Especial de aniversario Correa

2 J u eves 15 de e n e ro de 2 0 09ESPECIAL 2 AÑOS DE GOBIERNO

EMERGENCIAS

El estilo de gobierno que sebasa en emergencias

El presidente Rafael Correalo justifica: “Como vivimosen estado de conmoción

constante, creemos que no existeconmoción”, dijo en una de sussabatinas cadenas radiales. “Yaes hora de que sepamos que todoeso es anormal y por lo tanto lasemergencias adquiridas por elRégimen se justifican”.

Desde el principio, este Gobier-no utilizó las emergencias y noexcluyó las áreas de atención: laprimera se dictó el 26 de enero de2007 y fue para enfrentar la ac-tividad del volcán Tungurahuaque afectaba a esa provincia, aChimborazo y a Bolívar. Despuésvinieron similares procedimien-tos para el sector eléctrico, paralos emigrantes perjudicados porla aerolínea Air Madrid, la redvial del país, el sector agrope-cuario, el educativo, la salud, lacomercialización de combusti-

bles, el sistema penitenciario, to-das con su respectivas renova-ciones que obliga la ley. Con eldetalle de que las primeras quedictó este Gobierno fueron de-rogadas por el Congreso, cuandoaún era de oposición, en 2007.

Con las emergencias, expresa-mente se estipula que los pro-cedimientos contractuales que-dan en un segundo plano. Porejemplo, en el tema de carreteras,se otorgaron vía decreto ejecutivo12 contratos viales al Cuerpo deIngenieros del Ejército en un solodía: 20 de junio de 2007. No existióconcurso, licitación, ni algúnotro procedimiento, que en otrascondiciones hubiera permitidoevaluar y conceder la obra almejor oferente. La Contraloríasiempre ha avalado este estilo deejecutar obras, pese a críticas ypedidos que hicieron varios sec-tores. Uno de ellos, del presidente

de la Cámara de la Construcciónde Quito, Diego del Castillo,quien criticó la violación de losprocedimientos normales de con-tratación para adjudicar contra-tos por un monto de $216 millonesal Cuerpo de Ingenieros del Ejér-cito , “que van en perjucio de lalibre competencia y la seguridadjurídica”. Tampoco la Procura-duría del Estado ha objetado estesistema.

El financiamiento de las emer-gencias también estuvo resueltopara el Gobierno desde el prin-cipio. En todas las declaracionesse establece que los fondos eco-nómicos para ejecutar estos pla-nes provendrán del Fondo deAhorro y Contingencia, que eranlos ahorros provenientes de losaltos precios del petróleo.

En cuanto a los resultados, nohan sido del todo satisfactoriospara el presidente. Correa ha re-

“EnM a n ab í

casi no sesiente que la provinciaestá en emergenciavial. La principalcarretera que une aesta provincia conGuayas sigue en malestado, como siempre”

120millones tiene el Ministerio de Educación

para programas emergentes

El presidenteCorreajustifica estaforma deadjudicarcontratos,eludiendonormascontractuales

Imagen de la carretera de laRuta del Sol

El dato12 contratos vialesse adjudicaron en unsolo día al Cuerpo deIngenieros delEjército, amparadosen la emergencia

Para sumar

470millones se ofrecieron para la

reconstrucción de las carreteras de Loja.

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3J u eves 15 de e n e ro de 2 0 09 ESPECIAL 2 AÑOS DE GOBIERNO

conocido, por ejemplo, queexisten retrasos en la ejecu-ción de carreteras como latroncal Amazónica, mientrasque asambleístas opositorescomo Galo Lara y LeonardoViteri aseguran que han ocu-rrido actos de corrupción enlos ministerios de Obras Pú-blicas y de Salud, respecti-vamente, por adjudicar “a de-do” y con sobreprecio lasconstrucciones y compras deequipos a empresas que noestaban preparadas para asu-mir esos compromisos.

En el caso de Lara, su in-tención de llevar a juicio po-lítico al ministro Marún seestrelló en el congresillo conla falta de votos ante una ma-yoría afín al Gobierno y que nisiquiera ha dado paso al juiciopolítico solicitado por el opo-sitor. Marún, en cambio, sos-tiene que todo se trata de ma-niobras políticas del asam-bleísta para ganar votos enLos Ríos. Lo cierto es que encuestión de carreteras, aún nose inaugura la primera con-tratada bajo este sistema y yason varios los reclamos delpresidente, que incluso pre-sagiaban la salida definitivadel ministro riosense.

El socialcristiano Viteri nollegó con sus denuncias muylejos en contra de la ministraCaroline Chang: el sobrepre-cio que denunció en la comprade ambulancias y camas tuvorepercusión mediática ciertotiempo hasta que otro nuevoescándalo -la corrupción en elMinisterio del Deporte- lo des-plazó. En el congresillo no haexistido repercusión sobre es-te asunto.

Por ahora, el procedimientode las emergencias continua-rá, según el Gobierno. El pre-sidente rechaza que existadespilfarro, como sostuvo elpresidente de la Cámara deComercio de Quito, Blasco Pe-ñaherrera, quien critica estaforma de ejecutar proyectos.

“Antes destinaban los exce-dentes petroleros al pago de ladeuda, menos a educación ysalud”, es otra de las expli-caciones del presidente Co-r rea.

Pero ante la crisis mundial,el nuevo ministro de Coor-dinación Económica, DiegoBorja, ya adelantó que algu-nos proyectos deberán ser re-visados debido al obligado re-corte presupuestario, aunqueaún no se define que obrasquedarán en segundo plano.El balance final está pendien-te. (MPH)

Salud

Los millones mejoran atención médica, a paso lento

Penitenciaría

Las cárceles no dejan de sangrar ni en emergencia

El hospital Verdi Cevallos, en Portoviejo, mantiene deficiencias

El área de la salud durante esteGobierno también tuvo su de-creto de emergencia, dictado el11 de marzo de 2007. A partir deese momento, se desembolsaronextrapresupuestariamente $85millones, destinados principal-mente a compra de equipos, in-fraestructura, quirófanos y me-joramiento de consulta externa.También se contrataron 5 000nuevos empleados de la salud,entre médicos, enfermeras, obs-tetras, odontólogos. El resultadofue incremento en la atención desalud y erradicación del cobroen los hospitales públicos.

La ministra de Salud, CarolineChang -una de las pocas que em-pezó este Gobierno y se man-tiene-, tuvo su momento de polé-mica: el asambleísta LeonardoViteri denunció irregularidadesen la compra de 115 ambulanciasy otros equipos de salud. Viterisostiene que las ambulancias tie-

nen sobreprecio y que se trata defurgonetas que fueron equipadasen el país. La ministra ha refu-tado diciendo que las cifras quemaneja el asambleísta son equi-

vo c a d a s.Hasta ahora, según la ministra,

el monto de adquisiciones enesta cartera alcanza los $140 mi-llones. (MPH)

EsteMinisterio harecibido $140millones paracompras ensalud. Se hancontratadounos 5 000profesionalesparaincrementar laatenciónmédica

La salud en el país estáen emergencia desde el

11 de marzo de 200755 por ciento cree que la

atención médica hamejorado “un poco”,

según encuesta del MSP2 millones de dolares se

han invertido en lacompra detomógrafos

Desde el 26 de junio de 2007, loscentros de reclusión y rehabilita-ción del país están en emergen-cia. La idea del Gobierno fue me-jorar las instalaciones existentes

que funcionan como cárceles enel país, mejorar las condicionesde alimentación, educación, re-creación y trabajo de los inter-nos, así como implantar un plan

que dé respiro al hacinamientoque existe en las prisiones. Enlos hechos, el Gobierno inició laconstrucción de 10 nuevas cárce-les, contrató más de 200 aboga-dos para que tramiten la libertadde presos sin sentencia y redujode 11 mil a 8 000 los detenidos sincondena. Según el presidente Co-rrea, el objetivo es que, durante2009, “no exista un solo preso sinsentencia”.

Contradictoriamente a esteplan, el Gobierno no recibe lacárcel de máxima seguridadconstruida por el Municipio deGuayaquil y financiada conaportes privados. En cuanto a larehabilitación de los internos,no hay avances: solo en octubrede 2008 se dieron seis muertes enla Penitenciaría del Litoral. Enotras cárceles, tampoco existefreno a la violencia. (MPH)La Penitenciaría del Litoral es una de las más violentas del país

El Gobiernocreó elMinisterio deJusticia paraque seencargue dela situacióncarcelaria. Loscentros derehabilitaciónpasaron adepender delEjecutivo

El objetivo: que en2009, no exista un solopreso sin sentencia

10nuevas cárceles

construye elGobierno a lo largo

del país 8000presos sin sentenciaexisten en total enlas cárceles delE c u a d o r.


PETRÓLEO

La Marina saca mala nota enadministración petrolera

La actividad petrolera nacio-nal no ha logrado repuntardurante los dos primeros

años de Gobierno. En 2007, bajo laadministración civil, la produc-ción total del país (estatal y pri-vada) se redujo en 9,1 millones debarriles al pasar de 195,6 millonesde barriles reportados en 2006, a186,5 millones, según cifras pro-porcionadas por Petroecuador.

En medio de la caída de la pro-ducción, el 29 de noviembre de2007 el presidente resolvió des-tituir al entonces presidente de laestatal Carlos Pareja Yannuzzelliy, mediante decreto de emergen-cia, dejó la administración en ma-nos de la Armada Nacional.

Sin embargo, al cierre de 2008tampoco se lograron avances im-portantes. La producción cayó en1,8 millones de barriles respectode 2007 y 10,9 millones de barrilescon relación a 2007. Esto, a pesar

del incremento de la inversiónque cerró el año en $1 063,9 mi-l l o n e s.

En el decreto 766, emitido el 29de noviembre de 2007, el man-datario justifica el traspaso de laadministración a la Marina y elaumento de la inversión, en lanecesidad de “mejorar la eficien-cia en las áreas de exploración yproducción, industrialización, ycomercialización y transporte depetróleo”.

Y, aunque no se cumplieron lasmejoras esperadas, el pasado 19de noviembre, el mandatario vol-vió a ampliar el tiempo de per-manencia de la Armada.

Según el ex ministro de Energía,Fernando Santos Alvite, esta noha sido una decisión atinada. “Laadministración ha sido más biendeficiente. La producción conti-núa muy baja no se ha instru-mentado ningún plan de cam-

bio”, sostuvo.En su opinión, es fundamental

que la estatal sea manejada porpersonas con experiencia. “Nodudo de la capacidad de las per-sonas que están al frente de Pe-troecuador, pero se trata de unaentidad especializada que nece-sita de una cirugía mayor, quepuede ser hecha solo por per-sonas experimentadas”, apuntó.

El presidente de la FederaciónNacional de Trabajadores de Pe-troecuador, Diego Cano, coincideal señalar que la empresa debeser manejada por funcionarios yejecutivos que cumplen con elperfil de conocimientos y expe-riencia necesaria en el campo delos hidrocarburos.

Rafael Correa ratifica a laArmada

El 25 de noviembre, luego de la

Pese a lacaída del

precio delcrudo (desde julio y deforma más drástica enel último trimestre,por debajo de los $20),en los dos años deGobierno, el Fiscoregistró altos ingresos

ElpresidenteR. Correaafirmó que2008 seráel año de larecuperaciónpetrolera.La cifrasmuestran locontrario

Torre de perforación, en el PozoGuanta, de Petroecuador

2009

Petroproducción,deberá escoger losproyectos másimportantes de los116 previstos paraeste año

El dato

24dólares el precio en que cerró el barril de

crudo Oriente, el lunes pasado

900millones de dólares requiere la estatal paraproducir 182 mil barriles diarios este año


ampliación del decreto, el en-tonces comandante general dela Marina, Livio Espinoza,presentó su disponibilidad alcargo, lo que generó dudassobre la permanencia de laMarina.

Aunque fuentes de Petroe-cuador afirmaron que su sa-lida se debió al desacuerdocon las quejas del mandatariosobre el incumplimiento delos objetivos, Correa resolvióratificar a la Armada en laadministración.

“La gestión de la estatal estáregida por los lineamientosentregados, cumpliendo ca-balmente todos los procesos yplanificación estratégica”,dijo el presidente ejecutivo dePetroecuador, Luis Jaramillo,a través de un comunicado.

Además de Jaramillo, las ca-bezas visibles de la Marinason Camilo Delgado, vicepre-sidente de Petroproducción, yFabián Rueda, vicepresidentede Petrocomercial. Carlos Al-buja ocupó la vicepresidenciade Petroindustrial, pero, conla posesión del nuevo coman-dante de la Marina, Aland Mo-lestina (el 3 de diciembre), fueremovido y reemplazado porEdmundo Lértora Araujo.

Su principal reto es mejorarlos resultados de 2008. En eseaño, la ejecución presupues-taria para inversiones fue deapenas el 24%, es decir unos$35,3 millones, de un presu-puesto de $148,1 millones.

Pese a las cifras, Jaramillodefiende la labor de la Ar-mada al frente de la Estatal.“En Petroecuador están enmarcha los procesos de rees-tructuración, auditorías degestión, implementación delsistema EPR (empresa por re-sultados). Fruto de ello es quelas metas de producción pro-yectadas a diciembre de 175mil barriles por día, se superóel 25 de noviembre cuando sealcanzó una extracción de 179mil barriles”, señaló, median-te comunicado.

Sin embargo, a decir de Fer-nando Saltos Alvite, en Pe-troecuador no se ha hecho “loque realmente era urgentedesde un principio: una rees-tructuración interna. En lu-gar de mejorar lo que hicieronfue llenar a la institución demarinos activos y retirados”.

Al respecto, Jaramillo indicóque está en marcha un pro-ceso de reestructuración dePetroecuador, en todos los ni-veles. Para ello, se encargó a laempresa escocesa Wood Mac-kenzie que realice un estudio

técnico, donde se sugierenlos cambios que deben dar-se. Una de las principalesrecomendaciones es la eli-minación de la burocracia,ineficiente que perjudica ala empresa.

Según Jaramillo, la pri-mera etapa comprende lareubicación del personal

“donde debe estar, de acuer-do a sus competencia”.

Resultados en cifras

Entre enero y octubre de2008, la producción de Pe-troecuador alcanzó los50,13 millones de barriles,lo que significó una reduc-

ción de 2,96% con respectoa los 51,6 millones de ba-rriles que se reportaron enel mismo período de 2007.Esto, a pesar de que ac-tualmente la filial encar-gada de la extracción delcrudo, Petroproducción,cuenta con nueve torres deperforación y 23 de reacon-dicionamiento; a diferen-cia de 2007 cuando se ope-raba con dos torres de per-foración y 20 de reacondi-c i o n a m i e n t o.

Dos de las siete torres con-tratadas son de la empresade Petróleos de Venezuela(PDVSA), que entregó susegunda maquinaria en ju-

ron direccionados a las fi-liales restantes.

Petroindustrial registra lamenor ejecución. Esta filialarrancó el año con un pre-supuesto de inversión de$281 millones.

En cambio en 2007, el pre-supuesto para la inversiónfue menor, pues se desig-naron $724,6 millones, delos cuales se ejecutaron$456,5 millones. Es decir, un63% del total.

Contratos petroleros

El proceso para migrar alos contratos de prestaciónde servicios se inició el 26de agosto pasado cuando sefirmó el primer contratotransitorio con la empresachina Andes Petroleum.Hasta el momento, estas ne-gociaciones solo han sidoconcretadas con una em-presa más: Petrobras, deBrasil. Mientras que otrascuatro aún no concluyen.Estas son: Perenco, deFrancia; Repsol, de España;cuyo contrato en sus as-pectos legales aún es ana-lizado en el Procuraduría;CNPC, de China y CanadáGrande de Ecuador.

Con Andes Petrolum, elGobierno aceptó reducir suparticipación de un 99%hasta un 70% dejando laparticipación de la empre-sa en el rango del 30% parala explotación de los blo-ques 14 y 17. La empresatambién accedió a someterfuturas controversias anteel Centro de Arbitrajes yMediación de Santiago(Chile) en lugar del CentroInternacional de Arreglode Disputas de Inversiones(Ciadi), adscrito al BancoMundial.

Petrobras fue la segundaempresa que llegó a un con-venio. El pasado 31 de oc-tubre, la empresa pactó conel Estado fijar el precio ba-se del barril de crudo en$45,23, así como un aumen-to en la renta petrolera parael Estado de un 67% al81%.

En el caso de Repsol YPFse prevé que en esta se-mana se alcance un acuer-do, respecto al mecanismoque asegure el pago que lacompañía debe al Estadopor concepto de los exce-dentes petroleros; mientrasque con Perenco el Estadobusca una terminación delc o n t r at o. (GC-SS)

Elc o n t r at o

con laempresa Ivanhoe parala explotación de crudopesado en el campoPungarayacu fuecuestionado

nio pasado en respuesta aun acuerdo que firmaronlos dos países en diciembrede 2007.

Las inversiones tambiénhan sido mayores en 2008.El presidente de la estatal,Luis Jaramillo, resaltó quese ha invertido un 40% másque años anteriores.

Para agilitar la contrata-ción de maquinaria y parael desarrollo de la actividadhidrocarburífera en el sis-tema de la estatal, el Go-bierno Central destinó untotal de $1 656 millones. Deese monto, según un infor-me de la estatal con cierreel 28 de noviembre, se haejecutado un 57%; es decir,unos $937,5 millones en to-do el sistema. Así, por ejem-plo, $499,6 millones fueroncolocados en Petroproduc-ción, otros $326 millones sedestinaron a Petroamazo-nas, $43 millones más seadjudicaron a Petrocomer-cial, mientras que los res-tantes $68,9 millones fue-


Entrevista

'Gobierno de Correa falla su política, pero acierta en la inversión'

¿Cómo mira la política petro-lera en los dos primeros añosdel Gobierno de Correa?

En estos dos años, lo que se haevidenciado es la carencia deuna política petrolera de me-diano y largo plazos que permitaadministrar correctamente laexplotación del recurso.¿A qué se debió?Esto se derivó principalmente

de las confrontaciones que exis-tían entre distintos sectores delGobierno: uno, radical ecolo-gista, con Alberto Acosta a la ca-beza, y otro sector, comandadopor Carlos Pareja Yannuzzelli,

que apoyaba la exploración denuevos campos y la explotacióndel crudo en los que ya se habíacomprobado el recurso.¿Cómo resolvió el Gobierno

esta confrontación?El Régimen tuvo que irse por

una de las dos ramas, y decidióapoyar la idea de Carlos Pareja,que buscaba el camino más rá-pido para explotar los recursos.Para ello, privilegió la formaciónde alianzas estratégicas y se en-tregaron varios contratos a dedo.Uno de estos proyectos fue la lici-tación del campo Ishpingo-Tipu-tini-Tambococha (ITT), que sequiso entregar en concurso entrePetrobras, Sinopec y Enap.¿Aquí empezó la relación con

otras empresas estatales?Claro. Aquí empezó la relación

con empresas como Petróleos deVenezuela (PDVSA), la empresachilena Enap y Energía Argen-tina S.A. (Enarsa).

El Gobierno central, urgido deiniciar proyectos que se estabanquedando archivados, consideróque la vía más conveniente era laentrega de contratos a través dealianzas estratégicas que permi-tían dar los trabajos a empresasestatales de otros países, aparen-temente eliminando la corrup-ción y acelerando el proceso deentrega de los mismos. La únicaforma de cumplir estos objetivosfue a través de la conformación

de alianzas estratégicas: nego-ciaciones de Gobierno a Go-bier no.¿Cómo mira la renegociación

de los contratos que inició elGobier no?

Ese fue un proceso innecesarioaplicado por este Régimen. A mícriterio, lo más conveniente erapermanecer en los contratos departicipación que, aplicando laLey 42, permitían al Estado que-darse con una mayor participa-ción de las ganancias petroleras.Con la aplicación de esta norma-tiva, ya estaba resuelto el pro-blema de la inequidad en la dis-tribución de la renta petrolera.¿Qué se consiguió con la re-

ne gociación?Se consiguió que se pierda la

participación de Petroecuadoren la repartición de los recursos.En los contratos transitorios, seha anunciado que el país tendrámayor participación; sin em-bargo, en estos mismos procesos,se permitió que los precios basede producción de cada barril decrudo también se eleven.En temas de producción,

¿cuál ha sido la actuación delGobier no?

