ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

PLANESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

Fecha 23-12-2020

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Índice

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVOS GENERALES

3.OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4. ALCANCE

5. DEFINICIONES

6. NORMATIVA

7. DESARROLLO

7.1.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (Directrices de la alta dirección)

7.2. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL (CSV)

7.2.1. Acta – Resolución de conformación del CSV

7.2.2. Objetivos del CSV

7.2.3. Integrantes del Comité de Seguridad Vial

7.2.4. Roles y funciones de los integrantes

7.2.4.1. Responsabilidades del Coordinador del Grupo de Servicios Administrativos

7.2.4.2. Responsabilidades del Coordinador Grupo de Talento Humano

7.2.4.3. Responsabilidades de los conductores

7.2.5. Frecuencia de reuniones del CSV

7.3. DESIGNACIÓN DEL RESPONSABLE DEL PESV

7.3.1. Responsable del PESV

7.3.2. Idoneidad del responsable del PESV

7.4. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL ANLA

7.5. DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

7.6. DIAGNÓSTICO – CARACTERIZACIÓN DE LA ANLA

7.6.1. Actividad económica de la ANLA

7.6.2. Análisis de la ANLA

7.6.3. Funciones que realiza la ANLA

7.6.4. Colaboradores

7.6.5. Sedes y Ubicación

7.6.6. Descripción de la Flota

7.6.7. Ciudades de operación de la ANLA

7.6.8. Contratación de transporte

7.6.9. Mecanismo de contratación de los conductores

7.6.10. Diseño de la encuesta

7.6.11. Datos básicos de los colaboradores participantes de la Encuesta diagnóstica general de condiciones viales

7.6.12. Accidentalidad

7.6.13. Actividades laborales en misión

7.6.14. Medios de transporte


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7.6.15. Comportamiento peatones

7.6.16. Encuesta Diagnóstica de Conductores

7.6.17. Medidas Preventivas Flota Vehicular

7.6.18. Comportamientos y condiciones relevantes

7.6.19. Medidas preventivas Conductor

7.6.20. Condiciones flota vehicular

7.6.21. Identificación de Riesgos Rutograma

7.6.22. Accidentes de Tránsito

7.6.23. Identificación de Riesgos

7.6.24. Evaluación del riesgo

7.7. MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE RIESGOS

7.8. PLANES DE ACCIÓN

7.8.1. Plan de acción factor vehículos

7.8.2. Plan de acción factor humano

7.8.3. Plan de acción atención a víctimas

7.8.4. Plan de acción infraestructura segura

7.8.5. Conclusiones planes de acción

7.9.1. Indicadores

7.9.2. Auditorías

7.9.3. Mejora Continua

7.10. COMPONENTE COMPORTAMIENTO HUMANO

7.11. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONDUCTORES

7.12. REQUISITOS BÁSICOS Y PERFIL PARA EL CARGO DE CONDUCTOR

7.13. EXÁMENES MÉDICOS

7.14. INDUCCIÓN GENERAL Y ESPECÍFICA EN TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

7.15. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL

7.16. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE LOS CONDUCTORES

7.17. POLÍTICAS

7.17.1. Política de no alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas

7.17.2. Política regulación de horas de conducción

7.17.3. Política de regulación de velocidad

7.17.4. Política de no uso de equipos de comunicación móviles mientras se conduce

7.17.5. Elementos de Protección

7.18. VEHÍCULOS SEGUROS

7.19. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

7.20. MANTENIMIENTO DE LOS VEHÍCULOS

7.21. DOCUMENTACIÓN DEL PLAN DE MANTENIMIENTO

7.22. IDONEIDAD


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7.23. Procedimientos de Inspección diaria a vehículos

7.24. Normas Generales para Transporte

7.24.1. Uso de taxis

7.24.2. Uso de bicicletas

7.24.3 Criterios para utilizar transporte público urbano

7.24..4. Recomendaciones especiales para peatones

7.25. INFRAESTRUCTURA SEGURA

7.25.1. ENTORNOS FÍSICOS INTERNOS

7.25.2. SEÑALIZACIÓN

7.26. RUTAS

7.26.1 Inspecciones de Ruta

7.26.2. Criterios de Selección de Rutas

7.27. COMPONENTE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

7.28. PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE ACCIDENTES EN LA VÍA

7.28.1. Protocolo en accidentes viales

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

9. ELABORADORES

1. Introducción

De acuerdo con el decenio de la acción de seguridad vial iniciado en el año 2011, el cual fue proclamado por la asamblea general de lasnaciones unidas, luego de la primera conferencia ministerial mundial sobre seguridad vial se estableció que, si se aplican con disciplinay éxito los cinco pilares de la seguridad vial, se pueden salvar 5 millones de vidas y evitar 50 millones de traumatismos graves; Segúneste informe decenal sobre seguridad vial de la Organización Mundial de la Salud (OMS), como consecuencia de los accidentes detránsito cada año mueren cerca de 1.3 millones de personas en el mundo, adicionalmente entre 20 y 50 millones de personas sufrentraumatismo como consecuencia de estos eventos; Colombia no es ajena a esta problemática [Office1] [JPG2] teniendo en cuenta lainformación reportada por el observatorio nacional de seguridad vial, las estadísticas de fallecidos en el año 2019 es de 4.213 casos,donde es de gran importancia resaltar que el 24,4 % de esta cifra son peatones y el 51,65% motociclistas.

Según la Organización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito han sido declarados un problema de salud pública. Cada vez quese conduce un vehículo se deben tener en cuenta todas las condiciones de seguridad y la calidad de conductores que vamos a ser en lavía.

Según el presidente del Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) -organismo experto en prevención de riesgos-, ingeniero RenánAlfonso Rojas Gutiérrez, “es necesario fortalecer la cultura de la seguridad tanto en las organizaciones como en la comunidad, losgraves eventos presentados en materia vial en los últimos años deben servir de reflexión acerca del grado efectivo de compromiso conlos sistemas de gestión de los riesgos y con las decisiones fundamentales relacionadas con la prevención y la efectiva protección frentea posibles eventos que generan lamentables sucesos”. (Consejo Colombiano de Seguridad, 2015)

Por lo anterior, más allá del cumplimiento de lo ordenado en el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 "Por la cual se promueve laformación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones", la AUTORIDAD NACIONAL DELICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- es consciente de su importancia como actor de la vía y como ciudadanos con alto compromiso, sesabe que la mejor estrategia para prevenir la ocurrencia de siniestros viales, es la reflexión y la evaluación sobre cada una de lasacciones.

La AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- tiene el deber de adoptar un Plan Estratégico de Seguridad Vial basadoen parámetros relacionados con la generación de buenos hábitos de comportamiento y conductas seguras en la vía de todos los actoresviales.

De acuerdo a la Guía Metodológica para la Elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial, el PESV de La ANLA contiene lasacciones, mecanismos, estrategias y medidas, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial, y así evitar o reducir los efectos que puedangenerar los accidentes de tránsito en los colaboradores. (Ministerio de Transporte, 2014)

2. Objetivos Generales


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Establecer lineamientos generales de educación, responsabilidad social y definir las acciones institucionales para promover en losfuncionarios y contratistas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y en las instalaciones de la Entidad;y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones dedesplazamiento o uso de la vía pública.

3. Objetivos EspecíficosPlanear, organizar y ejecutar acciones necesarias para controlar en forma oportuna y segura el normal desarrollo de lasactividades cotidianas de los conductores.Promover en las personas patrones de conducta apropiadas y el cumplimiento de las normas de tránsito vigentes.Realizar seguimiento periódico a cada uno de los vehículos y conductores que presten apoyo en la ANLA.Fomentar la cultura de seguridad vial promoviendo la conducción segura y la inteligencia vial.Propiciar la generación de espacios formativos y de capacitación que permitan a los actores de la movilidad mejorar suscompetencias y conocimientos respecto a la movilidad segura.Fomentar en todos los escenarios y programas que desarrolle la ANLA la sensibilidad respecto al compromiso que tiene laentidad con la seguridad vial.Trazar un mapa que señala resultados que la Entidad se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.Definir las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos en materia deprevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, losresponsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas.

4. Definiciones

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños apersonas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o víascomprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho.

Adelantamiento:: Maniobra mediante la cual un vehículo se pone delante de otro vehículo que lo antecede en el mismo carril de unacalzada.

Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su sangre.

Alcoholimetría: Examen o prueba de laboratorio, o por medio técnico que determina el nivel de alcohol etílico en la sangre.

Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso, durante cierto período de tiempo enun sitio dado

Capacidad de pasajeros: Es el número de personas autorizado para ser transportados en un vehículo.

Carretera: Vía cuya finalidad es permitir la circulación de vehículos, con niveles adecuados de seguridad y comodidad.

Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos.

Categorías de la Licencia de Conducción: Categorías de la Licencia de Conducción de vehículos automotores de servicio particular.Las licencias de conducción de los vehículos de servicio particular tendrán las siguientes categorías: A1 para la conducción demotocicletas con cilindrada hasta 125 c.c. A2 Para la conducción de motocicletas, motociclos y moto triciclos con cilindrada mayor a125 c.c. B1 Para la conducción de automóviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses. B2 Para la conducción decamiones rígidos, busetas y buses. B3 Para la conducción de vehículos articulados. Categorías de las Licencias de Conducción devehículos automotores de servicio público. Las Licencias de Conducción de los vehículos de servicio público tendrán las siguientescategorías, dentro de una nomenclatura única: C1 Para la conducción de automóviles, camperos, camionetas y microbuses. C2 Para laconducción de camiones rígidos, busetas y buses. C3 Para la conducción de vehículos articulados.

