Estado de la Educación Superior

Contenido

1. Institucionalidad y regularización del Sistema de Educación Superior2. Normativa del Sistema de Educación Superior3. Plan de contingencia4. Cogobierno5. Calidad (docentes y estudiantes)6. Igualdad de oportunidades7. Pertinencia8. Inversión en educación superior y generación de conocimiento9. Procesos de intervención

Institucionalidad y Regularización del Sistema

de Educación Superior

CONSEJO DE EDUCACION SUPEROR

CEAACESSENESCYT

IES

SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR

• Planificación• Regulación y Coordinación Interna del SES

•Regulación y Gestión de:Aseguramiento de la calidad de la Educación Superior, acreditación y evaluación

• Docencia, investigación y vinculación con la sociedad.

• Rector de la Política Pública de Educación Superior

• Insumos técnicos para el CES

ASAMBLEA DEL SISTEMA DE E.S.

COMITÉS REGIONALES CONSULTIVOS • Sugiere al C.E.S. políticas y lineamientos para

las instituciones que conforman el Sistema de E.S.• Articulación con el trabajo desconcentrado de la Función

Ejecutiva y coordinación territorial con los actores de la educación superior.

Regularización del Sistema

2011

Diagnóstico inicial:529 carreras y programas no aprobados por el extinto CONESUP

2012-2013

Regularización de la oferta académica de grado y posgrado del país.602 programas y carreras regularizados

2014 - 2015

Regularización de la oferta académica institutos superiores técnicos, tecnológicos, y conservatorios de música y artes.2148 carreras regularizadas

La Normativa del Sistema

Resoluciones emitidas por el CES 2012-2015

2012

2013

2014

ENERO -JUNIO 2015

305

517

557

321

Resoluciones emitidas por el Pleno del CES Sesiones Ordinarias

AÑONo. DE RESOLUCIONES EMITIDAS EN SESIONES

ORDINARIAS2012 3052013 5172014 557

ENERO -JUNIO 2015 321TOTAL 1700

2012

2013

2014

ENERO -JUNIO 2015

71

59

61

7

Resoluciones emitidas por el Pleno del CES Sesiones Extraordinarias

AÑO No. DE RESOLUCIONES EMITIDAS EN SESIONES EXTRAORDINARIAS

2012 712013 592014 61

ENERO - JUNIO 2015 7TOTAL 198

Desde 2011 el CES emitió 36 reglamentaciones

2011 2012 2013 2014 20150

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

4

5

4

11

9

5

3

1

ReglamentosNormas e Instructivos

Normativa relevante 2011

Reglamento Objeto

REGLAMENTO PARA LA APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS.

El contenido de los estatutos de las universidades y escuelas politécnicas guarden armonía con las disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Superior y su reglamento general, y las Resoluciones emitidas por el CES.

Normativa relevante 2012

Reglamento Objeto

REGLAMENTO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Normar el Plan de Contingencia cuyo objeto es garantizar el derecho a continuar los estudio regulares, de las y los estudiantes de las Univ. y Esc. Poli. ubicadas en la categoría E según el informe del CONEA, y que resulten suspendidas definitivamente por el CEAACES

REGLAMENTO DE CREACIÓN, INTERVENCIÓN Y SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Establecer el marco legal que se deben cumplir las Univ. y Esc. Poli. en cuanto a su creación, intervención y suspensión de acuerdo a los principios de pertinencia y calidad que rige al Sistema de Educación Superior.

REGLAMENTO DE CARRERA Y ESCALAFON DEL PROFESOR E INVESTIGADOR DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR

Establece las normas de cumplimiento obligatorio que rigen la carrera y escalafón del personal académico de las IES, regulando su selección, ingreso, dedicación, estabilidad, escalas remunerativas, capacitación, perfeccionamiento, evaluación, promoción, estímulos, cesación y jubilación.

NORMAS PARA VIABILIZAR IA INTEGRACION DE IA ASAMBLEA DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR

Normativa relevante 2013Reglamento Objeto

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DESTINADOS ANUALMENTE POR PARTE DEL ESTADO A FAVOR DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

Establecer la fórmula de distribución de recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior y determinar los parámetros para su aplicación.

