ENSAYO SOBRE NARCOTRAFICO IIIII.doc

7/22/2019 ENSAYO SOBRE NARCOTRAFICO IIIII.doc

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INTRODUCCIN

El propsito del presente ensayo es realizar un anlisis sobre el narcotrfico en

el Per, especficamente de la regin Ayacucho: VAE!" En la sociedad

peruana obser#amos $ue representa un peligro, obser#ar a las personas $ue

son #ctimas de este mal social sin $ue las autoridades pongan mano fuerte

para detenerlo" Adems se trata, al mismo tiempo, de un problema $ue afecta

seriamente la gobernabilidad de los sistemas democrticos, por las

consecuencias sociales y polticas $ue es capaz de pro#ocar"

El traba%o se encuentra estructurado tomando en cuenta la problemtica y sus

caractersticas, el sustento terico basado en el planteamiento de ciertosautores y la propuesta de solucin al problema planteado"

&reemos $ue debe realizarse una reformulacin en el traba%o de la polica,

unido a E%'rcito, para obtener me%ores resultados en la lucha contra el

narcotrfico, considerar una nue#a legislacin $ue permita un castigo ms

fuerte para los narcotraficantes, una preparacin constante, de tal manera $ue

se derrote este mal y #i#ir ms tran$uilos" Asimismo, importante la educacin

como promotora de cambio en las actitudes de las personas y como centros demoral y 'tica de las personas"

(as limitaciones $ue he tenido son la falta de bibliografa fsica $ue nos hablen

sobre el narcotrfico en el Per y la ine)istencia de material sobre narcotrfico

en la regin"

El agradecimiento sincero a las personas $ue colaboraron con un granito de

arena para la elaboracin del presente ensayo, $ue se presenta para efectosde e#aluacin en el *rea de +ociologa urdica"

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CAPITULO I

MARCO HISTRICO

LA COCA ES PATRIMONIO DE LA NACIN.

(a ho%a de coca fue considerada un componente ritual en las sociedades

andinas prehispnicas desde hace milenios y ha %ugado un rol central en el

sistema de creencias, costumbres y conocimientos, insertos en una

cosmo#isin originaria" -o debemos ol#idar $ue en los Andes la gente #i#e en

alturas superiores a los ."/// metros, por lo $ue la coca, les sir#e como medio

natural, abundante y econmico para combatir los efectos de la altura"

(a aparicin de la cocana como droga es un fenmeno totalmente distinto y

mucho ms reciente, no ligada a cultura alguna sino ms bien al

enri$uecimiento de unos pocos mediante la destruccin fsica, ps$uica y social

de muchos"

0esgraciadamente el mal uso $ue algunos hacen de la coca y el comple%o

procedimiento al $ue la someten para su transformacin en un producto t)ico

como es la cocana, hace $ue la gente tienda a confundir ambos productos,moti#o por el $ue he $uerido introducir este tema"

El culti#o de la planta de coca contina realizndose en los Andes con fines de

uso tradicional, sobre todo en Per, 1oli#ia y &olombia" El masticar coca se

identifica principalmente con situaciones de traba%o, rituales y prcticas

religiosas" 2tra forma actual del uso tradicional de la coca es como 3pago4 a

manera de tributo en accin de gracias a la naturaleza y tambi'n es empleada

por algunos yatiris como elemento predicti#o"

0urante siglos, la coca fue considerada como una planta milagrosa dotada de

#irtudes e)traordinarias" Este concepto cambi rotundamente cuando los

norteamericanos y europeos e)tra%eron de la planta la cocana" (a panacea se

transform en una arma fatal" (os intereses poltico5econmicos se apoderaron

de la contro#ersia y penalizaron a la planta sagrada, condenndola a

desaparecer"

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(a coca es una planta indiscutiblemente muy rica, con propiedades medicinales

comprobadas cientficamente, tambi'n es muy nutriti#a ya $ue en ella abundan

sales minerales y #itaminas6 pero, 7por $u' esta planta sagrada se transform

en una planta maldita para los europeos y norteamericanos8 Aparte de latransformacin $umica de la coca en cocana6 por la ri$ueza $ue tiene la

planta en nicotina 5 representa una amenaza terrible para los amantes

archimillonarios del tabaco, $ue #en en ella un producto de sustitucin a los

cigarrillos6 lo $ue causara p'rdidas millonarias a estas empresas,

responsables de millones de #ctimas del tabaco, pero no es la nica razn"

Entre otros componentes de la coca, se encuentran la altropina, la papana, la

globulina, la pectina, la colena, la inulina, se pueden e)traer 9. alcaloides, delos cuales la cocana representa menos del 9"

(a coca fue utilizada por los norteamericanos y europeos como base para la

fabricacin de la droga6 con#irti'ndose en una estrategia econmica e incluso

geopoltica" (a conferencia de Viena de 9;


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A los detractores $ue se oponen terminantemente a la comercializacin de las

infusiones de coca6 principalmente, los amantes anglosa%ones del t' y del caf',

ba%o el prete)to $ue las ho%as de coca e)portadas a los pases Europeos y a los

EE"??" ser#iran sobre todo para la fabricacin de la cocana, bastararesponderles $ue si la e)portacin se hace de una manera reglamentada y bien

controlada no e)istira tal riesgo" !e%or an, si los pases productores

e)portaran productos manufacturados, combinados con otras plantas, con

diferentes sabores: a canela, #ainilla, frutos e)ticos, etc", resultara imposible 5

por su ele#adsimo costo5 separar la coca de las bolsitas empa$uetadas, para

fabricar la droga como ocurre con el caf' y el t', $ue contienen alcaloides como

la cafena o la tena"

(as posibilidades y las aplicaciones $ue nos ofrece una planta como la coca,

son muchsimas, y es un error histrico haber penalizado internacionalmente,

mediante el famoso con#enio de Viena de 9;


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En la actualidad, la nica demanda de coca $ue e)iste de parte de Europa y de

los EE"??", es para la fabricacin de la droga" ?na comercializacin legal de la

coca y de sus deri#ados terminara definiti#amente con el trfico ilegal de la

cocana" (a actual poltica de erradicacin de la planta no frenar ese trficoilcito, puesto $ue es un problema de grandes intereses econmicos"

+olamente se consigue desplazar el problema a otras regiones" 0el &hapare a

los ungas boli#ianos" (uego, problablemente de los ungas a la Amazona:

boli#iana, peruana, brasile@a, colombiana, como ya est ocurriendo"

Finalmente, cuando la produccin y la comercializacin se encuentre en manos

de los nue#os cocaleros, cien por ciento anglosa%ones, y posiblemente en otros

continentes, como ya pas con otros productos en la historia econmicamundial, la coca ser finalmente rehabilitada para la satisfaccin y en beneficio

nico de $uienes, hoy en da buscan erradicarla de sus tierras originarias por

todos los medios"

El culti#o de la ho%a de coca ha sido un tema lgido en (atinoam'rica, pues su

condicin ilegal para esta parte contrasta de manera e#idente con la

autorizacin $ue la trasnacional estadounidense, &oca &ola tiene para su

compra"

2llanta Gumala, cuando an era candidato a la presidencia, presentaba #arios

argumentos para sustentar la permanencia de los culti#os de la ho%a de coca en

su pas" Gumala sostiene $ue una de las me%ores formas para defender la

autonoma y la integridad peruana es la proliferacin indiscriminada de los

culti#os de coca" (os efectos noci#os de la cocana son responsabilidad

e)clusi#a de los Estados ?nidos" Adems comenta $ue los agricultores

cocaleros se dedican a esta acti#idad por necesidad econmica y por razones

culturales, no por fortalecer las redes del narcotrfico"

E#o !orales, presidente boli#iano plantea dialogar sobre las diferentes ideas

$ue cada uno de los pueblos andinos tiene y la racionalizacin de la produccin

de la ho%a de coca" +egn !orales es necesario implementar estudios

cientficos sobre su industrializacin y una produccin $ue respete el

ecosistema y sea ms ptima"

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En 1oli#ia la coca es legal, pero en otros pases no y sugiere $ue debe retirarse

de la lista de #enenos $ue desarroll la 2"-"?" Este argumento lo sustenta con

in#estigaciones de la 2rganizacin !undial de la +alud =2!+>, $ue

demuestran el beneficio de la ho%a de coca para el ser humano"

0e otra parte, el presidente boli#iano coment $ue 3la lucha contra el

narcotrfico no puede seguir siendo una e)cusa para $ue Estados ?nidos

e%erza un control sobre los gobiernos y los recursos de Am'rica (atina4, $ue

est de acuerdo con la erradicacin de la cocana y su trfico, pero no con la

e)tincin de la coca y los cocaleros"

1. PROCESO DE FORMACIN DEL FENMENO DE NARCOTRFICO ENEL PER. A PROPSITO: VRAEM.

El fenmeno del narcotrfico aparece en Ayacucho en la d'cada del H/"

