Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

ESTRATEGIA PARA EL

APROVECHAMIENTO

DEL TLC CON EEUU

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APROVECHAMIENTO

DEL TLC CON EEUU

AGOSTO DE 2012

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DEL TLC CONTENIDO

IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON BASE EN:

1. Sofisticación

2. Cercanía a nuestras capacidades

3. Mercado en EEUU (mayor a US$50 millones y dinámico)

4. Aprovechamiento de países de la región con TLC con EEUU (expo mayores a US$1 millón después de tres años y crecimiento encima del promedio)

5. Reducción arancelaria

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DEL TLC

Identificar obstáculos para aprovechamiento

del TLC

Para estos obstáculos, identificar iniciativas

existentes

Su impacto sobre … :

La Sofisticación del aparato

productivo, …

La Competitividad, …

Y la Convergencia

regional

Acelerar la generación de oferta exportable a EE.UU

Analizar condiciones negociadas en TLC

para el tema específico

Metodología

OBJETIVO DE LA OFICINA

Seguimiento y monitoreo de

acciones

Formular y desarrollar acciones (regulatorias, institucionales, otros)

Definir institucionalidad para abordar problemática

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DEL TLC

•Diagnóstico general

•Socialización retos y ventajas del TLC

• Identificación inicial

de 50 acciones para

aprovechar el TLC.

•Participación en 21

foros regionales y

gremiales.

• 1.400 empresarios

capacitados en 9

foros ANDI-Araujo

Ibarra.

•Diálogo con sector

privado (108

reuniones).

•Creación de grupos

de trabajo con

entidades del

gobierno nacional.

•Diálogo con

autoridades locales

(visita a 8 regiones).

•Identificación de .barreras

•Definición de líderes.

•Conformación de grupos de trabajo

sectoriales (coordinación con ANDI, SAC,

y otros gremios empresariales).

•Creación de grupos de trabajo en las

regiones (en proceso).

•Consolidación de grupos de trabajo con

entidades del gobierno nacional para

abordar necesidades transversales.

•Sistema de monitoreo de los retos para

el aprovechamiento del TLC (en proceso).

Feb - Abr Abr - May Jun - Ago

•Agenda oportunidades sectoriales

•Monitoreo

Retroalimentación: Proceso Cíclico

•Priorización

•Coordinación con actores

ETAPAS DEL TRABAJO

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DEL TLC AGENDA TRANSVERSAL

1. Costos de energía y gas 1. Medidas sanitarias y

fitosanitarias

2. Calidad

3. Mejoras en aduanas y puertos

2. Infraestructura -corredores de comercio-

5. Expedición de visas

4. Lista de escaso abasto y acumulación de origen

5. Innovación, y ciencia y tecnología

4. Competencias –SENA-

3. Bilingüismo

TEMAS CRÍTICOS FACILITACIÓN DE COMERCIO COMPETITIVIDAD

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DEL TLC

FACILITACIÓN DE COMERCIO

1. Medidas sanitarias y fitosanitarias

TEMAS CENTRALES: Priorización de acciones y productos/ Articulación institucional / Seguimiento Reforma Invima / Fortalecimiento ICA (presupuestal* y de personal)

MOTIVACIÓN:

•Existen productos agropecuarios que Colombia aún no puede exportar a Estados Unidos al no contar con la admisibilidad por parte de las autoridades sanitarias y fitosanitarias de este país (ej. carne bovina, aguacate, pimentón, melón, sandía).

•Es crítico priorizar los productos estratégicos que no tienen acceso a EEUU, y acelerar la agenda en Colombia y con las autoridades norteamericanas para conseguir su admisibilidad y así empezar a exportarlos.

•Contamos con productos que ya tienen acceso a EEUU pero que no han desarrollado su potencial exportador (ej. piña, papaya, lima, brócoli) …

•… para aprovechar las oportunidades de estos productos, necesitamos consolidar paquetes tecnológicos, de incentivos y programas de apoyo a exportadores.

*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales para el presupuesto de 2012

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AVANCES:

Conformación y consolidación de cuatro grupos de trabajo: MinComercio, MinSalud, Invima, MinAgro, ICA, DNP, Corpoica, Proexport, Finagro

1. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de la carne al mercado de Estados Unidos, y abordar los cuellos de botella que enfrentan las empresas del sector para exportar a este mercado.

2. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de frutas y verduras estratégicas al mercado de Estados Unidos, y abordar los cuellos de botella que enfrentan las empresas del sector para exportar a este mercado.

3. Grupo para potenciar las exportaciones de frutas y verduras estratégicas que ya cuentan con admisibilidad a EEUU.

4. Grupo de evaluación y seguimiento de la nueva Ley de Inocuidad de Estados Unidos.


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DEL TLC


AVANCES:

Identificación de frutas y verduras prioritarias para enfocar esfuerzos de los grupos de trabajo:

Productos con acceso a Estados Unidos: piña, papaya, fresa, lima Tahití, brócoli

Productos con acceso solicitado a Estados Unidos: aguacate Hass, pimentón Nataly, melón Cantaloupe

Confirmación de lista de frutas y verduras prioritarias por parte de autoridades en Estados Unidos (APHIS) para acelerar su proceso de admisibilidad.

Reunión en Washington con autoridades sanitarias y fitosanitarias:

Aclaración de las condiciones de admisibilidad de carne bovina asociadas a Fiebre Aftosa para su ingreso a EEUU (similar a Uruguay)

Aclaraciones en materia de equivalencia sanitaria para la carne bovina.

Alineación de prioridades para admisibilidad de frutas y verduras


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DEL TLC


AVANCES:

Solicitud de visita de APHIS para septiembre de 2012 a plantas de beneficio (mataderos) en Colombia para verificar medidas de mitigación de Aftosa

Compromiso escrito de cuatro frigoríficos para recibir visita de APHIS

Intercambio de información entre autoridades sanitarias y fitosanitarias de Colombia y EEUU para resolver inquietudes sobre el cumplimiento de las condiciones de acceso de la carne colombiana al mercado norteamericano.

Creación de la figura del agregado comercial para asuntos sanitarios y fitosanitarios de la Oficina Comercial del MinComercio en Washington y diseño del apoyo del BID para la consolidación y fortalecimiento de esta figura.

Desarrollo de paquetes tecnológicos y de incentivos para mejorar la productividad y competitividad de empresas con potencial o experiencia exportadora en frutas y verduras priorizadas -con o sin admisibilidad a EEUU- (Corpoica, CIAT, exportadores privados)


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DEL TLC

POTENCIALIDADES SECTOR AGROPECUARIO

PIÑA GOLD

BRÓCOLI

LIMA TAHITI

FRESA

PAPAYA

US$ 550 millones

US$ 87 millones

US$ 270 millones

US$ 180 millones

US$ 140 millones

AGUACATE HASS

PIMENTÓN

MELÓN

SANDÍA

CARNE BOVINA

US$ 960 millones

US$ 360 millones

US$ 340 millones

US$ 230 millones

Importaciones de EEUU de estos 10 productos en 2011: US $6.265 millones

CON ACCESO A EEUU CON ACCESO SOLICITADO A EEUU Impo. de

EEUU, 2011 Impo. de

EEUU, 2011

US$ 3.145 millones


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2. Calidad

TEMAS CENTRALES:

Fortalecimiento del Subsistema Nacional de Calidad

Consolidación del Instituto Nacional de Metrología

Acreditación internacional del ONAC (Organismo Nacional de Acreditación)

Identificación de productos estratégicos con necesidades para el cumplimiento de requisitos de calidad, evaluación de estas necesidades y definición de acciones

MOTIVACIÓN:

•Un limitante a las exportaciones a EEUU señalado por muchas empresas, es el cumplimiento de estándares de calidad exigidos por autoridades y consumidores.

•El cumplimiento de estos estándares de calidad implica el desarrollo de normas técnicas cuya certificación sea reconocida por las entidades certificadoras en Estados Unidos.


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DEL TLC

2. Calidad

AVANCES:

Creación de grupo de trabajo para abordar los cuellos de botella en materia de calidad que enfrentan productos específicos con oportunidades en el mercado norteamericano (MinComercio, Icontec, ONAC, Asocec -Asociación de Organismos de Evaluación de la Conformidad-, e Instituto Nacional de Metrología).

