ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

OIMT DOCUMENTO DE PROYECTO

TITULO

NUMERO DE SERIE

COMITE

PRESENTADO POR

IDIOMA ORIGINAL

RESUMEN

PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DE PANDO

PD 24/97 Rev.l (F)

REPOBLACION Y ORDENACION FORESTALES

GOBIERNO DE BOLIVIA

ESPAÑOL

El proyecto comprende la totalidad de la masa forestal del Departamento de Pando, Bolivia. El departamento cuenta con una superficie total de 63.827 km2 (5,8% del país) y está dividido políticamente en cinco provincias. La ciudad principal es Cobija (capital de departamento). El proyecto busca reducir la degradación de los recursos naturales en Pando, a través del manejo forestal sostenible, con el fin de obtener una oferta maderable sostenible para la exportación y al mismo tiempo brindar la protección de la diversidad biológica; importante para asegurar la integridad del bosque. Para esto se pretende crear un marco legal, técnico, institucional, social y económico para el manejo forestal sostenible en el Departamento de Pando, mediante un programa de capacitación referente al manejo forestal sostenible que esté enfocado a un amplio sector de la población y a través de la asistencia técnica a la prefectura para la elaboración de un Plan Forestal Departamental y un Programa de Investigación. También se espera desarrollar actividades de manejo forestal a nivel comercial, con por lo menos 4 empresas que trabajen en Pando sobre un área aproximada de 400.000 ha.

ORGANISMO EJECUTOR

GOBIERNOS COLABORADORES

DURACION

FECHA ESTIMADA DE INICIO

PRESUPUESTO Y POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PREFECTURA DE PANDO

24 MESES

SEPTIEMBRE 1997

Fuente

OIMT BOLFOR PREFECTURA DE PANDO MUNIClP ALIDADES

TOTAL

Contribución enUS$

938.710 547.520 168.400

37.800

1.692.430

PARTE 1: CONTEXTO

1. Conexión con la OIMT

1.1 Cumplimiento de los objetivos de la OIMT

El Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda está relacionado con los ocho objetivos básicos de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT). Específicamente, las actividades y logros del Proyecto corresponden con los objetivos de la OIMT como se indica a continuación:

• El Proyecto ampliará la base necesaria de conocimientos para el manejo sostenible de los bosques tropicales de Panda mediante un programa de investigación aplicada, este punto corresponde directamente con el Objetivo C.

• Luego difundirá y aplicará dichos conocimientos, mediante el incentivo del manejo forestal, a través de la capacitación y la asistencia técnica a varias empresas forestales interesadas en el manejo de sus bosques para la exportación de maderas tropicales, lo cual corresponde con los objetivos C, E y F.

• El Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR), bajo convenio con el Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda, proveerá asistencia en cuanto a mercadeo para fomentar la comercialización internacional y la fabricación de productos derivados de maderas tropicales, en especial de las especies menos conocidas, que hasta la fecha han tenido un papel menor en el mercado de exportación. Esto corresponde con los Objetivos B, D, E y en menor grado G.

• Los esfuerzos estarán respaldados por un programa para la difusión de políticas nacionales, para su aplicación a nivel departamental y para la promoción de los intereses de los sectores público y privado en cuanto a manejo de bosques tropicales en concordancia con los principios y lineamientos establecidos por la OIMT relacionados con el manejo forestal sostenible, lo cual corresponde con los Objetivos A y H.

1.2 Coherencia con los criterios de la OIMT

El Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda cumple con los cinco criterios de selección de proyectos de la OIMT.

• Mediante el manejo forestal sostenible, se respetará el equilibrio entre la productividad del bosque y los niveles de extracción. Cada uno de los planes de manejo elaborados incluirá sistemas de monitoreo y evaluación, que permitan un ajuste preciso de los niveles permisibles de aprovechamiento en base a la

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acumulación de datos sobre crecimiento y rendimiento, así como a las tasas de respuesta de los ecosistemas, para asegurar la integridad de los bosques y la protección de la diversidad biológica.

• Los beneficios económicos serán claves para la promoción del manejo forestal y su aceptación por parte de la industria. Los sistemas de costos elaborados por BOLFOR y establecidos en las empresas participantes, permitirán un análisis económico confiable.

• El Proyecto brindará información de mercadeo y capacitación a las empresas participantes sobre productos originados en bosques manejados en concordancia con los lineamientos de la OIMT, especialmente de las especies que no han sido exportadas en cantidades significativas desde el Departamento de Pando. Dados los altos costos de transporte, se prestará especial atención a la búsqueda de mercados especializados de alto valor para las especies de mayor abundancia, facilitando así las medidas de control de costos.

• Es improbable que el manejo forestal sea sostenible, si no es económicamente atractivo para la industria forestal. BOLFOR ha demostrado la efectividad del manejo en cuanto a los costos y el atractivo económico del manejo forestal para la industria y se espera que ésta sea la base para la promoción del manejo forestal en Pando.

• Tres instituciones locales serán el foco principal del trabajo de investigación. La Universidad Amazónica de Pando, la Universidad Técnica del Beni y la Dirección Forestal (DIFOR) de la Prefectura del Departamento de Pando (que según la nueva Ley Forestal es la institución del sector público responsable de actividades de investigación) llevarán a cabo la mayor parte del trabajo investigativo. Se incentivará a las empresas forestales para que dediquen esfuerzos a la investigación aplicada en relación con el manejo forestal y la industrialización. Se podrá esperar por ejemplo, que con asistencia del Proyecto las empresas elaboren, a través de sus propios esfuerzos, cronogramas de secado para las especies menos conocidas.

1.3 Relación con el plan de acción y las prioridades de la OIMT

El Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando es completamente coherente con el Plan de Acción y las Prioridades de la OIMT. El Proyecto propuesto trabajará en lID área de Bolivia que cuenta con un gran potencial para la producción maderable, la cual no ha sido aprovechada en su mayoría. Sin embargo, existen impedimentos obvios para la extracción forestal que deberán ser superados, los cuales son económicos en su mayoría debido a las grandes distancias a los mercados de exportación. El Proyecto trabajará para establecer la base ecológica, industrial y económica para la exportación de madera desde

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la zona; lo cual corresponde al interés de los Comités de la OIMT y conducirá al manejo sostenible del departamento y a la meta de la OIMT para el año 2000. De otra forma, el área posiblemente será aprovechada en forma selectiva, con la correspondiente extracción de las especies más valiosas pero menos abundantes, llevando a la larga a la degradación del valor económico y biológico del bosque y a su conversión a usos ganaderos.

La Misión de la OIMT que visitó el país en 1996, documentó la importancia de los bosques de Pando, así como la necesidad, en todo el país de fortalecer la capacidad institucional de los sectores público y privado mediante la capacitación y preparación de profesionales forestales. La Misión observó que sin dicho apoyo, existirían pocas expectativas de que la Ley Forestal sea implementada. Las empresas simplemente no tienen la capacidad para elaborar las prescripciones de manejo forestal requeridas y el Estado no tiene la capacidad para aplicar su cumplimiento. Estas conclusiones entre otras presentadas por la Misión sirven como base para la presente propuesta, la cual está directamente enfocada en la capacidad humana e institucional para el manejo técnico forestal, la planificación forestal y la administración del sector forestal. A través de dicho fortalecimiento de su capacidad, los sectores público y privado podrán cumplir y hacer cumplir mejor la nueva Ley Forestal, así como evolucionar hacia nuevas corrientes liderizadas por la OIMT para la promoción del manejo forestal sostenible.

2. Conexión con las políticas nacionales

2.1 Relación con las políticas sectoriales relativas a maderas tropicales

El Departamento de Pando ha pasado recientemente por un proceso mediante el cual se ha clasificado alrededor del 90% de su territorio como apto sólo para el manejo forestal y/o la protección. Dicho proceso ha hecho muy poco para impedir la tala continua de bosques para el establecimiento de áreas de pastoreo de ganado. En gran parte, esta conversión se debe a la inseguridad de los títulos de propiedad de quienes la están efectuando. Las nuevas leyes de Reforma Agraria y Forestal tratan en su totalidad estos problemas y deberán permitir que el plan de uso de suelos sirva como base técnica y socio-económica para la determinación final sobre el uso de los bosques del departamento. Las tierras forestales de propiedad individual, no obstante su clasificación de uso, recibirán incentivos (a través de menores tasas impositivas) para el manejo forestal. Las tierras estatales serán concedidas a la industria forestal por plazos renovables de 40 años. Las agrupaciones sociales también serán incentivadas, mediante menores tasas de impuestos y asistencia técnica subvencionada, a participar de la industria forestal a través de la formación de reservas municipales. Es importante que este proceso se adelante y por esta razón, el Proyecto enfatiza la difusión de la nueva Ley Forestal y la capacitación sobre manejo forestal de las instituciones responsables de su cumplimiento, específicamente en lo que concierne a su nuevo rol como administradoras del bosque. De lo contrario, es poco probable que las políticas nacionales y departamentales tengan algún impacto.

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El Proyecto también contempla la asistencia al Gobierno Departamental para la elaboración de un Plan Departamental de Desarrollo Forestal, en Coordinación con el Plan de Acción Forestal para Bolivia (PAF-BOL), el cual aclarará las políticas departamentales y establecerá claramente las tierras estatales para la producción forestal.

2.2 Relación con las metas y programas subsectoriales

El Proyecto está estrechamente relacionado con la capacitación y la asistencia técnica relativas al manejo forestal sostenible, dirigidas a un amplio sector de la población. Este aspecto está cuidadosamente adecuado al público específico (empleados públicos, profesionales forestales, directores de ONGs, políticos, industriales, etc.) en base al papel que éste juega en el manejo del recurso forestal y a sus correspondientes necesidades. Dado que el manejo forestal y la elaboración, monitoreo y cumplimiento de los planes de manejo constituyen la base fundamental de la nueva Ley Forestal, esta asistencia es clave para su efectiva implementación.

2.3 Marco institucional y jurídico

Bolivia ha experimentado recientemente un proceso de reorganización institucional, definido por la Ley de Descentralización y el correspondiente reglamento firmado en diciembre de 1995. Este proceso ha otorgado oficialmente poderes administrativos a los Gobiernos Departamentales, al mismo tiempo que ha mantenido centralizados los poderes de formulación de políticas, de fiscalización de ciertos recursos naturales incluyendo los bosques, y de planificación general. La Ley de Participación Popular, firmada el 20 de abril de 1994, también ha delegado poderes y recursos adicionales a las municipalidades, incluyendo un papel directo en la planificación y manejo de sus recursos naturales. Esta reciente transformación ha causado cierto nivel de caos en el sector público. La nueva Ley Forestal respeta esta reorganización y por lo tanto la consiguiente distribución de responsabilidades institucionales es bastante complicada. Por lo tanto, el Proyecto deberá trabajar con varias entidades para así lograr la implementación de la Ley Forestal. Estas incluirán:

Prefectura del Departamento de Pando - Las prefecturas son las instituciones que representan al Gobierno Central en los departamentos; como tales, les corresponden los siguientes aspectos de la implementación de la Ley Forestal: investigación, extensión y promoción, educación ambiental, apoyo técnico e institucional a los municipios y planificación.

La Prefectura de Pando será responsable de la ejecución del Proyecto. Específicamente, a través de la oficina del Proyecto, se fortalecerá a la prefectura para poder llevar a cabo la elaboración del Plan Departamental de Desarrollo Forestal y del Programa de Investigación y Capacitación, incluyendo la asignación de los correspondientes fondos de contraparte y la ejecución de los mismos.

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MDSMA - El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), nuevo ministerio establecido en 1993 como parte de las reformas de la actual administración, es la entidad gubernamental encargada de formular las estrategias, políticas, planes y normas de alcance nacional para el cabal cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación. Asimismo, la Ley 1700 le asigna responsabilidades de apoyo a los esfuerzos de la prefecturas para la elaboración y ejecución de los proyectos de inversión nacional e internacional. En lo que concierne al Proyecto, el ministerio actuará a través de la Secretaría de Recursos Naturales (SRRNN).

El MDSMA tendrá un papel de apoyo y asesoría a la implementación del Proyecto, participando en el Comité Directivo y participará en las evaluaciones del Proyecto. Asimismo, el MDSMA apoyará el trabajo a través de su Proyecto BOLFOR, tal como se describe a continuación.

BOLFOR - El Proyecto BOLFOR es una iniciativa conjunta de los gobiernos de los Estados Unidos y Bolivia, implementada a partir del año 1994. Su objetivo general es proteger la diversidad biológica y reducir la degradación de suelos, bosques y recursos de agua en los bosques de Bolivia y proteger su biodiversidad. La institución contraparte de BOLFOR es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), a través de la Secretaría de Recursos Naturales. Los fondos para el financiamiento del proyecto provienen de USAlD y de la Secretaría Ejecutiva del PL-480, los cuales se administran por medio del Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA)

BOLFOR proveerá capacitación y asistencia técnica al Proyecto. Específicamente, BOLFOR brindará directamente todo el material de capacitación, la mayoría de la asistencia técnica para los eventos de capacitación, el apoyo para el desarrollo y mercadeo de productos maderables, y·la asistencia técnica especializada para la coordinación de la investigación. Lo más importante de este apoyo, será el aprendizaje logrado a través de su experiencia de trabajo con grupos indígenas y empresarios en Santa Cruz, factor que facilitará el arranque de actividades en este nuevo Proyecto. Además, el Proyecto BOLFOR participará como miembro del Comité Técnico descrito en la Sección 3.6.4.

Superintendencia Forestal. municipalidades y ONGs - La Superintendencia Forestal, institución creada mediante Ley 1700 del 12 de julio de 1996, es la principal responsable de hacer cumplir el Régimen Forestal de la Nación con el objeto de garantizar la conservación y el uso sostenible de los bosques.

Las municipalidades, dentro de la nueva estructura de Participación Popular, son las instancias descentralizadas de gobierno regional y como tales tienen atribuciones y obligaciones con respecto a la Ley Forestal.

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La Superintendencia Forestal, las municipalidades y las ONGs recibirán capacitación y asistencia técnica dentro de sus roles de promoción del manejo forestal y de cumplimiento de la nueva Ley Forestal.

Universidades - La Universidad Técnica del Beni y la Universidad Amazónica de Pando brindarán servicios de investigación bajo contrato con el Proyecto y los estudiantes de dichas instituciones educativas locales recibirán asistencia conjunta para la elaboración de los trabajos de investigación de sus tesis.