La acción del Gobierno en estesentido fue retardada pero, sinembargo, sí llegó. En un mo-mento en que se necesitaba blo-quear el descenso de la produc-ción, y para restituir y levantar

EsteGobier notuvo la malasuerte depagar elprecio por lad e s i nve r s i ó ny el pocointerés deotrasadministra-ciones

los niveles de producción, el Ré-gimen hizo llegar los recursosque se necesitaban.

De alguna forma, sí se ha lo-grado reducir la caída de la pro-ducción de los pozos.Pero ¿cómo se justifica que no

se hayan alcanzado mayoresniveles de producción cuandoel precio del WTI estaba alto?

Este Gobierno tuvo la malasuerte de pagar el precio por ladesinversión y el desinterés quehubo por el sector en otros Go-biernos. Los resultados mas cla-ros por la inversión que ha hechoel actual Gobierno podrán ser vi-sibles en el mediano y el largoplazos. Por el momento, al menosse ha detenido la declinación dela producción de los pozos.Sin embargo, hoy nos vemos

obligados a reducir nuestraproducción...

Sí, pero ese es otro tema. Ellotiene que ver con el compromisoque mantenemos con la Organi-zación de Países Exportadores dePetróleo (OPEP) para evitar unacaída peor de los precios delcr udo.Pero con la coyuntura de pre-

cios bajos del crudo y la faltade ingresos que atraviesa elEstado, ¿es conveniente redu-cir la producción?

El Ecuador tiene una obligacióncon la organización, que deberáser cumplida. (SS)


OBRAS PROMETIDAS

Las obras del Gobierno enGuayaquil, con saldo en rojo

L a ejecución de la obra gu-bernamental en Guayaquilse ha “sazonado” con la per-

manente pugna mantenida por elRégimen con el Municipio local.

En su controversia, ambos hanbombardeado con cuñas radialesy spots de televisión a la ciu-dadanía, en el afán de dar a en-tender qué entidad ha asumidolas obras o las ha financiado.

Las principales autoridades delGobierno en Guayas han apro-vechado del púlpito para presen-tar un listado de sus obras. Yaunque el gobernador del Gua-yas, Francisco Jiménez, recono-ció que “Guayaquil ha progre-sado, sin duda, en varios aspec-tos, nadie puede discutir que lamayoría del pueblo vive en ladesesperación y el abandono”.

Para Jiménez, el Gobierno, apesar de sus detractores, sí haconstruido obras para Guayaquil

por más de $1 500 millones.Empero, el Gobierno aún no

cumple varias ofertas. En elsector eléctrico, están previs-tas inversiones por $231 mi-llones; en vialidad, el Minis-terio de Transporte y ObrasPúblicas debe terminar la cons-trucción del cuarto puente queune Durán con La Puntilla yGuayaquil por $102 millones;debe ejecutar el quinto puentede seis carriles, que va desdeDurán al Puerto Marítimo yque costará $400 millones.

Está en carpeta la vía que unela avenida del Bombero al peajeen Chongón (14,5 km), de 12carriles, a un costo de $120 mi-llones. También deberá ejecu-tar la ampliación de las víasGuayaquil-Machala y Guaya-quil-Por toviejo.

Corpecuador debe invertir enla recuperación de la infraes-

tructura afectada por el ante-rior invierno y cuenta con fi-nanciamiento de $45 millonespara Guayas.

Con financiamiento por $23 mi-llones, debe terminar la cons-trucción del tramo Guayas de laautopista Guayaquil-Quito.

En el área educativa, el Ré-gimen, por medio de la Dinse,construye y remodela escuelas ycolegios por $15 millones.

Están en carpeta la construc-ción de un anillo vial que una laterminal terrestre con la ave-nida Benjamín Rosales y la au-topista Terminal Terrestre-Pas-cuales; y el dragado del río Gua-ya s.

El alcalde Nebot, en recientesdeclaraciones, afirmó que el Go-bierno central “no le ha dado aGuayaquil, a través mío, un cen-tavo, salvo lo que le correspondepor ley”. (AM)

ElGobier no

debedefinir en 2009 el iniciode algunas obrasofrecidas. Una de ellases el anillo vial alingreso de la ciudad,en el sector delTerminal Terrestre

La vigenciade losregistrosciviles delGuayas ydel Cabildodeberá serdefinidaparabeneficiodel usuario

La operación de la central dellamadas sigue pendiente

El datoSegún el g o b e r n a d o r,$70 millones se hanentregado por elBono de la Vivienda y$80 millones para laPolicía Nacional

Para sumar

1 500millones de dólares en obras ejecutó en

Guayaquil el Gobierno, dijo el gobernador

400millones de dólares cuesta el puente queunirá a Durán con el Puerto Marítimo de

Guayaquil


La gestión

Movimiento Municipalista: arma de doble filo electoral

La institución

Ministerio del Litoral: el centralismo en un solo edificio

Los alcaldes se organizaron se desde 2007 con miras a su reelección

El Movimiento Municipalista deIntegración Nacional fue creadoen octubre de 2008 por un grupo dealcaldes desafiliados de sus parti-dos políticos en plena campañaelectoral del referendo constitu-cional.

Su creación conllevó varias in-tenciones: sustituir políticamentea la Asociación de Municipalida-des del Ecuador (AME), para tenervoz; obtener el apoyo del movi-miento progubernamental,Alianza País, en las elecciones deabril de 2009, o si falla esta últimagestión, ser el amparo de los alcal-des para optar por la reelección.

Cuando nació el Movimiento Mu-nicipalista, su primera proclama,presentada en la plaza de SanFrancisco en Quito, fue la de “de-fender la vigencia de las autono-mías y el valor de los gobiernos lo-cales en el desarrollo nacional”.Entre quienes apoyaban al movi-miento, estuvo el alcalde de Quito,Paco Moncayo.

Pero la verdadera causa del naci-miento de este movimiento fue re-latada por Johnny Firmat, secre-tario general de la organización yalcalde del cantón Simón Bolívar,en Guayas, luego del anuncio delos dirigentes de Alianza País Gus-tavo Darquea y Ricardo Patiño deno cobijar a los alcaldes que perte-necieron a la partidocracia.

“Nuestra tienda política irá concandidatos propios a las eleccionesdel 26 de abril de 2009. Este no es unmovimiento doctrinario, ni de lí-nea política; es de acción y de servi-cio, que representa la instituciona-lidad de los procesos que hacentanta falta en el país desde 1830,cuando nos constituimos en Repú-bl i c a ”, dijo Firmat.

El movimiento no perdió tiempo.El 16 de octubre de 2008, se inscri-bió con el número 24 y efectuó el 3de diciembre la solicitud de reins-cripción al Consejo Nacional Elec-toral.

Participarán en todo el país concandidatos propios, incluidosasambleistas, menos para la Presi-dencia de la República. Irán a lareelección, entre otros, los alcaldesde Cuenca, Babahoyo, Manta, Am-bato, Pastaza, Las Lajas, Balsas,Chilla, Pasaje, Marcabelí, Urda-neta, Ventanas, Mocache y Que-vedo. Además, se hará una alianzacon el prefecto de Manabí, MarianoZambrano. En el movimiento, hayla intención de una alianza con Ma-dera de Guerero, que auspicia aJaime Nebot, el que aún no se pro-nuncia. (AM)

Estaagrupacióncontempla laposibilidad deconcretaralianzascon otrosmovimientos,entre ellos,Madera deGuerrero, queauspiciaJaime Nebot

El grupore s p a l d aal alcaldede Quito,Pa c oM o n c ayo,c a n d i d at oa laA s a m bl e aLe gislativa

Fue creado en octubre de 2007como parte del proyecto de regio-nalización administrativa pre-visto en el Plan Nacional de Desa-rrollo. Entre sus metas, está la

planificación de la reconstrucciónde las provincias afectadas por lafuerte temporada invernal ocu-rrida en 2008 y la estructuraciónde programas de prevención para

el invierno de 2009.Funciona en un imponente edifi-

cio, que perteneció al Banco delProgreso, en la avenida Franciscode Orellana, la de mayor progresoen Guayaquil. En sus 16 pisos, dacabida a 17 subsecretarias minis-teriales. Y es sitio de reunión delpresidente Rafael Correa, paraquien adecúan una oficina espe-cial (la misma que ocupó el ban-quero Fernando Aspiazu) paradespachar cuando llegue a Guaya-quil. La creación del Ministeriodel Litoral no es una sumatoriaburocrática, dijo Correa.

En la práctica, este Ministerioquitó poder a las gobernacionesprovinciales, dijeron varios alcal-des, aunque Patiño lo negó.

Milton Yulán, presidente de laFe-nocín, justificó la creación del Mi-nisterio del Litoral: “Se requiereun puente directo entre los orga-nismos provinciales”. (AM)El ministro del Litoral, Nicolás Issa, atiende los lunes en los bajos del edificio

En sus dosaños de vidainstitucional,ha tenido trestitulares:RicardoPatiño,reemplazadopor CarolinaPortalupi yesta, porNicolás IssaWa g n e r

156alcaldes del paísconforman este

nuevo movimientopolítico

221alcaldes integran la

Asociación deMunicipalidades del

Ecuador

ElMinisteriodel Litoralmaneja unp re s u p u e s t ototal de$1,4millonesa nu a l e s

800funcionarios laboran

en las diferentessubsecretarías de

Estado


LAS FUERZAS ARMADAS

‘Angostura marcó un antes yun después en las FFAA’

Los hechosdeAngosturad e r i va r o nen unaseveracrisisdiplomáticaentre elEcuador yColombia

La incursión el 1.° de marzodel 2008 del Ejército colom-biano en territorio ecuato-

riano, que dio como resultado lamuerte del número dos de lasFuerzas Revolucionarias de Co-lombia (FARC), “Raúl Reyes”,marcó un antes y un después en lapolítica de defensa nacional.

El campamento de “Re ye s ” seencontraba en territorio ecuato-riano, a dos kilómetros de la fron-tera marcada por el río Putu-mayo, y las bombas que lo ata-caron dejaron cráteres de hasta3,20 m de profundidad y 5,10 m dediámetro. Además, destruyeronla vegetación en un radio de 10 ma la redonda.

Este hecho no solo que derivó enla más grave crisis diplomáticaentre los Gobiernos de Quito yBogotá, sino que trajo consigoconsecuencias al interior de lasFuerzas Armadas: la destitución

del director de Inteligencia, Ma-rio Pazmiño, bajo el argumentode que no entregó oportunamentela información de lo ocurrido; laposterior salida del ministro deDefensa, Wellington Sandoval,quien fue remplazado por el ac-tural Ministro del ramo, JavierPonce, y la dimisión del jefe delComando Conjunto de las FFAA yde los jefes de la Armada, la Ma-rina y la Aviación.

El mencionado operativo colom-biano, realizado sin autorizaciónni conocimiento del Ecuador,también sacó a la luz la existenciade actos “ir re gulares” dentro dela institución castrense, a decirde las autoridades gubernamen-tales, como la infiltración en losorganismos de inteligencia ecua-torianos por parte de servicios deinteligencia extranjeros, lo cualfue denunciado por el presidenteCor rea.

Según el ministro Ponce, el an-tes constituye lo que ocurría en lainstitución castrense hasta el díadel ataque, que fue cuando seevidenciaron las limitaciones enla capacidad operativa de lasFFAA y las deficiencias en elcampo de inteligencia.

A partir de ese momento, seprodujeron giros. El primero fueel cambio de la cúpula de lasFFAA, en abril de 2008. Luego, seprodujo el fortalecimiento de lainstitución. El ministro Ponce re-salta que, a partir del 1.° de mar-zo, hay “un esfuerzo profundo deresponder a la situación críticaque vivía la capacidad operativade las Fuerzas Armadas”.

De hecho, es de allí que naciño eldenominado Plan de Emergenciade Frontera, con un costo inicialde $60 millones. Además, está laadquisición de los aviones SúperTucano, el fortalecimiento de la

‘Esaindag ación

nospermitió confirmar laexistencia derelaciones irregularesentre miembros ya dela Policía ya de lasFFAA con aparatos deinteligencia externos’

El informe determinóque el grupo militarde la Embajada deEEUU ha entregadorecursos para elfinanciamiento deinformantes, equiposy operaciones en lafrontera, a cambio deinformación directapara esa sede

Javier PonceMinistro de Defensa

60millones es el presupuesto asignado para

inversiones en la frontera norte

Inversión

Inteligencia


capacidad de la Marina parael control del contrabando decombustible, la puesta enmarcha del proyecto de so-beranía energética, que sig-nificó la compra de las lan-chas rápidas y los aviones ma-t r i c u l a d o s.

Todo esto ha sido calificadopor el Ministro como recu-peración del patrimonio de lasFuerzas Armadas. “Más queadquisiciones de material bé-lico nuevo, lo que ha habido esun esfuerzo por recuperar,modernizar, reforzar y poneral día un patrimonio que es-taba en riesgo de perderse”,señaló el funcionario.

Agregó que, si bien la re-lación entre el Gobierno cen-tral y las Fuerzas Armadas hasido de permanente diálogo(pese a la queja del Gobiernode la falta de información el1.° de marzo), a partir de esemomento, esa capacidad decomunicación se ha incre-mentado notablemente.

La creación de un ente deinteligencia que esté bajo elcontrol de la Presidencia dela República (un ente civil res-ponsable de este tema) es otroaspecto que marca el giro dela política militar. Según elSecretario de Estado, en elinforme realizado por la Co-misión para la Investigaciónde los Servicios de Inteligen-cia Militares y Policiales quecreó el Ejecutivo, se detecta-ron elementos preocupantesen torno a vinculaciones conaparatos de inteligencia ex-ter nos.

“Esa investigación nos per-mitió confirmar la existenciade relaciones irregulares en-tre miembros ya sea de la Po-licía o de las FFAA con apa-ratos de intelgiencia exter-nos”, dijo

Indicó que, en el campo ju-dicial, las investigaciones seencuentran en manos de laFiscalía y que al interior deestas unidades se ha ejecutadouna reestrucuración. “Esto lohemos hecho basándonos noen nombres, sino porque vi-mos las debilidades y que elocultamiento de informaciónque se vivió el 1.° de marzotuvo como lugar de origen elservicio de Inteligencia mi-litar particularmente de laFuerza Terrestre ”, dijo.

Aunque admitió que noes fácil organizar un equipoo una secretaría de esta na-turaleza, aseguró que esa esuna prioridad dentro del cro-nograma de actividades delprimer trimestre de este año.(SR)

'Si nuevas relaciones no perjudican profesionalismode las FFAA, no tenemos de que preocuparnos'

Malestar en FFAA

El presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad, junto al mandatario ecuatoriano, Rafael Correa, de visita oficial para afianzar relaciones

La reorientación de la coo-peración militar, las modi-ficaciones al Instituto deSeguridad Social de lasFuerzas Armadas (Issfa),las propuestas de modifica-ción en la administracióndel rancho y la reforma a laLey de Personal son aspec-tos que mantienen descon-tentos a los miembros delas FFAA, los que han ex-presado su malestar

Según el ministro de De-fensa, Javier Ponce, la reo-rientación de la política in-ternacional es una decisiónpolítica y, en la medida deque esas nuevas relacionesno perjudiquen al profesio-nalismo de las FFAA, notienen por qué preocupar.

Esto, pese a que en lasFFAA no miran con buenosojos el alejamiento delEcuador con los EEUU y elacercamiento que ha evi-denciado el Gobierno delpresidente Correa con paí-ses como Irán y Rusia.

Ponce aseguró que, másque un alejamiento de losEEUU, lo que ha surgido esuna apertura hacia otros

escenarios, particular-mente latinoamericanos.“Lo que hay es una aper-tura hacia Latinoamérica,pues, con la creación delConsejo Regional de De-fensa al que nosotros apo-yamos, se cambian las re-glas del juego en la relacióng eopolítica”, explicó.

Aseguró que los aspectosque han sido tomados encuenta tienen que ver conla independencia frente a larelación con los EEUU. “Lasoberanía de un país es unaspecto muy sensible. Poreso, en ese campo, hemosdicho, vamos a cambiar conindependencia y preferi-mos caminar y definir no-sotros las reglas del juego”,re i t e r ó .

Otro punto sensible queha sido tomado en cuentaes el relacionado con la ca-pacitación. El Ministro se-ñaló que han cuestionadolas propuestas de capacita-ción provenientes de losEEUU, una de ellas es la de-nominada Escuela de lasAméricas, que ha sido sus-pendida mientras se en-

cuentran alternativas decapacitación en otros paí-ses. Así reconoció que, enestos meses, hubo una “es-pecie de confluencia de cir-cunstancias”, referidas avarias modificaciones en laLey de Personal -en enerode 2007, el Congreso re-formó dos artículos queampliaron el tiempo de per-manencia de los sargentosa 7 años y redujeron de 5 a 3años el tiempo de perma-nencia de los suboficiales-,una mala información delos procesos y la vida del Is-sfa, pero sobre todo a que, apartir de este año, losmiembros de las FFAAtiene derecho al voto.

A decir del Ministro, esteproceso ha creado un sectordel electorado que no dejade interesarle a los políti-cos, que están a la caza devotos para las nuevas elec-ciones. “Hay una presióndesde afuera para tratar devincular los sectores acti-vos a posiciones políticasque después sean consecha-das en el proceso electoral”,recalcó. (SR)

● Trueque de productosbusca reducir gasto

La crisis económica que afec-tará al país ha provocado que sepiense en el intercambio de pro-ductos como una solución a lafalta de recursos. El ministro deDefensa, Javier Ponce, dijo quese impulsará el trueque de pro-ductos ecuatorianos a cambio deequipamiento militar.Con el intercambio, se com-

pensará la reducción del pre-supuesto para defensa que plan-teó el Gobierno para 2009. Unade las medidas para enfrentar lacrisis es "ampliar líneas de cré-dito y otras alternativas, como eltrueque, para ser coherentes conla política del Gobierno en estemomento de crisis", señaló elMinistro.Según investigaciones, estas

reducciones se producen luegode que el Gobierno habría gas-tado $631 millones en armamen-to y equipos en casi dos años.Sólo en 2008, el gasto militarsería de $463 millones, en ad-quisiciones del avión presiden-cial, 24 aviones Súper Tucano,siete helicópteros DHRUV, jeeps,fusiles y 14 lanchas, entre otrosequipos y municiones.


Gobierno debe explicar haciadónde va la reorientación

Entrevista

‘Necesitamos unEjército que funcione,no como lo que pasó el1.° de marzo. Y paraeso necesitamos unapolítica deremuneraciones queatienda a las FFAA’

Para la expertaen temasmilitares BerthaGarcía, laincursión enAngostura marcaun antes y undespués. ElGobiernovisualizó lascosas en las quehan fallado antesy se dio cuentaque nosotros noestamospreparados parauna situación deseguridad dedefensa máscompleja de laque tenía elEcuador

‘Loscambios

nodeben

darse porla premura delPresidente de hacercosas, sino en base auna evaluaciónadministrativa de lasFFAA, que a estasalturas deberíamostener’

¿Cómo entender el procesode reorientación de la coo-peración militar que llevaadelante el Gobierno?Una cosa es abrirse camposestratégicos, pero otra es ha-cerlo selectivamente, desde elpunto de vista ideológico, sim-plemente por pensar en unantimperialismo. Ahí sí, es-tamos metiendo ingredientesque son peligros.No es que esté mal alejarnosde la política norteamericana.Convenía hacer eso. Pero va-mos a ver qué pasa con unaalianza en inteligencia conIrán. Yo me pregunto: ¿paradónde vamos?, y eso si estáfuera de nuestra órbita. Nosestamos metiendo en conflci-tos en los que nada tenemosque ver y que nisiquiera en-

tendemos esos conflictos deMedio Oriente. ¿Para qué in-troducir ese tipo de cosascuando no tenemos necesidadde hacerlo? Ahí sí, el Gobier-no debe explicarnos muy bienpara dónde va.¿Qué debe explicar el Go-bier no?Hay cosas que no tienen sen-tido o que no han sido bienexplicadas. Por ejemplo, queIrán nos asesore en asuntos deinteligencia; ¿por qué noFrancia u otros países que sonpotencias en estos aspectos? Yes que el alejamiento de losEEUU no solo es del Ecuador,sino de todos los países que nojustifican su participación enla guerra de Iraq. Hay Estadosque asumen las cosas de ma-nera más inteligente y pen-

sando a largo plazo; el Brasil,por ejemplo, está afianzandorelaciones muy fuertes conEspaña y Francia.Existe malestar al interiorde FFAA, ¿esta reorienta-ción de cooperación militarsería una causa?Existen varios aspectos, comoel hecho de que las FFAAsiempre se han resistido a loscambios, porque ellos creensaberlo todo, y lo saben... peroen su campo. De la conduccióncivil, ellos no conocen.¿Qué cambios?No se les deben dar más fun-ciones, eso sí es grave. Y asíempezó el Gobierno, la pri-mera ministra dijo que losmilitares se iban a dedicar aldesarrollo; afuera segura-mente se preguntaron: ¿qué

no tienen problemas de de-fensa?, no se puede descargarsobre los militares lo que laadminsitración civil no pue-de. Hay un exceso de carga,como la rehabilitación de lascarreteras, Petroecuador...son ámbitos en los que nohemos mejorado. Al contra-rio, se está afectando la ca-pacidad de las FFAA en elcampo que les corresponde.¿El malestar se debe a laserie de reformas que sea nu n c i a n ?Las reformas a la Ley de Per-sonal fueron impulsados porel ex ministro Oswaldo Ja-rrín: entonces, ahora están su-friendo la propia interpreta-ción que han dado los mismosmilitares respecto a esos cam-bios. (SR)


SEGURIDAD SOCIAL

IESS aún no salda la cuentaeterna con sus afiliados

No importa si el frío capi-talino cala profundo en loshuesos o si la garúa inundó

la ropa, todo vale en la tarea detomar un turno para recibir aten-ción médica en el Hospital CarlosAndrade Marín (HCAM), una delas 18 casas de salud de espe-cialidades que el Instituto Ecua-toriano de Seguridad Social(IESS) tiene en el país.