Bnicialmente, la produccin de ho%a de coca se concentraba en el #alle del ro

Apurimac y estaba destinada al consumo interno, pero luego, en la segunda

mitad de esta d'cada, la produccin comenzara a incrementarse"

A inicios de la d'cada del I/ J el precio de la ho%a de coca se ele#a

considerablemente, estimulando a los campesinos a incrementar su

produccin" Esta situacin comienza a ser obser#ada por el Kobierno !ilitar deese entonces, $uien plantea la necesidad de lle#ar adelante un

empadronamiento de los campesinos cocaleros a efectos de e%ercer un mayor

y me%or control de la produccin, erradicando los e)cedentes6 sin embargo, tal

estrategia nunca lleg a materializarse" Al mismo tiempo, el fenmeno

sub#ersi#o creca en Ayacucho, germinando ideolgicamente en ciertos

sectores de la ?ni#ersidad de +an &ristbal de Guamanga, pero tambi'n a

tra#'s de mo#imientos rei#indicacionistas, tales como el Frente de 0efensa de

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los Bntereses del Pueblo de Ayacucho" Al respecto, el Kobierno !ilitar tampoco

desarrollara una labor eficaz" En todo caso, el narcotrfico y el terrorismo se

desarrollaban en la zona como dos procesos paralelos, sin mantener #nculo

alguno"

&on la d'cada del como el principal centro de acopio y

distribucin de ho%a de coca y pasta bsica de cocana =P1&> en la regin"

Florecen tambi'n en esta d'cada los primeros aeropuertos clandestinos $ue

ser#iran para transportar la droga hacia terceros pases" !ientras tanto, en

cuanto al fenmeno sub#ersi#o, este llegara al #alle del ro Apurmac, no

percibiendo al narcotrfico como un impedimento para e%ercer un control de la

zona" !as an, entre 9;


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+in embargo, los ob%eti#os de +endero (uminoso de controlar esta zona no

lograran plasmarse por mucho tiempo, debido a la aparicin a fines de 9;,

fundadas por Antonio &rdenas" Estos mo#imientos $ue luego se con#ertiranen los &omit's de Autodefensa, combatiran a +endero en alianza con las

Fuerzas Armadas, logrando entre 9;, lo $ue luego les traera su pauperizacin,

cuando en 9;;L se inicia la cada del precio de la ho%a de coca"

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En efecto, tras la derrota de +endero (uminoso y el encarcelamiento de toda su

cpula, el Estado peruano comienza a dirigir sus esfuerzos a la lucha contra el

narcotrfico, contando para ello con la cooperacin de los Estados ?nidos de

Am'rica =EE"??">" Es as, $ue a partir de 9;;O se lle#a adelante una e)itosapoltica de interdiccin a'rea, $ue permiti el derrumbamiento de di#ersas

a#ionetas dedicadas al transporte de P1& as como la destruccin de pistas de

aterriza%e clandestinas, todo lo cual transforma el escenario fa#orable $ue hasta

ese entonces e)ista para el narcotrfico en el #alle" Adems los crteles

colombianos deciden trasladar los culti#os de ho%a de coca a &olombia, ya $ue

en ese momento era un escenario territorial ms propicio para el desarrollo de

sus acti#idades" Ambos hechos generan la cada del precio de la ho%a de cocaen el Per" (a poltica antinarcticos e%ecutada por el Kobierno comienza a

ele#ar tremendamente los costos de produccin para el narcotrfico, y el

traslado de la produccin a &olombia genera una sobreproduccin de ho%a de

coca sin posibilidad de salida, pro#ocando la lgica cada del precio de la coca

y el desincenti#o de su produccin" +e abandona entonces el #alle, con el

consecuente empobrecimiento de los campesinos de dicha zona, $ue ya no

tenan otra alternati#a econmica de subsistencia, pues ellos mismos haban

abandonado los culti#os lcitos" Entretanto, algunos remanentes de +endero

(uminoso se refugiaran en el #alle de los ros Apurmac y Ene, en la

esperanza de una recomposicin"

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(a d'cada del M/// se inicia la gra#e crisis poltica pro#ocada por la cada del

gobierno del Presidente Fu%imori" A$u se producen una serie de hechos $ue

#an a determinar el renacimiento del narcotrfico en la zona" Efecti#amente, la

suspensin indefinida de la interdiccin a'rea por parte de los EE"??", sumadaa la disminucin de la presencia militar y policial en la zona, el retiro de las

bases antiterroristas y el debilitamiento y desacti#acin de los &omit's de

Autodefensa, gener el inter's de nue#os crteles de la droga en la zona =los

crteles me)icanos> los mismos $ue promo#ieron nue#amente el culti#o de

ho%a de coca y la utilizacin de los caminos rurales o de herradura para la

salida de la produccin de P1& y hasta clorhidrato de cocana =&&>" (as

circunstancias fa#orables para el resurgimiento del narcotrfico en ciertaszonas de Ayacucho, tambi'n lo fueron para una recomposicin de los e)iguos

remanentes de +endero (uminoso presentes en la zona, $uienes al #erse

liberados de su lder CFelicianoD en 9;;; N$uien promo#a la lnea CProseguir la

KuerraDN, entraron rpidamente en asociacin con el narcotrfico"

Es esta precisamente, la situacin actualmente #igente" Vale decir, los

remanentes de +endero (uminoso no solo se han con#ertido en protectores del

narcotrfico =tanto de los campesinos productores de la coca5narcotrfico como

de los transportistas> sino tambi'n han ingresado a la cadena de produccin,

culti#ando ellos mismos ho%a de coca, procesndola a tra#'s de sus propias

pozas de maceracin, todo ello acompa@ado de un discurso fa#orable al

campesino cocalero"

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Por otro lado, entre el M//H y M//< se han producido una serie de

enfrentamientos armados o de ata$ues de elementos #inculados tanto al

narcotrfico como al terro rismo, $ue han pro#ocado la muerte de efecti#os

policiales,.9 lo $ue nos re#ela el poder de fuego y la organizacin de estosgrupos criminales as como su intencin de desafiar a la autoridad" (a #iolencia

se ha recrudecido an ms, a partir del L/ de agosto de M// o

sentenciadas =L/.> por el delito de trfico ilcito de drogas, de las cuales O


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(os campesinos del &usco, capital del imperio incaico antes de la in#asin

europea en 9OLM, consideran a la coca como el regalo de 0ios $ue satisface el

hambre, fortifica al cansado y hace ol#idar las penas al desafortunado" (a

planta de coca es nati#a de los Andes de Am'rica del +ur, cuyas ho%asCsagradasD son masticadas como medicina y estimulante por millones de

personas por lo menos desde hace M,/// a@os =0a#enport Gines, M//9>" (a

ho%a de coca tiene efectos similares a las del caf' con la diferencia $ue no irrita

sino ali#ia el estomago =Qeil R ossen, 9;;" (a coca contiene las #itaminas

1, estabiliza la concentracin de azcar en el cuerpo, y contiene mas fierro y

calcio $ue las otras plantaciones $ue crecen en los Andes 9"

(os primeros en $uemar las plantaciones de coca y prohibir su siembra fueron

los in#asores espa@oles $ue derrotaron a los Bncas en el +iglo VB" Pero rpido

se dieron cuenta $ue sin la coca, su brutal sa$ueo de las ri$uezas del

Sahuantinsuyo =minas de plata y oro> estaba condenada al fracaso por$ue sin

masticar coca el hombre Andino no podra sobre#i#ir traba%ando en las alturasM"

9Paul !" Kahlinger, Blegal 0rugs, a complete guide to their history, &hemistry, ?se and Abuse M//9,p" L


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A mediados del +iglo B, empieza la e)portacin de las ho%as de coca a

Europa donde se logra e)traer su componente principal, la cocana" (a cocana

se empez a #ender como t', pastillas para la garganta y en el famoso #ino

!arianiL" 0esde los 9, los criminales y los presos" &omo resultado, el gobiernoprohibi el uso no autorizado de la cocana" &ocacola lo saco de su formula

pero sigue manteniendo hasta el da de hoy otros componentes de la coca =la

coca contiene 9. drogas> para as mantener su sabor caracterstico" A finales

del +iglo , la 2rganizacin !undial de la +alud determina $ue no e)iste

ninguna e#idencia cientfica $ue el uso ocasional de cantidades pe$ue@as de

cocana sea una amenaza para la salud de las personas $ue lo usan =citado

por ay R Usir, M//., Qeil R osen, 9;;" Adems se confirmo $ue las

muertes asociadas solamente al uso de la cocana son muy raras no as

cuando lo usan mezclado por e%emplo con el alcohol =Qeil R osen, 9;;"

L 2aWley + ay, &harles " Usir, 0rugs, +ociety, and Guman 1eha#ior, M//."