Cinturón de seguridad: Conjunto de tiras, provisto de hebilla de cierre, dispositivos de ajuste y de unión, cuyo fin es sujetar a losocupantes al asiento del vehículo, para prevenir que se golpeen cuando suceda una aceleración, desaceleración súbita o volcamiento.

Comparendo: Orden formal de notificación para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de tránsito porla comisión de una infracción.

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo.

Embriaguez: Estado de alteración transitoria de las condiciones físicas y mentales, causada por intoxicación aguda que no permite unaadecuada realización de actividades de riesgo.

Entidad: Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación, compañía, institución, etc. tomada comopersona jurídica.

Equipo de prevención y seguridad (Equipo de Carretera): • Equipo de prevención y seguridad (Equipo de Carretera): Conjunto deelementos necesarios para la atención inicial de emergencia que debe poseer un vehículo, este está compuesto por: o Un gato concapacidad para elevar el vehículo. o Una cruceta. o Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas desoportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla intermitentes o de destello. o Un botiquín de primeros


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auxilios. o Un extintor. o Dos tacos para bloquear el vehículo. o Caja de herramienta básica que como mínimo deberá contener: Alicate,destornilladores, llave de expansión y llaves fijas. o Llanta de repuesto. o Linterna.

Infracción: Trasgresión o violación de una norma de tránsito. Habrá dos tipos de infracciones: simple y compleja. Será simple cuandose trate de violación a la mera norma. Será compleja si se produce un daño material.

Inspección: Es un instrumento que busca la prevención de riesgos en el puesto de trabajo, previniendo posibles EnfermedadesProfesionales y Accidentes de Trabajo identificando Condiciones Inseguras.

Licencia de conducción: Documento público de carácter personal e intransferible expedido por autoridad competente, el cual autorizaa una persona para la conducción de vehículos con validez en todo el territorio nacional.

Licencia de tránsito: Es el documento público que identifica un vehículo automotor, acredita su propiedad e identifica a su propietarioy autoriza a dicho vehículo para circular por las vías públicas y por las privadas abiertas al público.

Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines.

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público (CNTI, 2002).

Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTI, 2002).

Peligro: Fuente o situación con el potencial de daño en términos de lesiones o enfermedades, daño a la propiedad, daño al ambientede trabajo o la combinación de ellos.

Pérdidas: Toda lesión personal o daño ocasionado a la propiedad, al ambiente o al proceso.

Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los recursos y los plazos necesariospara alcanzar objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las actividades.

Plan Estratégico de Seguridad Vial: Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene las acciones,mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público yprivado existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano yasí reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectosque puedan generar los accidentes de tránsito.

Riesgo: Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos de probabilidad y severidad, tomando comoreferencia la peor condición previsible

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor destinados a proporcionar una mayoreficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.

Seguridad pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden producir cuando un accidente detránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.

Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de accidentes detránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.

Señal de tránsito: Dispositivo físico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa, que indica la forma correcta comodeben transitar los usuarios de las vías.

SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños corporales que se causen a las personas enaccidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.

Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a través de un medio físico.

Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por víaterrestre pública o privada abierta al público (CNIT. 2002).

Vehículo de Tracción Animal: Vehículo no motorizado halado o movido por un animal (CNIT. 2002).

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

Visión: Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo que desea alcanzar una organización en untiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en términos de objetivos

Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y sucapacidad de sobreponerse.

5. Normativa


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Tipo Número Fecha Epígrafe Articulos

Ley 105 30-11-1993Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre transporte, se redistribuyencompetencias y recursos en la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta laplaneación en el sector de transporte y se dictan otras disposiciones.

Todo eldocumento

Ley 336 20-12-1996 Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte. Todo eldocumento

Ley 769 06-07-2002 Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otrasdisposiciones.

Todo eldocumento

Resolución 2394 09-06-2009 Por la cual se dictan unas disposiciones en materia de seguridad Todo eldocumento

Resolución 5644 19-11-2009 Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 2394 de junio 9 de 2009. Todo eldocumento

Ley 1383 16-03-2010 Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito, y se dictanotras disposiciones.

Todo eldocumento

Resolución 3027 26-07-2010Por la cual se actualiza la codificación de las infracciones de tránsito, de conformidadcon lo establecido en la Ley 1383 de 2010, se adopta el Manual de Infracciones y sedictan otras disposiciones.

Todo eldocumento

Decreto 087 17-01-2011 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y se determinan lasfunciones de sus dependencias.

Todo eldocumento

Ley 1503 29-12-2011 Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductasseguros en la vía y se dictan otras disposiciones.

Todo eldocumento

Resolución 315 06-02-2013 Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el transportepúblicos terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.

Todo eldocumento

Decreto 2851 06-12-2013 Por el cual se reglamentan los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9º, 10, 12, 13, 18 y 19 de laLey 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones

Todo eldocumento

Resolución 1565 06-06-2014 Por la cual se expide al Guía metodológica del plan Estratégico de Seguridad Vial. Todo eldocumento

Decreto 1079 26-05-2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte Todo eldocumento

Decreto 1310 16-08-2016Por el cual se modifica el Decreto 1079 de 2015, en relación con el Plan Estratégicode Seguridad Vial\", entre otras, señala plazo hasta el último día hábil del mes dediciembre de 2016, para efectuar la entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial(PESV)

Todo eldocumento

Ley 1811 21-10-2016 Por la cual se otorgan incentivos para promover el uso de la bicicleta en el territorionacional y se modifica el código nacional de tránsito.

Todo eldocumento

Resolución 20203040007495 02-07-2020Por la cual se deroga la resolución 1231 de 2016, por la cual se adopta el documentoguía para la evaluación de los planes estratégicos de seguridad vial - Ministerio deTransporte.

Todo eldocumento

6. Alcance

Este documento contiene los planes y acciones que serán desarrollados por la ANLA, dirigidos a funcionarios y/o contratistas deprestación de servicios que tienen en sus funciones u obligaciones contractuales la conducción de los vehículos automotores de laEntidad, extensible a los peatones y usuarios de las vías por donde transitan, así como el seguimiento que se realizará a la empresacontratistas que preste el servicio en cada vigencia para transportar colaboradores en cumplimiento de la misionalidad de la AutoridadNacional de Licencias Ambientales -ANLA-.

7. Desarrollo

El plan estratégico de seguridad vial es un documento de planificación, que contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidasque debe realizar una empresa, de forma que incida efectivamente en la accidentalidad vial, por ende, obliga a pensar, planear y trazarel mapa de acciones (incluyendo tiempos, recursos y actores concretos) con el fin de reducir las tasas de accidentalidad de tránsito. Deacuerdo al artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 que establece que "Toda entidad, organización o empresa del sector público o privadoque para cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, oadministre flotas de vehículos automotores a no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal deconductores, contribuirán al objeto de la presente Ley" la ANLA como organización del sector público, que administra, contratavehículos automotores y personal de conductores debe contribuir al objeto de esta ley mediante el cumplimiento de los objetivos tantoespecíficos como el general.

7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

7.1.1. Directrices de la alta dirección

Las Directivas de la ANLA son las encargadas de:


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• Liderar el proceso de implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Difundir el PESV entre los Coordinadores de los Grupos Internos de Trabajo, para que así mismo, éstos lo hagan a susdiferentes integrantes y demás colaboradores de la Entidad.

• Asegurar que este PESV cuente con el presupuesto necesario para la implementación de las diferentes medidas que se vayana adoptar.

• Garantizar que el Comité de Seguridad Vial cuente con el tiempo necesario para sus reuniones.

• Garantizar que los diferentes Involucrados en el presente PESV cumplan con sus responsabilidades.

7.2. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL (CSV)

7.2.1. Acta – Resolución de conformación del CSV

Se crea el Comité de Seguridad Vial de la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA – como el mecanismo encargadode coordinación entre todos los involucrados y cuyo objetivo es plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitangenerar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la ANLA y la vida cotidiana de sus colaboradoresde la entidad. Su conformación se encuentra registrada en el artículo tercero de la Resolución 1693 de 2016 “Por la cual se adoptacomo instrumento institucional el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) de la ANLA y se dictan otras disposiciones”. VER ANEXO“Resolución 1693_2016”.

7.2.2. Objetivos del CSV

Diseñar, definir, programar, gestionar, etc. todos los aspectos necesarios para la puesta en marcha del PESV, a que hace relación la Ley1503 de 2011 y servirá de escenario estratégico en el proceso de participación para la planeación y ejecución de las distintas fases queimplica el PESV.

Identificar riesgos viales inherentes a las actividades laborales de los servidores de la ANLA, con el propósito de generar estrategiasque los mitiguen, propendiendo por un comportamiento adecuado teniendo en cuenta la normatividad legal vigente que nos regula.