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PARTE 11: EL PROYECTO

1. Origen

El Proyecto se originó debido a la urgente necesidad de poner bajo manejo sostenible los bosques tropicales de Pando, para garantizar la producción maderera a largo plazo y la protección de esta zona de Bolivia, frágil desde el punto de vista ecológico y sociopolítico. El Proyecto ha sido elaborado entre la Prefectura de Pando y el MDSMA, con la asistencia del Proyecto BOLFOR y se basa en el éxito de este último así como en las lecciones aprendidas en el Proyecto Chimanes, que es financiado por la OIMT. Dada la aprobación de la Ley Forestal, las demandas de asistencia técnica y capacitación al MDSMA y BOLFOR se han incrementado considerablemente. En el caso específico de Pando, estas demandas se originan en la industria forestal y el movimiento conservacionista, debido a la falta de políticas claras y control general sobre el uso de los recursos forestales del departamento. La estrategia del MDSMA y BOLFOR de trabajar con ya través de varias organizaciones, que a menudo representan perspectivas opuestas, será crucial para formar la voluntad política y la inversión económica en la zona, para la correspondiente promoción del manejo forestal sostenible.

El Proyecto estará estructurado en dos fases. La primera, de dos años de duración, estará enfocada en el diseño específico y la implementación de actividades de investigación, capacitación y asistencia técnica. La segunda, también de dos años de duración, se enfocará en el seguimiento a las actividades de investigación, un incremento en cuanto a asistencia técnica a las empresas y grupos comunitarios y una disminución en lo que respecta a capacitación general en el área de política y fortalecimiento institucional. En este contexto, las actividades de capacitación de las municipalidades y ONGs se mantendrán en la primera fase y el seguimiento de estas mismas corresponderá a la segunda fase. La presente propuesta de proyecto sólo abarca la primera fase del mismo.

Si bien el Proyecto parece agresivo en cuanto a resultados esperados a corto plazo, los autores de esta propuesta los consideran reales y posibles dado que el Proyecto será implementado en coordinación con el Proyecto BOLFOR, que ya tiene desarrollada gran parte de los módulos y materiales de capacitación, información sobre mercados y manuales técnicos para promover el manejo forestal.

2. Objetivos del proyecto

2.1 Objetivo global

El objetivo global de Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando es reducir la degradación de los recursos naturales en Pando, a través del manejo forestal sostenible, con el fin de obtener una oferta maderable sostenible para la exportación y al mismo tiempo brindar la protección de la diversidad biológica importante para asegurar la integridad del bosque.

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2.2 Objetivos específicos

El primer objetivo específico es crear un marco legal, técnico, institucional, social y económico para el manejo forestal sostenible en el Departamento de Pando, mediante un programa de investigación aplicada, un programa de capacitación referente al manejo forestal sostenible que esté enfocado en un amplio sector de la población, y en el fortalecimiento de la Dirección Forestal de la Prefectura de Pando para la elaboración y ejecución de un Plan Forestal Departamental, un Programa de Investigación y un Programa de Capacitación. En detalle, este objetivo implica que:

• La Dirección Forestal de la Prefectura tenga la capacidad técnica para elaborar y ejecutar un plan departamental y diseñar y ejecutar programas de capacitación e investigación.

• Las municipalidades y las ONGs del departamento estén capacitadas sobre la Ley Forestal y el papel que les corresponde en cuanto a su aplicación y cumplimiento.

• Las universidades locales aumenten su nivel y calidad de investigación mediante la participación en el programa de investigación de la prefectura.

El segundo objetivo específico es desarrollar actividades de manejo forestal a nivel comercial, con por lo menos 4 empresas o grupos comunitarios que trabajen en Pando sobre un área aproximada de 400.000 ha. En detalle, este objetivo implica que:

• El manejo forestal, bajo los principios y lineamientos de manejo forestal sostenible de la OIMT, sea mejor comprendido en cuanto a la productividad de productos forestales maderables y no maderables, la sensibilidad y respuesta a varias intensidades y tipos de intervención, y a su contribución potencial a la economía local y nacional.

• Los concesionarios, los grupos comunitarios y los propietarios privados de tierras mejoren sus actividades de manejo forestal para el cabal cumplimiento de la ley y las normas internacionales.

3. Justificación del proyecto

3.1 El problema por abordar

El Proyecto tratará los problemas relacionados con el relativamente reciente y desorganizado inicio de actividades de extracción forestal en el Departamento de Pando. Hasta hace poco, Pando ha sido uno de los mayores productores de castaña del país; sin embargo, no ha tenido un papel importante con respecto a la industria maderera. En 1995,

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el P AF-BOL reportaba sólo 4 aserraderos con contratos legales, los cuales cubrían cerca de 400.000 ha de tierras boscosas. También se reportaba una proliferación de nuevos aserraderos sin autorizaciones legales de corte. Estos últimos adquieren madera en su mayoría mediante "contratos únicos de aprovechamiento", comprando madera de los cuasi-propietarios del recurso forestal o de quienquiera que esté dispuesto a la extracción y la respectiva venta a los aserraderos. Existe muy poca capacidad institucional para el cumplimiento de la ley forestal. Al mismo tiempo, existe poca capacidad para cumplir con los requerimientos técnicos, legales y de manejo, por parte de la industria forestal.

3.2 Características de la región de Pando

3.2.1 Afea. división política

El área del Proyecto comprende el Departamento de Pando, el cual es parte de la Amazonia. El departamento está situado al Noroeste de Bolivia y limita al Norte y al Este con la República del Brasil, al Sur con los departamentos bolivianos de La Paz y el Beni, yal Oeste con la República del Perú. Pando cuenta con una superficie total de 63.827 km2

(5.8% del país), y está divido políticamente en 5 provincias. La ciudad principal es Cobija (capital del departamento).

PROVINCIAS, SUPERFICIES Y POBLACION DE P ANDO

PROVINCIA SUPERFICIE POBLACION DENSIDAD DE km2 TOTAL POBLACION

(Hablkm2 )

Nicolás 9.819 18.447 0,60 Suárez

Manuripi 22.461 7.360 1,88

Madre de Dios 10.879 8.097 0,74

Abuná 7.468 2.652 0,36

Gral. Federico 13.200 1.516 0,11 Román

TOTAL 63.827 38.072

Fuente: Censo de Población 1NE - 1992

3.2.2 Población y aspectos socio-económicos

La población de Pando es de 38.072 habitantes según el censo de 1992 del Instituto Nacional de Estadística (INE) y tiene una tasa de crecimiento del 0,63% respecto al censo de 1976. Según el Ministerio de Desarrollo Humano, Pando es uno de los departamentos

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más pobres del país. La mayoría de la población no tiene acceso adecuado a los mínimos servicios básicos, sean éstos de educación o salud. La población indígena, estimada en 9.500 personas, está conformada por cuatro grupos étnicos: Pacawara, Yaminawa, Esse Ejja (guarayo) y Tacana (CORDEP ANDO, 1992).

La economía de la región amazónica boliviana es fundamentalmente de tipo extractivista. A raíz de la caída de los precios internacionales de la goma en 1985, la economía de Pando se ha basado en el aprovechamiento de la castaña, junto con un proceso de expansión de la agricultura de subsistencia y la ganadería en pequeña escala. Esta situación ha creado un flujo migratorio hacia las comunidades y ciudades existentes, aunque la actividad castañera sigue siendo importante, proporcionando empleo rural por tres meses, durante su recolección y durante el año en las beneficiadoras. En la actualidad se está incrementando la explotación del palmito, las maderas y el oro.

3.2.3 Transporte y comunicaciones

La red caminera de Pando está comprendida dentro de una red fundamental de todo tiempo con una distancia total de 531 km, la cual conecta a las principales ciudades. Adicionalmente, Pando cuenta con 402 km de caminos complementarios y 159 km de caminos vecinales. El sistema de comunicación por vía fluvial es extenso, para lo que se utilizan principalmente el Río Beni y el Río Madre de Dios. La ciudad de Cobija cuenta con un aeropuerto, que la vincula con el resto del país y cuenta también con servicios de comunicación telefónica.

3.2.4 Condiciones y recursos naturales

Las formaciones fisiográficas incluyen llanuras aluviales, planicies bajas, colinas onduladas (que cubren la mayor parte del departamento) y una porción del Escudo Brasileño. El clima según la clasificación de Bruening, es tropical húmedo, con una precipitación anual de 1.450 a 1.730 mm. La temperatura media oscila entre los 24.7 y 26.9 o C. En la región se presentan dos estaciones durante el año: una temporada seca con frentes fríos del Sur Gunio- agosto) y otra lluviosa durante el resto del año. Según la clasificación de Holdridge, la zona de vida varía de bosque húmedo sub-tropical a bosque húmedo tropical.

Según la Consultora DHV (1993), la región cuenta con 278 especies identificadas de árboles y palmeras, 8 especies con valor extractivo no maderero, 5 especies de palmera con valor potencial, 15 especies maderables con valor económico y 14 especies maderables con valor potencial. Los tipos de vegetación presentes en la Provincia Vaca Diez del Beni y parte del Norte de La Paz son:

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TIPOS DE VEGETACION

BOSQUES AREA Descripción (hectáreas)

Bosque Amazónico, Bosque Tropical estacional semi-siempre verde con 50-100% de los emergentes deciduos

Bosques sobre suelos no-inundables, con buen drenaje

Bosque Alto: emergentes más de 40 m 825.709

Bosque Medio: emergentes de 30-40 m 3.730.570

Bosque Bajo: emergentes menos de 30 m 24.208

Bosques sobre suelos inundados o con drenaje imperfecto

Bosque Medio, con drenaje imperfecto 747.357

Bosque Bajo, con drenaje imperfecto 734.402

Bosque Bajo, con mal drenaje 304.329

Bosque Medio, anualmente inundado 199.982

Bosque Bajo, anualmente inundado 145.678

Bosque Pantanoso, Bajo con especies gramíneas 841.770

Sabanas

Sabanas mal drenadas 147.743

Sabanas bien drenadas 56.377

Vegetación Nativa Total Restante 7.773.464

Hasta la fecha no existe información detallada sobre tipos de bosque para el Departamento de Pando. Por lo general, los bosques de Pando son siempreverdes, con una estructura de tres o mas estratos, un dosel de 30 m y árboles emergentes de hasta 45 m de altura. Entre las familias arbóreas más importantes figuran: Leguminosae, Moraceae, Palmae, Lauraceae, Euphorbiaceae y otras. Dentro del bosque alto, se encuentran especies arbóreas tales como Bertholletia excelsa (castaña), Hevea brasiliensis (siringa o goma) y otras (PAF-BOL). Según estudios del proyecto del Centro de Investigaciones de la Capacidad de Uso Mayor de la Tierra y del Instituto Nacional de Investigación Espacial del Brasil (CUMAT-INPE), en 1992 la tasa de deforestación para Pando era de sólo 4.789 ha/año, lo cual sería atribuible en gran parte a su deficiente sistema caminero y baja población. La tasa de deforestación para la amazonia boliviana se estima en 79.790 ha/año.

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áreas de uso de bosque

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áreas de proteccl6n con uso restringido ~ ,protecci6n del suelo ~ .protección hidrológica

áreas protegidas ~ .para flora ~ .para fauna

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En relación a la fauna silvestre, ésta es muy diversa, encontrándose según los escasos estudios, 150 especies de mamíferos, 250 de peces, 100 de reptiles y 400 de aves. En lo referente a áreas protegidas, en Pando solo existe la Reserva Nacional Amazónica Manuripi-Heath, creada en 1973. Adicionalmente, se está promoviendo la creación de dos áreas protegidas en las regiones de Bolpebra y Tahuamanu (Corporación de Desarrollo de Pando - CORDEPANDO, 1994).

Los suelos de la Amazonia de Pando, son físicamente buenos, pero químicamente pobres. Su fertilidad natural se encuentra entre baja y muy baja, debido a la reducida cantidad de materia orgánica del bosque tropical (CORDEP ANDO, 1992). Según el Plan Preliminar de Uso de Suelo preparado por Zonificación Agroecológica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistema de Información Geográfica en Bolivia (ZONISIG), los mayores usos son la extracción de productos no maderables (castaña, etc.), siguiendo en importancia las áreas para protección de flora y fauna y el aprovechamiento forestal.

3.2.5 Instituciones y sector privado

Hasta la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa en 1995, según el PAF-BOL, la Corporación de Desarrollo de Pando era la entidad mejor organizada y con mayor capacidad de cobertura en la región. Los proyectos creados por la Corporación para atender problemas de asentamientos humanos y producción agroforestal incluyeron: el Proyecto Porvenir, el Proyecto de Desarrollo Rural Integrado de Puerto Rico, la Reserva Nacional Amazónica Manuripi-Heath y el Proyecto ZONISIG Pando. En la actualidad dichos proyectos están bajo responsabilidad de la prefectura.

La Nueva Ley Forestal y su Reglamento definen la necesidad de que la Prefectura establezca una Dirección Forestal (DIFOR). Actualmente, dado que este cambio se produjo recientemente, la DIFOR de Pando solamente cuenta con un equipo profesional muy limitado, que no incluye ningún profesional forestal. El Proyecto fortalecerá a esta Dirección para que ésta pueda cumplir con aquellas funciones que la nueva Ley Forestal le asigna, como son la planificación, promoción e investigación. Las otras funciones que correspondían al ex Centro de Desarrollo Forestal, han sido asignadas a la estructura de la Superintendencia Forestal, que aún queda por definirse, y las demás han sido asignadas a los municipios.

En la región también funcionan la Secretaría Departamental de Agricultura y Ganadería y la Secretaría Nacional de Desarrollo Rural de Pando. A su vez, se tiene integrado el Fondo de Desarrollo Campesino y funciona la Asociación de Productores de Goma y Almendra. También se encuentra en el departamento la ONG, Asociación de Cooperación Rural para Africa y América Latina (ACRA).

En materia de educación superior, están la Universidad Amazónica de Pando, ubicada en Cobija y enfocada en la carrera de Biología, y en Riberalta la Universidad Técnica del

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Beni "Mariscal José Ballivián", que cuenta con la carrera de Ingeniería Forestal.

En Riberalta funciona la Cooperativa Agrícola Integral Campesino Ltda. con una sucursal en Porvenir, cerca de Cobija. También se encuentra la Federación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos, que comprende 28 sindicatos de distintas comunidades de las Provincias Federico Román, Manuripi y Madre de Dios.

Según datos del Centro de Desarrollo Forestal, en Pando operan 9 aserraderos, de los cuales 4 cuentan con áreas de aprovechamiento otorgadas por el Estado por un total de 398.000 ha. Sin embargo, en los últimos años se ha observado una proliferación de aserraderos que funcionan bajo muy poco control en Riberalta y que se abastecen de madera proveniente de Pando.

