CAPITULO I

CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE, DE LAS AMENAZAS NATURALES Y

SUS EFECTOS EN LOS SISTEMAS 1. SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE

Los sistemas rurales de agua potable sirven a poblaciones concentradas o dispersas, pudiendo ser administrados local o regionalmente, en forma autnoma o dependiente de una organizacin superior. Generalmente son operados por personal local.

Los sistemas pueden funcionar a gravedad, bombeo o pueden ser mixtos. En un

sistema a gravedad el agua circula desde la captacin hasta la distribucin aprovechando la pendiente natural del terreno. Un sistema por bombeo requiere de equipo electromecnico para el abastecimiento del agua. Un sistema mixto requiere para que el agua circule, tanto de equipo electromecnico como de la pendiente natural del terreno.

Estos sistemas tienen cuatro componentes bsicos: captacin, conduccin,

almacenamiento, tratamiento y distribucin. Captacin: sta puede ser de vertiente, de ro, subterrnea o de acueducto, con

estructura de tipo muro, estanque, azud, con pozos, o con derivacin de un acueducto principal. Los muros, estanques o azudes estn construidos en hormign y tienen tamaos variables. Los pozos pueden ser revestidos con tuberas de PVC o acero, con bombas sumergibles u horizontales, alimentadas por un sistema elctrico regional o por generadores auxiliares. Existen tambin sistemas de bombeo manual para abastecimiento unifamiliar. Las derivaciones pueden ser de canales abiertos (compuertas) o de tuberas.

Conduccin: Consta de tubos de conduccin, estanques recolectores, estanques

repartidores, estanques rompe presin y pasos de quebrada. La longitud de la conduccin es variable. Los tubos en general estn enterrados, pueden ser de PVC, polietileno, asbesto, cemento o hierro, con dimetros inferiores a 10 pulgadas. Los estanques estn construidos con mampostera de ladrillo u hormign simple. Los pasos de quebradas pueden tener estructuras sobre las que se asientan los tubos, ser colgantes o subfluviales, con longitudes variables.

Almacenamiento-Tratamiento: ste consta de uno o varios estanques de

almacenamiento de tamao variable, de hormign armado o terrocemento, enterrados, semienterrados, superficiales o elevados con estructura metlica o de hormign. Las plantas de tratamiento pueden tener aireadores, floculadores, sedimentadores y filtros.

La desinfeccin puede ser manual o con dosificador. ste componente est ubicado en un rea cerrada, puede tener una caseta donde se realiza la desinfeccin, que generalmente es el nico tratamiento. En algunos casos este tratamiento se realiza directamente en los pozos de captacin.

Distribucin: Consta de tubos de distribucin, estanques repartidores, pasos de

quebrada o ro, conexiones domiciliarias con o sin medidores y puede tener sistema electromecnicos de impulsin. Los tubos pueden ser de PVC o polietileno con dimetros inferiores a 6 pulgadas y las conexiones domiciliarias son con tuberas de hierro o polietileno generalmente con dimetro de pulgada. La longitud de la red de distribucin es muy variable.

2. LAS AMENAZAS NATURALES

Las amenazas naturales son de tipo geolgico o de tipo meteorolgico. Las principales amenazas de tipo geolgico son los sismos, las erupciones volcnicas y los deslizamientos y las de tipo climtico son las inundaciones y las sequas. Se deben considerar tambin los huracanes, tornados y otros factores climticos.

Las amenazas pueden estar interrelacionadas y sus efectos magnificados. Por

ejemplo, los sismos provocan deslizamientos, los cuales a su vez ocasionan represamientos de inundaciones progresivas agua arriba, y la rotura de los represamientos causan inundaciones turbulentas y crecidas aguas abajo.

El impacto de las amenazas naturales sobre los sistemas rurales de agua potable y

sus componentes puede ser muy variado y depende fundamentalmente de la magnitud y localizacin del fenmeno natural y de la vulnerabilidad del sistema y sus componentes, tanto en el aspecto fsico como en el operativo, administrativo y organizativo. El impacto de las amenazas es directo en los componentes fsicos del sistema e indirecto en los aspectos organizativos, administrativos y en la capacidad de operacin.

SISMOS O TERREMOTOS

Evento sbito, no predecible, no controlable ni alterable por el hombre.

La gravedad del impacto se relaciona con la magnitud de la energa liberada, la distancia y ubicacin del epicentro del terremoto en relacin con el elemento expuesto y las condiciones locales del terreno.

El tamao del rea afectada est directamente relacionada con la cantidad de energa liberada por el evento e inversamente con la profundidad del sitio de liberacin de energa.

El terremoto es capaz de modificar y destruir el entorno fsico de la regin. Un terremoto tiene efectos directos y secundarios. Los efectos directos son aquellos

causados por el sacudimiento producido por el paso de la onda ssmica y los secundarios por las deformaciones permanentes del terreno, como: asentamientos diferenciales del suelo, deslizamientos y correntadas de lodo, licuacin del suelo, avalanchas, maremotos o tsunamis.

ERUPCIONES VOLCNICAS

Evento gradual, no controlable ni alterable por el hombre y predecible, se poseen tcnicas adecuadas de vigilancia de los volcanes. Sbito si se trata de volcanes no conocidos o no vigilados.

La gravedad del impacto se relaciona con el volumen de material arrojado, carcter

explosivo, duracin de la erupcin, espesor de los depsitos, radio de cobertura por la cada de los productos areos como la ceniza; y con la ubicacin de los sistemas y la trayectoria de los flujos en la cercana del volcn o a distancias considerables, a travs de sus drenajes.

DESLIZAMIENTOS

Evento gradual o sbito, en ocasiones predecible, controlable y alterable. Las fallas sbita del terreno pueden ocurrir sin advertencia. Las fallas lentas presentan signos precursores que pueden ser reconocidos y vigilados en base a la instrumentalizacin adecuada.

La gravedad del impacto se relaciona con el volumen de material deslizado, la

velocidad y trayectoria de la masa en movimiento, el tamao de las rocas y el tipo de movimiento, todo esto en funcin a la ubicacin geogrfica del sistema.