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(a epidemia del cracW.en los barrios pobres como Garlem en -ue#a orW y en

los CproyectosD donde #i#en los latinos en (os *ngeles y &hicago, sacude a

EE?? en los 9; se e)pande a los sectores medios y pri#ilegiados de la sociedad

yan$ui" a no es raro #er gente en par$ues, colegios y metros inhalar la droga

en pol#o por la nariz, aun$ue la modalidad ms comn de ahora es inyectarse

la cocana en pol#o en las oficinas, hogares y prisiones" no tienen necesidad

de buscarlos, las firmas de la droga han establecido ser#icios Cdeli#eryD a

domicilio =dicen $ue ese traba%o es muy codiciado por$ue las propinas son

altas>"

1.2.- EL GRAN CONSUMIDOR"

. una mezcla her#ida de clorhidrato de cocana con bicarbonato de sodio"

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En pleno +iglo B, EE?? es incapaz de controlar, disminuir, menos aun

erradicar el consumo de drogas ilegales en su poblacin" En papel, dictan leyes

draconianas =como la ley ocWefeller> para arrestar en masa a drogadictos de

las minoras $ue reci'n empiezan, pero lo nico $ue logran es $ue estos sigandrogndose con mas intensidad =%unto a sus carcelarios> en las prisiones" Esto

se agra#o cuando muchas de las prisiones se pri#atizaron y empezaron a

funcionar como industrias" -o hay tratamiento alguno" Por otro lado, el imperio

ordena a sus lacayos $ue gobiernan los pases andinos, como el Karca P'rez

en Per o ?ribe en &olombia, para $ue erradi$uen a cual$uier costo social las

plantaciones de coca" -o les importa las plantaciones alternati#as, han

llegando incluso a fumigarlos con herbicidas to)icas desde helicpterosbuscando el despoblamiento, $ue en el fondo es poltica contra sub#ersi#a"

&on este fin, ba%o el prete)to de CerradicacinD de la coca, Fu%imori firm un

tratado antidrogas con EE?? $ue le permiti instalar la base militar de +anta

(ucia =Guallaga> $ue se dedica mas a combatir la guerrilla maosta $ue a los

narcotraficantes" recientemente a finales del M//H, con ocasin de la #isita a

Per del +ecretario de 0efensa 0onald umsfeld, Karca P'rez se

comprometi a la instalacin de otra base militar de EE?? en el Valle de los

os Apurimac y Ene5VAE =un plan piloto esta en operacin en Ayacucho>" Es

por eso $ue las FFAA peruanas conducen ofensi#as tras ofensi#as militares en

el VAE sin lograr derrotar a los rebeldes maostas" (a perspecti#a del

Pentgono es instalar bases militares en Per ba%o el prete)to de combatir el

CnarcoterrorismoD, $ue en el fondo busca consolidar y garantizar su control

poltico, econmico y militar del Per" Para lograr ese ob%eti#o, antes de todo,

necesitan ani$uilar su principal enemigo: El Partido &omunista del Per =P&P>"

El P&P es el nico partido poltico =con e%ercito propio> y militancia probada en

la lucha, organizado a lo ancho y largo del pas, capaz de enfrentarse al

Estado" (a rebelin maosta es un serio obstculo para la consolidacin del

sa$ueo trasnacional de nuestras ri$uezas y una amenaza real al #ie%o Estado"

Es por eso $ue lo calumnian como CnarcoterrorismoD, CsatanizanD y

CdeshumanizanD a sus militantes, simpatizantes y amigos =$ue deben ser

millones de personas>, y tratan en #ano de di#idirlo, aislarlo del pueblo y

finalmente li$uidarlo"

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EE?? representa el mercado ms grande de drogas ilegales en el mundo,

cubriendo el


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(os carteles me%icanos han establecido una alianza con los carteles

colombianos para transportar la cocana $ue #iene del Per y &olombia #a

!'%ico a EE?? =andal &" Archibold, -S LXMLX/;>" (as mafias me%icanas no

solo a%ustan sus cuentas a balazos en las calles de (ina sino corrompen amilitares y funcionarios apristas del gobierno, en especial a los $ue traba%an en

el aeropuerto internacional orge &h#ez, a los concesionistas del aeropuerto y

a las mismas aerolneas comerciales" Gace pocos meses la prensa reporto $ue

la aerolnea (A-5&hile transporta cocana a EE??" En !'%ico, solo en un a@o

cerca a I mil personas fueron muertos en batallas relacionadas con la

distribucin y mercadeo de drogas en casi todas las ciudades" El M//< el zar

antidrogas y el 0irector de la Bnterpol fueron arrestados por recibir cupos de lasfirmas del narcotrfico, incluso tenan miembros del cartel traba%ando en la

Emba%ada de EE?? en la ciudad de !'%ico =-S p" A9M, L/XLXM//;>" (as

similitudes de los carteles me%icanos operando en su pas y en Per son

espectaculares" Ambos pases !'%ico y Per =lo mismo ocurre con &olombia>,

fueron con#ertidos por los carteles de la droga en narcoestados" En !'%ico

como en Per la polica y las FFAA =por los mseros sueldos $ue reciben> han

institucionalizado las CmordidasD, los $ue deban ser las reser#as morales de la

sociedad se han con#ertido ahora en CmecnicosD $ue lo arreglan todo a

cambio de un soborno" !iles de militares y policas, funcionarios pblicos,

autoridades y los mismos partidos en el gobierno =el PA- de Felipe &aldern y

el APA de Karca P'rez> son financiados por las firmas del narcotrfico" Santo

en !'%ico como en Per miles de personas #i#en de esta industria, en el Per

son mas de milln de personas y en !'%ico pasa del medio medio milln =cifras

del M//I>" El poder %udicial y las prisiones en Per y !'%ico estn podridos

hasta el tu'tano" (os capos capturados pagan dinero para salir libres y la

prensa reporta estas CfugasD casi a diario" El gobierno me%icano en#i ./,///

soldados para reprimir a los carteles pero son incapaces de controlarlo por$ue

los mismos %efes militares estn comprometidos con el narcotrfico" Polticos

prominentes de EE?? consideran a !'%ico como un estado en bancarrota"

!ientras tanto se calcula $ue decenas de billones de dlares fluyen a los

bancos de los pases del sur =-e orW Simes, LXMOXM//O>" El problema es tan

gra#e $ue EE?? #iola el Sratado de (ibre &omercio con !'%ico al no permitir

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camiones con carga procedentes de !'%ico llegar a las principales ciudades"

para matizar la Cguerra contra las drogasD, la re#ista ultraderechista CForbesD

incluyo en la lista de los billionarios del mundo =%unto a 1ill Kates> a oa$un

Kuzmn (oera, lder del cartel de +inaloa5!'%ico con una fortuna de milmillones de dlares" +i comparamos el poder de 0on oa$un en !'%ico y Per

con Pablo Escobar del cartel de !edelln, 0on pablito se $ueda como bebe de

pecho"

E)iste un contraste interesante en la percepcin ciudadana en !'%ico y Per

sobre la polica y los militares =FFAA>" Aun$ue en ambos pases estas

instituciones CtutelaresD son intrnsicamente corruptas y genocidas con sus

pueblos, en !'%ico los militares son menos corruptas $ue la polica Federal y

en el Per la polica =en especial la polica femenina> es menos corrupta $ue

los militares" +on tan corruptas y despreciables, $ue el gobierno tu#o $ue poner

propaganda en la SV con el lema Ca la polica se le respetaD"

2tra forma de poltica anti5drogas del 0epartamento de Estado de EE?? es

emitir certificados de buena conducta para los pases productores de la coca y

pases transportadores X distribuidores de la cocana =la llamada certificacin>"

Esta poltica resulto ser una payasada" A pesar de $ue la 0EA tenia

conocimiento $ue !ontesinos5Fu%imori estu#ieron comprometidos con el

narcotrfico hasta la nuca, EE?? les certifico como genuinos Ccombatientes

contra la drogaD por su supuesta #ictoria contra sendero luminoso" !'%ico, la

coladera de las drogas $ue entra a EE??, recibe altos honores por su

herosmo anti5drogas como lo confirmo recientemente Gillary &linton,

+ecretaria de Estado =discurso de felicitacin al Presidente Felipe &aldern,

-S !arzo M; del M//; p" A;>" Pero a E#o !orales de 1oli#ia, por no obedecer

a la letra las ordenes de Qashington =y co$uetear con &h#ez>, %unto al

ecuatoriano &orrea por atre#erse a cerrar la base militar yan$ui en &uenca, les

espera certificados de mala conducta =con el recorte de #arios millones $ue

reciben como CayudaD>"

1.3.- LOS PRODUCTORES.