3.2.6 Razones para escoger la región de Pando

El área de Pando cuenta con un gran potencial de recursos naturales, los cuales pueden permitir el desarrollo sostenible del recurso forestal; sin embargo, en la región existe un gran vaCÍo institucional en el campo forestal, lo que pone en serio riesgo el manejo sostenible. Es por esta razón que el presente Proyecto pretende fortalecer la capacidad del Estado en materia de aplicación de las leyes y regulación de la utilización de los recursos forestales, y a su vez capacitar a empresarios privados, grupos comunitarios y organizaciones no gubernamentales interesados en alcanzar el manejo forestal.

3.3 Situación anterior al proyecto

La región de Pando es la principal proveedora de castaña del país, aunque la mayoría de la industria beneficiadora de castaña y procesado de madera y palmito se encuentra en Riberalta. Pando tiene un alto potencial para convertirse en una región proveedora de madera y otros productos no maderables y naturales. Sin embargo, la región es muy vulnerable y está sujeta a presiones que están llevando al uso descontrolado y no sostenible de sus recursos, por lo cual urge llevar a cabo acciones concertadas entre el Estado, proyectos, organismos no gubernamentales y empresarios privados responsables y comprometidos con el desarrollo sostenible de la región. El Estado tiene una muy débil participación en lo que respecta al manejo sostenible de los recursos y cabe señalar que no se han desarrollado ni adaptado tecnologías para el manejo forestal, la producción agropecuaria y otros recursos. La región adolece de una estrategia concertada para su desarrollo y la mayoría de los esfuerzos son producto de iniciativas parciales, sin visión de contexto hacia el desarrollo estructural. La mayoría de los productos forestales (castaña, palmito, madera) son destinados al mercado internacional y dependen de sus fluctuaciones de precios, para lo que tampoco existen estudios de mercado ni apoyo en el desarrollo de productos basado en los recursos que se pueden ofrecer sosteniblemente.

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3.4 Asistencia del proyecto y situación prevista al finalizar el proyecto

Se plantea brindar fortalecimiento institucional, así como asistencia técnica y capacitación sobre manejo forestal sostenible. Con respecto a fortalecimiento, el Proyecto establecido en a la Prefectura de Pando estructurará un Plan de Desarrollo Forestal, a través de un proceso participativo en coordinación con el P AF -BOL. El Plan de Desarrollo incluirá programas de capacitación e investigación para el personal de la Prefectura, así como para el personal de instituciones colaboradoras tales como: ONGs, municipios y unidades locales de la Superintendencia Forestal para que cuenten con la capacidad técnica y operativa para ejercer el cumplimiento de la ley forestal. Además, se apoyará a algunas municipalidades para que éstas tengan un rol activo en el manejo de sus recursos forestales, se apoyará también a organizaciones no gubernamentales para que éstas proporcionen asistencia técnica a grupos comunitarios y otros usuarios del bosque y brinden apoyo al cumplimiento de la ley forestal y finalmente se apoyará a las universidades de la región para efectuar programas de investigación y capacitación sobre manej o forestal.

En lo referente a asistencia técnica, se apoyará el desarrollo de técnicas para implementar el manejo forestal sostenible aplicado a productos maderables y no maderables; la investigación y el desarrollo de técnicas silviculturales aplicables a los bosques de Pando; los análisis económicos; la asistencia a concesionarios, comunidades campesinas de grupos étnicos y propietarios privados en la mejora de sus prácticas de manejo forestal y el cumplimiento de los principios y lineamientos de la OIMT; y la asistencia técnica a usuarios organizados del bosque, con una cobertura de administración de 400.000 ha, cubriendo actividades de mapeo, inventarios forestales, diseño de planes de manejo y operativos, identificación de mercados verdes y asistencia en control de calidad de productos maderables y no maderables.

La sostenibilidad institucional que se buscará con el Proyecto, se logrará a través del fortalecimiento de las varias instituciories involucradas en el desarrollo del sector forestal y no de una sola institución, aunque se espera que la DIFOR de la Prefectura asumirá muchas de las actividades que el Proyecto iniciará, dado que le corresponden por ley. Sin embargo, es importante notar que los avances que se esperan en las otras instituciones (universidades, ONGs, municipios y empresas o grupos comunitarios), son importantes y serán monitoreados y evaluados en base a la situación al iniciarse el Proyecto.

En resumen, a tiempo de finalizar el Proyecto, existirá un incremento de la capacidad, dentro de los sectores público y privado, para incentivar y llevar a cabo manejo forestal, así como por lo menos cuatro empresas o grupos comunitarios, que podrán tomarse como modelo, en proceso de adopción de prácticas de manejo forestal. Ambos aspectos conducirán al incremento de las exportaciones de productos maderables tropicales de la zona.

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3.5 Beneficiarios seleccionados y otras partes afectadas

El Proyecto trabajará con un número de beneficiarios, incluyendo autoridades y personal de la prefectura, municipalidades, ONGs, universidades y sector privado, además de grupos comunitarios, en los programas de capacitación e investigación. La selección de las empresas privadas o grupos comunitarios que participarán directamente en el Proyecto bajo el segundo objetivo, estará basada en la experiencia de BOLFOR y los criterios establecidos (ver Anexo 1).

3.6 Estrategia del Proyecto

3.6.1 Razones para la selección

El Proyecto ha sido designado y seleccionado en base a dos factores principales. El primero ha sido la gran necesidad de un proyecto en Pando, dado el reciente aumento en las actividades de extracción maderera, que promueva el manejo forestal sostenible a largo plazo. Esta demanda ha tomado la forma de protestas por parte de los grupos ambientalistas exigiendo se ponga un alto a la depredación actual del bosque, solicitudes de asistencia técnica por parte del gobierno local y pedidos del sector privado de respuesta a las acciones irresponsables de varias empresas forestales cuasi-legales, las cuales gozan de ventajas competitivas injustas con relación a las empresas que tratan de cumplir con las políticas y la legislación nacional. El Proyecto ha sido diseñado para responder a estas demandas de creación de una cultura de manejo de bosque, dentro y entre los varios actores sociales del sector forestal a nivel público, privado, de las ONGs y de las comunidades de Pando.

La segunda razón que respalda el diseño y la selección del Proyecto, ha sido la oferta del MDSMA y del Proyecto BOLFOR a la Prefectura de Pando para establecer un esfuerzo conjunto basado en la experiencia de BOLFOR en Santa Cruz. Este Proyecto estará apoyado por las actividades en curso de BOLFOR y podrá beneficiarse de sus experiencias. BOLFOR brindará un gran apoyo a las actividades de investigación ecológica y socio-económica, promoción y diseño de manejo forestal sostenible, productos forestales no maderables, mercadeo y el paquete completo de capacitación, el cual ha sido crucial para incentivar el cambio de actitud entre los actores sociales claves del sector forestal. Este apoyo del MDSMA y BOLFOR facilitará el arranque y desempeño del Proyecto para permitir el logro de resultados a corto plazo, con un menor costo.

3.6.2. Lecciones derivadas de evaluaciones pasadas

Para la elaboración de este Proyecto, se han usado como base materiales del P AF -BOL, la evaluación regional de ZONISIG, documentos del Proyecto Chimanes y documentos del Proyecto BOLFOR. Dos lecciones principales surgen de estos materiales. La primera es

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que el proceso de planificación e implementación sea lo más transparente, participativo e integrado posible. La segunda es la necesidad de que el Proyecto trabaje con un grupo amplio de intereses y que al mismo tiempo evite perder su enfoque o que sus resultados se diluyan. El diseño del Proyecto permitirá una amplia participación de los sectores público y privado, las ONGs y las comunidades, a través de la elaboración participativa del Plan de Desarrollo Forestal y el Programa de Investigación. Se promoverá esta participación y un mayor rol en actividades de manejo forestal, mediante un programa intensivo y dinámico de capacitación, que incluirá a un amplio sector de la población de Pando.

La tercera lección radica en la importancia de proceder con la promoción del manejo forestal sostenible, sin contar necesariamente con todas las respuestas a los interrogantes que existen sobre el tema. Dado que la investigación, aún aplicada en la naturaleza, produce resultados a mediano y largo plazo, es importante utilizar aquellos conocimientos que los profesionales y científicos forestales ya han adquirido y aplicarlos de forma flexible y ambientalmente apropiada. Al mismo tiempo, se deberán evitar las intervenciones silviculturales extremas, tales como la tala a tabla rasa, las cortas intensivas de liberación, los sistemas bajo dosel protector, etc. hasta que la investigación brinde evidencia sobres sus impactos y resultados a largo plazo.

3.6.3. Aspectos técnicos y científicos

La premisa del Proyecto es establecer en la primera fase, a través de un programa activo de investigación, la base científica para el manejo forestal sostenible en Pando, para luego trabajar en su aplicación práctica, con por lo menos cuatro empresas o grupos comunitarios. Mientras estas investigaciones producen resultados y recomendaciones concretas, se promoverán prácticas forestales reconocidas a nivel internacional, consideradas apropiadas para la zona. Estas incluirán inventarios, mapeo, diseño de caminos, aprovechamiento de bajo impacto, etc .. La base del manejo forestal se adoptará a partir del trabajo realizado por BOLFOR en Santa Cruz, además del trabajo inicial con una empresa o grupo comunitario en Pando. Los mapas mejorados, los inventarios detallados, el aprovechamiento de bajo impacto, las estrategias silviculturales de bajo costo, las áreas protegidas para la protección de la biodiversidad y la identificación de mercados internacionales para las especies de mayor abundancia son los elementos claves para la elaboración e implementación de los planes de manejo forestal. Dada la prolongada y socio-económicamente importante extracción de productos forestales no maderables en la zona, se dará especial importancia a lograr un equilibrio entre los productos forestales maderables y no maderables, desde el punto de vista ecológico, social y económico.

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3.6.4. Aspectos administrativos

La siguiente estructura administrativa ha sido diseñada para fortalecer la capacidad institucional de la prefectura y al mismo tiempo garantizar el manejo efectivo de los recursos del Proyecto. La prefectura será la institución responsable de la administración de los recursos del Proyecto (fondos de la OIMT y de contraparte de la prefectura), lo cual corresponde al papel que le asignan la Ley de Descentralización y la Ley Forestal. Los mismos estarán manejados bajo un convenio entre la OIMT y la Prefectura, según los lineamientos y procedimientos de la OIMT para la administración, selección y contratación de consultores y obtención de bienes. El MDSMA proveerá asesoría técnica y administrativa para conformar la Unidad del Proyecto y elaborar los convenios entre los colaboradores.

BOLFOR administrará su contribución de apoyo al Proyecto directamente, bajo los convenios existentes entre USAID, el PL480 y el MDSMA. El apoyo de BOLFOR será definido y comprometido mediante un convenio entre BOLFOR, firmado por el Comite Administrativo del mismo, y la Prefectura de Pando. Dada la situación de transición política en que se encuentra el Departamento de Pando, el MDSMA asumirá la responsabilidad de facilitar el desarrollo de este convenio como precondicionamiento para la ejecución del proyecto.

Comite Técnico

Se establecerá un Comité Técnico para el Proyecto. La necesidad de un Comité Técnico se justifica por el hecho de que este proyecto recibirá apoyo técnico del Proyecto BOLFOR para su arranque e implementación. Dado que existe más de un donante entre los dos proyectos y las instituciones contrapartes o ejecutores son distintas (MDSMA y Prefectura de Pando, aunque están relacionadas jerárquicamente), es importante que exista un Comité Técnico que pueda responder inmediatamente a asuntos relacionados con la protección de los diferentes intereses. Este Comité estará formado por tres miembros con derecho a voto: un representante de la Prefectura del Departamento de Pando (Director de la DIFOR), el Jefe de Equipo de BOLFOR y el Coordinador del Proyecto.

Las principales responsabilidades del Comité Técnico serán:

1. Proporcionar la supervisión y asesoría técnica para garantizar la ejecución del Proyecto.

2. Revisar y aprobar los planes anuales y todos los informes del Proyecto antes de su presentación al Comité Directivo.

3. Bajo los lineamientos y procedimientos del OIMT, aprobar la contratación de personal clave para el Proyecto.

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4. Elaborar presupuestos detallados y aprobarlos para su presentación al Comité Directivo, asegurando el cumplimiento de los lineamientos de la OIMT.

5. Resolver problemas técnicos, logísticos y de coordinación que surjan durante la implementación del Proyecto.

Para la creación del Comité Técnico, se establecerá un estatuto orgánico entre las dos partes (Prefectura y MDSMAlBOLFOR). Este documento identificará claramente los roles, las contribuciones y las condiciones de cada institución para la implementación del Proyecto. El comité se reunirá una vez al mes durante los primeros seis meses y posteriormente por lo menos cada dos meses.

Comité Directivo

El Comité Directivo será establecido para revisar el avance del proyecto, proporcionar supervisión técnica periódicamente y llevar a cabo evaluaciones informales. El Comité contará con la participación de representantes de la OIMT, el MDSMA, BOLFOR, la Prefectura e instituciones beneficiarias. El Comité se reunirá por los menos una vez cada seis meses.

Oficinas

Será de suma importancia para la implementación del Proyecto, la creación de una oficina principal en la Prefectura de Cobija, con la posibilidad de establecer una sub-oficina en Riberalta si fuese necesario. Este punto será determinado una vez seleccionadas las empresas o grupos participantes. La oficina funcionará de acuerdo a las normas acordadas por el Comité Técnico.

3.7 Razones para la asistencia de la OIMT

3.7.1 Aspectos relativos a la OIMT

3.7.2 Relación con otras acciones pertinentes respaldadas por otros donantes

El Proyecto será un proyecto complementario, ejecutado conjuntamente con el Proyecto MDSMAlBOLFOR, el cual está financiado por USAID y la Secretaría Ejecutiva del PL-480, en convenio con el Gobierno de Bolivia. Esta relación estará claramente definida por un convenio entre el Comité Administrativo de BOLFOR y el Comite Asesor del Proyecto. Dicho proyecto, que tiene siete años de duración, finalizará el año 2000 y por lo tanto corresponde con el marco de tiempo propuesto para el presente proyecto.

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3.7.3 Relación con la Propuesta PD23/97, Manejo Forestal Sostenible del Bolsón Rapiran

A pesar del hecho de que las dos propuestas han sido elaboradas de modo casi independiente, ambas buscan obtener metas similares y son de naturaleza complementaria. La presente propuesta de Manejo Forestal Sostenible en el Departamento de Pando tiene un alcance más amplio y apoya la propuesta de Rapiran. La propuesta busca establecer la base institucional a nivel departamental para un manejo forestal que apoye iniciativas tales como la del Bolsón Rapiran. La propuesta del Rapiran enfoca sus esfuerzos en un área más limitada y con una participación más intensa de un menor número de beneficiarios. Si bien complementarias, cada una será independiente de la otra. De otro modo, las dos podrían ser combinadas, haciendo de las empresas del Bolsón Rapiran los participantes prioritarios de la presente propuesta. Sin embargo, para combinarlas con montos presupuestarias limitados, el enfoque de participación intensa de la propuesta del Rapiran deberá ser alterado para permitir una base más amplia de beneficiarios.