Los macro deslizamientos y los movimientos de terreno desencadenados por sismos o

lluvias pueden cambiar localmente la topografa de la zona. Los deslizamientos presentan efectos directos causados por la deformacin y el

impacto de la masa en movimiento y, secundarios, producidos por las inundaciones

aguas arriba de un deslizamiento/represamiento y las crecidas ocasionadas aguas abajo despus de la rotura del deslizamiento/represamiento.

INUNDACIONES

Evento gradual o sbito, que puede ser predecible si se cuenta con los medios tcnicos adecuados, y controlable si se hacen las obras fsicas correspondientes. Puede ocurrir en ros y en el borde del mar. En la zona costera las inundaciones estn relacionadas con los tsunamis y marejadas mientras que tierra adentro con las fuertes lluvias y llanuras de inundacin de los ros. En zonas de alta pendiente pueden darse crecidas instantneas de rpido surgimiento y desaparicin.

La gravedad del impacto se relaciona con el rea inundada, el calado o altura de la

inundacin, velocidad del flujo de agua, cantidad de sedimento transportado, la duracin y la frecuencia de ocurrencia de inundaciones.

En caso de tsunamis o marejadas el impacto en la zona costera depende de la altura de

las olas que, a su vez, depende de la forma local del fondo marino y del terremoto que lo origin.

La inundacin en llanura cambia el curso del ro y deposita sedimentos. La crecida

erosiona el cauce y puede provocar deslizamientos nuevos o reactivar antiguos.

SEQUAS

Evento gradual de inicio lento en perodo de aos, predecible si se cuenta con los medios tcnicos adecuados, controlable si se toman las medidas correspondientes en el largo plazo.

La gravedad del impacto se relaciona con el dficit de lluvias, el nivel de las

precipitaciones, el perodo de sequa, el rea de erosin de la superficie del terreno y la extensin de la zona climtica desrtica.

La sequa cambia el entorno bioclimtico de la regin y las condiciones del agua

subterrnea.

3. EFECTOS DE LAS AMENAZAS NATURALES EN LOS SISTEMAS

SISMOS O TERREMOTOS Los efectos de los sismos en los sistemas son:

Destruccin total o parcial de las estructuras de captacin, conduccin,

almacenamiento, tratamiento y distribucin.

Roturas de las tuberas de conduccin y distribucin y daos en las uniones, entre tuberas o con los estanques, con la consiguiente prdida de agua.

Interrupcin de la corriente elctrica, de las comunicaciones y de las vas de acceso. Modificacin de la calidad del agua por deslizamientos en reas de topografa

montaosa. Variacin (disminucin) del caudal en captaciones subterrneas o superficiales. Cambio del sitio de salida del agua en manantiales. Daos por inundacin costera adentro por impacto de tsunamis.

ERUPCIONES VOLCNICAS

Los efectos de las erupciones volcnicas en los sistemas son:

Destruccin total de los componentes en las reas de influencia directa de flujos, generalmente restringidas al cauce de los drenajes que nacen en el volcn.

Obstruccin de las obras de captacin, desarenadores, tuberas de conduccin,

floculadores, sedimentadores y filtros, por cadas de cenizas. Contaminacin de ros, quebradas y pozos en zonas de deposicin de los lahares. Destruccin de caminos de acceso a los componentes y de las lneas de transmisin de

energa elctrica y de comunicacin. Incendios.

DESLIZAMIENTOS Los efectos de los deslizamientos en los sistemas son:

Destruccin total parcial de todas las obras en especial de captacin y de conduccin ubicadas sobre o en la trayectoria principal de deslizamientos activos, especialmente en terrenos montaosos inestables con fuerte pendiente o en taludes muy inclinados o susceptibles a deslizamientos.

Contaminacin del agua en las reas de captacin superficial en zonas montaosas. Colateralmente a impactos indirectos como la suspensin del servicio elctrico, corte

de caminos y comunicaciones. INUNDACIONES

Los efectos de las inundaciones y crecidas en los sistemas son:

Destruccin total o parcial de captaciones localizadas en ros o quebradas.

Azolvar y colmar de componentes por arrastre de sedimentos. Prdida de captacin por cambio de cauce del ro. Rotura de tuberas expuestas en pasos de quebradas y/o ros. Rotura de tuberas de distribucin y conexiones en las reas costeras debido al embate

de marejadas y en reas vecinas a cauces de agua. Contaminacin del agua en las cuencas. Daos de equipos de bombeo al entrar en contacto con el agua. Colateralmente hay impactos indirectos como la suspensin de energa elctrica, corte

de caminos y comunicaciones.

SEQUAS Los efectos de las sequas en los sistemas son:

Prdida o disminucin del caudal del agua superficial y/o subterrnea.

Racionamiento o suspensin del servicio. Abandono del sistema.

CAPITULO II

ANLISIS DE VULNERABILIDAD PARA LOS SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE

El anlisis de vulnerabilidad es el mtodo que permite determinar las debilidades de los componentes de un sistema frente a una amenaza, con un doble objetivo: establecer las medidas de mitigacin necesarias para corregir esas debilidades, y proponer las medidas de emergencia para dar una respuesta adecuada cuando el impacto de la amenaza se produce.

El objetivo del anlisis de vulnerabilidad y de la identificacin de las medidas de mitigacin para los sistemas rurales de agua potable es tener sistemas sostenibles y seguros frente a las amenazas naturales.

El anlisis de vulnerabilidad demanda conocer y determinar lo siguiente:

La organizacin institucional para el abastecimiento rural de agua potable y la

administracin local. La forma de operacin de los sistemas rurales. Los componentes del sistema y su funcionamiento. Las amenazas, sus caracterstica e impactos. La vulnerabilidad administrativa/funcional y fsica. Las medidas de mitigacin para reducir la vulnerabilidad identificadas.

CAPITULO III

PASOS PARA REALIZAR EL ANLISIS DE VULNERABILIDAD E IDENTIFICAR LAS MEDIDAS DE MITIGACIN

Paso 1.- Identificacin de la organizacin para el abastecimiento de agua potable

El objetivo de la organizacin para el abastecimiento de agua potable es identificar

la institucin nacional, su marco de organizacin, legislacin y normativas vigentes, para conocer sus deberes, atribuciones y responsabilidades con respecto a los sistemas rurales de agua potable, y el nivel en el cual stos se ejecutan.