7.2.3. Integrantes del Comité de Seguridad Vial

El Comité estará integrado por:

• Subdirección Administrativa y Financiera o su delegado

• Coordinador Grupo de Servicios Administrativos

• Coordinador Grupo de Talento Humano

• Presidente del COPASST

• Conductor Mecánico Código 4103 Grado 19 de la ANLA

7.2.4. Roles y funciones de los integrantes

Analizar los resultados obtenidos en el Diagnóstico Inicial Vial y formular la hoja de ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectosfavorables encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores(conductores, pasajeros y peatones) de la movilidad en la entidad.

Identificar los factores de riesgo que puedan afectar la seguridad vial y establecer un plan de acción personalizado para cada uno deellos.

Presentar, discutir y determinar los programas de capacitación a desarrollar con los diferentes actores de la entidad (conductores,pasajeros y peatones si hubiere lugar), en temas de movilidad vehicular, normas de tránsito, conducción, señalización, documentación,accesorios, etc.

Proponer y adoptar medidas de seguridad que garanticen la integridad y bienestar y minimicen los riesgos de un accidente de tránsito.

a) Programar Fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores, sus equipos de trabajo y otros actores de laentidad.

b) Determinar las acciones de control o auditorios viales que se consideren pertinentes.

c) Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante todo el año.

d) Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hacer seguimiento de estas.

e) Elaborar los informes periódicos que den cuenta de las acciones programadas, adelantadas y por ejecutar, analizando elimpacto, costo-beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la seguridad vial del país.

f) Definir la visión, los objetivos y alcances del plan Estratégico de Seguridad Vial para la entidad, acorde con los mínimos


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establecidos por la autoridad correspondiente.

g) Definir la periodicidad de sus reuniones.

h) Conocer y Difundir las normas de seguridad Vial.

i) Las demás que le asigne la Dirección General de la entidad y que sean compatibles con las funciones otorgadas a éste y enespecial con las disposiciones contenidas en la Ley 1503 de diciembre 29 de 2011, sus decretos reglamentarios y las demásdisposiciones legales que la aclaren, complementen o modifiquen.

7.2.4.1. Responsabilidades del Coordinador del Grupo de Servicios Administrativos

• Responder ante las entidades de control y directivas de la entidad por el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Garantizar por el cumplimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Garantizar por que los vehículos a cargo de la entidad cuenten con los respectivos seguros los cuáles deben estar vigentes eigualmente con el pago de impuestos.

• Revisar periódicamente el historial de los vehículos y conocer sus condiciones mecánicas y de seguridad.

• Realizar las acciones necesarias para mantener en buen estado los vehículos a cargo de la entidad.

• Velar por el mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos.

• Establecer medidas apropiadas para el correcto funcionamiento y conservación de dichos vehículos.

• Velar por que tanto los vehículos como los conductores cuenten con los documentos necesarios vigentes para su operación asaber: licencias de conducción, licencia de tránsito, SOAT, revisión técnico-mecánica y pólizas de seguros.

• Velar por la asistencia de los conductores a las capacitaciones internas o externas programadas sobre el tema durante cadavigencia.

• Mantener actualizado el inventario de los vehículos a cargo de la entidad.

• Realizar la hoja de ruta para las comisiones que se requieran y entregar a cada conductor una copia de dicha ruta.

• Hacer seguimiento de los accidentes y de la siniestralidad que ocurra con los conductores y/o los vehículos de la entidad encada vigencia.

• Realizar retroalimentación periódica a los conductores sobre su gestión.

• Llevar estadísticas de comparendos, haciendo seguimiento al pago de los mismos por los debidos responsables.

• Velar por que los vehículos cuenten con del Kit de seguridad vial en carretera estipulados por Ley, lo mismo que su cambio alvencimiento o deterioro.

• Propender por la actualización anual del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Coordinar con Seguridad y Salud en el Trabajo el Plan de Capacitación Anual de los conductores.

• Cumplir con las acciones correctivas derivadas de las inspecciones del COPASST y el Comité.

• Construir y actualizar las hojas de vida de cada vehículo.

7.2.4.2. Responsabilidades del Coordinador Grupo de Talento Humano

• Realizar inducción general y especifica en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo cuando se vincule un conductor nuevo.

• Garantizar que a todos los conductores se realice los exámenes pre ocupacionales de ingreso.

• Verificar que los conductores cumplan con el perfil establecido en el Manual Específico de Funciones y de CompetenciasLaborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- y/o el estudio previo parael contrato de prestación de servicio de conductor cuando a ello hubiere lugar.

• Acompañar la ejecución del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la ANLA pudiendo solicitar mejoras al mismo desde elSistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

• Incluir dentro del Plan de Capacitación anual una actualización para los conductores en las siguientes temáticas:

a. Buenas Prácticas y Conductas Seguras de Movilidad, extensible a todos los colaboradores de la entidad.

b. Normatividad Vigente en temas de Tránsito y Transporte.

7.2.4.3. Responsabilidades de los conductores


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• Poseer las condiciones requeridas para el desempeño de sus actividades; estar capacitado en seguridad vial, primeros auxiliosy portar los documentos exigidos por las autoridades de tránsito, debidamente actualizados.

• Velar por la preservación del vehículo.

• Informar al Coordinador de Servicios Administrativos la ocurrencia de robo o extravío del vehículo o alguno de sus accesorios,así como accidentes, colisiones o siniestros.

• Verificar que el vehiculo cuente con los equipos de prevención y seguridad completos (01 Gato para elevar el vehículo, 01cruceta, 02 señales de carretera en forma de triangulo y material reflectivo, 01 botiquín de primeros auxilios, 01 extintor, 02 tacos parabloquear el vehículo, caja de herramientas, 01 llanta de repuesto, 01 linterna) . Si por algún motivo hace falta de algún elemento, debenotificar por escrito a la coordinación de Gestión Administrativa para que subsane esta novedad

• Informar al Coordinador de Servicios Administrativos cualquier daño, deficiencia y/o desperfecto que haya sufrido el vehículoque tenga asignado, así como aquellos que pudieran ocasionar graves problemas o poner en peligro su seguridad y la de otraspersonas que utilizan el vehículo.

• Cuando se presentan accidentes o colisiones, permanecer en el lugar del suceso si ello es posible hasta que las autoridadesde transito levanten el croquis y expidan los documentos del caso; proveerse de una copia de dichos documentos para la reclamaciónante la compañía de seguros y presentarlo inmediatamente al Coordinador de Servicios Administrativos.

• Verificar la reparación efectuada al vehículo en el taller y entregar los repuestos cambiados al Coordinador de ServiciosAdministrativos.

• Verificar que el vehículo a su cargo se encuentre en buenas condiciones mecánicas, aceite, agua, líquido de frenos, entreotros.

• Enviar al Coordinador de Servicios Administrativos el formato de inspección diaria de vehiculos GA-F-33.

• Cumplir con las obligaciones contenidas en el Código Nacional de Tránsito Terrestre.

Igualmente adjuntamos Profesiograma de la entidad en donde se observa la periodicidad de los exámenes medico ocupacionalesperiódicos (anualmente) y concepto de actitud de los exámenes medico ocupacionales periódicos de los conductores.

Ver Anexos 7 y 7A

7.2.5. Frecuencia de reuniones del CSV

Ver artículo sexto de la resolución interna 1693 de 2016 “SESIONES. El Comité sesionará por lo menos una vez al año y estás podránadelantarse de manera virtual o presencial. A las sesiones y en los casos en que el Comité lo considere necesario, podrán asistir encalidad de invitados, otros servidores o colaboradores que tengan a cargo funciones o actividades relacionadas con el tema a tratar oque puedan prestar apoyo al tema pertinente, así como las demás personas que se requieran; estos invitados tendrán en la sesión voz,pero no voto.”

7.3. DESIGNACIÓN DEL RESPONSABLE DEL PESV

7.3.1. Responsable del PESV

Ver el parágrafo del artículo primero de la Resolución interna 1693 de 2016 “El Coordinador del Grupo Gestión Administrativa será elresponsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), en los términos allí citados.”

7.3.2. Idoneidad del responsable del PESV

Carol Luliette Rojas Garnica

Ingeniera Industrial

Profesional Especializado Cod. 2028 Grado 21

Coordinadora del Grupo de Gestión Administrativa

7.4. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL ANLA

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, es una entidad comprometida con la prevención de los Riesgos Viales quepuedan ocurrir dentro de todas las modalidades de transporte en Colombia con sus funcionarios y/o contratistas; cumple con lanormatividad aplicable, la administración de los riesgos y la mejora continua del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Por lo anterior se establecieron estrategias de concientización en los riesgos viales a todos los funcionarios y contratistas a través decapacitaciones con orientación a la prevención de accidentes de tránsito, haciendoles conocer las normas vigentes de tránsito quepermitan la adopción de conductas proactivas frente a la conducción segura de vehículos y al desplazamiento peatonal responsable.

Asi mismo el respeto a las velocidades máximas establecidas para las zonas donde transiten los vehículos, el cumplimiento obligatorio


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del uso del cinturón de seguridad para todos los pasajeros, la prohibición del uso de celulares y el envío de mensajes de texto, mientrasse conduce un vehículo de la entidad.

De igual forma todo vehículo en el que se realicen actividades a nombre de la ANLA cumplirá con los estándares establecidos deseguridad y será conducido por personal entrenado y calificado; Al mismo tiempo se fomentara en nuestros conductores el autocuidadovial, el conducir sin fatiga y libres de efectos del consumo de alcohol o sustancias psicoactivas.