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Gay cinco =O> actores y dos =M> alianzas en las zonas cocaleras del Per" (a

primera alianza es controlada por EE?? y tiene como tirititeros a los grupos

$ue producen, distribuyen y comercializan la cocana: 9> las firmas del

narcotrfico =mayoritariamente me%icanas y colombianas>, M> las FFAA Rpoliciales, L> el narcoestado peruano" 0el cien por ciento de los ingresos $ue

da la produccin de coca y cocana en el Per, la alianza imperio5narcoestado5

narcotraficantes se beneficia del ;I de las ganancias" (a estrategia de esta

alianza es descrita con claridad por el e)perto en narcotrfico Pablo 0reyfus

=9;;;>: C(a posicin oficial de las FFAA y policiales del Per =financiadas por

EE??> en las zonas cocaleras, y su estrategia principal, es no reprimir a los

carteles de la droga hasta $ue sendero luminoso este completamentederrotado" Esta estrategia consiste en concentrarse primero en combatir a los

rebeldes maostas por$ue ellos representan la amenaza real a la seguridad del

Estado" (a represin del trafico de drogas debe darse una #ez $ue la guerrilla

haya sido derrotada"D

(a segunda alianza la constituyen los campesinos cocaleros =$ue producen la

ho%a de coca> y el Partido &omunista del Per =(os &omit's egionales del

&entro y del Guallaga del P&P>" El senderologo &arlos Sapia declara: C(os

senderistas $ue estn en la zona =refiri'ndose al &omit' egional del &entro

del P&P> tienen relacin con los campesinos cocaleros buscndoles me%ores

precios y protegi'ndoles de los tra$ueteros o narcotraficantes" +endero es #isto

como protector de los campesinos"D =Entre#ista, (a epublica, domingo 99 de

mayo del M//L>"

Para entender me%or la comple%idad de las dos alianzas es necesario analizar

en detalle a cada uno de los O actores"

1.4.- LA ALIANA.

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(a produccin, transporte, distribucin, consumo y capitalizacin de la cocana

es responsabilidad de la santa alianza integrada por el imperio =los bancos $ue

la#an los narcodlares y el mar de consumidores>, las firmas de narcos =$ue

producen y transportan la droga>, el narcoestado del Per =%ueces, prisiones ygobierno $ue lo facilitan>, las FFAA y policiales $ue no solo protegen a las

firmas del narcotrfico sino le proporcionan helipuertos, aeropuertos, bu$ues y

hasta a#iones del E%ercito en las zonas de produccin, incluyendo al aeropuerto

internacional orge &h#ez en (ima" 7Pero como es posible $ue ocurra todo

esto si la sociedad peruana esta militarizada8 (a 0EA =M// lo sabe muy bien

pero solo se limita a reconocer un aspecto del problema: C(os narcotraficantes

realizan los embar$ues a'reos a &olombia y !'%ico, ya sea como pasta bsicao producto final"D En este conte)to, la relacin de las FFAA y la polica nacional

con las firmas del narcotrfico es la de un empresario $ue negocia con ellos el

#alor de un porcenta%e de la cocana $ue producen y transportan al e)tran%ero"

Esta alianza no podra ser concretada sin la participacin de altos funcionarios

pblicos =mayoritariamente apristas y fu%imontecinistas> $ue facilitan el

embar$ue de droga en el aeropuerto o hasta en bu$ues militares" En el #alle

del Guallaga y el VAE las tasas actuales =M//;> son de 9/,/// a 9O,///

dlares por cada a#in $ue despega con pasta bsica de cocana desde

aeropuertos clandestinos ba%o control militar" Estas cifran son casi el doble de

las fi%adas por los narcogenerales 1ellido, Arceniaga, orge, etc" en los ;/Ts;"

+e estima $ue las ganancias anuales de las FFAA, %efes policiales y

funcionarios del Estado pro#enientes de la proteccin a los in#ersionistas

narcos oscilan entre M/ a 9// millones de dlares anuales" (as e#idencias se

reportan con frecuencia en la prensa, por e%emplo a inicios de Febrero del M//" En otra zona

23


21/53

del VAE =en la localidad de uinua> policas al mando del capitn +i)to

Bzaguirre Kallardo asaltaron el laboratorio de una firma lle#ndose O/ Wilos de

cocana" (a droga fue encontrada en la casa de un narcotraficante

perteneciente a otra firma" (a prensa tambi'n reporto $ue el estaban in#olucrados con el

narcotrfico =(a epublica #ersin digital, < de febrero del M//" En el Per no

hay narcotraficantes traba%ando por su cuenta, lo $ue hay es firmas de

narcotrfico =la mayora me%icanas y colombianas> $ue controlan el mercado de

la droga" -o se trata de casos aislados sino de un sistema impuesto a la

sociedad peruana $ue ha con#ertido al Per desde hace dos d'cadas en un

narcoestado"

1.!.- EL NARCOESTADO PERUANO.

E)iste consenso $ue en general el segundo gobierno de Karca P'rez continua

las polticas de Estado de Fu%imori5!ontesinos de los ;/Ts" +e mantiene la

&onstitucin del fu%imontecinismo, la economa neoliberal se profundiza, se

intensifican las pri#atizaciones y el sa$ueo de las minas, se trafica con el gas

de &amisea, se firman Sratados de (ibre &omercio con EE?? y &hile

#iolatorios de la soberana nacional, la corrupcin oficial es un Cgran faenonD, y

pese al cacareo de Crespeto a los derechos humanosD la estructura militar

liderada por generales de dudosa reputacin =narcogenerales, gasolineros y

coimeros> se mantiene intacta" (a poltica anti5drogas no es la e)cepcin" (a

produccin de la cocana en el gobierno de Karca P'rez aumenta en . anual

con respecto al a@o anterior con una produccin anual neta de M;/ toneladas

de cocana procesada" (a gran mayora =;/> de su procesamiento,

distribucin y comercializacin esta controlado por narcotraficantes me%icanos y

colombianos =?+ 0rug Enforcement Agency citado en el -S 9< de marzo del

M//;> $ue ob#iamente traba%an coludidos con las FFAA y policiales en

complicidad del gobierno aprista"

24


22/53

Fu%imori y !ontesinos, $ue gobernaron el Per por mas de una d'cada,

estu#ieron comprometidos con el narcotrfico" (a estructura mafiosa $ue estos

dos persona%es construyeron dentro del Estado esta intacta" !ontesinos no

solo tenia el control real del +er#icio de Bnteligencia -acional =+B-> sinotambi'n era el efe +upremo de las Fuerzas Armadas" Yl escoga a los

comandantes generales de las FFAA y %efes regionales, nombrando a

generales de su m)ima confianza en las zonas productoras de cocana

=Guallaga y el VAE>" (a alianza de las FFAA con el narcotrfico termina de

ser coyuntural =o un caso aislado como dice el gobierno> sino es estructural" El

%uicio a !ontesinos re#ela $ue las FFAA =a tra#'s del +B-> entregaba

mensualmente dinero del narcotrfico a Fu%imori , parte de ese dinero lo usaronpara el asistencialismo en los pueblos $ue estaban siendo arrasadas por la

brutal contrainsurgencia pero la mayor parte de los narcodlares terminaron en

sus cuentas bancarias"

25


23/53

En lo econmico, cuando los precios de los minerales se #ienen aba%o los

narcodlares se con#ierten en el motor de la economa peruana" En los ;/Ts

cubri el O/ del total de sus e)portaciones legales" (a cocana reemplaza al

cobre de Sintaya, la plata de Ancash y al oro de &a%amarca como fuenteprincipal de di#isas" El Per, como buen pagador desde los tiempos de

1elaunde al de Karca P'rez, no tiene problemas en pagar su deuda al F!B =el

agente cobrador de los bancos>" (os paga puntualmente con los narcodlares y

los productos de e)portacin" Pero al pueblo los reprimen, le imponen a%ustes,

le congelan y disminuyen sus salarios, despiden masi#amente a los

traba%adores, y suben los precios de los alimentos en los mercados" En la

'poca de Fu%imori reapareci el colera y la S1 tiene proporciones epid'micas6 yesta situacin continua en el presente gobierno de Karca P'rez $ue predica al

mundo Cel gran desarrollo del PerD mientras se acrecienta los ni#eles de

pobreza, la desnutricin infantil $ue alcanza ni#eles e)orbitantes =como lo

indica la 2-? en su reporte de diciembre M// y hay algo peor $ue en el

fu%imontecinismo: los impactos de la contaminacin ambiental sobre la #ida y la

salud del pueblo" (a creacin de un ministerio del ambiente fantasma =con

fondos y recursos t'cnicos ra$uticos> no pasa de ser un saludo a la bandera

durante la reunin del APE&"

