Estrategia Nacional de Mitigación

Y

Municipio Seguro

Dirección General de Protección Civil

Mayo de 2011

PLANTEAMIENTO GENERAL

Promover un enfoque de integración transversal de las políticas públicas de protección civil para el incremento de la capacidad institucional (local, regional y nacional) y de habilidades puntuales para reducir el riesgo de desastres en México.

Esto es, una estrategia permanente que consolide una política de Estado idónea para involucrar a todos los actores que incidan en la consecución de dicho objetivo.

PARTICIPACION

Se requiere de la participación de los sectores de la sociedad para que asuman compromisos puntuales y categóricos para reducir el riesgo de desastres. (eliminar aquellas condiciones en nuestras comunidades que pueden generar pérdidas humanas y patrimoniales).

Para que esto se logre se requiere involucrar a todos, desde los individuos y las comunidades, hasta los municipios, entidades federativas y el gobierno federal.

Reducir el riesgo de desastres es un tema tan importante como la equidad de género o los derechos humanos.

VISIÓN INTEGRADORALa estrategia tomará fuerza a medida que se vayan generando y fortaleciendo alianzas con todos los actores involucrados, cuando cada uno de ellos pueda garantizar la continuidad de sus operaciones y cuando el nivel local sea mucho más resistente a los desastres.

Estrategia Nacional de Mitigación

Continuidad de operaciones

Fortalecimiento municipal

Resiliencia de las comunidades

Programa Municipio Seguro: Resistente a Desastres

Dirección General de Protección Civil

Antecedentes

• En una situación de desastre la primer ayuda valiosa proviene de lo local: los primeros bomberos, los primeros paramédicos, los primeros rescatistas, serán casi siempre del municipio. Fortalecer el plano municipal de la protección civil acorta significativamente el tiempo de espera para recibir ayuda.

• Las catástrofes agotan instantáneamente los recursos locales.

• De allí la importancia de fortalecer al municipio: para que la infraestructura se mantenga funcionando.

• Los primeros respondientes recobren su capacidad instalada y el tiempo sin energía eléctrica, agua potable, alimentos, telefonía, combustible, trabajo, refugio y abrigo, sea reducido.

¿Qué es un municipio resistente a los desastres?

• Es un municipio en el que los hospitales, las escuelas, las empresas, los prestadores de servicios y las oficinas gubernamentales cuentan con un plan de continuidad operacional y un esquema de comunicación que les permite resolver las crisis correlativas a un desastre.

¿Qué es un municipio resistente a desastres?

• La gente de un municipio resistente a desastres no propaga rumores y se mantiene informada sobre los riesgos a que se encuentra expuesta y adopta un plan serio para mitigarlos.

¿Qué es un municipio resistente a desastres?

En un municipio resistente a los desastres la inversión pública en prevención y preparación a los desastres es continua, segura y robusta; el gobierno local ha diseñado planes de continuidad y ha mejorado sus programas internos de protección civil.

GOBIERNO MUNICIPAL

GOBIERNO ESTATAL Y

OTROS MUNICIPIOS

REBASA SU CAPACIDAD

REBASA SU CAPACIDAD

GOBIERNO FEDERAL Y

OTROS ESTADOS

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECLARA EL ESTADO DE DESASTRE

NO

NO

NOREBASA SU CAPACIDAD

LA SG COORDINA

LA AYUDA FEDERAL E INTERNACIONAL

SOLUCIONA EL PROBLEMA E INFORMA AL

CENACOM DE LA DGPC DE LA

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

01 800 0041 300

Atención de una Emergencia o Desastre

•Es un conjunto orgánico que incorpora y coordina dependencias y organismos de los sectores público, privado y social, que de acuerdo a la naturaleza y sus funciones tienen injerencia en la materia, a los cuales se les denomina estructura institucional.

Las instituciones o delegaciones federales y estatales ubicadas en el municipio, así como las dependencias y organismos municipales que son responsables de proporcionar una respuesta primaria, deben ser incorporadas al sistema.

