó a la forestación en

la zona de Punilla.

La organización hizo que las mujeres pensaran en actividades conjuntas para beneficiarse

económicamente, de ahí que surge la idea de realizar la venta de productos propios del lugar

como por ejemplo el tarwi y en un mediano plazo la venta de productos de madera con valor

agregado. En este afán, ellas reciben apoyo institucional para organizar su participación en la

oferta de productos para el desayuno escolar del municipio de Sucre, idea que al plasmarse en

realidad permite que se legalice la organización y se llegue a constituir la ASAFOP.

Organizar la oferta de tarwi para el desayuno escolar, fue una oportunidad para reforzar su

membresía y ello permitió el acceso de varones como miembros activos de la organización, por

tanto el funcionamiento como asociación que realiza actividades económicas en conjunto, data del

año 2004, fecha en la que la asociación es reconocida legalmente.

El Directorio está conformado por 7 miembros: 4 mujeres y 3 hombres, que ocupan las carteras

de Presidente y Vice-presidente (hombres), Secretaria de Economía, Secretaria de Producción,

Secretaria de Comercialización y Secretaria de Actas, las últimas en la presente gestión, recaen en

mujeres. El periodo de un Directorio tiene duración de dos años. De acuerdo a sus estatutos,

trimestralmente se realiza una Asamblea General y se prevén Asambleas extraordinarias, cuando

la situación amerite su realización.

Actualmente el número de asociados alcanza a 30, y activamente se tiene a 26, siendo la mayoría

mujeres. La estructura organizativa de ASAFOP reconoce las siguientes instancias:

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Beneficios

Entre los beneficios que ofrece la organización a sus asociados se tiene la comercialización

conjunta de productos a mercados seguros, como el caso del Desayuno Escolar, lo cual permite

generar empleo directo para socias/os, así como la ganancia por la venta de materia prima que

producen individualmente. En el proceso productivo todos los socios participan organizados en

grupos, asumiendo las funciones de manera rotativa, de esta manera todos/as están capacitados

para trabajar en las diferentes etapas o tareas.

ASAFOP empezó entregando mote de tarwi en

porciones de 40 gramos para el desayuno escolar del

Municipio de Sucre durante 2 años, posteriormente

entregó galletas y queques (o magdalenas) que

incluían 15% de harina de tarwi. El año 2010, no

habiendo logrado calificar en la convocatoria,

empezó con la producción de pan para la venta al

público, como una decisión para no dejar toda su

planta paralizada. Esta última experiencia no tuvo

buenos resultados económicos para la asociación,

toda vez que sus mecanismos de organización no fueron eficientes; sin embargo, esta experiencia

negativa ha sido evaluada y en función a los aprendizajes se pretende continuar con la producción

de pan, modificando la organización de la producción que antes fue con la participación de socias

en cuanto a mano de obra y a futuro se piensa contratar un panadero para esta función, además

de lograr un proceso tecnificado.

“Hemos aprendido que para generar ganancias hay que optimizar la producción, disminuir la mano

de obra y trabajar con más maquinaria y no artesanalmente como hacían las señoras. La

experiencia también es importante, no teníamos mucho conocimiento sobre el funcionamiento de

una panadería”.

Aunque la postulación a la convocatoria 2010 no resultó positiva para ASAFOP, la asociación

continúa haciendo los esfuerzos necesarios para acceder a este mercado. En el presente año

(2011) ASAFOP ha sido la única asociación que se presentó a la convocatoria, junto a empresas

Apoyo técnico

Directorio

Asamblea General

Unidades de Producción

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grandes como la FAGAL y La FRANCESA, de la ciudad de Santa Cruz y La Paz respectivamente, con

la idea de que su participación sea valorada como años atrás, cuando se impulsó la participación

de oferentes locales para la promoción del desarrollo económico local.