El trfico de drogas se incrementa en el Per por$ue el gobierno de Karca

P'rez esta eliminando las reglas y restricciones para proteger la agricultura

nacional" +us leyes de apoyo irrestricto a los Cin#ersionistasD facilitan $ue los

carteles compren grandes e)tensiones de tierra, fabricas y laboratorios donde

producen la cocana" A estos Cin#ersionistasD les reducen y en muchos casos

les e)oneran los impuestos, con el S(& con EE?? y &hile se dio paso a laimportacin de los alimentos =subsidiados por sus gobiernos> $ue llegan a

precios por deba%o del costo de produccin nacional" (a agricultura del pas

esta al borde del colapso" &on la ley de tierras, la ley de aguas $ue aprobaron

en el &ongreso, la ley de la sel#a $ue promue#en, ley del medio ambiente, y la

pri#atizacin de la tierra #an despo%ando a los campesinos de sus parcelas y

li$uidando la industria nacional" Es de esa manera como el gobierno aprista

mantiene el narcoestado $ue heredo del fu%imontecinismo"

26


24/53

(a economa de la coca es una #l#ula de presin de la economa del Per" Es

una fuente de empleo e ingresos para grandes sectores $ue no tiene otro

medio de sobre#i#ir" Krandes negocios y empresas se han sentado en casi

todas las ciudades grandes del Per con el dinero del narcotrfico" (osnarcodlares circulan libremente en las ciudades de todo el pas" -o e)iste

control alguno y esto pasa por$ue los gobiernos de turno hace tiempo lo han

integrado a la economa legitima"

Para proteger la Cin#ersinD de los carteles de la droga e)iste un decreto de ley

$ue #iene desde el fu%imontecismo por el cual el gobierno peruano garantiza la

Cpri#acidad de las cuentas bancariasD" -adie puede interferir ni meterse con los

trmites pri#ados de los Cin#ersionistasD, ni con el origen y destino de los fondos

depositados" Para la#ar los narcodlares, el gobierno tambi'n elimino cual$uier

restriccin al mo#imiento de dinero e)tran%ero depositado dentro y fuera del

Per" (os carteles de la droga en Per tienen los mismos derechos $ue las

industrias legales" Ellos pueden rein#ertir sus narcodlares en el pas o

sacarlos fuera del Per" (os narcodlares se compran, #enden y cambian

libremente en las calles de (ima" El 1anco &entral de eser#a del Per es su

me%or cliente" &uando necesitan dlares para pagar CdeudasD, el gobierno de

Karca P'rez acude a su ca%a chica comprando casi la totalidad de los

narcodlares $ue circula"

2. ORGANIACIN SOCIAL.

2.1.- LA ALIANA DE LOS CAMPESINOS COCALEROS.

27


25/53

Esta alianza no es nue#a" Viene desde los H/Ts en las zonas productoras de la

coca de entonces como el Valle de la &on#encin del &usco, el Alto Guallaga y

la ce%a de sel#a de Ayacucho" (os maostas siempre han tenido presencia

poltica en estas zonas" (a produccin de la ho%a de coca por los campesinoscocaleros siempre esta completamente desligada de la produccin, transporte,

distribucin y consumo de la cocana" En el mercado libre $ue impulsa el

gobierno neoliberal aprista, los campesinos cocaleros del Per no tienen

control sobre $uienes les compran la ho%a de coca $ue producen, tampoco

tienen algo $ue #er con el insaciable apetito por las drogas de millones de

drogadictos en EE??" Esa responsabilidad la tiene el gobierno yan$ui $ue en

#ez de Ccurar a sus enfermosD, subsidia =y premia> con billones de dlares asus ban$ueros corruptos de Qall +treet =y ABK> $ue controlan los bancos de las

Am'ricas $ue la#an los narcodlares"

El colapso de la agricultura nacional obliga a los campesinos pobres, %unto a las

masas pobres de las ciudades a dedicarse al culti#o de la coca" (a gran

mayora de los agricultores y traba%adores cocaleros son campesinos pobres

$ue siembran la ho%a de coca para sobre#i#ir" (a coca no los ha sacado de la

pobreza por$ue apenas se benefician del L del ingreso total $ue resulta de la

produccin de coca y la cocana" En el VAE el O."MI de la poblacin #i#e en

pobreza y .."


26/53

(as firmas del narcotrfico no solo tienen el apoyo de las FFAA y policiales,

tambi'n cuentan con sus propias fuerzas paramilitares" Estos usan tcticas

terroristas para e)plotar y robar la ho%a de coca $ue producen los campesinos

en sus parcelas" En eso entra en escena el P&P dirigiendo al campesinadopara enfrentarse a muerte con la santa alianza =imperialismo5FFAA5carteles de

la droga>"

El P&P impulsa la autosuficiencia agrcola $ue no se consigue promo#iendo la

Ce)portacinD, o Cproducir para e)portarD, como lo #iene haciendo el gobierno

aprista" El P&P no acepta $ue el imperio les diga $ue se produce y $ue no para

cumplir con los S(&s" El P&P ofrece el programa ms simple, #iable y realista

para resol#er el problema de la tierra, la alimentacin y el narcotrfico" En los

territorios $ue controla =los comit's populares> impulsa la produccin de

acuerdo a las necesidades de los pobres" As desliga esas zonas de las garras

de las clases e)plotadoras del campo y la ciudad, rompiendo el poder del

Estado y su relacin con las firmas del narcotrfico y la economa mundial" (as

siembras y las cosechas son colecti#as, implementan proyectos de irrigacin,

fomentan e intercambio de semillas, limita las ganancias de los comerciantes

$ue #enden fertilizantes, pro#een educacin gratuita, producen herramientas y

ropa, eliminan de raz la delincuencia y la protitucion, etc" ha logrado lo $ue

los gobiernos de turno nunca lo intentaron: en los comit's populares =territorios

liberados> como Vizcatan el P&P apoya a los campesinos en la siembra de

productos alternati#os como el pltano, yuca, pituca pan, sachainchi, barbasco,

cacao, caf', man, a%on%ol, palmito, ctricos, ca@a de azcar, plantas

medicinales, acuicultura, produccin y propagacin de or$udeas, promue#en la

produccin artesanal en las comunidades nati#as para $ue puedan de%ar dedepender solo del culti#o de la coca"

29


27/53

CAPTULO II

MARCO TERICO

1. DESARROLLO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL PASEn el Per el uso de sustancias psicoacti#as ha seguido una dinmica muy

similar a la obser#ada en otros pases del hemisferio occidental" +in embargo,

e)iste una particularidad relacionada con M hechos: a> El Per es un pas

donde la coca ha sido usada desde tiempos remotos como estimulante en

ceremonias religiosas y como elemento #inculante en las relaciones sociales6

y b> +e trata de un pas donde se producen drogas, las cuales se destinan a

los mercados interior y e)terior"

(a coca es el insumo del cual se e)trae el alcaloide cocana, sustancia $ue

posee un ele#ado potencial adicti#o y $ue ha llegado a ser una de las drogas

ilegales ms ampliamente difundidas a ni#el mundial, habi'ndose con#ertido

en un gra#e problema social y de salud" (a magnitud de la produccin y

consumo de cocana en el Per ha hecho $ue el problema de las drogas en

pocos a@os haya pasado a ser un elemento central de la dinmica general de

la sociedad"

(a cocana tiene un fuerte impacto en la salud pblica, la economa, la

ecologa y la poltica del pas, contribuyendo al proceso de desintegracin

$ue se #i#e" Por ello, cuando se habla de problemas de drogas en el Per, de

le%os el problema ms importante es el de la cocana en sus formas de pasta

bsica de cocana y clorhidrato de cocana6 incluyendo la produccin,

e)portacin y consumo de dichas drogas"

En el caso de la cocana el problema #a mucho mas all del de una

mortalidad ele#ada y una adiccin se#era a ni#el indi#idual pues dicha droga

ha llegado a comprometer la estabilidad del estado, desencadenando o al

menos acelerando enormemente, importantes procesos de desintegracin en

di#ersos aspectos de la #ida nacional"

30


28/53

P"#$"%$&'( )"* %#+,*"

0entro de la problemtica de las drogas en el Per, e)isten di#ersos aspectos

in#olucrados en la cadena oferta5 demanda de 'stas, principalmente, en lo

$ue concierne a las drogas de consumo ilegal, las cuales estn

in#olucradas en toda la cadena del narcotrfico"

En cuanto a las opiniones de los lderes peruanos respecto a las drogas, un

estudio realizado por &astro y Za#aleta =M//9> muestra $ue la $uinta parte de

ellos =M9" considera al problema de las drogas =consumo y narcotrfico>

como uno de los ms importantes del pas, ubicndolo en el $uinto lugar

despu's de los problemas econmicos, educacin y cultura, sociales, y crisisde gobierno" 2tros problemas importantes mencionados son el terrorismo y la

inmoralidad"

(os lderes peruanos en un estudio recientemente publicado por &E02, el

LO"" +olo 9L". de los lderes considera al culti#o

de ho%a de coca como el aspecto mas importante del problema de las drogas"=&astro y Za#aleta M//9>"