El objetivo de la forma de administracin es conocer las caractersticas ms

importantes de la administracin e identificar las acciones especificas de su competencia. Del anlisis de esta informacin se deben reconocer principalmente las fortalezas y

debilidades de la organizacin institucional y de la administracin local que puedan afectar, desde el punto de vista de los desastres naturales, a los sistemas rurales de agua potable, as como si se cumple con la legislacin y normativas vigentes, y si existe la posibilidad de aprovechar el marco de leyes para implementar medidas de mitigacin.

Paso 2.- Identificacin en la forma de operacin de los sistemas

El objetivo es conocer la unidad de operacin (operador) y su relacin con la

administracin, las acciones especficas de su competencia y su conocimiento del sistema. Del anlisis de la informacin se deben reconocer las debilidades y fortalezas de la

unidad de operacin y mantenimiento del sistema para implementar las medidas de mitigacin. Paso 3.- Descripcin de la zona, del sistema y su funcionamiento a) Descripcin de la zona: Es deseable conocer las caractersticas de la zona donde

opera el sistema y los servicios con que cuenta, por ejemplo: ubicacin, accesibilidad, energa elctrica y abastecimiento (para sistema con bombeo y/o mixtos). Esta

informacin es muy til para plantear e implementar las medidas de mitigacin y sus costos.

b) Descripcin fsica del sistema y su funcionamiento: Este puede ser conocido por

observacin directa de sus componentes y a travs de los planos de diseo y construccin. Para esto se recopilan los planos del sistema. Del anlisis de esta informacin debe determinarse el estado actual de los componentes y del sistema, las debilidades de su funcionamiento fsico y la ubicacin de los componentes para determinar el impacto de las amenazas.

Paso 4.- Identificacin y caracterizacin de las amenazas a) Fuentes de informacin: Defensa civil, universidades, entidades de planificacin

nacional, regional o local, institutos de investigacin especializados (servicios sismolgicos, vulcanolgicos, hidrometereolgicos, geolgicos, de electrificacin de riego etc), organismos no gubernamentales, organismos internacionales y otros. La situacin ideal es que cada pas cuente con la informacin general referente a los fenmenos naturales nacionales y regionales; si no hay informacin de este tipo es til la observacin de campo, la consulta directa a los moradores de la zona y la experiencia propia.

b) Identificacin de las amenazas: El objetivo es identificar las amenazas que pudieran

impactar el sistema y sus componentes fsicos. En este anlisis se debe sealar la prioridad relativa de la amenaza de acuerdo a la frecuencia y la magnitud del impacto, si la zona estuviera sujeta a varias amenazas.

c) Caractersticas de la amenaza: El objetivo es identificar los valores que caracterizan

la amenaza, por ejemplo, intensidad o aceleracin de los sismos, tipo de producto volcnico y su peligrosidad, volumen y actividad o velocidad de los deslizamientos, niveles de inundacin y velocidad de crecidas, perodos de sequa y disminuciones de caudales. Deben utilizarse mapas de amenazas y otros documentos.

Paso 5.- Identificacin de la vulnerabilidad a) Vulnerabilidad administrativa: Los principales factores de vulnerabilidad tienen

relacin con el nivel de capacitacin de en los temas referentes a las amenazas naturales y la capacidad del personal administrativo para desempear sus obligaciones; con la disponibilidad de recursos materiales y financieros; y con las debilidades de la organizacin institucional. El objetivo del estudio de vulnerabilidad administrativa es identificar las debilidades de la organizacin institucional y de la administracin local que impiden contar con una buena gestin para disponer de recursos humanos

capacitados, recursos materiales y econmicos suficientes, as como de una correcta organizacin del trabajo para el funcionamiento del sistema en condiciones normales, la implementacin de medidas de mitigacin y la respuesta oportuna en caso de impacto de un fenmeno natural.

b) Vulnerabilidad operativa: Los principales factores de vulnerabilidad operativa tienen

relacin con la cantidad, calidad y continuidad del agua, las rutinas de operacin, mantenimiento y la capacitacin del operador para el cumplimiento de sus funciones. El objetivo del estudio de vulnerabilidad operativa es identificar las debilidades que ocasionan deficiencias en la prestacin del servicio en cuanto a cantidad, continuidad y calidad del agua, por rutinas de operacin y mantenimiento y por capacidad del personal, durante la operacin normal y para la implementacin de medidas de mitigacin.

c) Vulnerabilidad fsica: Est relacionada con las condiciones desfavorables actuales de

los componentes y del sistema en su conjunto, de acuerdo a su ubicacin en relacin a las amenazas naturales; luego la vulnerabilidad fsica puede presentarse por condicin y/o por ubicacin.

Paso 6.- Determinacin de las medidas de mitigacin

Las medidas de mitigacin deben disminuir la vulnerabilidad fsica, operativa y administrativa para reducir el impacto de desastres.

a) Medidas de Mitigacin: Vulnerabilidad Fsica

Por condicin desfavorable consisten en reparar, sustituir o adquirir los elementos o

equipos. Las medidas de mitigacin para los daos estimados consisten en ejecutar medidas fsicas que fortalezcan el sistema y/o reubicar un componente en el caso de destruccin total o parcial esperada.

b) Medidas de Mitigacin: Vulnerabilidad Operativa

Consisten en capacitar al operador si ste o ha recibido el entrenamiento y

motivacin necesarios o reemplazarlo si ste ha demostrado falta de capacidad; y tomar otras acciones para asegurar la cantidad, continuidad y calidad del agua y un buen mantenimiento y operacin del sistema.

c) Medidas de Mitigacin: Vulnerabilidad Administrativa

Consisten en capacitar al personal si ste no ha recibido capacitacin y motivacin

adecuadas o reemplazarlo si ste ha demostrado incapacidad para las funciones encomendadas; obtener los recursos materiales y financieros; mejorar las deficiencias de

la organizacin institucional y local, para poder implementar las medidas de mitigacin fsicas, operativas y administrativas.