La Dirección asume esta política como un compromiso formal con las partes interesadas, verifica su divulgación y aplicación y toma lasmedidas necesarias para mejorar continuamente el desempeño de la entidad con relación a la seguridad vial.

Ver Anexo No 1 y 1A

Las políticas de seguridad vial se encuentran publicadas en la intranet de la entidad, así mismo fueron divulgadas de forma masiva eldía 31 de mayo de 2017, e igualmente se socializan cuando ingresa un colaborador a la entidad en la inducción.

Ver anexo No 2 y 3

7.5. DIVULGACIÓN DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

La entidad lleva un registro detallado de las inducciones que se realiza al personal, donde se incluyen listados de asistencia a cada unade estas actividades (ver archivo anexo: carpeta “1.Asistencia”)

7.6. DIAGNÓSTICO – CARACTERIZACIÓN DE LA ANLA

Con el propósito de aclarar las funciones que realiza La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA – es necesario mencionarel.” Decreto 376 de 2020 ¨por el cual se modifica la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA¨ Ver anexo13.

7.6.1. Actividad económica de la ANLA

Ver artículo 2 del decreto 3573 de 2011 (Anexo 13)

7.6.2. Análisis de la ANLA

En el siguiente cuadro se detallan las condiciones de trabajo de la entidad, donde se incluyen los niveles de riesgo a los cuales seexponen los servidores, ubicación y datos generales de la entidad.

Las diferentes actividades que realiza la entidad pueden verificarse en el decreto 376 de 2020, donde se modifica la “Estructura yfunciones de las dependencias” teniendo en cuenta los siguientes artículos:

Artículo 1: Estructura de la ANLA para el cumplimiento de su objeto y funciones.

Artículo 2. Funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

Artículo 3. Funciones de la Oficina de Control Interno.

Artículo 4. Funciones Oficina de Control Disciplinario Interno.

Artículo 5. Funciones de la Oficina de Tecnologías de la Información

Artículo 6. Funciones de la Oficina Asesora Jurídica


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Artículo 7. Funciones de la Oficina Asesora de Planeación

Artículo 8. Funciones de la Subdirección de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental.

Artículo 9. Funciones de la Subdirección de Evaluación de Licencias Ambientales

Artículo 10. Funciones de la Subdirección de Seguimiento de Licencias Ambientales.

Artículo 11. Funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales.

Artículo 12. funciones de la Subdirección Administrativa y financiera.

Gráfico 1. Organigrama de la ANLA

7.6.3. Funciones que realiza la ANLA

Ver artículo 2 al 12 del decreto 376 de 2020 “Funciones” de la ANLA, donde se detallan los diferentes servicios que presta la entidad.

7.6.4. Colaboradores

7.6.5. Sedes y Ubicación


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7.6.6. Descripción de la Flota

7.6.7. Ciudades de operación de la ANLA

La ANLA es una entidad que tiene sedes únicamente en la ciudad de Bogotá, sin embargo, tiene regionales en los departamentos y aligual envía representantes en misión, a las diferentes zonas del país que requieran de nuestros servicios de licenciamiento, teniendo encuenta nuestras competencias mencionadas en el numeral 1.6.1. de este documento (Actividad Económica de la ANLA)

7.6.8. Contratación de transporte

Los profesionales que desempeñan actividades en diferentes partes del país contratan diferentes modalidades de transporte según susnecesidades de desplazamiento, por lo cual la ANLA suministra los medios económicos para que el personal pueda llevar a cabo susactividades, sin embargo desde el 19 de noviembre del 2020 se realizo un contrato de prestación de servicios No 019 de 2020 con laempresa Cooperativa Multiactiva de Transportadores de Colombia, para el traslado de los colaboradores pertenecientes a FONAM.

7.6.9. Mecanismo de contratación de los conductores

Según la CNSV, se pasa el requerimiento para que sea esa entidad la encargada de publicar los requerimientos del cargo y hacer lasrespectivas convocatorias del personal de conductores que la entidad requiera.

REFERENCIA DIAGNÓSTICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES- ANLA

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA es una entidad que garantiza que la evaluación, seguimiento y control de losproyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permisos o trámites ambientales de manera transparente, objetiva y oportuna,para contribuir al equilibrio entre la protección del ambiente y el desarrollo del país en beneficio de la sociedad; el personal de laentidad está conformado en su gran mayoría por profesionales en diferentes áreas tanto misionales como de apoyo para garantizar eladecuado control a las licencias solicitadas; sus instalaciones se encuentran en la calle 13ª # 34- 72 en la ciudad de Bogotá

7.6.10. Diseño de la encuesta

Para la realización del diagnóstico del Plan Estratégico de seguridad Vial – PESV se realizó encuesta en el año 2018 a 101 colaboradoresde la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, con el fin de identificar los datos relevantes en cuanto a seguridad vial tanto para elpersonal que conduce como para aquellos que actúan como peatones; se tuvo como objetivo identificar los factores de riesgo presentesen la entidad utilizando el método estadístico de encuesta virtual y otros medios de tecnología de la información, se diseñó uncuestionario con una fácil terminología y lenguaje adecuados para que sea fácil su correcta interpretación con preguntas de selecciónúnica y respuestas abiertas

Nombre y apellido / CC:

Género y Edad

Categoría de la licencia de conducción / Fecha de vencimiento

Grupo de trabajo

Tipo de Contrato y cargo

Ha tenido algún accidente de transito

El accidente de tránsito produjo daño

En los accidentes de tránsito usted ha sido


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Frecuencia con la que realiza desplazamientos en misión

Conduce su propio vehículo para estos desplazamientos

Los desplazamientos en misión son planificados por

Con cuánto tiempo de antelación se suelen prever mis misiones

Medios de desplazamiento que utiliza para los trayectos casa-trabajo

Número de Km diarios que utiliza para desplazarse entre su lugar donde desarrolla sus actividades laboras y su domicilio (Trayecto iday vuelta)

Tiempo Promedio que utiliza para desplazarse entre su lugar donde desarrolla sus actividades laboras y su domicilio (Trayecto ida yvuelta)

Número de Km mensuales recorridos en la labor profesional

Principales factores de riesgo con los que se encuentra (trayectos de ida -vuelta del domicilio al trabajo como en los desplazamientosen misión)

Causas que motivan el riesgo

Describa puntualmente el riesgo que percibe

Como peatón cruza por la cebra y respeta los semáforos

Se publicó en las plataformas virtuales de la entidad al igual que difusión correo electrónico institucional para su diligenciamiento, obteniendo los siguientes resultados:

Ver Anexo 4 y 4A

7.6.11. Datos básicos de los colaboradores participantes de la Encuesta diagnóstica general de condiciones viales

La mayor parte de la población que participo en la encuesta corresponde al sexo masculino.


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Dentro del diagnóstico se involucró a personal de planta (funcionarios), contratistas y uniones temporales, la mayor participación seevidencio por parte de contratistas con un 79%.


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Se evidencia que el 34% de las personas encuestadas han sufrido accidentes de tránsito, de los cuales el 79% dejaron comoconsecuencia daños materiales, el 15% generaron afecciones a nivel de salud y el 6% restante no presento ningún tipo de daño. Deigual forma es importante resaltar que el 71% de los colaboradores que han estado involucrados en un accidente vial han sidoconductores y el 29% han sido pasajeros.

7.6.13. Actividades laborales en misión

Se identifica que el 66% de las personas encuestadas realizan desplazamiento misional, el 3% realiza viajes de forma semanal, el 9%realizan viajes a diario, el 19% una o dos veces al mes y un 36% varias veces al año. Esto indica que más de la mitad de loscolaboradores encuestados están expuestos a riesgos derivador de aspectos viales en visitas a campo.


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Se identifica que de los colaboradores que viajan en misión la Entidad programa las visitas para el 54% de estos colaboradores, y el26% de los colaboradores programan su propio viaje.

7.6.14. Medios de transporte

El medio de transporte más utilizado por los colaboradores es el público con un 63% y los menos utilizados son la bicicleta y el brindadopor la entidad con un 3%, es decir que el personal está más expuesto a los factores de riesgo que se encuentran en el transportepúblico.

7.6.15. Comportamiento peatones


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7.6.16. Encuesta Diagnóstica de Conductores

También se realizó una encuesta a los cuatro conductores de la flota de la ANLA y se evalúan los principales ejes a tener en cuentapara el aporte al Plan Estratégico de Seguridad Vial.

7.6.17. Medidas Preventivas Flota Vehicular

Se observa cumplimiento del 82% en cuanto a la implementación de medidas preventivas enfocadas a la flota vehicular que tiene laentidad a la fecha, de igual forma se identifica que el porcentaje de no cumplimento hace referencia a la no divulgación del PlanEstratégico de Seguridad Vial que está en proceso de implementación por parte de la Entidad.

7.6.18. Comportamientos y condiciones relevantes

En el grafico anterior se evidencia que los factores que generan mayor estrés en los conductores en el momento de conducir hacenreferencia a trancones y falta de conciencia de los actores viales, de igual forma es importante resaltar que un 22% de los erroreshumanos son generados por elementos distractores encontrados en la vía y el 11% son generados por variables individuales delconductor.

7.6.19. Medidas preventivas Conductor


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De acuerdo a la gráfica anterior los conductores indican que la entidad realiza actividades de prevención como son capacitación enSeguridad Vial, y en cuanto al no cumplimiento tiene relación con la no realización de pruebas de alcoholemia a los conductores.