La experiencia de ASAFOP está en torno a su participación en el mercado de desayuno escolar,

hecho que le ha permitido importantes aprendizajes, sobre todo en relación a contratos formales

con clientes de alta exigencia en el cumplimiento de condiciones establecidas. A su vez este hecho

se ha constituido también en una debilidad, ya que la asociación pasó a depender de este único

mercado, que si no se concreta, deja a la organización en posible paralización.

El cuadro siguiente muestra la oferta de ASAFOP en los últimos 5 años, la misma que consistió en

los productos a base de tarwi: mote, queque, galleta y pan.

Producción ASAFOP

Ante la presión de socias/as, ASAFOP está en proceso de investigar nuevos mercados, como el

desayuno escolar en municipios cercanos, pero también, investigando la posibilidad de entrar con

productos diferentes como los hongos y la madera, que son potenciales en su zona. Actualmente

están recurriendo a apoyos institucionales, que permitan concretar estas ideas en proyectos

viables.

Para socias/os, los ingresos que generan a través de la asociación, se constituyen en el 50% o más

de los ingresos que logran en un año. Por tanto, los dirigentes sienten la presión por lograr

concretar contratos que permitan el normal funcionamiento de la asociación, ya que en la zona,

las posibilidades de otras actividades para generar empleo, son mínimas, salvo una situación

momentánea como la presencia de una empresa constructora, que contrata peones para la

construcción de un camino, que es ahora una alternativa para socios varones.

La asociación considera que una fortaleza ha sido el trabajo decidido de socios, y aunque se

percibe como debilidad no contar con un apoyo institucional específico en todo su

funcionamiento, se reconoce también que este aspecto motivó el desarrollo de sus propias

fortalezas.

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La experiencia hasta ahora, motiva a sus dirigentes a proyectar nuevas oportunidades y atender

dificultades presentes, tanto en relación al funcionamiento organizativo, como aspectos técnicos y

de mercado, que son vitales para continuar con la razón de ser de su asociación.

2. EL PLAN DE NEGOCIOS

ASAFOP es afiliada a CIOEC Chuquisaca desde el año 2005. Esta condición de organización afiliada

le permitió acceder a información sobre financiamientos orientados a este tipo de organizaciones.

El Plan de negocio de ASAFOP, se presentó con la idea de lograr financiamiento para la compra de

un horno que permita un proceso adecuado en la elaboración de galletas. El horno era una

necesidad primordial. Para ASAFOP esto implicó una decisión muy importante pero a la vez muy

difícil. Se tenía conocimiento de que el horno tenía un precio de alrededor $us. 40.000 y el

FONDOECAs solo otorgaba hasta $us. 10.000, esto generó la necesidad de un aporte de cada socio

que expresó de esta manera su interés y decisión de trabajo asociado.

La presentación de su plan de negocio tuvo una respuesta positiva y permitió la adquisición de un

horno industrial. La elaboración del plan, se dio con el apoyo técnico de CIOEC Chuquisaca, y un

técnico contactado por la misma asociación, a quien se le pudo cancelar sus honorarios, una vez

que el proyecto fue aprobado, con los recursos provenientes del mismo.

En ASAFOP decidimos arriesgarnos todos los que habíamos decidido trabajar organizados,

por eso, para presentar la propuesta primero dijimos: de una vez pongamos de nuestros

bolsillos, y así pudimos reunir todo el dinero y con el apoyo de FONDOECAs fue posible

comprar el horno rotatorio para 30 charolas. Es un horno de 2.50 mts. de ancho. De los 30

socios, solo 26 aportamos con dinero en efectivo.

Algunos socios no compartían la idea, nos les gustaba el trabajo, solo estuvimos los que

queríamos trabajar organizados. Este proyecto fue un gran beneficio. Luego de esto vimos

que necesitábamos una amasadora y una galletera, y para ello presentamos una

propuesta y solicitud de apoyo al Gobierno Municipal de Sucre, de donde logramos una

respuesta positiva. La alcaldía nos dio estas maquinarias, con la condición de que sea para

beneficio de la gente, y si no lo usábamos esto podía pasar a otra organización similar. Fue

una donación, no pagamos nada.