3.8 Riesgos

Los riesgos son numerosos pero manejables. El mayor riesgo a evitarse es que el Proyecto se politice excesivamente, ya sea a nivel de gobierno central, departamental o municipal. La neutralidad técnica se vería seriamente amenazada si éste fuese el caso. BOLFOR ha logrado evitar este riesgo debido al respaldo y la comprensión de parte del MDSMA. Otros riesgos incluyen la posibilidad de que los empresarios decidan no participar en el programa por razones relacionadas con el cumplimiento de la nueva ley y correspondientes al marco institucional. En tal caso, el esfuerzo que se dedique a capacitación e investigación quedaría validado hasta que se mejore la situación legislativa.

Otro riesgo será el de no encontrar profesionales de la calidad que se requiere para dedicarse a tiempo completo a la ejecución del proyecto en Pando. El hecho de que los profesionales recibirán mucho apoyo técnico y logístico, hace esperar que se pueda establecer y mantener un equipo calificado.

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4./5. Resultados y Actividades e insumo s

Resultados Actividades Insumo s

4.1 Objetivo específico - i) Recolectar toda la informª Experto en Planificación Fortalecimiento Institu- ción relacionada con el Forestal, apoyo del SIG-cional. tema. BOLFOR, bases de datos de

ii) Establecer bases de datos ZONISIG, local y apoyo 1) Plan Forestal- Pando. en la prefectura sobre los organizativo a talleres de

derechos forestales ya planificación, viáticos y concedidos, tipos de pasajes. bosque, inventarios, etc.

iii) Elaborar el Plan en borrador a través de reuniº nes participativas e indivi-duales con los varios interesados.

iv) Llevar a cabo un taller consultivo para enriquecer el Plan.

v) Incorporar el plan dentro del Plan y Presupuesto de Desarrollo Departamental.

2) Programa de i) Preparar un diagnóstico Coordinador de Investigación Investigación. para recopilar todos los y su asistente, local y apoyo

estudios hechos en Pando organizativo para talleres. relacionados con la investigación.

ii) Identificar y convocar a todas las instituciones interesadas en la investiga-ción forestal.

iii) En un taller, priorizar y elaborar perfiles de las actividades de mayor prioridad.

iv) Identificar las institucio-nes locales más interesa-das en llevar a cabo la investigación

v) Incorporar el Programa de Investigación dentro del Plan Forestal y su corres-pondiente presupuesto.

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3) Programa de Capacitación i) Hacer un análisis de las Expertos del Proyecto, apoyo para la prefectura y el necesidades de capacita- del Coordinador de personal de esta ción CapacitaciónIBOLFQR, institución capacitado. ii) Formular un programa de participación de expertos de

capacitación que incluya BOLFOR, materiales de temas legales, técnicos e BOLFOR, local e insumo s institucionales. para talleres, viáticos y

iii) Desarrollar los eventos pasajes. según lo programado.

4) Programa de Capacitación i) Adoptar el programa de Expertos del Proyecto, apoyo para la Superintendencia capacitación para la SF, del Coordinador de Capaci-Forestal (SF) y el personal elaborado por taciónIBOLFOR, participa-de esta institución BOLFORlSanta Cruz ción de expertos de capacitado. ii) Desarrollar los eventos BOLFOR, materiales de

según lo programado. BOLFOR, local y insumos para talleres, viáticos y pasajes.

5) Seguimiento técnico a las i) Observar las actividades Expertos del proyecto, actividades de la SF en el más importantes que viáticos y pasajes. campo. desarrolla la SF, tales

como las inspecciones y auditorías forestales y entrevistar a los técnicos de campo con respecto al desarrollo de sus actividades.

ii) Informar a la prefectura y MDSMA sobre los resultª dos de las observaciones

iii) Incorporar en el progra-ma de capacitación, medidas para resolver debilidades en las actividades de campo.

6) Programa de Capacitación i-iii) Similares a las de la SF. Similares a los de la SF. para las municipalidades y las ONGs.

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4.2 Objetivo específico - i) Elaborar convenios con las Expertos del Proyecto, 5 Manej o Foresta!. universidades locales para te si stas/año de las universida-

llevar a cabo la investiga- des locales, contratos con las 1) Una cantidad considerable ción, estableciendo parce- universidades ($30.000/año),

de investigación documen- las permanentes. mano de obra no calificada tada y/o publicada. ii) En base al Programa de ($10,000 año), transporte,

Investigación, preparar equipo técnico, viáticos de contratos con tesistas y las campo. universidades para llevar a cabo investigación prioritaria sobre temas tales como: ecología forestal (flora y fauna), economía del manejo forestal, niveles sosteni-bIes de aprovechamiento, roles de las poblaciones rurales e indígenas, aprov~ chamiento de impacto reducido, etc:.

2) Manuales Técnicos para el i) Adaptar los Manuales de Expertos del Proyecto con Manejo Forestal en Pando. BOLFOR sobre el uso de apoyo del equipo de

GPS, Inventarios, Mapeo, BOLFOR, Manuales de Silvicultura, Planes de BOLFOR. Manejo, etc. en base a los resultados de la investiga-ción y experiencia de trabajo con las empresas o grupos participantes.

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3) Cuatro empresas o grupos i) Identificar y firmar comunitarios poniendo en convenios, en base a los práctica medidas criterios de selección, con comprobadas de manejo por lo menos 4 empresas o forestal sostenible bajo grupos más interesados en Planes de Manejo Forestal. participar en el proyecto.

ii) Proveer capacitación (ver Tablas de Estructura Lógica) y asistencia técnica a los grupos participantes en:

- mapeo según las normas Expertos del Proyecto, apoyo establecidas. del Equipo BOLFOR,

- diseño, implementación y transporte, Manuales Técni-análisis de inventarios cos, local y campamento de forestales. investigación (rústico) e

- preparación de planes de insumo s para la capacitación, manejo y planes preparación de muestras y operativos. análisis de las características

- creación de un sistema de de las especies menos monitoreo, investigación y conocidas (BOLFOR). evaluación.

- identificación de especies y/o productos con mayores posibilidades de competir en mercados internacio-nales y asistencia en su producción.

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6. Hojas de trabajo sobre la estructura lógica del proyecto

ESTRUCTURA LOGICA DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

COMPONENTES DEL INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES PROYECTO OBVIAMENTE

VERIFICABLES

Componente 1) Fortalecimiento institucional de las

organizaciones forestales de Pando

Objetivos: a) La Dirección Forestal de la

Prefectura tendrá la capacidad - Se elaborará un Plan Forestal - El Plan Forestal Departamental se - La situación política de la técnica para elaborar un plan Departamental mediante un elabora y presenta a la Prefectura prefectura es estable y se departamental y diseñar un proceso participativo que en un plazo de 1 año desde el establece una buena relación de programa de investigación. Existirá involucrará a los sectores público y inicio del proyecto. El proceso de trabajo entre el Proyecto y la la voluntad política y un privado, las ONGs y los colaboración deberá ser Prefectura. mecanismo de implementación para representantes de poblaciones cuidadosamente documentado en fmanciarlo en base a la patente indígenas y rurales. los informes trimestrales. forestal. Específicamente, el proceso

consultivo y pariticipativo servirá como medio de verificación, comprobado por las actas de reuniones, nivel de participación y el producto fmal.

-- -_ .. -

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- Se establecen prioridades de - El Programa de Investiga- ción se - BOLFOR facilitará la elaboración investigación y el correspon- elabora y presenta a la Prefectura del Programa de Investigación en diente programa para facilitar el en un plazo de 1 año desde el base a su experiencia en este desarrollo, la implementación y el inicio del proyecto. Se asignan campo. monitoreo de actividades de fondos del presupuesto de la manejo forestal. prefectura para algunas de las

actividades. Se verificará que el programa haya priorizado los temas de investigación a través de un proceso participativo y que los temas priorizados sean factibles.

- Se creará e implementará un - El Programa de Capacita- ción se - BOLFOR facilitará la elaboración programa de capacitación para elabora y presenta a la Prefectura del Programa de Capacitación y formuladores de políticas y en un plazo de 1 año desde el los módulos, en base a su personal técnico, en áreas inicio del proyecto. El programa experiencia en estas actividades. relacionadas con el manejo forestal será evaluado para garantizar una sostenible. amplia cobertura de los

beneficiarios. - Las dos primeras sesiones para

decisores políticos se implementan durante el primer año.

b) Las unidades forestales de campo de - Se elaborará un programa de - Informes de capacitación y - Este punto supone la pronta la Superintendencia Forestal capacitación que proporcione al exámenes de los participantes. nominación de personal para la tendrán la capacidad y el apoyo personal de la SF por lo menos 4 - Número de participantes. SF y la asistencia de BOLFOR técnico para cumplir sus roles de semanas de capacitación técnica y - Materiales de los cursos. para la prepara- ción de los control y aplicación de la Ley legal sobre: módulos de capacitación en base Forestal. a su experiencia.

i) La Ley Forestal, el Reglamento y las Normas Técnicas, así como el papel de los participantes en la aplicación de estos instrumentos legales. El número depende de la estructura de la S.F.

ii) La creación de mecanismos para el control y monitoreo de la

I elaboración de mapas e inventarios necesarios para la

~ preparación de planes de manejo.

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iii) La preparación de planes de manejo forestal y planes operativos anuales.

iv) El control y monitoreo de las inspecciones e implementación, a nivel de campo, de los instrumentos mencionados.

- Brindar seguimiento a nivel de - Informes que serán presentados a campo para garantizar que se nivel central al MDSMA y a la cubran las necesidades de SF, sobre el estado de las capacitación de la SF y que se actividades de inspección a nivel aplique la enseñanza. de campo.

c) Las municipalidades y las ONGs del - Elaboración e implementación de - Informes de capacitación y - Las municipalidades participarán departamento serán capacitadas un programa de capacitación en el evaluación de los participantes. activamente en el proceso. lo cual sobre la Ley Forestal y el papel que que se presente la Ley Forestal y - Número de participantes. se incentivará mediante la les corresponde en cuanto a su los correspondientes instrumentos - Materiales de los cursos. recaudación de un 25% de la aplicación y cumplimiento. Las técnicos a las municipalidades y patente forestal. municipalidades asignarán los ONGs locales (30 participantes). recursos necesarios para cumplir de forma efectiva dicho papel. Las ONGs brindarán asistencia técnica y organizativa a grupos indígenas y rurales (actores del sector forestal) y cumplirán el papel de "vigilantes ambientales" de las empresas y municipalidades.

i) Se brindará asistencia, mediante la - Informes de campo del personal capacitación de su personal y el del Proyecto. seguimiento a nivel de campo, a - Planes y presupuestos por lo menos tres municipalidades municipales. claves que hayan tomado la - Número de participantes iniciativa de establecer oficinas - Materiales I

técnicas. (50 participantes)

ii) Se brindará asistencia a las - Reservas Municipales presentadas municipalidades para determinar y aprobadas por el MDSMA. sus áreas de reserva forestal para - Planes de Manejo elaborados por grupos sociales y como manejarlas. lo menos para un grupo social en

cada reserva municipal.

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- Crear e implementar un programa de capacitación que mejore el conocimiento de las ONGs sobre:

i) La ley Forestal, el Reglamento y las Normas Técnicas (30 participantes)

ii) La preparación de planes de manejo forestal (30 participantes)

iii) El papel que las ONGs pueden y deben tener en el monitoreo ambiental de actividades de manejo forestal a nivel municipal y de concesiones. (30 participantes)

e) La Universidad Técnica del Beni y - Se entregarán a contrato a las - Número y montos de contra- tos, - Se logrará un acuerdo con las la Universidad Amazónica de universidades trabajos de y presentación y aprobación de universidades para incentivar el Pando aumentarán su nivel y investigación de prioridad informes fmales. desarrollo de estas actividades. calidad de investigación mediante específica, identificados por el (Nótese que las relaciones la participación en el programa de Programa de Investigación de la actuales entre BOLFORlMDSMA investigación de la prefectura, a Prefectura. (30.000/año) y las universidades son muy través del fmanciamiento del buenas y que este aspecto no Proyecto. deberá constituir un problema).

- 5 estudiantes por año recibirán - Diez proyectos de tesis becas del Proyecto para llevar a presentados y aprobados por el cabo la investigación de sus tesis Proyecto y las universidades. de licenciatura, en lugares de investigación del Proyecto o de las

I

universidades y bajo supervisión técnica del Proyecto. (lO.OOO/año)

I

- Se apoyarán las actividades de - El programa de investigación investigación en la Reserva contempla como prioridad las Manuripi-Heath. actividades en la Reserva Manuripi

Heath. ------- -----

31

Componente 2) Manejo Sostenible de Bosques

Naturales

Objetivos: - Investigación efectuada en - Cuatro artículos en publicaciones - Se identificará y contratará a a) El manejo forestal, certificable a coordinación con la prefectura y la internacionales y un número de personal altamente calificado para

nivel internacional, de los tipos de UTB sobre la extracción forestal otros informes técnicos sobre trabajar y vivir en condiciones bosque presentes en Pando será tradicional y actual, así como sobre flora y fauna tropical, ecología, difíciles en el Departamento de mejor entendido en cuanto a la actividades de manejo para manejo forestal, desarrollo de Pando y se respetará la estabilidad ¡

productividad de productos productos maderables y no productos, economía y funcionaria. forestales maderables y no maderables. poblaciones indígenas y rurales, maderables, la sensibilidad y para determinar la sostenibilidad respuesta a varias intensidades y y los niveles aceptables de tipos de intervención, y a la - Parcelas permanentes de monitoreo impacto causado por la extracción contribución potencial a la establecidas en coordinación con la de productos maderables y no economía local y nacional, con el UTB y la prefectura en Cobija, maderables. fm de proporcionar recomendacio- para monitorear crecimiento y

nes concretas y científicamente rendimientos, regeneración e - Cuatro manuales de basadas a las empresas forestales y impactos ecológicos de las recomendaciones silviculturales, los grupos comunitarios. prácticas forestales. de manejo forestal, y otras

recomendaciones técnicas.

- Preparar recomendaciones - Parcelas permanentes establecidas silviculturales y de manejo forestal en dos zonas distintas y bases de específicas a Pando y a sus tipos de datos estructuradas. bosque, que sirvan como base para la elaboración de planes de manejo forestal para la región.

- Se efectuará un análisis económico I

de las distintas actividades de extracción y manejo, actuales y propuestas, para determinar los costoslbeneficios de las recomendaciones propuestas que conduzcan al manejo forestal,

-~ certificable a nivel internacional.