CAPITULO IV

ETAPAS GENERALES PARA LA ELABORACIN Y EJECUCIN DE UN PLAN DE MITIGACIN

Objetivo

Garantizar el funcionamiento de los sistemas rurales de agua potable con posterioridad de la ocurrencia de un desastre natural.

- Reducir la vulnerabilidad. - Ejecucin de las medidas de mitigacin a un costo razonable. - Garantizar la continuidad del servicio.

1. Formulacin de un Equipo Coordinador

Un equipo multidisciplinario de profesionales, idealmente debe estar integrado por ingenieros, administradores y operadores de los sistemas rurales, as como expertos en la amenaza analizada (sismlogos, hidrlogos, vulcanlogos, etc.)

Este grupo de expertos ser el encargado de que se consideren los siguientes

aspectos: Componentes fsicos Componentes administrativos / funcionales

2. Descripcin del Sistema de Agua Potable

Se debe analizar el sistema rural de agua potable en su totalidad, ya sea la caracterizacin de los diferentes componentes fsicos que conforman el sistema, as como los aspectos administrativos y de operacin del sistema.

3. Estimacin de la Amenaza Una vez determinada(s) la(s) amenaza(s), debe caracterizarse el fenmeno natural a

estudiar (velocidad del viento, flujos de lava, magnitud ssmica, etc.), para lo cual se debe a aquellas instituciones que usualmente desarrollan y recopilan este tipo de informacin (universidades, institutos cientficos, proteccin civil, etc.)

Debe tomarse en cuenta la decisin de la vida til de este tipo de sistemas, ya que

muchas veces la vida de los sistemas de abastecimiento de agua potable rural tienen una vida indefinida, lo cual los hace que durante su tiempo de funcionamiento se vean afectados por uno o ms fenmenos naturales de caractersticas desastrosas.

4. Evaluacin Preliminar de Vulnerabilidad Secuencia:

Calificacin y Priorizacin

- Eleccin de metodologa apropiada

Valoracin de vulnerabilidad - Fsica - Administrativa / funcional

5. Seleccin de Sistemas a ser analizados

Un criterio de seleccin, por ejemplo, es escoger aquellos sistemas de agua potable que se encuentren ubicados en zonas de alta ocurrencia de un determinado fenmeno natural, o bien escoger aquellos sistemas que por sus caractersticas fsicas (materiales, ubicacin, disposicin) han resultado ser altamente vulnerables en desastres anteriores.

6. Evaluacin cuantitativa de los sistemas seleccionados

Para la evaluacin de la vulnerabilidad del sistema de agua analizado, utilizando una determinada metodologa, la evaluacin cuantitativa debe incluir por lo menos las siguientes actividades:

Recopilacin de planos y esquema del sistema de abastecimiento de agua. Recopilacin de los planos de aquellos componentes del sistema que as lo ameriten. Trabajo de campo para recopilacin de informacin. Identificacin de componentes vulnerables y vulnerabilidades puntuales y general del

sistema. Identificar las medidas de mitigacin a ser implementadas. 7. Priorizacin para proyectos de inversin

En esta seleccin pueden intervenir criterios organizativos, polticos, tcnicos y financieros. Si no se cuenta con recursos suficientes para intervenir todos los sistemas expuestos a desastres, se deber desarrollar un programa de mitigacin a mediano plazo.

8. Diseo detallado de la intervencin y gestin del financiamiento

En esta fase debe elaborarse el proyecto de mitigacin en s mismo, con el fin de contar con sistemas de agua ms seguros para la poblacin rural, para lo cual debe considerarse que se contine con la operatividad del servicio mientras se ejecutan obras. El financiamiento idealmente debera venir de recursos nacionales.

9. Ejecucin

FORMATO N 1

IDENTIFICACIN DE LA FORMA DE OPERACIN El operador utiliza un diseo grfico actual del sistema? SI:___ NO:___ Por qu?_________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ El operador utiliza un manual reglamentario de operacin mantenimiento? SI:___ NO:___ Por qu?_________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ El operador mantiene un libro de vida del sistema? SI:___ NO:___ Por qu?_________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Describa la rutina de operacin y mantenimiento actual del sistema. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

UNIDAD DE OPERACIN (Tercer Nivel)

Operador Contratado Voluntario Tiempo

Completo Tiempo Parcial

Ocasional

1 2 3 4

OPERADOR RESPONSABILIDADES

Indicaciones para llenar el formato 1 TERCER NIVEL : Se refiere al personal (operador) directamente encargado de la

operacin y mantenimiento del sistema. Unidad de operacin : Marque con una cruz las caractersticas de cada uno de los

operadores en el caso de existir ms de uno. Responsabilidades : Indique las responsabilidades de la unidad de operacin, en

base a las leyes, reglamentos o normas vigentes. As por ejemplo: conocer funcionamiento, solicitar capacitacin; evaluar e informar; realizar mantenimiento, realizar controles, registros y reparaciones; solicitar asesoramiento, materiales, equipo, personal auxiliar; estar capacitado para desastres, etc.

Preguntas : Marque con una cruz y escriba en forma resumida el por qu de

su respuesta y describa la rutina actual de operacin y mantenimiento. El libro de vida indica datos sobre daos, caudales, control de calidad del agua, etc.

FORMATO 2.1

CARACTERSTICAS DE LA ZONA (CONOCIMIENTOS BSICOS)

Fecha: Nombre del Sistema: Tipo de Sistema. Gravedad Bombeo Mixto Tiempo de funcionamiento: Ubicacin de Sistema. Vas de acceso: Comunidad(es) servida(s). Servicios bsicos: Energa elctrica SI:___ NO:___

Telfono SI:___ NO:___

Transporte SI:___ NO:___

Alcantarillado SI:___ NO:___

Letrinizacin SI:___ NO:___

Otros_________________________________________

______________________________________________

Otro:

Indicaciones para llenar el formato 2.1 Fecha : Indique el da, mes y ao de recopilacin de la informacin. Nombre del sistema : Indique el nombre completo del sistema evaluado. Tipo de sistema : Marque con una cruz. Tiempo de funcionamiento : Indique los aos y meses a partir del inicio de

funcionamiento. Ubicacin del sistema : Indique la distancia y direccin aproximada con respecto al

centro de poblado ms importante, el nombre del sector, y de las jurisdicciones territoriales superiores; por ejemplo ubicacin: aproximadamente a 8 km al sur de la ciudad de Latacunga, en la parroquia Rumipamba, perteneciente al cantn Salcedo, provincia de Cotpaxi.