También nos enteramos de algunos concursos para acceder a fondos, pero por retraso en

la presentación de nuestros proyectos no calificamos. Nos hemos presentado a la

convocatoria de un fondo de UNITAS, y no hemos calificado, pero en verdad no sabemos

por qué no o cuáles fueron las observaciones. La carta solo decía que quedamos fuera del

concurso y no nos dieron más explicación. Había otras posibilidades, que nos enteramos a

través de CIOEC, pero no pudimos presentar. Últimamente presentamos para un fondo de

Bélgica, pero fue tarde nuestra presentación.

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El proyecto con el FONDOECAs, ayudó a impulsar el trabajo decidido de cada uno de los socios/as.

Ya no se trataba solo de participar para recibir beneficios, sino más bien fue una decisión de

trabajar en conjunto, aportando por igual y buscando beneficios iguales para todos/as.

3. MECANISMOS INTERNOS La experiencia dada por el funcionamiento de ASAFOP, ha facilitado la generación y aplicación de

diferentes mecanismos, para hacer frente a las tensiones varias que se presentan.

3.1 Regular la cantidad a acopiar de los miembros:

El acceso al mercado del Desayuno Escolar del municipio de Sucre, implicó para ASAFOP atender

todas las exigencias legales establecidas para empresas del rubro de alimentos. Para la asociación,

que no contaba con experiencia, estas exigencias fueron muy altas, principalmente en lo referido

al cumplimiento de tiempos, volúmenes y calidad. En un momento algunos socios entraron en

desánimo ante la presión de cumplimiento, en tanto que los demás reafirmaron el compromiso de

trabajar en conjunto y “por igual”.

ASAFOP durante dos gestiones escolares consecutivas (2007 y 2008), entregó porciones de tarwi

en mote, que significó contar con el producto de manera regular y en la misma cantidad.

Conociendo que la producción de tarwi es generalmente variable, principalmente por factores

climáticos que unas veces provocan una alta producción y bajo precio, y otras veces una escasa

producción y alto precio, la asociación asumió como mecanismo de provisión segura del producto,

la responsabilización a cada socia/o de un cupo para la entrega correspondiente.

“El trabajo y la entrega de materia prima de cada socio está normado, todo es por igual, así hemos

empezado para no tener problemas (…) cada socio entrega una arroba y media a dos arrobas (22

kilos) para cada entrega. A la semana hacíamos 65 mil raciones de 40 gramos cada ración, un solo

día/semana para el área urbana. Estábamos organizados en grupos, cada grupo tenía asignado un

sector para la distribución, alquilábamos un taxi y así se hacía la entrega a las unidades

educativas”.

“Cada socio si no producía debía comprar o prestarse de otro socio, pero era su responsabilidad.

Nosotros decimos que en la asociación somos como una familia, por eso se promueve la ayuda

entre socios/as para que cada uno cumpla su compromiso. En una ocasión fuimos a comprar tarwi

de Chayanta (municipio de Potosí), fuimos en grupo pero cada uno hizo la compra de manera

individual, solo nos apoyamos para ir juntos y negociar precios pero no se compró tarwi como

asociación, porque esa compra es responsabilidad del socio y con contrato no hay perdón, si o si se

tiene que cumplir”.

Para el año 2010, ASAFOP que contaba con el apoyo de la municipalidad de Sucre, recibió la

sugerencia de cambiar su producto de mote de tarwi, por otro que tuviera mayor aceptación por

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los niños, toda vez que se tenían observaciones al mote, que aún siendo el producto que tenía

mayor valor nutritivo, no era consumido adecuadamente por los niños.

“Hemos trabajado 2 años entregando mote de tarwi para el desayuno escolar del municipio de

Sucre, pero luego nos dijeron que ya no iba el mote, que teníamos que cambiar de producto porque

a los niños no les gustaba, de ahí surge la idea de trabajar con las galletas de tarwi y también las

magdalenas o queques, con estos dos productos participamos en la gestión del 2009 que se

cumplió hasta mediados del 2010”.