REGLAMENTO TRANSITORIO PARA LA APROBACIÓN DE PROGRAMAS DE DOCTORADOS PRESENTADOS POR LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS DEL ECUADOR.

Regular la organización, desarrollo y administración de los programas académicos de posgrado conducentes a la obtención del grado de Doctor, PhD, o su equivalente, otorgado por las Univ. y Esc. Poli. del Ecuador, hasta que el CES apruebe el nuevo Reglamento de Doctorados.

REGLAMENTO DE RÉGIMEN ACADÉMICO Regula y orienta el quehacer académico de las IES en sus diversos niveles de formación, incluyendo sus modalidades de aprendizaje o estudio y su organización en el marco de Ío dispuesto en la LOES.

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DESTINADOS ANUALMENTE POR PARTE DEL ESTADO A FAVOR DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

Establecer la fórmula de distribución de recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior y determinar los parámetros para su aplicación.

Normativa relevante 2014Reglamento Objeto

REGLAMENTO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICA

Establecer las normas y procedimientos de aplicación de carácter general y obligatorio, para el efectivo cumplimiento de la gratuidad de la educación superior pública hasta el tercer nivel, en todas las modalidades de estudio.

REGLAMENTO DE ARMONIZACIÓN DE LA NOMENCLATURA DE TÍTULOS PROFESIONALES NACIONALES QUE CONFIEREN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR

Establecer las normas para armonizar la nomenclatura de títulos profesionales y grados académicos, otorgados por las IES, que forman parte del Sistema de Educación Superior del Ecuador.

REGLAMENTO DE CREACIÓN DE SEDES, EXTENSIONES Y UNIDADES ACADÉMICAS DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS

Regular la creación de sedes, extensiones y unidades académicas de las Univ. y Esc. Politécnicas.

REGLAMENTO DE PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE CARRERAS Y PROGRAMAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Regular el proceso de presentación y aprobación de los proyectos de carreras de nivel técnico superior o tecnológico superior y sus equivalentes, de grado y programas de postgrado (especialización y maestría), así como el rediseño de las carreras vigentes.

Normativa relevante 2015Reglamento Objeto

NORMATIVA PARA LA TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN DE LAS RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR LAS MÁXIMAS AUTORIDADES EN LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS

Regular la tramitación del recurso de apelación interpuesto para impugnar las resoluciones expedidas por el OCAS) de las Univ. y Esc. Poli. o por las máximas autoridades de los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, como resultado de los procedimientos disciplinarios internos que éstas lleven a efecto, en contra de las y los estudiantes, profesoras o profesores e investigadoras o investigadores, que hayan incurrido en las faltas tipificadas por la LOES y los estatutos de las IES.

Reglamentos y normativa por expedir

No. REGLAMENTO O NORMATIVA

1 REGLAMENTO DE LOS INSTITUTOS Y CONSERVATORIOS SUPERIORES. (APROBADO EN PRIMER DEBATE)

2 DE MODALIDADES DE ESTUDIOS: PRESENCIAL, SEMIPRESENCIAL, A DISTANCIA, EN LÍNEA Y OTROS

3 DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN ESTUDIANTIL

4 NORMATIVA PARA LA CALIDAD Y EXCELENCIA DEL ACCESO UNIVERSITARIO PARA LOS ECUATORIANOS EN EL EXTERIOR

5 REGLAMENTO DE PASANTÍAS Y PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

6 REGLAMENTO DE ARANCELES PARA LAS IES PARTICULARES Y LA NORMATIVA PARA EL PAGO DE COLEGIATURA, TASAS Y ARANCELES EN CASO DE PÉRDIDA DE GRATUIDAD DE LAS IES PÚBLICAS