Vas de acceso : Indique la va o vas que permitan acceder desde el centro

poblado ms importante hasta el sistema y la(s) comunidad(es). Junto al nombre de la va debe constar la longitud aproximada, la calidad de la va (asfaltada, de ripio o tierra), su estado (bueno, regular o malo) y facilidad de trnsito en pocas de lluvia, Por ejemplo: desde Lacatunga, 12 km. de va asfaltada hasta Salcedo y 3 km. de va con ripio hasta San Luis (estanque de almacenamiento) y 2 km. de camino de tierra intransitable en poca de lluvia hasta San Roque (captacin).

Comunidad(es) servida(s) : Indique la(s) comunidad(es) a las cuales sirve el sistema. Servicios bsicos : Marque con una cruz. En caso de que se quiera mencionar

algn otro, utilice la opcin otros, detallando de que se trata.

FORMATO 2.2 DESCRIPCIN DEL SISTEMA Y SUS COMPONENTES

(CONOCIMIENTO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA)

CAPTACIN TIPO ELEMENTOS EQUIPOS ACCESORIOS DAOS PASADOS

CONDUCCIN

TUBERA ESTANQUES ACCESORIOS PASO DE QUEBRADA/RIOS DAOS

PASADOS

ALMACENAMIENTO-TRATAMIENTO

ELEMENTOS EQUIPOS ACCESORIOS DAOS PASADOS

RED DE DISTRIBUCIN

TUBERA ESTANQUES ACCESORIOS PASOS DE QUEBRADA/RIOS CONEXIN

DOMICILIARIA DAOS

PASADOS

Indicaciones para llenar el formato 2.2 CAPTACIN Tipo : Indique el tipo de captaciones existentes en el sistema . As

por ejemplo: vertientes, quebrada / ro, subterrnea ( pozo), acueducto (acequia)etc.

Elementos : Indique cada elemento del componente (muro, estanque,

galera, azud, pozo, drenes etc.), cantidad, material, y valor del caudal medido, si es posible hacerlo.

Equipos : Indique los equipos (bomba, motor, tableros de control con

proteccin trmica y/o guardanivel, generador, medidor de caudales, etc.), cantidad, capacidad de trabajo (potencia o caudal) y material constitutivo. En caso de bombas (horizontales y/o verticales) y generadores (gasolina, diesel, etc.) indicar el tipo.

Accesorios : Indique la cantidad, el tipo (vlvulas, uniones, tuberas,

filtros, empaques, etc.) y caractersticas. Daos pasados : Describa el tipo de dao, la fecha de ocurrencia

(aproximada), y causa (por fenmenos naturales u otros). CONDUCCIN Tubera : Indique el material de los tubos el dimetro la longitud total

y la profundidad a que est enterrada la tubera. Estanques : Indique la cantidad y el tipo de estanques existentes

(rompresin, repartidores), material (hormign simple, armado, ciclpeo, mampostera de ladrillo o bloque, etc.), dimensiones y nmeros de salidas de tubera.

Accesorios : Indique la cantidad, el tipo de accesorio (uniones, vlvulas,

tubos, flotadores, etc.) material y dimetro. Paso de Quebrada / Ros : Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial,

colgante, enterrado, etc.), longitud y el material de la estructura y de la tubera.

Daos pasados : Describa el tipo de dao, la fecha de ocurrencia

(aproximada) y causa (por fenmenos naturales u otros).

ALMACENAMIENTO-TRATAMIENTO Elementos : Indique cantidad, tipo de elementos (estanque de reserva,

aireador, floculador, desarenador, sedimentador, filtros, caseta de cloracin, cerramiento, etc.) capacidad volumnica y el material. En caso de estanques de almacenamiento indicar si es enterrado, superficial o elevado.

Equipos : Indique la cantidad, tipo de equipos (bombas, motor,

tableros de control con proteccin trmica y/o guardanivel, dosificador, clorador, etc.), capacidad y el material contitutivo.

Accesorios : Indique la cantidad, el tipo (uniones, vlvulas, tubos, etc.) y

caractersticas. Daos pasados : Describa el tipo de dao, la fecha de ocurrencia

(aproximada) y causa (por fenmenos naturales u otros) RED DE DISTRIBUCIN Tubera : Indique el material de los tubos, el dimetro, la longitud

total y la profundidad a que est enterrada la tubera. Estanques : Indique la cantidad y el tipo de estanques existentes

(rompresin, repartidores), el material (hormign simple, armado, ciclpeo, mampostera de ladrillo o bloque, etc.), dimensiones y nmero de ramales a que distribuye.

Accesorios : Indique la cantidad, tipo de accesorio (uniones, vlvulas,

tubos, flotadores, etc.), material y dimetro. Paso de Quebrada / Ros : Indique la cantidad, el tipo de paso (elevado, superficial,

colgante, enterrado, etc.), longitud y el material de la estructura y de la tubera.

Conexiones domiciliarias : Indique la cantidad actual de conexiones domiciliarias, tipo

y material, y el nmero y tipo de medidores. Daos pasados : Describa el tipo de dao, la fecha de ocurrencia

(aproximada) y causa (por fenmenos naturales u otros)

FORMATO 3

IDENTIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE LAS AMENAZAS

TIPO CARACTERSTICAS PRIORIDAD RELATIVA

REAS DE IMPACTO

SISMOS

ERUPCIN VOLCNICA

DESLIZAMIENTOS

INUNDACIONES

SEQUA

OTROS

Indicaciones para llenar el formato 3 Tipo : Identifique el o los fenmenos que se presentan en la zona

del sistema. Caractersticas : Describa las caractersticas del fenmeno. Por ejemplo:

sismos de intensidad VII de origen tectnico continental, localizado a 100 km. de la zona con una frecuencia de ocurrencia de 10 aos.