A partir de las 02:00, una a una,empiezan a llegar las personasque, después de tres horas, for-man una extensa fila que bordeala calle Ayacucho.

Todos buscan ocupar los pri-meros puestos con el fin de al-canzar un cupo en la agenda delos médicos que laboran cuatrohoras diarias en los consultoriosdel área de Consulta Externa.

Cardiología, Neumología, Endo-crinología, Traumatología, Reu-matología... son las especialida-

des más requeridas.Entre los pacientes, se hallan los

jubilados, quienes aportaron al-rededor de 30 años a la insti-tución y ahora “solo recibimosm a l t r at o s ”, sostiene Laura Vein-timilla (78), quien ocupa el tercerlugar en la fila que hasta las 05:30bordea las 100 personas.

La mujer llegó por una afecciónen los huesos, “producto de laedad y las madrugadas al IESS”,comenta la viuda, que vive en elcentro de la ciudad.

Esther Gavela (71), en cambio,tuvo que salir la 01:00 de su do-micilio en Sangolquí para no vol-ver a perder su turno, pues lanoche anterior también madru-gó, pero los cupos para Reha-bilitación se habían agotado.

A diferencia de los hospitalespúblicos, aquí, los turnos se ob-tienen para el día siguiente. Siusted madrugó el lunes, con suer-

te alcanzará un turno para elmartes, lo que implica que pararecibir atención médica en elIESS debe madrugar dos días.

Pero la realidad puede ser peor.Eso ocurrió con Gloria Ríos (60),quien intentó por tercera ocasiónobtener un turno para Neumo-logía. “Siempre llego aquí a las05:30, pero hasta llegar a la ven-tanilla, me dicen que ya no haycupo. Espero tener suerte estave z”, contó la mujer.

Así, los casos pueden ser in-finitos. Los usuarios se quejan deque en los dispensarios zonales lafalta de médicos especialistas ha-ce que al final todos los pacientesse vuelquen al HCAM.

“En Sangolquí, no hay un centrode Rehabilitación. Debo acudircon el médico general para que élautorice mi pase a este hospital,pero solo para esa especialidad.Si necesito a un traumatólogo u

‘Elp ro bl e m a

de lascitas es la mala

administración. Lasolución pasa por el

sentido común: elmédico tratante

debería entregar losturnos en la consulta’.

Recibiratenciónmédica enun hospitaldel IESSpuedetomarle aun afiliadohasta tresdías... consuerte

Esther Gavela, jubilada. Aportóal IESS durante 30 años

El datoLa compra deequipos médicos por$13 millones no seconcreta. La licitaciónse cumplió a iniciosde 2008

Para sumar

2,2millones de afiliados tiene el IESS, entre

empleados, campesinos y jubilados

523centros de atención médica tiene la

entidad, de los cuales 18 son hospitales


otro especialista, debo repetirel proceso”, explica Gavela.

Para ellos, la solución al“eterno problema de las ma-drug adas” radica en una ac-ción sencilla: que el médicoasigne la fecha de la próximacita. “Hace 23 años, ese era elsistema. Nunca hubo proble-mas. No sé a quién se le ocu-rrió derogar la medida”, co-menta Ríos, con indignación.

A alrededor de las 06:00, loselementos de seguridad per-miten el ingreso de los usua-rios hasta Consulta Externa.Allí, la espera se prolonga unahora más hasta que los turnossean entregados.

Fielmente, cada ciudadanoocupa un asiento sin perder ellugar que ocupaba en la filafuera del hospital.

A los que llegan más tardesolo les queda acomodarse a lolargo del pasillo y luego en elgraderío que conecta con losconsultorios, mientras las se-cretarias inician la distribu-ción de los turnos.

Sin embargo, no todos salensatisfechos en el proceso. Esefue el caso de Miguel ÁngelZapata (65), quien acudió a las04:30 por un turno para Aler-gología. En la ventanilla, leexplicaron que su historia clí-nica reposaba en el dispen-sario de la Villaflora, al surde la capital, por lo que nopodía acceder a los serviciosde ese hospital. “Si acudoa esta casa de salud es porqueallá no hay especialistas.La deficiencia es del IESS, ypagamos los afiliados”, pro-testa.

En varias oportunidades, Ra-miro González, presidente delConsejo Directivo del IESS,señaló que una de las alter-nativas para que la gente notenga que madrugar es ponerun call center, con el fin de quelos asegurados tomen el turnovía telefónica.

Para explicar sobre este pro-ceso y otros proyectos en be-neficio del afiliado, este Dia-rio gestionó una entrevistacon el funcionario, sin hallarre s p u e s t a .

Su asistente se limitó a co-mentar que su agenda estabacopada. Lo mismo ocurrió conFernando Guijarro, directorgeneral de la entidad, quiensolicitó que se le enviaran laspreguntas mediante correoe l e c t r ó n i c o.

Lamentablemente, hasta elcierre de esta edición (72 ho-ras laborables después de en-viado el cuestionario), las res-puestas no llegaron. (GM)

Entrevista

‘La intención del Gobierno es estatizar al Seguro Social’

Ru b é nBarberán,

fue directordel Consejo

Directivo delIESS hacetres años

¿Cuál es su criterio sobre lacompra de bonos del Estadoque hizo el IESS?Me parece nefasto y evidencia eldoble discurso de este gobierno.El presidente Correa y otros fun-cionarios dijeron que el IESS es-taba quebrado, ahora resulta quele sobra liquidez, a tal punto quese ha hecho tenedor de bonos queademás se pagan con un interéspor debajo del que impone laSuperintendencia de Bancos. Loque debería cobrar el IESS deinterés es alrededor del 13% yapenas le van a pagar el 5%, porlo que está subsidiando al Estadocon plata de los afiliados. A lo queva llevar esto es a la quiebra delIESS, a su descapitalización, nova a existir liquidez.¿Se logrará cumplir con lo queordena la Constitución de afi-liar a las amas de casa y per-sonas de la tercera edad, en unaseguramiento universal?En países del primer mundo hevisto este sistema. Pero Ecuadorestá en el tercer mundo. Eso espura demagogia, no se va a poder

cumplir, aún si no se hubieradesatado la crisis económicamundial. Lo que este Gobiernodebiera plantearse es un aumen-to progresivo de la cobertura desalud, especialmente, mejorarlos servicios gradualmente.Ecuador no tiene dinero paracumplir ese objetivo.¿Y la integración de los se-guros de la Policía y las Fuer-zas Armadas con el IESS?Ese es otro tema en el que noexisten las condiciones para ha-cerlo. Cada seguro tiene sus rea-lidades distintas y así como estánlas cosas, no se podrá ejecutar.Esos son temas para discutir enla nueva Ley de Seguridad Socialque deberá aprobarse, pero loque debe quedar claro son lasintenciones de este gobierno deestatizar el IESS, como lo intentócon su plan de transferir las uni-dades médicas al Ministerio deSalud, lo que felizmente no sec o n c re t ó .¿Cuáles son los cambios repre-sentativos en este Gobierno?Los cambios para llevar la ins-

titución de los afiliados a la es-tatización es la característica dela actual administración.¿Qué es lo que a su criteriodebe hacerse en el IESS?Lo que se debería hacer es frenarla compra de más bonos del Es-tado, que lamentablemente sehan anunciado que continuarán.En segundo lugar, es prioritarioimpulsar la desinversión en em-presas donde se pueden extraermás recursos, pero para inver-tirlos en la razón de ser del IESS,esto es cobertura de salud de losafiliados, pensiones, etc.Finalmente es necesario concre-tar la creación del tan nombradobanco del afiliado. Este tema, laadministración del presidenteCorrea lo ha ofrecido durante susdos años de gobierno, sin quenada se haya concretado.¿Hay algo que usted destaquede este Gobierno respecto a suacción con el IESS?Poco, reitero que todas las ac-ciones han sido nefastas y con-ducen a una crisis total del ins-tituto. (MPH)

Seguridad Social para la Policía

‘Isspol atiende a afiliados y familiares; IESS no alcanza’La actualCarta Magnaseñala que lossistemas deseguridadsocial deinstitucionescomo FFAA yPolicía seintegren a unared nacional

La actual Constitución tieneprevisto que algunas institucio-nes como la Policía y las FuerzasArmadas entren a un “régimenespecial de seguridad social”.

El artículo 370 del cuerpo legal,también señala que “sus entida-des de Seguridad Social forma-rán parte de la Red Pública Inte-gral de Salud y del Sistema de Se-guridad Social”.

Esta reforma tiene el objetivode unificar el sistema de Saludpara que exista una concordan-cia en atención.

Sin embargo, para algunos afi-liados, no es necesario inte-grarse a este sistema, puesto quela atención es buena sin depen-der del IESS.

“La tención en salud es buena.No hay que madrugar para obte-ner un turno”, señaló un unifor-mado afiliado al Instituto de Se-guridad Social de la Policía Na-cional (Isspol), que prefirió ela n o n i m at o.

Según las estadísticas de Isspol,el organismo atiende a 39 694miembros activos; 9 831 personasretiradas, 154 personas con dis-

capacidad; 2 222 viudas; 3 527hijos de policías, entre otros.

En 2007, el organismo contó conun presupuesto de $2,5 millones;se estima que este año, la inver-sión será del mismo monto.

Con esos recursos, el orga-nismo ha logrado actualizar elsistema de seguridad social, sis-tema de vivienda, de educación,de crédito, de cultura; ha ofre-cido capacitación, rehabilita-ción, fondos de reserva, pensio-nes, monte pío, entre otros.

Para los personeros del orga-nismo, la atención que ofrece Iss-pol es eficiente y eso se debe aque el personal recibe capacita-ción permanente y se prioriza laatención al cliente.

Un ejemplo de ello es que dia-riamente se reciben en ventani-llas hasta 60 solicitudes de prés-tamos quirografarios y hasta 200pedidos en provincias, con unaaprobación del 95%.

La atención médica primaria,tiene una alta demanda. Solo enel centro de salud, ubicado en lascalles Shyris y El Telégrafo, alnorte de la capital, acuden hasta

500 personas para las áreas deRehabilitación física, Traumato-logía, Ginecología, Medicina Ge-neral, Medicina Interna, Odonto-logía, entre otras.

Hasta allá se desplazó Ana Ca-dena (46 años) para un chequeode rutina de su sobrino. “Meatendieron en 20 minutos y losmédicos son muy amables”, co-mentó la quiteña.

Para ella el servicio de Isspol esbueno ya que ofrece atención alos beneficiarios y a sus familias.“Eso es algo que no ocurre en elIESS, donde solo el afiliado tienecober tura”, afirmó.

Para Jorge Cueva, titular de laDirección Provincial de Salud dePichincha, esta transición es vi-tal y se necesitará de mucha or-ganización para lograr una aten-ción efectiva. “Issfa e Isspol for-marán, a corto plazo, parte de lared integral. Una Superinten-dencia de Salud evaluará y reali-zará los pagos a través de una ad-ministradora de fondos”.

HOY quiso consultar a los per-soneros de ambas instituciones.Solo obtuvo excusas. (GCA)


COMERCIO EXTERIOREl Ecuador avanza sin teneruna clara política comercial

Con una crisis económicamundial a cuestas, pedidosdel sector empresarial

ecuatoriano y acuerdos comer-ciales por concretar, llega el Go-bierno a su segundo año de man-d at o.

Con la transición del área decomercio, del Ministerio de In-dustrias a Cancillería, el sectorreclama una definición de las fun-ciones de ambas secretarías. Adecir de Alexis Valencia, ex sub-secretario de Comercio, al país lehace falta contar con una agendacomercial y una política que sa-tisfaga las necesidades naciona-les en materia de relaciones in-ternacionales en este campo.

Javier Díaz, presidente ejecu-tivo de la Asociación de Indus-triales Textiles del Ecuador (Ai-te), coincidió con esta afirma-ción, ya que indicó que al país lehace falta marcar la ruta haciadonde irá en el futuro.

Comercio y nueva Constitución

La aprobación de la nueva CartaMagna fue uno de los hechos re-levantes durante el año que pasó.Sin embargo, el tema de comerciopasó casi desapercibido por laslíneas del proyecto. Uno de lostemas que se precisa en el ar-tículo 423 hace referencia a laintegración regional con paísesde América Latina y el Caribe.Sin embargo, para Blasco Peña-herrera, presidente de la Fede-ración de Cámaras de Comerciodel Ecuador, este acercamientoha fracasado durante los últimos50 años, debido a que las eco-nomías en lugar de ser comple-mentarias son competitivas. A es-to además se suma el hecho queexiste un déficit comercial con lamayoría de países de la región,según el directivo.

Ecuador y su relación conAmérica Latina

Los países que pertenecen a laAsociación Latinoamericana deIntegración (Aladi), entre ellos

Argentina, Chile, México, Brasil,entre otros, son, en bloque, elsegundo socio comercial delEcuador. Las cifras del BancoCentral del Ecuador (BCE) de-terminan que las exportacionescon la Argentina alcanzaron has-ta noviembre de 2008 un total de

$84,87 millones en comparacióncon 2007 cuando esta cifra fue de$76,41 millones. En el caso delBrasil, las cifras se mantienenestables. En 2007, las ventas ex-ternas sumaron unos $41,02 mi-llones mientras que hasta no-viembre de 2008 esta suma fue de

Seríamuy

penoso ylamentable que en elEcuador, por laindiferencia delGobierno, vuelvan aquebrar sectores y lasfamilias sean las queemig ren

La falta dedirectrices enel caminocomercial esuno de losreclamos delempresariadonacional

Walter Póveda, ministro deAgricultura

El datoEntre enero yseptiembre de 2008,las exportacionesecuatorianasregistraron récords,creciendo un 51,8%

Para sumar

5 656millones de dólares suman exportacionesno petroleras de enero a octubre de 2008

510millones de dólares es el déficit del Ecuador

en la balanza comercial de noviembre


$41,52 millones.

Relación con Colombia

Los hechos ocurridos en An-gostura el 1.º de marzo de 2008provocaron la preocupaciónde los empresarios naciona-les, que mantienen relacionescon Colombia, dado que estepaís es uno de los principalesdestinos de los bienes ecua-torianos. Sin embargo, final-mente el plano diplomáticofue el más afectado, mientrasque las relaciones comercia-les se mantuvieron estables.Así lo confirman las cifras delBCE, que un mes después delsuceso muestran un creci-miento de las exportaciones.Para marzo, el total registradopor este rubro fue de $68,53millones, mientras que enabril del mismo año se re-gistraron ventas por $58,74m i l l o n e s.

La crisis pasa factura alcomercio

Como medida para paliar lacrisis, el presidente Correa ysu Gabinete se reunieron enreiteradas ocasiones con elsector empresarial.

Como una de las primerasmedidas, el primer mandata-rio decretó un paquete de 17medidas, entre las cuales seestablecieron la devoluciónmás ágil del Impuesto al ValorAgregado (IVA) e incrementodel crédito al sector expor-tador. Sin embargo, si bienestas disposiciones fueronbien acogidas por el gremioempresarial, algunos repre-sentantes como Ignacio Pérez,presidente ejecutivo de la Aso-ciación de Productores y Ex-portadores de Flores (Expo-flores) criticó la falta de ce-leridad en la aplicación de lasm i s m a s.

Asimismo, la semana pasaday con el mismo fin Correavolvió a reunirse con los em-presarios y decretó nuevasmedidas relacionadas con larestricción de las importacio-nes de bienes suntuarios.

Acuerdos que no cuajan

La decisión de la Unión Eu-ropea de no negociar unacuerdo comercial en bloquecon los países andinos cayócomo “un baldazo de aguafría” al Ecuador, que final-mente decidió avanzar haciauna negociación bilateral conel bloque europeo, que incluyacooperación, acuerdo comer-cial y diálogo político. (DB)

M e rc a d o s

Ecuador quiere aumentar su presencia en el extranjero

Déficit

La crisis global provoca la caída de las exportaciones

Para finalesde enero seespera que seinicien lasacciones delas oficinascomercialesdel Ecuadoren elextranjero conel fin dediversificarmercados

Con un sector comercial afec-tado por la crisis mundial se cie-rra el segundo año de Gobierno.De acuerdo a las últimas cifrasregistradas por el Banco Centraldel Ecuador (BCE), las exporta-ciones en octubre de 2008, que su-maron un total de $1 225,73 millo-nes, cayeron en comparación conel mes anterior, cuando alcanza-ron $1 530,55 millones. De todasmaneras, en relación a años an-teriores, las ventas externas delpaís se incrementaron.

Así entre enero y octubre de2008 este rubro sumó $16 523,18millones, cifra superior a la al-canzada en 2007, cuando repre-sentó $11 484 millones. Para elmismo período de 2006, el Ecua-dor logró ventas externas por untotal de $10 671,20 millones.

Sin embargo, según ÁlvaroMaldonado, director ejecutivo dela Federación Ecuatoriana deExportadores (Fedexpor), esteincremento no necesariamentetiene que ver con un aumento enel volumen de las ventas exter-nas nacionales sino con el alto

precio de nuestros productos queprovoca mayor ingreso de divi-sas al país.

Importaciones también crecieron

Un total de $14 507,67 millones

sumaron las compras ecuatoria-nas entre enero y octubre de2008, cifra superior a $ 10 403,89millones registrados en elmismo período de 2007. Entreseptiembre y octubre de 2008,este rubro también fue en au-mento al pasar de $1 749,24 millo-nes a $1 803,85 millones.

Con estas cifras y ante el pano-rama de la crisis, el presidentede la República, Rafael Correa,anunció la semana pasada cier-tas restricciones y prohibicionesa las importaciones de productossuntuarios como celulares, per-fumes, chocolates y algunos bie-nes del sector automotriz. Dichamedida genera el rechazo de losempresarios, que advierten unaposible retaliación por parte delos socios comerciales del país.

Balanza comercialnegativa

Según el BCE, para noviembreel Ecuador tiene un saldo comer-cial en contra por $510,90 millo-nes. (DB)

A pesar deque lasexportacionescrecieron enlos primerostrimestres de2008, ya sesiente unaafectación alcomercio porefecto deldebilitamientoeconómico

Para finales de enero y princi-pios de febrero se estima que via-jarán los nuevos agregados co-merciales del Ecuador. Según laex ministra de Relaciones Exte-riores, Comercio e Integración,María Isabel Salvador, el Ecua-dor invertiría inicialmente unos$981 mil en la apertura y fortale-cimiento de oficinas en el extran-j e ro.

Según los datos del Ministerio,estas nuevas sedes estarían enLos Ángeles y Nueva York (Esta-dos Unidos), París (Francia),Moscú (Rusia) Hamburgo (Ale-mania), entre otros destinos.