7.6.20. Condiciones flota vehicular

De acuerdo a la encuesta realizada los conductores indican que las condiciones de la flota vehicular son las adecuadas reflejando uncumplimento del 94%. Lo anterior debido a que la entidad ha realizado la respectiva gestión en cuanto a mantenimientos preventivos ycorrectivos de la flota vehicular

7.6.21. Identificación de Riesgos Rutograma


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En cuanto a la identificación de riesgos presentes en las rutas más transitadas por los conductores se identifica que hay uncumplimiento del 75%.

7.6.22. Accidentes de Tránsito

Con el fin de prevenir accidentes e incidentes vehiculares la ANLA realiza actividades preventivas enfocadas a la gestión deaccidentalidad, la cual tiene un cumplimiento del 79%, sin embargo, el 21% de no cumplimento hace referencia al tema de divulgacióndel protocolo de accidentes de tránsito establecido por la ANLA en el procedimiento de planes de emergencias y socialización en temasrelacionados a accidentalidad vial.

7.6.23. Identificación de Riesgos


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Para identificar y calificar los riesgos viales se utilizó la propuesta de cuestionario que se siguió en la norma de la guía metodológicapara la elaboración del plan estratégico de seguridad vial mediante la resolución número 0001565 de 2014 del Ministerio de Transporte; los factores de riesgo viales que se presentan con mayor frecuencia durante los desplazamientos de los colaboradores son lascondiciones de la vía, vehículo y/o entorno físico, seguido de choques o accidentes viales e imprudencia vial. De igual forma seidentifica que un 28% de los colaboradores no identifican los riesgos a los cuales están expuestos durante el trayecto de su casa altrabajo y en misión.

7.6.24. Evaluación del riesgo

Los riesgos se califican de acuerdo a lo siguiente:

Riesgos por los vehículos.Riesgos por los hábitos (Comportamiento humano).Riesgos por infraestructura.Riesgos por atención a víctimas.

Se califican mediante los siguientes criterios:


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7.7. MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE RIESGOS

7.8. PLANES DE ACCIÓN

Para mitigar las consecuencias de los riesgos identificados se debe realizar los siguientes planes de acción:


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7.8.1. Plan de acción factor vehículos

• Se tiene actualizado el formato del plan estratégico de seguridad vial.

• Se establecen normas para cumplir con los parámetros establecidos dentro del PESV

• Los vehículos que están en propiedad y al servicio de la entidad cuentan con la documentación en regla con respecto alseguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) y la póliza de seguro todo riesgo.

• Actualmente se lleva un formato de revisión periódica para los vehículos el cual se está diligenciando mensualmente.

• Se programa mensualmente arreglos y mantenimientos preventivos que se deben realizar en los vehículos, en cuanto a losmantenimientos correctivos los conductores informan de acuerdo a la situación que se presente para ingresar el vehículo al taller,llevando a cabo el procedimiento regular para el mantenimiento de los vehículos.

• Los mantenimientos tanto correctivo como preventivo se registran en la carpeta física de cada vehículo y durante el procesose le hace seguimiento exhaustivo por parte del encargado del proceso y del conductor encargado del vehículo.

• Los vehículos ingresan a mantenimiento cuando presentan una falla que compromete la integridad de este..

• La documentación de los vehículos y los conductores se controla con el formato de inspección periódica.

• Los inventarios se actualizan en el momento en que se registra un cambio de vehículo l entre los conductores.

• Velar por que los vehículos cuenten con del Kit de seguridad vial en carretera estipulados por Ley, lo mismo que su cambio alvencimiento o deterioro.

• Las hojas de vida de cada vehículo se registran de manera virtual por el fileserver (carpeta compartida) y de igual manera enla carpeta física de cada vehículo se registran los mantenimientos mensuales que se realizan de cada uno.

7.8.2. Plan de acción factor humano

• Analizar los resultados obtenidos en el Diagnóstico Inicial Vial y formular la hoja de ruta a seguir, conducente a reforzar losaspectos favorables encontrados, diseñar acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores (conductores,pasajeros y peatones) de la movilidad en la entidad.

• Presentar, discutir y determinar los programas de capacitación a desarrollar con los diferentes actores de la entidad(conductores, pasajeros y peatones si hubiere lugar), en temas de movilidad vehicular, normas de tránsito, conducción, señalización,documentación, accesorios, etc.

• Proponer y adoptar medidas de seguridad que garanticen la integridad y bienestar, las cuales minimicen los riesgos de unaccidente de tránsito.

• Elaborar los informes periódicos que den cuenta de las acciones programadas, adelantadas y por ejecutar, analizando elimpacto, costo-beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la seguridad vial del país.

• Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores, sus equipos de trabajo y otros actores de laentidad, esto sera responsabilidad de Seguridad, Salud y Trabajo.

• Determinar las acciones de control o auditorios viales que se consideren pertinentes.

• Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante todo el año.

7.8.3. Plan de acción atención a víctimas

• Conocer y difundir las normas de seguridad Vial.

• Se coordina junto con los jefes de cada conductor la disponibilidad de horario para que asistan a las capacitacionesprogramadas por el área de talento humano.

7.8.4. Plan de acción infraestructura segura

La ANLA no cuenta con una sede propia y exclusiva para la Entidad, ya que sus instalaciones están ubicadas en el edificio es rentado yse comparte con otras Empresas, Entidades e Instituciones y por lo tanto no se puede establecer un plan de acción de infraestructurasegura.

7.8.5. Conclusiones planes de acción

La necesidad de fortalecer en los colaboradores la cultura de seguridad vial es visible en cuanto a la identificación de los riesgos a loscuales se encuentran expuestos tanto durante el traslado hacia actividades laborales como fuera de ellas, por ende, es prioritariorobustecer la concientización en temas de seguridad vial tanto en conductores como en peatones, debido a que los dos son actores enla vía.

Los riesgos viales identificados son con mayor frecuencia los que se presentan en los desplazamientos de los funcionarios por las


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condiciones que presentan las vías que incluye también las condiciones del vehículo y/o entorno físico con un 30,29%, seguido dechoques o accidentes viales con un 19%, la imprudencia vial es relevante con un 15% y la inseguridad con un 9%. Cabe destacar queun 28% de los funcionarios no identifican los riesgos a los cuales están expuestos durante el trayecto de su casa al trabajo y en misión.

Es por ello que, en el marco del Plan propuesto, se definen dos grupos objetivo para la implementación de acciones encaminadas aminimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes; por una parte, se encuentran los conductores y por la otra los funcionarios ycontratistas en general que prestan sus servicios profesionales a la Entidad, los cuales deben ser capacitados en cada uno de sus rolescomo peatones, pasajeros, acompañantes e incluso como conductores de sus vehículos particulares, utilizando los siguientes espacios:

1. Inducción a colaboradores nuevos

2. Reinducción a todos los colaboradores

3. plataformas virtuales de la entidad en donde se realizará sensibilización en prevención desde la conciencia

4. Capacitaciones programadas para los conductores dentro del plan de capacitación presencial de la ARLPositiva , en temascomo manejo defensivo, normatividad, atención a víctimas, seguridad vial, primeros auxilios.

5. Sensibilización a todos los colaboradores sobre buenas prácticas y conductas seguras de movilidad tanto en peatones como enconductores.

Ver anexo 5

7.9. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El seguimiento, documentación y actualización de los indicadores es responsabilidad de cada una de las áreas en la consolidación yanálisis, es responsabilidad del encargado del Plan Estratégico de Seguridad Vial, quién presentará al Comité de Seguridad Vial, almenos semestralmente, los aspectos más relevantes de este seguimiento.

7.9.1. Indicadores

• Los responsables de la medición de los indicadores son el coordinador del grupo de servicios administrativos y el facilitadordel grupo de servicios administrativos encargado del área de calidad.

• La fuente de información para el conocimiento de las capacitaciones se entregará por parte de la coordinación del grupo detalento humano.

• La fuente de información para los indicadores de accidentalidad, mantenimientos y comparendos será entregada por parte delencargado de la coordinación de la flota de vehículos del grupo de servicios administrativos.

7.9.2. Auditorías

Como mecanismo que facilite el mejoramiento, se implementarán programas anuales de auditoría interna con el fin de verificar si lasactividades contempladas en el PESV se llevan a cabo de acuerdo a lo establecido por la Ley.

Son aspectos fundamentales de este mecanismo:

• Planear y efectuar las auditorías internas con personal competente, mediante la aplicación de técnicas de auditoriadebidamente definidas.

• El Comité de Seguridad Vial determinará con un acta el alcance y la frecuencia de las Auditorías Internas al PESV de la ANLA,


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igualmente si parte de ellas las efectúa el COPASST con sus inspecciones.

• Tanto el COPASST como Control Interno de la ANLA darán cierre a las respectivas inspecciones y auditorias respectivamente.

• Los informes de hallazgos y solicitud de planes de mejora serán enviados a la Dirección General de la ANLA y la SubdirecciónAdministrativa y Financiera, quienes harán seguimiento a los planes de acción que se establezcan.

• El Comité de Seguridad Vial ANLA enviará mínimo una vez al año al responsable del SG-SST de la ANLA, el informe de lasacciones implementadas en la vigencia por el Comité.