Prioridad relativa : Indique la prioridad de acuerdo a la frecuencia de

ocurrencia del fenmeno y a la magnitud de su impacto, numerando en orden ascendente.

reas de impacto : Describa las reas de impacto del fenmeno con relacin al

sistema, indicando preferiblemente los componentes potencialmente ms afectados en el sentido del flujo de agua en el sistema (captacin, conduccin, almacenamiento-tratamiento, distribucin) Por ejemplo destruccin del muro de captacin de vertiente ubicada a media ladera en zona montaosa de fuerte pendiente, destruccin parcial de la conduccin de asbesto cemento ubicada en zona de deslizamientos, etc. Para esto se sobrepone el mapa de amenaza de una regin sobre el del sistema a una misma escala, ose realiza un recorrido en el terreno para determinar las situaciones de riesgo.

FORMATO 4.1 VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVA

(DEBILIDADES ORGANIZATIVAS Y ADMINISTRATIVAS)

ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN: RECURSOS MATERIALES DISPONIBLES:

CANTIDAD MATERIAL Y CARACTERSTICAS

RECURSOS FIANCIEROS ACTUALES:

TARIFA MENSUAL INGRESO NETO EGRESO NETO CUENTAS POR COBRAR

CUENTAS POR PAGAR SALDO REAL FONDO DE CAPITALIZACIN

CAPACITACIN DEL PERSONAL

PERSONAL CURSO DE CAPACITACIN LTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO SERVICIO OBSERVACIONES

Indicaciones para llenar el Formato 4.1 Organizacin Institucional : Describir las debilidades y fortalezas institucionales

(organizacin institucional y administracin local), principalmente las referidas a responsabilidad, coordinacin e informacin.

Recursos materiales : Indique la cantidad, tipo, material y caractersticas de los

recursos actuales (equipos, accesorios, herramientas, etc.) Recursos financieros : Indique los montos sealados en base al ltimo estado

financiero de la administracin. Los ingresos, egresos netos y el saldo real, se refieren a la cantidad monetaria con la que efectivamente se cuenta. El fondo de capitalizaciones toda a cantidad de dinero que se acumula para utilizarse en reparaciones y ampliaciones del sistema, etc.

Capacitacin del personal : Indique para el personal administrativo la cantidad y el tipo

de cursos de capacitacin recibidos, la fecha del ltimo entrenamiento, el tiempo de servicio en la administracin y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

FORMATO 4.2 VULNERABILIDAD OPERATIVA

DEBILIDADES EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS

CANTIDAD, CONTINUIDAD Y CALIDAD DEL AGUA:

N USUARIOS COMPONENTE CAPACIDAD COMPONENTE REQUERIMIENTO

ACTUAL

DFICIT(-) / SUPERVIT(+) CONTINUIDAD (PERODOS) CALIDAD AGUA

OPERACIN Y MANTENIMIENTO: CAPACITACIN DEL PERSONAL:

PERSONAL CURSO DE CAPACITACIN ULTIMO ENTRENAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO OBSERVACIONES

RUTINA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ACTUAL

Indicaciones para llenar el Formato 4.2 Cantidad, continuidad y calidad del agua : Indique el nmero de usuarios, el componente

(principalmente captacin y almacenamiento) y su capacidad actual de produccin (caudal, lt/seg.), el requerimiento actual (caudal, lt/seg.) el dficit o supervit de agua para las condiciones actuales, continuidad del servicio en trminos de los perodos de falta de agua y sus causas, as como la calidad del agua con sus deficiencias si las hubieren.

Operacin y mantenimiento : Describa las debilidades de las rutinas actuales de operacin

y mantenimiento del sistema (ausencia de registro de caudales, desinfeccin, monitoreo de la calidad del agua, uso del agua para otros fines, etc.), y las correspondientes a las responsabilidades y condiciones del operador.

Capacitacin del personal : Indique para el (los) operador (es), especificando el nombre,

la cantidad y el tipo de cursos de capacitacin recibidos, la fecha del ltimo entrenamiento, el tiempo de servicio en el sistema, y las observaciones que se refieren a la capacidad para cumplir las funciones a su cargo.

FORMATO 4.3 VULNERABILIDAD FSICA

(DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FSICOS)

AMENAZA: PRIORIDAD:

COMPONENTE Elemento/Equipo

Expuesto

ESTADO ACTUAL (Condicin

desfavorable)

DAOS ESTIMADOS

(Tipo y nmero)

Factor de dao %

Valor actual del

componente

Costo de los daos

CAPTACIN

CONDUCCIN

ALMACENAMIENTO-TRATAMIENTO

DISTRIBUCIN

Indicaciones para llenar el Formato 4.3 Amenaza : Indique la amenaza con su prioridad. En caso de existir ms

de una amenaza, realice el anlisis con cada una de ellas. Componente : Indique para cada componente el elemento(s) o equipo(s)

potencialmente afectado(s). Estado Actual : Describa la condicin desfavorable del componente y sus

elementos de acuerdo a su estado actual. Algunas condiciones desfavorables son:

- Agrietamiento y mala calidad del material en elementos de hormign y

tuberas.

- Desarenadores y sedimentadores inapropiados.

- Pozos con desvos importantes en la verticalidad de la tubera, filtros mal escogidos y colocados, encamisados de dimetro incorrectos, presencia de bentonita en las paredes, saturacin de filtros y derrumbamiento de paredes, ausencia de mantenimiento de pozos, ausencia o mal funcionamiento de proteccin trmica automtica de las bombas sumergibles, ausencia de un regulador de voltaje para proteccin de las bombas de succin e impulsin, ausencia o mal funcionamiento de generador auxiliar en zonas con perodos largos de falta de energa, inadecuada capacidad de las bombas, falta de mantenimiento de bombas sumergibles (por alto costo se mantienen cuando no alcanzan a producir el caudal requerido), alto porcentaje de quemaduras de bombas sumergibles, mal estado de rulimanes y cojines de bombas, mal estado de conexin elctricas y de tablero de control, corrosin de tuberas de hierro y desprendimiento de bombas sumergibles.

- Abandono de elementos de tratamiento (aireadores y floculadores) por cambio

en la calidad del agua (disminucin de contenido de hierro).

- Falta o mal estado de dosificador, mal estado o ausencia de medidores.

- Mal estado de accesorios como vlvulas, uniones, acoples y collarines.