Con los nuevos productos como la galleta y queque, la necesidad de tarwi como materia prima

local disminuyó, ya que estos productos solo incluyen hasta 15% de tarwi y el resto es harina de

trigo que se obtiene del mercado. Esto cambió en parte el mecanismo de asegurar materia prima,

pues la asociación empezó a comprar los insumos principales como la harina.

Contando con la maquinaria necesaria para el proceso de producción, ASAFOP no pudo

adjudicarse la entrega de productos al desayuno escolar de la gestión 2010 ante la competencia de

otras empresas de mayor tamaño y experiencia. Para continuar con el funcionamiento de la

maquinaria, optó por la producción de pan, asumiendo el mismo mecanismo sobre la entrega de

materia prima y otros insumos necesarios. Esta experiencia no fue positiva, porque fueron más los

gastos que los ingresos generados. El aprendizaje logrado fue que el mecanismo de provisión de

materia prima, así como la organización del proceso productivo, puede o debe variar en función al

producto y al mercado de destino.

3.2 Sistemas de garantía de calidad

La calidad fue uno de los aspectos centrales en el trabajo organizado de ASAFOP. Participar en el

Desayuno Escolar, significaba un compromiso serio con la salud de los niños/as escolares y por ello

había que responder al control permanente de instancias establecidas para ese objetivo, como el

SENASAG, el gobierno municipal y las juntas escolares conformadas por padres de familia.

En primera instancia está el control de calidad del tarwi. ASAFOP tuvo problemas en la relación

con socios/as cuando entregaban tarwi que no respondía a la calidad acordada. Para atender esta

tensión, se establecieron sanciones en casos reincidentes después de una amonestación, como el

pago de una multa de hasta Bs. 100 que podía pagarse en efectivo o a través de un descuento al

momento de la repartición de ganancias. Estas sanciones no están establecidas en los Estatutos,

pero son mecanismos que se deciden en Asambleas para un cumplimiento obligatorio.

El control de calidad del tarwi, es una tarea asignada a la secretaria de producción, cuyo

responsable debía probar (saborear) para controlar que el tarwi no sea amargo y aceptar o en su

caso rechazar el producto. Esta tarea fue también realizada por el técnico que apoyó a la

asociación.

Para que la persona responsable del control no se deje influenciar por relaciones de parentesco o

compadrazgo al momento de cumplir su función, se tenía al grupo entero observando y

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controlando, para ejercer presión y no dejar pasar un producto de mala calidad. Este control del

grupo, ha sido un factor importante para el cumplimiento.

“Tuvimos tropiezos con el tema de calidad, hubo socios que entregaron un producto de mala

calidad. La primera vez se hacía la recomendación para que esto no se repita y así se fue

corrigiendo. Hemos tenido que llegar a sancionar a los socios, más bien solo hubo algunos casos

porque se teme a la sanción. Cuando una socia se da cuenta que su tarwi está amargo, trata de

conseguir o prestarse de otro socio, pero saben que la asociación no recibirá su producto”.

Para quienes han compartido esta experiencia, el mecanismo funcionó debido a la voluntad de

trabajar asociativamente. Otro factor favorable fue el número reducido de socias/os, que permitió

hacer un control efectivo.

Las exigencias en cuanto a calidad, también se da en el proceso productivo. Con el mote de tarwi,

el control de calidad estaba en torno a la manipulación higiénica del producto durante el proceso

de embolsado. Cada socia/o tenía la obligación de utilizar guantes, barbijo, delantales, además del

uso de utensilios limpios. Estas exigencias, aparentemente de fácil cumplimiento, se constituían en

una obligación molestosa, toda vez que la falta de costumbre en el uso de esta ropa para el

trabajo, además del desconocimiento sobre la importancia del mismo, hacía que los socios/as

constantemente quieran incumplirlas.

El mecanismo establecido para controlar la manipulación higiénica del producto, consistió en la

formación de grupos de trabajo, cada uno de ellos integrados por 6 personas, una de las cuales

asumía la función de supervisión del trabajo, aunque todas tenían también la tarea de observar

mutuamente el proceso. Este mecanismo respaldado por reglas y sanciones acordadas funcionó

como se esperaba.