Identificación, en coordinación con el sector privado, de un listado de 18 productos estratégicos que enfrentan dificultades en el cumplimiento y validación de requisitos de calidad en Estados Unidos. Algunos ejemplos:

Apoyo en la obtención de la certificación UL expedida en Estados Unidos para la exportación de electrodomésticos. Buenas prácticas en laboratorios para pruebas en ingredientes naturales utilizados como insumo en la industria de cosméticos y productos de tocador Apoyo en la obtención del certificado “Joint Commission” para las entidades de salud interesadas en desarrollar negocios de turismo de salud. Certificaciones y pruebas de laboratorio para revisar el contenido de plomo en ropa y calzado para bebés, y juguetes.


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TEMAS CENTRALES:

•Inteligencia, análisis de riesgos, y perfilamiento para la inspección de contenedores. •Disminución de plazos y ampliación de servicios a horarios 24 – 7. •Interoperabilidad de los sistemas de información para su gestión por parte de sociedades portuarias y entidades del gobierno. •Declaración de origen de las importaciones. •Administración de contingentes. Seguridad jurídica: interpretación homogénea de regulación en aduanas.

MOTIVACIÓN:

•Para mejorar la competitividad de los productos colombianos en Estados Unidos es crítico acelerar los tiempos y mejorar la eficiencia en las aduanas y puertos …

•… también es crítico para los sectores sensibles al TLC como el arroz, el pollo y el maíz, de manera que se administre y cumpla con mecanismos como los contingentes y las salvaguardias pactados en el Tratado para estos sectores.

•Cumplimiento de acuerdos en tiempos de nacionalización pactados en el Tratado


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AVANCES:

Decreto aclaratorio e instructivo en materia de origen para las aduanas sobre la fecha de entrada del TLC con Estados Unidos (Decreto 933 de 2012, Circular 023 de 2012 de la DIAN y desarrollo de modelo para la declaración de origen de importadores).

Capacitaciones coordinadas entre la DIAN y representantes de sectores económicos sobre las nuevas necesidades que surgen con el TLC con EEUU.

Resolución que regula el uso de los contingentes y sus sistemas de seguimiento.

Puesta en marcha de sistema en línea provisional entre puertos para la administración de contingentes y sistema de búsqueda en la página web de la DIAN sobre el estado de cada uno de los contingentes.

Concepto del MinComercio (041 de 2012) sobre despacho directo y tránsito para el Tratamiento de Origen: Facilita el manejo logístico al permitir que mercancías que han estado, por ejemplo, en zonas francas, se beneficien de las condiciones del TLC.


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DEL TLC


TEMAS CENTRALES:

•Extensión de productos de escaso abasto de ATPDEA y de otros esquemas de preferencias para el sector textil y confecciones

•Identificación de prioridades del sector

•Alineación de intereses y herramientas con Perú, Chile, México y CAFTA para la negociación con EEUU.

•Definición de procesos internos para la negociación en acumulación de origen y escaso abasto

MOTIVACIÓN:

•Las confecciones adquieren parte de sus insumos de producción de países que ya tienen TLC con Estados Unidos como Perú (acumulado en ATPDEA), México y los países del CAFTA, o de terceros países en el caso de productos de escaso abasto para Colombia que han sido previamente establecidos con socios comerciales…

•… es importante para este sector poder utilizar estos insumos en su producción para así beneficiarse de las condiciones de origen del Tratado.


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AVANCES:

Envío de carta por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo al USTR (United States Trade Representantive) solicitando extensión de las condiciones previamente pactadas de productos de escaso abasto.

Desarrollo de primer borrador en la Oficina Comercial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre procedimientos internos en Estados Unidos para regular la acumulación de origen entre países que ya cuentan con Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos.

Análisis del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre los procedimientos necesarios para la aprobación en Colombia de las condiciones de acumulación de origen.


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TEMAS CENTRALES:

Identificación de obstáculos para obtener visas de trabajo

Regulación para simplificar los procesos de solicitud y aprobación de visas.

MOTIVACIÓN:

Atraer capital humano especializado para el desarrollo de actividades que contribuyan a incentivar la inversión nacional y extranjera, y la transformación productiva del país.

AVANCES:

Grupo de trabajo liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada para abordar la problemática.

Elaboración y concertación de borrador del Decreto de Visas.

El Decreto abarca: ampliación de plazos, trámites no presenciales, facilitación de contratación de personal especializado, ingreso temporal para profesionales y técnicos, y otras necesidades del sector productivo.