- Cristalizacin de tuberas de PVC expuestas a la interperie, obturacin de tuberas por alto contenido de carbonatos y hierro en el agua, enterramientos importantes de tuberas por accin humana.

- Corrosin de estructura metlica de estanques elevados, ausencia de limpieza

de estanques elevados.

- Ausencia de cerramiento de reas de almacenamiento-tratamiento y de tapas de seguridad de estanques.

- Filtraciones de agua en elementos y equipos o accesorios, etc.

Daos estimados : Describa el tipo y nmero de daos esperados por el impacto

de la amenaza. Algunas debilidades que provocan daos fsicos en los sistemas en relacin a las diferentes amenazas son:

Por sismo:

- Prcticamente todos los componentes de un sistema de agua potable pueden sufrir las consecuencias directas del impacto de un sismo. En las cuencas con pendientes pronunciadas y suelos suaves se producen deslizamientos que modifican ala calidad del agua y generan avalanchas que destruyen las captaciones superficiales; los acuferos pueden cambiar significativamente e inclusive pueden perderse totalmente; los ademes de los pozos fallan en cortante; las estructuras de concreto en general sufren en mayor o menor grado agrietamiento y fallas estructurales que las inutilizan; las cajas de vlvulas y estanques fallan en las uniones rgidas del concreto con las tuberas; las tuberas rgidas fallan en cortante, y las juntas flexibles se desacoplan, por citar algunos ejemplos. Por otro lado deben considerarse los efectos indirectos en los sistemas, como las fallas en el suministro de energa, comunicaciones y bloqueos en el sistema vial.

- El uso de estructuras altas y esbeltas en estanques elevados sin diseos

sismorresistente en zonas de altas aceleraciones ssmicas esperadas.

- Cimentacin de estanques en suelos granulares y saturados susceptibles de licuacin.

- Cimentacin muy superficial sin anclajes de estructuras y tuberas en laderas

muy inclinadas y con poco suelo de cobertura.

- Captaciones muy superficiales de manantiales.

- Captaciones de ros en cuencas con deslizamientos, etc. Por erupciones volcnicas:

- Componentes ubicados en el camino de flujos piro clsticos, flujos de lava y lahares.

- Estanques de almacenamiento-tratamiento sin proteccin en zona de cada de

cenizas, etc.

En caso de deslizamientos y erosin:

- Estructuras y tuberas ubicadas sobre o en el camino de deslizamientos activos con velocidad mayor a 1.6m/ao o huellas de movimientos importantes y recientes.

- Elementos ubicados en el borde superior o en la base de escarpes y taludes,

fuertemente inclinados o en contra pendiente, inclusive con pequeas alturas (3-5m), conformados por rocas fisuradas o erosionadas.

- Elementos con cimentacin muy superficial, ubicados en laderas montaosas

con pendientes fuertes y huellas recientes de flujos y/o carcavamiento intenso.

- Elementos ubicados sobre suelos con arcillas expansivas y deformaciones superficiales evidentes, o terrenos calcreos con cavidades subterrnes muy superficiales, etc.

En caso de inundaciones:

- Componentes ubicados en el cauce del ro o en terrazas inundables, al borde de terrazas en la parte cncava de los meandros, en los niveles ms bajos de una gran llanura de inundacin, al borde o en cauce de ros y quebradas con claras huellas de erosin.

- Componentes ubicados en la zona de inundacin histrica de marejadas altas. - Captaciones en ros o pasos de tubera en quebradas, sin proteccin, en szona

montaosa de fuertes lluvias, etc. En caso de sequa:

- Pozos sin protector trmico automtico, etc. Factor de dao (%) : Indique el factor de dao en los casos posibles. Por ejemplo:

el mapa de intensidad ssmica de una regin se sobrepone al de un sistema de abastecimiento de agua, determinando que la intensidad ssmica en la zona donde se ubica el sistema es VII, por lo tanto el factor de dao de un elemento del sistema es 4.60 %. Si no es posible, estime los efectos y su valor monetario.

Valor actual Del componente : Estime el valor aproximado segn los costos actuales.

Costo de daos : Indique el monto multiplicando el factor de dao por el valor

actual del componente. Por ejemplo: si el valor actual de un pozo es US$1.000 (mil dlares) y el factor de dao es 4.60 %, el costo de los daos producidos ser 0.46 x 1.000 = US$460 (cuatrocientos sesenta dlares)

FORMATO 5.1 MEDIDAS DE MITIGACIN: VLNERABILIDAD FSICA

AMENAZA: PRIORIDAD:

COMPONENTE Elemento/Equipo

PRIORIDAD DE

ATENCIN MEDIDAS DE MITIGACIN COSTOS CAPACIDAD DE REPUESTA

CAPACITACIN

CONDUCCIN

ALMACENAMIENTO-TRATAMIENTO

DISTRIBUCIN

SUBTOTAL:

Indicaciones para llenar el Formato 5.1 Amenaza : Indique la amenaza con su prioridad. En caso de existir ms

de una realice el anlisis para cada una de ellas. Componente : Indique el elemento / equipo potencialmente afectado de cada

componente. Prioridad de atencin : Indique la prioridad de atencin: (1) esencial; (2) necesario

pero no esencial para el funcionamiento del sistema. Medida de mitigacin : Describa la medida de mitigacin considerando la condicin

desfavorable del estado actual y los daos estimados por el impacto de la amenaza. Algunas de las medidas de mitigacin generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual son:

- Reemplazar el elemento, equipo o accesorio si su estado de conservacin es

malo vigilarlo peridicamente si su estado es regular, p.e. bombas electromecnicas, generadores auxiliares, vlvulas.

- Reparar los equipo, elementos y accesorios con mal funcionamiento, p.e.

tablero de control, guarda nivel.

- Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin funcionamiento, p.e medidores, uniones.

- Adquirir y colocar los elementos, equipos y accesorios faltantes, p.e

generadores auxiliares en zonas de prolongados y continuos perodos de falta de energa elctrica, proteccin trmica automtica en pozos.

- Retirar los elementos, equipos y accesorios innecesarios, etc.