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b) Los concesionarios, los grupos - Creación e implementación de un - Programa de capacitación. - Supone una gran interacción con comunitarios y los propietarios programa modular de capacitación otras actividades del privados de tierras mejorarán sus de varios años, para el personal - Informes anuales sobre el número MDSMAlBOLFOR en Santa actividades de manejo forestal para administrativo y técnico de de participantes capacitados. Cruz, así como el apoyo de el cabal cumplimiento de la ley y empresas y grupos comunitarios BOLFOR. las normas internacionales. sobre: - Evaluación de un pacto

institucional basado en

I

indicadores clave tales como: * existen planes de manejo y

operativos aprobados por la SF. * existen mejoras en los sistemas

administrativos * existen mejoras en la capacidad

técnica * etc.

i) La Ley Forestal, el Reglamento y las Normas Técnicas. (20 participantes)

ii) La preparación de planes de manejo forestal, planes anuales operativos y sistemas de monitoreo y evaluación de impacto ambiental. (20 participantes)

-

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iii) Cursos sobre técnicas forestales , tales como uso de GPS, mapas, inventarios, sistemas I

silviculturales, diseño y trazado de caminos, aserrío, etc. (20 participantes)

iv) Cursos sobre administración de

I costos, presupuestos y mercadeo. (20 participantes)

- Brindar asistencia técnica a por lo - Las empresas y los grupos - Existen empresas y grupos menos 4 operaciones de escala . comunitarios colaboradores son interesados. (Nótese que en base a comercial y 1 grupo comunitario seleccionados en base a criterios la experiencia y los contactos de para la preparación e implementa- que garanticen su interés en el MDSMAlBOLFOR este punto no ción de planes de manejo forestal manejo forestal serio. sería un problema). sobre un área de aproximadamente 400.000 ha. La asistencia se enfocará en:

i) garantizar la calidad de los mapas, - Instrumentos técnicos producidos ii) diseño y respaldo analítico para la por las empresas y grupos

elaboración de inventarios, comunitarios: mapas, planes de ,

incluyendo el uso del software de manejo forestal y sistemas de I recopilación y análisis de monitoreo y evaluación.

inventarios de BOLFOR, iii) revisión y mejora de planes de

manejo, iv) respaldo a nivel de campo para la

elaboración de planes operativos, v) apoyo para el diseño y

establecimiento de parcelas permanentes de monitoreo y evaluación,

vi) identificación de mercados verdes para las especies más abundantes y los productos de bosques manejados,

vii) asistencia para el control de calidad de productos forestales maderables y no maderables.

-

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7. Plan de trabajo

Ver Anexo 5.

8. Gestiones institucionales para la ejecución y operación del proyecto

8.1 Estructura administrativa

Los mecanismos administrativos del Proyecto se detallan en la Sección 3.6.4. Sin embargo, es necesario añadir que los roles principales de las distintas instituciones serán los siguientes:

MDSMA Participar en el Comité Directivo. Participar en las evaluaciones del Proyecto.

Prefectura Supervisar y administrar el Proyecto. Establecer y prestar apoyo a la oficina de Cobija. Proporcionar personal de contraparte y apoyo de acuerdo a presupuesto. Proporcionar mapas, información, etc. y facilitar el proceso de planificación. Brindar apoyo para acordar y organizar talleres.

BOLFOR Proporcionar materiales técnicos y llevar a cabo talleres. Brindar respaldo para el desarrollo de mercados. Proporcionar asistencia técnica en el área de investigación y actividades de manejo forestal. Brindar apoyo para actividades de mapeo.

Oficina del Proyecto Administrar los fondos locales del Proyecto en coordinación con la Prefectura, según los lineamientos de la OIMT. Llevar a cabo las demás actividades del Proyecto mencionadas en la presente propuesta. Preparar informes administrativos (mensuales) y técnicos (trimestrales).

8.2 Operación y mantenimiento futuros

El Proyecto no pretende crear nuevas instituciones, sino más bien apoyar a instituciones existentes de los sectores público y privado. Por lo tanto los temas relacionados con la sostenibilidad institucional del Proyecto están relacionadas de forma estrecha con el incremento de la capacidad de las organizaciones existentes en el área del manejo forestal sostenible. Por ejemplo se espera que la Prefectura continuará financiando este tipo de actividades mediante los ingresos de la patente forestal. La investigación y otras

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actividades continuarán bajo las empresas y grupos comunitarios, según requisitos de la Ley 1700 y su Reglamento, con el apoyo de la Prefectura y las universidades. Este aspecto puede ser y será documentado, monitoreado y evaluado cuidadosamente. Finalmente, cabe agregar que si la primera fase del Proyecto se ejecuta tal como se ha previsto, se financiará una segunda fase para consolidar el apoyo a los beneficiarios del Proyecto.

Se espera que el Proyecto proporcione un rápido inicio de actividades de manejo forestal sostenible y que después del cuarto año de duración del Proyecto, las empresas y grupos piloto, las universidades y la Prefectura, tendrán una mayor capacidad e interés en la continuidad de las actividades iniciadas por el Proyecto.

8.3 Personal clave

Es imposible proponer una nómina del personal que será contratado por el Proyecto. Se adjuntan las descripciones de responsabilidades de los cuatro cargos principales (ver Anexo 4).

9. Obligaciones y requisitos previos

Se requerirán los siguientes convenios y acciones:

• La prefectura y BOLFOR firmarán un convenio para consolidar la relación y refinar las contribuciones al proyecto y los roles de cada uno.

• Preparación y aprobación de presupuestos y contribuciones de contraparte de la Prefectura de Pando, las municipalidades y BOLFOR.

• Convenios con las universidades.

Nota: Hasta la fecha, la participación y contribución de BOLFOR han sido discutidas en detalle. El Comité Administrativo de BOLFOR tendrá que tomar una decisión final en cuanto a su participación, pero se espera que ésta sea positiva. La prefectura ha expresado su interés para el apoyo de la iniciativa. Las municipalidades y universidades aún no han sido consultadas oficialmente, pero los contactos informales iniciales parecen positivos.

10. Medidas futuras posibles

Se espera que las actividades que han sido propuestas como parte del Proyecto llevarán a la obtención de resultados positivos dentro del marco de tiempo establecido. Sin embargo, existirá la oportunidad de mayor asistencia técnica y seguimiento de investigación al finalizar el Proyecto. No se prevé sin embargo, que este apoyo sea indispensable para el éxito de esta fase inicial y el Proyecto está diseñado de forma que evitará constituirse en una carga futura para las instituciones participantes.

36

PARTE III: CONTROL. EV ALUACION E INFORMES

l. Gestión para la preparación de informes

El Coordinador del Proyecto será responsable de la preparación informes administrativos mensuales e informes técnicos trimestrales. El cuarto y el octavo informes trimestrales servirán como informes anuales y resumirán el período comprendido por los 12 meses precedentes, el segundo de dichos informes servirá como informe final de la primera fase. Según los lineamientos de la OIMT, dicho informe final será presentado a más tardar tres meses después de la finalización del Proyecto.

El Comité Técnico revisará y aprobará los informes mensuales y trimestrales previamente a su presentación al Comité Directivo. Estos informes servirán como base para el control interno del Proyecto con el fin de evaluar el avance hacia los objetivos del mismo. Los informes trimestrales reportarán específicamente el avance de actividades utilizando las medidas de verificación presentadas en el marco lógico de esta propuesta.

2. Gestiones para las actividades de monitoreo y examen de la OIMT

El Comité Directivo se reunirá por lo menos una vez al año para revisar los informes y si fuese necesario, con mayor frecuencia. Las minutas de todas las reuniones serán presentadas a la OIMT para su correspondiente revisión. La participación de la OIMT será determinada en base a las necesidades del Proyecto. El comité o cualquiera de sus miembros podrá solicitar dicha participación según juzgue necesario.

3. Evaluación

Se llevará a cabo una evaluación durante el 18° mes de ejecución del Proyecto, con el fin de determinar la necesidad de consideración de una segunda fase. La evaluación será efectuada por representantes de la OIMT, el Gobierno de Bolivia y el gobierno donante. Si se considera una segunda fase, la evaluación servirá como base para el diseño de la siguiente fase. De lo contrario, la evaluación servirá como evaluación final, en combinación con el informe final aprobado por el comité.

31

PARTE IV: PRESUPUESTO

El presupuesto se presenta por insitución en las siguienes páginas. El monto total es de $1.692.430 para los dos años. Del monto total, un 55.5% corresponde a fondos solicitados a la OIMT y el resto a las instituciones colaboradoras.

Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO (miles de $us)

Organizacion/fuente OIMT Prefect. Municip. Subtotal BOLFOR TOTAL

Año 1 591.1 84.2 19.4 694.6 235.8 930.4 Año2 347.6 84.2 18.5 450.3 311.8 762.1 Total 938.71 168.40 37.80 1,144.91 547.52 1,692.43 Porcentaje 55.5% 10.0% 2.2% 32.4%

34

PRESUPUESTO CONSOLIDADO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO (En miles de $us.)

Año 1 total Año2 total Partida Descripcion OIMT BOLFOR Prefect Munic. Año1 OIMT BOLFOR Prefect Munic. Año2 Total

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales 60.00 60.00 45.00 45.00 105.00

Personal tecnico 58.50 92.00 69.00 3.25 64.50 92.00 69.00 3.25 12 Personal Administrativo 45.00 5.00 50.00 45.00 5.00 50.00 100.00 13 Consultores 24.00 64.00 88.00 24.00 64.00 88.00 176.00 14 Otra mano de obra 16.00 16.00 16.00 0.00 16.00 32.00 15 Becas y capacitacion 10.00 10.00 10.00 0.00 10.00 20.00 16 Expertos Internacionales 80.00 40.00 120.00 0.00 120.00 120.00 240.00 19 Total componente 293.50 201.00 69.00 3.25 566.75 204.50 281.00 69.00 3.25 557.75 1124.50

20 Subcontratos 21 Subcontratos con Universidades 30.00 30.00 30.00 30.00 60.00 29 Total componente 30.00 0.00 0.00 0.00 30.00 30.00 0.00 0.00 0.00 30.00 60.00

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 9.60 5.00 1.20 1.20 17.00 9.60 5.00 1.20 1.20 17.00 34.00 32 Gastos de transporte 18.20 17.76 4.40 4.00 44.36 18.20 17.76 4.40 4.00 44.36 88.72 39 Total componente 27.80 22.76 5.60 5.20 61.36 27.80 22.76 5.60 5.20 61.36 122.72

40 Bienes de capital 0.00 41 Locales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 42 Terreno 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 43 Bienes de equipo 143.50 143.50 5.00 5.00 148.50 49 Total componente 143.50 0.00 0.00 0.00 143.50 5.00 0.00 0.00 0.00 5.00 148.50

50 Bienes fungibles 51 Materias primas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 52 Repuestos 5.00 5.00 5.00 5.00 10.00 53 Servicios/expensas 4.50 4.50 4.50 4.50 9.00 54 Utiles de oficina 20.00 20.00 20.00 20.00 40.00

Material de capacitacion 12.00 12.00 0.00 12.00 59 Total componente 29.50 12.00 0.00 0.00 41.50 29.50 8.00 0.00 0.00 37.50 79.00

60 Gastos varios 61 Gastos diversos 28.10 9.60 10.90 48.60 28.10 9.60 10.00 47.70 96.30 62 Reembolso de costos de anteproyecto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 69 Total componente 28.10 0.00 9.60 10.90 48.60 28.10 0.00 9.60 10.00 47.70 96.30

70 Adm., control y evaluacion de la OIMT 0.00 0.00 0.00 71 Control y evaluacion (1 %) 6.15 6.15 5.33 5.33 11.48 72 Costos administrativos (5 %) 30.74 30.74 26.63 26.63 57.37 79 Total componente 38.67 0.00 0.00 0.00 38.67 22.74 0.00 0.00 0.00 22.74 61.41

99 Total global 591.07 235.76 84.20 19.35 930.38 347.64 311.76 84.20 18.45 762.05 1692.43

4-0

Presupuesto OIMT Proyecto de Manejo Sostenible de Panda

RESUMEN PRESUPUESTO - OIMT (Miles de $us)

Partida Descripcion Año 1 Año2 Total 10 Sueldos 293.5 204.5 498.0 20 Subcontratos 30.0 30.0 60.0 30 Viajes de Servicio 27.8 27.8 55.6 40 Bienes de capital 143.5 5.0 148.5 50 Bienes fungibles 29.5 29.5 59.0 60 Gastos varios 28.1 28.1 56.2 70 Administración monitoreo y evaluación 38.7 22.7 61.4

Total global 591.1 347.6 938.7

4-1

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

PRESUPUESTO OIMT (En miles de $us)

Costo anual (miles de $us) Partida Descripcion Año 1 Año2 Total

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales 60.0 45.0 105.0

Personal tecnico 58.5 64.5 123.0 12 Personal Administrativo 45.0 45.0 90.0 13 Consultores 24.0 24.0 48.0 14 Otra mano de obra 16.0 16.0 32.0 15 Becas y capacitacion 10.0 10.0 20.0 16 Expertos Internacionales 80.0 0.0 80.0 19 Total componente 293.5 204.5 498.0

20 Subcontratos 21 Subcontratos con Universidades 30.0 30.0 60.0 29 Total componente 30.0 30.0 60.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 9.6 9.6 19.2 32 Gastos de transporte 18.2 18.2 36.4 39 Total componente 27.8 27.8 55.6

40 Bienes de capital 41 Locales 0.0 0.0 0.0 42 Terreno 0.0 0.0 0.0 43 Bienes de equipo 143.5 5.0 148.5 49 Total componente 143.5 5.0 148.5

50 Bienes fungibles 51 Materias primas 0.0 0.0 0.0 52 Repuestos 5.0 5.0 10.0 53 Servicios/expensas 4.5 4.5 9.0 54 Utiles de oficina 20.0 20.0 40.0 59 Total componente 29.5 29.5 59.0

60 Gastos varios 61 Gastos diversos 28.1 28.1 56.2 62 Reembolso de costos de anteproy. 0.0 0.0 0.0 69 Total componente 28.1 28.1 56.2

70 Administración, monitoreo y evaluacion 71 Monitoreo y evaluacion (2 %) 11.0 6.5 17.5 72 Costos administrativos (5 %) 27.6 16.2 43.9 79 Total componente 38.7 22.7 61.4

99 Total global 591.1 347.6 938.7

4-2

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO OIMT (miles de $us)

10. PERSONAL cantidad sueldo costo anual

Sueldos expertos nacionales - Coordinador/jefe - Planificador/economista Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total

