1Cuzco, 12 agosto 2011

1. Estrategias y herramientas DEL

FRANCISCO ALBURQUERQUE

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Nuevo paradigma tecnoeconómicoNuevas tecnologías de la información

y comunicación (TIC)• Calidad y diferenciación productiva• Valor agregado de conocimiento• Nuevas relaciones laborales

• Apertura de las economías• Orientación por los mercados• Dinamismo y segmentación de mercados• Desregulación financiera

Globalización

Cambioestructural

Incorporación de innovaciones

Reestructuración de formas productivas y

de gestión empresarial

Modernización de laGestión Pública Local

• Asociatividad e integración productiva• Cooperación empresarial• Competencias empresariales

Importancia del enfoque territorial

• Descentralización• Iniciativas de fomento productivo y empleo• Nuevas funciones de intermediación para la gobernanza: construcción de K social

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Mayores exigencias competitivas

Sustentabilidad ambiental Empleos verdes

• UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD.

• FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE,TAYLORISMO.

• PRODUCCION MASIVA DE PRODUCTOS ESTANDARIZADOS.

• USO INTENSIVO DE ENERGIA Y MATERIALES.

• MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE ALTO COSTE.

• ESCASA PREOCUPACIÓN POR IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

• PETRÓLEO BARATO • NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

FACTOR CLAVE

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ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION

• DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD.• PRODUCCIÓN FLEXIBLE Y

DIFERENCIADA.• IMPORTANCIA DE LA CALIDAD

DEL PRODUCTO.• USO INTENSIVO DE

INFORMACIÓN.• MAQUINARIA VERSÁTIL.• PREOCUPACIÓN POR LOS

IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.• INCLUSIÓN DE LA

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL.

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL

• GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO.

• ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES.

• ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA.

• COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL.

• ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.

• CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES.

• MAYOR FLEXIBILIDAD DE PYMES.• SUBCONTRATACIÓN Y FORMACIÓN

DE REDES DE EMPRESAS.• INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS

FUNCIONES DE LA EMPRESA.• COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y

SECTOR PÚBLICO PARA LA I+D+i.• ECONOMÍAS DE GAMA O

DIVERSIDAD.• ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS

A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.

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• SIDERURGIA.• PETROQUÍMICA.• CONSTRUCCIÓN NAVAL.• SECTOR AUTOMOTRIZ Y DE

TRANSPORTE.• INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN.• INDUSTRIA DE BIENES DE

CONSUMO DURADERO.• INDUSTRIA MILITAR.• SERVICIOS VINCULADOS:

– Talleres de automóviles,– Distribución gasolina,– Finanzas,– Turismo.

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES (TIC).

• NUEVOS MATERIALES.• BIOTECNOLOGÍA.• ENERGÍAS RENOVABLES.• INDUSTRIA DE BIENES Y

SERVICIOS AMBIENTALES.• INDUSTRIA AERONÁUTICA.• SERVICIOS VINCULADOS:

– Servicios de desarrollo empresarial,

– Consultoría de gestión,– Servicios financieros.

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RAMAS MOTRICES

RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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• ESPECIALIZACIÓN DEL TRABAJO.

• CUALIFICACIONES MEDIAS DE LOS RECURSOS HUMANOS.

• RELATIVA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO:– Convenios colectivos– Relación entre salarios

y productividad.

• HETEROGENEIDAD DE LOS MERCADOS LOCALES DE TRABAJO.

• POLIVALENCIA Y FLEXIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS ANTE SITUACIONES Y PROBLEMAS CAMBIANTES.

• MAYOR PRECARIEDAD E INSEGURIDAD EN EL EMPLEO.

• AMPLIACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMAL.

MERCADO DE TRABAJO Y PERFIL OCUPACIONAL

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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• AUTOPISTAS, CARRETERAS.• ENERGÍA ELÉCTRICA.• VIVIENDA Y URBANISMO.• GRANDES COMPLEJOS

RESIDENCIALES.• INFRAESTRUCTURA PARA

TURISMO MASIVO.

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC).

• CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS.

• AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL.

• ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO.

• SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL.

• SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN.

INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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• CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN.

• INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA.

• POLOS INDUSTRIALES.

• IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL.

• REDES DE CIUDADES MEDIAS.• COOPERACIÓN Y COMPETENCIA

EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS LOCALES.

• INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES Y PARQUES TECNOLÓGICOS.

• FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL.

• FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

• FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE.

CARACTERÍSTICAS E INSTRUMENTOS TERRITORIALES

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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• CENTRALIZADA.• INDICATIVA PARA EL

SECTOR PRIVADO.• DIRIGISMO ESTATAL.• UNIDAD DE ANÁLISIS

PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN.

• DESCENTRALIZADA.• ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA.• CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES

PÚBLICO Y PRIVADOS (GOBERNANZA).

• UNIDADES DE ANÁLISIS: – SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. – CADENAS PRODUCTIVAS y

CLÚSTERES.– ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y

SUS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA.

PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

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RASGOS DEL CAMBIO ESTRUCTURAL

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La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas

• La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:– Una regulación de los movimientos especulativos a nivel

internacional.

– Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar.

• La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados.

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Las ventajas competitivas dinámicas

En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar:• las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS,• y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.

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Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.

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Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas

F. Alburquerque

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

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PERÚ: EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO Y EL PIB

EMPRESAS EMPLEO PIB Número % Volumen % % Gran Empresa Mediana Empresa Pequeña Empresa

---------------- 800

10.918 49.728

------ ------------ ------ ------- 0,02 544.924 3,8 30% 0,34 646.954 4,5 18% 1,54 1.065.057 7,4 9%

Microempresa TOTAL

3.167.751 ---------------- 3.229.197 ---------------- Sector Público

98,10 7.871.924 54,7 25% ------- ------------- --------- -----

1100% 10.128.859 70,4% 82% ------ 1.058.202 7,4 9%

Independientes Trabajo Hogar

2.642.633 18,4 7% 550.615 3,8 2% 14.380.309 100% 100%

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática, año 2006. Tomado del libro deF. Villarán e Iván Mifflin (comp.): Creando riqueza desde abajo. Las micro y pequeñas empresas en el Perú, Lima (2009).

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* Difusión territorial del progreso técnico.* Igualación de condiciones de competitividad.* Dinamismo del mercado interno.* Empleo, ingreso y atención a la pobreza.* Estabilidad social y política.

• Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo.

Importancia de las Microempresas y Pymes

• Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.

F. Alburquerque

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TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS

• PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.

• ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL,

• COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y

• EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.

F. Alburquerque

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LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS

INTERRELACIONADOS

• NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS),

• ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.

• LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.F. Alburquerque

Medioambiente local17

Maquinaria yequipos

Recursoshumanos

Actividad detransformación

productiva

Serviciosde apoyo

Productos

RecursosNaturales

Proveedoresde insumos

Servicioscomplementarios

UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA

Organización de la

producción

Distribución

Marco jurídico y regulatorioContexto socio-institucional

F. Alburquerque

Recursosfinancieros

Reciclajeresiduos

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Características internas de la empresa

• Objetivos y valores• Recursos y capacidades• Estructura y sistema de dirección

ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA

Proveedores Competidores Clientes

ENTORNO TERRITORIAL Aspectos

socio-institucionales

Marco jurídico y regulatorio

Formación de recursos humanos

Investigación y desarrollopara la innovación

Infraestructuras básicas

ENTORNO DE LA EMPRESA

F. Alburquerque

Medioambiente local

CADENA PRODUCTIVA

Sistema financiero

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CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS

Cadenas productivasCadenas productivas

MERCADO DE TRABAJO LOCAL

SISTEMA EDUCATIVOY DE FORMACIÓN DERECURSOS HUMANOSSISTEMA DE

SALUD

OFERTA TERRITORIALDE SERVICIOS DE

DESARROLLOEMPRESARIAL

SISTEMA TERRITORIAL

DE I+D+i

SISTEMAFINANCIERO Y

ACCESO AL CRÉDITOPARA MIPYMES

DOTACIÓN DEINFRAESTRUCTURAS

BÁSICAS

SISTEMA FISCAL PARA

MIPYMES

MARCO REGULATORIO Y

JURÍDICO

CULTURA EMPRENDEDORA

LOCAL

F. Alburquerque

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CADENA PRODUCTIVA DEL MAÍZ AMARILLO

GENÉTICA

TECNOLOGÍAAGRÍCOLA

SERVICIOS AL AGRO

Asociación deProductores

AlimentosBalanceados

Avicultura, Porcinosy Otros

Beneficio deanimales

Procesamiento(cortes, embutidos, etc.)

MAÍZ

Distribución

INNOVACIÓN YDESARROLLOINDUSTRIAL

INVESTIGACIÓNMERCADOS

INSUMOS

CERTIFICACIÓNDE CALIDAD

Fuente: Ministerio de Agricultura, PerúTomado de “Cadenas Productivas Inclusivas”,Ford Foundation/COPEME, 2010

UN EJEMPLO DE CLUSTER DE LA MADERAS E R V I C I O S D E A P O Y O

* Silvicultura* Asesoría en Gestión Ambiental* Información* Comercialización

* Diseño* Asesoría en Calidad* I+D

* Informática* Asesoría Económico-Financiera* Mantenimiento y reparaciones

* Formación* Prevención Riesgos Laborales* Servicios de Transportes (Aéreo, marítimo, ferrocarril, carretera)

Explotación Forestal

Producción de Madera

Corte de la Madera

Chapa y Tableros

Papel

Aserrío Pasta y Celulosa

Derivadosdel Cartón

Derivadosdel Papel

ComercializaciónPapel y Cartón

Carpintería

Estructuras Madera

Mobiliario

Otros productos Madera

Superficie arbolada

Envases y Embalajes

Tableros Fibra

Tableros Chapa

ACTIVIDADES DEEQUIPAMIENTO

* Herramientas y utillaje* Maquinaria de corte y aserrado* Maquinaria formadora y prensado* Maquinaria acabado* Calderas y equipo* Secaderos* Grúas, fuentes de grúa y equipos de mantenimiento* Vehículos* Otros Bienes de Equipo* Instalaciones hidroneumáticas* Instalaciones tratamiento residuos* Otras instalaciones mecánicas* Instalaciones eléctricas* Otras instalaciones energéticas* Equipos contra incendios* Equipos informáticos* Sistemas estructurales* Obra civil* Otras instalaciones y equipamiento