Además se espera dar mayorfuerza a las acciones de la oficinacomercial ubicada en Teherán,Irán. Precisamente con este fin,el presidente Rafael Correaviajó, el pasado diciembre, alpaís de Oriente Medio con el finde estrechar las relaciones. Se-gún el Gobierno, algunos de losproductos con potencial seríanbanano y flores. Sin embargo, losexpertos en el tema criticaronque la producción de ese país y elEcuador son similares, por lo

que no sería un mercado de granimpacto para el país. De todasmaneras, como desde hace añosatrás, los EEUU siguen siendo elprincipal destino de las ventasnacionales con un 46,48% de par-

ticipación, seguido por los 11 paí-ses de la Asociación Latinoame-ricana de Integración con un26,56% y la Unión Europea queentre enero y octubre de 2008 re-presentó el 10,53%. (DB)


LA CORTE DE TROYA

La ‘tómbola’ toma categoríaconstitucional por la justicia

En política, los eventos no sejuzgan como empiezan sinocomo terminan. Y esa má-

xima está latente en el rol quejuega hoy la Corte Nacional deJusticia (CNJ), cuya conforma-ción se derivó de la decisión de lamayoría oficialista de la Cons-tituyente de someter a los ma-gistrados de la ex Corte Supremade Justicia (CSJ) a la “tómbola”.

La dimensión constitucionalque se dio a la suerte tuvo un finestratégico: dar vialidad a unarenovación parcial en el máximotribunal de justicia y “disimular”otras tentativas iniciales, lanza-das desde el oficialismo, para re-mover a ese tribunal bajo el ar-gumento de la ilegalidad y la ile-gitimidad de la Corte de 2005.

Eso se expresó en amenazas y enproyectos de mandatos, uno deellos del asambleísta César Ro-dríguez (AP), quien recibió como

respuesta acusaciones de tenerprocesos particulares en curso anivel de la CSJ. Pero fue la Mesa 8la que definió su suerte en elarticulado de justicia, al decidirla integración del CNJ de 21 jue-ces. Inicialmente se pensó en untribunal de 19 miembros.

El “descabe zamiento” judicialfue acompañado de panfletos quedestacaban la corrupción de di-versos operadores de justicia.

Y la comparecencia del titularde la Suprema, Roberto Gómez, yvarios de sus colegas a Monte-cristi, más de una vez, solo exa-cerbó la controversia...

Por ello, la renovación parcialtuvo dos capítulos que se vivieroncon similar dramatismo. El pri-mero se desarrolló el 17 de juliode 2008, una semana antes de laclausura de la Constituyente, du-rante la votación de una dispo-sición transitoria que planteaba

el encargo de la CNJ solo a los 10magistrados mejor calificados enel concurso de 2005. Por sobretodo pronóstico, la transitoria noobtuvo los suficientes votos, nisiquiera de varios asambleístasdel oficialismo, entre ellos el deAlberto Acosta.

Las imágenes de César Rodrí-guez recriminando a sus colegas-tras la proclamación de la vo-tación- dieron la vuelta al país ydimensionaron el primer fracasodel oficialismo en una votación.Hasta ese momento, el tema ha-bía mostrado algunas fracturas,pero no advertía un desenlace deesas proporciones.

El segundo capítulo empezó po-cos minutos después del primertraspié de AP en el Pleno: en lospasillos de Ciudad Alfaro circu-laron copias de una propuesta delarticulado del llamado régimende transición, cuyo contenido era

No semeterá

mano en laconformación de laCorte Suprema, novamos a ser losresponsables de que secambien los jueces...No hay para quépensar en otro nombre

El sorteo demagistrados'disimuló'va r i a spropuestaslanzadasdesde eloficialismoparatumbar a laCSJ

Alberto Acosta, en rueda deprensa el 5 de junio de 2008

El datoLa oposición advirtióque la intención deloficialismo siemprefue controlar laadministración dejusticia en el país

Las claves

17de Julio de 2008, el oficialismo sufre su

primera derrota en una votación

22 y 23de julio de 2008, tras intenso debate, seadopta el sorteo para renovar a la CSJ


muy similar a una propuestapresentada en la mañana porel asambleísta Virgilio Her-nández, en una reunión delbloque en Manta para discutirla etapa transitoria.

El anónimo que luego se asu-miría como una propuesta dela Comisión Directiva, segúnFernando Cordero, incluía eltema de la justicia, ratifican-do una idea original del Mi-nisterio de Justicia de escogera los 10 mejor calificados, enesos días ya estigmatizada.

La oposición de AlbertoAcosta a que se meta mano enla administración de justiciahabía dividido las opinionesen el bloque. Su renuncia a laPresidencia no había merma-do hasta ese momento su in-fluencia sobre un amplio sec-tor oficialista. Tampoco lossondeos eran favorables a unnuevo descabezamiento de laCorte Suprema de Justicia.

El aplazamiento de la vota-ción del régimen de transi-ción, para un día antes de laclausura de la Constituyente,dio oxígeno al oficialismo pa-ra armar una nueva propues-ta. Los textos se fueron ajus-tando en las prolongadas reu-niones del bloque con la pre-sencia de la Directiva nacio-nal de Acuerdo País.

Al final llegó el consenso in-terno: se resolvió echar la re-novación parcial a la suerte.En las últimas reuniones delbloque, entre el 21 y 23 de julio,coordinadas por Ricardo Pa-tiño, surgió esa alternativa(uno de los mejores secretosguardados en AP). Así se aglu-tinaría a quienes compartíanla tesis de no meter mano a laadministración de justicia deAlberto Acosta, quien en esosdías ya no participaba de losencuentros de su bloque.

Pero, los magistrados inter-pretaron esa decisión comouna falta de respeto y argu-mentaron sus excusas en laausencia de una normativaque les permita despachar.

La trama sigue su curso

La puesta en vigencia de laConstitución, el 20 de octubre,luego de su aprobación en lasurnas, generó más conflicto.

Los magistrados se abstuvie-ron de despachar y anticipa-ron que no asumirían el en-cargo. Eso se confirmó des-pués del sorteo, el cual -lejosde resolver la disputa- agregóun nuevo elemento de con-f ro n t a c i ó n .

Por ello, el tema tuvo que serresuelto por la autoproclama-

Corte de facto

La 'Pichicorte'se constituyetras un pactoen Panamá

Gustavo Jalkh, actual ministro de Justicia, fue uno de los críticos a la conformación de la 'Pichicorte'

da Corte Constitucional (CC),que ratificó el sorteo.

Aun así, solo el magistrado JoséVicente Troya se encuadró en lalínea de la nueva normativa. Y nosolo eso sino que asumió la ini-ciativa de armar el nuevo tri-bunal. Cuatro de sus ex colegasde la CSJ le siguieron: Luis Abar-ca, Hernán Ulloa, Carlos Ramí-rez y Rubén Bravo. Los 16 cuposrestantes se fueron llenando unoa uno con conjueces.

Cuando el país apenas estabaconociendo a los integrantes dela nueva Corte surgieron obje-ciones sobre algunos. Así, de lajueza Mery Coloma se mencionóun parentesco con su colega Car-los Espinosa; a Manuel Sánchez ya Freddy Ordónez se cuestionópor un fallo en favor de un de-mandante contra el Banco delPacífico; y a Gastón Ríos por serdestituido por la CSJ porque sehabría arrogado funciones alconvocar a dos conjueces pararesolver el caso “Filanbanco”.

Esta semana, los jueces que es-tarán hasta que sean designadoslos titulares se vieron envueltosen una pugna, a propósito de ladistribución de las salas...

Sospechas sobre el objetivo...

El régimen de transición fue elprimer eslabón de un nuevo ca-pítulo en la trama del poder en elsistema judicial, a cuatro años dela instauración de la llamada “Pi-

chicor te”, el tribunal espúreoque nació de un pacto político enPanamá para descabezar a la CSJde 1997 y que gravitó en la caídadel ex presidente Lucio Gutié-rrez, en abril de 2005.

Este nuevo capítulo en la jus-ticia, como advirtió la oposición,tiene elementos distintos al de la“Pichicor te”, pero tiene los mis-mos objetivos: controlar la ad-ministración de Justicia.

Los argumentos en la coaliciónpartidista de 2004 para tumbar ala CSJ de 1997 fue la ilegalidad eilegitimidad. Cuatro años des-pués, César Rodríguez y MauroAndino justificaron los cambiosen esos mismos puntos. (LB)

La madrugada del 8 y el 9 de di-ciembre de 2004, después de to-marse los tribunales Electoral yConstitucional, sin previo juiciopolítico, la mayoría legislativade SP logró juntar votos delPrian, PRE, MPD y varios legis-ladores “tránsfug as” para desca-bezar la Corte Suprema de Justi-cia e instaurar una corte defacto, que luego tomaría el nom-bre de “Pichicor te”. La formacómo se armó ese tribunal espu-rio fue objetada por el relator deNaciones Unidas. Los hechos ra-tificaron esas lecturas, cuando elpresidente de la nueva Corte, Ra-món Rodríguez, admitió que elpropio presidente Gutiérrez lehabía llamado a proponer la fun-ción de magistrado.

El comentario le costó su dimi-sión, lo cual aclaró los alcancesverdaderos del cambio. En su lu-gar se titularizó a GuillermoCastro Dáger, amigo personal delex presidente Abdalá Bucaram,quien anuló los dos juicios de pe-culado que pesaban contra el exmandatario, y “en combo” los delex vicepresidente Alberto Dahiky Gustavo Noboa. La operaciónfue corolario de un pacto asu-mido meses antes en Panamápor el ex presidente Gutiérrez yuna reunión camuflada. Pero,también el inicio del fin de eseGobierno. (LB)

José Vicente Troya toma posesión como titular de la nueva Corte de Justicia

Desde suinstalación, lanueva Cortede Justicia hasufridoreparos por elnivel de susmiembros.Hay inclusoreparos encontra dealgunos deellos


SECTORES PRODUCTIVOS

Sectores productivos: losconsentidos del Gobierno

Con el fin de incentivar a lossectores productivos y com-batir la crisis financiera

mundial, el Gobierno del presi-dente Rafael Correa propuso fle-xibilizar algunos impuestos e in-crementar otros. Además, paraampliar la producción del país, elEjecutivo pensó en fomentar laslíneas de crédito.

Por el lado financiero, el Go-bierno determinó el incrementodel 0,5% a 1% del Impuesto a laSalida de Divisas (ISD), la ca-pitalización de utilidades de labanca y la suspensión de la re-ducción de las tasas de interéshasta junio de este año.

Sin embargo, para el presidentede la Cámara de Comercio deQuito (CCQ), Blasco Peñaherre-ra, el aumento del ISD no es unincentivo sino una “forma más definanciar el Presupuesto del Es-tado y perjudicar al sector pro-

ductor”, dijo.Según datos de la CCQ, este sec-

tor ha entregado al Fisco $31 mi-llones por concepto del ISD y paraeste año el gremio proyecta undesembolso de unos $55 millo-n e s.

Correa, también, vio la posibi-lidad de ampliar el pago del Im-puesto a la Renta (IR), hasta di-ciembre de 2009, para los sectoresexportadores más afectados porla crisis. Además, se dispuso ladevolución ágil del IR.

Sin embargo, Ignacio Pérez, pre-sidente ejecutivo de la Asociaciónde Productores y Exportadores deFlores (Expoflores), afirmó que ladevolución de los tributos con-tinúa lenta. “El Gobierno hapuesto demasiadas trabas al gre-mio y lo único que ha conseguidoes que aumente el desempleo yque el precio de los insumos sei n c re m e n t e ”, indicó

En lo que se refiere a estímuloscrediticios, se planteó obtener lacreación de líneas de crédito parala economía popular, es decir, secreará un fondo para préstamosde segundo piso, al cual podránacceder las entidades financierasque sustentan sus operaciones.

La Corporación Financiera Na-cional (CFN) incrementará loscréditos de $100 millones a $600millones para entregar al sectorexportador. Estos recursos, sinembargo, aún se están gestionan-do con el Banco Interamericanode Desarrollo (BID).

Para el presidente de la Cámarade Agricultura de la Primera Zo-na, Bolívar Cevallos, estas accio-nes darán un oxígeno a los pro-ductores. “Ojalá esto sea suficien-te para afrontar la crisis, pero siesta avanza serán necesarias me-didas complementarias”, dijo.(APB)

“ElGobier no

ha puestodemasiadas trabas algremio y lo único queha conseguido es queaumente el desempleoy que el precio de losinsumos sei n c re m e n t e ”.

La CFNaumentarálos créditosde $100millones a$600millonesparaentregar aempresasex p o r t a d o r a s

Ignacio Pérez, presidente deExpoflores

El datoLos sectoresproductivosentregaron al Fisco$31 millones porconcepto del ISD, elanterior año

Para sumar

1por ciento se incrementó el Impuesto a la

Salida de Divisas (ISD)

55millones de dólares son las proyecciones de

pago del ISD del sector para este año


Banano

El Régimen deja en la oscuridad al sector bananeroLosproductoresaportan alpaís con unmonto quealcanza unos$2 000millonesanuales

“En estos dos años de ges-tión, el sector bananero hasido descuidado por el Go-bierno, ya que no ha estable-cido políticas claras para for-talecer la producción de estafr uta”, aseguró el empresarioJavier San Martín.

Por otra parte, otros produc-tores afirmaron que el Ecua-dor pierde mercados para co-mercializar y mencionaronque los costos de producciónse incrementaron a causa deque “el Gobierno resolviómantener el precio oficial dela caja de la fruta en $4,70. Sinembargo, los productores pi-

dieron que se redujera a $3,60,para el precio mínimo de sus-tentación de la caja. Pero elministro de Agricultura, Wál-ter Poveda, anunció que elcosto señalado se mantendríahasta nueva disposición.

Sin embargo, por este mo-tivo los bananeros dejaron depercibir más de $350 millonesen el año pasado.

No obstante, durante los pri-meros ocho meses de 2008, elsector logró ubicar 177,8 mi-llones de cajas de banano enel mercado externo.

El director ejecutivo de laAsociación de Exportadores

de Banano del Ecuador(AEBE), Eduardo Ledesma,afirmó que las compras exter-nas de la fruta ecuatorianadisminuyeron en un 13% en2008.

De su parte, San Martín se-ñaló que varias veces el gre-mio ha pedido acercamientoscon el Régimen, con el fin desolicitarle ayuda e incentivospara el sector, pero esto no seha concretado. “Con todos lossectores se ha reunido, menoscon nosotros”.

Explicó, además, que el sec-tor aporta al país con $2 000millones anuales. (APB)

Sector cacaotero

El cacao alcanzó los mejores resultados en 2008Productoresregistraroncifra récord de$290 millonespor 110 miltoneladasmétricas degranoexportado

Los cacaoteros aplauden lasmedidas tomadas por el Go-bierno especialmente en loreferente al incremento de losc r é d i t o s.

Es así que los préstamosotorgados por el Banco Nacio-nal de Fomento subieron deun 15% a 20%. Esto provocógran satisfacción en los pro-ductores de cacao, ya que per-mitió ampliar la producciónen el país, así como comprarmás insumos para mejorar lacalidad de la fruta, explicó elvicepresidente Nacional deCacaoteros, Freddy Busta-m a n t e.

Este producto destinadoprincipalmente a la exporta-ción logró ventas externasque registraron una cifra ré-cord de $290 millones por 110mil toneladas métricas degrano vendidos al cierre de2008.

A pesar de la crisis, el cacao,solo en diciembre, representóun total de $26 millones en co-mercialización internacio-nal, según las estimacionesde los 38 exportadores agre-miados en la Asociación Na-cional de Exportadores de Ca-cao Ecuatoriano (Anecacao).

Sin embargo, aunque las ex-

pectativas son positivas, losrepresentantes del sector afir-man que las cifras habrían re-sultado mucho más alentado-ras si la economía del país hu-biera presentado mayor liqui-de z.

Para Ashley Delgado, direc-tor de Anecacao, el objetivohabría sido que los exporta-dores guarden la fruta parapresionar y que el precio delcacao suba en las bolsas inter-nacionales, pero el país solose quedó con 7 000 de las 130mil toneladas métricas de ca-cao que produjo en estetiempo. (APB)

Sector acuicultor

Camaroneros y Correa, grandes socios comercialesEn mayo de2008, el sectorcomercializóen el exteriorunas 34 tondel productoacuícola, conganancias de$76 millones

El sector camaronero cali-ficó de positivos los dos añosde mandato del presidenteRafael Correa. “Este Go-bierno ha ayudado al sector,principalmente, con la crea-ción del Secretaría de Nacio-nal de Acuicultura”, men-cionó César Monge, de la Cá-mara Nacional del sector.

La creación de esta entidadha permitido establecer unapropia estructura para aten-der las necesidades de los ca-maroneros, indicó el empre-s a r i o.

Según los productores, unade las estrategias del sector

fue hacer al Gobierno su me-jor socio.

Una muestra de ello se diocuando el sector preparó unacasa abierta de más de cincohoras en el Centro Empresa-rial de las Cámaras, en Gua-ya q u i l .

Allí, ante un grupo de repre-sentantes del Ministerio deAgricultura, se expuso sobrela importancia de fortalecerla actividad acuicultora, paraprever momentos difícilespor la disminución del con-sumo del crustáceo en merca-dos como los Estados Unidosy Europa, en los que ellos

usualmente colocan el 97% desus exportaciones, afirmóMonje. En mayo de 2008, estesector obtuvo los mejores re-sultados del año, ya que datosde la Cámara de Comercio deGuayaquil indican que se co-mercializaron en mercadosexternos unas 34 millones delibras de crustáceos, es decirque se obtuvo ganancias por$76,9 millones. Sin embargo,los camaroneros, en 2008, tu-vieron que afrontar la propa-gación de la mancha blancaque afectó en un 60% la pro-ducción y las exportaciones.(APB)


MEDIOS ESTATALES

El Gobierno consolida supoder con medios públicos

A través de diversos meca-nismos, el Gobierno de Ra-fael Correa ha logrado -en

dos años de gestión- controlarseis canales de televisión, dos me-dios escritos y al menos tres emi-soras de radio.

Esto lo ha conseguido por di-versas vías que van desde la crea-ción de nuevos medios, el relan-zamiento de aquellos que ya po-seía, y otros que provienen de lasincautaciones al grupo Isaías quese realizaron en la madrugada del8 de julio de 2008.

En ese sentido existen dos gru-pos de medios. Aquellos que sebasan en una línea editorial queresponde abiertamente al régi-men y que han sido catalogadoscomo ‘medios públicos’ y son:Ecuador TV, Radio Pública, Dia-rio El Telégrafo y el rotativo in-terno El Ciudadano, que se ma-neja como un producto de la Se-

cretaría de Comunicación de laP re s i d e n c i a .

El segundo grupo tiene que vercon los medios que, según el ré-gimen, no se basan en los linea-mientos editoriales del Gobierno,pero que son administrados porél. Básicamente, aquí constan losmedios incautados: los canalesGama (ex Gamavisión), TC Te-levisión, Cable Visión; y las emi-soras de radio: Super K 800 yCar rusel.

En esta línea, el Gobierno halogrado en apenas dos años, tenerpresencia oficialista en cada unade las ramas de la comunicación.Esto, se explica en una inten-cionalidad del Régimen que estámanifiesta en la línea editorialque maneja los medios públicos yque busca convertir estos espa-cios en una alternativa a la pren-sa tradicional que ha sido iden-tificada por el presidente Rafael

Correa como ‘la más grande opo-sitora del Gobierno’.

Esta línea fue explicada por elpresidente ejecutivo de EcuadorTV y encargado de los mediosincautados por el Gobierno, En-rique Arosemena. En ese sentido,él señaló que “lo público trata deser una alternativa a lo privado,para que haya más participaciónde la ciudadanía”

Pese a que tanto al canal delEstado como a Radio Pública y aldiario El Telégrafo, se los tilda deoficialistas o gobiernistas, Aro-semena insiste en que todos ellosconstituyen medios independien-tes. Empero, estos tres mediosson financiados con dineros delGobierno que en el caso de laradio y la televisión surgen de losministerios de Cultura, Educa-ción y Salud y que, en el caso de ElTelégrafo, salen de las arcas delMinisterio de Finanzas. (AIV)

‘Losmedios

del Estadomanejan una línea

editorial que estableceque lo público trata deser una alternativa a loprivado, para que haya

participación de laciudadanía’

A estosmedios, sesuma elcontrol quemantiene elRégimensobre trescanales detelevisión ydos radiosincautadas

Enrique Arosemena, presidenteejecutivo de EcuadorTV

El datoEl 8 de julio de 2008la AGD se incautó de462 empresas alGrupo Isaías. Entreellas, a cinco mediosde comunicación

Para sumar

$1,7millones se invirtieron desde el Banco del

Estado para adecuar Radio Pública

$18millones de inversión se establecieron para

el canal de televisión pública EcuadorTV


EcuadorTV

Canal estatal que se nutrió de crédito venezolano

200 En los primeros meses del2007, cuando Mónica Chuji-ahora cuestionada por el ofi-cialismo- aún era secretariade Comunicación, ya se ha-blaba del proyecto de una tele-visión pública financiada porel Gobierno.