En la producción de galletas, muchas veces las socias venían a trabajar con algún miembro de su

familia. Por tanto el control de exigencias para cumplir con la calidad se hacía a quienes

participaban en la producción, exigiendo los requisitos para la buena higiene. En el caso de

mujeres, debían llevar el cabello cubierto, las uñas bien cortadas, ponerse la ropa de trabajo. El

control era tarea de la secretaria de producción, muchas veces apoyada por el técnico.

“Hemos tenido inspecciones de la alcaldía. Cuando el producto no salía bien, lo llevaban al ITA

(Instituto de Tecnología de Alimentos) para su análisis, y si había observaciones teníamos que

pagar una multa. También teníamos controles sorpresivos del SENASAG, que después de la visita

nos hacía llegar su informe. Una vez nos observaron porque no teníamos mesas adecuadas y

decían que nuestro proceso de producción era muy artesanal. Nuestros mesones eran pequeños y

no del material recomendado (aluminio). También observaban la ropa, si alguien no estaba con su

ropa de trabajo, esto ya era un perjuicio para la organización”.

En cuanto a la elaboración misma de la galleta, actividad realizada por socias/os, el técnico era

quien asumía el control de calidad, verificando desde el amasado, el adecuado tiempo y

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condiciones para la cocción. Por esta razón, ASAFOP contrataba a un técnico por tiempo completo

cuando producía para el mercado del desayuno escolar.

3.3 Reducir la necesidad de capital de trabajo

El capital de trabajo a nivel de cada socia/o, fue una exigencia y condición para el cumplimiento.

Para la entrega de mote de tarwi, la asociación no compraba el producto, sino que este era de

propiedad de cada socio. Con la elaboración de queques y galletas, la asociación recién empieza

con el servicio de compra de materia prima (harina y otros insumos principales) que se realizaba

con el aporte directo de cada socia. Incluso el material y ropa de trabajo era un costo asumido por

socios/as, que de manera organizada, identifican un mismo lugar o tienda proveedora.

El pago mensual por la entrega del desayuno escolar, era repartido a cada socia, que recibía un

monto total que incluía devolución de su capital, costo de mano de obra, más la ganancia

obtenida. Este mecanismo permitía disponibilidad de ingresos en las socias para continuar con el

proceso productivo. Si el pago desde la alcaldía se retrasaba, cada socio/a debía ver de manera

particular cómo contar con el capital necesario.

“Para las socias no es muy fácil contar con capital, es complicado. Algunas veces las socias se

prestan de sus familiares y cuando se les paga, ellas devuelven. Lo bueno es que aunque haya

retraso, el pago es seguro. Las socias ya saben que por lo menos medio mes se retrasa el pago,

entonces ya tienen que prever. Para recurrir al banco, hay mucho temor de la gente, porque se

deben presentar garantías y se conoce experiencias de gente que ha perdido lotes o sus casas por

prestarse del banco y eso es lo que más teme la gente”.

En relación al capital de funcionamiento de la asociación, el mecanismo asumido consiste en la

solicitud de aportes de socios/as para cada gasto o inversión a realizar. Sin embargo, este

mecanismo va generando dificultades, considerando que muchas veces las socias no están en

condiciones de dar aportes. Para resolver este problema, la asociación ha resuelto disponer de una

caja chica, con recursos o ganancias del negocio y prever un fondo de reserva para inversiones

necesarias.

3.4 Prevenir deslealtad en las ventas

La conocida experiencia de muchas otras asociaciones, en relación a la dificultad de acceso a

materia prima para cumplir contratos -generalmente por la competencia de intermediarios y la

necesidad de productores de vender su producto al contado-, llevó a un análisis de posibilidades

en ASAFOP, que en el propósito de evitar incumplir contratos por las sanciones establecidas,

tomó la decisión de que la asociación asuma el contrato como persona jurídica, y cada socio/ a

asuma la responsabilidad del producto, el proceso de empaque e incluso la entrega, incurriendo

en los costos necesarios. No se tuvo experiencia con incumplimiento de socias.