7.9.3. Mejora Continua

Con el propósito de asegurar la mejora continua del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la ANLA, éste se articula con el procedimientoque se lleva a cabo en relación con las acciones correctivas y preventivas detectadas e implementadas por el SG-SST de la entidad deacuerdo al Decreto 1072 de 2015, registrándose hasta garantizar su respectivo cierre.

8. COMPONENTE COMPORTAMIENTO HUMANO

Teniendo en cuenta el triángulo de la Seguridad Vial que está compuesto por el factor humano, la vía y el vehículo, el comportamientohumano es el de mayor incidencia en el error que genera accidentes de tránsito; por ello La ANLA, incluye en el presente PlanEstratégico de Seguridad Vial los aspectos necesarios encaminados a fortalecer el personal para que cumpla con los estándares deseguridad.

8.1. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONDUCTORES

La ANLA tiene una planta de cargos establecida mediante Decreto 3573 de 2011 en el que se contempla el cargo de ConductorMecánico, e igualmente cuenta con el respectivo Manual Especifico de Funciones y Competencias para los diferentes empleos, entreellos el citado. El procedimiento para acceder a cargos en el sector público está regulado en Ley 909 de 2004, por la cual se expidennormas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones, al que debe sujetarseal ANLA. Para los conductores a vincular mediante contrato de prestación de servicios, se dará aplicación al procedimiento previsto enla Ley 80 de 1993, el Decreto 2082 de 2017, y las demás que lo adicionen o modifiquen.

No se cuentan con conductores tercerizados , todos son conductores funcionarios o contratistas de prestación de serviciosdirectamente con la ANLA

8.2. REQUISITOS BÁSICOS Y PERFIL PARA EL CARGO DE CONDUCTOR

El perfil y los requisitos básicos que debe cumplir el Conductor Mecánico, Código 4103 de Planta de la ANLA, están establecidos en elManual Especifico de Funciones y Competencias. Para los conductores que se pretendan vincular bajo la modalidad de contrato deprestación de servicios, los requisitos básicos, el perfil y demás aspectos, serán los señalados en los respectivos estudios previos,previstos para tal fin, pero en todo caso no serán inferiores a los indicados para el cargo de Conductor Técnico de planta.

8.3. EXÁMENES MÉDICOS

La AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- requiere tanto para los conductores funcionarios como para loscontratistas la práctica de exámenes medico ocupacionales de ingreso, periódicos y de egreso, según el caso, dando cumplimiento a lalegislación actual (Resolución 2346 de 2007), y de acuerdo al profesiograma de la entidad así:

• Exámenes de laboratorio: Perfil Lipídico, Glicemia.

• Audiometría

• Optometría

• Examen Médico completo con énfasis osteomuscular

• Electrocardiograma

• Examen psicosensométrico

• Los demás exámenes exigidos al momento de la expedición o renovación de la licencia de conducción.

Igualmente adjuntamos Profesiograma de la entidad en donde se observa la periodicidad de los exámenes medico ocupacionalesperiódicos (anualmente) y concepto de actitud de los exámenes medico ocupacionales periódicos de los conductores.

Ver Anexo 7, 7A

8.4. INDUCCIÓN GENERAL Y ESPECÍFICA EN TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Una vez ingrese el nuevo conductor, el Grupo Interno de Trabajo de Talento Humano ANLA, realizara jornadas de inducción en temas deSeguridad y Salud en el Trabajo, entre otros, enfocada para los conductores en los riesgos y peligros a los que se encuentran expuestosy sus respectivos controles; igualmente se realiza reinducción en Seguridad y Salud en el Trabajo dos veces al año y cada vez que se


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genere un evento que requiera la reinducción.

Ver Anexo 8

8.5. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL

Dentro del Plan Anual de Capacitación de la ANLA, se desarrollará capacitación y entrenamiento en temas relacionados con lassiguientes temáticas:

• Sensibilización en la adopción de buenas prácticas y conductas seguras de movilidad a todo el personal de la entidad.

• Normatividad vigente en temas de tránsito y transporte.

• Sensibilización en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el ámbito laboral como en lo cotidiano.

• Análisis de los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes definidos dentro del Plan Nacional de Seguridad Vial.

• Acciones frente al modo de actuar en un incidente o accidente de tránsito.

• Primeros Auxilios.

Las capacitaciones son evaluadas a través de prueba escrita de acuerdo a formato TH-F-73, en donde se registra si la persona apruebao no la evaluación debiendo tener un mínimo de 6 puntos contestados de forma acertada para pasar la evaluación, la duración de lascapacitaciones cuando se realizan la entidad tiene una duración de 2 horas de acuerdo al plan de capacitación

Ver Anexo No 36, 36A

Las capacitaciones están contempladas dentro del Cronograma de Actividades del Plan Estratégico de Seguridad Vial en donde seseñalan fechas, recursos y responsables, la capacitación estará a cargo del grupo de Talento humano y la ARL.

Ver Anexo No 5, 9 y 9A

8.6. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE LOS CONDUCTORES

Se tendrá documentada la información de los conductores en una base de datos administrada por el Grupo de ServiciosAdministrativos, para lo cual cumplirá con la Ley 1581 de 2012 en cuanto a la protección de datos personales, actualizando esta demanera semestral y para todos los efectos se registrará la siguiente información:

• Nombres y Apellidos

• Número de identificación

• Edad

• Tipo de vinculación

• Años de experiencia en la conducción

• Inscripción ante el RUNT

• Tipo de licencia de conducción y su vigencia

• Tipo de vehículo que conduce

• Reporte de comparendos e histórico de los mismos

• Reporte de incidentes - fecha, lugar

• Reporte de accidentes- fecha, lugar

• Acciones de seguridad vial realizadas: Exámenes, Pruebas y Capacitaciones

Ver Anexo 39

Se define frecuencia de verificación de infracciones de tránsito por parte de los conductores llevando el registro de infracciones a lasnormas de tránsito, esta revisión de comparendos o infracciones de tránsito se realizara el día de contratación y semestralmente.

Al momento de existir una infracción el conductor está obligado a pagar los comparendos y entregar al grupo de serviciosadministrativos copia del recibo de pago y el descargue del comparendo de los diferentes sistemas de consulta de la secretaria demovilidad. En este momento no hay evidencia ya que en el transcurso de este año 2020 los conductores no han presentado ningúncomparendo pendiente y el encargado responsable para verificar y aplicar este procedimiento es el funcionario del grupo de GestiónAdministrativa que maneja el contrato de mantenimiento de vehículos.

8.7. POLÍTICAS


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Con el objeto de apoyar el Plan Estratégico de Seguridad Vial, La ANLA, adopta las siguientes políticas para los conductores y ocupantesdel vehículo.

8.7.1. Política de no alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas

Entendiendo que el consumo de alcohol y de sustancias psicoactivas es un factor de riesgo para la seguridad vial y salud pública sedispone lo siguiente:

• La Entidad acata y respeta la Legislación Colombiana en Seguridad Vial, respecto al no consumo de alcohol, tabaco ysustancias psicoactivas, por parte de los conductores y ocupantes de un vehículo a cargo de la ANLA que este prestando un servicio alos colaboradores de la misma.

• Está prohibido prestar servicios bajo los efectos de alcohol u otras sustancias psicoactivas, así como tampoco se permitefumar, ni consumir ningún tipo de sustancia psicoactiva dentro de las instalaciones de la ANLA ni en los vehículos.

• El comité de Seguridad Vial revisará anualmente la política y la actualizará de ser necesario.

• La ANLA tiene una política para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas a través del cual se establecen loscontroles y las sanciones correspondientes para los colaboradores que incumplan la política de no alcohol, tabaco y sustanciaspsicoactivas, la cual se encuentra publicada y socializada a toda la entidad.

Ver Anexos 1, 1A, 2 y 3

8.7.2. Política regulación de horas de conducción

La ANLA, bajo los lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST y el Plan Estratégico de SeguridadVial PESV, implementará y mantendrá programas para el control, eliminación y mitigación de todos los factores causantes accidentesdel tránsito, los cuales pueden llegar a afectar a los colaboradores de la entidad y/o terceros.

Mediante la adopción de esta política, la entidad busca garantizar un óptimo desempeño de sus operaciones dentro del marco de laseguridad vial e industrial. Igualmente, dentro de estas políticas se implementará la práctica de pausas activas como una medidaobligatoria para promover y regular el adecuado descanso de los conductores. En consecuencia, los programas que se implementenbajo esta política deberán:

• Establecer tiempos de reposo y descanso para prevenir la fatiga.

• Establecer pausas activas cada 2 horas. (ejercicios de estiramiento)

• Establecer esquemas de seguimiento sobre el cumplimiento de los tiempos de reposo y pausas a los conductores que realicenactividad en recorridos largos.

• Incluir temas de capacitación sobre hábitos de sueño y descanso, nutrición y ejercicio los cuales pueden prevenir la fatiga enlos colaboradores.

Actualmente no hay planificación del horario de los conductores puesto que realizan las actividades de acuerdo a las necesidades delservicio y del personal que transportan, por lo anterior , solamente se le pagaran horas extras a los conductores de planta.