La idea prosperó con la con-formación legal en septiem-bre de ese año de la empresa,cuando se definió que los so-cios principales serían el Mi-nisterio de Cultura y Andina-tel (ahora, Consejo Nacionalde Telecomunicaciones).

En un primer momento, elcanal se nutrió de $200 mil

provinientes de la Secretaríade Comunicación. Luego, lle-garon $5 millones más desdeVenezuela para la compra dee q u i p o s.

Pese a que se anunció que aeste monto inicial se suma-rían $13 millones en otros cré-ditos, según el presidente eje-cutivo del canal, Enrique Aro-semena, esos no se concreta-ron. En cambio, se dispuso unpresupuesto de $5 millones en2008, mientras que un montosimilar se analiza para 2009.Estos dineros salen directa-mente del Presupuesto del Es-t a d o.

Para la primera transmisióndel canal, que fue desde Mon-tecristi el 29 de noviembre de2007, cuando se instaló laAsamblea Constituyente,unas 30 personas laborabanen el canal. Actualmente, elpersonal contratado se acercaa las 100 personas.

Pese a que se lo tilda de serun medio gobiernista, Arose-mena prefiere la palabra “pú-bl i c o ”. Él sostiene que la líneade su medio -que transmite to-dos los actos presidenciales yfue el único medio en la visitaa Cuba- es independiente y daespacio a todas las voces.

El Telégrafo

El 'primer diario público del país' en su primer añoEn el primer semestre de

instalado el Gobierno de Ra-fael Correa, diario El Telé-g rafo, que era propiedad de laAgencia de Garantía de Depó-sitos (AGD), se convirtió enun medio del Estado, en elque el Ministerio de Finanzases su mayor accionista. Estosucedió en junio de 2007.

Para el 17 de marzo del añosiguiente (2008), el periódicolanzó su nueva imagen y con-cepto, que ya circuló con el es-logan de “El primer diario pú-blico del Ecuador”. Ese pro-ceso de renovación que durócasi un año obedece a que

toda la estructura del rotativose encontraba “en soletas”.

Así lo catalogó su subdirec-tora, Carol Murillo, que ase-guró que parte fundamentaldel trabajo de repotenciaciónen este medio tuvo que vercon la compra de computado-ras, pues las anteriores erande tecnología inservible.

Sin embargo, ella aseguróque esto no significa que elGobierno les ha entregadofondos a raudales, sino quelos cambios que se han hechoconstituyen reformas auste-ras pero necesarias. Eso sí,puntualizó que aún no se ha

podido hacer uno de los cam-bios de mayor importanciapara el diario: la compra deuna rotativa nueva que reem-place a la actual, que tienecerca de 40 años.

En términos de personal, elmedio también realizó una re-novación. Murillo explicó quemuchos periodistas salierony otro gran grupo fue contra-tado. Extraoficialmente, seconoció que, mientras que lossalarios de algunos reporte-ros nuevos se negociaron porcerca de $900, otros aún perci-ben sueldos de aproximada-mente $300. (AIV)

Radio Pública

La Radio nació con presupuesto de $1,7 millonesNo nació como una nueva

versión de Radio Nacional,que existe en el país desdehace más de medio siglo. Lanueva Radio Pública delEcuador se fundó en este Go-bierno junto con el canal delEstado, Tevecuador, ya quecon este, conforman una solae m p re s a .

Así lo explicó el director dela Radio, César Farah quiendijo que éste proyecto aún seencuentra en la primera detres etapas. Esta es, la detransmitir a través de matri-ces en Quito, Cuenca, Guaya-quil y de una repetidora en

Manabí, con cobertura quellega al 57% de la población.

La segunda etapa, dijo, bus-cará consolidar la señal enprovincias de la Amazonía yampliar a otros territorios dela zona norte y sur del país.La etapa final en cambio, es-tablece la consolidación deproducción radiofónica pro-pia, incluyendo novelas, re-portajes y dramatizados, dijo.

En las tres matrices que fun-cionan actualmente, trabajaun grupo de 30 personas entreoperadores, técnicos, perio-distas y coordinadores. Todosellos son financiados por $1,7

millones de presupuesto quetiene la Radio para la conse-cución de las tres etapas queestán previstas. Dicho dinerosurge -al igual que en el casodel canal del Estado- de dine-ros que provienen directa-mente del Gobierno.

Trascendió que los periodis-tas en este medio de comuni-cación perciben sueldos que,en promedio, son más altosque en radios privadas. Enese sentido, se señaló que unareportera, por ejemplo, ganacerca de $600 cuando en el sec-tor privado los salarios son dealrededor de $300. (AIV)

mil dólares inicialessalieron de la Secretaríade Comunicación de la

Presidencia

30personas, entre técnicosy periodistas, laboran en

las matrices de Quito,Cuenca y Guayaquil

900dólares puede ganar unreportero de este medioque ingresó luego de su

re lanzamiento

Sus primeras emisiones desde la Asamblea

Lina Vélez del programa En Primera

Fachada de diario El Telègrafo en Guayaquil


Todo se concretó en una reu-nión privada entre el presi-dente Rafael Correa y varioscolaboradores la noche del 7de julio del 2008. Allí se dioluz verde para que la Agenciade Garantía de Depósitos(AGD), liderada por CarlosBravo, inicie las incautacio-nes a bienes de los Isaías.

En una primera instancia, eloperativo, realizado la madru-gada del 8 de julio, intervino a195 empresas relacionadascon los hermanos William yRoberto Isaías, ex banquerosde Filanbanco.

La medida comenzó por loscanales de televisión: Gama-visión, TC Televisión y CableVisión. Así el ingreso a TC serealizó cerca de las 03:00,cuando Bravo acudió acompa-ñado de resguardo policial.Mientras, adentro lo espera-ron varios periodistas y em-pleados del canal que desdehace días hacían guardia por-que anticipaban una medidas i m i l a r.

“Está incautado, señor. Y nose oponga porque yo soy la au-toridad. Si usted no me dejapasar voy a tener que utilizarla fuerza pública”, fueron laspalabras de Bravo. En las si-guientes intervenciones, quese extendieron durante me-ses, se escucharon palabrass i m i l a re s.

En total, desde el 8 de julio,la AGD ha logrado tomar po-sesión de 462 compañías te-nían vinculación con losIsaías. Todas aquellas que nopudieron demostrar su realpropiedad -desvinculada delgrupo económico- permane-cen desde entonces en controldel régimen que espera ven-d e rl o s.

Por su parte, los tres canalesde televisión se valoraron en$80 millones. Así lo dio a co-nocer a finales de diciembreel administrador de los bie-nes, Carlos Pareja Yannuzze-lli, quien además precisó quesólo TC costaría $66 millones.(AIV)

Cerca de 200empresas delos Isaías,incautadas

Pese a que, en un inicio, los em-pleados de Gamavisión se decla-raron en huelga de brazos caídosal ejecutarse la incautación porparte de la AGD, con el paso delos días se normalizó su situa-ción. No así la disputa que seprodujo por la real propiedad delcanal entre los directivos delmismo y el ente estatal.

Y es que Álvaro Dassum, presi-dente de Gamavisión, aseguródurante meses que el canal es desu propiedad y que el vínculocon los hermanos Isaías es me-ramente familiar, pues son pri-mos hermanos. Por ello, em-prendió un proceso para com-p ro b a rl o.

“El 1.º de marzo de 2000, com-pré a William Isaías 139 999 ac-ciones ordinarias y normativasde 10 mil sucres cada una, co-rrespondientes al capital socialde la compañía de Televisión delPacífico, Teledos S.A. Gamavi-sión”, argumentó Dassum.

No obstante, la Dirección Jurí-dica de la AGD determinó, luegode analizar los documentos, que

la información suministrada noera sustento ni justificación so-bre “el origen y preexistencia delos fondos".

Mientras este proceso se llevó acabo, al interior del canal se per-mitió que su ex administrador,Nicolás Vega, se mantenga almando de la empresa. Según se-

ñaló el Régimen, esto estuvoorientado a tranquilizar al per-sonal y a garantizar que las lí-neas de trabajo no cambien.

Pese a que esto se habría ofre-cido, el 25 de noviembre de 2008fue cancelado el programa hu-morístico y de sátira Buenos Mu-ch a ch o s . (AIV)

El 8 de julio

El canal, quecambió sunombre aG a m a T V,insistiódurantemeses queno perteneceal grupoIsaías. Noobstante nocomprobarseeso,paso alEstado

No se comprobó su real propiedad, y ya es del EstadoGamavisión

Tres días antes de las incauta-ciones (5 de julio), TC Televisiónadvirtió que existía un rumorque apuntaba a una posible ac-ción por parte de la Agencia deGarantía de Depósitos (AGD)para intervenir el canal, debidoal vínculo entre sus dueños y lafamilia Isaías.

Ya en ese momento, el abogadode TC, Jaime Damerval, señalóque se trataría del interés delRégimen por utilizar esa esta-ción para promover el Sí en el re-ferendo constitucional del 28 deseptiembre. Tres días más tarde,se confirmaron sus temores, y eldirector de la AGD ingresó al ca-nal acompañado de decenas dep o l i c í a s.

La mañana siguiente a la in-cautación, la programación ha-bitual se mantuvo en algunos ca-sos, pero estuvo acompañada depalabras de malestar, intranqui-lidad y angustia. Fue el caso deAna Buljubasich, del programaCosas de casa, que al término delmismo dijo: “Ha sido la hora ymedia más difícil de mi vida”.

Dentro de los cambios, estuvola salida de la vicepresidenta deProgramación, Producción eImagen, Estefanía Isaías, hija deRoberto Isaías Dassum y so-brina de William, ex dueños deF i l a n b a n c o.

El Gobierno dice no tener inte-

rés en quedarse con TC ni conlos demás medios incautados.Todos ellos deberán ser vendi-dos para recuperar parte de los$661 millones que, según el in-forme de Deloitte &Touch, es ladeuda del los Isaías con el Es-tado. (AIV)

Una de lasprimerasmodificacionesque serealizaron alinterior delcanal tras laincautaciónfue la salidade EstefaníaIsaías, hija deRobertoIsaías, exbanquero deFilanbanco

El canal más grande de los tres que fueron incautadosTC Televisión

Dos días después de las incautaciones, el resguardo policial se mantuvo

Periodistas del canal grabaron los momentos en que la AGD lo incautó


NUEVOS MINISTERIOS

Correa creó nuevosentes burocráticos

El presidente Rafael Correasella sus dos años de Go-bierno con la creación de la

Secretaría Nacional de Transpa-rencia de Gestión.

El 29 de diciembre de 2008, me-diante Decreto Ejecutivo 1511, sedesignó para este cargo a AlfredoVera, quien se había mantenidocomo titular de la Secretaría Na-cional Anticorrupción.

Esta nueva Secretaría se incor-pora a otras ocho entidades (vergráfico en la página 23).

Para Alfredo Vera, este cambiorepresenta un eslabón importan-te en la tarea de “servir a unGobierno que trasciende a nivelnacional e internacional”.

Desde el 15 de enero de 2007, elaparato burocrático se ha mo-dificado por la creación de seisnuevos ministerios, denomina-dos como “ejecutores de la po-lítica”, y siete ministerios coor-d i n a d o re s.

Dentro del período de reformainstitucional, el Gobierno no optópor eliminar ministerios, y másbien se puso en marcha el cambiode nombres de siete secretariasdel Estado.

Solo los nombres de otros sieteministerios no sufrieron modi-ficación alguna. Entre ellos, losministerios de Defensa, de Edu-cación, de Salud y de DesarrolloUrbano y Vivienda.

A esta extensa lista de minis-terios y secretarías, en los pri-meros meses de este año, se in-corporará una nueva entidad.

El Gobierno pondrá en marchael Ministerio de Telecomunica-ciones y Tecnología de la Infor-mación, que aglutinará a orga-nismos como la Superintenden-cia de Telecomunicaciones (Sup-tel), la Secretaría Nacional de Te-lecomunicaciones (Senatel), elConsejo Nacional de Telecomu-nicaciones (Conatel) y el ConsejoNacional de Radio y Televisión(Conartel). Eventualmente, estenuevo organismo coordinará eltrabajo del Registro Civil.

El propósito del nuevo Minis-terio irá enfocado a definir laspolíticas que se adopten con res-pecto a subsidios y reorientaciónde las empresas que pertenecenal Estado.

Así, en 2009, la reestructuraciónde aparato institucional conti-nuará. Sin embargo, aún no exis-ten cifras oficiales acerca de

cuánto le costará al país la crea-ción de esta nueva entidad bu-rocrática, ni tampoco qué ocu-rrirá con los trabajadores de lasdependencias que serán absor-bidas por la nueva cartera.

Además, está previsto que en las

próximas semanas desaparezcael Fondo de Solidaridad, y lasempresas que están a su cargopasarán a ser administradas porel Ministerio de Electricidad yEnergía Renovable.

En la Secretaría Nacional de

Hacedos años,

una de lasprimeras entidadesque desaparecieron fueel Consejo Nacional deModernización delEstado (Conam). Fuereemplazado por laSenplades

Aquí funcionaba el Conam.Hoy, esta la Senplades

El datoA los ministerios, sesuma la creación denueve secretarías ysiete subsecretariasregionales de laSenplades

Para sumar

27ministerios ejecutores y seis ministerioscoordinadores conforman el Gabinete

'El nuevoministerioforma partede lareformademocráticadel Estado.No es algoque seimprovisó',P. Muñoz


Planificación del Estado (Sen-plades), que reemplazó al Con-sejo Nacional de Moderniza-ción del Estado (Conam), ase-guran que con esta nueva es-tructura se logró dar segui-miento a la gestión guberna-mental de mediano y largop l a z o s.

A partir de ello, dice PavelMuñoz, representante de estaSecretaría, se pueden corre-gir eventuales errores en losproyectos e introducir “nu e -vas fortalezas”.

Opina que otro de los acier-tos que se dieron alrededor dela creación de los siete mi-nisterios coordinadores esque estos han cumplido surol de coordinar y han per-mitido que se articule la po-lítica pública de manera in-tersectorial.

Es decir, el Ministerio de De-sarrollo Social articula losejes y las prioridades en loscampos de la vivienda, tra-bajo, educacion, salud, etc.,pero son los ministerios losque están a cargo de ejecutarestas acciones de manera des-concentrada.

Muñoz advierte que todavíaexiste superposición de fun-ciones entre las actividadesque llevan a cabo los minis-terios ejecutores y las de losministerios coordinadores,

Sin embargo, afirma que, a lolargo de este período guber-namental, se han ido madu-rando y “cl a r i f i c a n d o ” lasc o m p e t e n c i a s.

“De alguna manera, hay cadavez menos problemas o ya nolos hay”, asegura.

Con estas decisiones, la es-tructura del nuevo gabineteministerial tiene una “carac-terística especial”. Muñoz de-fiende la idea de que el nuevomodelo fortaleció la planifi-cación y el seguimiento de lagestión fortaleció el rol de lacoordinación. Se volcó la po-lítica pública al territorio porlos procesos de desconcentra-ción y descentralización.

Para lograr este objetivo,otra de las decisiones del Go-bierno en este período fue lacreación de siete subsecreta-rias regionales de la Senpla-des. En los próximos dos añosde gestión, el Régimen apues-ta a consolidar nuevos pro-cesos de desconcentración apartir de la aprobación en elcongresillo de la Ley de Des-centralización.

La capacitación de funcio-narios públicos, a través delInstituto de Altos EstudiosNacionales (IAEN) es otro delos retos.

'Es necesario evitar que los roles se confundan'¿Ha existido algún beneficio elhaber creado cerca de 30 se-cretarías, entre ministerios yministerios coordinadores?La administración del aparatopúblico es complejo, especial-mente el manejo del Gobiernocentral. Uno de los grandes pro-blemas del país es que cada unode los ministerios ha trabajadocomo departamento estanco, yno en base a un manejo másarticulado del ejercicio de la po-lítica, y las direcciones desde elEjecutivo. Por ello la capacidadde crear ministerios coordina-dores permite que algunos mi-nisterios se aglutinen alrededorde los “c o o rd i n a d o re s ” y se dé unmanejo más eficiente.¿De qué forma?De alguna manera, permite coor-dinar políticas y que los esfuer-zos que se realizan en los di-ferentes ministerios no se du-pliquen, como ha ocurrido enaños anteriores.¿La creación de nuevos minis-terios implica más burocra-cia?Por su puesto. Hubo una deman-da por incorporar ciertos pro-fesionales adicionalmente a losministerios de Coordinación pa-ra que den soporte, pero creo queno hubo mayor incremento. Noson megaministerios. Hay un

ministro, y a su alrededor pe-queñas secretarías técnicas quepermiten articular el trabajoo p e r at ivo.¿Observa alguna desventaja apartir de estas decisiones?El manejo del aparato público escomplejo, más cuando existíauna lógica de funcionamiento in-dividualizada y arraigada paraevitar cambios del modelo degestión. Lo que se implantó es unnuevo modelo. Claro que estodifícil; pero en los dos años, elGobierno ha procurado mante-ner un ritmo de trabajo fuerte.De hecho, los ministerios coor-dinadores, por su falta de ex-periencia en el manejo de lasinstituciones, han denotado de-bilidades¿Qué tipo de debilidades?Coordinar mejor las políticas,articular programas y proyectosen el área social o económica...,es parte del aprendizaje. Dentrodel proceso de gestión, siemprese genera cierto tipo de fricciónentre los ministerios ejecutoresy los coordinadores, y posible-mente superposición de funcio-nes. Allí, es necesario evitar quelos roles se confundan. Es decir,los ministerios de Coordinaciónestán para plantear directricesen las áreas de su competencia; ylos ministerios de base están pa-

ra ejecutar esas políticas. En elproceso de implementación delos ministerios y de ir articu-lando el nuevo modelo de ges-tión, ha habido problemas, perose pueden ir corrigiendo con elt i e m p o.¿Existe otra alternativa parasuperar las deficiencias?Más que eso es tratar de ir en-tendiendo las responsabilidadesde cada sector. Lo que ha ocu-rrido es que, en algunos casos, elMinisterio de Coordinación dePolítica Social se ha enfocado enalgunos programas que quizáson de competencia de los mi-nisterios ejecutores de Salud oEducación. Allí, existen incon-venientes sobre la concepcióndel Ministerio. Es necesario for-talecer las competencias y de-finir los roles¿Cómo lograr el objetivo?Deberá ser un ejercicio a travésde la práctica de cada uno deestos ministerios. Siempre es di-fícil, pero se lo irá haciendo pocoa poco hasta que asuman su rol.Aunque existe un Gobierno queplantee una línea de ejecución,hace falta una coordinación es-trecha entre todos los sectores;caso contrario, podría generarsuperposición y duplicación defunciones y creación de buro-cracia. (SC)

Entrevista

‘Hubodemanda porincorporar a

cier tosp ro f e s i o n a l e s ’,

HugoJ á c o m e,

investig adorde la Flacso

'No se incrementa más burocracia'Pese al incremento en la canti-

dad de ministerios ejecutores,ministerios coordinadores y se-cretarias nacionales, el Go-bierno asegura que en estos dosaños el número de personal nose ha duplicado, pues en algunoscasos lo que se hizo fue trasladarc o m p e t e n c i a s.

Sin embargo, Jaime Carrera,representante del Observatoriode Política Fiscal, reveló que elgasto público en el PresupuestoGeneral del Estado, solo en el ru-bro de sueldos, pasó de $2 500 mi-llones a $4 500 millones este año.A más de los sueldos, también seincorporaron partidas paramaestros y médicos y una seriede factores que incidieron en elaumento de la masa salarial. Aesto, se suma la creación de mi-nisterios coordinadores y la pro-pia estructura de la Senplades,que en este año creció. (SC)

Los ministerios


‘En lanu eva

ley, debentrazarse las reglas decompetencia entre las

operadoras queprestarán servicios, ytomar decisiones para

incrementar la oferta yreducir los precios.