¿Qué es el Sistema Municipal de Protección Civil?

Consejos de Protección Civil

CUERPO DEL CONSEJO

TITULARES OREPRESENTANTESDE DEPENDENCIAS

Y ORGANISMOS CON ACTIVIDADES

RELACIONADASCON LA

PROTECCIÓNCIVIL

REPRESENTANTES DE LAS

ORGANIZACIONESDEL SECTOR

SOCIAL YPRIVADO

REPRESENTANTESDE INSTITUCIONESEDUCATIVAS Y/O

PROTECCIÓN CIVIL

PRESIDENTE

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

GOBERNADOR

DEL ESTADO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SECRETARIO

EJECUTIVO

SECRETARIO DE

GOBERNACIÓN

SECRETARIO DE

GOBIERNO

SECRETARIO

DEL

AYUNTAMIENTO

SECRETARIO

TÉCNICO

COORDINADOR

GENERAL DE

PROTECCIÓN

CIVIL

TITULAR DE LA

UNIDAD ESTATAL

DE PROTECCIÓN

CIVIL

TITULAR DE LA

UNIDAD

MUNICIPAL

DE PROTECCIÓN

CIVIL

NACIONAL

ESTATAL

MUNICIPAL

INTEGRANTES

CONSEJOS(NIVEL)

Corresponsabilidad del Consejo en los tres ordenes de Gobierno

Integrantes del Sistema Municipal de Protección Civil?

Presidente Municipal

Unidad Municipal de Protección Civil

Organización Participativa

Municipal

Estructura Institucional del

sistema Municipal de Protección Civil

Cuerpos de Respuesta Municipal

Consejo Municipal de Protección Civil

Organismos Comunitarios,

Vecinales, Sociales, Ejidales, Etc.

Representaciones Federales y Estatales,

Dependencias y Organismos Municipales

Unidad Interna de Protección Civil

de los Sectores PúblicoPrivado y Social

Funcional

CoordinaciónAsesoría

Integrantes el Consejo Municipal de Protección Civil

Presidente delConsejo Municipalde Protección Civil

Secretario EjecutivoDe Protección Civil

Secretario Técnico

Cuerpo del Consejo

Titulares o representantesde Dependencias y

Organismos con actividades relacionadas con la

protección civil

Representantes de las Organizaciones

del Sector Social yPrivado

Representantes de Instituciones Educativas y/o Protección Civil

Presidente Municipal

Secretario del Ayuntamiento

Titular de la UnidadMunicipal de

Protección Civil

Llevar a cabo acciones preventivas entre la Llevar a cabo acciones preventivas entre la población,población, fomentando una cultura de autoprotección, para que cada quién sepa que hacer ante la presencia de un fenómeno perturbador.

Objetivo de la Unidad Municipal de Protección CivilObjetivo de la Unidad Municipal de Protección Civil

Promover la integración y activación del Consejo Municipal deProtección Civil.

¿Qué es?

•Es el órgano consultivo de coordinación de acciones y de participación social para la planeación de la protección civil en el Territorio Municipal

¿En qué Marco Legal se fundamenta?

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Ley General de Protección Civil

• Ley Estatal de Protección Civil de cada Entidad Federativa

• Reglamento Municipal de Protección Civil

•Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno

• Así como Normas, Decretos, Acuerdos y Convenios, en materia de

Protección Civil.

• Coordinar, implementar y operar el Sistema Municipal de Coordinar, implementar y operar el Sistema Municipal de Protección Civil,Protección Civil, a través del programa operativo anual de protección civil y los planes de contingencia municipal por fenómeno perturbador, en forma conjunta con el consejo municipal de protección civil y las dependencias involucradas en dichos planes.

• Elaborar el Programa de Protección Civil del Municipio y los Planes de Contingencias Específico por fenómeno perturbador y establecerlo frente a la eventualidad de un posible desastre.

• Proponer y presentar al Presidente y miembros del Consejo Municipal de Protección Civil, el Programa Operativo Anual de Protección Civil y los Planes de Contingencia Municipal por fenómeno perturbador, para su aprobación.