8.7.3. Política de regulación de velocidad

Sin excepción todos los conductores de la ANLA, que transportan a miembros de la entidad, deben cumplir con los límites de velocidadestablecidos en la normatividad vigente (Código Nacional de Tránsito) y los límites establecidos para las instalaciones de la ANLA. Sinperjuicio de lo anterior, en ningún caso un vehículo al servicio de la Entidad deberá exceder la velocidad de 80 Km/h en carreterasnacionales o departamentales, 50 Km/h en vías urbanas y carreteras municipales, y 30 Km/h en zonas escolares o residenciales..

Ver Anexos 1, 2, 3, 3A, 8

No se cuentan con mecanismos de control de velocidad en el momento por parte de la entidad.

8.7.4. Política de uso de cinturón

El uso de cinturón de seguridad es obligatorio para los conductores de vehículos a cargo de la entidad, lo mismo que para susocupantes, aún en trayectos cortos, esto ha sido divulgado a través de las inducciones y reinducciones de la entidad.

Los conductores conocen las políticas de cinturón de seguridad.

Ver Anexo 38

No se cuentan con mecanismos de control de uso del cinturón de seguridad en el momento por parte de la entidad.

8.7.5. Política de no uso de equipos de comunicación móviles mientras se conduce

El uso de equipos de comunicación está prohibido mientras se conduce un vehículo a cargo de la entidad. Los siguientes son losrequisitos mínimos de operación:


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• El uso de teléfonos móviles, asistentes digitales personales, impresoras, dispositivos de mano, tabletas, dispositivosconvergentes, dispositivos de mensajes de texto, computadoras, manos libres y otros dispositivos electrónicos móviles (sea personal ode propiedad de la entidad) se encuentra prohibido su uso durante traslados o desplazamientos del vehículo.

• Si es urgente el uso del teléfono móvilpor parte del conductor durante el desplazamiento , este deberá detener el vehículo enun lugar seguro donde puedahacer uso de este medio. .

Ver Anexo 1

No se cuentan con mecanismos de control de uso de equipos bidireccionales durante la conducción en el momento por parte de laentidad y por lo tanto no se han fijado sanciones.

8.7.6. Elementos de Protección

Las especificaciones y requerimientos de uso de elementos de Protección Personal - EPP en las operaciones de La ANLA son decumplimiento obligatorio para personal de conductores de la Entidad cuando así se requiera, de acuerdo a la matriz de elementos deprotección personal así:

• Chaleco reflectivo de alta visibilidad elaborado en tejido poliéster de alta tenacidad, transpirable, colores amarillo limón ynaranja. Provisto de dos bandas reflectante horizontal y dos verticales de cinta reflectiva de 50 mm de ancho que dan cumplimiento ala normativa vial. Diseñado para ser visto a gran distancia en luz diurna o nocturna.

La ANLA hace entrega de este EPP al conductor mecánico que es funcionario de la entidad, los conductores contratistas asumen elcosto del mismo tal como lo determina el Decreto 723 de 2013.

Ver Anexo 10, 10ª y 37

9. VEHÍCULOS SEGUROS

9.1. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

La AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- debe documentar y registrar un mínimo de información de los vehículosy controlar la vigencia de la documentación de ley requerida, tanto para el vehículo como para el conductor, así como el control ytrazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial de La ANLA.

La información mínima que se debe de recopilar es:

• Placas del vehículo

• Numero VIN

• Número de motor

• Kilometraje - Fecha

• Especificaciones técnicas del vehículo

• Datos del propietario

• SOAT – Fecha de vigencia

• Seguros - Fechas de vigencia

• Revisión Técnico-Mecánica

• Reporte de comparendos

• Reporte de incidentes – fecha, lugar, área

• Reporte de hechos de tránsito – fecha, lugar,

• Plan de mantenimiento preventivo – fechas o Control de Acciones de Mantenimiento

• Sistemas de seguridad activa

• Sistemas de seguridad pasiva

Ver anexo 18, 21, 24, 25, 28, 29, 31

Si el vehículo es nuevo se debe tener en cuenta:

• El respaldo para consecución de repuestos y personal calificado para mantenimiento.

• La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de


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suspensión).

• Que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se requiere.

• Que tenga elementos básicos de seguridad como: Cinturón de tres puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en elparabrisas y ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y espejos retrovisores no distorsionen las imágenes.

Si él es vehículo usado se debe tener en cuenta lo siguiente:

• Verificar que se encuentre libre de embargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trámite, o cualquier otra causaque impida su libre comercio o el uso y goce del mismo.

• Procedencia para lo cual se deben verificar sus antecedentes.

• Organismo de Tránsito donde esté matriculado.

• Historial judicial.

• Estado mecánico básicamente del motor, la caja de transmisión y el sistema de suspensión.

• Estado general de la carrocería.

En este momento se cuenta con una flota de 3 vehículos que son, Mazda 3 de placas PFM-798 que se adquirió de la fiduciaria laprevisora S.A. obrando como liquidadora la Dirección Nacional de Estupefacientes, el Chevrolet Sonic de placas OBH-284 que seadquirió mediante proceso de selección abreviada por subasta inversa presencial a Automayor S.A. y el automóvil Nissan Sentra deplacas OBH-284 será adquirido en comodato por parte de FONADE.

Se adjunta ficha técnica del parque automotor de la ANLA.

Ver anexos 14, 15, 16, 17, 33

9.2. MANTENIMIENTO DE LOS VEHÍCULOS

La ANLA velará por el mantenimiento preventivo y correctivo de sus vehículos y aplicará de manera periódica (preoperacional omensual) listas de chequeo que permitan hacer un seguimiento continuo al estado mecánico y de seguridad de los vehículos.

La información de los problemas críticos detectados con las listas de chequeo se utiliza como insumo para el plan de mantenimiento enun período determinado.

Ver anexo 30

Se tiene el formato TH-F-40 para el reporte de incidentes y accidentes por parte de los vehículos de ANLA.

9.3. DOCUMENTACIÓN DEL PLAN DE MANTENIMIENTO

Toda la información del plan de mantenimiento de cada vehículo debe estar registrada, entendiendo que se debe poder obtenerinformación histórica y trazabilidad de las operaciones hechas, de tal manera que se garantice el cumplimiento del plan demantenimiento.

Ver anexo 32

9.4. IDONEIDAD

La AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- debe garantizar que la implementación del plan de mantenimiento serealice a través de personal idóneo, utilizando la tecnología adecuada y guiada por los protocolos y recomendaciones del fabricante delvehículo, para esto se realiza un proceso de contratación con un taller de mantenimiento donde se les solicita la hoja de vida de lostécnicos para determinar su idoneidad, por esto la entidad no realiza directamente los mantenimientos y esto aplica tanto a losmantenimientos correctivos como preventivos.

9.5. Procedimientos de Inspección diaria a vehículos

De conformidad con el numeral 8.2.4 de la Resolución 1565 de 2014 del Ministerio de Transporte, la ANLA ha establecido los protocolosde inspección diaria a los vehículos a su servicio, en donde se revisen los elementos críticos de seguridad activa y pasiva, que seregistran en el formato de Inspección diaria.

Todos los vehículos deben tener los extinguidores de fuego requeridos, botiquín de primeros auxilios, juego de herramientas, llantas derepuesto y otros accesorios listos para cuando se requieran. Deben estar instalados de forma segura de modo que no se aflojen en elevento de un accidente.

Los conductores son los encargados de adelantar estas inspecciones, asegurando que el vehículo asignado se encuentre operando enforma correcta y segura.

Ver anexos 19, 20, 22, 23, 25, 26


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Se tiene establecido formato GA-F-39 en la entidad en el caso de presentarse una falla en un vehículo, al recibir por los conductores lainformación de la falla al grupo de servicios administrativos este autoriza al taller para su respectiva revisión, después de que el tallerdetermina la falla y los costos de mantenimiento y repuestos se autoriza para realizar los arreglo teniendo él cuenta el tiempo estimadoque les tomará realizar estas reparaciones

El grupo de servicios administrativos entrega a cada uno de los conductores el formato de inspección diaria o preoperacional en dondese encuentran los días de la semana laborales, cada conductor lo diligencia todos los días y lo entrega completamente diligenciadoadiario en horas de la mañana , se revisan los formatos preoperacionales por parte del encargado del grupo de servicios administrativosy se realiza una revisión periódica para auditar cada uno de los vehículos y sus conductores asignados.

Ver anexos 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 34

9.6. Normas Generales para Transporte

En caso de uso de transporte público, independiente que sea en cumplimiento de actividades institucionales se debe propender por elcumplimiento de las siguientes recomendaciones:

9.6.1. Uso de taxis

En los casos en que sea necesario utilizar servicio de taxi en cumplimiento de las actividades contractuales o laborales, loscolaboradores de La ANLA deberán procurar utilizar los siguientes criterios de seguridad:

• Solamente utilizar vehículos con apoyacabezas y cinturones de seguridad funcionales en los puestos traseros.

• Utilizar el cinturón de seguridad en todo momento.

• No sobrepasar el número de pasajeros establecidos (el menor entre el número de cinturones de seguridad y apoyacabezas).

• Preferir taxis pedidos puerta a puerta que estén registrados en empresas reconocidas.

9.6.2. Uso de bicicletas

La bici usuarios deberán tener en cuenta los siguientes criterios de seguridad:

• Utilizar un casco de protección debidamente asegurado, aún en trayectos cortos.

• Utilizar en todo momento prendas de alta visibilidad, con elementos reflectivos.