La ley debería tomarlas experiencias

pasadas y ponerlas enblanco y negro para

que el Ecuador puedatener una normajurídica óptima y

acorde a los desafíosm u n d i a l e s.

Es escencial establecernormas sobre el

manejo del espectroradioléctrico, porque

la actual Constituciónseñala que una parte

es para el Estado, otrapara el sector privadoy otra, al comunitario

Habrá que definir lasacciones para

desinvertir y trasladarciertas frecuencias a

las áreas comunitariay estatal. En este

momento, losconcesionarios solo

son del sector privado’.

Entrevista

Telecomunicaciones: el nuevo Ministerio queempezará a operar este año. Hace falta una ley

Fabián Jaramilloasumió laSuperintendencia deTe l e c o m u n i c a c i o n e sen julio de 2007.También fue asesoren esta área de laPresidencia de laRepública. Tiene unMasterado enTe l e c o m u n i c a c i o n e sen Inglaterra.Fue miembro delDirectorio delPacifictel.Decano de laFacultad deIngeniería Eléctricade Cuenca

¿Cómo avanza el proyectopara la creación del Mi-nisterio de Telecomunica-ciones?Se avanza en la elaboraciónde una propuesta de estruc-tura a través del Fondo deSolidaridad, y la Superinten-dencia colabora de maneracolateral, con un plantea-miento para la elaboraciónde una ley. Es indispensableque haya una reforma a laLey de Telecomunicaciones,y a la de Radio y Televisión,con el fin de dar forma yjuridicidad a este nuevo mi-nisterio. Existe un primerborrador, y ya se han rea-lizado algunas observacio-nes, pero todavía es un pro-yecto que debe madurar¿Es necesaria una Ley?Si no se expide una ley, latarea del nuevo Ministeriono tendría actividad defini-da, y será compleja, pues laLey de Telecomunicacionesvigente determina activida-des y responsabilidades tan-to de la Superintendencia co-mo de la Secretaría Nacionalde Telecomunicaciones (Se-natel), del Consejo Nacionalde Radiodifusión y Televisón(Conartel) y del Consejo Na-

cional de Telecomunicacio-nes (Conatel).¿Cuáles serían los benefi-cios del nuevo Ministerio?El nuevo Ministerio deberíaser un ente que determine lapolítica y hacia dónde debedirigirse el sector de las te-lecomunicaciones. Una delas actividades que se pro-pondrán en la nueva ley es lade colocar a las empresas queson propiedad del Estado co-mo entidades que pasarán aser controladas por este Mi-nisterio. Es el caso del Con-sejo Nacional de Telecomu-nicaciones (que agrupa a losantiguos Andinatel y Paci-fictel) y la telefónica Alegro.¿Hay dispersión dentro deestas actividades?Sí. En este momento, hay unadispersión de responsabili-dades y de las acciones que seadoptan dentro de Senatel,Conatel, Conartel y Superin-tendencia. De alguna mane-ra, estos organismos debenjuntarse para que lo que hoyes la actividad regulatoriasea independiente de la ac-ción de control, es decir, quesean dos caras de una mismamoneda, inseparables, perocada una con función espe-cifica.¿Quién hará el control, y lare gulación?Creemos que la Senatel, elConatel y el Conartel debenjuntarse para regular la ac-tividad, mientras que la Su-perintendencia debería dedi-carse al control. Tambiénse discute la posibilidadde crear una gran superin-tendencia de servicios públi-c o s.¿La actual estructura hacaducado?Actualmente no existe unaoptimización de recursos.Hay ciertas áreas que no es-tán definidas; no se sabe bienquién es el competente paratomar ciertas acciones. Sibien hasta ahora se han res-petado ciertos territorios, loque viene a continuación esuna convergencia de servi-cios en la que un proveedorque antes se caracterizabapor dar servicios de teleco-

municaciones empieza a serun proveedor de televisión.El problema surge cuando noexiste quién regule estas ac-t iv i d a d e s.¿El congresillo tendrátiempo de tratar la ley?Creemos que, en este momen-to, la Comisión tiene sufi-ciente trabajo, y no se si ten-drá tiempo para tratar unanueva ley. Es difícil que eneste período pueda empezar adebatir un nuevo marco ju-rídico. Esto implica que eltema podría diferirse unosmeses más; pero, de todasmaneras, la creación del Mi-nisterio se impulsa desde ha-ce casi un añoEste Ministerio sería el nú-mero 29 en la actual ad-ministración. ¿No se crea-rá más burocracia?Si pensamos en que se van ajuntar tres entidades en una-sola, esto facilitará la ges-tión. Además, si sabemos quecada una de estas entidadestiene áreas financiera, de ad-quisicione y de Recursos Hu-manos, obviamente, al unir-las será una sola y más biense reducirá la burocracia. In-cluso, el mandato constitu-cional habla de la desapa-rición del Fondo de Solida-ridad.Pero todo dependerá de quese expida una buena ley paraque armonice las actividadesde este organismo¿Cómo debe ser la ley?Debe tener reglas de juegoclaras y delimitaciones exac-tas de cuál es el ámbito deacción del Estado y qué sec-tores deberá ceder para quesean manejados por el sectorprivado. También debe bus-carse la optimización de re-cursos como el espectro ra-dioeléctrico, recurso escaso.¿Cuál es la clave?Aprender del pasado y norepetir los mismos errores.Por ejemplo, la dispersión delos organismos no es adecua-da. Sería un acierto que exis-tan cuerpos colegiados quenormen las actividades de lasorganizaciones. Una solapersona no puede ser la au-toridad concesionante. (SC)


LOS RECICLABLES

Las lealtades gravitan en elequipo de Gobierno de CorreaEl presidente Correa es muy

leal con quienes han cola-borado en su Administra-

ción durante estos 24 meses. Cadavez que ha debido dar paso a unareestructuración ministerial, nosolo que ha resaltado el trabajo desus funcionarios, sino que luegolos ubica en nuevas posiciones,dentro del Ejecutivo.

Los ejemplos abundan, pero, sinduda, cuatro son los que mues-tran claramente que el jefe deEstado se mueve con un equiporelativamente pequeño y de con-fianza, y que es al que trasladasegún sus necesidades.

Uno de esos casos es el de Ri-cardo Patiño. Empezó a colaborarcon el Gobierno de la “revo l u c i ó nciudadana” como ministro deEconomía hasta el 26 de julio del2007. Ese día renunció y ense-guida fue nombrado ministro delLitoral. Su cambio fue el dese-

nlace al escándalo de los llama-dos “p at iv i d e o s ” (supuesta espe-culación en el pago de los bonosGlobal 2030, que según la opo-sición benefició a banqueros ve-nezolanos), que duró poco más deun mes. El caso fue motivo de unjuicio político y posterior cen-sura del ministro por parte delextinto Congreso Nacional.

Su paso por el Ministerio delLitoral fue fugaz y se caracterizópor un perfil bajo. Para diciembrede 2007 ya era ministro coordi-nador de la Política, cargo quedesempeña hasta el momento ydesde el cual tiene influencia:mantuvo contactos con los asam-bleístas directamente en Monte-cristi, mientras se redactaba lanueva Constitución, tendió puen-tes con los ex magistrados de laCorte Suprema de Justicia...

Un segundo caso es el del Mi-nisterio de Defensa. El Gobierno

marcó un hito al nombrar, porprimera vez, a una civil y a unamujer al frente de las fuerzasmilitares: Guadalupe Larriva.

Un accidente aéreo, durante unapráctica nocturna de maniobrasmilitares, terminó con su vida el25 de enero de 2007. En su reem-plazo fue designada Lorena Es-cudero, una profesora universi-taria que, al igual que Larriva, notenía experiencia en el área mi-litar; era socialista y cuencana.

Durante su gestión de seis me-ses, se registraron molestias den-tro de la institución. Su salida sedio el 30 de agosto e inmedia-tamente se posesionó como se-cretaria del Migrante.

La posta en Defensa la tomóWellington Sandoval, quien era elpresidente del Consejo Directivodel IESS. Durante su gestión, seprodujo el bombardeo en Angos-tura (Sucumbíos), donde murió el

ElGobier no

de RafaelCorrea se caracterizapor reciclar a losministros y ministrosc o o rd i n a d o re s.Durante estos dosaños, esa ha sido unade las características

27son los ministerios -incluidos los ministerios

coordinadores- que existen ElpresidenteCorreamueve asusministrosde mayorconfianza alos puestosdonde tieneproblemas

El presidente Correa, durante laposesión de María Elsa Viteri(dcha.)

El datoPara este año estáprevista la creaciónde, al menos, unnuevo Ministerio deEstado: deTe l e c o m u n i c a c i o n e s

En cifras

9secretarías adscritas a la Presidencia de la

República tiene la actual estructura


En los dosaños degestión delpresidenteCorrea, los exministros hansidoreubicados enel mismoGobierno

número dos de las FARC, “Raúl Reyes”, yotras 25 personas. Además, hubo una crisisen la Armada, por el nombramiento de sunuevo comandante, y la posterior remociónde parte de la cúpula de las Fuerzas Armadas,así como la salida del director de Inteligencia,como consecuencia de que el presidente Co-rrea denunció que la inteligencia militar delEcuador estaba infiltrada por la AgenciaCentral de Inteligencia de Estados Unidos(CIA) y de que se le ocultó informacióndurante la crisis de Angostura.

La salida de Sandoval se concretó el 9 deabril y, en su lugar, fue nombrado JavierPonce, quien era asesor presidencial y, ainicios del Régimen, secretario particular.

El periodista y poeta ha enfrentado unacrisis interna institucional, por el descon-tento del personal por las reformas a laseguridad social, el pago de alimentación,entre otras. Él mismo ha dicho que hayintereses por desestabilizar al Régimen y quese han aprovechado del malestar interno.Ponce continúa en el cargo. Esto, mientrasSandoval fue enviado como embajador delEcuador ante Argentina.

Un tercer caso es el del Ministerio de Re-laciones Exteriores. María Fernanda Espi-nosa, especialista en temas ambientales y

poetisa, estuvo al frente de esta Secretaría deEstado hasta el 5 de diciembre de 2007.

Antes de su salida recibió, al menos, dosreclamos públicos por parte del jefe de Es-tado. Uno fue por fallas en la coordinación deun viaje del presidente Correa, lo que obligó aque se someta a la revisión de pasajeros quese hacen en todos los aeropuertos de EstadosUnidos (y que incluye sacarse los zapatos,cinturones y todo cuanto se lleve en losbolsillos). El otro fue cuando el primer man-datario criticó el trabajo diplomático y dijoque había “momias cocteleras” en la Can-cillería. A los pocos días de este último co-mentario, Espinosa argumentó motivos per-sonales para dejar el Gobierno.

Luego de una semanas, la ex canciller fuenombrada embajadora ante las Naciones Uni-das y se trasladó a Nueva York.

En su reemplazo fue nombrada María IsabelSalvador, quien se venía desempeñando comoministra de Turismo desde el Gobierno deAlfredo Palacio. A la nueva funcionaria lecorrespondió hacer frente a la crisis diplo-mática con Colombia, tras el ataque en An-gostura, lo que incluyó giras por países de laregión y reuniones de organismos regionales,entre ellos la Organización de Estados Ame-ricanos (OEA). Presentó su renuncia el 12 de

diciembre pasado, al día siguiente de re-tornar de la visita de Estado que se hizo aIrán. Por el momento no ocupa ningún cargo,pero el presidente Correa, cuando aceptó sudimisión, dijo que esperaba continuar con-tando con su aporte en otra área.

Su lugar lo tomó Fander Falconí, quienhasta ese momento estuvo al frente de laSecretaría Nacional de Planificación (Sen-plades) y, consecuentemente, poniendo enejecución el Plan Nacional de Planificación,uno de los ejes de acción del Gobierno.

El cuarto caso es de Gustavo Larrea y Fer-nando Bustamante. El primero fue ministrode Gobierno y Policía, hasta el 30 de no-viembre de 2007, cuando se enteró por unallamada telefónica que estaba fuera del Go-bierno por proporcionar información erró-nea sobre el paro en Orellana.

El presidente Correa decidió nombrar pro-visionalmente en el cargo a Bustamante,quien, hasta ese momento, era ministro coor-dinador de Seguridad y, en consecuencia,tenía bajo su responsabilidad a Larrea.

Para el 4 de enero de 2008, Larrea fuenombrado ministro de Seguridad y Busta-mante fue ratificado en Gobierno. Es decir, seinviertieron los cargos, con lo cual Larrea seencarga de supervisar a Bustamante... (SL)


Los próximoscambiosserán por laparticipaciónde losministros enlas eleccionesgenerales deabril. Esos sonlos casos deGustavoLarrea y Maríade los ÁngelesDuarte

En 12organismosdel Ejecutivono hahabidocambios


CÍRCULO ÍNTIMO

El poder se esconde detrásdel buró de Alianza País

Todos loslunes apartir delas 18:00 eljefe deEstadodirige lareunión desu bancada

Sin un reglamento ni funcio-nes definidas trabaja desdehace más de dos años el buró

político de Alianza País (AP). Noobstante, la falta de una estruc-tura clara no ha sido inconve-niente al interior de este equipomultidisciplinario que ha ganadopor cinco ocasiones consecutivaslas elecciones.

En 2006, la prensa otorgó a losprincipales mentalizadores deAP el calificativo de “bu r ó ”, peroen esa época su misión se cen-traba en coordinar la campañaelectoral del entonces candidatoa la Presidencia, Rafael Correa.

Actualmente, con Correa en elpoder, el buró ha asumido otrasresponsabilidades que han ido

más allá de una consejería, puesincide en la toma de decisionesdel jefe de Estado, en el bloquelegislativo y en la estructura mis-ma del movimiento.

Según Augusto Barrera, mili-tante de AP, la figura inicial delburó fue la de coordinación decampaña, pero poco a poco seevidenció un proceso de unidadpolítica y orgánica.

La adherencia de ciudadanos yciudadanas provenientes de di-versas agrupaciones políticas ysociales que se conformaron enlas protestas de los “fo r a j i d o s ”como: Alianza Democrática Na-cional (ADN) de Manuela Galle-gos, Iniciativa Ciudadana de Gus-tavo Larrea, y Alianza Boliva-

riana Alfarista (ABA) de Leonar-do Vicuña se convirtieron en losfundadores del naciente movi-miento político. Más tarde se vin-cularon el Movimiento País deFreddy Ehlers, el movimientoNuevo País de Fernando Cordero,Ruptura de los 25, y AlternativaDemocrática.

Correa también sumó a este cír-culo sus amistades de la infancia,compañeros de la universidad, yhasta colegas de cátedra.

Barrera señala que el hecho deque AP no sea un partido políticoles ha permitido mantener al in-terior del buró una mayor fle-xibilidad en la deliberación de lost e m a s.

Asimismo, Eduardo Paredes,

“El burópolítico

actúacomo Consejo Asesorpara el presidente,como DirecciónNacional para emitirresoluciones, y comojefatura de bloquecuando le compete”

El proceso electoralde primarias permitiráa la agrupaciónpolítica del Gobiernoconocer el númeroexacto de militantesque existen a escalanacional. Hasta elmomento la cifra esincierta

2006con la candidatura de Rafael Correa a la

Presidencia se crea el buró político

23militantes del buró político de Alianza País

integran la actual Dirección Nacional

Para recordar

El dato


miembro del buró y represen-tante legal del Ejecutivo anteel Consejo Nacional Electoral,manifiesta que este estamentono es del Gobierno sino de AP,aunque reconoce la influenciaen la toma de decisiones.

Al ser consultado si círculoíntimo y buró son sinónimos,Paredes niega dicha similitudy más bien dice que el “únicocírculo íntimo del presidentees su esposa e hijos”. A estegrupo también pertenecen lamadre del mandatario, Nor-ma Delgado, y sus hermanosFabricio y Pierina. Esta úl-tima prefirió dejar atrás sudistanciamiento con su her-mano y apoyarlo desde su precandidatura a la Prefecturadel Guayas.

Pero más allá de eso, Paredesexplica que si se quiere hablarde círculo íntimo, hay que di-ferenciar algunos niveles. Porejemplo, los ministros coor-dinadores serían uno, el Ga-binete otro, el buró otro, losgobernadores otro, los aseso-res otro, y el personal admi-nistrativo otro. Es decir, paracada decisión y dependiendode la especialización existiríaun círculo íntimo.

“No veo un solo círculo ín-timo, el presidente actúa co-mo un verdadero estadista,mantiene diversos niveles decercanía para la toma de de-cisiones y se apega a lo téc-nico... No veo un cruce defunciones”, destaca. (VG)

11 de noviembre de 2006. El presidente Rafael Correa (espaldas) saluda a Alberto Acosta durante un taller de acción política de AP en la CCE

Salida de Acosta evidenció intereses ocultos de bancadaLa amistadentre Correa yAcosta semantiene,pese a queeste estádistante de laagrupaciónpolítica

En estos dos años de Gobierno,no todo ha sido color de rosa.Aunque miembros del buró des-cartan la existencia de un círculoíntimo y de fricciones al interiorde AP por acaparar el poder, exis-ten figuras visibles, como Gus-tavo Larrea, Ricardo Patiño, Fán-der Falconí, Alexis Mera y Vini-cio Alvarado, que sin duda lla-man la atención. En este grupotambién se encontraba AlbertoAcosta, quien por su amistad conCorrea asumió primero el minis-terio de Energía y Minas, paraconvertirse luego en presidentede la Asamblea Nacional Consti-tuyente. Pero la confianza noduró mucho.

A mediados de 2008, el buró polí-

tico de Alianza País le pidió quese “hiciera a un lado” para quedejara que otra persona (Fer-nando Cordero) conduzca la ela-boración del nuevo marco consti-tucional en los plazos previstos.La decisión fue tomada en virtudde que Acosta se habría negado aaprobar el nuevo mandato sin an-tes profundizar en su debate.

De esta manera, la salida deAcosta evidenció los intereses delas distintas corrientes agrupa-das en AP, situación que, inclu-sive, provocó fracturas en laamistad de muchos años con Co-rrea. Y es que, como dicen losallegados al presidente, difícil-mente Correa cambia de parecer.

Otro ejemplo de discrepancias

se dio cuando Correa conformósu primer círculo de colaborado-res y nombró a María Sol Corralcomo su asesora de imagen. Conel pasar del tiempo, Corral prefi-rió trabajar con el vicepresidenteLenin Moreno. Ahora, pese al im-passe con Correa, regresa comoprecandidata a concejal de Quitopor la lista de Gobierno.

Pero no solo Correa ha tenidodesaveniencias. Vinicio A l va -rado, que se desempeña como se-cretario general de la Adminis-tración y que goza de la enteraconfianza del presidente por serel artífice de la publicidad del Go-bierno, influyó en la salida deMónica Chuji de la extinta Secre-taría de Comunicación. (VG)

Distanciamientos


“No eslo mismo

decir burópolítico que círculoíntimo del presidente.Nosotros tenemos unadirección nacional queha conducido cincovictorias electoralesdurante este tiempo.

Cada vez se incorporannuevos dirigentes alburó. Lo hizo AugustoBarrera, como enlaceentre el Ejecutivo y laAsamblea, y hastaparte del bloquelegislativo se has u m a d o.

Somos unaorganización unitaria.No quiero decir conesto que no hay algúncompañero ocompañera que notenga el vicio delsectarismo o quequiera figurar.

Sabemos que el poderes efímero, que duraun período o dos y se

acaba. Lo quequeremos es dejar unaherencia de que lo que

dijimos lo hicimospara crear un nuevo

Ecuador”.

Entrevista

'Por nuestros hechos nos conocerán,y nos conocen porque tenemos palabra'

GustavoLarrea,ministro deSeguridadInterna yExterna, sepostuló comoprecandidato alas primariasparaasambleístanacional. Suvinculación aAP obedece asu activismoen defensa delos derechoshumanos.Comoconsejeropolítico, seconvirtió enpieza clave dela estructurade campaña

¿Cómo llegó al.........buró?