7 NORMATIVA PARA CARRERAS Y PROGRAMAS ACADÉMICOS EN MODALIDAD DUAL

8 NORMATIVA DE FORMACIÓN SUPERIOR EN ARTES Y NORMATIVA DE ESPECIALIDADES MÉDICAS

El Plan de Contingencia

En abril de 2012 14 IES fueron suspendidas definitivamente por el CEAACES

U. Tecnológica América

U. Autónoma De Quito

U. Cristiana Latinoamericana

E. S. P. E. Amazónica

U. Tecnológica San Antonio De Machala

U. Interamericana Del Ecuador

E. P. Javeriana Del Ecuador

U. T. P. Cs Ambientales José Peralta

U. Ogmandino

U. Alfredo Pérez Guerrero

E.S.P.E. Profesor Servio Tulio Montero Ludena

U. Intercontinental

U. Panamericana De Cuenca

Universitas Equatorialis

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

26%

22%

13%

11%

6%

6%

5%

4%

2%

2%

1%

1%

1%

0%

El Consejo de Educación Superior implementó un plan de contingencia con el objetivo de garantizar el derecho a continuar los estudios regulares a 44.917 estudiantes de las universidades y escuelas politécnicas suspendidas

Entrega y publicación gratuita de 1.519 Planes de Estudios

Entrega gratuita de 34.076 Record Académicos

Aplicamos 64 mil exámenes de ubicación y fin de carrera durante

todo el proceso

Resultados del Plan de Contingencia

El Gobierno de las Universidades y Escuelas

Politécnicas

Proceso de revisión de proyectos de reforma de estatutos

PROCESO• Ingreso del proyecto de estatuto o reforma en el

CES. • Revisión Procuraduría• Revisión Comisión Permanente CES • Resolución del Pleno del CES:

• Disponiendo se realicen modificaciones• Aprobatoria

Entre el 2013 y 2014 el CES realizó 134 trámites para la revisión de proyectos de estatutos de 52 IES

Estado de aprobación de estatutos

Estatu

tos aprobad

os por e

l CES

(40)

Estatu

tos en an

álisis

(1

0)

Informes

remitidos a

las IE

S

(6)

Estatu

tos no in

gresad

os al C

ES (1

)0%

20%

40%

60%

80% 70%

18%11%

2%

Cogobierno: Participación paritaria de mujeres

Participación Mujeres Participación Hombres0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

42%

58%

Participación Mujeres 276Participación Hombres 385TOTAL 661

Participación en cogobierno por género(incluye autoridades y representantes)

Participación Mujeres Participación Hombres0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

29%

71%

Participación en cogobierno por género(solamente autoridades)

Participación Mujeres 61Participación Hombres 149TOTAL 210

Nota: Información preliminar basada en una muestra de 30 IES

Cogobierno: Participación paritaria de mujeres

Participación en cogobierno por género(solamente rectores y vicerrectores)

Participación en cogobierno por género(solamente rectores*)

Participación Mujeres Participación Hombres0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

36%

64%

Participación Mujeres 27Participación Hombres 48TOTAL 75

Participación Mujeres Participación Hombres0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

22%

78%

Participación Mujeres 13Participación Hombres 46Participación TOTAL 59

*Nota: Para el caso de rectores se utilizó la base de datos completa

Nota: Información preliminar basada en una muestra de 30 IES

Calidad (docentes y estudiantes)

La planta docente de las UEPS públicas y cofinanciadas creció un 36%

2008 2010 2012 2013

26,47624,486

30,260

34,117

Fuente: CONEA 2008, SNIESE 2010, CEAACES 2012, Autoreporte universidades y escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas

El porcentaje de docentes con título de cuarto nivel aumentó en 23 puntos porcentuales

30 53

8975

2008 2013

PÚBLICA

PÚBLICA – POSTGRADO

4823CO-FINANCIADA

2012

48

30

50 100 0

50 0

50 0

Meta 80% al 2017

En cinco años (2008 -2013) el número de docentes con PhD incrementó 6 veces

2008 2010 2012 2013 20170

200400600800

100012001400160018002000220024002600

0

5

10

15

20

231

540749

1,356

0.87 2.21 2.483.97

10

Número PhD % docentes con PhD

Meta al 2017

Cuatro de cada diez docentes trabajan a tiempo completo

43

3829

2013

PÚBLICA

PÚBLICA – POSTGRADO

Porcentaje de docentes a tiempo completo

39CO-FINANCIADA

2012

31

29

50 100 0

50 100 0

50 100 0

Meta 60% al 2017

Incremento del salario mínimo de los docentes de IES públicas

Principal

Agregado

Auxiliar

AHORA

ANTES

$1.281$6.122

Salario mensual en USD por categoría

Fuente: SENESCYT 2014.