“Nuestra preocupación era no poder asegurar el producto porque se sabe que los socios pueden

venderlo a intermediarios si les conviene el precio. Para asumir contrato con la alcaldía, como

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asociación presentamos una boleta de garantía y eso estaba en riesgo porque era el aporte de

cada uno de los socios/as”.

El número reducido de asociadas/os permitió implementar este mecanismo y con ello contribuyó

a una apropiación de la asociación, por parte de sus integrantes que pudieron hasta ahora, cumplir

con sus responsabilidades individuales ante la asociación

“El producto siempre era caro, había años de poca producción de tarwi, además venían

intermediarios a nuestra zona y se lo llevaban a La Paz y escaseaba más. Para cumplir, teníamos

que ir a buscar en otros lugares, y como se enteraban que necesitábamos comprar, nos hacían

subir el precio”.

Cuando la asociación sustituyó el mote de tarwi por las galletas y queques, las dificultades de

socios/as por conseguir la materia prima disminuyó considerablemente, porque estos productos

solo incluyen hasta un máximo del 15% de harina de tarwi.

3.5 Maneras de distribuir excedentes

Cada socio/a ha aportado a la asociación. Este aporte se ha constituido en el capital de la

asociación, por tanto, las ganancias son de todos los socios/as y es por ello que ASAFOP ha

realizado permanentemente la distribución de utilidades. Sin embargo, sus dirigentes tienen

conocimiento de que esta práctica no está permitida por ley, toda vez que la asociación es sin fines

de lucro. Por ello, este es un tema de actual preocupación y la organización está con la tarea de

identificar mecanismos de repartición de utilidades, que no sean contrarios a la ley.

La repartición de utilidades ha sido un factor de cohesión y motivación del grupo, que en su

totalidad ha aportado en efectivo para la compra de maquinarias y otros gastos necesarios. Estos

aportes han dado lugar a que se tenga una participación activa de los socios/as, en todo lo que

hace al trabajo asociado y al control social.

Si devolveríamos todo el aporte que se destinó a la compra de maquinaria y otros gastos, quizá los

socios ya no se comprometerían con la organización, ya no la valorarían. Este aporte, es una

manera de hacer que el socio siempre esté activo.

Para un socio que quiere retirarse de la organización y solicita devolución de aportes, su solicitud

es denegada, pues los aportes se encuentran invertidos en las maquinarias y otros costos para el

funcionamiento. Esta situación se constituye en una barrera de salida de los socios, que tampoco

aceptan fácilmente haber aportado y dejar su aporte para beneficio de otras personas.

“Cuando quieren irse, les concientizamos y a todos les decimos: trabajaremos unidos y sin pelear,

porque nuestro dinero está en las maquinarias y nadie puede retirárselo”Aunque los aportes

generalmente se han hecho para inversiones y gastos recurrentes, la organización ha logrado que

también se proceda en el mismo sentido cuando el objetivo no era para ganar en el corto plazo. Es

decir, el aporte se hizo igualmente para cubrir gastos como el pago de alquiler y otros, en un

momento en que no funcionaba el negocio.

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“No podíamos dejar de pagar el alquiler, aunque ya no estábamos trabajando, pero igual eso tenía

que salir del bolsillo de todas. Hacíamos pan para hacer funcionar las máquinas, pero no había

ganancias”.

3.6 Diferenciación de beneficios/servicios entre socios y no socios

La forma de trabajo en la organización, que conlleva una relación muy directa y permanente con

socias/os, hace que todo los beneficios se concentren en ellos y la posibilidad de llegar con

servicios o beneficios a no socios, solo puede ser indirectamente.

