Estado laico y democracia en Estado laico y democracia en ColombiaColombia

Rodrigo UprimnyRodrigo Uprimny

Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad « DeJuSticia »Sociedad « DeJuSticia »

Mayo 2011Mayo 2011

PropPropósito y justificación de ósito y justificación de la presentaciónla presentación

• Justificación: Justificación:

• La laicidad: clave para La laicidad: clave para la democracia y la paz la democracia y la paz en Colombiaen Colombia

• Avances normativos Avances normativos en laicidad.en laicidad.

• Pero avances en riesgo Pero avances en riesgo por resurgimiento del por resurgimiento del posturas confesionalesposturas confesionales

• PropósitosPropósitos

• 1. Justificar la 1. Justificar la importancia de un importancia de un Estado laico para la Estado laico para la garantía de los garantía de los derechos humanos y la derechos humanos y la democraciademocracia

• 2. Analizar cómo debe 2. Analizar cómo debe y puede protegerse el y puede protegerse el principio de laicidad. principio de laicidad.

Plan de la presentaciónPlan de la presentación

• 1. La noción de Estado laico y Colombia 1. La noción de Estado laico y Colombia como Estado laicocomo Estado laico

• 2. La justificación de la laicidad2. La justificación de la laicidad

• 3. La complejidad de la laicidad.3. La complejidad de la laicidad.

• 4. La concreción del principio de laicidad 4. La concreción del principio de laicidad

• 5. Conclusiones: un buen marco 5. Conclusiones: un buen marco constitucional pero una laicidad en constitucional pero una laicidad en riesgo.riesgo.

Relaciones Estado - religiónRelaciones Estado - religión

• Estados confesionalesEstados confesionales– Sin libertad religiosaSin libertad religiosa– Con tolerancia Con tolerancia – Con libertad religiosaCon libertad religiosa

• Estados de tendencia confesionalEstados de tendencia confesional

• Estados separados de las religionesEstados separados de las religiones– Con libertad religiosa: Estado laicoCon libertad religiosa: Estado laico– Enemigo de las religiones : anticlerical o Enemigo de las religiones : anticlerical o

laicismo laicismo

Colombia como Estado laicoColombia como Estado laico

Componentes de la Componentes de la laicidadlaicidad

- No hay religión oficialNo hay religión oficial- Respeto libertad Respeto libertad

religiosareligiosa- Igualdad entre las Igualdad entre las

confesiones religiosas confesiones religiosas - Neutralidad religiosa Neutralidad religiosa

Estado.Estado.- Separación entre el Separación entre el

Estado y las iglesiasEstado y las iglesias

• Sentencia C-350 de 94:Sentencia C-350 de 94:

• ““El Constituyente de 1991 El Constituyente de 1991 abandonó el modelo de abandonó el modelo de regulación de la Constitución de regulación de la Constitución de 1886 -que consagraba un 1886 -que consagraba un Estado con libertad religiosa Estado con libertad religiosa pero de orientación confesional pero de orientación confesional por la protección preferente que por la protección preferente que otorgaba a la Iglesia Católica-, y otorgaba a la Iglesia Católica-, y estableció un Estado laico, con estableció un Estado laico, con plena libertad religiosa, plena libertad religiosa, caracterizado por una estricta caracterizado por una estricta separación entre el Estado y las separación entre el Estado y las iglesias, y la igualdad de iglesias, y la igualdad de derecho de todas las derecho de todas las confesiones religiosas frente al confesiones religiosas frente al Estado y frente al ordenamiento Estado y frente al ordenamiento jurídico”jurídico”

La justificación de la La justificación de la laicidadlaicidad• El hecho inevitable (y deseable) del El hecho inevitable (y deseable) del

pluralismo religioso y la lucha de valores.pluralismo religioso y la lucha de valores.

• Liberar a la política y al Estado de las Liberar a la política y al Estado de las religiones para evitar fundamentalismo y religiones para evitar fundamentalismo y lograr paz social y respeto de las libertades.lograr paz social y respeto de las libertades.

• Liberar a las religiones del Estado y la política Liberar a las religiones del Estado y la política para proteger la libertad religiosa y la propia para proteger la libertad religiosa y la propia religiosidad.religiosidad.