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COMPETITIVIDAD*

1. Costos de energía y gas

2. Infraestructura

•Regulación: revisión y aplicación de la formula de precios de gas natural y energía eléctrica

•Condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía

•Construir la infraestructura que requiere el sector (ductos para el transporte de energéticos, hidroeléctricas, otros).

•Seguimiento a la ejecución de los corredores de comercio: Bogotá-Buenaventura, Ruta Sol, Autopistas para la Prosperidad, Transversal de las Américas

•Avanzar en las obras de dragado en el Río Magdalena.

•Definir la nueva Política de Transporte de Carga que incluya: competitividad del sector, estrategia de chatarrización y funcionamiento del Fondo de Renovación

•Obras de dragado y acceso a puertos

•Ejecución y mantenimiento de las obras de ampliación del Aeropuerto El Dorado

*En coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Publico-Privada

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9. Competencias laborales

3. Bilingüismo

Fortalecer el componente de bilingüismo de la estrategia de calidad de la educación: estándares de enseñanza para educación básica y media, planes de capacitación, sistema de evaluación del idioma.

Estrategias para el ingreso y la permanencia de profesores extranjeros.

Fortalecer el programa iSpeak del MinComercio: vínculo entre oferta y demanda de mano de obra bilingüe / registro de personas certificadas en inglés.

•Diseñar e implementar el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales -reconocimiento de competencias adquiridas en procesos no titulados de aprendizaje (ej. soldadores)-

•Desarrollar el Marco Nacional de Cualificaciones: asegurar que los graduados universitarios, técnicos y tecnológicos cuenten con unos conocimientos básicos en sus respectivos campos que sean acordes con las necesidades globales.


COMPETITIVIDAD*


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•Fortalecimiento y consolidación de la Agencia de Desarrollo INNPULSA, en:

oFortalecimiento y desarrollo de un ecosistema que facilite la creación de emprendimientos dinámicos y de alto impacto en el país (hacia una cultura emprendedora enfocada en la innovación).

oModernización e innovación para las micro, pequeñas y medianas empresas.

oIncentivos a la innovación y el emprendimiento en grandes empresas y el fomento a centros de investigación y desarrollo.

oIdentificación, diseño y formulación de proyectos estratégicos regionales de competitividad, que promuevan la innovación y el potencial productivo en los territorios, y el desarrollo de clusters regionales.

•Reestructuración de Colciencias para el desarrollo de la política de ciencia y tecnología, y el componente de ciencia y tecnología del Sistema Nacional de Regalías, en particular priorizando sectores con vocación exportadora y mayor potencial de aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio.

COMPETITIVIDAD*


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SECTORIAL REGIONAL Y LOCAL

OFERTA EXPORTADORA: • Identificación de productos y sectores estratégicos.

•Análisis de encadenamientos. •Lecciones de experiencias de exportación.

DEMANDA EN EEUU: •Análisis de mercado en EEUU (Proexport, Araujo Ibarra).

NECESIDADES (diálogo sectorial):

• Institucionalidad •Regulación • Infraestructura •Capital Humano

NECESIDADES (diálogo regional):

Identificación de liderazgos locales Necesidades locales –en proceso- (ej. competitividad de ciudades)

COMUNICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO:

•Difusión (foros, cobertura en medios de comunicación)

•Acompañamiento institucional (reuniones con autoridades locales)

PRODUCTIVIDAD (en proceso): •Apoyo en identificación y desarrollo de clusters

•Programas piloto con empresas del sector agropecuario

AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL

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1. Identificación de actividades estratégicas con base en:

• La sofisticación de los productos.

• La cercanía de los productos a nuestras capacidades.

• Un análisis de mercado: valor y crecimiento de las importaciones en EEUU, Estados estratégicos en EEUU, canales de distribución, otros (coordinación Proexport, Araujo Ibarra).

2. Evaluación de encadenamientos productivos.

3. Análisis regional (desarrollo de clusters): ubicación de las actividades estratégicas y sus encadenamientos.

4. Análisis de necesidades (diálogo con las empresas de cada sector).

5. Evaluación de competencias laborales necesarias para el desarrollo de nuevas actividades estratégicas en los sectores.