Mi participación en los or-ganismos de derechos huma-nos me llevó a tener una po-sición de defensa de los de-rechos de la ciudadanía. Estome sirvió para compartir idea-les con distintas personas yorganizaciones en función decrear un movimiento políticocapaz de llevar adelante esoscambios sociales. A eso lo de-nominamos revolución ciuda-dana.

En sus inicios, ¿qué fun-ción tenía el buró?

El buró se creó con el mo-vimiento político Alianza Paísy se constituyó como la di-rección política de nuestra or-g anización.

Y ahora, ¿cuál es el campode acción?

Dentro del buró, todos losmiembros tenemos derecho avoz y voto. Tenemos un di-rector nacional, el presidenteRafael Correa, y un colectivoque decide la política de nues-tro movimiento y que decidequé posiciones adoptamos.

¿Quiénes fueron los pri-meros en subirse a la ca-mioneta?

El candidato presidencialRafael Correa, el candidatovicepresidencial Lenín Mo-reno, Ricardo Patiño, VinicioAlvarado, Fánder Falconí,Patricio Carrión, ManuelaGallegos, Eduardo Paredes,Alberto Acosta y yo. Este fueel primer grupo de direcciónde nuestro organismo a es-cala nacional. Fue el equipoque condujo la primera y se-gunda vuelta electoral y quelogró un histórico triunfo. Apartir de ahí, esa dirección seamplió con el ingreso de Ale-xis Mera, Fernando Cordero,Fernando Bustamante, Cé-sar Rodríguez e Irina Cabe-zas, entre otros.

¿Es un equipo multidis-ciplinario?

Sin duda. Nosotros traba-jamos en un programa deGobierno que sintetiza unanálisis de la situación na-cional e internacional, queademás plantea un tipo desociedad para ser construiday que se resume en cinco ejes:nuevo modelo económico, re-forma política, lucha contrala corrupción, revolución so-cial y revolución soberana.

¿Un equipo influyente enla toma de decisiones?

En alguna medida sí. Es unequipo con influencia en laestructura del Estado, peroes un movimiento que pla-nifica su estrategia, que re-suelve problemas tácticos ocoyunturales y que actúa co-lectivamente. No tenemosuna distribución de funcio-nes que no sea en los pro-cesos electorales, en los queasumimos determinado tipode funciones. Por ejemplo, al-gunos compañeros asumenel tema de la conducción de lacampaña, otros asumen el te-ma de la publicidad y otros deacción política y organiza-ción de nuestro movimientoen todo el país.

¿Con mayor incidencia enlo político?

Los giros que la política co-tidiana tiene implican unaevaluación desde la conduc-ción del movimiento. Pero, sinduda, por ser el presidente Ra-fael Correa el máximo líderde nuestra organización, tieneun peso. Pero no siempre exis-te unanimidad de criterios.A veces se vota, y hay minoríasy mayorías, y Correa siempreha respetado eso. Se ha dadoque entre los compañerostenemos una posición y no ga-namos. Eso es parte de unaorganización democrática yc o l e c t iva .

¿En algún momento Correano ha tenido el suficienterespaldo en la conducciónde AP?

En algunas ocasiones, peroaún así mantiene una visióndemocrática y comprometidacon el proyecto.

¿Y qué pasa si no todos es-tán de acuerdo?

Nosotros acatamos, por dis-ciplina.

¿Es un buró de Alianza Paíso del Gobierno?

Este es un buró de nuestromovimiento, aunque -sin du-da- algunos de nosotros somosministros de Estado.

¿Es lo mismo decir "burópolítico" que "círculo ínti-mo del presidente"?

No. Nosotros contamos conuna Dirección Nacional de ab-soluta legitimidad, con cincovictorias electorales. Es unafuerza política de mayoría enel país y que siempre tiene laspuertas abiertas.

Hay una frase bíblica quedice "por sus hechos los co-noceréis". ¿Cómo los cono-cen?

Nos conocen porque tenemospalabra. (VG)


LA BANCA

Mala relación con Correa noimpide que la banca crezca

Entre la banca y el Gobiernode Rafael Correa, se ha fra-guado una relación que, a

simple vista, no parece amistosa.Las acusaciones de lado y ladohan sido una constante, inclusodesde antes que el actual man-datario asumiera el poder.

Durante estos dos años, el sectorfinanciero ha sido el receptor decalificativos negativos por partedel mandatario, quien incluso hallegado a amenazar, en variasocasiones, con la cárcel a susprincipales representantes.

Las tasas de interés y los ser-vicios financieros fueron dos delos temas recurrentes que el en-tonces candidato Correa esgri-mió en sus discursos de campaña.Una vez electo, el presidenteanunció controles e impuestos aeste sector, varios de los cualesforman parte de la recientementeaprobada Ley de Seguridad Fi-

nanciera.A juicio del analista económico

Julio José Prado, la relaciónentre la banca privada y el Eje-cutivo “se inició de manera ten-sionante, debido a varios anun-cios que realizó el presidente ycon los que el sector no estaba dea c u e rd o ”.

La presión para que se revisaranlas tasas de interés vigentes yse recortara el costo de los ser-vicios financieros, en los prime-ros meses de 2007, marcó el “pri-mer ro u n d ” entre la banca y elpresidente Correa. Hasta que laSuperintendencia de Bancos lo-gró la reducción de los tipos ylos servicios, la tensión fue cre-ciendo entre ambas partes, alpunto de que, ante los reclamosdel sector financiero para queeste rubro no disminuyera, elmandatario amenazó con tomaracciones legales sobre los bancos

que continúen “estafando a lag ente” con el cobro de altas tasasde interés.

“Les digo a esos bancos queestafan a la gente... bajen las tasasde interés, bajen las comisiones,o directamente el Gobierno pon-drá las denuncias en Fiscalía,porque eso es delito penal”, ex-p re s ó .

Para los representantes de laAsociación de Bancos Privadosdel Ecuador (ABPE), la preten-sión presidencial carecía de sus-tentaciones técnicas. Finalmen-te, tras varios meses de desen-cuentros, ambos sectores acep-taron dialogar, bajo la supervi-sión del entonces superintenden-te de Bancos, Alfredo Vergara. Deesos diálogos, el presidente de laABPE, Fernando Pozo, expresósu disposición a continuar conlas conversaciones.

Laspeleas

entre labanca y el Estado hanincrementado ladesconfianza de losdepositantes. Se haretomado la tendenciaa los rumores, algo queno existía desde 2000

En dosaños deGobierno,losbanquerosy elEjecutivono hanencontradoun acuerdopermanente

Julio José Prado, analistaeconómico, subdirector IDE

El datoEntre 2007 y 2008, labanca registra uncrecimiento anual del30%, con depósitosque se incrementaronen $3 302 millones

Para sumar

50por ciento se redujeron los costos de los

servicios financieros en 2007

$80millones de pérdidas para los bancoscausaría lel incremento del ISD a 1%


'La pugna entre la banca y el Estadoseguirá, mientras los dos se beneficien'

Alfredo Vergara

El Gobiernoobtienepopularidadpor lo querepresenta iren contra deconceptosque generanvotos

¿Cómo calificaría la relaciónentre Rafael Correa y los ban-ca?Lo digo en una sola palabra: setrata de una relación rarísima.Esto, por una razón. Después queel presidente Correa llegó al po-der en el primer semestre de 2007,regía la Ley General de Institu-ciones Financieras, que fue sus-pendida en agosto de 2007 y reem-plazada por la Ley de SeguridadFinanciera. Con la Ley General,los costos financieros se reduje-ron en 50%. Sin embargo, de esaparte hacia acá y hoy, que el Go-bierno tiene plenos poderes, contodos los estamentos del Estadoalineados en una sola dirección,apenas se ha reducido el 1%. Se hapasado de la liquidación concer-

tada a la liquidación forzosa, quelo único que hace es perjudicar alos contribuyentes.¿Esto beneficia a la banca?Claro. Y esa es otra de las cosasraras de esta relación que no aca-bo de entender. No sé cómo larevolución ciudadana castiga alos ciudadanos y no a los accio-nistas, que son los responsablesde las quiebras.Entonces, ¿qué es lo que motivalos enfrentamientos?Por afuera, se nota la pelea cons-tante pero, de repente, sale el sol, yes curioso ver cómo en las fotosvarios banqueros acompañan a laingeniera Sabando a Montecristi.Yo creo que esto es puro bl u f f .Solamente hay que ver las tasasde interés, que en mi adminis-

tración, para los microempresa-rios, bajaron un 10%. Pero des-pués de eso y hasta la presentefecha, se evidencian incrementosdel 26% en las tasas de interés delm i c ro c r é d i t o.Pero el incremento del ISD ge-neró tensiones...Los banqueros reclaman porquedicen defender los dineros de losdepositantes. Sin embargo, la ban-ca nunca pierde, sobretodo cuan-do hay una nueva ley y plenospoderes. Pero las tasas de interéslas fijan como quiera, en un con-tubernio entre banca y Estado.

¿Sugiere entonces que esta pe-lea más bien beneficia a ambossectores?La pugna seguirá mientras salganbeneficiados los dos contendores.El Gobierno, por su lado, obtienepopularidad por lo que representair en contra de algunos conceptosque generan votos. El otro con-tendor, los banqueros, puedendarse el lujo de mantener tasas deinterés altísimas, con los costosfinancieros que no han dejado debajar y sin cumplir procesos detransparencia. Ahí, lo que hay esun show. (DP)

Las discrepancias por lasreformas legales

Finalmente, los tipos dismi-nuyeron. Según la Superin-tendencia de Bancos, entremarzo y julio de 2007, las tasasde interés promedio bajarona 9,98% y los valores de lascomisiones disminuyeron enun 50%.

Para Prado, esta consecu-ción del Gobierno influyó di-rectamente en la contraccióndel crédito. “Antes de la fija-ción de tasas por decreto, elpaís mantenía un ritmo im-portante de crecimiento en lospréstamos; tras la reducción,este rubro se restringió”, ex-plicó. Pero los enfrentamien-tos no habían cesado. La pre-sentación de Ley de Seguri-dad Financiera y las medidaseconómicas para enfrentar lacrisis financiera mundial en-cendieron nuevamente losánimos. Las críticas de losbanqueros apuntaron hacia la“falta de independencia con laque se haría trabajar a la ban-ca”, indicó César Robalino, re-presentante de la ABPE.

Mientras, Pozo resaltó queestas reformas “no resuelvenlos problemas sistémicos nicrean confianza en el sector”.Inclusive advirtió sobre unanueva desaceleración en laconcesión de préstamos, sobretodo a pequeños empresarios.

La Ley de Seguridad Finan-ciera, finalmente aprobadaen diciembre pasado, reem-plazó a la Ley General de Ins-tituciones Financieras. Entresus principales cambios, es-tán: la conformación del Fon-do de Liquidez, la figura de laliquidación forzosa para en-tidades financieras en proble-mas, la fijación de tasas má-ximas para los servicios fi-nancieros y la eliminación dela Agencia de Garantía de De-pósitos (AGD).

Las medidas económicasabrieron un nuevo frente

Al mismo tiempo, la bancaenfrentaba un nuevo predica-mento, ya que, con el anunciode las medidas económicas pa-ra enfrentar los embates de lacrisis financiera mundial, lle-gaban las noticias del aumen-to del Impuesto a la Salida deDivisas (ISD), que pasaría del0,5% al 1% sobre los capitalesecuatorianos mantenidos enel extranjero.

La ABPE demandó la elimi-nación de esta medida, seña-lando que este gravamen so-bre las inversiones de las en-

tidades provocaría pérdidaspor $80 millones para el sector.Además, explicaron que dicharesolución generaría una sen-sación de inseguridad en losposibles inversionistas ex-tranjeros. “Ellos podrían pen-sar que si hoy se ha subido elimpuesto al 1%, después se lopuede incrementar al 10%”,m a n i f e s t a ro n .

El gremio, además, advirtiósobre una posible reduccióndel 70% de las utilidades de losbancos. Nuevamente, saltó alruedo la presunta interven-sión estatal en los asuntos dela banca. Esto, porque una delas propuestas que planteabala reducción de 10 puntos por-centuales de la tarifa del Im-puesto a la Renta (IR) sobre elmonto reinvertido por las ins-tituciones financiera, siem-pre y cuando se destinen alotorgamiento de préstamos alsector productivo, fue inter-pretada como “un mecanismoque permitirá al Estado in-terferir en la administraciónde las instituciones financie-ras, responsabilidad que, deacuerdo al artículo 308 de laConstitución vigente, es ex-clusiva de sus administrado-res y accionistas”, señaló unacarta enviada por la ABPE a laAsamblea Legislativa.

La Asociación decidió de-mostrar su descontento a tra-vés de un comunicado que sepublicó en la prensa el 19 dediciembre pasado.

Ese mismo día, el rumor deun posible feriado bancarioprovocó una corrida de de-pósitos que se cuantificó en$400 millones. Correa aclaróque tal crisis financiera noexistía, pero la relación conlos banqueros sufrió una nue-va ruptura, ya que el presi-dente culpó de los rumores alos propios bancos y amenazónuevamente con la prisión.

Depositantes: ¿víctimas delos enfrentamientos?

Para Prado, esta constantepelea ha generado la dismi-nución de la confianza de losdepositantes en el sistema fi-nanciero, “además de que seha retomado la tendencia a losrumores, que era algo que noocurría desde 2000. Entre 2003y 2006, se evidenció un cre-cimiento sostenido en los de-pósitos; eso, en gran parte porla confianza en la banca. Perodurante 2007 y 2008, ya se notóuna fluctuación en los depó-sitos a la vista, con los con-siguientes efectos en la eco-nomía nacional”, dijo. (DP)


SUBSIDIOS

Subsidios, arma del gobiernopara captar mayor respaldo

La idea definida que el pre-sidente de la República, Ra-fael Correa, tiene sobre que

“ningún subsidio es malo, sinomás bien un buen instrumento”,fue el principal empujón. Hoy, elfortalecimiento de subsidios enEcuador representa más de $6 milmillones anuales, pero tambiénuna de las acciones gubernamen-tales más cuestionadas.

La cifra del total invertido laemite el Observatorio de la Po-lítica Fiscal, en su edición dediciembre del 2008, mientras queel Gobierno prefiere mantener lareal en secreto.

Uno de los respaldos económi-cos más fortalecidos ha sido elBono de Desarrollo Humano, queincluso aumentó de $15 a $30,debido a que parte del plan ge-neral social apuntala a atacar elproblema de la inequidad desderaíz y están categorizadas por el

Ministerio de Coordinación deDesarrollo Social, como una me-dida temporal para proteger a laspersonas en extrema vulnerabi-lidad.

Sin embargo, esta política em-prendida para por el GobiernoNacional en sus dos años de ejer-cicio, no es bien vista por todos.Más en época de crisis.

Carlos Morlás, decano de la fa-cultad de Ciencias Económicasde Ecotec, afirma que los sub-sidios son aplicados para esti-mular artificialmente el consu-mo o la producción de un bien os e r v i c i o s.

“Son mecanismos contrarios alos impuestos que se implemen-tan para alcanzar metas socialeso favorecer a ciertas actividades ozonas de un país”, dice, para lue-go sostener que también son uti-lizados para mantener la popu-laridad de la población en épocas

electorales. A más de ello, siem-pre son cubiertos por todos losc o n t r i bu ye n t e s.

Uno de los más onerosos es el delos combustibles y sus derivados,que sumaron en el 2008 $4 milmillones. De hecho, se conoce quedel Presupuesto Nacional, el 25%está siendo utilizado para cubrirlos subsidios al gas, pero asimis-mo se revela que solo un 15% deése porcentaje llega a los sectoresque realmente desea proteger.

Tanto es el malestar que gruposempresariales, como el dirigidopor el presidente de la Federaciónde Cámaras de Comercio, BlascoPeñaherrera, ha solicitado su eli-minación, pero el presidente hadicho no.

Mientras que los subsidios ban-dera del Gobierno son: Tarifa dela Dignidad, Subsidio a la úrea,harina y el bono de la vivienda.(NMCH)

Lanu eva

Constituciónobliga a aumentar losgastos sociales. Disponela gratuidad dederechos en salud,educaciónuniversitaria, segurouniversal y justicia.

Faltando 38días paraaprobarse lan u e vaConstitución,Correa pidióun mandatoaprobandosubsidios yexo n e r a c i o n e s

El plan ‘socio tienda’ es uno delos programas con más acogida

El dato$2 mil millones senecesitan para elseguro universal aamas de casa,desempleados ysubempleados, etc.

Para sumar

$6 000millones ascendería el monto de subsidios.

25%del presupuesto es utilizado en el subsidio a

los combustibles.


La Tarifa de la Dignidad y el foco ahorrador redujeron pagos de energíaConscientes del enorme im-

pacto social y del beneficio co-lectivo que genera pagar menosen el consumo de energía eléc-trica, el Gobierno decidió el 2 dejulio del 2007 poner en marcha,la Tarifa de la Dignidad.

Fue uno de los primeros subsi-dios, dirigido a la clase baja,cuando apenas contaba concinco meses de administración.De hecho, el anuncio de vigencialo ejecutó el propio presidenteRafael Correa en Bastión Popu-lar de Guayaquil, uno de los sec-tores con más pobreza de la ciu-dad.

La medida no convenció a to-dos. María Teresa Espinosa, dela Cooperativa Unión, Paz y Pro-greso de Mapasingue Este, fueuna de las escépticas. Pero a losdos meses cambió de opinión.

Su planilla registraba la Tarifade la Dignidad, por la cual lasdistribuidoras eléctricas cobran$ 0,04 por kw/h a quienes consu-men hasta 110 y 130 kw/h enGuayaquil. En Quito, la tarifa lí-mite bajó de 130 kw/h mensua-

les a 110 kw/h mensuales.Hoy, el Consejo Nacional de

Electrificación (Conelec) revelaque llegan a 1,9 millones los be-neficiados. Todos, clientes de las20 empresas eléctricas que exis-ten en país, lo que a su vez ha re-

Eléctrico

La estrategiadel Gobiernofue incentivarel ahorroeléctrico en elh o g a r.Aunque, alfinal, solo portarifa debióasumir $50millones

La urea y los kits Volver a Sembrar fueron la estrategia para el agroCon la negativa a la firma del

Tratado Libre de Comercio(TLC) con los Estados Unidos, lamirada del Gobierno se volteó alcampo. Más cuando uno de losejes de la campaña del presi-dente Rafael Correa fue siemprelograr una revolución econó-mica que priorice el agro y lo re-cupere con políticas que garanti-cen el crédito a los agricultoresy fomenten el desarrollo de estaa c t iv i d a d .

Y su principal aliado para laejecución en el campo fue elBanco Nacional de Fomento(BNF), mientras que su ícono derespaldo pasó a ser la urea subsi-diada que trajo en primera ins-tancia desde Venezuela, luego dela China y hasta de Irán.

Cuando se inició la entrega delproducto (marzo del 2007), la to-nelada le costó al Estado $200; lasegunda, ocasión $260; la ter-cera, $300, y en la cuarta, $415.

Sin embargo, no todos en elagro salieron contentos. Se de-nunciaron hechos de corrupciónen la comercialización del pro-ducto, y las filas en espera de ad-

Agricultura

Se estimaque lossubsidios alagro,conocidoscomo 'medidade choque',significaronmás de $300millones

presentado más de $50,9 millonespara el Estado.

Asimismo, se comprueba que elgrupo de usuarios se concentramás entres los clientes de la Ca-teg. Allí, los favorecidos suman197 159 de los 450 mil clientes resi-

denciales que posee la empresa,inlcuido 18% que reside en secto-res de clase media y media alta,según la categorización del Insti-tuto Nacional de Estadística yCensos (INEC). Mientras que encuestión de gastos, la tarifa de ladignidad en Guayaquil repre-sentó $ 2,5 millones.

En 2008, a esa medida se sumóotra. María Jalca, del sector de LaFuente, barrio popular del No-reste de Guayaquil, da fe de ello.Recibió de la Categ cinco focosahorradores, de 2,5 millones queel Ministerio de Electricidad yEnergía Renovable entregó desdeagosto de 2008, coincidiendo conplena época electoral por la con-sulta de la Constitución.

El Centro Nacional del Controlde la Energía (Cenace) confirmóun ahorro de $3 millones a di-ciembre de 2008, con una reduc-ción de energía equivalente a 65megavatios. A más de ello, incen-tivó su uso, con el lema de que elfoco de 20 vatios proporciona si-milar iluminación que uno incan-descente de 100 vatios. (NMCH)

Asimismo, viendo los altos cos-tos de la harina importada con re-percusión en el precio del pan,implementó otra medida de sub-s i d i o.