La compleja laicidad: tensiones La compleja laicidad: tensiones con otros derechoscon otros derechos

• La tensión con la propia La tensión con la propia libertad religiosa: (el libertad religiosa: (el debate en USA sobre debate en USA sobre laicidad y protección de laicidad y protección de la libertad religiosa)la libertad religiosa)

• Caso Leyla Sahin contra Caso Leyla Sahin contra Turquía en Corte Turquía en Corte Europea por uso Europea por uso símbolos religiosossímbolos religiosos

•

La laicidad compleja: tensiones La laicidad compleja: tensiones con tradiciones nacionales con tradiciones nacionales

• Tradiciones nacionales Tradiciones nacionales y patrimonio histórico: y patrimonio histórico:

• Las discusiones en Las discusiones en Colombia y en la Corte Colombia y en la Corte Europea de DH Europea de DH ¿Deben abolirse los ¿Deben abolirse los símbolos religiosos y símbolos religiosos y las fiestas religiosas? las fiestas religiosas?

La laicidad compleja: debates La laicidad compleja: debates filosóficosfilosóficos

John RawlsJohn Rawls Michael SandelMichael Sandel

El dilema de una laicidad El dilema de una laicidad democráticademocrática

• 1. Importancia 1. Importancia laicidadlaicidad

• 2. Tensiones con 2. Tensiones con otros valores otros valores democráticosdemocráticos

• Necesidad de Necesidad de armonizaciónarmonización

• Principios y reglas Principios y reglas que concreten la que concreten la laicidadlaicidad

Formas y grados distintos de Formas y grados distintos de desarrollo del principio de desarrollo del principio de laicidadlaicidad• 1. Estados mínimamente laicos, como Alemania: 1. Estados mínimamente laicos, como Alemania:

un deber de neutralidad e imparcialidad frente un deber de neutralidad e imparcialidad frente a las religiones. Jurisprudencia Corte Europeaa las religiones. Jurisprudencia Corte Europea

• 2. Estados laicos de separación fuerte religiones 2. Estados laicos de separación fuerte religiones y Estado: USAy Estado: USA

• 3. Estados con laicidad estricta: espacio público 3. Estados con laicidad estricta: espacio público sin símbolos religiosos. Francia o Turquía.sin símbolos religiosos. Francia o Turquía.

Deberes generales de laicidadDeberes generales de laicidad

Sentencia C-152 de 2003 señala Sentencia C-152 de 2003 señala prohibiciones generales deprohibiciones generales de::•1) Establecer una religión o iglesia oficial

•2) Identificarse formal y explícitamente con una iglesia o religión

•3) Realizar actos oficiales de adhesión, así sean simbólicos, a una creencia, religión o iglesia.

•4) Tomar decisiones o medidas que tengan una finalidad religiosa, y menos a favor de alguna iglesia o confesión

• 5) adoptar políticas o acciones cuyo impacto primordial real sea promover, beneficiar o perjudicar a una religión o iglesia

Test o prueba de la laicidad Test o prueba de la laicidad de una políticade una política

• Ejemplo USA: el Ejemplo USA: el llamado Test Lemon:llamado Test Lemon:

1)1)Propósito secularPropósito secular

2)2)No tiene como efecto No tiene como efecto avanzar o bloquear la avanzar o bloquear la religiónreligión

3)3)No implica interacción No implica interacción excesiva Estado y excesiva Estado y religionesreligiones

El posible test criollo. El posible test criollo. Sentencia C-766 de Sentencia C-766 de 2010:2010:

El fundamento esencial de la política debe ser secular, de suerte que su contenido religioso deberá ser meramente anecdótico o accidental

Ejemplos de casos Ejemplos de casos concretosconcretos• InconstitucionalidadesInconstitucionalidades

• - - Privilegio educativo a la religión católica (C-027/93)

• - Consagración Colombia Sagrado Corazón (C-350/94)

• -Presencia de un representante de la curia en el comité clasificación películas (C-1175/04)

• Consagración municipio Estrella como Santuario (C-766 de 2010)

• ConstitucionalidadesConstitucionalidades

• Descanso laboral en días Descanso laboral en días religiosos (C-568/93)religiosos (C-568/93)

• Denominación Ley María Denominación Ley María (C-152/03)(C-152/03)

• Exenciones tributarias a Exenciones tributarias a religiones pero a todas (T-religiones pero a todas (T-700/03)700/03)

• Testimonio por Testimonio por certificación jurado de certificación jurado de obispos pero extendido a obispos pero extendido a todas las religiones (C-todas las religiones (C-609/96 y C-094/07)609/96 y C-094/07)

Algunas conclusionesAlgunas conclusiones

• Un marco constitucional prometedor Un marco constitucional prometedor y con desarrollos jurisprudenciales y con desarrollos jurisprudenciales razonablesrazonables

• Pero una laicidad en riesgo.Pero una laicidad en riesgo.