METODOLOGÍA: OPORTUNIDADES SECTORIALES


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OPORTUNIDADES SECTORIALES

Fuente: Araujo Ibarra, US Census Bureau, cálculos propios. *Corresponde a productos con importaciones totales de EEUU en 2011 o el promedio entre 2006 y 2011 mayores a US$50.000.000 para las manufacturas y US$10.000.000 para el sector agropecuario, y con un crecimiento promedio anual de las importaciones mayor al crecimiento total y también superior al crecimiento promedio de las importaciones del sector al que pertenece.

Ejemplo: productos estratégicos del TLC, y su demanda en EEUU, 2011

17

23

28

31

36

39

39

39

53

122

152

# de productos (580 productos

con oportunidades en EEUU de Araujo Ibarra*)

3.316

15.238

9.701

8.902

12.596

18.871

18.348

17.602

28.325

17.109

49.910

Minerales no metálicos

Automotores y autopartes

Químicos

Metalmecácnica

Cuero y calzado

Caucho y plástico

Maquinaria

Instrum. cientif. y otros

Aparatos eléctricos

Alimentos

Textiles y confecciones

Impo de EEUU de los productos con oportunidades en EEUU

de Araujo Ibarra, 2011 -US$ millones-

Total Impo de EEUU de productos de AI: US$200.000 millones


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ANTIOQUIA Y EJE CAFETERO

Textil y confecciones, Papel y cartón,

Maquinaria, Agropecuario (ej. café, aguacate,

pimentón, chocolate), Turismo de salud, BPO

VALLE DEL CAUCA Papel y cartón, Cosméticos y

Productos de aseo, Hortofruticultura,

Alimentos, Turismo de salud, BPO

SUR Agro. y Agroindustrial (café, azúcar, frutales,

molinería, aceites), piscicultura y acuicultura

SANTANDERES Sector avícola, Frutales,

Aceites y grasas, Siderurgia y Metalmecánica, Servicios

de la Industria Petrolera

BOGOTÁ-C/MARCA Alimentos y bebidas,

Automotriz y Metalmecánica, Industrias

gráficas, Cosméticos y Productos de Aseo,

Turismo de salud, BPO

CARIBE Petroquím. Quím.,

Metalmec., Materiales de construcción, Minería,

Agroindustria, Logística, Turismo recreativo

OPORTUNIDADES REGIONALES


ALTILLANURA Agropecuario (maíz),

Forestal, Caucho, Biocombustibles, Servicios asociados a petróleo y gas

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AGENDA II SEM. 2012 -FACILITACIÓN DE COMERCIO-

Reestructuración del Invima

Fortalecimiento presupuestal* y de personal del ICA

Avanzar en el proceso de admisibilidad de: el aguacate Hass, el pimentón Nataly, el melón Cantaloupe y la sandía o Evaluación de análisis de riesgos de plagas por autoridades de EEUU (APHIS) o Consulta pública de análisis de riesgos o Ajuste de estatus sanitario de potenciales productores-exportadores a

requisitos y presentación resultados por fruta o verdura a APHIS.

Avanzar en el proceso de admisibilidad de la carne o Consultas internacionales, ajustes y firma Decreto 1500 o Elaboración, consultas y firma Decretos sobre los Planes de Residuos o Consultoría para la elaboración del Plan sobre manejo de Patógenos o Desarrollo de pilotos con 3 ó 4 frigoríficos del país para la aplicación del

proceso sistemático preventivo HACCP (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control –siglas en inglés-), exigido para exportación de carne a EEUU.

*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales a los asignados para 2011


Desarrollar y aplicar paquetes tecnológicos, de financiamiento, y apoyo en análisis de oportunidades de mercado en Estados Unidos para productos priorizados con el Ministerio de Agricultura, el ICA, Corpoica y el CIAT:

o Determinar zonas óptimas de producción

o Control de plagas y enfermedades

o Manejo del suelo

o Tecnologías de cosecha y post cosecha

o Transferencia tecnológica

o Uso de agroquímicos

o Distribución y logística (ej. cadenas de frío)

o Nichos de mercado

o Principales competidores

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DEL TLC



Desarrollar la agenda de trabajo con las entidades del Subsistema Nacional de Calidad (ONAC –Organismo Nacional de Acreditación, Icontec, MinComercio, Instituto Nacional de Metrología, y agremiaciones del sector) para los productos priorizados con oportunidades en Estados Unidos y a su vez necesidades en materia de calidad (pruebas de laboratorio, certificaciones, nomas y reglamentos técnicos, entre otros).