2. INFLUENCIAS Y/O EFECTOS DEL NARCOTRFICO EN EL PER

2.1 E0"$+ S+$&*"

+e podra considerar $ue el narcotrfico produce suficiente dinero como para

reducir la pobreza en las zonas donde se encuentra, pero esta realidad no es

del todo cierta" Esto se puede obser#ar comparando a la regin +an !artn,

con una lucha antidroga sostenible y un esfuerzo de distintas organizaciones

para $ue la poblacin sea parte de la legalidad, con otras regiones $ue no han

seguido sus pasos"

31


29/53

Entre M//H y M/9/ Cla in#ersin en la regin subi de LO a 9;/ millones de

soles =[> y el flu%o de turistas $ue #isitan +an !artn ascendi a .// mil por

a@o"D =Fuente: !'ndez Kastelumendi, M/9/, p"9O> Ello ha contribuido a $ue la

poblacin pobre haya pasado de H de la poblacin pobre y de MH"9/ =en relacin al M//I $ue

fue de 9H";> en la poblacin en pobreza e)trema a pesar de ser bastante, los

ndices siguen siendo altos, mas la tendencia es positi#a e indica $ue losesfuerzos estn siendo adecuados" &aso contrario de Ayacucho $ue tan slo

redu%o entre M//9 y M//; ."M y Gunuco 9."

En el caso del caf' SunWi, sembrado por Qilson +ucaticona, producido en la

localidad de SunWimayo, en el distrito de Pedro de Putina Punco, en la pro#incia

pune@a de +andia, $ue gan el premio al me%or &af' Especial del !undo

otorgado por la Asociacin Americana de &af's Especiales el M9 de abril deM/9/, podemos obser#ar el impedimento $ue trae el narcotrfico a las personas

de pasar a los culti#os legales" =Fuente: !'ndez Kastleumendi =M/9/> afirma:

A fin de favorecer el desarrollo de la industria cafetalera, el Municipio de

Sandia, en alianza con CECOVASA [Cooperativas agrarias Cafetaleras de los

Valles de Sandia]y DEVDA, apro!" un proyecto para reforestar #$$$

%ect&reas '() Sin e*!argo '() los productores de coca ilegal de la provincia

!lo+uearon las carreteras y o!ligaron a cerrar los colegios y locales

co*erciales eigiendo el retiro in*ediato del proyecto de reforestaci"n con el

argu*ento de +ue -ste per.udicar/a los se*!r/os de coca de la zona01

32


30/53

Sambi'n, el narcotrfico #ulnera los derechos de ser#icios bsicos, educacin,

#ida, libertad y familia" CEl LH de la poblacin de las zonas cocaleras se

abastece de agua en pozos o piletasD" Agua contaminada por los laboratorios

para la produccin de cocana, incrementado el riesgo de contraer

enfermedades" El traba%o adolescente e infantil es normal en esas zonas al

ayudar a los padres, puesto $ue implica un ingreso e)tra a las familias" Esto a

su #ez genera desercin escolar por la necesidad de dinero" +e atenta contra la

#ida de estos %#enes por$ue el narcotrfico los utiliza para transportar la droga

por caminos peligrosos en los cuales pueden morir por las empinadas cumbres,

por ladrones comunes de droga o por a%ustes de cuentas por la ri#alidad de losgrupos de narcotrfico" A esto se le suma $ue algunas #eces estos %#enes son

raptados y obligados a traba%ar en el negocio de la droga e, incluso, #ueltos

adictos a este producti#o da@ino para la salud" Por ltimo, las familias por un

ingreso e)tra obligan a sus hi%os a con#ertirse en !urriers"

2.2 E0"$+ "( "* C*& )" N"+$&+

CEl clima de negocios o de in#ersiones lo constituyen todos los factores $ue

contribuyen a crear un entorno fa#orable en un pas o un territorio para la

creacin de empresas y el desarrollo de in#ersiones pri#adas, dom'sticas e

internacionales"D El Per, como todos los pases, busca me%orar su imagen ante

el mundo para captar a los in#ersionistas, algo difcil de lograr debido a $ue el

+istema udicial no puede dar garanta $ue los procesos sean transparentes, el

!inisterio Pblico es limitado por la falta de recursos o por$ue hay infiltradosdel crimen organizado y la Polica -acional posee limitaciones logsticas, de

efecti#os, entre otros" &lima $ue buscan los narcotraficantes para doblegar a

los instituciones para sus propios fines"

Aunado al la#ado de acti#os y la corrupcin, esto produce el miedo de in#ertir y

$ue no se pueda desarrollar correctamente el pas en materia econmica"

33


31/53

Asimismo, el narcotrfico aumenta el gasto pblico en el intento de pre#enir y

sancionar esta prctica, impidiendo $ue ese dinero sea destinado a la

disminucin de la pobreza, a impulsar el empleo producti#o, a ofrecer una

me%or educacin, etc"

Por otro lado, el narcotrfico crea un sistema econmico poco estable y en

funcin a la demanda del mercado de la droga, pues, +egn Fabian -o#aW, Cel

ingreso de dinero sucio a la economa formal de un Estado forma una

economa paralela o (#$+"$+(+, lo $ue puede lle#ar a 'ste a una

dependencia peligrosa para la seguridad y estabilidad de su economa, a la

p'rdida de control de la poltica monetaria por la inundacin de di#isas en el

mercado, y a alterar la tasa de cambio6 a ello se suma el hecho $ue, por su

#olumen y clandestinidad, la economa de la droga es siempre inflacionaria

=[>D"

2.3 E0"$+ "( * S*5) P6,*&$

El anlisis de la diseminacin y amplitud del consumo de drogas es un tema deenorme inter's a ni#el de la salud pblica, dado $ue permite establecer la

medida en $ue la poblacin de un pas se ha in#olucrado en las drogas, con el

fin de desarrollar acciones $ue contribuyan a una efecti#a reduccin de la

demanda"

educcin de la demanda implica traba%ar en el mbito pre#enti#o, buscando

modificar las condiciones $ue promue#en el incremento del nmero de

consumidores" (os profesionales $ue tienen a su cargo el dise@o e

implementacin de programas de pre#encin del uso de drogas re$uieren

informacin descripti#a sobre las caractersticas de los consumidores, el tipo de

drogas $ue emplean y la frecuencia de empleo de las mismas"

34


32/53

En base a dicha informacin es posible establecer $u' poblaciones estn en

mayor riesgo de in#olucrarse en el consumo, las mismas $ue se con#ierten en

grupo ob%eti#o de las acciones pre#enti#as" (os adolescentes y %#enes, los

escolares, las personas $ue residen en sectores urbano marginales o las

familias $ue tienen miembros consumidores son un e%emplo de poblaciones

$ue reciben atencin en la mayor parte de programas pre#enti#os en el pas"

0ebe tenerse presente $ue el consumo de drogas es un problema

multidimensional" (as #ariaciones en los indicadores relacionados con el

consumo de drogas se relacionan con mltiples factores, entre ellos las

#ariaciones en los precios de las drogas en los mercados internacionales, los

ni#eles de produccin de drogas y la disponibilidad de las mismas en las

ciudades, las acciones de lucha contra el narcotrfico y los efectos de las

campa@as educati#as y de pre#encin $ue realizan instituciones tanto pblicas

como pri#adas"

2.4 E0"$+ G"+-%+*&$+

0esde 9;IH, la creciente demanda internacional por el producto cocana,

contribuy a $ue los culti#os de coca se e)tendieran notablemente en la

amazona peruana y con especial intensidad en la sel#a alta" (a incomparable

rentabilidad del producto, su independencia de los ineficientes sistemas de

cr'dito agrario y de los mecanismos de comercializacin oficiales, hicieron $ue

la regin se #iera re#olucionada por una sbita bonanza econmica:

inmigracin acelerada, crecimiento desordenado y el nacimiento de liderazgos

locales basados en el poder econmico"

A la limitada presencia del estado se a@adi la situacin de ambig\edad

pro#ocada por el carcter ilegal asociado a un culti#o profundamente arraigado

en la historia del pas6 ilegalidad asociada al procesamiento y comercializacin

de los deri#ados de esa antigua ho%a as como a la presencia de grupos

criminales organizados $ue tomaron a su cargo dichas labores"

35


33/53

El poder de la industria de la cocana en el mundo depende esencialmente de

dos fuentes: a> su base social en el mbito de la produccin y elaboracin

inicial6 y b> su base financiera a ni#el de los circuitos de comercializacin y

distribucin en los mercados de consumo" +e trata de dos aspectos $ue forman

parte del mismo ciclo y aun$ue siempre estn presentes, tienen pesos

diferentes en los distintos pases $ue participan en 'l"