Con la experiencia de venta de mote de tarwi, el beneficio para no socios, otros productores en la

zona de Punilla, fue la venta de su producto a los socios. Por otra parte, ante la dificultad de una

producción regular de tarwi, se planificaba la solicitud y coordinación con la Universidad, para un

proyecto de apoyo a la producción y más concretamente para la atención al problema de la

presencia de enfermedades en este cultivo. Esta idea no se concretó, pero era pensada como una

forma de canalizar un beneficio no solo para socios, sino para todos los productores en la

comunidad.

Los beneficios son directos a los socios/as, porque cada uno ha realizado un aporte significativo y

en efectivo, lo cual le da el derecho de beneficiarse con todo lo que puede facilitar la organización.

De hecho, el principal beneficio que todo socio/a valora es la fuente de trabajo. En las asambleas,

una vez que la alcaldía cancelaba por la entrega de desayuno escolar, el presidente repartía el

dinero a cada socia/o, por igual, considerando pago por mano de obra y la ganancia lograda. Este

el principal beneficio.

El control sobre los beneficios, lo hacen todos los socios. Actualmente la asociación no tiene

definido cómo normar el ingreso de nuevos socios, considerando que hasta ahora el aporte de

cada uno ha sido significativo para la implementación de su planta de producción. La discusión va

en torno a que un nuevo socio no puede ingresar a la organización para acceder a un beneficio

igual, si no ha aportado en la misma proporción que el resto. Por otra parte, la salida o retiro de

socios también se ha limitado, por el hecho de que no es posible devolver los aportes realizados

que están invertidos en las maquinarias de trabajo. Si bien esta situación aún no se constituye en

una tensión, a futuro puede afectar el funcionamiento si no se avanza en la definición de reglas

claras o mecanismos para el ingreso de nuevos socios/as, así como la salida voluntaria o forzosa.

3.7 Decisiones sobre inversiones que no benefician a todos

Hasta el momento, todas las inversiones en ASAFOP han permitido un beneficio al conjunto, pues

el funcionamiento considera el involucramiento del 100% de asociadas/os.

3.8 Delegación y supervisión de tareas de comercialización

La experiencia con la provisión al desayuno Escolar, ha permitido una organización de la

comercialización, que involucra a todos los socios/as. Cada uno de ellos, organizados en grupos, se

responsabilizaba de hacer llegar el producto hasta el consumidor final, es decir a los niños en las

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unidades educativas. Este aspecto facilitaba una relación directa con el cliente y la posibilidad de

conocer el nivel de aceptación de su producto, así como las observaciones y sugerencias para

mejorar.

La única actividad delegada a dirigentes, era el proceso de negociación y la parte contractual para

la comercialización.

3.9 Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos

Los contratos asumidos por ASAFOP eran con el Gobierno Municipal de Sucre. En estos contratos

el compromiso asumido como asociación era la entrega de productos específicos, en la cantidad y

calidad definida. Para asumir el contrato las obligaciones consistían en la presentación de una

boleta de garantía, para lo cual la asociación debía recurrir al aporte efectivo de cada socia/o. Este

aspecto ha contribuido a un esfuerzo conjunto en el cumplimiento de las condiciones del contrato.

Para no incurrir en errores, ASAFOP contrataba un técnico que contribuía con el control en todo el

proceso, de modo que se pueda evitar las sanciones establecidas.

… hemos tratado de entregar siempre un producto de calidad, con higiene, porque todos sabemos

que hay responsabilidad. Si entregamos producto pasado de fecha, podemos perder la garantía y

nos suspenden el contrato, por ese temor se cumple”

Como ASAFOP nunca accedieron a un préstamo bancario.

3.10 Manejo de aspiraciones políticas

En el Estatuto de ASAFOP se establece que la organización como tal no responde a ningún partido

político, y se reconoce el derecho de cada socio/a, de participar de manera individual en

actividades políticas. Este aspecto ha sido respetado al interno de la organización.

“Esperamos que en este proceso de cambio, no se vea el color político para poder acceder al

desayuno escolar. Como asociación no podemos involucrarnos políticamente, pero si alguna socia

o socio quieren hacerlo personalmente, están en todo su derecho”.