o Electrodomésticos –ej. estufas- (certificación UL de Estados Unidos)

o Prendas de vestir y calzado para bebés (pruebas y certificados para analizar el contenido de plomo en los productos)

o Barras de hierro o acero, en laminado (pruebas de sismo resistencia)

o Calderas (certificación ASME de Estados Unidos)

o Aceites esenciales y mezclas odoríferas (pruebas de laboratorio para ingredientes no tradicionales como: maracuyá, sábila, tagua, y aguacate)

2. Calidad

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A. Origen de las mercancías

• Capacitaciones al sector privado sobre los procedimientos para declarar origen y a los funcionarios de la DIAN sobre la verificación de origen de las importaciones.

• Expedición de procedimientos para canalizar denuncias por parte de particulares frente a importaciones que no cumplen origen.

• Expedición de regulación sobre confianza razonable (relacionado con la información que suministra el productor en Estados Unidos al importador en Colombia) para las certificaciones de origen expedidas por importadores con base en información de sus proveedores.

• Definir un régimen de sanciones para exportadores que mientan o importadores que incurran en falsedades.

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B. Perfilamiento y análisis de riesgo para la inspección de contenedores

• Realizar un perfilamiento central, anterior al arribo de la carga, basado en el sujeto, y limitar a algunos casos excepciones la autonomía de las seccionales de la DIAN en las decisiones de inspección.

• Contemplar, en el diseño del Sistema de Perfilamiento de inspecciones, indicadores de gestión que midan el impacto en la facilitación del comercio.

• Reducir el alto perfilamiento (exceso de inspección de cargas) del ICA e INVIMA, y evaluar el desarrollo de controles de estas entidades directamente en cultivos y plantas para evitar congestiones en las aduanas.

• Establecer una definición clara de la responsabilidad de transportistas y agentes de aduanas en a la declaración de mercancías. Estos actores, si tienen responsabilidad frente a la declaración de las mercancías, tendrán incentivos de revisar lo transportado, generando así ineficiencias.

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C. Interoperabilidad entre los sistemas de información

• Asegurar la interoperabilidad entre los sistemas de información de las sociedades portuarias y los sistemas de las DIAN (Muisca).

• Asegurar que los sistemas de información sean compatibles con los utilizados en Estados Unidos, y que los elementos y procesos de datos sean consistentes con el modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas.

• Aclarar la responsabilidad de los agentes aduaneros en el proceso de registro de información, y solicitar su colaboración para coordinar las mejoras en las operaciones.

• Eliminar la exigencia de entrega de documentos físicos

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D. Disminución de plazos de operaciones

• Ampliar el servicio a 24-7 para la totalidad de los actores de la operaciones portuarias y aduaneras.

• Diseñar un sistema de aviso de necesidades de servicio en puertos y aduanas en fines de semana.

• Desarrollar esquemas para eliminar la práctica de retención de las mercancías en los puertos como garantía de pago de las tarifas de los importadores a las navieras.

• Minimizar las restricciones de tránsito de carga en carreteras durante fines de semanas y por las noches.

• Garantizar la aplicación de protocolos por parte de la Policía Antinarcóticos y exigir la adopción de buenas prácticas de inspección (ej. no chuzar la mercancía en la inspección).

• Evaluar necesidad de mejoras en las vías de acceso a los puertos.

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E. Seguridad jurídica

• Establecer regulación interna para dar mayor claridad sobre las funciones de la DIAN, por ejemplo frente a la verificación de origen.

• Limitar el acceso a cierta información aduanera que deber ser confidencial. La DIAN hace pública información específica sobre las transacciones y operaciones de las empresas a la cual los competidores de estas empresas pueden tener acceso. Esta información no es pública en otros países.

o Se requiere modificar el artículo 36 de la Ley 863 de 2003 que establece que los datos contenidos en las declaraciones aduaneras de importación y exportación, así como en las de impuestos al consumo y participación departamental, no están sometidos a reserva alguna.