SUMINISTROSCOMPLEMENTARIOS

* Colas y Resinas* Protección de insectos y hongos* Otros productos protectores* Lacas, barnices, pinturas* Colorantes y tintes* Pieles sintéticas* Espumas y Poliuretano* Cueros* Textiles* Plásticos* Junco y mimbre* Caña bambú* Cristal* Mármoles* Herrales* Productos Ferreteria* Siliconas* Cloro * Oxígeno* Otros Productos químicos* Tintas* Parafinas* Caucho* Lubricantes* Recubrimientos

Contrachapado

Comercializaciónde la Madera

F. Alburquerque

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El carácter multisectorialdel enfoque de cadenas

productivas

• La actividad productiva real tiene un carácter multisectorial, ya que cualquier proceso de producción en sentido amplio utiliza insumos procedentes de los diferentes sectores (primario, secundario y terciario).

• Esto muestra las limitaciones de las visiones (y las estadísticas) de carácter sectorial, que no ayudan a reconstruir el mapa de factores influyentes en la eficiencia productiva y competitividad empresarial.

F. Alburquerque

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Ventajas del enfoque de cadenas productivas

• Este enfoque ofrece una visión estratégica e integrada, que facilita la toma de decisiones de política de desarrollo económico y empleo local.– Permite identificar los eslabonamientos

productivos susceptibles de innovación y la necesidad de atender nuevas actividades (y empleos) para incorporar elementos de diferenciación en la cadena productiva.

– Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena productiva.

– Identificación de los puntos de control críticos y análisis de riesgos.

F. Alburquerque

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Estrategias territoriales de articulación empresarial

• Asimismo, este enfoque sugiere el tránsito desde las estrategias empresariales basadas en la reducción de costes hacia estrategias basadas en la mejora de la calidad y la diferenciación del producto.– Estas últimas requieren una gestión empresarial

orientada por la cooperación, alianzas estratégicas y reducción de costos de transacción.

– Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinación a través de convenios entre diferentes actores situados en los diferentes eslabones de la cadena productiva.

• La proximidad e identidad territorial facilita estas estrategias de articulación o coordinación de actores relacionados en las cadenas productivas.

F. Alburquerque

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LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA

CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO

F. Alburquerque

• Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas.

• Dependen de otros aspectos tales como:- Capacitación de recursos humanos;- Información estratégica de mercados, tecnologías,

materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc.;

- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica;- Dotación de infraestructuras básicas;- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i);- Asistencia técnica;- Acceso al crédito;- Sistema fiscal apropiado;- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes;- Red de proveedores eficientes…

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El concepto de innovación

• El concepto de innovación es utilizado de forma diferente según autores.– Algunos restringen el concepto a la innovación tecnológica.

• Es importante dotarse de una concepción amplia de la innovación:– que incluya no sólo las innovaciones tecnológicas, – sino las innovaciones organizativas e institucionales, – referidas tanto a la producción como al comercio y

consumo,– así como las innovaciones sociales, laborales y

ambientales.

F. Alburquerque

* Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social, mejora de las relaciones laborales, fomento de empleos verdes, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de “buenas prácticas”. 27

TIPOLOGÍA DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS

1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y AMBIENTALES

2. INNOVACIONES DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN

3. INNOVACIONES SOCIALES, LABORALES E INSTITUCIONALES

* DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización, ecoeficiencia, producción limpia, producción ecológica, etc.)* DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambiental).

* Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad, calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores.

F. Alburquerque

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Conocimiento y territorio

• El factor clave de la competitividad es el conocimiento y la capacidad de aprendizaje para la innovación basada en la calidad y la diferenciación.

• El conocimiento y los procesos de aprendizaje se caracterizan por su elevada relación con el territorio.– El conocimiento no es sólo información codificable y

explícita, ya que contiene un componente importante de conocimiento tácito.

– Este conocimiento tácito se encuentra en las habilidades adquiridas en la práctica por las personas y en los procedimientos de las organizaciones, así como por las redes que conectan a las empresas entre sí y con el contexto institucional del territorio donde se encuentran.

F. Alburquerque

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Desarrollo, innovación y territorio• Hay que acompañar las políticas de estabilidad macroeconómica y fomento de las exportaciones con políticas de desarrollo territorial:

- A fin de dar adecuada respuesta a los cambios estructurales de la actual fase de transición tecnológica,

- En el contexto de la globalización y mayores exigencias competitivas en los mercados.Los sistemas productivos locales requieren:

- Formación de recursos humanos según necesidades locales; - Incorporación de innovaciones productivas y de gestión; - Mejorar la sustentabilidad de los procesos productivos y de consumo de recursos, materiales y energía; - Asegurar la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para los micro y pequeños productores.

F. Alburquerque

30

Muchas gracias.

pacoalburquerque@gmail.com