Personal tecnico - Tecnico forestal - Asistentes de manejo Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total personal tecnico

Personal Administrativo - Administrador - Secretaria - Chofer - Programador - Sereno Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total personal administrativo

Expertos Internacionales - Espec. Manejo Forestal

Consultorias a corto plazo * Sueldos personal eventual Becas Total anual global * Incluye beneficios sociales

Año 1 1

0.75 1.75

0.75 3

3.75

5

4

Año2 1

0.25 1.25

3 4

1 1

5

o

4

($us/mes) 2.5 2.0

1.6 0.9

1.0 0.5 0.5 0.9 0.1

6.0

$año 1 30.0 18.0 48.0 12.0 60.0

14.4 32.4 46'.8 11.7 58.5

12.0 6.0 6.0

10.8 1.2

36.0 9.0

45.0

80.0

24.0 16.0 10.0

293.5

** Incluye 9 % por aportes patronales, 8 % por aguinaldos y 8 % por indemnización

4-3

$año2 30.0 6.0

36.0 9.0

45.0

19.2 32.4 51.6 12.9 64.5

12.0 6.0 6.0

10.8 1.2

36.0 9.0

45.0

0.0

24.0 16.0 10.0

204.5

Total 60.0 24.0 84.0 21.0

105.0

33.6 64.8 98.4 24.6

123.0

24.0 12.0 12.0 21.6

2.4 72.0 18.0 90.0

80.0 *

48.0 * 32.0 20.0

498.0

<

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO OIMT (en miles de $us)

Costo anual Año 1 Año2 Total

20. SUBCONTRA TOS DE INVESTIGACION 30.0 30.0 60.0

Cantidad Costo anual 30. VIAJES DE SERVICIO Año 1 Año2 costo unitario Año 1 Año2 Total Viaticos 1 a. categoria 120 120 0.05 6.0 6.0 12.0 Viaticos 2a. categoria 120 120 0.03 3.6 3.6 7.2 Pasajes nacionales 50 50 0.22 11.0 11.0 22.0 Pasajes internacionales 6 6 1.20 7.2 7.2 14.4

Total 27.8 27.8 55.6

Cantidad Costo anual 40. BIENES DE CAPITAL Año 1 Año2 costo unitario Año 1 Año2 Total Camionetas 3 O 30.00 90.0 0.0 90.0 Motocicletas 2 O 3.00 6.0 0.0 6.0 Lancha cl motor 1 O 4.00 4.0 0.0 4.0 Computadoras 4 O 2.50 10.0 0.0 10.0 impresoras 2 O 0.60 1.2 0.0 1.2 GPS O 5.00 5.0 0.0 5.0 instrumentos de medicion 6.0 5.0 11.0 fotocopiadora 1 O 2.00 2.0 0.0 2.0 radiotransmisor 2 O 2.00 4.0 0.0 4.0 fax 1 O 0.30 0.3 0.0 0.3 muebles 15.0 0.0 15.0

Total 143.5 5.0 148.5

Cantidad Costo anual 50. BIENES FUNGIBLES Año 1 Año2 costo unitario Año 1 Año2 Total Repuestos 5.0 5.0 10.0 utiles de oficina 20.0 20.0 40.0 Agua, electricidad 2.0 2.0 4.0 telefono 2.5 2.5 5.0

Total 29.5 29.5 59.0

Cantidad Costo anual 60. GASTOS VARIOS Año 1 Año2 costo/mes Año 1 Año2 Total Seguros 4.5 4.5 9.0 Alquileres 0.60 7.2 7.2 14.4 mantenimiento 2.0 2.0 4.0 Combustibles 12.0 12.0 24.0 lubricantes 2.4 2.4 4.8

Total 28.1 28.1 56.2

Presupuesto Prefectura Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

RESUMEN PRESUPUESTO PREFECTURA

Partida Descripcion Año 1 Año2 Total 10 Sueldos 69.00 69.00 138.00 30 Viajes de Servicio 5.60 5.60 11.20 60 Gastos varios 9.60 9.60 19.20

Total 84.20 84.20 168.40

Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

PRESUPUESTO PREFECTURA (Miles de $us)

Costo anual Partida Descripcion Año 1 Año2 Total

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales 54.0 54.0 108.0

Tecnicos de apoyo 15.0 15.0 30.0 19 Total componente 69.0 69.0 138.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 1.2 1.2 2.4 32 Gastos de transporte 4.4 4.4 8.8 39 Total componente 5.6 5.6 11.2

60 Gastos varios 61 Alquileres local capacitacion 7.2 7.2 14.4 62 Apoyo logistico** 2.4 2.4 4.8 69 Total componente 9.6 9.6 19.2

99 Total global 84.2 84.2 168.4

Presupuesto Prefectura Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda

JUSTIFICACION PRESUPUESTO PREFECTURA (Miles de $us.)

10. PERSONAL

cantidad Sueldo Costo anual Sueldos expertos nacionales Año 1 Año2 ($us/mes) $Año 1 $Año2 Sueldo Ecólogo/lnvestigador 2 2 1.8 43.2 43.2 Beneficios sociales (25 % del sueldo) 10.8 10.8

Total 54.0 54.0

Personal tecnico Sueldo Especialista en mapeo 1 1 1.0 12.0 12.0 Beneficios sociales ** 3.0 3.0 Total personal tecnico 15.0 15.0

Total servicios personales 3 3 69.0 69.0 ** Beneficios sociales = 25 % del sueldo (9 % aportes patronales + 8 % aguinaldos,

+ 8 % indemnizaciones

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos Pasajes nacionales

Total

60. GASTOS VARIOS Alquileres oficina Capacitación

Total

Cantidad Costo anual Año 1 Año2 costo unitario $Año 1 $Año2

30.00 30.00 0.04 1.20 1.20 20.00 20.00 0.22 4.40 4.40

5.60 5.60

Cantidad Costo anual Año 1 Año 2 costo/mes $Año 1 $Año 2

1 1 0.60 7.20 7.20 1/2 1/2 0.40 2.40 2.40

9.60 9.60

** Incluye gastos de transporte, luz yagua para oficinas y otros

4fT

Total 86.40 21.6

108.00

24.00 6.0

30.00

138.0

Total 2.40 8.80

11.20

Total 14.40 4.80

19.20

Presupuesto Municipios Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda

RESUMEN PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD (Miles de $us.)

Partida Descripcion Año 1 Año2 Total 10 Sueldos 3.25 3.25 6.50 30 Viajes de Servicio 5.20 5.20 10.40 60 Gastos varios 10.90 10.00 20.90

Total global 19.35 18.45 37.80

Presupuesto Municipios Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

PRESUPUESTO MUNICIPIO (Miles de Sus)

Costo anual Partida Descripcion Año 1 Año2 Total

10 Personal del Proyecto 11 Personal tecnico (asistentes) 3.25 3.25 6.50 19 Total componente 3.25 3.25 6.50

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 1.20 1.20 2.40 32 Gastos de transporte 4.00 4.00 8.00 39 Total componente 5.20 5.20 10.40

60 Gastos varios 61 Alquileres local capacitacion 0.90 0.00 0.90 62 Apoyo logistico** 10.00 10.00 20.00 69 Total componente 10.90 10.00 20.90

99 Total global 19.35 18.45 37.80

Presupuesto Municipios Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO MUNICIPIO (Miles de $us)

10. PERSONAL

Personal tecnico Tecnicos asistentes Beneficios sociales (25 % del sueldo)

Total

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos Pasajes nacionales

Total

60. GASTOS VARIOS Alquileres local capacitacion Apoyo logistico**

Total

cantidad sueldo Año 1 Año 2 $B/mes

2 2 0.6

Cantidad Año 1 Año2 costo unitario

30.00 30.00 0.04 20.00 20.00 0.20

Cantidad Año 1 Año 2 costo/mes 6 meses 0.15

. Costo anual año1 año2 Total

2.6 2.6 5.20 0.7 0.7 1.3 3.3 3.3 6.5

Costo anual Año 1 Año2 Total

1.20 1.20 2.40 4.00 4.00 8.00 5.20 5.20 10.40

Costo anual Año 1 Año 2 Total

0.90 0.00 0.90 10.00 10.00 20.00 10.90 10.00 20.90

** Incluye provision de oficina, alojamiento para tecnicos visitantes de BOLFOR, gastos de transporte local y otros

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

RESUMEN - PRESUPUESTO BOLFOR (Miles de $us)

Partida Descripcion Año 1 Año2 Total 10 Sueldos 201.0 281.0 482.0 30 Viajes de Servicio 22.8 22.8 45.5 50 Bienes fungibles 12.0 8.0 20.0

Total 235.8 311.8 547.5

~I

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

PRESUPUESTO BOLFOR (Miles de $us)

Costo anual Partida Descripcion Año 1 Año2 Total

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales (personal tecnico)* 92.0 92.0 184.0 12 Personal Administrativo ** 5.0 5.0 10.0 13 Consultores 64.0 64.0 128.0 16 Expertos Internacionales 40.0 12QO 160.0 19 Total componente 201.0 281.0 482.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 5.0 5.0 10.0 32 Gastos de transporte 17.8 17.8 35.5 39 Total componente 22.8 22.8 45.5

50 Bienes fungibles 54 Material de capacitacion 12.0 8.0 20.0 59 Total componente 12.0 8.0 20.0

99 Total global 235.8 311.8 547.5

** Apoyo administrativo de personal de BOLFOR-SCZ *1 Asistente de productos no maderables a tiempo completo mapeo 1 mes cada año

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda

JUSTIFICACION PRESUPUESTO BOLFOR (Miles de $us)

10. PERSONAL

Personal tecnico - Apoyo en mapeo - Asistente de investigacion - Asist. de prod. no maderables - Apoyo tecnico de profesionales de BOLFOR SCZ Subtotal sueldos Beneficios sociales (25 % de sueldos) Total

Personal Administrativo - Apoyo administrativo BOLFOR- SCZ

Total

Expertos Internacionales - Especialista en manejo forestal - Ecologo investigador

Total

Consultorias a corto plazo para capacitacion Consultorias para investigacion Total anual global * Incluye beneficios sociales

cantidad Año 1 Año2

1/12 1/12

1/3 1/3 1/3 1/3

1/2 1/2 2 2

sueldo ($us/mes)

4.0 0.9 0.9

8.0 8.0

Costo anual $Año 1

4.0 10.8 10.8 48.0 73.6 18.4 92.0

5.0 5.0

0.0 40.0 40.0

48.0 16.0

201.0

$Año2

4.0 10.8 10.8 48.0 73.6 18.4 9Z0

5.0 5.0

80.0 40.0

120.0

48.0 16.0

281.0

Total

8.0 * 21.6 21.6 96.0 **

147.2 36.8

184.0

10.0 *** 10.0

80.0 80.0 *

160.0

96.0 * 32.0 *

482.0

** Valor estimado del apoyo del equipo tecnico de BOLFOR en las areas de manejo, productos, economia y otros *** Valor estimado del apoyo del equipo tecnico de BOLFOR en el area administrativa.

Cantidad Costo anual 30. VIAJES DE SERVICIO Año 1 Año 2 costo unitario $Año 1 $Año2 Total Viaticos categoria 100.00 100.00 0.05 5.00 5.00 10.00 Pasajes nacionales 48.00 48.00 0.22 10.56 10.56 21.12 Pasajes internacionales 6.00 6.00 1.20 7.20 7.20 14.40

Total 22.76 22.76 45.52

cantidad Costo anual 50. BIENES FUNGIBLES Año 1 Año 2 costo unitario $Año 1 $Año 2 Total Material de capacitacion 12.00 8.00 20.00

Total 12.00 8.00 20.00

Presupuesto OIMT Proyecto de Manejo Sostenible de Panda

RESUMEN PRESUPUESTO - OIMT POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion P

10 Sueldos 20 Subcontratos 30 Viajes de Servicio 40 Bienes de capital 50 Bienes fungibles 60 Gastos varios 70 Administración monitoreo y evaluación

Total global

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

44.4 234.2 0.0 60.0

11.1 11.1 5.9 47.8 5.8 8.3 2.9 13.3 4.9 26.2

75.0 401.0

C 68.2

0.0 11.1 31.3

8.3 13.3 9.3

141.4

AT AME Total 39.2 112.2 498.0

0.0 0.0 60.0 11.1 11.1 55.6 31.5 32.1 148.5 8.3 28.3 59.0

13_3 13.3 56.2 7.2 13.8 61.4

110.6 210.7 938.7

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO OIMT POR ACTIVIDADES (miles de $us)

ACTIVIDADES 10. PERSONAL P I C AT AME Total

Sueldos expertos nacionales - Coordinador/jefe 7.5 7.5 7.5 7.5 45 75 - Planificador/economista 30 O O O O 30 Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total 37.5 7.5 7.5 7.5 45 105

Personal tecnico - Tecnico forestal O 21 O 21 O 42 - Asistentes de manejo O 81 O O O 81 Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total personal tecnico O 102 O 21 O 123

Personal Administrativo - Administrador 1.5 1.5 1.5 1:5 24 30 - Secretaria O O O O 15 15 - Chofer O 3.75 3.75 3.75 3.75 15 - Programador 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 27 - Sereno O O O O 3 3 Subtotal Beneficios sociales (25 % del sueldo) Total personal administrativo 6.9 10.7 10.7 10.7 51.2 90

Expertos Internacionales - Espec. Manejo Forestal O 40 40 O O 80

Consultorias a corto plazo * O 48 O O O 48 Sueldos personal eventual O 16 O O 16 32 Becas O 10 10 O O 20 Total anual global 44.4 234.2 68.2 39.2 112.2 498.0 * Incluye beneficios sociales ** Incluye 9 % por aportes patronales, 8 % por aguinaldos y 8 % por indemnización

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

PRESUPUESTO OIMT POR ACTIVIDADES (En miles de $us)

Partida Descripcion ACTIVIDADES

10 Personal del Proyecto P C AT AME Total 11 Expertos Nacionales 37.5 7.5 7.5 7.5 45.0 105.0

Personal tecnico 0.0 102.0 0.0 21.0 0.0 123.0 12 Personal Administrativo 6.9 10.7 10.7 10.7 51.2 90.0 13 Consultores 0.0 48.0 0.0 0.0 0.0 48.0 14 Otra mano de obra 0.0 16.0 0.0 0.0 16.0 32.0 15 Becas y capacitacion 0.0 10.0 10.0 0.0 0.0 20.0 16 Expertos Internacionales 0.0 40.0 40.0 0.0 0.0 80.0 19 Total componente 44.4 234.2 68.2 39.2 112.2 498.0