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Bajo el liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:

Coordinación con el sector de textil y confecciones, para identificar las prioridades, y fijar y desarrollar una estrategia

Entablar diálogo con Perú, Chile, México y CAFTA para alinear intereses, y fijar y llevar a cabo las negociaciones con Estados Unidos para definir las reglas del juego sobre los productos de escaso abasto y la acumulación de origen.

Entablar diálogo con las autoridades en Estados Unidos y también de Colombia para extender las preferencias anteriormente pactadas para productos de escaso abasto y para establecer la normatividad de acumulación de origen que permita el intercambio de insumos entre países con TLC con Estados Unidos sin que esto afecte la acumulación de origen, y por tanto, las preferencias arancelarias

Expedir el Decreto de Visados

Monitorear y evaluar los resultados de los cambios regulatorios para la solicitud y expedición de visas de trabajo para extranjeros.

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1. Costos de energía y gas

•Conformar un grupo de trabajo en el gobierno para revisar e impulsar ajustes normativos que disminuyan los precios de energía y gas que enfrentan las empresas del país. Algunos temas de discusión son:

oLas condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía.

oEl cobro de pérdidas no técnicas de energía eléctrica.

oLa formulas establecidas, y su aplicación, para tarifas de gas natural y energía eléctrica.

oLa conexión de usuarios a los sistemas de transporte de gas natural y la fijación de precios a estos usuarios por parte de los distribuidores.

o Los mecanismos de compensación para empresas en los momentos de desabastecimiento de gas natural en el territorio nacional que conducen a restricciones en las exportaciones de este energético.

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AGENDA II SEM. 2012 -COMPETITIVIDAD-

Apoyo al desarrollo de la agenda de competitividad, en particular, en áreas de alto impacto sobre el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos, tales como…

:

2. Infraestructura

•Apoyar al gobierno en el seguimiento de obras críticas para el TLC con EEUU: oCorredores de comercio: Bogotá-Buenaventura, Ruta del Sol, Autopistas para la Prosperidad, Transversal de las Américas oObras y estudios para la Navegabilidad del Río Magdalena oAprobación y desarrollo de la Política de Transporte de Carga oObras de dragado en puertos oObras de ampliación del Aeropuerto El Dorado

3. Bilingüismo

•Apoyar al Ministerio de Educación en el fortalecimiento del componente de bilingüismo de la estrategia de calidad, y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el mejoramiento y consolidación del programa iSpeak.

•Apoyar a fundaciones privadas y universidades regionales en traer profesores extranjeros al país durante al menos un año para enseñar inglés.

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:

•Establecer agendas de trabajo sectoriales con el Sena y empresas y agremiaciones, para crear o fortalecer programas que permitan trasladar a la fuerza laboral las competencias necesarias para desarrollar y exportar nuevos productos estratégicos. La Oficina de Aprovechamiento del TLC tiene identificados, para cada sector, los productos estratégicos que aún no exportamos a EEUU y en los que tenemos un alto potencial, y las competencias laborales específicas necesarias para producirlos.



•Poner en marcha un esquema de trabajo con Innpulsa y el Programa de Transformación Productiva para desarrollar agendas de innovación sectoriales.

•Apoyar el proceso de reestructuración de Colciencias para el desarrollo de la política de ciencia y tecnología, y el componente de C&T de Regalías.

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:

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DEL TLC ACTIVIDADES OFICINA TLC

108 reuniones con gremios y empresarios de los sectores manufacturero, agropecuario y de servicios.

Visitas regionales a 8 ciudades.

34 reuniones de articulación con el sector público, y creación y coordinación de grupos interdisciplinarios de trabajo en el Gobierno.

Visita a autoridades en Estados Unidos (APHIS –Animal and Plant Health Inspection Service-, FSIS –Food Safety and Inspection Service-, y USTR -US Trade Representative-), en Washington D.C.

Participación en 21 foros y asambleas regionales y gremiales.

1400 empresarios capacitados en 9 foros ANDI-Araujo Ibarra.

Desarrollo de cartillas sectoriales (en proceso): identificación de actividades estratégicas de cada sector, análisis de mercado en Estados Unidos, vocaciones regionales, necesidades urgentes, entre otros.

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DEL TLC PÁGINA WEB

Página web conjunta con la ANDI: www.aprovechamientotlc.com

http://www.aprovechamientotlc.com/

Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

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