Algunas medidas de mitigacin generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad por el impacto de las amenazas son:

- Deslizamiento activo con huellas importantes y recientes de movimiento: Reubicar si es posible o implementar zanjas drenantes en la zona inestable, construir pequeos muros de sostenimiento para las estructuras o pequeos anclajes de las tuberas. Cambiar los elementos rgidos y colocar tubera flexible en trazado sinusoidal. Enterrar en roca firme la tubera en caso de laderas muy inclinadas con poco suelo de cobertura. Forestar y mentener la cobertura vegetal del sitio o de la cuenca. Retirarse del borde y pie de talud muy inclinado.

- Cada de rocas: proteccin del sitio con barreras de rboles, enterramiento de los elementos, muros de proteccin y desvo de la trayectoria.

- Carcavamiento: proteccin del sitio con control del drenaje superficial por

medio de zanjas, relleno de huecos y compactacin del material, restitucin de la cobertura vegetal.

- Inundaciones/crecidas continuas y/o peridicas: reubicar si es posible o

implementar proteccin con muros, construir pasos subfluviales de tuberas y desarenadores apropiados, instalar desconexin automtica de bombas horizontales, forestar y mantener la cobertura vegetal de la cuenca, elevar el nivel topogrfico con rellenos.

- Volcn activo muy cercano peligroso: reubicar si es posible o implementar

proteccin como cobertura permanente de estanques de almacenamiento y tratamiento, desarenadores, construir muros de proteccin y pasos subfluviales de tuberas.

- Sismos de magnitud importante: reforzamiento estructural de los elementos,

proteccin del sitio contra deslizamientos, cada de rocas y crecidas, cambio de los elementos agrietados o construidos con material de mala calidad y de los elementos o accesorios rgidos, especialmente en pasos elevados de gran anchura.

Costo : Indicar el costo estimado de cada una de las medidas de

mitigacin. Capacidad de respuesta : Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las

medidas de mitigacin. Subtotal : Suma de los costos.

FORMATO 5.2 MEDIDAS DE MITIGACIN: VULNERABILIDAD OPERATIVA

AREAS PRIORIDAD DE ATENCIN MEDIDAS DE MITIGACIN COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

Indicaciones para llenar el Formato 5.2 Areas : Indique las reas donde se proponen las medidas de

mitigacin (cantidad, continuidad, calidad del agua; de operacin y mantenimiento; capacidad del personal)

Prioridad de atencin : Indique la prioridad de atencin: (1) esencial; (2) necesario

pero no esencial para el funcionamiento del sistema. Medida de mitigacin : Describa la medida de mitigacin para la vulnerabilidad

operativa en cada una de las reas. Algunas medidas de mitigacin generales que pueden ser consideradas para disminuir la vulnerabilidad operativa son:

- Medir y registrar el caudal producido. Si ste no es suficiente y tiene perodos

grandes de falta de agua, informar a la administracin o/y buscar otras fuentes adicionales de captacin.

- Si determina caudal faltante entre los componentes, localizar las filtraciones y

repararlas.

- Verificar si el agua se usa para riego u otros fines, identificar a los usuarios y comunicar a la administracin.

- Realizar la desinfeccin o el tratamiento y el mantenimiento, de acuerdo a las

normas de operacin y mantenimiento.

- Revisar y registrar peridicamente el estado de conservacin y funcionamiento de los elementos y equipos e informar a la administracin.

- Solicitar o mantener en buen estado las herramientas de trabajo y materiales

para el funcionamiento del sistema.

- Solicitar peridicamente ensayos de calidad del agua, con recomendaciones claras y precisas en caso de resultados desfavorables.

- Conocer y registrar las especificaciones tcnicas para el buen funcionamiento

de equipos, principalmente elctricos y mecnicos, etc. Costo : Indicar el costo estimado de cada una de las medidas de

mitigacin. Capacidad de respuesta : Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las

medidas de mitigacin. Subtotal : Suma de costos.

FORMATO 5.3 MEDIDAS DE MITIGACIN: VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVA

AREAS PRIORIDAD DE ATENCIN MEDIDAS DE MITIGACIN COSTOS

CAPACIDAD DE RESPUESTA

SUBTOTAL:

Indicaciones para llenar el Formato 5.3 Areas : Indique las reas donde se proponen las medidas de

mitigacin (organizacin institucional, recursos materiales disponibles, recursos financieros actuales, capacitacin del personal)

Prioridad de atencin : Indique la prioridad de atencin: (1) esencial; (2) necesario

pero no esencial para el funcionamiento del sistema. Medida de mitigacin : Describa la medida de mitigacin para la vulnerabilidad

administrativa en cada una de las reas. Algunas medidas de mitigacin generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad administrativa son:

- Conformar un organismo administrativo local si no lo hay y capacitar a sus

componentes en el manejo administrativo y la autogestin de los sistemas rurales.

- Capacitar al operador para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a las

normas de operacin y mantenimiento de los sistemas rurales.

- Capacitar al personal para el reconocimiento de la vulnerabilidad del sistema y la determinacin de las medidas de mitigacin.

- Implementar un sitio en la comunidad para bodega de herramientas y

materiales.

- Obtener saldos contables positivos y recursos econmicos por financiamiento interno va tarifas, o externo.

- Presupuestar y adquirir las herramientas y materiales necesarios para la

operacin y mantenimiento normal del sistema.

- Reducir el moto de morosidad.

- Implementar un fondo de capitalizacin.

- Concientizar a los usuarios sobre la vulnerabilidad de los sistemas.

- Presupuestar y financiar las medidas de mitigacin a travs del fondo de capitalizacin y/o ayuda externa.

- Elaborar un plan de ejecucin de las medidas de mitigacin.

- Realizar reuniones peridicas del organismo administrador y de ste con los

usuarios para la implementacin del plan.

- Evaluar el funcionamiento del sistema y las labores del operador.

- Identificar claramente las responsabilidades de los niveles de organizacin,

administracin y operacin, definir los mecanismos de coordinacin e informacin, etc.

Costo : Indicar el costo estimado de cada una de la medidas de

mitigacin. Capacidad de respuesta : Indicar la capacidad actual de respuesta para implementar las

medidas de mitigacin. Subtotal : Suma de los costos.