$611$3.840

$481$2.786

$2.967

$2.178

$1.676

Igualdad de oportunidades

Mayor participación de estudiantes en el sistema público

4 en el

sistema público6en el

sistema público

Por cada estudiante en el sistema privado

2010 2013

26

45

2006 2013

% Personas que no asisten a educación superior por razones económicas

50 100 0

Fuente: SNIESE 2010 y 2013. INEC, ENEMDUR 2007 y 2013

2 en el sistema público

1988

Mayor participación de la población más pobre en el sistema de educación superior

Fuente: INEC, ENEMDUR 2006 y 2013

Porcentaje población 18 años y más de hogares Q1+Q2+Q3 asistiendo a educación superior

1990 1995 2000 2006 2014

17,2

19.4

9,09.5

15,7

26.8

17.6 15.1

12.4

18.6

29.1

27.3

21.4 22.3

26.6

20% más pobre Quintil 2 Quintil 3

Pertinencia

Mayor pertinencia en la oferta académica en IES públicas

Feb-12 May-12 Nov-12 Apr-13 Sep-13 Mar-14 Sep-14 Mar-15

69.16%60.44%

48.72% 50.89% 47.16% 46.25% 45.24% 45.54%

30.84%39.56%

51.28% 49.11% 52.84% 53.75% 54.76% 54.46%

Porcentaje de cupos ofertados (SNNA)

No pertinente Pertinente

Fuente: SNNA

Agricultura, silvicultura y pesca Salud y bienestar Ingeniería, industria y construcciónServicios TIC

Tecnólogo en FloriculturaTecnólogo en AcuiculturaTecnólogo en Agricultura

Tecnólogo en Confección TextilTécnico en Mecánica y Operación deMáquinas Cerradoras y EnvasadorasTecnólogo en Mecatrónica AutomotrizTecnólogo en Plásticos Tecnólogo QuímicoTecnólogo en ConstrucciónTecnólogo en Fabricación de CalzadoTecnólogo en Automatización e InstrumentaciónTecnología en Minería SubterráneaTecnólogo en Procesamiento de Alimentos

Técnico en Atención Primaria de SaludTecnólogo en Desarrollo Infantil Integral

Tecnólogo en Logística de Almacenamiento y DistribuciónTécnico Superior en Guianza TurísticaTécnico en Seguridad PenitenciariaTecnólogo en Logística Multimodal

Tecnólogo en Desarrollo de Software

Creación de oferta académica pertinente de nivel técnico y tecnológico, antes inexistente en el país

Carreras de nivel tecnológico aprobadas en 2013 y 2014

En el 2014, el CES culminó la validación del

listado oficial de 241 institutos vigentes que

funcionan normalmente, y la regularización de

2.148 carreras

Se han crearon 26 planes de contingencia, así como documentos de orientación para las carreras cuyo estado es “no vigente habilitado para registro de títulos”

2013 2014

38

46

Fuente: Comisión Permanente de InstitutosCorte: jun-2015

Carreras de pregrado aprobadas en 2013,2014 y 2015

En 2014, el CES ejecutó un proceso intensivo de acompañamiento orientado

al modelo de gestión pedagógica-curricular que permitirá la planificación y

rediseño de oferta académica.