En el conte)to internacional de la lucha contra las drogas se obser#a $ue las

tradicionales rutas de transporte en &entroam'rica tienen una menor

importancia relati#a y $ue algunos otros pases se han con#ertido en canales

de e)portacin y potenciales nue#os mercados como es el caso de Argentina,

1rasil, &hile y Venezuela, cuyas poblaciones %#enes son #ctimas de la

amenaza de las drogas"

Pases tales como 1oli#ia y el Per han reducido significati#amente sus

#olmenes de produccin de ho%a de coca en los ltimos O a@os mientras $ue

&olombia ha mostrado una tendencia creciente de hectreas de culti#os ilcitos

a pesar de los esfuerzos de represin $ue se han implementado" (a reduccin

de reas culti#adas en 1oli#ia y Per se basa en las acciones de interdiccin

emprendidas por los gobiernos, algunos cambios e)perimentados en los

mercados internos y modificaciones en los mercados internacionales"

En el Per la base financiera, el mane%o de los e)cedentes deri#ados de la

comercializacin y la influencia de los narcotraficantes nunca han alcanzado la

misma gra#edad $ue en &olombia" Sal #ez esto se debe a $ue la participacin

del pas en la industria de la cocana ha sido esencialmente en su dimensin

agrcola y slo ms recientemente se ha concentrado en la elaboracin de P1&

y clorhidrato de cocana"

36


34/53

En el caso peruano los grupos de (#$+"%#"#&+ son ms bien locales y

se mantienen ale%ados del mane%o de los circuitos de distribucin y

comercializacin en los mercados internacionales, sin haber desarrollado

carteles con proyeccin internacional" Kran parte de los pe$ue@os productores

nacionales generalmente destinan la droga a los mercados locales, sin generar

redes de comercializacin e)cesi#amente amplias" Por otra parte, hoy se sabe

$ue las firmas peruanas han intentado infiltrarse en la sociedad ci#il y militar

para as influir en la poltica nacional y obtener legitimidad"

El narcotrfico, asimismo, empieza tambi'n a infliltrar la poltica, sobornando

polticos y financiando campa@as" !s pronto $ue tarde, el narcotrfico,

considerando la cantidad de dinero $ue mue#e, podra infiltrarse en todos los

sectores pblicos y pri#ados $ue rigen la #ida del Estado" (as consecuencias

de esto, de ms est decirlo, sern nefastas para todos los peruanos"

En la actualidad las acciones de lucha contra la produccin y el trfico de

drogas son intensas y sostenidas y apuntan hacia el desbaratamiento de las

bandas in#olucradas, rompiendo las redes internacionales $ue inter#ienen en el

pas" (as acciones de inteligencia han alcanzado logros ciertamente

importantes aun$ue en realidad falta an mucho por hacer"

Finalmente los traficantes de drogas se benefician de las destrezas militares,

las armas y el acceso a las organizaciones clandestinas $ue tienen los

terroristas" (os terroristas obtienen una fuente de ingresos y pericias en

la transferencia ilcita y el la#ado de las ganancias deri#adas de transacciones

ilcitas"

2.! E0"$+ E$+*'&$+

7 D"0+#"$&'( )" +( C+$*"#

37


35/53

?na importante superficie de territorio peruano ha sufrido los efectos del proceso

de deforestacin iniciado MO a@os atrs" (os orgenes de este gra#e hecho pueden

ubicarse en las campa@as iniciadas por las firmas colombianas para $ue los

campesinos instalen nue#as parcelas con coca $uemando bos$ues y llegando a

zonas antes #rgenes, a lo cual se suma la construccin de aeropuertos

clandestinos y la instalacin de nue#as zonas habitadas"

En el mbito local el narcotrfico ha generado en la regin Ayacucho una serie de

efectos negati#os en su medio ambiente" Estos fundamentalmente estn referidos

a la deforestacin, erosin de suelos, contaminacin de aguas y a la p'rdida de

di#ersidad biolgica"

,7 D"0+#"$&'(8 "#+&'( 9 )""#&0&$$&'( )"* 5"*+

(a necesidad del narcotrfico de aumentar los territorios para el culti#o nico de

coca tra%o como natural consecuencia la eliminacin de plantas forestales en esas

tierras, a tra#'s de la tala y $uema de los bos$ues naturales, inicindose un

proceso acelerado de deforestacin" Este proceso en el Per no solo se debe alculti#o mismo de la coca, sino tambi'n a otras acciones relacionadas con esta

acti#idad, como es el caso de las tierras deforestadas por los campesinos $ue se

ale%an de las zonas dominadas por los narcotraficantes y terroristas asociados, por

los culti#adores de coca $ue huyen de la represin policial, o por la construccin

de pistas de aterriza%e, laboratorios o campamentos, entre otras razones"

38


36/53

3. CRECIMIENTO DEL FENMENO SOCIO-URDICO

El narcotrfico en el Per se encuentra en su segundo momento de apogeo a

ni#el nacional" Este fenmeno se desarrolla desde el a@o 9;;;, despu's

del !oo* de la coca durante la d'cada de los , el Per tiene L< mil hectreas de ho%a de coca,

&olombia contara con 9.. mil y en 1oli#ia habran MH"O// hectreas6 por el

contrario, para la 2ficina de las -aciones ?nidas para las 0rogas y el 0elito

=2nudd>, &olombia tendra I< mil hectreas, Per O9".// y 1oli#ia MI"I//"

39


37/53

?n dato importante: para el gobierno peruano e)isten dos fuentes primordiales

de informacin sobre el culti#o de ho%a de coca: el &rime and -arcotics &enter,

del 0epartamento de Estado de E"?" y el +istema -acional de !onitoreo

apoyado por la 2-?" A pesar de las diferencias en sus mediciones, ambasconfirman una tendencia incremental de los culti#os de coca en el Per, entre

el a@o M//9 y el M//H6 siendo el Valle del Alto Guallaga y el Valle del o

Apurmac y Ene, las regiones con mayor cantidad de coca sembrada"

Al respecto y en funcin de los datos de la CEncuesta nacional de hogares

sobre consumo tradicional de ho%a de cocaD =Bnei50e#ida, M//L>, se puede

inferir $ue para el M//H, el


38/53

(a produccin, el trfico ilcito de drogas y el consumo constituyen gra#es

problemas cuyos efectos criminales se e)tienden a todo el pas per%udicando

muchos aspectos fundamentales de la #ida social" +u accin per#ersa da@a no

solamente la #ida y salud de un gran nmero de adolescentes, %#enes yadultos consumidores, sino tambi'n la de sus familias y su entorno social, en

un acelerado proceso $ue in#olucra cada #ez a ms personas y de menor

edad"

El narcotrfico implica la e)istencia de una red delincuencial destinada a

asegurar el enri$uecimiento ilcito del grupo, mediante asesinatos, e)torsin,

amenazas, etc asimismoalienta los focos de con#ulsin social con el propsito

de mantener sostener los procesos de desestabilizacin del poder estatal, y

mantener ale%ada la presencia del Estado en las zonas geogrficas ba%o su

influencia" Esto ocurre en todo orden de cosas, permiti'ndole contar con

me%ores conte)tos para su desen#ol#imiento" &omo se sabe, se han

incorporado los remanentes sub#ersi#os, mediante la produccin y

comercializacin de drogas, la proteccin de las rutas de la salida de drogas y

de la pro#isin de insumos $umicos"

Por ltimo el trfico ilcito de drogas tambi'n incrementa la #iolencia por la

apetencia compulsi#a e irrefrenable de los adictos por conseguirla droga $ue

los lle#a a cometer robos y otros delitos cone)os"

,7 E$+('&$+.