20 Subcontratos 21 Subcontratos con Universidades 0.0 60.0 0.0 0.0 0.0 60.0 29 Total componente 0.0 60.0 0.0 0.0 0.0 60.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 3.8 3.8 3.8 3.8 3.8 19.2 32 Gastos de transporte 7.3 7.3 7.3 7.3 7.3 36.4 39 Total componente 11.1 11.1 11.1 11.1 11.1 55.6

40 Bienes de capital 41 Locales 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 42 Terreno 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 43 Bienes de equipo 5.9 47.8 31.3 31.5 32.1 148.5 49 Total componente 5.9 47.8 31.3 31.5 32.1 148.5

50 Bienes fungibles 51 Materias primas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 52 Repuestos 0.0 2.5 2.5 2.5 2.5 10.0 53 Servicios/expensas 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 9.0 54 Utiles de oficina 4.0 4.0 4.0 4.0 24.0 40.0 59 Total componente 5.8 8.3 8.3 8.3 28.3 59.0

60 Gastos varios 61 Gastos diversos 2.9 13.3 13.3 13.3 13.3 56.2 62 Reembolso de costos de anteproy. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 69 Total componente 2.9 13.3 13.3 13.3 13.3 56.2

70 Administración, monitoreo y evaluacion 71 Monitoreo y evaluacion (2 %) 1.4 7.5 2.6 2.1 3.9 17.5 72 Costos administrativos (5 %) 3.5 18.7 6.6 5.2 9.8 43.9 79 Total componente 4.9 26.2 9.3 7.2 13.8 61.4

99 Total global 75.0 401.0 141.4 110.6 210.7 938.7

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto OIMT Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO OIMT POR ACTIVIDADES (en miles de $us)

ACTIVIDADES P I C AT AME Total

20. SUBCONTRATOS DE INVESTIGACION O 60 O O O 60

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos 1 a. categoria 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 12 Viaticos 2a. categoria 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 7.2 Pasajes nacionales 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 22 Pasajes internacionales 2.88 2.88 2.88 2.88 2.88 14.4

Total 11.1 11.1 11.1 11.1 11.1 55.6

40. BIENES DE CAPITAL Camionetas 0.00 22.50 22.50 22.50 22.50 90.00 Motocicletas 0.00 1.50 1.50 1.50 1.50 6.00 Lancha cl motor 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 Computadoras 1.00 4.00 1.00 1.00 3.00 10.00 impresoras 0.12 0.48 0.12 0.12 0.36 1.20 GPS 1.50 2.50 0.50 0.50 0.00 5.00 instrumentos de medicion 0.00 11.00 0.00 0.00 0.00 11.00 fotocopiadora 0.20 0.40 0.40 0040 0.60 2.00 radiotransmisor 0.00 1.40 1.20 1.40 0.00 4.00 fax 0.03 0.06 0.06 0.06 0.09 0.30 muebles 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 15.00

Total 5.85 47.84 31.28 31.48 32.05 148.50

50. BIENES FUNGIBLES Repuestos 0.00 2.50 2.50 2.50 2.50 10.00 utiles de oficina 4.00 4.00 4.00 4.00 24.00 40.00 Agua, electricidad 0.80 0.80 0.80 0.80 0.80 4.00 telefono 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 5.00

Total 5.80 8.30 8.30 8.30 28.30 59.00

60. GASTOS VARIOS Seguros 0.00 2.25 2.25 2.25 2.25 9.00 Alquileres 2.88 2.88 2.88 2.88 2.88 14.40 mantenimiento 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 Combustibles 0.00 6.00 6.00 6.00 6.00 24.00 lubricantes 0.00 1.20 1.20 1.20 1.20 4.80

Total 2.88 13.33 13.33 13.33 13.33 56.20

70. ADMINISTRACION, CONTROL y EVALUACION Control y evaluacion (2 % total partidas 10-60) 0.00 0.00 0.00 0.00 17.55 17.55 Costos Administrativos (5 % total partidas 10-60) 0.00 0.00 0.00 0.00 43.87 43.87

Total 0.00 0.00 0.00 0.00 61.41 61.41

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

RESUMEN - PRESUPUESTO BOLFOR POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion

10 Sueldos 30 Viajes de Servicio 50 Bienes fungibles

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación

Total

P I 26.0 233.5

9.1 9.1 0.0 0.0

35.1 242.6

AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

C AT 153.5 59.0

9.1 9.1 20.0 0.0

182.6 68.1

AME Total 10.0 482.0

9.1 45.5 0.0 20.0

19.1 547.5

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

PRESUPUESTO BOLFOR POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion P I C AT

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales (personal tecnico)* 26.0 12 Personal Administrativo ** 0.0 13 Consultores 0.0 16 Expertos Internacionales 0.0 19 Total componente 26.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 2.0 32 Gastos de transporte 7.1 39 Total componente 9.1

50 Bienes fungibles 54 Material de capacitacion 0.0 59 Total componente 0.0

99 Total global 35.1

** Apoyo administrativo de personal de BOLFOR-SCZ *1 Asistente de productos no maderables a tiempo completo mapeo 1 mes cada año

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

81.5 37.5 39.0 0.0 0.0 0.0

32.0 96.0 0.0 120.0 20.0 20.0 233.5 153.5 59.0

2.0 2.0 2.0 7.1 7.1 7.1 9.1 9.1 9.1

0.0 20.0 0.0 0.0 20.0 0.0

242.6 182.6 68.1

AME Total

0.0 184.0 10.0 10.0 0.0 128.0 0.0 160.0

10.0 482.0

2.0 10.0 7.1 35.5 9.1 45.5

0.0 20.0 0.0 20.0

19.1 547.5

Presupuesto BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO BOLFOR POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

10. PERSONAL

Personal tecnico - Apoyo en mapeo - Asistente de investigacion - Asist. de prod. no maderables - Apoyo tecnico de profesionales de BOLFOR SCZ Subtotal sueldos Beneficios sociales (25 % de sueldos) Total

Personal Administrativo - Apoyo administrativo BOLFOR- SCZ

Total

Expertos Internacionales - Especialista en manejo forestal - Ecologo investigador

Total

Consultorias a corto plazo para capacitacion Consultorias para investigacion Total anual global * Incluye beneficios sociales

P ACTIVIDADES I

2 5 O 27 O 13.5

24 36

26.0 8t.5

O O 0.00 0.00

O 40 O 80

0.0 120.0

o o O 32

C

1.5 O O

36

37.5

O 0.00

20 O

20.0

96 O

26.0 233.5 153.5

AT

1.5 O

13.5 24

39.0

O 0.00

20 O

20.0

o O

59.0

AME Total

O 10 O 27 O 27 O 120

0.0 184.0

10 10 10.00 10.00

O 80 O 80

0.0 160.0

o 96 O 32

10.0 482.0

** Valor estimado del apoyo del equipo tecnico de BOLFOR en las areas de manejo, productos, economia y otros.

*** Valor estimado del apoyo del equipo tecnico de BOLFOR en el area administrativa.

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos categoria Pasajes nacionales Pasajes internacionales

Total

50. BIENES FUNGIBLES Material de capacitacion

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación

Total

AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

bo

2 2 2 2 2 10 4.22 4.22 4.22 4.22 4.22 21.1 2.88 2.88 2.88 2.88 2.88 14.4 9.10 9.10 9.10 9.10 9.10 45.52

O O 20 O O 20 0.00 0.00 20.00 0.00 0.00 20.00

Presupuesto Prefectura Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda

RESUMEN PRESUPUESTO PREFECTURA POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion

10 Sueldos 30 Viajes de Servicio 60 Gastos varios

Total

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación

P I C 0.00 123.00 2.24 2.24 0.00 0.00 2.24 125.24

AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

7.50 2.24 4.80

14.54

AT AME Total 7.50 0.00 138.00 2.24 2.24 11.20 0.00 14.40 19.20 9.74 16.64 168.40

Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

PRESUPUESTO PREFECTURA POR ACTIVIDADES (Miles de·$us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion P I C AT AME Total

10 Personal del Proyecto 11 Expertos Nacionales 0.0 108.0 0.0 0.0 0.0 108.0

Tecnicos de apoyo 0.0 15.0 7.5 7.5 0.0 30.0 19 Total componente 0.0 123.0 7.5 7.5 0.0 138.0

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.4 32 Gastos de transporte 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 8.8 39 Total componente 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 11.2

60 Gastos varios 61 Alquileres local capacitacion 0.0 0.0 0.0 0.0 14.4 14.4 62 Apoyo logistico** 0.0 0.0 4.8 0.0 0.0 4.8 69 Total componente 0.0 0.0 4.8 0.0 14.4 19.2

99 Total global 2.2 125.2 14.5 9.7 16.6 168.4

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto Prefectura Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO PREFECTURA POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

10. PERSONAL

Sueldos expertos nacionales Sueldo Ecólogo/lnvestigador Beneficios sociales (25 % del sueldo)

Total

Personal tecnico Sueldo Especialista en mapeo Beneficios sociales ** Total personal tecnico

P ACTIVIDADES I C AT AME Total

o 108 O o O 108

o 108 O o O 108

o 15 7.5 7.5 O 30

0.0 15.0 7.5 7.5 0.0 30.0

Total servicios personales 0.0 123.0 7.5 7.5 0.0 138.0

** Beneficios sociales = 25 % del sueldo (9 % aportes patronales + 8 % aguinaldos, + 8 % indemnizaciones

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos Pasajes nacionales

Total

60. GASTOS VARIOS Alquileres oficina Capacitación

Total

0.48 0.48 0.48 1.76 1.76 1.76 2.24 2.24 2.24

0.48 0.48 2.4 1.76 1.76 8.8 2.24 2.24 11.20

O O O O 14.4 14.4 O O 4.8 O O 4.8

0.00 0.00 4.80 0.00 14.40 19.20

** Incluye gastos de transporte, luz yagua para oficinas y otros

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto Municipios Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Panda

RESUMEN PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD POR ACTIVIDAD (Miles de $us.)

ACTIVIDADES Partida Descripcion

10 Sueldos 30 Viajes de Servicio 60 Gastos varios

Total global

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación

P I 0.00 3.25 2.08 2.08 0.00 0.00 2.08 5.33

AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

C AT AME Total 0.00 3.25 0.00 6.50 2.08 2.08 2.08 10.40 0.90 0.00 20.00 20.90 2.98 5.33 22.08 37.80

Presupuesto Municipios Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando

PRESUPUESTO MUNICIPIO POR ACTIVIDAD (Miles de $us)

ACTIVIDADES Partida Descripcion P I C AT AME Total

10 Personal del Proyecto 11 Personal tecnico (asistentes) 0.00 3.25 0.00 3.25 0.00 6.50 19 Total componente 0.00 3.25 0.00 3.25 0.00 6.50

30 Viajes de servicio 31 Viaticos 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 2.40 32 Gastos de transporte 1.60 1.60 1.60 1.60 1.60 8.00 39 Total componente 2.08 2.08 2.08 2.08 2.08 10.40

60 Gastos varios 61 Alquileres local capacitacion 0.00 0.00 0.90 0.00 0.00 0.90 62 Apoyo logistico** 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 20.00 69 Total componente 0.00 0.00 0.90 0.00 20.00 20.90

99 Total global 2.08 5.33 2.98 5.33 22.08 37.80

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

Presupuesto Municipios Proyecto de manejo forestal sostenible de Pando

JUSTIFICACION PRESUPUESTO MUNICIPIO POR ACTIVIDADES (Miles de $us)

10. PERSONAL

Personal tecnico Tecnicos asistentes Beneficios sociales (25 % del sueldo)

Total

30. VIAJES DE SERVICIO Viaticos Pasajes nacionales

Total

60. GASTOS VARIOS Alquileres local capacitacion Apoyo logistico**

Total

P ACTIVIDADES I C AT AME Total

o 3.25 o 3.25 o 6.5

o 3.25 o 3.25 o 6.5

0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 2.4 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 8

2.08 2.08 2.08 2.08 2.08 10.40

o O 0.9 o O 0.9 O O O O 20 20

0.00 0.00 0.90 0.00 20.00 20.90

** Incluye provision de oficina, alojamiento para tecnicos visitantes de BOlFOR, gastos de transporte local y otros

P= Planificación 1= Investigación C=Capacitación AT=Asistencia técnica a empresas y comunidades AME= Administración, monitoreo y evaluación

66

ANEXO 1 POLITICA DE SELECCION DE BENEFICIARIOS DE BOLFOR

b7

SELECCION DE BENEFICIARIOS DE BOLFOR

El objetivo principal de este documento es establecer algunos principios y criterios con base en los cuales BOLFOR seleccionará sus beneficiarios con los cuales trabajará. Se entiende por beneficiarios a empresas madereras, concesionarios, madereros, grupos comunales, grupos indígenas, propietarios privados de bosque, etc. Por otra parte se entiende como trabajar con BOLFOR, el desarrollar actividades conjuntas o recibir asistencia técnica y cooperación tendiente hacia el manejo sostenible de bosques naturales en Bolivia.

Los beneficiarios con los cuales BOLFOR trabajará, estarán sujetos a recibir asistencia técnica del proyecto en los diferentes ámbitos en que se desarrolla el mismo, desde manejo hasta la investigación y desarrollo de productos o nuevos mercados. No se hace diferencia si la asistencia recibida es poca o mucha y los principios y criterios deberán aplicar en todo caso.

Los principios y criterios con base en los cuales se seleccionarán los beneficiarios de BOLFOR se describen a continuación:

l. El beneficiario deberá demostrar una clara disposición para tomar acciones concretas conducentes hacia un manejo sostenible del bosque que tenga bajo su administración.

2. BOLFOR dará prioridad a los beneficiarios que se muestren más agresivos (mayor disposición a invertir y a someterse a cambios) en sus acciones hacia el manejo sostenible, así como aquellos que muestren más interés en someterse a la certificación forestal voluntaria.

3. Los beneficiarios y BOLFOR llevarán adelante actividades en el marco del respeto a las leyes y reglamentos vigentes.

4. Cuando el beneficiario sea un maderero o concesionario relacionado con PROMABOSQUE se tratará al máximo de establecer la relación con el beneficiario a través de y en coordinación con PROMABOSQUE.

5. El beneficiario deberá demostrar un plan de incorporación progresiva dentro de un periodo razonable de sus áreas forestales productivas a un manejo sostenible. Por ejemplo, no será aceptable que teniendo bajo su administración 500000 o un millón de hectáreas productivas, las actividades de manejo se limiten a 50000 o 100000 hectáreas.