Funciones del Titular de la Unidad Municipal de Funciones del Titular de la Unidad Municipal de Protección CivilProtección Civil

¿Cuáles son los beneficios del Programa?

• Menos personas morirán por un desastre y el número de heridos disminuirá; el patrimonio de muchas familias no se perderá.

• Mantener el desarrollo económico y el funcionamiento social del municipio.

• La prevención se fortalece y con ella el desarrollo económico y social.

• La resiliencia permitirá mirar como una oportunidad el tiempo de crisis.

• Participar en la protección de la vida eleva nuestra calidad humana.

¿En qué consiste el Programa?

• El programa pretende inducir la reducción del riesgo de desastre en cada municipio del país, vinculando los esfuerzos de la iniciativa privada y los particulares con las medidas y presupuestos públicos destinados al incremento de capacidades del gobierno local, tanto en prevención como en anticipación de situaciones críticas asociadas a los desastres.

Se debe suscribir una Carta de adhesión al Programa Municipio Seguro: Resistente a Desastres y acreditar por escrito que la organización o empresa realiza beneficios o contribuciones directas a la comunidad en materia de protección civil; desde luego que debe manifestar que cumple con las disposiciones locales de protección civil y que ha realizado esfuerzos para garantizar la continuidad de sus operaciones en una situación de riesgo.

¿Cómo formar parte del Programa?

¿Qué obtienen los municipios?

Un municipio seguro obtiene por parte de la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, un distintivo que acredita que ha iniciado una agenda de trabajo de largo alcance a favor de la seguridad de sus habitantes. Mediante este distintivo fortalecerá sus instrumentos preventivos, realizará trabajos conducentes a mejorar su preparación ante desastres y adoptar medidas que garanticen la continuidad de sus operaciones en situaciones de emergencia.

Conclusiones

• De 2007 a 2011 se han revisado 303 Planes Estatales.• En el periodo comprendido de 2007 a 2011 se han

capacitado a 3,178 integrantes de Unidades Municipales de Protección Civil

Muestra: 8 Estados 256 Titulares Municipales de Protección Civil

Periodo 2010

Educación Superior 12%

Educación Media 15%

Masculino 85%

Femenino 15%

Conclusiones

Experiencia en Protección Civil 34%

Titulares Ratificados8%

Cuentan con Reglamento Municipal

38%

Cuentan con instalaciones Propias

42%

Cuentan con equipo de radio comunicación

38%

Promueven difusión48%

Cuentan con vehículo 30%

Cuentan con equipo de computo 36%

Cuentan programas

33%

Proporcionan capacitación 43%

Reciben capacitación 40%

2007 2008 2009 2010 2011

Jornada

Chiapas

3,400 Jornada

B.C.S.

2,735 Jornada

Guerrero

3,317 Jornada

Oaxaca

4,010 Jornada

Chiapas

15,837

Jornada

Coahuila

1,247 Jornada

Nvo León

2,870 Jornada

Tamaulipas

4,498 Jornada

Morelos

5,403 Jornada

Tlaxcala

7000

Jornada

Guanajuato

5,259 Jornada

Yucatán

4,434 Jornada

Zacatecas

4,900 Jornada

Nuevo León

5,437 Cambio Climático

Campeche

480

Jornada

Sonora

2,327 Jornada

Veracruz

3,517 Químicos

Coahuila

4,180 Jornada

Colima

5684 Plataforma Regional

Nayarit

500

Jornada

EdoMex

3,317 Jornada

DF

2,286 Socio Org

Querétaro

4,190 Hidros

Sonora

419

Hidros

Oaxaca

2,310 Jornada

Jalisco

4,945 Hidros

BCS

744

Hidros

Nayarit

1,200 Invierno

Puebla

466

Químicos Querétaro

338 Químicos

BC

2,623

Taller Tabasco

160

SUMA 17,860 22,485 16,895 28,557 24,236

TOTAL 110,033

CA

PA

CIT

AC

ION

Y D

IFU

SIÓ

N