Solo desde abril de 2008, el Es-tado decidió comprar entre 30 mily 40 mil sacos mensuales para los4 600 panaderos, los que pasaron aformar parte de un programa, enel que se estima se ha invertidomás de $1 millón por mes.

De manera simultánea, el incen-tivo de la producción en el campono se frenó. Se creó Socio Siem-bra, pero también se puso a circu-lar los kits Volver a Sembrar, queconsisten en la reposición de losgastos en insumos agrícolas, paralo cual se habrían destinado $240m i l l o n e s.

Adicionalmente, se dirigieron$24 millones para insumos y ferti-lizantes a cerca de 100 agriculto-res, así como la exoneración tem-poral del IVA (Impuesto al ValorAgregado) para los bienes de ca-pital e insumos para el agro. Perolos agricultores aún se quejan deque su actividad no es rentable.(NMCH)

El Gobierno no solo entregó el foco ahorrador, sino que incentivó su uso

quirirlo se tornaron inmensas yc o n fl i c t iva s.

Paralelamente, el BNF fue capi-talizado con $600 millones paraofrecer créditos al sector campe-sino, convirtiéndolo en uno delos más favorecidos por la polí-tica de subsidios del Régimen.

La capitalización se llevó a caboa inicios de 2008, con el fin de apo-yar su línea de créditos 5-5-5, diri-gidos a los pequeños agricultores.Hasta julio de ese año, se habíanentregado $229,1 millones en lasnueve sucursales de la entidad fi-nanciera.

La entrega de urea subsidiada tuvo problemas en su reparto


En los dos años, el Gobierno apuntó a planes para sectores popularesA más de invertir $450 millones

para la entrega del Bono de De-sarrollo Humano (BDH), el pre-sidente de la República, RafaelCorrea, apuntó a fomentar lassociedades. Y así logró hacer:Socio Empleo, Socio Siembra,Socio Jóvenes, Socio Bosque, So-cio Tienda y Socio Pan.

No conforme con las socieda-des, el Régimen articuló otrosplanes para sectores populares.

Solo Nutriendo el Desarrollo,según registros del Ministeriode Coordinación de DesarrolloSocial, benefició a 1,3 millonesde niños a través de un renovadoPrograma de Alimentación Es-colar (PAE) del Ministerio deEducación. Además, se creó elPann 2000, del Ministerio de Sa-lud, que nutre a niños y niñas de6 a 24 meses, mujeres embaraza-das y en período de lactancia.

Mientras que Hilando el Desa-rrollo nació con dos objetivos:contribuir al ingreso de los mi-cro-pequeños artesanos del sec-tor textil y beneficiar a los estu-diantes. Ello representó en el

primer año la entrega de unifor-mes a 82 997 infantes de primeroa séptimo años de educación ge-neral básica. Mientras que en2008 se lo hizo con 853 739 niñosy niñas de 12 587 centros de edu-cación fiscal.

En lo social

El nacimientode"sociedades"de subsidiosha sidofundamentalpara elRégimen. Soloel BDHrepresentó un6%

Bono de la Vivienda, uno de los programas más cuestionadosDesde marzo de 2007, cuando

arrancó el programa más ambi-cioso del Gobierno y también laoferta política más esperada enel país, suman ya más de 90 millos favorecidos con los bonos devivienda y $350 millones elmonto invertido por el Estado.

Sin embargo, hay muchas críti-cas por la calidad de los materia-les que algunas constructorasutilizaron para la edificación delos planes habitacionales del Go-bierno, especialmente en la pro-vincia de Manabí.

Ante ello, el plan contaba conuna ferviente defensora: la mi-nistra de Desarrollo Urbano yVivienda, María de los AngelesDuar te.

Asimismo, en un principio, elprograma gubernamental reci-bió serias críticas de los aspiran-tes, como la de Soledad Ramos.Ella fue una de las primeras enmostrar interés en gestionar elacceso a una de las ofertadas ca-sas del Gobierno, que en unprincipio recibieron el respaldode más de 41 contratistas califi-cados por el Ministerio de la Vi-

Construcción

El Gobiernoha invertido$350 millonesen la entregade bonos paravivienda.Huboproblemas porfallas en lascasas

En cuestión de cuánto han re-presentado las sociedades para elEstado, el Gobierno no presentacifras concretas. Sin embargo, elgasto del Régimen en estos secto-res es cuestionado.

Fundación Ecuador Libre, en

uno de sus análisis, confirma queel Bono de Desarrollo Humanodesde su incorporación en 1998,en ese entonces denominadoBono Solidario, padecía de pro-blemas de focalización.

El programa se originó con 1,3millones de beneficiarios, de loscuales, 64% calificaba al no serasalariado. Pero, a su vez, con-taba con un exceso de coberturadel 55%. Parte de ello se produjodebido a que la base de datos fuenutrida con las del Seguro Social,empresas eléctricas, bancos y dela Dirección de Tránsito.

Ahora, existen 1,3 millones debeneficiados, lo que para la fun-dación significan 10 años de fun-cionamiento, con un número queapenas se ha reducido en 1%. Másbien para el año 2007, el montoasignado al programa se incre-mentó 105% en relación al del añoanterior, llegando a $397 millones.Aunque el Ministerio de Finanzasdice que es de $450 millones, un6% del monto total destinado asubsidios por este Gobierno.(NMCH)

de casas.Eduardo Castro, arquitecto y

constructor, por su parte, afir-maba que construir una viviendapopular no resulta buen negociopara las empresas inmobiliarias,debido a que “no son rentables”.

Aún más cuando se consideraque los bonos para viviendas nue-vas suman montos que van desdelos $3 600, y desde $1 100 para elmejoramiento habitacional.

Sin embargo, el plan no solo fuepara los ecuatorianos del país. Enoctubre del año pasado, traspasólas fronteras con el Plan Bienve-nidos a Casa. El fin era cubrir lanecesidad del migrante carentede vivienda. Para ello, el Miduvi yla Secretaría Nacional del Mi-grante acordaron la inclusión enel beneficio del bono de la vi-vienda a los migrantes y su fami-lia que desearan regresar.

El monto de la inversión de esteplan se estima en $31,5 millones yel costo por casa no debe exceder$35 mil, con opción a que pase a$50 mil para una segunda fase en2009. No se conoce cuántos mi-grantes se beneficiaron. (NMCH)

Los Socio Tienda y otras sociedades nacieron con Gobierno de Rafael Correa

vienda.“Lo único que quise era una

casa, porque la necesito. Pero nolo conseguí. Los trámites fuerontediosos, y ya decliné del sueño”,dijo la mujer de 52 años.

Todo esto, mientras los analis-tas económicos cuestionaban

con cifras la intencionalidad delGobierno. La discordia se centróen que, según datos del InstitutoNacional de Estadísticas y Cen-sos (INEC), en el Ecuador hay 2,2millones de viviendas propias y642 203 arrendadas y se requieresuperar el déficit de 1,2 millones

La espera para obtener el bono de la vivienda fue tediosa


PRIMERA PIEDRA

Correa coloca una primerapiedra por mes, en dos años

Las obras,en sumayoría,sonejecutadaspor dosentes: elMTOP y elCuerpo deIngenierosdel Ejército

Desde el 15 de enero de 2007,fecha en la que Rafael Co-rrea, presidente de la Re-

pública asumió el poder, ha co-locado una primera piedra pormes, en promedio.

Según la página web de la Pre-sidencia, entre abril de 2007 yjulio de 2008, el mandatario par-ticipó en 25 actos de colocación deprimeras piedras.

Algunas de las obras donde fue-ron colocadas ya están termina-das. Un ejemplo de ello es la cons-trucción del Complejo Ciudad Al-faro cuya primera piedra fuepuesta el 25 de junio de 2007.

Sin embargo, HOY constató quela mayoría de los proyectos aúnestá en estudio o las obras re-gistran un porcentaje bajo deava n c e.

Entre ellos se encuentran el pro-yecto Coca Codo Sinclair, en laprovincia del Napo, o el Complejo

Petroquímico del Pacífico, en ElAromo (Manabí), donde la pri-mera piedra fue instalada el 15 dejulio pasado, pero su conclusiónestá prevista recién para 2013. Almomento se realizan los estudiosde visualización para su ejecu-ción. Allí se procesarían 300 milbarriles diarios de Petróleo.

Con respecto al proyecto hidroé-lectrico Toachi-Pilatón, su cons-trucción con una primera piedrafue anunciada el 17 de enero pa-sado. Pero en la actualidad, laProcuraduría General del Estadoanaliza la terminación del con-trato con la brasileña Odebrecht,a quien le fue adjudicada la obra,la cual lleva más de 20 años deespera.

En el mismo caso se encuentrala vía Guamote-Macas, en la pro-vincia de Chimborazo, solicitadahace más de 60 años. Allí, la pri-mera piedra para el puente Ya-

sipán fue colocada en agosto de2007 y su construcción a cargo delCuerpo de Ingenieros del Ejércitorecién arrancó en octubre de2008. En el caso del aeropuertoRegional del Sur, en El Oro, elacto oficial se cumplió el 18 deseptiembre de 2007 y se dijo que laobra estaría lista en 18 meses. Sinembargo, al momento, los tra-bajos tienen un 35% de avance.

Ofertas como la rehabilitacióndel ramal vial Bolívar-El Ángel-Mira-Mascarilla anunciadas porel presidente Correa hace más deun año y medio en un GabineteItinerante efectuado en San Ga-briel aún no se ha cumplido. Tam-poco la rehabilitación de los cua-tro carriles de la PanamericanaNorte en los tramos Rumicha-ca-Ibarra y la autovía Ibarra-Ota-valo. En lo que va del nuevo año,aún no ha colocado ninguna pri-mera piedra. (NJ-NR-RC)

“Es unafor ma

intelig entede sembrar

el agua para cosecharenergía; es un actosoberano, una siembrade dignidad, deconfianza en el futuroque aumenta los lazosde amistad entre lospueblos de Ecuador yArg entina”, dijo Correasobre el proyecto CocaCodo Sinclair

En 2007, de 12proyectos donde secolocaron primeraspiedras, ocho fueronen la campaña paraelegir la Asamblea

Proyecto Toachi-Pilatón: Alecksey Mosquera, Ministro de Electricidad; Gustavo Baroja, Prefecto de Pichincha y el presidente ecuatoriano

60años de espera lleva la construcción de la

vía Guamote-Macas. Hay la primera piedra

35por ciento de avance registra la obra en elaeropuerto regional del Sur. Tiene retraso

Las cifras

El dato


El Miduvi fueel encargadode laconstrucciónde los 183inmuebles enChimborazo

El presidente de la República,Rafael Correa, el 10 de abril de2007 colocó la primera piedra deun total de 183 viviendas en elcantón Penipe, provincia deChimborazo. Los beneficiadosfueron los damnificados por laerupción del volcán Tungurahuade 1999. Estas fueron construidaspor el Ministerio de DesarrolloUrbano y Vivienda (Miduvi).

En las viviendas se reubicaron285 familias de Cusúa, Bilbao, ElAltar, Pungal de Puela y Palita-hua.

Sin embargo, hasta diciembre de2008 el abastecimiento de agua hasido irregular y no cuentan conmedidores de luz. Para solventarla necesidad de energía eléctrica,los moradores conectan los cablesdirectamente de los postes. (NR)

Las casas de Penipe ya tienen dueñosVi v i e n d a s / 10 de abril de 2007

Licencias eindemnizaciónfueron los dosinconvenientesque sepresentaronen la obra

El viaducto Esmeraldas-Tachinaque lo construye el Cuerpo de In-genieros del Ejército (CEE), conun costo inicial de $42 millones,registra un avance del 70%.

Los inconvenientes que se hanpresentado para su ejecución fue-ron la obtención de la licencia delMinisterio del Ambiente, con elfin de destruir 3,5 hectáreas demanglar y construir el puente sur.

A ello se suma la indemnizaciónde 84 familias de los sectores ElCabezón y Cinco de Junio, por unmonto de $2 987 915 entregadospor el Ministerio de Transporte yObras Públicas. El Centro de AltoRendimiento Deportivo, la es-cuela del Milenio, en San Lorenzodel Pailón y el nuevo edificio parala Casa de la Cultura son otras delas obras ofrecidas. (LFA)

Esmeraldas: viaducto, con 70% de avancePuente/ 5 de agosto de 2007

La empresacontratadasolo avanzóun 3% en lostrabajos. Laobra estáparalizada

El presidente Rafael Correallegó hasta el sector de Ocaña enla provincia del Cañar y colocó laprimera piedra para la construc-ción del proyecto hidroeléctrico.

La empresa Hidalgo-Hidalgoganó el contrato, pero hace unmes se dio por terminado porqueapenas avanzaron el 3% en laconstr ucción.

Los trabajos se iniciaron el 4 deabril pasado y debían finalizar en

28 meses. Desde junio se presenta-ron atrasos en la obra, en especialen contratar los equipos que de-bían ser fabricados en el exterior,como generadores y turbinas. Laempresa tuvo que devolver $15millones de anticipo (30% delcosto total) y $4 200 000 de com-pensación.

En febrero se espera contratar auna nueva empresa que finalice elproyecto. (RMT)

Ocaña: contratista incumple con plazosProyecto/ 4 de abril de 2008

Con elproyecto enmarcha sepretende queel país ahorreal año $1 700millones

Del más grande proyecto hidroe-léctrico del Ecuador que permiti-ría la exportación de energía, elCoca-Codo Sinclair, se esperabaque su construcción se inicie enseptiembre de 2008, después deque su primera piedra se colocóen abril del año pasado.

El acto fue oficializado por elpresidente Rafael Correa y Cris-tina Fernández de Kirchner, man-dataria argentina. Esto, porque el

Coca Codo Sinclair está integradopor dos empresas nacionales, Ter-mopichincha, del Estado ecuato-riano, y Enarsa de Argentina.

Localizado en la zona del Reven-tador, entre las provincias delNapo y Sucumbíos, generará 1 500megavatios. El 25 de septiembre,el Gobierno presentó la convoca-toria a licitación pública interna-cional. Las ofertas se presentaránhasta el 31 de enero de 2009. (NJ)

Coca-Codo Sinclair, en proceso de licitaciónEnergía/21 de abril de 2008

Viviendas entregadas a los damnificados del volcán Tungurahua

Personal del Cuerpo de Ingenieros del Ejército ejecuta la obra

El mandatario ecuatoriano (centro), en la colocación de la primera piedra

Rafael Correa y Cristina Fernández de Kirchner, durante el acto oficial


EN FRASES

Prudencia, un don que noacompaña a Rafael Correa

‘Uno es dueño de lo quecalla y esclavo de lo queh abl a ’, decía el famoso

psicoanalista Sigmund Freud.En esa línea, el presidente de la

República, Rafael Correa, seríamás esclavo que dueño de sí mis-mo, ya que durante sus dos añosde Gobierno su facilidad de pa-labra le ha merecido reconoci-miento popular, pero también re-chazo ante la falta de prudenciaque ha demostrado en más de unaocasión.

Algunas de sus declaracionesmás emblemáticas fueron diri-gidas a la prensa. “El miedo aperderse hace que los medios (...)cacen en manada como bestiass a l va j e s ” declaró el primer man-datario en junio de 2007, la mismafecha en que llamó “gordita ho-r rorosa”, a una periodista de dia-rio El Universo.

Un mes después, Correa se vio

obligado a justificar su desatino.“Lo de ‘gordita horrorosa’ se mefue (...). Le dije (así) a una pe-riodista malcriada y fíjese todo loque se armó”, admitió.

En julio de 2008 increpó a Mar-tha Roldós diciendo: “No sea ma-jadera, cállese” y tal fue el im-pacto de sus palabras que al pocotiempo se fundó el movimiento“Mujeres majaderas”.

Dos meses después, en España,reprendió a un emigrante dicien-do: “Por idiotas como tú, quedamal toda la comunidad ecuato-riana”. El hombre, al parecer, ha-bía actuado inoportunamente du-rante una rueda de prensa.

Entre sus clásicos: “pelucón”, eladjetivo con el cual califica a laoligarquía ecuatoriana, es quizássu palabra más famosa, aunqueno son menos inolvidables otrasexpresiones, como cuando se re-firió a sí mismo con el término de

“majestad presidencial” o cuan-do le pidió a un grupo de es-tudiantes secundarios que nom-braran la percha con la que seasegura la vela de un barco y losjóvenes respondieron en coro“verg a”.

Aunque se destaca su buena ora-toria en intervenciones como lapronunciada durante la Cumbredel Grupo de Río en la cual cen-suró la incursión del Ejército co-lombiano en territorio ecuatoria-no, varias veces le han recomen-dado prudencia.

Dos de las mujeres más impor-tantes en su vida, su madre Nor-ma Delgado y su nana MercedesHurtado, admitieron haberle pe-dido a su “Rafico” que frenara suspalabras para evitar ganarse ene-migos. Coincidencialmente, estaNavidad HOY pescó a su hijo pe-queño cerrándole la boca duranteun acto público. (SKY)

Unaf antasía:

que losnombres de

los Acosta, los Mantillay los Salvador sepuedan cambiar porChangoluisa,Gualotuña o Quishpe...

'La primeravirtud esla de frenarla lenguay es casiun diosquienteniendorazón sabecallar'Erasmo

Marzo de 2007

La próxima vez que yoles diga ándate a lacasa de la ... no estoyinsultando, por favor,pues no seamosing enuos

Evitaré exponerme aperiodista o reporteromajadero y malcriadoque no ha entendido supapel ni lo que es laP re s i d e n c i a . . .Lo de ‘g o rd i t ahor rorosa’ se me fue

Algunas veces meolvido que no soy unciudadano normal ycorriente, sino que soyel presidente de laRepública y que tengobuitres rondando sobremi cabeza

Mayo de 2007

Junio de 2007

Julio 2007


El perdón y olvido a nivelsocial se llama impunidad,por lo que jamásolvidaremos los crímenes delos banqueros corruptosque nos quebraron.

Nosotros no limitamos al nortecon Colombia limitamos con lasFARC. Uribe pasará a la historiacomo el que logró lo imposible: quese rompan las relaciones entrepaíses tan estrechamente unidos.

El Gobierno estáconstr uyendouna casa de la Vpara elp e r i o d i s m o.

Soy el primer presidenteeconomista de este país (...),pónganme a debatir con todosesos economistas juntos que nodan pie con bola.

Yo no voy a dejar ofender lamajestad presidencial, así quechicos, ustedes resuelvan elproblema. Ustedes son 400, los otros50, díganle a esos majaderos queaprendan a ser democráticos.

Que a nadie se le ocurrallamarse correísta, quenadie haga un movimiento,una fundación, un jardín deniños con el nombre delciudadano presidente.

El papel aguanta cualquierporquería, ese es el negocio de ustedeslos periodistas.

(Si) ustedes medemuestr an queyo presidí la JuntaBancaria (yo), mev u e l vob a rc e l o n i s t a .

Algunos compañeros, contodo respeto, parecen locosfuriosos, “que no a laminería”(...). Son absurdos,¿qué país del mundoprohíbe la minería?

No se trata de una época de cambios,se trata de un cambio de época.

Hay momias cocteleras que nosirven para nada y deberíancomprometerse a laborar entre 10 y12 horas diarias.

La institucionalidad políticadel Ecuador ha colapsado,algunas veces por su diseñoanacrónico y caduco, otras porlas garras de la corrupción.

Póngase trompudo quien seponga, basta de violencia,porque la violencia no es solofísica, violencia es que semueran los niños en laspuertas de los hospitales,porque no tenían para pagarlos $5 para la consulta externaque cobraban en el Gobiernode Lucio Gutiérrez.

Nadie es imprescindible y ojalámuchos jóvenes nos pongan a unlado por inútiles y tomen la postapara conducir estos procesos decambio profundo.

Apaguemos el televisor ytengamos la mente limpia. No esnecesario leer periódicos.

Quinto Pazmiño es undesequilibrado mental y uncanalla.

Hoy los diputados y alcaldes tienen reelección indefinida,pero el presidente y vicepresidente ni una sola vez. Eso esabsurdo, como es absurdo la reelección presidencial indefinidaporque la democracia implica alternancia.

Especial de aniversario Correa

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