6. La disposición del beneficiario hacia el manejo forestal deberá ser integral. Por ejemplo, si se inician acciones tendientes a producir planes de manejo, igualmente se deben tener acciones hacia el mejoramiento de las operaciones de aprovechamiento o hacia la reducción de desperdicios en el bosque o el aserradero, según sean las características de las operaciones del beneficiario. Sin embargo, BoLFOR reconoce que el proceso aunque integral puede ser paulatino; lo que se busca es que nose tome la ~iecución de una sola actividad (por ejemplo la preparación de plan de manejo) como mampara o símbolo de TODO el man~io y no se mejoren las operaciones forestales rutinarias (corta, extracción, cam i nos, etc.)

7. Todo el personal del beneficiario deberá ser informado e instruido en la decisión del beneficiario de moverse hacia el manejo sostenible. Cada uno de los empleados será instruído en la obligación que tiene de contribuir para el cumplimiento de este objetivo de la empresa. Por ejemplo, las cuadrillas de aprovechamiento y específicamente los operadores ele skiders deberán recibir las instrucciones del beneficiario de reducir al mínimo los daños por aprovechamiento y la prohibición de construir caminos o pistas paralelas o en exceso.

8. El beneficiario deberá cubrir el máximo de los costos de los trabajos que se realicen y BOLFOR asume como política el ir reduciendo paulatinamente los aportes (personal, equipo, transporte) que haga para llevar a cabo actividades ele manejo con los beneficiarios. Los aportes que hace BOLFOR en la actualidad se toman como incentivos para los primeros beneficiarios que están dando pasos hacia el manejo y su reducción a lo largo del tiempo se considera como política del proyecto. BOLFOR utilizará como un criterio mús en la selección de sus aportes, el grado de interés que tenga la empresa y que se menciona en el punto # 2.

9. El beneficiario deberá tener personal técnico forestal que sirva como contraparte al personal técnico de BOLFOR.

10. El beneficiario deberá demostrar de alguna manera su derecho al uso de los bosques que se someterán a manejo. Por ejemplo, tener un contrato de concesión, título de propiedad, etc.

11. BOLFOR evitará trabajar con beneficiarios que tengan bajo su administración bosques o terrenos en los que estén dándose conflictos fuertes o evidentes por la propiedad o administración de los mismos.

12. Antes de llevar a cabo cualquier actividad de asistencia técnica, capacitación o investigación con un beneficiario potencial, se deberá contar con la autorización escrita del jefe de equipo de BOLFOR.

13. El apoyo de BOLFOR a los beneficiarios estará dirigido a la implementación de prácticas de manejo sostenible y específicamente a la producción de mapas forestales, planificación y ejecución de inventarios forestales, elaboración e implementación de planes de manejo, evaluación de prácticas tradicionales y formulación de planes de mejoramiento, asistencia técnica en procesamiento industrial primario y secundario y mercadeo de productos maderables y no maderables, así como actividades de capacitación e investigación.

14. Cualquier caso especial no incluí do dentro de los términos de estos principios y criterios, deberá ser atendido y aprobado por escrito previamente por el jefe de equipo antes de llevar a cabo cualquier acción .

...

•

ANEXO 2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE MANEJO FORESTAL

SOSTENIBLE DE PANDO

(o

.------------ -

Gerente Administrativo

[ l Secretaria 11 Chofere 1

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DE PANDO

Consejo Administrativo

Comité Técnico

Coord. del Proyecto

Coord. de Manejo Forestal I

J Exp. I ~ I

As!st~ntes I TecnJcos

(4)

71

Coord. de Planificaciónl y Economía Forestal

I

Goord. de Investigación. Ecólogo/BOLFOR I

ANEXO 3 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE BOLFOR

72.;

~

Coord.Componente Política. y

Fort. Institucional

Espec. Prado Maderera

Consejo Administrativo

MDSMA USAID FDNAMA

Chemonics PL 480

Comité Operativo uioolCoord. de EnlacelCoord de Cuenta

73

ANEXO 4 DESCRlPCION DE LOS CARGOS PRINCIPALES

74

Descripción

TERMINOS DE REFERENCIA COORDINADOR DE PROYECTO

El Coordinador de Proyecto tendrá la responsabilidad gerencial, técnica y administrativa de la implementación del Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando.

Responsabilidades específicas

Dirección: Supervisar y dirigir a un equipo de profesionales y asesores de largo y corto plazo con distintas especialidades (ingeniería forestal, silvicultura, ecología, vida silvestre, sistemas de manejo de información, economía, etc.), así como al personal de apoyo y administrativo. El coordinador deberá dirigir las actividades de los distintos componentes del proyecto y sus elementos de apoyo, incluyendo: fortalecimiento institucional, manejo de bosques, investigación, capacitación, monitoreo y evaluación. Deberá también dirigir, revisar y aprobar la preparación de los planes anuales de trabajo y los presupuestos.

Actividades técnicas: Liderizará las actividades de investigación forestal, que constituirán el principal componente técnico del proyecto.

Coordinación: Deberá coordinar actividades con entidades públicas y privadas, gubernamentales y no gubernamentales.

Presentación de informes: Deberá presentar una serie de informes orales y escritos a los organismos ejecutores, así como al público en general.

Requisitos

Experiencia en el manejo de proyectos complejos de desarrollo integrado, preferentemente en América Latina???? Experiencia en la supervisión de grupos de asesores y/o en la dirección de personal multidisciplinario a nivel profesional. Experiencia en la formulación (conceptualización y diseño) e implementación de proyectos sobre recursos naturales. Fluidez en el idioma Español?? Capacidad demostrada para el liderazgo y la toma de decisiones. Especialidad (preferentemente maestría o doctorado) en economía, ingeniería forestal, ecología o biología.

Descripción

TERMINOS DE REFERENCIA COORDINADOR DEL COMPONENTE DE MANEJO FORESTAL

El Coordinador del Componente de Manejo Forestal del Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando coordinará las actividades de investigación forestal, capacitación y demostración. Deberá también establecer prácticas de manejo forestal que sean técnicamente factibles y rentables, así como certificables y sostenibles.

Responsabilidades específicas

Investigación sobre manejo forestal: Establecer parcelas permanentes para investigación, capacitación y demostración. Diseñar y efectuar investigación sobre prácticas silviculturales en lo referente a sus efectos sobre el crecimiento, el rendimiento y la sostenibilidad, tanto a nivel de especies como de ecosistemas. Coordinar la participación de estudiantes y profesionales en las actividades de investigación. Desarrollar técnicas para el incremento de la regeneración y el crecimiento de las especies maderables valiosas, incluyendo métodos que varíen en cuanto a intensidad y costo. Elaborar y demostrar métodos de mejora de rodales para el aumento del rendimiento sostenible de especies comerciales, en los cuales se podrán basar los planes de manejo. Coordinar actividades con los otros miembros del equipo profesional y técnico para establecer prácticas certificables.

Ingeniería forestal: Establecer métodos efectivos en cuanto a costo y eco lógicamente aceptables para la construcción de caminos y el arrastre de troncas, con particular atención en cruces de cursos de agua y humedales. Coordinar procedimientos forestales con la investigación sobre mitigación de los efectos ambientales del aprovechamiento forestal, mediante prácticas de bajo impacto (ej. estudios comparativos del daño a la regeneración, cargas sedimentarias en cursos de agua e invertebrados acuáticos).

Capacitación y demostración: Trabajar con docentes y alumnos de la carrera de ingeniería forestal en diversas instituciones del país, para mejorar los programas de capacitación e investigación. Crear una serie de módulos de capacitación sobre temas forestales, ej. métodos de investigación, inventario y medición, preparación de planes de manejo, corta y extracción, orientación de decisores políticos, etc. Brindar asistencia a la Superintendencia Forestal para la mejora de su capacidad de revisión de planes de manejo. Brindar asistencia a las empresas beneficiarias del proyecto en cuanto al desarrollo de sus programas técnicos.

Inventario y mapeo: Formular sistemas de datos y monitoreo. Desarrollar técnicas de inventariado forestal, mediante el uso de imágenes de satélite, fotografías aéreas y GPS. Llevar a cabo inventarios y otras actividades de recolección de datos, como respaldo a la investigación y a la elaboración de planes de manejo forestal.

Requisitos

Maestría o su equivalente en ingeniería forestal y por lo menos diez años de experiencia en métodos silviculturales apropiados para el manejo de bosques naturales tropicales. La persona deberá contar con experiencia y tener interés en la investigación forestal y su aplicación al manejo forestal y la silvicultura. Esta experiencia deberá abarcar una amplia gama de usuarios del recurso forestal, desde comunidades rurales hasta concesionarios forestales. La persona deberá tener la capacidad necesaria para tratar efectivamente con otros miembros del equipo profesional y técnico, funcionarios gubernamentales, campesinos, concesionarios y representantes de ONGs.

Descripción

TERMINO S DE REFERENCIA ADMINISTRADOR DE PROYECTO

El Administrador del Proyecto estará a cargo del manejo administrativo y contable de éste.

Responsabilidades específicas

- Supervisar al personal de oficina y asumir las responsabilidades de contabilidad en caso de ausencia del contador del proyecto.

- Monitorear los gastos de campo. - Elaborar un sistema básico para oficinas y preparar e implementar los correspondientes

procedimientos. - Preparar todos los formularios administrativos necesarios para las actividades del proyecto. - Supervisar la adquisición y los inventarios de materiales de oficina. - Convenir y supervisar el mantenimiento de los equipos de oficina. - Actuar como coordinador entre la oficina central y las oficinas de campo,· en lo referente a

asuntos administrativos. - Mantener sistemas de registro y seguimiento de adquisiciones, publicaciones, memorándums,

aprobaciones, etc. - Supervisar y coordinar el trabajo de las secretarias del proyecto??? - Supervisar el mantenimiento del sistema de archivo del proyecto. - Supervisar la preparación, recepción, distribución y archivado de todas las comunicaciones

escritas del proyecto. - Contratar y capacitar al personal de apoyo. - Cumplir con otras tareas administrativas asignadas por el supervisor, para garantizar el apoyo eficiente a las actividades del proyecto.

Requisitos

Licenciatura en auditoría. Mínimo de cinco años de experiencia en capacidad administrativa, preferentemente con especialización en contabilidad. Conocimientos de computación en programas procesadores de palabras y de planilla electrónica.

Descripción

TERMINOS DE REFERENCIA TECNICO FORESTAL

El Técnico Forestal cumplirá funciones dentro del Componente de Manejo de Bosques Naturales y será responsable de la elaboración de inventarios forestales, la preparación de planes de manejo y la implementación de parcelas de investigación. También cumplirá la función de enlace entre la Superintendencia Forestal y el proyecto.

Responsa bilidades específicas

Las responsabilidades específicas de este cargo variarán de acuerdo al año de ejecución del proyecto y serán determinadas en base a los planes anuales de trabajo. Las tareas iniciales a cargo de esta persona serán:

- Coordinar los inventarios forestales, supervisando el trabajo de campo, el ingreso de datos y la preparación de los respectivos informes.

- Supervisar la elaboración de mapas de las áreas de investigación y de las áreas generales de aprovechamiento.

- Recolectar información escrita que pueda servir como información de base sobre los sitios de investigación en el Departamento de Pando.

- Desarrollar en coordinación con el equipo técnico y el coordinador del proyecto prácticas alternativas de extracción y manejo forestal que solucionen los principales obstáculos que los concesionarios y las comunidades indígenas y rurales enfrentan para la implementación del manejo sostenible.

- Participar en el diseño y la presentación de eventos de capacitación y extensión.

Descripción

TERMINO S DE REFERENCIA ASISTENTE DE INVESTIGACION

El Asistente de Investigación trabajará bajo la supervisión del Coordinador del Componente de Manejo de Bosques Naturales, o la persona que éste designe, y será responsable de las labores de mapeo y realización de inventarios forestales en el campo, para la producción de planes de manejo. Su trabajo incluirá la organización y control de las cuadrillas de campo, así como el seguimiento de las labores efectuadas por los contratistas del proyecto.

Responsabilidades específicas

Las tareas específicas de los asistentes de investigación variarán de acuerdo a la zona en que realicen sus funciones. A continuación se enumeran algunas de las actividades en que éstos participarán:

- Supervisar las labores de las cuadrillas de campo contratadas por el proyecto o por sus beneficiarios para la ejecución de inventarios forestales, manteniendo un rendimiento apropiado en términos cualitativos y cuantitativos.

- Colaborar al control del uso de equipos e instalaciones del proyecto en el campo, con el fin de que su utilización sea correcta y efectiva.

- Apoyar a las oficinas en el procesamiento de la información recolectada en el campo, para la producción de planes de manejo.

- Respaldar las labores de comprobación de campo, necesarias para la producción de mapas.

ANEXO 5 CRONOGRAMA DE EJECUCION

~I

CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE DE PANDO

ACTIVIDADES

Elaboración del Plan Forestal de Pando

1) Recolectar información relacionada con el tema.

2) Establecer bases de datos sobre los derechos forestales ya concedidos, tipos de bosque, inventarios, etc.

3) Elaborar el Plan en borrador a través de reuniones participativas e individuales con los interesados.

4) Llevar a cabo un taller consultivo para enriquecer el Plan.

5) Incorporar el Plan dentro del Plan y Presupuesto de Desarrollo Departamental.

Programa de Investigación.

1) Preparar un diagnóstico para recopilar todos los estudios hechos en Pando relacionados con investigación

2) Identificar y convocar a todas las instituciones interesadas en la investigación forestal

3) En un taller, priorizar y elaborar perfiles de las actividades de mayor prioridad

4) Incorporar el Programa de Investigación dentro del Plan Forestal y su correspondiente presupuesto

Programa de Capacitación para la prefectura

1) Hacer un análisis de las necesidades de capacitación

2) Formular un programa de capacitación

3) Desarrollar los eventos según lo programado

Año/Trimestre

97 98

4 234

99

234

Programa de Capacitación para la Superintendencia Forestal

1) Adoptar el programa de capacitación para la SF, elaborado por BOLFORlSanta Cruz

2) Desarrollar los eventos según lo programado

Programa de Capacitación para las municipalidades y las ONOs

1) Adoptar el programa de capacitación para municipalidades y ONGs, elaborado por BOLFORlSanta Cruz

2) Desarrollar los eventos según lo programado

Investigación documentada y/o publicada

1) Elaborar convenios con las universidades locales para investiga ción, estableciendo parcelas permanentes

2) En base al Programa de Investigación, preparar contratos con tesistas y las universidades para llevar a cabo la investigación

Manuales Técnicos para el Manejo Forestal en Pando

1) Adaptar los manuales de BOLFOR en base a los resultados de la investigación y experiencia con las empresas participantes

Cuatro empresas poniendo en uso prácticas comprobadas de manejo forestal sostenible bajo Planes de Manejo Forestal

1) Identificar y firmar convenios con las empresas más interesadas en participar en el proyecto

2) Proveer capacitación y asistencia técnica a las empresas participantes