EL MUNICIPIO COMO EJE ARTICULADOR DE LA ESTRATEGIA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

M.C. ÁNGEL GARCÍA CONTRERASDIRECTOR DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

H. AYUNTAMIENTO DE MAZATLÁN

1

DESARROLLO SUSTENTABLE MUNICIPAL

Facultades Municipales Servicios públicos básicos Regulación y planeación del desarrollo urbano Responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales Disposición y tratamiento de los residuos sólidos Aplicación de la regulación ambiental en áreas no asignadas a

la federación o al estado, son facultades constitucionales estratégicas para impulsar dentro del territorio municipal un desarrollo sustentable.

2

El municipio es la autoridad más cercana, directa y tangible para el ciudadano

ENFOQUES PARCIALES Y POLÍTICASDESVINCULADAS

No obstante, la complejidadoperativa, jurídica, económica,social, cultural y su enfoquesectorial en la definición depolíticas públicas – cuando lashay-- de cada uno de estosproblemas hace lento elproceso de integración,interrelación e implementaciónde acciones integrales paraenfrentar de manera articuladaesta problemática que tiene unpatrón común: la degradaciónambiental.

3

PACMUN: DIAGNOSTICO INTEGRAL

Permitirá al municipio romper con los diagnósticos ambientales parciales y segmentados que perciben realidades dispersas y en consecuencia definen políticas públicas aisladas.

Causas antropogénicas y las cantidades de gases de invernadero que genera el municipio,

Proyectar los escenarios de vulnerabilidad de la ciudad para con base a éstos definir estrategias de minimización y adaptación al cambio climático.

4

MARCO JURÍDICO DEL PACMUNArtículo 9. Corresponde a los municipios, las siguientes

atribuciones:I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de

cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal;

II. Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias:

a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento;b) Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano;c) Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia;d) Protección civil;e) Manejo de residuos sólidos municipales;f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su

ámbito jurisdiccional;

MARCO JURÍDICO DEL PACMUN

III. Fomentar la investigación científica y tecnológica, el desarrollo,transferencia y despliegue de tecnologías, equipos y procesos parala mitigación y adaptación al cambio climático;

IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales demitigación al cambio climático para impulsar el transporte eficiente ysustentable, público y privado;

IX. Gestionar y administrar recursos para ejecutar acciones deadaptación y mitigación ante el cambio climático;

X. Elaborar e integrar, en colaboración con el INECC, la información delas categorías de Fuentes Emisoras que se originan en su territorio,para su incorporación al Inventario Nacional de Emisiones, conformea los criterios e indicadores elaborados por la federación en lamateria; (PACMUN)

Ley General de Cambio Climático

6

METODOLOGÍA DEL PACMUN: INE El Instituto Nacional de Ecología (Posteriormente INECC) en

coordinación con organismos internacionales como ICLEI, para darle cumplimiento a las facultades que le confiere esta Ley en su artículo 15, ha sistematizado una metodología para cuantificar los gases de invernadero, proyección de escenarios de amenazas y medidas de mitigación y adaptación en el denominado

7

CREACIÓN FONDO ECONÓMICO

Artículo 80. Se crea elFondo para el CambioClimático con el objeto decaptar y canalizar recursosfinancieros públicos,privados, nacionales einternacionales, para apoyarla implementación deacciones para enfrentar elcambio climático. Lasacciones relacionadas con laadaptación serán prioritariasen la aplicación de losrecursos del fondo.

8

LOS RECURSOS DEL FONDO SEDESTINARÁN A:

I. Acciones para la adaptación al cambio climático atendiendoprioritariamente a los grupos sociales ubicados en las zonas másvulnerables del país;

II. Proyectos que contribuyan simultáneamente a la mitigación yadaptación al cambio climático, incrementando el capital natural, conacciones orientadas, entre otras, a revertir la deforestación ydegradación; conservar y restaurar suelos para mejorar la capturade carbono; implementar prácticas

9

Artículo 82. Ley General de Cambio Climático

REFERENTES TEÓRICOS YMETODOLÓGICOS

10

ORGANIZACIONES  SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO

INTERNACIONAL

Intergovermmental Panel on ClimateChange (IPCC)Pew Center of Global Climate ChangeUK Climate Impacts ProgrammeRed Cross/Red Crescent Climate Centre

NACIONAL

Instituto Nacional de EcologíaCentro de Ciencias de la Atmósfera, UNAMCentro de Investigación Científica y deEducación Superior de EnsenadaInstituto Mexicano de Tecnología del AguaDirectorio de investigadores en el área devulnerabilidad y adaptación al CCAtlas Nacional de Riesgos CENAPRED

ESTATAL MUNICIPAL ESTADO, MUNICIPIO

REFERENTES TEÓRICOS YMETODOLÓGICOS

INVENTARIOS Identificar los sectores

generadores de GEI en el Municipio.

Desechos Uso de suelo cambio del

uso del suelo y silvicultura (USCUS)

Agricultura Uso de solventes y otros

productos Procesos industriales Energía

11

MITIGACIÓN

12

SECTOR Actividadesy causas deGEI

MedidasdeMitigación

Programas oProyectos

Dependenciao Programapropio

Descripcióny Objetivos

Mediospararealizarlo

Obstáculosy limitantes

ResiduosSólidos

VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN(MUNICIPIO DE MAZATLÁN)

Grupo de trabajo (funcionarios, académicos, empresarios, organizaciones, sectores económicos)

Diagnosticar a que es vulnerable el municipio Identificar las medidas de adaptación.

13

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DELPACMUN

14

15

Identificación y evaluación de las opciones prácticas para elaborar el PACMUN

16

FASES DEL PACMUN Determinar cuáles son los impactos principales en el

municipio ante los efectos del Cambio Climático. Principales sectores generadores de GEI (INVENTARIO) Diagnosticar la vulnerabilidad del Municipio antes los efectos

del Cambio Climático Desarrollar posibles medidas de mitigación.

17

CONCLUSIONES

Permitirá impulsar el proceso de transversalidad en laimplementación de políticas públicas municipales, comocondición para transitar dentro del paradigma del desarrollosustentable.

Permitirá justificar la actualización y promulgación de lanormatividad municipal para impulsar las medidas necesariasde mitigación y adaptación al cambio climático.

No obstante, este reto que exigen las condicionesambientales actuales, no debe ser responsabilidad única delos ayuntamientos, sino reclama de la participación del sectoracadémico, de la sociedad civil organizada, delinvolucramiento de los sectores productivos y de lacorresponsabilidad ciudadana. De lo contrario, todo quedaraen una buena Ley sin trascendencia histórica. 18

En síntesis, el PACMUN debe ser lo que en palabras de laLic. Teresita Rendón Huerta, investigadora del Instituto deInvestigaciones Jurídicas de la UNAM, en su ensayointitulado: ”El municipio su Competencia, Origen yPerspectiva” establece como uno de los retos del Municipio:“… considerar al hombre como individuo concreto, inmerso enla temporalidad y la contingencia, con sus angustias yesperanzas, con su ansia irrefrenable de amor, verdad y bien.O sea, el hombre tal como es, es un ambiente ecológico ygeográfico y en su contorno histórico, sin ficciones ni falsasgeneralizaciones.”

19