Kenera un componente ilegal y distorsionador de la dinmica econmica, a

ni#el nacional, regional y local" (a #inculacin sospechosa de operaciones

financieras en el la#ado de acti#os, el comercio ilegal de los insumos $umicos

y la remesa de dinero, para el pago de la elaboracin y compra de drogas, a

tra#'s de di#ersos tipos y modalidades de negocios, estn difundidas y

cubiertas de impunidad"

!. CUMPLIMIENTO DE LA NORMA:

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+e@ala la E;POSICIN DE MOTIVOS DEL CDIGO PENAL, $ue el trfico

ilcito de drogas, anteriormente comprendido en una ley especial, ahora es

incluido dentro de los delitos contra la salud pblica" (o $ue se pretende

proteger es, precisamente, la salud pblica" especto de la legislacin anterior,el &digo, adems de #ariacin en cuanto a la penalidad de los tipos legales,

precisa $ue la posesin de droga para $ue sea delito, debe tener como

finalidad el trfico" +e establece, adems, criterios para determinar si la droga

poseda tiene como finalidad el consumo: correlacin peso5dosis, pureza de la

droga y aprehensin de la misma" Sambi'n se reprime el fa#orecimiento al

culti#o"

1A!2-S ABA+ se@ala $ue el bien %urdico protegido en el trfico ilcito de

drogas es la salud pblica, lo cual esta, a su #ez, enmarcado en el cdigo penal

en los delitos contra la seguridad pblica" Por tanto nos encontramos ante un

bien %urdico macro social, la salud pblica"

El trfico ilcito de drogas es una de las conductas criminalizadas de mayor

difusin social en el Per6 no obstante ello, la legislacin antinarcticos del

Per ha fracasado no solo por el ausentismo del Estado en la zona, sino

por$ue esta legislacin solo se aboca a reprimir el trfico ilcito de drogas

desde una perspecti#a e)clusi#amente legalista y represi#a ob#iando los

factores sociales $ue inciden en la comisin de estos delitos, en una zona

donde la miseria y la inopia campean"

+iendo la lucha contra el narcotrfico una poltica de Estado en el Per, dicho

flagelo an constituye una seria amenaza para su seguridad y estabilidad, al

tener efectos de#astadores en lo social, econmico, medioambiental y poltico6mientras tanto, el Estado peruano debe esforzarse por consolidar una

estrategia e$uilibrada, donde %unto a la interdiccin antinarcticos, se afiancen

programas #iables de sustitucin de cocales por culti#os alternati#os6 en tal

sentido, es necesario un apoyo ms integral de la comunidad internacional

hacia el Per, de acuerdo al principio de responsabilidad compartida6 a fin de

enfrentar en me%ores condiciones, a las mafias de las drogas $ue disponen de

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ingentes recursos y manifiestan una tendencia a estrechar lazos con el

terrorismo"

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CONCLUSIONES

El asalto militar sobre los pueblos del VAE es la misma guerra sin

prisioneros de los D" (os nicos $ue masacran al pueblo son lasbalas sangrientas de las FFAA y policiales en alianza con las firmas del

narcotrfico"

El narcotrfico se desarrolla, preferentemente, en a$uellas regiones del

pas 5y en particular en reas rurales5 donde la presencia del Estado es mnima

o prcticamente ine)istente, los ni#eles de salud, educacin y #i#ienda son

ba%os, y la necesidad de puestos de traba%o y los indicadores de pobreza altos"

Esto es apro#echado por los narcotraficantes, $uienes ofrecen a los

campesinos de la zona alternati#as ilcitas de subsistencia pero $ue finalmente

no transforman su realidad6 por el contrario, los incorporan a la Ccadena narcoD,

$uedando e)puestos a la persecucin y sancin legtima de las autoridades, a

la #olatilidad de los intereses de los narcotraficantes, as como a una forma de

#ida carente de #alores y apego a la ley =subcultura narco>"

Por otro lado, los efectos $ue ha tenido el desarrollo del narcotrfico enla regin Ayacucho han sido nefastos desde todo punto de #ista, afectando

seriamente su economa, su medio ambiente, su institucionalidad y orden

social" 0e hecho, la presencia del narcotrfico en Ayacucho ha generado

mayor pobreza y marginalidad, en las zonas donde se #ienen desarrollando"

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(os programas de desarrollo alternati#o $ue se implementaron en el

pasado no han sido un freno a la e)pansin del narcotrfico, al contrario, este

ltimo termin por imponerse y reducir yXo eliminar estos programas por

moti#os de seguridad"

0ebe destacarse la labor de la Polica -acional del Per $ue, en los

ltimos a@os, #iene incrementando notablemente el nmero de incautaciones

de insumos $umicos destinados a la produccin de drogas ilcitas,

lamentablemente esta labor no solo necesita intensificarse sino $ue tambi'n

debe ser acompa@ada de un programa de erradicacin intensi#o en la zona as

como de programas de desarrollo alternati#o"

(a ausencia de programas de erradicacin ha permitido un incremento

importante de las reas de coca ilegal, lo $ue sumado a la presencia de los

remanentes de +endero (uminoso en la zona, $ue se han incorporado a la

cadena de produccin y proteccin del narcotrfico, nos lle#a a la conclusin

$ue nos encontramos frente a la principal amenaza a la seguridad de

Ayacucho, y por $u' no decirlo, del pas"

?na de las principales conclusiones $ue muestra el presente estudio es

$ue los efectos $ue ha tenido el desarrollo del narcotrfico en la regin

Ayacucho han sido nefastos desde todo punto de #ista, afectando seriamente

su economa, su medio ambiente, su institucionalidad y orden social" 0e

hecho, en las pro#incias tradicionalmente cocaleras, los ndices de

insalubridad y las carencias de agua, des5 ag\e y electricidad son mayores $ue

en el resto de la regin" (a presencia del narcotrfico en Ayacucho, entonces,

ha generado mayor pobreza y marginalidad"

(os programas de desarrollo alternati#o $ue se implementaron en el

pasado no han sido un freno a la e)pansin del narcotrfico, al contrario, este

ltimo termin por imponerse y reducir yXo eliminar es5 tos programas por

moti#os de seguridad"

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(a ausencia de programas de erradicacin ha permitido un incremento

importante de las reas de coca ilegal, lo $ue sumado a la presencia de los

remanentes de +endero (uminoso en la zona, $ue se han incorporado a la

cadena de produccin y proteccin del narco5 trfico, nos lle#a a la conclusin$ue nos encontramos frente a la principal amenaza a la seguridad de

Ayacucho, y por $u' no decirlo, del pas"

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RECOMENDACIONES

5 +in duda, el centro de la poltica de lucha contra las drogas en Ayacucho debeser el desarrollo integral de las zonas afectadas por el narcotrfico" El Estado

ha formulado un Plan VAE! con un con%unto de acciones $ue in#olucra los

ministerios sociales =+alud, Educacin, !u%er y 0esarrollo +ocial, Sransportes y

&omunicaciones, Agricultura, etc">, sin embargo no ha habido una

implementacin efecti#a del Plan" (a e)periencia de la inter#encin del Estado

en +an !artin, $uizs debera ser#ir de base para replicar la e)periencia

e)itosa de acciones integrales debidamente dise@adas e implementadas $uehan empezado a dar resultados y $ue podran replicarse y adaptarse para el

VAE"

5 E%ecutar un intensi#o programa de erradicacin de culti#os ilcitos de coca,

$ue acompa@e el programa de desarrollo alternati#o"

5 ?n control focalizado e intensificado de los insumos $umicos, en particular el

Weros'n y el )ido de calcio 5por sus altos #olmenes re$ueridos por el

narcotrfico5 complementaran en forma efecti#a las acciones antidrogas antes

descritas"

Bntensificar los operati#os de inteligencia as como las acciones de las fuerzas

del orden destinadas a desarticular y terminar con los remanentes de +endero

(uminoso en la regin Ayacucho y, en general, en todo el VAE" En ese

sentido, resulta necesaria una mayor y me%or coordinacin entre las Fuerzas

Armadas y la Polica -acional, a efectos de obtener logros ms significati#os"

5 eforzar medidas antila#ado para e#itar $ue el dinero del narcotrfico se

in#ierta en la regin, ocasionando serias distorsiones y acciones de corrupcin

$ue afectan un entorno fa#orable para las in#ersiones"

5 eforzar las medidas de control financiero $ue corte el flu%o de recursos $ue

financian la acti#idad del narcotrfico"

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5 Estas acciones planteadas re$uieren el respaldo poltico, y el compromiso y

recursos econmicos de parte del gobierno central y regional, as como de los

gobiernos locales in#olucrados" El Estado peruano en su con%unto =Poder

E%ecuti#o y Poder (egislati#o> debe disponer de los recursos presupuestalesnecesarios para implementar las di#ersas acciones $ue contiene la Estrategia

-acional de (ucha contra la 0rogas"

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5 &A+S2, " y A" ZAVA(ESA" Epidemiologa de las drogas en la poblacin

urbana peruana M//L" Encuesta de hogares" !onografas de Bn#estigacin ML"

(ima: &entro de Bnformacin y Educacin para la Pre#encin del Abuso de

0rogas =&E02>" M//."

5 &A+S2, " y A" ZAVA(ESA C(a ho%a de coca en la alimentacinD" (ima:

&E02" M//H"

5 0EVB0A" Encuesta nacional de hogares sobre consumo tradicional de ho%a de

coca: Principales resultados" (ima: FB!AS" M//."

5 !'ndez Kastelumendi, !"=M/9/>" 0rogas, pobreza y derechos humanos: El

impacto social del narcotrfico" En Amenazas a la seguridad: el narcotrfico"

=99> (ima:Bnstituto de Estudios Bnternacionales de la Pontificia ?ni#ersidad

&atlica del Per =B0EB P?&P>"

5 -o#aW, F" =M//;>" El mapa del narcotrfico en el Per" En A*enazas a la

seguridad" (ima:Bnstituto de Estudios Bnternacionales de la Pontificia

?ni#ersidad &atlica del Per =B0EB P?&P>

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ANE;OS

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