• Tener en funcionamiento una luz blanca (alumbrando hacia adelante) y una luz roja (alumbrando hacia atrás).

• Utilizar ciclo rutas o bici carriles. No circular por el andén.

• Buscar una ruta segura.

• Mantener la bicicleta en buen estado.

• Preferir zapatos que se agarren adecuadamente a los pedales de la bicicleta.

• Cumplir con las señales y normas de tránsito.

• Ceder el paso a los peatones.

• Adelantar otras bicicletas por la izquierda.

• No utilizar auriculares mientras esté andando en la bicicleta.

9.6.3. Criterios para utilizar transporte público urbano

• Subir y bajar del vehículo cuando esté completamente detenido.

• No subir al vehículo en la vía ni por la izquierda. Siempre hacerlo desde el andén.

• No intervenir en las maniobras que realiza el conductor.

• Anunciar la parada con anticipación.

• No sacar las manos ni la cabeza por la ventanilla.

• Evitar llevar paquetes grandes.

• No distraer al conductor.

• Usar el cinturón de seguridad cuando disponga de él


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9.6.4. Recomendaciones especiales para peatones

• Cruzar la calle solo por las esquinas, las cebras o los puentes peatonales.

• Obedezca las señales del semáforo.

• Antes de cruzar cualquier calle, estar seguro de que los conductores de vehículos se detendrán.

• El andén es el lugar más seguro para el peatón.

• Mirar hacia ambos lados.

• De noche preferir caminos iluminados.

10. INFRAESTRUCTURA SEGURA

10.1. ENTORNOS FÍSICOS INTERNOS

Para la revisión de los entornos físicos internos se tendrán en cuenta los siguientes aspectos generales:

• Vías internas por donde circulan los vehículos

• Ingreso y salida de todo el personal y visitantes

• Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas para el desplazamiento de los peatones

• Zonas de desplazamiento de peatones, debidamente identificadas y segregadas del tránsito vehícular

• Sentidos de vías y velocidades definidas, señalizadas e instalación de sistemas de reducción de velocidad como tachas oresaltos, entre otros.

Para los parqueaderos de la ANLA se tendrán en cuenta los siguientes aspectos de señalización y demarcación:

• El parqueadero estará señalizado e iluminado

• Las zonas de parqueo estarán definidas de acuerdo a su uso, zonas de cargue, descargue, zona de minusválidos.

• Áreas de parqueo para vehículos, motos y bicicletas

10.2. SEÑALIZACIÓN

La Señalización es considerada una herramienta de prevención eficiente porque permite informar e identificar los peligros y disminuirlos riesgos para la seguridad y la salud de los colaboradores de la entidad. El proceso de señalización se realizará respondiendo a lasdisposiciones legales aplicables a la Entidad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para los parqueaderos y su ingreso se debe hacer un análisis de seguridad al parqueadero para identificar los riesgos a los que estánexpuestos los colaboradores y demás personas que hagan uso de este y desarrollar los respectivos planes de mitigación.

existe privilegio del paso de peatones sobre el paso vehicular ya que hay demarcación existente para esto y se encuentra separado losingresos; hay zonas subterráneas de paso de vehículos

En la noche se cuenta con luz artificial en el parqueadero por lo que la iluminación en cualquier hora del día es la adecuada.

Se cuentan con pasillos anexos a los parqueaderos que sirven como paso peatonal sin entorpecer la circulación de los vehículos y de lamisma forma hay privilegio para el paso peatonal sobre el paso vehicular, las instalaciones cuentan con políticas de instalación de ymantenimiento de señales.

La zona de parqueaderos de la entidad tiene demarcación para el espacio de parqueo de cada vehículo o moto, la iluminación es laadecuada, se encuentran debidamente señalizados y definidas las zonas de parqueo para motos y para carros.

Ver anexo 35

10.3. RUTAS

No se ha realizado un estudio de rutas desde ningún punto de vista y tampoco se han generado rutogramas, de esta forma no sepueden identificar puntos críticos para establecer estrategias a seguir y realizar prevenciones sobre la seguridad de las rutas de laentidad.

10.3.1. Inspecciones de Ruta

Las Inspecciones de Rutas, constituyen una de las principales actividades en materia de Seguridad Vial, considerándose éstas comoactividades operativas que se realizan de modo sistemático y permanente, con el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos.

Al no tener conocimiento de una política de administración de rutas no se tiene una planificación de del desplazamiento del personal,


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no existen restricciones horarias para el mismo y tampoco se tienen definidos horarios de llegada y salida de los trabajadores a laentidad ya que solo los funcionarios de planta cumplen un horario específico y el resto del personal son contratistas por lo que nocumplen con horario.

10.3.2. Criterios de Selección de Rutas

Para las rutas urbanas y las rutas por carretera que no se consideran críticas, se deben tener en cuenta las siguientesrecomendaciones:

• Preferir vías principales a vías secundarias

• Evitar cruces a la izquierda no semaforizado

• Preferir rutas conocidas

• Evitar zonas de aglomeración de peatones

• Evitar zonas de manifestaciones y asonadas

• Preferir vías que se encuentren en buen estado

• planearlos desplazamientos

• Condiciones meteorológicas

11. COMPONENTE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

11.1. PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE ACCIDENTES EN LA VÍA

Siempre que ocurra un accidente en el cual resultencomprometidos vehículos de la entidad, el conductor está en la obligación de nomover este después de ocurrir el accidente e informar inmediatamente a la autoridad competente, al jefe inmediato y a la Coordinaciónde Servicios Administrativos.

El conductor que mueva el vehículo accidentado, sin la autorización de las autoridades de tránsito competentes quedaraautomáticamente responsable de los daños ocasionados.

Todos los usuarios de vehículos de la ANLA deben reportar la ocurrencia de los incidentes o accidentes de tránsito, utilizando el formatoTH-F-40 correspondiente de reporte inicial de incidentes o accidentes, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrenciadel evento. De acuerdo, a la evaluación preliminar del evento se definirá la realización de la investigación correspondiente.

Ver Anexos 11, 11A

11.1.1. Protocolo en accidentes viales

En caso de accidente siga el siguiente procedimiento:

• Avise inmediatamente a las autoridades de tránsito, no permita mover los vehículos hasta que las autoridades elaboren elcroquis correspondiente.

• Avise inmediatamente a su jefe inmediato y al Coordinador del Grupo de Servicios Administrativos y al área de Seguridad ySalud en el Trabajo.

• No deje el vehículo sin ninguna vigilancia después del accidente.

• Tenga a mano una copia del SOAT, esta deberá ser facilitada a los paramédicos que se encarguen de la atención a apersonaslesionadas y/o a las autoridades competentes.

• Si hubiese personas lesionadas procure su inmediata atención medica SOAT y tome nota de los nombres, direcciones yteléfonos de lesionados y testigos.

• Tome la mayor información posible sobre:

Características del otro vehículo (marca, placas, color, modelo, entidad aseguradora).

Del conductor (nombre, dirección o teléfono, profesión, cédula y licencia vigente).

De los pasajeros afectados

De cualquiera de los actores viales externos, afectados en el evento, incluso de los centros médicos (IPS) a donde seandesplazados.

Del accidente: Lugar exacto, hora, día, fecha.


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Asistencia de Policía de Tránsito y si se realizó informe policial.

Presencia de ambulancia en el área de influencia.

Se debe tener en cuenta que hasta el momento no se ha presentado ningún accidente en la ANLA por parte de algún conductor quehaya laborado en la entidad, por lo que no se pueden divulgar lecciones aprendidas en torno a los accidentes de tránsito y por ende noexisten registros sobre estos eventos, sin embargo, se han registrado incidentes, los cuales se han investigado para determinar lasposibles causas que lo generaron. dandose a conocer al interior de la entidad con el propósito de generar estrategias que eviten queestos eventos se vuelvan a presentar.

Ver Anexo 12

CONCLUSIONES

La seguridad vial, debe ser abordada como un sistema de gestión donde varios actores trabajen sinérgicamente para contribuir en lamejora del desempeño y servicio de transporte de la entidad, enfocándose en la prevención de accidentes y la mejora continua para elbienestar de las personas.

Con el presente documento la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA- da cumplimiento a lo dispuesto en la Ley1503 de 2011, "Por la cual se promueve lo formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en lo vía y se dictan otrasdisposiciones", y se ve reflejado el compromiso posible frente al cuidado de los colaboradores, implementando modelos de prevenciónde riesgos, para fomentar la cultura del cuidado y prevención de accidentes viales.

8. Referencias bibliográficasMinisterio de Transporte,Plan Nacional de Seguridad Vial (2011)Ministerio de Transporte,Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial (2014)Organización Mundial de la Salud,Estado Actual sobre la Seguridad Vial en Colombia. Informe sobre la Situación Mundial dela Seguridad Vial (2015)ARL Sura,Cómo se debe implementar el Plan estratégico de seguridad vial (2018)


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Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Nombre Nombre Nombre

Javier Humberto Rojas NovoaRosa Helena Hernandez Cortes Carol Luliette Rojas Garnica Nany Heidi Alonso Triana

Cargo Cargo Cargo

ContratistaContratista Coordinador del Grupo de Gestión Administrativa Subdirector(a) Administrativo(a) y Financiero(a)

Fecha Fecha Fecha

18-12-2020 18-12-2020 18-12-2020

ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

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