Actualmente las IES han registrado 254 proyectos en la plataforma de

presentación de carreras:• 96 de carreras nuevas• 150 de rediseño de carreras• 8 carreras innovadoras

2013 2014 2015

6

13

5

Fuente: Comisión Permanente de UniversidadesCorte: jun-2015

Programas de posgrado aprobados en 2012, 2013, 2014 y 2015

Entre 2013 y 2014 existe un incremento del 90% en

programas de posgrado aprobados

2012 2013 2014 2015

14

83

158

69

Fuente: Comisión Permanente de PostgradosCorte: jun-2015

Programas de doctorado aprobados en 2014 Y 2015 por campo del conocimiento

En el 2014, el CES inició la aprobación de oferta académica de doctorados de excelencia, como un paso hacia la

generación de nuevo conocimiento para el desarrollo del país

2014 20150

2

4

6

8

10

12

1413

5

IES No. DoctoradosEPN 5UASB 5FLACSO 4ESPOL 2USFQ 1UC, EPN, UTPL 1Total 18

Fuente: Comisión Permanente de DoctoradosCorte: jun-2015

Inversión en educación superior

Evolución del gasto público en educación superior como porcentaje del PIB

60%Calidad Institucional

por Número de Estudiantes ajustado por tamaño, nivel y

modalidad)

6%Ubicada en la

máxima categoría «A»

Investigación100% de estos

recursos se deben destinar a I+D+i

3,4%Ejecución

Presupuestaria ≥ 9O%

Distribución Gasto en Personal

Docente/ Gasto Total

30,6%

Costo por carrera por estudiante Ajustado por PERTINENCIA

Oferta académica por áreas del conocimiento PonderaciónSectores estratégicos de la producción, medicina, especialidades médicas y odontología, artes. 2,25Humanidades, enfermería, obstetricia, protección del medio ambiente, servicios de transporte. 1,75Educación, informática, servicios de salud, turismo 1,5Diseño, Cs Sls, periodismo, derecho, administración pública, agro-negocios y afines, servicios sociales y servicios. 1,0Educación comercial y administración 0,5

n o r m a l i z a d o

Nueva fórmula de distribución de recursos

Fuente: CES, 2011 y 2014.

A B C D -

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

$2,631 $2,884

$2,351

$7,646

$6,515

$4,963

$3,486 $3,013

2011 2015

La brecha entre los que más recibían y los que menos recibían se acortó de 12:1 a 6:1

Asignación anual por estudiante(en dólares)

La fórmula de distribución de recursos es más equitativa y favorece la calidad y la pertinencia

Procesos de intervención

Proceso de intervención

Normalización del Funcionamiento

Fortalecimiento Gestión Institucional

Fortalecimiento Academia, Investigación, Vinculación

DIAGNÓSTICO

MEJORA GESTIÓN Y EVALUACIÓN

INSTITUCIONALPleno del CES resuelve la intervención

Objetivo - LOES Art. 197: Normalizar funcionamiento; mantener la continuidad de los

procesos; asegurar y preservar la calidad de gestión y precautelar el patrimonio institucional, para garantizar el derecho irrenunciable de las

personas a una educación de calidad

CAUSAS DE INTERVENCIÓN

Violación al principio de gratuidad. Violación de los principios y

procedimientos del cogobierno. Irregularidades administrativas

financieras. Irregularidades académicas. Situaciones de violencia.

Acciones de impacto• Cese de cobros indebidos a más de 28.000 estudiantes por

un monto de $ 7’423.978 dólaresCOBROS INDEBIDOS

• Eliminación de la tercerización académica• Regularización de oferta académica, procesos de titulación de estudiantes y

expedientes académicos• Regularización de procesos de jubilación• Regularización del cogobierno• Regularización de procesos administrativos y de contratación pública

REGULARIZACIÓN DE ASPECTOS ACADÉMICOS, JURÍDICOS Y

ADMINISTRATIVOS

• Mejora salarial• UG: De $ 1.646 a 2.967 (docentes TC)• UTE-LVT: De $ 1.938 a $ 3.010 (docentes TC)• UNESUM: De $ 870 a $ 1.990

• Becas: 100 becas docentes para estudios de Ph.D y 332 para estudios de maestría

REVALORIZACIÓN DOCENTE

Acciones de impacto

• Designación provisional de máximas autoridades• Conformación del OCAS• Regularización de contratos y pagos• Aprobación del presupuesto institucional

Intervención ULEAM

• Aseguramiento de pagos a docentes, servidores y trabajadores• Diagnóstico y elaboración del plan de intervención

Intervención UNL

GRACIAS